Sunteți pe pagina 1din 7

EGALITATEA SUVERANA A STATELOR Principiul egalitii suverane a statelor se caracterizeaz prin urmtoarele: statele sunt obligate s respecte egalitatea

a suveran i drepturile inerente suveranitii; fiecare stat are ndatorirea de a respecta personalitatea altor state; fiecare stat e n drept s-i aleag i s-i dezvolte n mod liber sistemul su politic, social, economic i cultural; toate statele dispun de drepturi i obligaii egale; toate statele sunt inute s respecte dreptul fiecruia la determinare i exercitarea relaiilor sale cu alte state; fiecare stat e n drept s participe la organizaii i tratate internaionale; integritatea teritorial i independena politic sunt inalienabile; fiecare stat are obligaia de a respecta precum i a convieui n pace cu alte state. Principiul egalitii suverane a statelor urmrete respectarea suveranitii i respectarea egalitii n drepturile statului. Potrivit Cartei ONU, egalitatea n drepturi a statelor e una din condiiile atingerii de ctre organizaiile principalelor sale scopuri meninerea pcii i securitii Internaionale, dezvoltarea relaiilor prieteneti ntre naiuni, cooperarea n rezolvarea problemelor cu caracter economic, social, cultural i umanitar. Carta drepturilor i ndatoririlor economice din 1974 stipuleaz c toate statele sunt egale din punct de vedere juridic i n calitate de membri egali ai comunitii internaionale au dreptul de a participa pe deplin i efectiv la adoptarea deciziilor la nivel internaional (art10). Suveranitatea a servit drept baz pentru recunoaterea reciproc, pe temeiul egalitii juridice i nu trebuie s confundm concepional suveranitatea cu libertatea de aciune, la mijloc existnd circumstane determinate de relaiile inegale de putere. Doctrina suveranitii s-a dezvoltat ca parte a transformrii sistemului medieval din Europa ntr-un sistem statal modern, proces care a culminat cu Tratatul de la Westfalia, din 1648. Pacea din Westfalia, ce a urmat Rzboiului de 30 de ani, a reprezentat prima ntlnire diplomatic la nivel european (primul congres european), cu aceast ocazie fiind consacrate principiile echilibrului politic, al raiunii de stat i al dreptului popoarelor. A fost construit n scopul de a mulumi pe toat lumea, de a asigura o pace durabil n Europa stabilind n mod practic ceea ce istoricii, politicienii i militarii aveau s numeasc setul principiilor ce definesc

suveranitatea naional. Apariia conceptului de suveranitate a avut loc paralel cu apariia similar a ideii de proprietate privat, ambele punnd accentul pe drepturile exclusive concentrate ntr-un singur posesor, fixarea suveranitii ca autonomie intern a principelui care ieise nvingtor asupra Papalitii, egalitatea statelor n relaiile dintre ele, introducerea conceptului de echilibru ntre puteri ca mijloc de meninere a pcii. Constituiile statelor europene au reprezentat cel mai propice cadru pentru definirea i afirmarea suveranitii ca norm de drept intern, iar Carta ONU i tratatele internaionale i europene au conferit noi nsuiri acestei norme n dreptul internaional,respective european. Astfel, constituiile europene stabilesc c suveranitatea (unele adugnd i sintagma naional), sau puterea, aparine poporului. ntlnim aceste idei n constituiile Spaniei, Franei sau Suediei. n accepiunea altor constituii (romn i belgian), suveranitatea aparine naiunii. Instituiile sunt chemate s reprezinte naiunea aprndu-i aceast suveranitate pe care tot ele au construit-o, legiferat-o i susinut-o. Pentru a servi ct mai bine intereselor poporului, ntr-un sistem democratic puterea trebuie s-i mpart atribuiile n sfnta treime a Executivului, Legislativului i Puterii judectoreti. Jean Jacques Rousseau spunea, n Contractul Social, c suveranitatea este inalienabil i indivizibil, dar recunotea apoi faptul c politicienii neputnd mpri suveranitatea n principiul ei, o mpart n obiectul ei, o mpart n for i voin, n putere legislativ i n putere executiv, n drepturi de impozite, de justiie i de rzboi, n administraie interioar i n puterea de a trata cu strinul; uneori confund toate aceste pri, alteori le separ. Dei Iluminismul, prin teoreticienii contractului social, a stabilit cert modul n care suveranitatea poporului este delegat guvernanilor, n prezent, suveranitatea puterii de stat este descris drept supremaia i independena puterii n exprimarea i realizarea voinei guvernanilor ca voin de stat, deosebit fiind de suveranitatea poporului i suveranitatea naional. Egalitatea suveran a statelor a devenit unul dintre principiile de baz pe care s-a fondat Carta Naiunilor Unite: articolul 2 (1) este relevant n acest sens Organizaia este ntemeiat pe principiul egalitii suverane a tuturor Membrilor ei. Rezoluia O.N.U. nr. 2625 din 1970. Statul suveran este participant principal al relaiilor internaionale, fapt ce-l situeaz, n dreptul internaional, ca prim subiect de drept n

ordinea importanei. Statul

are

competene

legale

manifestate n sens material i formal 7, iar suveranitatea ca element component i de individualizare al acestuia, se prezint ca un atribut esenial, exclusiv, inalienabil i indivizibil. Competenele materiale sunt n primul rnd de ordine interioar i in de suveranitatea intern, i anume capacitatea de a-i organiza puterea sa politic, sistemul su economic i social. Competenele n sens formal se refer la jurisdicia statului i la capacitatea sa de a aciona n vederea garantrii respectrii regulilor juridice edictate de el. Statele au o competen personal exprimat n aciunea lor fa de propriii cetateni n vederea reglementrii statutului ceteniei, proteciei acestora n strintate i acordarea corelativ a drepturilor i a obligaiilor, dar cea mai accentuat dintre competene a fost cea teritorial, acea putere general, deplin i exclusiv asupra gestionrii teritoriului unui stat. Pentru controlul teritoriilor s-au purtat rzboaie, sau promovat aliane, s-au ncheiat tratate de pace, acorduri sau convenii i s-au creat instituii internaionale. Autonomia n abordarea acestor competene confer statelor dreptul de a decide singure asupra folosirii lor, ca atare, dar nu se exclude posibilitatea ca statele s delege, din proprie iniiativ i voin, unele competene sau materializarea acestora, potrivit angajamentelor asumate prin tratate. n luna martie 1997 la Salzburg, unde cu ocazia desfurarii celui de-al 50-lea Seminar Internaional de tiine Politice, consacrat analizei viitorului instituiei statului fa de transformrile produse de globalizare (care nu nseamn doar rspndire ci i interdependen), a fost pus ntrebarea dac statul i n special cel naional se afl la sfritul carierei sale lungi de peste 500 de ani. Mai avem nc nevoie de stat, au rspuns unanim reprezentanii celor 32 de state participante, pentru a da identitate oamenilor; pentru a colecta impozitele i taxele, pentru a face s funcioneze sistemul de protecie i securitate naional, pentru a asigura cel puin stabilitatea i securitatea intern11. Acceptarea unor prevederi normative comunitare i a unor forme de cooperare care implic anumite transferuri de competene ctre organizaii i organisme supranaionale, se face tot n virtutea respectului suveranitii i nu eliminarea acestuia.

Libertatea competenei statului const n posibilitatea acestuia de a aciona n spiritul legislativ european introdus n dreptul intern. Aceasta este i calea pe care au ales-o statele Uniunii Europene cnd au decis faptul c unele atribute pot fi servite mai bine prin efortul comun, realizat sub tutela instituiilor europene. n virtutea coninutului teoretic acceptat de europeni i de comunitatea internaional, statele au dreptul la personalitate internaional, dreptul de a li se respecta integritatea teritorial i dreptul la autoaprare, dreptul de a-i stabili singure regimul social politic, dreptul de a-i folosi resursele, de a-i stabili sistemul economicosocial i legislaia, dreptul de a-i conduce n mod liber relaiile cu alte state, dar i obligaiile corelative de a respecta personalitatea internaional a celorlalte state, suveranitatea acestora i de a-i ndeplini cu bun-credin obligaiile internaionale. Abordarea din dreptul internaional a cutat i o similitudine a suveranitii cu independena, astfel o spe a Curii Permanente de Arbitraj stabilete exact aceast identificare: Suveranitatea n relaiile dintre state nseamn independen. Independena n legtur cu un teritoriu este dreptul de a exercita asupra acestuia funciile statului, cu excluderea (drepturilor) oricrui alt stat. Pornind de la independen ca atribut al suveranitii, aceasta din urm, o dat recunoscut, devine garant al celei dinti13. Recunoaterea calitii de stat independent i suveran avea loc numai la ntrunirea cumulativ a trei condiii constitutive: teritoriu, populaie i guvern14. Majoritatea specialitilor sunt de acord, c suveranitatea poate fi mprit n suveranitatea politico-economic ca izvor al afirmrii conceptului dar i iniiator al schimbrilor de-a lungul anilor isuveranitatea juridic prin ncercarea de normativizare a idealurilor politice i transpunerea lor n teoria juridic, pilonul de baz fiind egalitatea n drepturi a statelor n relaiile internaionale, concept introdus de Vattel prin Le droit de gens, n 1758. Respectarea egalitii suverane s-a dovedit a fi cea mai eficace modalitate de protejare a suveranitii statale n sistemul internaional15, dreptul internaional cunoscnd noi dezvoltri n secolul al XX-lea, cu precdere dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial. Aceasta este perioada n care apar organizaiile internaionale ca noi

subiecte de drept, iar multitudinea tratatelor internaionale impun aceast nou form de colaborare, care inventeaz o serie de norme stricte ce trebuiesc respectate de ctre statele care ader la respectivele organizaii sau tratate, numrul lor crescnd considerabil. Membrii O.N.U, ai N.A.T.O. sau ai U.E. erau i sunt legai convenional printr-unul sau prin mai multe instrumente juridice. Prin intermediul acestor nelegeri internaionale, prin care statele ajung la concluzii comune pe calea dialogului i a negocierii, s-a ajuns la norme juridice cu caracter general aprnd noi ramuri ale dreptului internaional. Dreptul internaional public a marcat i demitizarea teritorialitii prin admiterea n practica internaional i n doctrin a excepiilor condominium-ului, servituilor internaionale i cesiunii de teritorii. Cesiunea de teritoriu reprezint o operaiune juridic convenional n baza creia un stat renun la suveranitatea sa asupra unui teritoriu n favoarea altui stat care i va ntinde suveranitatea asupra acelui teritoriu. Statelor li s-a atras atenia, printr-o serie de acte internaionale precum Carta ONU, Actul final de la Helsinki, Declaraia drepturilor omului etc., c drepturile omului nu pot fi i nu trebuie nclcate sub masca suveranitii naionale. Necesitile categorice i necondiionate ale dezvoltrii sistemului internaional n ultimele decenii, au fost, pe de o parte, presiunea popoarelor pentru pstrarea pcii i evitarea dezastrelor de tipul rzboaielor mondiale, iar pe de alt parte, necesitatea cooperrii ntre state, la nivel internaional sau regional. n prezent exist peste 360 de organizaii internaionale de tip interguvernamental, din care 30 cu caracter universal, 50 intercontinentale, 280 regionale i aproximativ 13.000 de organizaii internaionale neguvernamentale, care acoper vaste domenii de activitate de la sntate pn la lansarea i gestionarea sateliilor19. Statele au concluzionat c, pe de o parte sunt mult mai ctigate dac realizeaz tratate, nelegeri i acorduri ntre ele, dect dac ar aciona pe cont propriu, iar pe de alt parte, c restrngerea volitiv a unor atribute ale suveranitii contribuie la binele comun. De subliniat este faptul c delegarea unor competene rezultate din suveranitate ctre organizaii sau instituii internaionale nu antreneaz renunarea la suveranitate, care rmne consfinit indivizibil i inalienabil, ci reprezint doar o convenie prin care deintorul su de

drept, naiunea, o deleag spre o alt autoritate. Prin colaborrile internaionale statele i-au ntrit suveranitatea, mprind att costurile ct i beneficiile, organiznd transferul de drepturi suverane n anumite sectoare economice i administrarea lor n comun, prin instituii cu caracter supranaional. Tratatul care a consfinit bazele juridice ale Comunitilor este Tratatul instituind Comunitatea Economic European (C.E.E.), de altfel un tratat cu unele trsturi asemntoare unei Constituii, definind un sistem comunitar dotat cu instituii politice comune; un tratat-cadru prin care sunt definite obiectivele, competenele instituiilor, regulile i procedurile comune, fr a fi categoric asupra metodelor i finalitii politice. Dei n tratatele institutive nu exist nici o referire la structurile substatale, n prezent tendinele de descentralizare, de regionalizare sunt de necontestat. Dac la nceputul Comunitilor exista un singur stat-membru cu structur regional (federal sau descentralizat), astzi n spaiul comunitar statul a ncetat s fie singurul cadru intern de soluionare a diverselor probleme ale societii. Diferitele forme de regionalism instituionalizat au preluat anumite competene ale statului. Forma cea mai tipic i cea mai eficient a cooperrii transfrontaliere este cea a euroregiunilor care, din punct de vedere al clasificrii tipurilor de regionalism aparin regionalismului transfrontalier Conceptul s-a impus n spaiul comunitar avnd la baz fora i colaborarea societii civile i interesele economice i politice comune i pot fi definite ca fiind zone sau regiuni de interferen economic, social sau cultural, n care dou sau mai multe state valorific n comun resursele materiale i umane prin iniierea i derularea unor activiti i programe strategice n acest sens. Din punct de vedere juridic este o asociaie nregistrat conform dreptului intern cruia i aparine din punct de vedere teritorial. Pe plan transfrontalier, organul suprem de decizie este Adunarea general a euroregiunilor. n ceea ce privete regionalismul transfrontalier i transnaional, situaia este puin diferit. Primele cooperri transfrontaliere au aprut cu mult nainte de a fi finanate prin programe comunitare, iar numrul lor a crescut spectaculos dup 1989, moment n care au aprut i programele comunitare pentru acest tip de cooperare (INTERREG, PHARE-CBC). Cooperrile transfrontaliere au scopul de a derula n comun proiecte de dezvoltare inter-regionale, acestea din urm fiind i tipurile de aciune susinute din fondurile comunitare. Rolul Uniunii a fost s ncurajeze

acel model de cooperare regional care s-a dovedit anterior eficient n realizarea dezideratului de Comunitate fr granie interioare. Actualmente se susin att cooperrile transfrontaliere dintre regiuni comunitare, ct i cele dintre regiuni comunitare i regiuni din statele candidate sau limitrofe Uniunii, fapt datorat politicii de extindere a acesteia, Regionalismul, n nici una dintre formele sale instituionalizate nu afecteaz n vreun fel suveranitatea statului. Graniele unui teritoriu nu sunt doar unele geografice, peste acestea se suprapun, parial sau n totalitate, granie istorice, sociologice, antropologice, ideologice, etc. n dreptul internaional contemporan, temeiul politic i juridic al personalitii internaionale a statului l constituie suveranitatea sa. Ea aparine tuturor statelor, indiferent de mrime, putere, stadiu de dezvoltare. Cea mai important trstur a puterii de stat este suveranitatea care presupune supremaie n interior i independen n exterior.