Institutii Judiciare Comparate

Roman-Ungar

Instituiile reprezint un set de reguli, proceduri de nelegere i norme de comportament moral i etic desemnate s constrng comportamentul indivizilor cu scopul de a maximiza avuia sau utilitatea principiilor. Principala instituie politic a societii o reprezint statul. Statul poate fi identificat nc din antichitate, chiar dac nu era utilizat termenul de stat, el fiind originar n perioada modern. Articularea unor teorii coerente despre stat pot fi ntlnite n discursul gnditorilor din Grecia antic. Timp de milenii a fost acceptat, oarecum apriori, ideea c statul trebuie s asigure nevoile cetenilor, s urmreasc un bine public i s fie implicat n atingerea intereselor comunitii pe care o reprezint. ncepnd cu secolul XIX, mai exact prin teoriile liberale, aceste concepii sunt puse n discuie i primesc o nou interpretare, iar acolo unde guvernrile sunt de tip liberal aceste noi concepii sunt puse i n practic. Un prim neles al statului n epoca modern este acela de teritoriu, populaie sau naiune si suveranitate. Aceasta prim accepiune este legat de nelesul de ar i reunete frontierele, oamenii, autoritile, etc. O a doua accepiune, ntr-un sens mai restrns se poate nelege ca o form organizat a puterii poporului, mai exact mecanismul su statal. Pentru realizarea funciilor sale statul i organizez un sistem de instituii de organe care dau expresie concret puterilor publice. Statul n-ar putea exista fr aparatul su. El este uneori definit ca fiind unitatea puterii i a mecanismului su. Potrivit Constituiei, componentele autoritii judectoreti sunt: instanele judectoreti, Ministerul Public i Consiliul Superior al Magistraturii.

Instantele judecatoreti si nalta Curte de Casaie si Justiie nalta Curte de Casaie si Justiie Conform art. 18 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, n Romnia funcioneaz o singur instan suprem, denumit nalta Curte de Casaie i Justiie, cu personalitate juridic i cu sediul n capitala rii. nalta Curte de Casaie i Justiie este instana suprem n ierarhia instanelor judectoreti din Romnia i are, n principal, competena de a judeca recursul n casaie i de a asigura interpretarea i aplicarea unitar a legii de ctre celelalte instane judectoreti. n temeiul Legii privind organizarea judiciar, nr. 304/2004, nalta Curte de Casaie i Justiie este organizat n: Secia civil i de

proprietate intelectual, Secia Penal, Secia Comercial, Secia de Contencios Administrativ i Fiscal, Completul de 9 Judectori i Seciile Unite, Seciile naltei Curi de Casaie i Justiie judec recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de curile de apel i a altor hotrri, n cazurile prevzute de lege, iar Secia penal judec i n prim instan procesele i cererile date prin lege n competena de prim instan a naltei Curi de Casaie i Justiie. Totodat, seciile naltei Curi de Casaie i Justiie, n raport cu competena fiecreia, soluioneaz: cererile de strmutare, pentru motivele prevzute n codurile de procedur; conflictele de competen, n cazurile prevzute de lege; recursurile declarate mpotriva hotrrilor nedefinitive sau a actelor judectoreti, de orice natur, care nu pot fi atacate pe nici o alt cale, iar cursul judecii a fost ntrerupt n faa curilor de apel; orice alte cereri prevzute de lege. Completul de 9 judectori soluioneaz recursurile i cererile n cauzele judecate n prim instan de Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie i alte cauze date n competena sa prin lege, precum i ca instan disciplinar. nalta Curte de Casaie i Justiie se constituie n Secii Unite pentru: judecarea recursurilor n interesul legii;soluionarea, n condiiile prevzute de lege, a sesizrilor privind schimbarea jurisprudenei naltei Curi de Casaie i Justiie; sesizarea Curii Constituionale pentru controlul constituionalitii legilor nainte de promulgare. Conform Regulamentului privind organizarea i funcionarea administrativ a naltei Curi de Casaie i Justiie, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, n cadrul acesteia funcioneaz urmtoarele compartimente: Direcia legislaie, studii, documentare i informatic juridic, Cancelaria, Departamentul economico-financiar i administrativ, Biroul de informare i relaii publice, Biroul relaii internaionale, Compartimentul de audit public intern, Compartimentul de protecie a muncii. Conducerea naltei Curi de Casaie i Justiie se asigur de

ctre preedinte, vicepreedinte, colegiul de conducere. n cadrul naltei Curi de Casaie i Justiie, adunarea general a judectorilor se ntrunete pentru: aprobarea raportului anual de activitate, care se d publicitii; aprobarea bugetului naltei Curi de Casaie i Justiie, cu avizul consultativ al Ministerului Finanelor Publice; alegerea celor 2 membri pentru Consiliul Superior al Magistraturii, n condiiile legii. a.Curti de apel n Romnia existau iniial patru curi de apel, nfiinate prin legea de organizare judectoreasc din anul 1890. Prin alipirea Transilvaniei, Banatului, Bucovinei i Basarabiei la Regatul Romn, curile de apel existente n aceste provincii, au fost transformate n curi romneti de apel. Astfel numrul curilor de apel a crescut n anul 1919 de la patru la dousprezece. Curile de apel sunt instane n circumscripia crora funcioneaz mai multe tribunale i tribunale specializate. n prezent curile de apel sunt n numr de 15. Circumscripiile i localitile de reedin ale curilor de apel sunt stabilite n Anexa 1 (pct.C) la Legea nr.304/2004 republicat. n cadrul curilor de apel funcioneaz secii sau, dup caz, complete specializate pentru cauze civile, penale, comerciale, cauze cu minori i de familie, cauze de contencios administrativ i fiscal, cauze privind conflicte de munc i asigurri sociale, precum i , n raport cu natura i numrul cauzelor, secii maritime i fluviale sau pentru alte materii. Curtea de Apel Bucureti este cea mai mare instan de acest grad din ar, sub toate aspectele. Competena teritorial a Curii de Apel Bucureti acoper judeele Teleorman, Ialomia, Giurgiu, Clrai, Ilfov i municipiul Bucureti. Sunt cuprinse n aceast structur ase tribunale (din care Tribunalul Ilfov este pe cale de a fi nfiinat) i 23 de judectorii (ntre care una nenfiinat Judectoria Comana din judeul Giurgiu, dar cuprinznd i cele ase ale municipiului Bucureti), pe un teritoriu foarte ntins, de la Turnu Mgurele pn la Feteti. Este important

de subliniat c fiecare dintre cele ase judectorii de sector ale municipiului Bucureti are, n fiecare an, un volum de activitate foarte mare, iar Tribunalul Bucureti nregistreaz anual cifre statistice care sunt net superioare oricrei alte instane din Romnia. n schema funcional a Curii de Apel Bucureti sunt 178 judectori, 192 grefieri i 49 ali salariai. b.Tribunale Tribunalul este o instan intermediar ntre judectorie i curtea de apel, care i ntindea jurisdicia asupra unui jude, condus de ctre un preedinte i ajutat de 1-3 vicepreedini.Tribunalele sunt organizate la nivelul fiecrui jude i al municipiului Bucureti i au, de regul, sediul n municipiul reedin de jude. n circumscripia fiecrui tribunal sunt cuprinse toate judectoriile din jude sau, dup caz, din municipiul Bucureti (Anexa 1 pct.A la Legea nr.304/2004 republicat). Dintre cele 42 tribunale nfiinate prin lege, un singur tribunal, respectiv Tribunalul Ilfov, nu funcioneaz n prezent. n cadrul tribunalelor funcioneaz secii sau, dup caz, complete specializate pentru cauze civile, penale, comerciale, cauze cu minori i de familie, cauze de contencios administrativ i fiscal, cauze privind conflicte de munc i asigurri sociale, precum i, n raport cu natura i numrul cauzelor, secii maritime i fluviale sau pentru alte materii. n domeniile menionate se pot nfiina tribunale specializate, la nivelul judeelor i al municipiului Bucureti. n prezent funcioneaz 4 tribunale specializate, respectiv: Tribunalul pentru Minori i Familie Braov; Tribunalul Comercial Cluj; Tribunalul Comercial Mure; Tribunalul Comercial Arge. 1.Judec n prim instan: a) infraciunile prevzute de Codul penal n art. 174 - 177, art. 179, art. 189 alin. 3 - 5, art. 197 alin. 3, art. 211 alin. 3, art. 212 alin. 3, art. 215 alin. 5, art. 254, art. 255, art. 257, art.

266 - 270, art. 2791, art. 312 i art. 317, precum i infraciunea de contraband, dac a avut ca obiect arme, muniii sau materii explozive ori radioactive; b) infraciunile svrite cu intenie, care au avut ca urmare moartea sau sinuciderea victimei; c) infraciunea de splare a banilor, precum i infraciunile privind traficul i consumul ilicit de droguri; d) infraciunea de bancrut frauduloas, dac fapta privete sistemul bancar; d1) infraciunile la regimul drepturilor de proprietate intelectual i industrial; e) alte infraciuni date prin lege n competena sa; 2. ca instan de apel, judec apelurile mpotriva hotrrilor penale pronunate de judectorii n prim instan; 3. ca instan de recurs, judec recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate de judectorii n cazurile anume prevzute de lege; 4. soluioneaz conflictele de competen ivite ntre judectoriile din circumscripia sa, precum i alte cazuri anume prevzute de lege. c.Tribunale specializate Tribunalele specializate sunt: tribunale pentru minori si familie; tribunale de munca si asigurari sociale; tribunale comerciale; tribunale administrativfiscale. Tribunalele specializate sunt instante fara personalitate juridica, care functioneaza la nivelul fiecarui judet si al municipiului Bucuresti si au, de regula, sediul in municipiul resedinta de judet. Tribunalele pentru minori si familie judeca in prima instanta urmatoarele categorii de cauze: 4) n materie civila, cauzele referitoare la drepturile, obligatiile si interesele legitime privind persoana minorilor, decaderea din drepturile parintesti, cererile privind nulitatea sau desfacerea casatoriei, cererile pentru incuviintarea, nulitatea sau desfacerea adoptiei, precum si cauzele privind raporturile de familie; 5) n materie penala, infractiuni savrsite de minori sau asupra minorilor.

d.Instane militare Instanele militare sunt: tribunale militare (n numar de 4), Tribunalul militar teritorial Bucureti i Curtea militara de Apel. Primele meniuni despre justiia militar, ca instituie distinct de justiia civil, le regsim n perioada anilor 1772 1779 Legile militare pravilele osteti find de origine bizantin. Potrivit acestor regulamente au fost organizate dou judectorii militare: una cu competen de a judeca faptele osteti i cteva fapte politice de mic importan; cea de-a doua Val Sptar putea doar s judece, dar hotrrea o lua Domnul. Alte dispoziii privind justiia militar regsim n Regulamentul Organic din 1812 cap.IX, partea a IV-a: Aezmntul judectoresc i disciplinesc. Potrivit acestora justiia militar soluiona infraciunile comise de militarii de toate gradele, precum i de funcionarii armatei, dac aveau legtur cu exercitarea serviciului. Dup Revoluia din 1848 s-a elaborat Condica penal osteasc cu procedura ei i deosebit supliment pentru starea de mpresurare. Acestea aveau 475 articole fiind grupate n dou pri. Toate instanele erau compuse din ofieri, edina de judecat avea caracter solemn. n 1873 sub influena francez s-a adoptat Codul justiiei militare, acesta fiind modificat succesiv pn n 1881, fiind apoi aplicat pn n 20 mai 1937. n 1937 a fost adoptat noul cod al justiiei militare crendu-se sistemul Consilii de disciplin, tribunale militare, curi militare de casare i justiie. Pentru timp de rzboi funcionau Curi mariale, Curtea militar de casare i justiie i instituia pretorului militar. Reglementrile i procedura erau puse de acord cu Codul de Procedur Penal. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, instanele judectoreti militare au fost organizate prin Legea nr.7/1952 privind organizarea instanelor i procuraturilor

militare i au funcionat potrivit acesteia pn n 1993. Prin Legea nr.54/1993 a fost reorganizat justiia militar. Legea nr.54/1993 se completa cu disp.Legii nr.92/1992 privind organizarea judiciar dispoziiile acesteia aplicndu-se i instanelor i parchetelor militare. Noile realiti politice i sociale de dup anul 1989 au pus n discuie independena judectorului militar, deoarece acesta are i calitatea de militar ofier al forelor armate i trebuie s respecte regulamentele i ordinele militare. C.E.D.O. a condamnat Romnia n cauzele : Barbu Anghelescu mpotriva Romnia, Bursuc mpotriva Romnia, Maszni mpotriva Romnia. Prin modificrile legii nr.304/2004 privind organizarea judiciar O.U.G. nr.124/2004, Legea nr.71/2005, Legea nr.247/2005, Legea nr.17/2006, O.U.G. nr.50/2006, instanele militare au fost organizate similar instanelor civile, pe baza acelorai reguli. Potrivit art.2 alin.2 justiia se realizeaz prin instanele judectoreti: Activitatea instanelor militare este reglementat n art.56 61; similar cu cea a instanelor civile att din punct de vedere organizatoric administrativ ct i din punct de vedere judiciar. Aceste dispoziii se completeaz cu cele din Legea nr.303/2004 republicat privind statutul magistrailor. Potrivit dispoziilor legii magistraii militari au calitatea de ofieri activi, i primesc drepturile de la Ministerul Aprrii Naionale i au obligaia de a respecta ordinele i regulamentele militare, dar potrivit dispoziiilor art.98 alin.2 rspunderea disciplinar a judectorilor militari poate fi angajat numai potrivit acestei legi i n faa Consiliului Superior al Magistraturii. De asemeni datorit specificului activitii controlul acesteia poate fi efectuat de ctre Consiliul Superior al Magistraturii n aceleai condiii ca la instanele civile. Instanele militare sunt organizate n tribunale militare, Tribunalul Militar Teritorial Bucureti i Curtea Militar de Apel Bucureti. Instanele militare au, fiecare, statut de unitate militar, cu indicativ propriu, iar circumscripiile acestor instane sunt prevzute n Anexa 2 la Legea nr.304/2004 republicat.

Tribunalele militare funcioneaz n municipiile Bucureti, ClujNapoca i Timioara, iar Tribunalul Militar Teritorial i Curtea Militar de Apel, n municipiul Bucureti. e.Judectorii Judectoriile sunt instane organizate n judee i n sectoarele municipiului Bucureti. Localitile care fac parte din circumscripia judectoriilor din fiecare jude sunt stabilite n Hotrrea Guvernului nr.337/1993 cu modificrile i completrile ulterioare. Dintr-un numr de 188 judectorii, 11 nu funcioneaz, respectiv: Boca, Cernavod, Bneasa, Bechet, Comana, Cornetu, Sngeorgiu de Pdure, Scorniceti, Urlai, Jibou, Jimbolia. n raport cu natura i numrul cauzelor, n cadrul judectoriilor se pot nfiina secii sau complete specializate. La nivelul acestor instane, legea prevede organizarea seciilor sau a completelor specializate pentru minori i familie. Fiecare instan judectoreasc este condus de un preedinte care exercit atribuii manageriale. Seciile instanelor judectoreti sunt conduse de cte un preedinte de secie. De asemenea, n cadrul fiecrei instane funcioneaz un colegiu de conducere, care hotrte cu privire la problemele generale de conducere ale instanei. Cu excepia judectoriilor i a tribunalelor specializate, toate celelalte instane judectoreti menionate au personalitate juridic.

2.Ministerul Public

Ministrul Public i exercit atrbuiile prin procurori constituii n parchete. Organizarea n sistem a parchetelor este fcut pe lng structurile puterii judectoreti. Astfel exist Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, parchetele de pe lng curile de apel, tribunale, tribunale pentru minori i familie, parchetele de pe lng judectorii. a.Parchetul de lng nalta Curte de Casaie i Justiie Activitatea tuturor parchetelor este coordonat de Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, care are personalitate juridic i gestioneaz bugetul Ministerului Public. Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie este condus de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, ajutat de un prim-adjunct, un adjunct i trei consilieri. n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie funcioneaz un colegiu de conducere, care hotrte asupra problemelor generale ale Ministerului Public. Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie are n structur secii, servicii, birouri, conduse de procurori efi, inclusiv pentru combaterea infraciunilor svrite de militari. n cadrul acestei instituii funcioneaz Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism. Atribuiile, structura i funcionarea sunt reglementate n

Legea nr.508/2004 modificat i completat. n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie funcioneaz ca structur autonom, cu personalitate juridic, Departamentul Naional Anticorupie, care este independent n raport cu instanele judectoreti i parchetele de pe lng acestea, precum i n relaiile cu celelalte autoriti publice. Departamentul Naional Anticorupie este condus de un procuror ef, ajutat de 2 procurori efi adjunci i 2 consilieri, fiind coordonat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Departamentul Naional Anticorupie are o structur central, n cadrul creia funcioneaz i o secie de combatere a infraciunilor svrite de militari i o structur teritorial, compus din 15 servicii i 3 birouri teritoriale. Atribuiile, competena, structura, organizarea i funcionarea Departamentului Naional Anticorupie sunt stabilite n O.U.G.nr.43/2002 modificat i completat.

b.Parchetul de lng Curile de Apel Parchetele de pe lng curile de apel i parchetele de pe lng tribunale au personalitate juridic i au n structur secii n cadrul crora pot funciona servicii i birouri. Parchetele de pe lng curile de apel au n structur i cte o secie pentru minori i familie. n raport cu natura i numrul cauzelor, n cadrul parchetelor de pe lng judectorii pot funciona secii maritime i fluviale. Parchetele de pe lng curile de apel sunt conduse de procurori generali, iar parchetele de pe lng tribunale, tribunale pentru minori i familie i judectorii sunt conduse de prim-procurori. Seciile, serviciile i birourile parchetelor sunt conduse de procurori efi. n cadrul fiecrui parchet funcioneaz colegii de conducere,

care avizeaz problemele generale de conducere ale parchetelor. c.Tribunalele pentru minori i familie Pe lng fiecare Curte de Apel,Tribunal,Tribunale pentru minori i familie i Judectorii funcioneaz cte un Parchet,ns,numai Parchetele de pe lng Curile de Apel i cele de lng Tribunale au personalitate juridic. Parchetele de pe lng Curile de Apel i Tribunale au n structur secii n cadrul crora pot funciona servicii i birouri,iar cele de pe lng Curile de Apel au n structur i cte o secie pentru minori i familie. Parchetele de pe lng Curile de Apel sunt conduse de procurori generali,iar cele de pe lng Tribunale,Tribunale pentru minori i familie i Judectorii sunt conduse de prim procurori. n funcie de volumul de activitate legea permite ca procurorul general s fie ajutat 13 adjunci,dup caz. Procurorii generali ai Parchetelor de pe lng Curile de Apel i prim procurorii Parchetelor de pe lng Tribunale exercit i atribuii de coordonare i control a administrrii Parchetului unde funcioneaz,precum i a Parchetelor din subordine i din circumscripie. Prim procurorii Parchetelor de pe lng Tribunalele pentru minori i familie i prim procurorii Parchetelor de pe lng Judectorii exercit atribuii de administrare a Parchetului.

d.Parchetele de lng judectorii Pe lng fiecare curte de apel, tribunal, tribunal pentru minori i familie, judectorie i instanele militare funcioneaz un parchet. Sediul parchetelor este n localitile n care se afl instanele judectoreti pe lng care funcioneaz i au aceeai circumscripie teritorial.

e.Direcia Naional Anticorupie (D.N.A.) n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie funcioneaz ca structur autonom, cu personalitate juridic, Departamentul Naional Anticorupie, care este independent n raport cu instanele judectoreti i parchetele de pe lng acestea, precum i n relaiile cu celelalte autoriti publice. Departamentul Naional Anticorupie este condus de un procuror ef, ajutat de 2 procurori efi adjunci i 2 consilieri, fiind coordonat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Departamentul Naional Anticorupie are o structur central, n cadrul creia funcioneaz i o secie de combatere a infraciunilor svrite de militari i o structur teritorial, compus din 15 servicii teritoriale i 3 birouri teritoriale. Atribuiile, competena, structura, organizarea i funcionarea Departamentului Naional Anticorupie sunt stabilite n O.U.G.nr.43/2002 modificat i completat. Convenia penal a Consiliului Europei privind corupia, semnat de Romnia la data de 27 ianuarie 1999, definete corupia n cele dou modaliti de svrire: - corupia activ - "promisiunea, oferirea sau darea, cu intenie, de ctre orice persoan, direct sau indirect, a oricrui folos necuvenit, ctre un funcionar, pentru sine sau pentru altul, n vederea ndeplinirii sau abinerii de a ndeplini un act n exerciiul funciilor sale"; - corupia pasiv - "solicitarea ori primirea, cu intenie, de ctre un funcionar public, direct sau indirect, a unui folos necuvenit, pentru sine ori pentru altul, sau acceptarea unei oferte sau promisiuni a unui astfel de folos, n vederea ndeplinirii sau abinerii de la a ndeplini un act n exerciiul funciilor sale".

Potrivit conveniei, corupia privete att sectorul public ct i pe cel privat, iar faptele de corupie pot fi svrite de funcionari publici naionali i strini, parlamentari naionali, strini sau ai adunrilor parlamentare internaionale, funcionari internaionali, precum i de persoane care reprezint organizaii internaionale.

3.Consiliul Superior al Magistraturii Dup anul 1989 instituia Consiliului Superior al Magistraturii este consacrat n dou articole ale Constituiei din anul 1991, care a preluat un model rspndit att n state cu o considerabila tradiie democratic, ct i n cele aflate n tranzitie catre o aezare a instituiilor pe principii democratice. Astfel, potrivit art. 132: Consiliul Superior al Magistraturii este alctuit din magistrai alei, pentru o durata de 4 ani, de Camera Deputailor i de Senat, n edina comun" . Conform art. 133: (1) Consiliul Superior al Magistraturii propune Preedintelui Romniei numirea n funcie a judectorilor i procurorilor, cu excepia celor stagiari, n condiiile legii. n acest caz, lucrrile sunt prezidate, fr drept de vot, de ministrul justiiei; (2) Consiliul Superior al Magistraturii ndeplinete rolul de consiliu de disciplin al

judectorilor. n acest caz, lucrrile sunt prezidate de preedintele Curii Supreme de Justiie." Aceste prevederi constituionale au fost detaliate prin dispoziiile Legii nr. 92/1992 pentru organizarea judectoreasc, cu modificrile ulterioare, i ale Regulamentului de funcionare a Consiliului Superior al Magistraturii. Prin Hotrrile Parlamentului nr. 4/1993, nr.6/1993, nr. 21/1993 i nr. 25/1993 a fost stabilita componenta primului Consiliu Superior al Magistraturii dup Revoluia din Decembrie 1989, care a funcionat n perioada 1993-1994. Membrii celui de-al doilea Consiliu au fost desemnai prin Hotrrile Parlamentului Romniei nr. 13/1994, nr. 15/1994, nr. 16/1994, nr. 20/1994 i nr. 15/1995. Acesta a funcionat n perioada 19941997. Cel de-al treilea Consiliu a funcionat n perioada 1998 - mai 2003, membrii sai fiind desemnai prin Hotrrile Parlamentului Romniei nr. 16/1998 i nr. 22/1998. Prin Hotrrea nr. 14/2003, adoptata n edina comuna din 7 mai 2003, Parlamentul Romniei a desemnat, pe o perioada de 4 ani, magistraii celui de-al patrulea Consiliu Superior al Magistraturii. Potrivit dispoziiilor art. 1 alin. (4) din Constituia Romniei, revizuita: Statul se organizeaz potrivit principiului separaiei i echilibrului puterilor legislativa, executiva i judectoreasc n cadrul democraiei constituionale". Capitolul VI din Titlul III al legii fundamentale este consacrat autoritii judectoreti, format din instanele judectoreti, Ministerul Public i Consiliul Superior al Magistraturii, fiecare cu atributii proprii, stabilite prin normele constituionale i prin alte dispoziii legale. Constituia revizuit, prin articolul 132 alin. (1), a conferit misiunea de garant al independenei justiiei" Consiliului Superior al Magistraturii, ca unic reprezentant al autoritii judectoreti. Dispoziiile constituionale revizuite fixeaz numrul de membri ai Consiliul Superior al Magistraturii la 19, din care: 14 sunt alei n adunrile generale ale magistrailor i validai de

Senat; acetia fac parte din doua secii, una pentru judectori i una pentru procurori; prima secie este compusa din 9 judectori, iar cea de-a doua din 5 procurori; 2 reprezentani ai societii civile, specialiti n domeniul dreptului, care se bucur de nalta reputaie profesional i moral, alei de Senat; acetia particip numai la lucrrile n plen; ministrul justiiei, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie i procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Preedintele Consiliului Superior al Magistraturii este ales dintre cei 14 membri alei n adunrile generale ale magistrailor, pentru un mandat de un an, ce nu poate fi rennoit. Durata mandatului membrilor Consiliului Superior al Magistraturii este de 6 ani. Conform art. 132 alin. (6) din Constituia Romniei, revizuit: Preedintele Romniei prezideaz lucrrile Consiliului Superior al Magistraturii la care participa". Consiliul Superior al Magistraturii funcioneaz ca organ cu activitate permanenta. Hotrrile se iau n Plen sau n secii, potrivit atribuiilor ce revin acestora. Membrii Consiliului Superior al Magistraturii desfoar activitate permanent. Preedintele i vicepreedintele nu exercita activitatea de judector sau procuror. Judectorii sau procurorii alei ca membrii ai Consiliului Superior al Magistraturii si suspenda activitatea de judector, respectiv de procuror referitoare la prezenta judectorilor n complete de judecata, respectiv efectuarea actelor de urmrire penal de ctre procurori. Membrii alei ai Consiliului Superior al Magistraturii aflai n funcie la data intrrii n vigoare a Legii nr. 247/2005 privind reforma n domeniul proprietii i justiiei, pot opta pentru suspendarea activitii de judector sau procuror pentru perioada rmas pn la terminarea mandatului. Funciile de conducere deinute de judectorii sau procurorii alei ca membri ai Consiliului Superior al Magistraturii se suspenda de drept la data publicrii hotrrii Senatului n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Membrii alei ai Consiliului Superior al Magistraturii ce dein o

funcie de conducere la instane ori parchete la data intrrii n vigoare a Legii nr. 247/2005 privind reforma n domeniul proprietii i justiiei, pot opta pentru suspendarea din funcia de conducere respectiv Consiliul Superior al Magistraturii apr corpul magistrailor i membrii acestuia mpotriva oricrui act de natura sa aduc atingere independentei sau imparialitii magistratului n nfptuirea justiiei ori sa creeze suspiciuni cu privire la acestea. De asemenea, Consiliul Superior al Magistraturii apr reputaia profesional a magistrailor. Magistratul care considera ca independenta, imparialitatea sau reputaia profesionala i sunt afectate n orice mod se poate adresa Consiliului Superior al Magistraturii care, dup caz, poate dispune verificarea aspectelor semnalate, publicarea rezultatelor acesteia, poate sesiza organul competent s decid asupra masurilor care se impun sau poate dispune orice alt msur corespunztoare, potrivit legii. Consiliul Superior al Magistraturii asigura respectarea legii i a criteriilor de competenta i etica profesionala n desfurarea carierei profesionale a magistrailor. Atribuiile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii i ale seciilor acestuia, referitoare la cariera magistrailor, se exercita cu respectarea dispoziiilor Legii privind statutul magistrailor nr. 303/2004 i ale Legii privind organizarea judiciar nr. 304/2004. n cazurile n care legea prevede avizul conform, aprobarea sau acordul Consiliului Superior al Magistraturii, punctul de vedere emis de acesta este obligatoriu. Daca legea prevede consultarea sau avizul Consiliului Superior al Magistraturii, punctul de vedere emis de acesta nu este obligatoriu. Consiliul Superior al Magistraturii ntocmete i pstreaz dosarele profesionale ale magistrailor, nfiineaz o baza de date referitoare la activitatea lor i asigura actualizarea acesteia.

Jurisdicii internaionale 1.Curtea Internaional de Justiie Curtea Internaional de Justiie este principalul organ judiciar al Naiunilor Unite. Ea are sediul n Palatul Pcii de la Haga, rile de Jos. Principalele sale funcii legale sunt soluionarea litigiilor prezentate de ctre statele membre i de a da avizele legale cu privire la ntrebrile adresate de ctre organele autorizate n mod corespunztor internaionale, ageniilor i a Adunrii Generale a ONU. CIJ nu ar trebui s fie confundat cu Curtea Penal Internaional, care are de asemenea potenial "global" de competen. nfiinat n anul 1945 de ctre Carta ONU, Curtea a nceput activitatea n 1946 ca succesoare a Curii Permanent Internaional de Justiie. Statutul Curii Internaional de Justiie, similar cu cea a predecesorului su, este principalul document care constituie documentul constituant i de reglementare a Curii. Munca Curii se caracterizeaz printr-o gam larg de activitatea judiciar. CIJ sa confruntat cu relativ puine cazuri n istoria sa, dar a fost n mod clar o cretere a dorinei de a folosi Curtea ncepnd cu anii 1980, n special n rndul rilor n curs de dezvoltare. Statele Unite au retras competena obligatorie n 1986, i aa mai accept jurisdicia Curii numai de la caz la caz. Capitolul XIV al Cartei Organizaiei Naiunilor Unite autorizeaz Consiliul de Securitate ONU de a pune n aplicare hotrrile Curii Mondiale, dar aplicarea este condiionat de dreptul de veto a celor cinci membri permaneni ai Consiliului. n prezent exist dousprezece cazuri la Curtea Mondial. 2.Curtea de Justiie a Comunitaii Europene Curtea de justiie a Comunitilor Europene, numit pe scurt i Curtea European de Justiie (CEJ) i are sediul la Luxemburg i este organul juridic al Comunitilor Europene. n sistemul politic al UE CEJ are rolul puterii juridice; denumirea corect

a CEJ ar fi trebuit s fie ns Curile de Justiie ale Comunitilor Europene, fiindc ntre timp au aprut trei instane diferite. Curtea European de Justiie nu trebuie confundat cu Curtea European de Justiie pentru Drepturile Omului cu sediul la Strassburg, care este o instituie a Consiliului Europei i nici cu Curtea Internaional de Justiie, care este o instan internaional, principalul organ jurisdicional al Organizaiei Naiunilor Unite cu sediul la Haga. 3.Curtea Europeana a Drepturilor Omului Curtea European a Drepturilor Omului reprezint un tribunal internaional care are sediul la Strasbourg. El este compus dintr-un numr de judectori egal cu cel al statelor membre ale Consiliului Europei care au ratificat Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale. Acestea sunt astzi1 n numr de 46. Judectorii acioneaz la Curte cu titlu individual i nu reprezint nici un stat. Pentru tratarea plngerilor, Curtea este asistat de o gref compus n special din juriti care provin din toate statele membre (numii i refereni). Acetia, complet independeni de ara lor de origine, nu reprezint nici reclamanii nici statele. Curtea aplic prevederile Conveniei europene a drepturilor omului. Verificarea respectrii de ctre state a drepturilor i garaniilor prevzute de Convenie, reprezint misiunea Curii. In acest sens, aceasta trebuie sesizat printr-o plngere (denumit cerere) depus de persoane sau, uneori, de state. n cazul n care Curtea constat o nclcare a unuia sau a mai multor drepturi de ctre un stat membru, aceasta emite o hotrre. Hotrrea este obligatorie, ara n cauz fiind obligat s o execute.

Sisteme judiciare n Ungaria

Organizarea justitiei sisteme judiciare- administrarea instantelor Consiliul National de Igazsgszolgltatsi Tancs) Justitie (Orszgos

Consiliul National de Justitie este un organism alctuit din 15 membri care cuprind 9 judectori, Ministrul Justitiei (igazsggyrt felels miniszter), Procurorul General (legfbb gysz), Presedintele Asociatiei Baroului de Avocati din Ungaria (Magyar gyvdi Kamara) si doi parlamentari numiti de comitetele responsabile pentru materiile constitutionale si financiare (az Orszggyls Alkotmny- s Igazsggyi Bizottsga). Consiliul este prezidat de Presedintele Curtii Supreme (Legfelsbb Brsg). Consiliul National de Justitie este responsabil de administrarea central inclusiv administrarea financiar a instantelor si de supravegherea activittilor administrative ale judectorilor care prezideaz curtile de apel regionale (tltbla) si instantele departamentale (megyei brsg). Consiliul are un sediu si n Budapesta. Tipuri de instante n Republica Ungar justitia urmtoarele tipuri de instante: este administrat de

Curtea Suprem a Republici Ungare (Legfelsbb Brsg n limba maghiar); Curtile de maghiar); apel regionale (tltblk n limba

Instantele departamentale si, n capital, Tribunalul din Budapesta (megyei brsgok s a Fvrosi Brsg n limba maghiar); Instante municipale (vrosi brsg) si instante de sector (kerleti brsg) (instantele locale) (helyi brsg) (kerleti s helyi brsgok n limba maghiar); si

Tribunalele muncii (munkagyi brsgok n limba maghiar).

Domeniul jurisdictiei coincide, n general, cu limitele administrative, iar denumirea instantei indic locatia acesteia. Judectorii neprofesionisti (nem hivatsos br) particip, de asemenea, n cauze n maniera descris de lege, ns numai judectorii oficiali pot ocupa functia de judector unic (egyesbr) si de presedinti ai consiliului (tancselnk). Curtea Suprem este autoritatea judiciar suprem din Ungaria. Curtea Suprem garanteaz uniformitatea n administrarea justitiei de ctre instante, hotrrile pronuntate de aceasta fiind astfel obligatorii pentru toate instantele. Pe baza recomandrii fcute de Presedintele Republicii (kztrsasgi elnk), Parlamentul alege Presedintele Curtii Supreme (a Legfelsbb Brsg elnke). La recomandarea Presedintelui Curtii Supreme, Presedintele Republicii numeste vice-presedintii Curtii Supreme (a Legfelsbb Brsg elnkhelyettese). Este necesar o majoritate de dou treimi din voturile parlamentarilor pentru a alege Presedintele Curtii Supreme. Judectorii profesionisti sunt numiti de Presedintele Republicii, putnd fi revocati din functie numai pe motivele si n conformitate cu procedurile specificate prin lege. Judectorii sunt independenti si se supun numai legii, fr a avea dreptul de a fi membri ai partidelor politice si nici nu pot fi implicati n activitti politice. Ierarhizarea instantelor Instantele locale Instantele locale solutioneaz cauze n prim instant. Tribunalele muncii solutioneaz cauze privind relatiile de munc si alte relatii similare (munkaviszony s munkaviszony jelleg jogviszony) (si alte cauze adresate

acestora conform legii). Acestea sunt situate n judete si n Budapesta. Instantele locale pot stabili sectii (csoport) pentru tratarea unor tipuri specifice de cauze. Instante departamentale Instantele departamentale solutioneaz cauze n prim instant, atunci cnd legea prevede astfel, si, de asemenea, solutioneaz recursuri (fellebbezs) naintate mpotriva hotrrilor pronuntate de instantele locale. Instantele departamentale sunt formate din complete (tancs), sectii si divizii penale, civile, economice si administrative (kollgium). Mai multe divizii pot functiona si ca o unitate separat. Cauzele specifice sunt audiate de tribunalele militare (katonai tancs) n cadrul instantelor departamentale desemnate si cu domenii de jurisdictie definite. Curtile de apel regionale Curtile de apel regionale functioneaz n Debrecen, Szeged, Budapesta, Gyr si Pcs. Acestea solutioneaz recursurile naintate mpotriva hotrrilor pronuntate de instantele locale si departamentale n cazurile specificate de lege si de asemenea alte cauze care sunt trimise n jurisdictia acestora prin lege. Curtile de apel regionale dispun de complete si divizii penale si civile. Curtea de Apel Regional Budapesta include, de asemenea, o divizie administrativ care poate functiona ca unitate separat n cadrul diviziei civile. Zone de jurisdictie Curtea de Apel Regional Szeged: regiunea Csongrd, Bcs-Kiskun s Bks; Curtea de Apel Regional Pcs: regiunea Baranya, Somogy s Tolna;

Curtea de Apel Regional Debrecen: regiunea HajdBihar, Borsod-Abaj-Zempln, Jsz-Nagykun-Szolnok s Szabolcs-Szatmr-Bereg; Curtea de Apel Regional Gyr: regiunea Gyr-MosonSopron, Komrom-Esztergom, Vas, Veszprm s Zala; Curtea de Apel Regional Budapesta: Budapesta, regiunea Fejr, regiunea Heves, regiunea Pest, regiunea Ngrd.

Curtea Suprem Curtea Suprem reprezint forul cel mai nalt al sistemului judectoresc. Aceasta este condus de un presedinte avnd sediul n Budapesta. Curtea Suprem solutioneaz cile de atac naintate mpotriva hotrrilor pronuntate de instantele departamentale si curtile de apel regionale (n anumite cauze specificate de lege). De asemenea, Curtea Suprem: solutioneaz krelem); cauzele de revizuire (fellvizsglati

adopt hotrri de uniformitate (jogegysgi hatrozat), care sunt obligatorii pentru toate instantele de justitie; solutioneaz alte cauze adresate jurisdictiei sale; Curtea Suprem este format din comitete de deliberare si armonizare (tlkez s jogegysgi tancs) precum si din divizii penale, civile si administrative.

Izvoarele de drept maghiar Constituia Legea XX din 1949 privind Constituia reprezint vrful

ierarhiei legislaiei n Ungaria. Toate celelalte legi trebuie s fie compatibile cu aceasta. Constituia este adoptat de ctre Parlament, iar modificarea acesteia necesit o majoritate de dou treimi a voturilor tuturor membrilor Parlamentului [articolul 24 alineatul (3) din Constituie]. Constituia maghiar este alctuit din cincisprezece capitole. Capitolul I, care cuprinde dispoziii generale, prevede forma de guvernmnt, transferul anumitor atribuii Uniunii Europene i cteva principii fundamentale, precum statul de drept, interzicerea impunerii puterii prin recurgerea la for, nfiinarea i funcionarea liber a partidelor, repudierea rzboaielor, cooperarea privind instituirea unitii europene, recunoaterea drepturilor fundamentale i a faptului c legea cuprinde norme referitoare la drepturile i obligaiile fundamentale, ns nu trebuie s impun limitri asupra coninuturilor eseniale ale drepturilor fundamentale. Capitolele II-XI cuprind normele fundamentale privind demnitarii publici i cele mai importante instituii ale rii, stabilind statutul legal i sarcinile Parlamentului, (ale) Preedintelui Republicii, Curii Constituionale, Comisarului parlamentar pentru drepturile omului, Comisarului parlamentar pentru drepturile minoritilor naionale i etnice, Curtea de Conturi, Bncii Naionale maghiare, Guvernului, forelor armate, poliiei, guvernelor locale, corpului magistrailor i Biroului procurorului. Capitolul XII cuprinde declaraia drepturilor i obligaiilor fundamentale, capitolul XIII prevede principiile care guverneaz alegerile, capitolul XIV privete capitala Ungariei i emblemele, iar capitolul XV cuprinde dispoziii finale. Legi ale Parlamentului n Ungaria, legile pot fi adoptate de Parlament. Constituia prevede drepturile i obligaiile fundamentale care urmeaz a fi reglementate prin legi. Legea XI din 1987 privind legislaia (Codul legislativ) adaug noi materii n domeniul exclusiv de aplicare a legislaiei. Parlamentul

adopt anumite legi cu majoritate simpl de voturi, adic mai mult de jumtatea voturilor membrilor Parlamentului prezeni, iar altele cu o majoritate de dou treimi (majoritate calificat). Alturi de Legea de adoptare a Constituiei, Legea de ratificare i de promulgare a tratatului internaional de aderare la UE i Legea privind emblemele naionale necesit, de asemenea, o majoritate de dou treimi a voturilor membrilor Parlamentului. Legile care necesit o majoritate de dou treimi a voturilor sunt menionate n Constituie. nainte de adoptarea Legii XXXI din 1989 de modificare a Constituiei, Consiliul prezidenial al Ungariei era autorizat s emit decrete-legi. Din punctul de vedere al ierarhiei legislative, decretele-legi care sunt nc n vigoare, se asimileaz regulamentelor, la acelai nivel ca i legile. Decrete Codul legislativ recunoate decretele guvernamentale, decretele ministeriale i decretele administraiilor publice locale. Autoritatea guvernului de a adopta decrete poate fi primar sau se poate baza pe mputerniciri legislative. Atribuiile primare sunt prevzute la articolul 35 alineatul (2) din Constituie, care menioneaz c Guvernul emite decrete n domeniul su de competen. Acest lucru nu aduce limitri Parlamentului, care poate include n atribuiile sale orice domeniu de reglementare. n temeiul Codului legislativ, Guvernul, cu o mputernicire legislativ specific, de asemenea, poate s adopte decrete pentru punerea n aplicare a legilor. n conformitate cu articolul 15 alineatul (1) din Codul legislativ, autorizaia privind adoptarea de regulamente de punere n aplicare trebuie s precizeze titularul, obiectul i domeniul de aplicare al mputernicirii. Titularul nu poate acorda ulterior mputernicire legislativ unei alte pri. Decretele ministeriale reprezint un tip special de decrete. Acestea se situeaz n ierarhia legislativ, sub decretele guvernamentale. n temeiul Codului legislativ,

minitrii pot emite decrete n domeniul de competen al acestora i pe baza unei mputerniciri, primit n conformitate cu legile Parlamentului sau decretele guvernamentale. n vederea emiterii de decrete ministeriale trebuie ndeplinite, astfel, dou condiii. n temeiul unei legi separate, preedintele Bncii Naionale a Ungariei poate, prin Decrete ale Bncii Centrale, emite dispoziii care sunt obligatorii pentru instituiile financiare, persoanele juridice care nu sunt considerate instituii financiare, dar care ndeplinesc servicii financiare suplimentare, precum i pentru prestatorii de servicii de investiii i casele de compensare. Decretele administraiei publice locale constituie al treilea tip de decrete. Articolul 44/A alineatul (2) din Constituie prevede c organismele reprezentative locale pot emite decrete n domeniile de competen ale acestora, ns acestea nu trebuie s contravin reglementrilor legislative superioare. n conformitate cu articolul 16 alineatul (1) din Legea LXV din 1990 privind administraiile publice locale, un organ reprezentativ al conducerii locale, n limitele sale de competen, poate s emit decrete guvernamentale locale de reglementare a activitilor publice locale, care nu sunt reglementate la un nivel superior i le poate pune n aplicare pe baza mputernicirii sale legale. Acorduri internaionale Ungaria/Guvernul Ungariei poate ncheia acorduri internaionale cu alte state/guvernele altor state. n Ungaria, relaiile dintre acordurile internaionale i legislaia intern se bazeaz pe un sistem dualist, adic acordurile internaionale sunt ncorporate n legislaia naional prin promulgarea acestora n reglementri legale. II. Alte izvoare de drept n sens larg (care nu sunt considerate reglementri) 1. Alte instrumente legale de guvernare Sistemul juridic maghiar cuprinde alte instrumente

juridice de guvernare, care, dei reprezint norme, nu sunt considerate ca reglementri legale, ntruct constituie norme interne neobligatorii pentru toi, ci (cu excepia liniilor directoare juridice care nu au for juridic obligatorie) numai pentru organe aflate sub autoritatea emitentului. n temeiul Codului legislativ, aceste instrumente ale guvernrii cuprind decizii, ordine ale bncii centrale, comunicaii statistice i linii directoare juridice. Deciziile pot fi adoptate de ctre Parlament, Guvern, comisii guvernamentale, administraii publice locale i organe ale administraiei publice locale, i reglementeaz funcionarea proprie a acestora, precum i atribuiile organelor aflate sub autoritatea acestora, adoptnd planuri referitoare la domeniile de competene ale acestora. n cadrul competenei lor, astfel cum se prevede n normele de drept, ministerele i efii organelor naionale competente pot emite instruciuni pentru a reglementa activitile organelor aflate sub autoritatea lor direct. Comunicaiile statistice sunt emise de ctre preedintele Biroului central de statistic i cuprind dispoziii obligatorii alctuite, n mod exclusiv, din termeni, metode, clasificri, liste i cifre statistice. Liniile directoare juridice includ directive emise de Parlament i de ctre Guvern i prevd obiectivele generale i programele. Acestea prezint puncte de vedere asupra unor activiti publice i de stat importante. Parlamentul i Guvernul pot interpreta reglementrile legale n poziii de principiu. Ministerele i efii competeni ai organelor naionale pot emite directive i comunicri. Directivele prezint recomandri cu privire la cele mai importante modaliti i mijloace de punere n aplicare a normelor de drept. Comunicrile precizeaz fapte sau date care prezint importan pentru funcionarea organelor responsabile de punerea n aplicare a normelor de drept. 2. Decizii ale Curii Constituionale Deciziile Curii Constituionale joac un rol important n

sistemul legislativ. Curtea Constituional verific constituionalitatea reglementrilor i, prin adoptarea de decizii, declar nule reglementrile (dispoziiile) care contravin Constituiei. Aceasta ofer motive detaliate pentru deciziile sale i judec cauze similare n conformitate cu principiile deja aplicate. O decizie a Curii Constituionale nu poate fi atacat cu apel i este obligatorie pentru toi. Atribuiile cele mai importante ale Curii Constituionale sunt de a proteja Constituia i de a menine democraia constituional i stabilitatea statului de drept. n consecin, Curtea Constituional este nzestrat cu un grad ridicat de independen i putere. 3. Jurisprudena instanelor judectoreti Prin ndeplinirea responsabilitii sale de a garanta aplicarea uniform a dreptului i a asigura orientri judiciare instanelor inferioare, Curtea Suprem adopt hotrri de uniformitate i pronun hotrri de principiu. Procedura de uniformitate poate fi iniiat n cazul n care dezvoltarea i uniformitatea practicii judiciare necesit adoptarea unei hotrri de uniformitate ntr-un domeniu de principiu i dac o camer a Curii Supreme intenioneaz s devieze de la hotrrea pronunat de ctre o alt camer a Curii Supreme. Hotrrea privind uniformitatea dreptului este obligatorie pentru instanele judectoreti. Hotrrile de principiu, alese din practica camerelor de judecat ale Curii Supreme, asigur, de asemenea, uniformitatea hotrrilor pronunate; ca i hotrrile de uniformitate a dreptului, hotrrile de principiu sunt, de asemenea, publicate n Repertoarul Oficial al Curii Supreme (Legfelsbb Brsg Hivatalos Gyjtemnye). III. Intrarea n vigoare a normelor instrumentele supranaionale coninute de

Legea din 2005 (Legea privind dreptul internaional) reglementeaz procedura privind acordurile internaionale precum i promulgarea i intrarea n vigoare a acestor acorduri. n conformitate cu articolul 9 din Legea privind dreptul internaional, n cazul n care n temeiul articolului 7

alineatul (3), Parlamentul a autorizat recunoaterea valabilitii unui acord internaional datorit importanei eseniale a acestuia pentru relaiile externe ale Ungariei, acordul respectiv trebuie promulgat sub forma unei legi sau, n alte cazuri, a unui decret guvernamental. Autorizaia privind recunoaterea validitii obligatorii a unui acord internaional este coninut ntr-un act legal de promulgare. n legea de promulgare a acordului internaional, data intrrii n vigoare a dispoziiilor care cuprind textul acordului, rezervele, obieciunile i declaraiile, trebuie stabilit ca fiind identic cu data intrrii n vigoare a acordului n Ungaria. n cazul n care aceasta din urm nu este nc cunoscut n momentul promulgrii acordului, condiiile privind intrarea n vigoare a acordului trebuie s precizeze faptul c data intrrii sale n vigoare va fi stabilit de ctre Ministerul Afacerilor Externe ntr-o decizie care urmeaz s fie publicat n Monitorul Oficial maghiar (Magyar Kzlny). Constituia Ungariei prevede, de asemenea, o alt modalitate de ncorporare a actelor legale supranaionale n sistemul juridic naional. n conformitate cu articolul 7 alineatul (1) din Constituie, sistemul juridic maghiar accept principiile generale recunoscute ale dreptului internaional i armonizeaz legislaia intern cu obligaiile asumate n temeiul dreptului internaional. n conformitate cu articolul 8 alineatul (1) din Constituie, Ungaria recunoate drepturile fundamentale inviolabile i inalienabile ale omului; respectul i protecia acestor drepturi reprezint o obligaie primar a statului. Dreptul comunitar european este transpus n sistemul juridic maghiar prin adoptarea de reglementri legale tematice la nivelul prevzut prin Constituie i Codul legislativ. IV. Diferitele autoriti care sunt mputernicite s adopte norme de drept n Ungaria, Parlamentul, Guvernul, membrii Guvernului, Preedintele Bncii Naionale maghiare i autoritile publice locale pot adopta norme de drept.

Parlamentul, n calitate de organ suprem al puterii statale i reprezentant al democraiei n Ungaria, adopt Constituia Ungariei i este mputernicit s adopte legi. Guvernul este organul central al puterii executive. Acesta se afl n vrful administraiei publice i verific i coordoneaz activitatea autoritilor administraiei publice. Guvernul este alctuit din Primul ministru i minitrii. Guvernul poate adopta decrete n limitele sale de competen prevzute n Constituie i cu mputernicire legal. Decretele guvernamentale nu trebuie s contravin legilor Parlamentului. Membrii Guvernului sunt prim ministrul i minitrii. Prim ministrul conduce edinele guvernului i supravegheaz punerea n aplicare a decretelor i deciziilor guvernamentale. Minitrii conduc sectoarele care intr n domeniul acestora de competen, n conformitate cu normele de drept i deciziile Guvernului, i direcioneaz activitile organelor aflate sub autoritatea acestora. n cazul n care sunt mputernicii prin legi ale Parlamentului sau decrete guvernamentale, minitrii pot emite decrete n limitele lor de competen. Decretele ministeriale nu pot contraveni legilor Parlamentului sau decretelor guvernamentale. Administraia public local este un organ public local, ales i condus n mod democratic. Acesta reglementeaz i conduce n mod autonom activitile publice locale care sunt de competena acestuia, n interesul populaiei locale i n cadrul prevzut prin lege. Administraiile publice locale pot, atunci cnd sunt mputernicite prin lege, s emit decrete de reglementare a propriilor activiti. Asemenea decrete nu trebuie s contravin niciunei alte norme de drept superioare. Administraia public local poate emite decrete de reglementare a activitilor locale, care nu sunt guvernate prin norme de drept superioare. ntr-un domeniu prevzut printr-o lege separat, preedintele Bncii Naionale a Ungariei poate emite dispoziii care sunt obligatorii pentru instituiile financiare,

persoanele juridice care nu sunt considerate instituii financiare, dar care ofer servicii financiare suplimentare, precum i pentru prestatorii de servicii de investiii i casele de clearing. Decretele bncii centrale nu trebuie s contravin normelor de drept. V. Procesul de adoptare a normelor de drept Legislaia este adoptat atunci cnd procesele sociale i economice necesit acest lucru, atunci cnd reglementarea drepturilor i obligaiilor cetenilor determin acest lucru, precum i atunci cnd dreptul comunitar european trebuie transpus n normele de drept maghiare. Adoptarea unei norme de drept este precedat de o analiz a materiei care urmeaz s fie reglementat. Proiectul legislativ este pregtit ntotdeauna de ctre ministrul desemnat sau competent n domeniul care urmeaz a fi reglementat. n funcie de rangul actului legislativ, ministerul competent trimite proiectul elaborat, n vederea consultrii administrative, ctre alte ministere, organizaii reprezentative i alte organe vizate de respectiva dispoziie legislativ. n acelai timp, n conformitate cu articolul 9 din Legea XC din 2005 privind libertatea informaiilor electronice, organul care a elaborat proiectul de text trebuie s-l publice (acest lucru nu se aplic excepiilor prevzute n proiect) pe site-ul acestuia, unde publicul poate face comentarii sau prezenta sugestii. Organul care a depus proiectul l revizuiete pe baza avizelor experilor primite n timpul consultrilor, precum i a comentariilor publicului. n urma procesului consultativ administrativ, proiectul legislativ, care urmeaz a fi prezentat Guvernului, este discutat n cadrul reuniunii secretarilor (administrativi) de stat, care hotrsc dac proiectul este sau nu gata de prezentare. Reuniunea secretarilor (administrativi) de stat reprezint ultimul forum de discuie tehnic a proiectului, n cadrul cruia se discut aspectele tehnice/conceptuale cu privire la care nu s-a ajuns la un acord n timpul consultrii administrative. Documentele discutate n cadrul reuniunii secretarilor

(administrativi) de stat i care sunt considerate gata de prezentare sunt naintate n mod corespunztor Guvernului. n cadrul edinei de Guvern, majoritatea prezentrilor sunt adoptate fr discuii, ns cele importante sau cele care sunt problematice din punct de vedere politic sunt discutate de ctre Guvern i adoptate (sau nu) ulterior. n cazul proiectelor de lege, urmtoarea etap n procesul legislativ este depunerea proiectului la Parlament. Proiectul este apoi discutat n cadrul comisiei parlamentare desemnate i n edina plenar a Parlamentului. Comisiile parlamentare i orice membru al Parlamentului poate depune amendamente la proiect. Parlamentul voteaz, n mod separat, cu privire la adoptarea propunerilor de modificare i apoi cu privire la proiect n ansamblu. Actul legislativ trebuie promulgat n Monitorul Oficial al Ungariei, Magyar Kzlny [Monitorul oficial maghiar], o copie electronic a acestuia trebuind fi publicat, de asemenea. n mod excepional, o anex la un decret ministerial n cazul n care nu privete cetenii n mod direct poate fi, de asemenea, pus la dispoziia publicului prin publicarea acestuia n monitorul oficial al ministerului. Un decret al administraiei publice locale trebuie promovat n monitorul oficial al administraiei n cauz, n modul obinuit, prevzut de normele de funcionare i organizare ale acesteia. VI. Intrarea n vigoare a normelor de drept naionale Valabilitatea unui act legislativ se extinde asupra persoanelor fizice i persoanelor juridice care i au reedina n Ungaria i asupra cetenilor maghiari care domiciliaz n strintate. Validitatea decretelor emise de administraia public local acoper circumscripia de jurisdicie a acesteia. Codul legislativ interzice valabilitatea retroactiv i prevede c o norm de drept nu poate stabili obligaii sau declara orice conduit ca fiind ilegal pentru perioada care precede promulgarea acesteia. Legea trebuie s prevad data intrrii sale n vigoare,

astfel nct s rmn timp suficient pentru a pregti punerea n aplicare a acesteia. Legea i regulamentul de punere n aplicare a acesteia trebuie s intre n vigoare n acelai timp. O norm de drept i pierde validitatea n cazul n care o alt norm o abrog sau dac termenul prevzut n norma de drept expir. VII. Modalitile de soluionare a conflictelor care pot aprea ntre diferite surse de drept Reglementrile legislative nu trebuie s prevad norme care contravin dispoziiilor cuprinse ntr-o alt norm de drept i care prezint acelai nivel sau un nivel superior. n cazul n care apar conflicte, sistemul juridic prevede mijloace adecvate de nlturare a acestora. De obicei, conflictele se ivesc n timpul etapei de pregtire a actului legislativ vizat; n astfel de cazuri, situaia poate fi remediat nainte de adoptarea normei. Cu toate acestea, uneori un conflict ntre diferite standarde poate deveni aparent abia n timpul punerii n aplicare a acestora. n aceste situaii, instanele judectoreti trebuie s ncerce s rezolve conflictul cu ajutorul principiilor generale de drept. Un asemenea principiu este cel conform cruia, n cazul n care o norm de drept contravine unei norme superioare, aceasta din urm prevaleaz asupra celei dinti. Un alt principiu prevede c o norm de drept special are prioritate asupra unei norme generale i c o norm juridic ulterioar prevaleaz asupra unei norme anterioare. n cazul n care este vorba despre norme de drept de acelai grad, conflictele care nu antreneaz o nclcare a Constituiei sunt, n general, soluionate cu ajutorul interpretrii normei de ctre instanele judectoreti. Cu ajutorul principiilor de drept de mai sus, instanele judectoreti decid care dintre dispoziiile aflate n conflict ar trebui s prevaleze. n conformitate cu practica urmat de Curtea Constituional, n cazul n care norma generatoare de conflict ncalc o dispoziie a Constituiei, apare un caz de neconstituionalitate, situaie n care Curtea Constituional

abrog dispoziiile neconstituionale. Conflictul dintre norme poate iei la iveal nainte de apariia unei probleme reale n punerea n aplicare a acesteia. n aceste cazuri, legiuitorul nltur conflictul prin modificarea normei de drept. n cazul legilor, preedintele Republicii, n cazul n care consider c o norm care a fost deja adoptat de ctre Parlament, dar care nu a fost nc promulgat, ncalc Constituia, poate solicita Curii Constituionale s verifice legea (veto constituional). n cazul n care Curtea decide c norma de drept ncalc ntr-adevr Constituia, Parlamentul trebuie s ia msuri pentru a remedia neconstituionalitatea.

CONCLUZII Azi n contextul introducerii n legislaia Romniei a unor norme,regulamente cu efect imperativ sau a unor recomandri adoptate de organele jurisdicionale a Uniunii Europene ratificate de Romnia prin legi de Parlamentul Romniei se poate constata o armonizare a legislaiei cu cea din statele europene, cu tratele internaionale referitoare la drepturile civile . Att Romnia ,ct i Ungaria folosete un sistem judiciar cu patru niveluri: 6) Judectorii /Instanele locale districtuale (municipale), 7) Tribunale / Instane departamentale (i Tribunalul Capitalei), 8) Curi de apel/ Instana superioar de apel, 9) nalta Curte de Casaie i Justiie/Curtea Suprem. Justiia, ca autoritate distinct n stat, este chemat s soluioneze toate conflictele care apar n ntreaga via social; cnd se reclam nclcarea unor drepturi sau sunt contestate, prin judecat se "ordon"

ncetarea nclcrii dreptului, care poate fi impus prin fora de constrngere a statului. Principiile functionrii instantelor judectoresti :accesul liber la justitie,egalitatea cetatenilor in fata justitiei, publicitatea dezbaterilor judecatoresti,contradictorialitatiea si oralitatii dezbaterilor judecatoresti,principiul dublului grad de jurisdictie,a legalitatii, a competentei si procedurii de judecata. ,sunt principii consacrate de Constituie i n Legea nr. 92 /1992 pentru organizarea judecatoreasca si in codurile de procedura penala si civila, dar asemenea dispozitii se gsesc si in alte legi organice. Sistemul judiciar din ambele ri este menit s garanteze drepturile personale(dreptul la nume,dreptul la opinie,dreptul la munc ) i s ocroteasc drepturile reale (dreptul de proprietate) .

BIBLIOGRAFIE: Nicolae Popa, Teoria generala a dreptului, ed. C.H. Beck Bucuresti 2008 http://ro.wikipedia.org/wiki/Curtea_Interna%C8%9Bional %C4%83_de_Justi%C8%9Bie http://portal.just.ro/InstantaPrezentare.aspx?idInstitutie=81 http://it.wikipedia.org/wiki/Tribunale http://ro.wikipedia.org/wiki/Institu %C8%9Bie#Diverse_defini.C8.9Bii www.csm1909.ro www.scj.ro www.dreptonline.ro