0702 ElParaiso Alauca PDM-OT

Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque en Ordenamiento Territorial, Alauca, El Paraso
Secretara de Gobernacin y Justicia (SGJ) Direccin General de Ordenamiento Territorial (DGOT) Proyecto Fortalecimiento de la Gestin Local de los Recurso Naturales en las Cuencas de los Ros PATUCA, CHOLUTECA, y NEGRO
HND/87-310/01/0319
Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque en Ordenamiento Territorial de ALAUCA, departamento de El Paraso
Plataforma para el Modelo Unificado de Planificacin Territorial
Por la Cohesin Social y Econmica de Nuestro Territorio! Noviembre 2009
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Secretara de Gobernacin y Justicia (SGJ) Direccin General de Ordenamiento Territorial (DGOT) Delegacin Tcnica Regional El Paraso FORCUENCAS Regional El Paraso
Diagnstico Integral Multidimensional (DIM) del municipio de El Paraso, Plataforma para el Modelo Unificado de Planificacin Territorial
Equipo tcnico
En inici el proceso de elaboracin del Diagnstico Integral Multidimensional del municipio de El Paraso, el equipo tcnico estuvo integrado por:
Jorge Alberto Aguilar Jorge Flix Martnez Osman Bastamente Aleks Morazn
Consultor PDM-OT Responsable Levantamiento y Anlisis de Datos Levantamiento y Anlisis de Datos Diseo y Fotografa.
Apoyo tcnico
El PDM-OT fue realizado con la Cooperacin Financiera FORCUENCAS y Tcnica de la SGJ, mediante la DTR de El Paraso Paraso el equipo tcnico de la DTR estuvo integrado por:
Colaboradores locales: Corporacin Municipal de Alauca y lderes comunitarios, adems las

siguientes personas tuvieron un apoyo significativo en la elaboracin del DIM.
Por la Cohesin Social y Econmica de Nuestro Territorio!
Noviembre 2009
Acrnimos
AIN-C ASIS FUNDER CCEPREB CESAMO CESAR CMI CONADEH DGOT DIM EDUCATODOS ERP HONDUTEL IDH PRAF INE INFOP IPG IPH IRAS Km Km2 LOT MAC MSNM NBI MANORPA FORCUENCAS OT PEA PMOT PNP PNUD PLANOT POT PROHECO SAG RNP SGJ SOPTRAVI TDR
Atencin Integral de la Niez en la Comunidad Anlisis Situacional de Salud Fundacin para el Desarrollo Rural Centro Comunitario de Educacin Pre Bsica Centro de Salud con Medico Centro de Salud Rural Clnica Materno Infantil Comisionado Nacional de los Derechos Humanos Direccin General de Ordenamiento Territorial Diagnstico Integral Multidimensional Educacin Bsica para Todos Estrategia para la Reduccin de la Pobreza Empresa Hondurea de Telecomunicaciones ndice de Desarrollo Humano Programe de Asignacion Familiar Instituto Nacional de Estadsticas y Censos Instituto Nacional de Formacin Profesional ndice de Potenciacin de Gnero ndice de Pobreza Humana Infecciones Respiratorias Agudas Kilmetros Kilmetros Cuadrados Ley de Ordenamiento Territorial Mapeo de Actores Metros Sobre el Nivel del Mar Necesidades Bsicas Insatisfechas Mancomunidad de los municipios del Norte de El Paraiso Fortalecimiento de los Recursos Naturales Ordenamiento Territorial Poblacin Econmicamente Activa Plan Municipal de Ordenamiento Territorial Polica Nacional Preventiva Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Plan Nacional de Ordenamiento Territorial Plan de Ordenamiento Territorial Programa Hondureo de Educacin Comunitaria Secretaria de Agricultura y Ganaderia Registro Nacional de las Personas Secretara de Gobernacin y Justicia Secretara de Obras Pblicas Transporte y Vivienda Trminos de Referencia
PRESENTACION
La Municipalidad es el rgano de gobierno y administracin del Municipio y existe para lograr el bienestar de los habitantes, promover su desarrollo integral y la preservacin del medio ambiente, con las facultades otorgadas por la Constitucin de la Repblica y dems leyes, entre sus principales objetivos aparece el de utilizar la planificacin para alcanzar el desarrollo integral del municipio, este aspecto reconoce la necesidad de una mayor participacin ciudadana en su gobierno local y confieren un alto grado de autonoma a las Municipalidades. Por lo que los ciudadanos y ciudadanas le asignan al Gobierno Municipal como misin la promocin y coordinacin de la democracia y el desarrollo, que facilite la participacin ciudadana y contribuya a institucionalizarla, dinamice la concertacin, genere servicios de calidad, administre los recursos con eficiencia y transparencia, que tenga la capacidad de gestionar fondos y contribuya a la construccin de un marco legal e institucional adecuado al desarrollo sustentable. En este proceso de desarrollo es importante la descentralizacin del Gobierno Central, que debe significar, la descentralizacin del poder pblico y permitir a las organizaciones de la comunidad mayor incidencia en la toma de decisiones. Este proceso puede ser una de las mejores formas de conferir poder al pueblo. Partiendo de que los municipios son los generadores de oportunidades para sus habitantes y articuladores de demandas y soluciones de la comunidad, todo aquello que hagan por el desarrollo econmico de cada territorio, contribuye al acercamiento ideal de bienestar y mejor calidad de vida de sus pobladores, dentro de un contexto de planificacin estratgica que potencie el desarrollo y permita definir un camino claro para la construccin de un futuro local que beneficia en este caso al Municipio de Alauca, en el plan se establecen las estrategias e implementacin de iniciativas como un primer esfuerzo sistemtico y futurista para impulsar el desarrollo sostenible del municipio. En la elaboracin del Plan de Desarrollo con Enfoque en Ordenamiento Territorial, se cont con la asistencia de las comunidades, como un facilitador en dicho proceso. Es valioso destacar la amplia y decidida participacin de los representantes de las organizaciones comunitarias, fuerzas vivas, instituciones pblicas y la Honorable Corporacin Municipal que con sus ideas y sugerencias elaboraron e identificaron las acciones necesarias para promover el desarrollo, mismas que se presentan en este documento de Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque en Ordenamiento Territorial de Alauca.
Resumen
El documento Plan de de Desarrollo Municipal con enfoque a Ordenamiento Territorial (PDM OT) del Municipio de Alauca, contempla aspectos relevantes tanto del Diagnstico Multidimensional, as como del Plan de Ordenamiento Territorial. Las generalidades del PDM OT se describe en los primeros tres captulos que incluyen, los objetivos, la metodologa, el rea de estudio as como el marco conceptual y legal en que se sustenta el mismo. En el documento se desarrolla el diagnstico integral multidimensional, considerando aspectos como anlisis de las condiciones actuales y la problemtica de los componentes: biofsicos, asentamientos humanos, socio-ambientales, econmicos, de infraestructura social. El Diagnstico Situacional Multidimensional, sirva de base o punto de partida para la elaboracin del la propuesta de ordenamiento con base al anlisis de la situacin actual y sus tendencias. El PDMOT contiene un apartado relacionado con la historia de la creacin del municipio, los datos recopilados en las giras de verificacin de campo y los mapas elaborados que ilustran las caractersticas del municipio. En el documento hace un breve anlisis de las potencialidades del territorio que da fundamento a la propuesta de ordenamiento territorial tomando en consideracin las fortalezas del Municipio; contiene la visin territorial del municipio, esta fue elaborada en un proceso participativo y plantea la imagen objetivo del territorio municipal a un horizonte de veinte aos. Al final del documento se hace una descripcin de los diferentes escenarios (tendencial, ptimo y concertado) . Tambin contiene la descripcin de las Propuestas de Ordenamiento Territorial que incluye, las diferentes categoras como ser: propuestas de produccin, infraestructura, servicios bsicos, propuestas en salud, medioambiente y educacin El PDM-OT contempla una fase de programacin descrita en una lista de propuestas de proyectos para las diferentes reas de la propuesta. Estas contemplan el detalle de proyectos planteados a corto, mediano y largo plazo en las reas de salud, educacin, infraestructuras, recursos naturales y otros. El documento desarrolla en su captulo final las recomendaciones para asegurar el xito del PDM-OT, con sugerencias sobre acciones de polticas, acciones de gestin financiera y acciones de enlace con las comunidades para asegurar la diseminacin de las estrategias indicadas.
1. Antecedentes
Este Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque en Ordenamiento Territorial, se origina en el convenio suscrito entre el Proyecto FORCUENCAS y la Secretara de Gobernacin Y Justicia, a continuacin se describen los objetivos del Convenio: Elaborar un diagnstico integral Multidimensional del territorio del Municipio de Alauca. Elaborar el Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque en Ordenamiento Territorial para el Municipio de Alauca.
El Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque en Ordenamiento Territorial de Alauca, ha sido elaborado por el convenio entre la secretara de gobernacin y el proyecto FORCUENCAS bajo innovaciones metodolgicas que aseguran un proceso participativo, partiendo de una caracterizacin y culminando con Cadenas econmicas potenciales y de cartera de proyectos.
2. Objetivos de La Consultora
2.1 General Elaborar un Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque en Ordenamiento Territorial PDMOT, con la participacin Ciudadana, concertado entre la municipalidad y comunidad con la finalidad de alcanzar el desarrollo socioeconmico, considerando los problemas ms sentidos de la poblacin, buscando solucin a los mismos en forma racional y sostenible mediante acciones de impacto para toda la poblacin. 2.2 Especficos Representar en forma general, la visin de futuro del Municipio, de la poblacin y de los agentes de desarrollo, en forma consensuada. Orientar la Planificacin Estratgica de Desarrollo del Municipio a travs de la definicin de reas prioritarias de accin en donde la inversin pblica debe concretarse para lograr mayor impacto en la reduccin de la pobreza. Identificar acciones y proyectos de importancia estratgica para el desarrollo del Municipio. Identificacin de prioridades para la elaboracin de planes de inversin del Municipio o de la propuesta de inversin anual para la obtencin de los fondos sociales. Orientar la inversin social, dentro de un concepto estratgico consensuado entre los diferentes sectores.
Definir prioridades para la coordinacin del apoyo de la cooperacin externa para lograr el concurso entre los diferentes agentes y agencias de desarrollo que participan en el municipio.
3. Objetivos del PDM-OT

3.1 Objetivo General Establecer los principios y normas que hagan obligatorio el ordenamiento territorial a partir de las definiciones, conceptos, fundamentos y objetivos prescritos en la Ley.
Establecer el marco administrativo por medio del cual el Estado ejercer sus atribuciones de regulador, gestor, garante, articulador y facilitador para identificar, organizar, normar, determinar uso y asignacin de recursos en reas territoriales, aplicando polticas y estrategias que respeten el inters social y promuevan el logro de los objetivos del ordenamiento territorial.
Establecer el marco orgnico rector, operativo y de control del ordenamiento territorial, definiendo su conformacin y funciones. Precisar los mecanismos de la participacin ciudadana, sus alcances y marco de actuacin, definiendo esquemas de articulacin pblico-privados en el mbito del ordenamiento territorial. Establecer los instrumentos polticos, normativos, administrativos y tcnico-operativos de aplicacin obligatoria para planificar, ejecutar, controlar y armonizar el proceso de ordenamiento territorial.
Establecer los mecanismos de concertacin, coordinacin, armonizacin y de resolucin de conflictos, entre todos los niveles de actuacin jerarquizados o no jerarquizados pblicos o privados. Establecer las bases de la definicin de la estructura sectorial que el Estado aplicar en el contexto de la planificacin nacional y del ordenamiento territorial.
4. Metodologa
Para desarrollar este trabajo se utiliz una serie de herramientas entre las que se pueden mencionar la Matriz para identificacin de actores claves y otras herramientas para buscar informacin socioeconmica. A travs de la Participacin, metodologa en cada uno de los momentos para la formulacin del Plan Desarrollo Municipal con Enfoque en Ordenamiento Territorial se incorporaron los elementos que solicita la normativa de criterios bsicos para la formulacin de PEDM OT misma conlleva el siguiente orden:
Cuadro N: 1 Fase 1: Preparacin, promocin y organizacin del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial (PDM OT)
Descripcin de la Durante la presente fase el equipo de planificacin (que puede estar integrado por consultores externos, tcnicos de organizaciones no fase: gubernamentales, tcnicos municipales y/o especialistas de la cooperacin internacional, entre otros), concentraran el proceso y acciones en la preparacin, promocin y organizacin, del recurso humano, logstico y econmico necesario para la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial (PDM OT). Siendo la Alcalda Municipal la plataforma social y estratgica, que viabilice y coordine el proceso de elaboracin.
En esta fase se iniciar un proceso de promocin del proceso de elaboracin del PDM - OT, ante la sociedad civil, instituciones gubernamentales y organizaciones no gubernamentales, inventndolos a ser co-participes del proceso y facilitando la incorporacin de las estructuras organizativas territoriales en los niveles local (comunitario) y municipal. Procesos acciones / Punto de acta; Reactivacin o conformacin de Consejo Municipal de Ordenamiento y Desarrollo (CMOD) (plan operativo) Fortalecimiento y empoderamiento de la Unidad Tcnica Municipal (UTM), Unidad Tcnica Intermunicipal (UTI), Comisin Ciudadana de Transparencia (CCT), Comisionado Municipal (CM); Concertacin con Consejo Municipal;
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Zonificacin inicial (bsica) del territorio; Elaboracin del Plan de Trabajo; Identificacin de actores claves; Conformacin de equipo integrado de planificacin; Induccin y capacitacin; y Divulgacin y promocin. Instrumentos metodolgicos propuestos Mapeo de Actores Claves (MAC); Materializacin de acciones; Transaccin con actores; Criterios de zonificacin (Vulnerabilidad, demografa, homogeneidad ambiental, ndice de Desarrollo Humano); Grupo Focales; Talleres de induccin; Entrevistas bilaterales; y Capacitacin. Productos esperados Acta de corporacin; Mapeo de Actores Claves; Propuesta de zonificacin; y Plan de trabajo. Responsables Equipo planificador Promueve y divulga el inicio del PDM - OT; Capacita y fortalece el capital humano local; Colecta la territorio; informacin secundaria del
Elabora los criterios de zonificacin; Realiza reuniones bilaterales con actores claves y estratgicos del municipio; Elabora con la alcalda municipal y actores claves el plan de trabajo para la elaboracin del PDM - OT; y Sistematiza el proceso de elaboracin del PDM - OT.
Alcalda municipal
Divulga a la sociedad en general el inicio del proceso de la elaboracin del PDM - OT; Contribuye con su equipo tcnico y logstico en la elaboracin en la creacin de los responsables tcnicos para la elaboracin del PDM - OT; Elabora, aprueba y divulga el punto de acta donde se inicia el proceso de elaboracin del PDM - OT; Elabora con equipo tcnico el plan de trabajo para la elaboracin del PDM - OT; Apoya en la identificacin de actores claves a intervenir en el proceso; y Identifica y brinda informacin secundaria a ser utilizada durante el proceso de elaboracin del PDM - OT.
Secretaria Gobernacin Justicia
de Define la normativa para la elaboracin del y PDM - OT; Sugiere los instrumentos metodolgicos a utilizar para la elaboracin del PDM - OT; Certifica empresa consultora y/o consultor individual responsable tcnico de guiar el proceso de elaboracin del PDM - OT. Supervisa a travs de la Direccin General de Ordenamiento Territorial; la Direccin de Participacin Ciudadana y Desarrollo Local; y la Direccin Tcnica Regional (si existe en la regin / departamento)
Fase 2:
Elaboracin de Lnea Base y/o Caracterizacin Comunitaria y Municipal
Descripcin de la El levantamiento a travs de informacin primaria y secundaria de la lnea base y/o caracterizacin permite establecer los parmetros fase: cuantitativos y calificativos que existen en la comunidad y/o municipio. Permitiendo al equipo tcnico conocer las particularidades que cada uno de los capitales territoriales tangibles e intangibles presentan, permitiendo establecer la situacin inicial del territorio, sus potencialidades y limitaciones. Para obtener la informacin primaria y secundaria el equipo tcnico de planificacin del PDM - OT, podr utilizar una serie de instrumentos metodolgicos (considerar la caja de instrumentos presentada en el documento B), que permitan obtener la informacin de los diferentes capitales territoriales (tangibles e intangibles),invitando a los tcnicos que integren el equipo a ser
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creativo y explorar modelos e instrumentos metodolgicos que permitan obtener la mayor cantidad de informacin primaria y secundaria, en concordancia a un proceso participativo y multidimensional. La fase adems de generar la Lnea Base y/o Caracterizacin comunitaria y municipal, ser tambin la base para el desarrollo del Sistema de Seguimiento y Evaluacin del futuro PDM - OT, lo que permitir a los tcnicos municipales e instituciones de la sociedad civil que participan en procesos de auditoria social evaluar el grado, forma y nivel de implementacin del plan en el municipio. Procesos acciones / Primera ronda de talleres: Identificacin de criterios, problemas, objetivos y restricciones (Valoricemos nuestro territorio). Utilizando el instrumento metodolgico de materializacin de acciones y transaccin con actores claves (instrumentos sugeridos) el equipo desarrollo el taller con el fin de presentar a los actores claves identificados el marco general del proceso de elaboracin del PDM OT, utilizando adems el taller para desarrollar una Anlisis FODA dinmico, boleta de captura de informacin primaria (parte del Mapeo de Actores Claves) y Preguntas Estratgicas, que permita evaluar la situacin actual de los principales sectores y subsectores de desarrollo de la comunidad, zona (grupo de comunidades) y municipio. Esta primera ronda de talleres (y las subsiguientes) se realizara en cada una de las zonas (grupo de comunidades) definidas en la Fase 1, la convocatoria deber de realizarse a travs de la Alcalda Municipal, con la co participacin de actores sociales que validen y auditen socialmente la forma en la cual se desarrollaron la ronda de talleres.
Lnea base y caracterizacin de capitales tangibles e intangibles: El equipo de consultores utilizando instrumentos metodolgicos que permitan colectar, evaluar, analizar y procesar informacin biofsica, socioeconmica, psicosocial, productiva, fsica e institucional (entre otras), recoger la informacin primaria y secundaria existente en los Capitales Territoriales que se clasifican en:
Tangibles: Capital econmico; Capital demogrfico; Capital Biofsico; Capital productivo; Capital infraestructura. Intangibles: Capital cognitivo; Capital simblico; Capital cultural; Capital social; Capital cvico; Capital organizacional; Capital humano; Capital meditico; Capital psicosocial.
Instrumentos metodolgicos propuestos
Sondeo y Valorizacin de Recursos Naturales; Caracterizacin Socioeconmica Rpida (CSR); Recoleccin, anlisis y procesamiento de informacin secundaria,
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cartografa y SIG; Estudio de Amenazas y Vulnerabilidad; Instrument diagnostico situacional de los procesos de planificacin. Valorar la misin y la visin si esta conforme con el objetivo del proceso. Si no lo tiene taller de la visin y misin. Talleres Participativos. Productos esperados Responsables Documento de caracterizacin conteniendo: 1) Lnea Base; 2) Indicadores Territoriales; 3) Base de Datos; 4) Atlas SIG. Equipo planificador Identifica a los actores claves que participaran en la primera ronda de talleres de participacin y valorizacin territorial; Realiza reuniones con actores claves identificados de la zonas definidas, con el propsito de obtener informacin primaria y secundaria de la comunidad, zona y/o municipio; Entrega la lista de asistencia y modelo de carta de invitacin a la corporacin municipal, que ser la responsable de realizar la convocatoria a la ronda de talleres zonales; Se encarga de la logstica, facilitacin y sistematizacin de la ronda de talleres; Analiza y procesa la informacin primaria obtenida en la ronda de talleres; A travs de diferentes instrumentos metodolgicos colecta, procesa y analiza los diferentes capitales territoriales tangibles e intangibles; y Elabora, socializa y valida a nivel zonal y municipal los resultados de la Lnea Bases y/o Caracterizacin presentada. Alcalda municipal Convoca a los actores claves identificados a la ronda de talleres de participacin propuestos a nivel zonal; Brinda el respaldo poltico, social y econmico al equipo tcnico en las actividades de colecta de informacin primaria y secundaria, invitando a miembros
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de la sociedad civil, instituciones gubernamentales y no gubernamentales a ser accesibles al proceso de colecta y procesamiento de informacin. Secretara Gobernacin Justicia de Supervisa a travs de la Direccin General de y Ordenamiento Territorial; la Direccin de Participacin Ciudadana; y Delegacin Tcnica Regional (si existe en la regin y/o departamento)
Fase 3:
Diagnostico Integral Multidimensional (DIM)
Descripcin de la Un factor limitante identificado en los modelos tradicionales de planificacin territorial, es la inexistencia de un proceso de fase: interiorizacin social y tcnica de la informacin primaria y secundaria que se incorporan en la lnea base y/o caracterizacin de las comunidades y del municipio. Por lo general cuando se lee o evala un Diagnostico y/o Plan lo que se puede apreciar son amplias descripciones biofsicas, demogrficas, econmicas y productivas, con poca o nulas interpretaciones y cruces de informacin que permita definir con claridad que existi un proceso de interiorizacin y por ende de Diagnostico Territorial. Con base en lo anterior en la fase 3 se propone el desarrollo de una fase dedicada a la interiorizacin social y tcnica de los resultados de la Lnea Base / Caracterizacin Comunitaria y Municipal, permitiendo el desarrollo de un documento NO descriptivo sino analtico, que brinde informacin procesada en forma social y tcnica, generando un verdadero proceso de diagnostico integral. La multidimensionalidad del proceso se obtiene al colectar, evaluar y analizar los capitales territoriales tangibles e intangibles, viendo a la comunidad y municipio en tres dimensiones (territorio) y no como un mero objeto plano al cual pisamos, comprendiendo que territorio es el conjunto de sistemas y subsistemas que interactan en un espacio determinado y que por ende es complejo y evolutivo, por lo que su comprensin de su dinmica es poco comprensible, si nos concentramos a estudiar y analizar solamente los capitales tangibles (econmico, demogrfico, biofsico, productivo, infraestructura), que lo componen.
Es importante resaltar que el desarrollo (elaboracin) del Diagnostico Integral Multidimensional no es solo un proceso tcnico, realizado por tcnicos. El anterior paradigma es obsoleto en la dimensin y la secuencia lgica de la presente metodologa, el Diagnostico es producto de un proceso participativo e interactivo donde los actores sociales son coparticipes y no meros observadores. Procesos / Segunda ronda de talleres (Interiorizacin social): Presentacin de Lnea Base del Municipio (Conociendo nuestro municipio) e
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acciones
Identificacin de Sectores Estratgicos de Desarrollo Territorial (Creciendo social y econmicamente). Se convocara a la segunda ronda de talleres como base del proceso de interiorizacin social del Diagnostico Integral Multidimensional (DIM), lo que permitir la incorporacin de anlisis sociales sobre las dimensiones biofsicas, sociales, econmicas, culturales, entre otras, que el territorio presenta. El anlisis social se propone que se realice a travs de ejercicios de mapa y maquetas temticas generadas por los actores sociales, grupos focales, trabajo de revisin de resultados cuantitativos y cualitativos de lnea base / caracterizacin. Interiorizacin tcnica: Anlisis de informacin primaria y secundarias de fase I, II y III. El equipo tcnico realizara a travs de jornadas de trabajo interno (con la participacin de actores claves sectoriales) el anlisis y cruce de la informacin producto de la lnea base / caracterizacin, con el fin de generar un documento que contenga la versin final del DIM Municipal.
Instrumentos metodolgicos propuestos Productos esperados
Grupo focales; Mapas y maquetas comunitarias y municipales de diagnostico; Anlisis de proceso de interiorizacin social y tcnico (talleres). Documento del Diagnostico Integral Multidimensional; Ayuda memoria de talleres; Bases de datos.
Responsables
Equipo planificador
Identifica a los actores claves que participaran en la segunda ronda de talleres de participacin y valorizacin territorial; Entrega la lista de asistencia y modelo de carta de invitacin a la corporacin municipal, que ser la responsable de realizar la convocatoria a la ronda de talleres zonales; Se encarga de la logstica, facilitacin y sistematizacin de la ronda de talleres; Realiza versiones populares de la Lnea Base / Caracterizacin comunitaria y municipal para distribuirse previo y durante los talleres participativos; Realiza jornadas de trabajo interno con la participacin de actores claves, en las cuales se interioriza, analiza y cruza la informacin proveniente de la Lnea Base / Caracterizacin; y
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Valida a nivel zonal y municipal los resultados de la Lnea Bases y/o Caracterizacin presentada. Alcalda municipal Convoca a los actores claves identificados a la ronda de talleres de participacin propuestos a nivel zonal; Brinda el respaldo poltico, social y econmico al equipo tcnico en las actividades de colecta de informacin primaria y secundaria, invitando a miembros de la sociedad civil, instituciones gubernamentales y no gubernamentales a ser accesibles al proceso de colecta y procesamiento de informacin. Secretara Gobernacin Justicia de Supervisa a travs de la Direccin General de y Ordenamiento Territorial; la Direccin de Participacin Ciudadana; y Delegacin Tcnica Regional (si existe en la regin y/o departamento)
Fase 4:
Prospectiva territorial
Descripcin de la Es necesario definir con claridad el termino, el origen, la etimologa y el contexto de desarrollo de lo que entendemos, deseamos y debiera fase: ser la prospectiva a nivel conceptual y territorial, producto de la cuarta (4) fase del proceso metodolgico para la elaboracin del PDM - OT. La palabra prospectiva se deriva del verbo en latn prospicere o prospectare, que significa mirar mejor y ms lejos aquello que est por venir, etimolgicamente prospectare se deriva del latn pro, adelante y spectare, mirar. Es mirar adelante en el tiempo, representarse idealmente el devenir o crearlo en la imaginacin, construir imgenes del futuro. Esta es la esencia del concepto de anticipacin. Los fundamentos tericos de la prospectiva fueron establecidos en los aos sesenta en el medio de las empresas pblicas francesas. Desde esa poca la prospectiva como una indisciplina intelectual, es decir, un cruce de disciplinas tales como la historia, la sociologa, la poltica, la econmica, la biogeografa, la demografa, la cultura, la psicosociologa. Su propsito no era generar miradas superficiales sino visiones transformadoras ancladas en la historia, que perciban el conjunto social, de manera global y sistmica. En el fondo se buscaba percibir la realidad de otra manera, esto es, producir una mirada seria y diversa hacia la innovacin, hacia la creacin de alternativas de futuro. En este sentido la prospectiva puede ser interpretada como la disciplina de anticipar y analizar el impacto de los cambios sociales a travs del tiempo. Hacer prospectiva implica explorar la incertidumbre, elaborar hiptesis razonadas, fuertemente
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sustentadas, con rigor en el mtodo, el proceso y el contenido. Hablar en trminos prospectivos no es soar despierto, sino plantear alternativas transformadoras pero realizables de la sociedad. La esencia de la anticipacin es la elaboracin de hiptesis de futuros plausibles. El fundamento no es buscar el criterio de verdad en la correspondencia entre el futuro y la realidad sino estimular la capacidad de responder oportuna y efectivamente a circunstancias cambiantes. Se trata de proveer buenas respuestas con anticipacin para cuando se presenten los problemas.
La fase 4 debe de buscar la ruptura de la concepcin tradicional del tiempo en el territorio, para ello se deben de romper paradigmas, evaluar los resultados del DIM y transponerlo a las acciones participativas, con el fin de definir una estructura para el futuro del territorio, que brinde mejores opciones de desarrollo y crecimiento a los habitantes y mejorar la interrelacin presente y futura con su territorio. Segn Gastn Berger el mirar hacia delante no para soar sino para actuar. Deca que el sueo es lo contrario de la accin y que la reflexin prospectiva hace ver el futuro en su complejidad y su movilidad, con sus riesgos y sorpresas. Berger, de hecho, ms que de prospectiva en trminos conceptuales hablaba de actitudes; sta no se trataba tanto de una doctrina terica como de una accin para evitar entrar al futuro por la puerta de atrs y evitar pensar solamente en el futuro como un pasado a extrapolar. La prospectiva mantiene una estrecha relacin con la dimensin del tiempo, cuya percepcin y medida en algunas sociedades se relaciona con los ciclos de la naturaleza. Esta precepcin del tiempo (y sus indicadores) vinculada a los fenmenos naturales que siempre se repiten, conduce a un concepto incompleto de futuro, entendido en el sentido comn como una secuencia natural del pasado y del presente. Es el mito del eterno retorno o presente continuo, donde pasado y futuro son prolongaciones de un mismo presente, donde las mismas causas producen siempre y en toda circunstancias los mismos efectos, donde nada cambia y los sistemas sociales se constituye siempre con mas de lo mismo.
El concepto griego del Cronos o tiempo medido en das, horas, segundo (entendido como algo lineal, medible, irreversible y predecible), y el concepto tradicional del espacio (entendido como contigidad y continuidad) se ven transformados por las tecnologas que facilitan la comunicacin en tiempo real. El concepto griego de Kairo o tiempo vivido, toma vigencia. Gracias a la tecnologa la humanidad puede hacer ms cosas en la misma unidad de tiempo, como lo ilustra el fenmeno conocido como la aceleracin del mundo contemporneo.
La fase de planteamiento de prospectiva no debe de tomarse como

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hasta la fecha se ha practicado en la elaboracin de los Planes Estratgicos de Desarrollo Municipal (PEDM), Planes Municipales de Ordenamiento Territorial (PMOT) y Planes Municipales de Gestin de Riesgo (PMGR), al crear y concebir una visin basada en sueos donde el reconocimiento del pasado, los potenciales territoriales, las capacidades de los actores claves territoriales y en forma concreta los resultados de las lneas bases (caracterizaciones) y diagnsticos son desechados por fantasas que los planificadores (casi en forma obligada e inconscientes) plantean con los actores sociales, minimizando la verdadera ruta de desarrollo para la comunidad y/o municipio. Procesos acciones / Tercera ronda de talleres: Propuesta y presentacin de escenarios presente, futuro y tendencial (El futuro de nuestro municipio). La tercera ronda de talleres participativos (de acuerdo a la zonificacin planteada) se generara con la participacin de los actores claves y estratgicos la evaluacin del escenario actual del territorio a travs de la revisin y retroalimentacin del Diagnostico Integral Multidimensional (DIM), estableciendo el escenario tendencial del territorio al visualizar a 05, 10, 15 y 20 aos la evolucin del territorio partiendo la situacin que presenta el estado actual, permitiendo con lo anterior definir en forma conjunta el escenario futuro (deseado), basado en datos concretos y objetivos, obviando los ejercicios que persiguen la construccin de modelos de desarrollo en planteamientos de visiones y escenarios basado en sueos y ficciones que hasta el momento NO han permitido fomentar el desarrollo territorial de nuestros municipios. Talleres participativos (Asambleas comunitarias y zonales); Anlisis de Fortalezas Oportunidad Debilidades y Amenazas; Anlisis Estratgico Situacional (AES); Anlisis de prospectivas territoriales; Anlisis territorial de ventajas comparativas territoriales; Mapas y maquetas comunitarias y municipales de prospectiva. Productos esperados Escenarios y visin de desarrollo municipal.
Instrumentos metodolgicos propuestos
Responsables
Equipo planificador
Identifica a los actores claves que participaran en la tercera (motivando que sean los mismos que participaron en las ronda de talleres anteriores) ronda de talleres de participacin y valorizacin territorial; Entrega la lista de asistencia y modelo de
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carta de invitacin a la corporacin municipal, que ser la responsable de realizar la convocatoria a la ronda de talleres zonales; Se encarga de la logstica, facilitacin y sistematizacin de la ronda de talleres; y Elabora e integra a nivel zonal y municipal los resultados de la prospectiva y visin territorial. Alcalda municipal Convoca a los actores claves identificados a la ronda de talleres de participacin propuestos a nivel zonal; Brinda el respaldo poltico, social y econmico al equipo tcnico en las actividades de colecta de informacin primaria y secundaria, invitando a miembros de la sociedad civil, instituciones gubernamentales y no gubernamentales a ser accesibles al proceso de colecta y procesamiento de informacin. Secretara Gobernacin Justicia de Supervisa a travs de la Direccin General de y Ordenamiento Territorial; la Direccin de Participacin Ciudadana; y Delegacin Tcnica Regional (si existe en la regin y/o departamento)
Fase 5:
Elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial (PMD OT)
Descripcin de la La elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial (PMD OT), NO debe de tomarse como la fase: suma o acumulacin de resultados de las fases anteriores, que termine en un documento voluminoso, poco atractivo y sin apropiacin por parte de los actores sociales, institucionales y polticos. El PDM - OT se concibe como un proceso de anlisis por parte del equipo tcnico (integrado por consultores, tcnicos institucionales y tcnicos municipales). El proceso de integracin y redaccin se realizara en jornadas de trabajo abiertas, donde el equipo tcnico podr invitar a tcnicos externos, actores claves y especialistas a colaborar y retroalimentar cada uno de los componentes propuestos a integrar la estructura del PDM - OT. La elaboracin y contenido del PDM - OT, estar basado en un ndice de contenido estndar, que guiara a los ejecutores del plan el contenido mnimo, que deber incluir el Diagnostico Integral Multidimensional (DIM). Procesos acciones / Objetivos de desarrollo territorial; Escenarios de desarrollo territorial (deseado);
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Programas y subprogramas de desarrollo (ejes temticos); Cartera de proyectos (perfiles) por sector de desarrollo estratgico identificado; Plan de Inversin Municipal (PIM); Sistema de Monitoreo y Evaluacin; Estrategia de Sostenibilidad del Plan; Normativas de uso del suelo; Atlas territorial. Instrumentos metodolgicos propuestos Taller de inclusin (Municipal); Grupos focales; Matriz de priorizacin de cartera de proyectos (perfiles) estratgicos. Productos esperados Documento fsico y digital conteniendo: Plan Municipal de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, Cartera de Proyectos, Atlas SIG; y Plan de Inversin Municipal (PIM). Equipo planificador Facilita la redaccin del PDM - OT, integrando a actores claves en su elaboracin, socializacin, validacin y retroalimentacin Convoca a los actores claves identificados en la elaboracin del Plan; Da seguimiento a las jornadas de trabajo, facilita informacin y elementos de decisin tcnico administrativo. Secretara Gobernacin Justicia de Supervisa a travs de la Direccin General de y Ordenamiento Territorial; la Direccin de Participacin Ciudadana; y Delegacin Tcnica Regional (si existe en la regin y/o departamento)
Responsables
Alcalda municipal
Fase 6:
Promocin, Divulgacin y Aprobacin del Plan de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial (PDM OT)
Descripcin de la Se realizan eventos de presentacin en cada una de las zonas establecidas (grupos de comunidades), presentando el contenido fase: general del PDM - OT, socializando y validando los acuerdos establecidos en las rondas de talleres preliminares. Paralelamente se realiza un proceso de vista publica en la alcalda municipal, por un periodo de 30 das (Ley de OT 180 2003), donde se presentan los
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mapas populares, maquetas de visin presente y futura. As como los mapas resultados del DIM, Prospectivas Territoriales y Proyectos Estratgicos, donde la poblacin en general puede ir a verificar los acuerdos y realizar sugerencias, recomendaciones y posibles cambios en el libro de sugerencias establecido para ellos. Al final de la ronda de talleres y vista publica, se realiza el Cabildo Abierto de presentacin final del PDM - OT, donde se exponen los resultados del proceso de elaboracin y acuerdos, para posteriormente aprobarse ante el Honorable Consejo Municipal. Procesos acciones / Vista publica por 30 das de PDM - OT; Cabildo abierto de aprobacin del PDM - OT; Notificacin a la SGJ; Campaa de divulgacin; Capacitacin a tcnicos municipales y actores claves identificados; Diseo y edicin de versin popular del PDM - OT. Instrumentos metodolgicos propuestos Productos esperados Cabildo abierto; Auditoria social. Libro de sugerencias de vista publica; Certificacin de Cabildo; Ayuda memoria; Versin popular del PDM - OT. Responsables Equipo planificador Facilita los talleres de presentacin, organiza y supervisa la vista pblica y cabildo abierto, adems elabora la versin popular del Plan posterior a su aprobacin. Convoca a los talleres zonales y cabildo abierto. Aprueba el PDM OT en Consejo Municipal. Notifica y enva copia final del PDM - OT a la SGJ Secretara Gobernacin Justicia de Revisa, verifica y certifica el PDM - OT. y
Alcalda municipal
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5. Marco Referencial Geogrfico

5.1 Caractersticas generales de la Repblica de Honduras
La Repblica de Honduras tiene una extensin territorial de 112,492 Km2 (17 lugar en Amrica) (Canales 1998), la poblacin asciende a 7,778,065 habitantes, de los cuales 3,834,948 (49%) son hombres y 3,943,117 (51%) mujeres, con una Tasa anual de incremento poblacional de 2.024% (INE 2008), estimando una densidad poblacional de 69.14 hab. / Km2. Honduras, administrativamente se divide en 18 departamentos y 298 municipios, destacando como ciudades ms importantes: Tegucigalpa (Capital), San Pedro Sula, La Ceiba, El Progreso, Puerto Cortes, Danl, Choluteca, Comayagua, Tela, Juticalpa y Santa Rosa de Copn (INE 2008). La hora oficial del pas es GMT 6, Honduras es miembro de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), Organizacin de Estados Americanos (OEA), Parlamento Centro Americano (PARLACEN) y Banco Centro Americano de Integracin Econmica (BCIE) (Canales 1998). 5.1.1 Lmites y geografa: La Repblica de Honduras limita al norte con el Mar Caribe o de las Antillas, a lo largo de 650 Km de costa; al sur con la Repblica de El Salvador a lo largo de 285 Km de frontera terrestre y con el golfo de Fonseca, en el Ocano Pacifico a lo largo de 150 Km de costa; al este y sur este con la Repblica de Nicaragua a lo largo de 700 Km de frontera terrestre; al oeste con la Repblica de Guatemala a lo largo de 225 Km de frontera terrestre; Honduras ocupa el segundo lugar en extensin territorial en Centroamrica y tiene un permetro de 2,391 Km (Canales 1998). 5.1.2 Relieve: El territorio hondureo esta dividido en dos regiones: La Occidental y la Oriental; esto debido a que la cordillera de Centroamericana atraviesa al pas de nor este a sur este. La regin occidental: hacia la frontera con la Repblica de Guatemala se encuentra la cordillera del Merendn, la cual discurre hacia el golfo de Honduras con el nombre de sierra de Omoa; paralelas a stas se encuentran las cordilleras de Celaque, Opalaca y Montecillos (Canales 1998). La regin oriental: comprende las sierras de Comayagua, Esquias, Lepaterique, San Juancito, Sulaco y Nombre de Dios; esta ltima corre paralelamente a la costa atlntica. En la frontera con la Repblica de Nicaragua se encuentra la cordillera de Dipilto. Honduras es un pas de vocacin agrcola pero tambin posee valiosos recursos minerales (Plomo y cinc); y forestales (el 45% del territorio nacional lo ocupan bosques ricos en pino y caobas) (Canales 1998). Segn la AFE COHDEFOR (2008), el 87.7% del territorio nacional es de vocacin natural forestal, aproximadamente 98,629 Km2, de esta rea en la actualidad nicamente el 57.6% esta cubierta de bosques, una reduccin drstica de esta cobertura la han sufrido los bosques latifoliados y los manglares, siendo la causa principal la expansin de la frontera agrcola, la camaricultura, la ganadera extensiva, el cultivo de caf, el uso domestico artesanal e industrial. Los bosques de pino en superficie se mantienen pero presentan deterioro en su calidad y densidad.
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5.1.3 Hidrografa: Honduras tiene costas tanto en el ocano Atlntico como en el ocano Pacfico, por lo que su hidrografa se divide en dos vertientes: La vertiente del Caribe: aqu se encuentran ros importantes como el Ula, el Chamelecn y sus afluentes, el Aguan, el Tinto o Negro, el Patuca, y el Coco o Segovia, este ltimo divide gran parte de Honduras con la Repblica de Nicaragua (Canales 1998). La vertiente del Pacfico: entre los ros ms importantes destacan: el Lempa, que nace en Honduras y cruza todo el territorio salvadoreo, el Choluteca, el Goascorn, el Nacaome y el Negro (Canales 1998). 5.1.4 Clima: Honduras posee una gran variedad de climas: desde los clidos hmedos en las costas del Caribe, y el pacfico (Clido pero seco) con una temperatura media de 31 C; hasta los frescos y templados del interior y occidente del pas, donde predomina un clima semi tropical, con una temperatura media de 26 C (Canales 1998). Existen dos estaciones bien marcadas: la seca y la hmeda. La estacin seca abarca de noviembre abril, mientras que la hmeda va de mayo octubre. 5.1.5 Vas de comunicacin: Terrestres: la Red Oficial de Carreteras de la Repblica de Honduras est conformada por 14,044 kilmetros de los cuales 2,976 Km son pavimentados, equivalentes al 21.2% de la red oficial y 11,069 Km no pavimentados equivalentes al 78.8% de la red oficial (Fondo vial 2008). Fluvial: los ros ms importantes del pas solo son navegables por embarcaciones pequeas (Canoas). Vas frreas: existen 988 Km y estn ubicados en la zona norte del pas. Area: existen cinco aeropuertos en el pas: Toncontn en Tegucigalpa, Ramn Villeda Morales en San Pedro Sula, Golosn en la Ceiba, Juan Manuel Glvez en Roatn y el aeropuerto militar de Palmerola en Comayagua. 5.1.6 Demografa: Segn el ltimo censo poblacional del INE (2001), el nmero de habitantes ascenda a 6,076,777 habitantes, de los cuales 3,008,739 (49.51%) eran hombres y 3,068,038 (50.49) mujeres. Por otra parte, segn las proyecciones diarias del INE, para diciembre del 2008 el nmero de habitantes del pas asciende a 7,778,065 habitantes, de los cuales 3,834,948 (49%) son hombres y 3,943,117 (51%) mujeres. El desempeo de la economa hondurea est enmarcado en el modelo neoliberal, con un sector externo orientado a la apertura comercial que busca el desarrollo y consolidacin a travs de la racionalizacin de impuestos sobre importaciones y exportaciones desregulacin de controles en materia de comercio e inversiones, e iniciativa de ley que promuevan el acceso de los productos hondureos a los mercados internacionales en condiciones competitivas. En este contexto, la realidad econmica del pas muestra considerables avances en el esquema de apertura comercial que se implementa y concretiza con la firma de tratados de Libre
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Comercio con la Repblica Dominicana, Mxico y prximamente con la Repblica de Chile; asimismo, se experimenta un sistema financiero frgil y una produccin nacional con ritmos de crecimiento insuficientes para alcanzar mejores condiciones de vida para la poblacin. Estimaciones sobre la economa nacional contenidas en el Programa Monetario del pas para este ao 2002, prevn un crecimiento de Producto Interno Bruto entre el 2.0 y 2.5 por ciento, ligeramente menor al 2.6% alcanzado en el ao anterior, continuar reduciendo la inflacin hasta 8% favoreciendo la inversin y una relativa estabilidad de precios en los productos de consumo popular, la disminucin de 2.6% en el valor de las exportaciones de bienes y un incremento de 3.4% en las importaciones CIF de bienes; un aumento en las reservas internacionales netas; y relativo a las finanzas publicas un dficit del 5.0% en relacin al Producto Interno Bruto. En este orden, el desempeo de la mayora de las variables de la economa nacional se mueven conforme lo previsto en el programa monetario 2002, a excepcin de las exportaciones e importaciones de bienes, en el primero de los casos, con una disminucin mayor a la prevista y en el segundo disminuyendo cuando estaba programado un aumento, comportamiento que contribuir a contrarrestar la disminucin ms alta en las exportaciones y que puede revertirse en los ltimos meses de este ao, tomando en consideracin que los datos disponibles son a julio. En comparacin con el ao anterior, los resultados de los principales indicadores econmicos muestran que el deterioro en la economa hondurea se prolonga en el 2002, siendo necesario proseguir con los esfuerzos del Gobierno y los Sectores Productivos dirigidos a la reactivacin econmica, en procura de obtener niveles de crecimiento en la mayora que contribuyan al bienestar de la poblacin, traducidos entre otros, en mas empleo preferiblemente de calidad, mejores ingresos y ampliacin de cobertura de los servicios de salud, educacin y seguridad ciudadana. Informacin estadstica sobre el comportamiento de la economa, en el periodo de enero a agosto del 2002 con respecto al ao anterior, muestra indicadores de avance en ciertas variables y deterioro en otras, mismos que a continuacin se citan: La produccin nacional crece a un ritmo ligeramente inferior al del ao 2001, asociado a un sector agropecuario deteriorado con escasas seales de reactivacin y al menor dinamismo de la produccin industrial. Aunado a la recuperacin de la actividad construccin. Respecto a inversin el requerimiento de inversiones obligatorias para todas las instituciones del sistema bancario se redujo a cero por ciento, manteniendo inalterable el encaje legal en 12% propiciando la eficiencia de la intermediacin financiera y la liberalizacin de recursos financieros en apoyo a los sectores productivos. La situacin de la economa hondurea para el segundo trimestre del 2007 contina en un ritmo creciente. De acuerdo al comportamiento durante el primer semestre, 2007 ser nuevamente un ao con crecimiento cercano al 6% como lo fue el 2006. El impulso principal para tal comportamiento procede de la demanda global de bienes y servicios, la cual ha sido estimulada desde inicios de ao por la expansin del crdito y por la captacin de recursos del sistema financiero nacional. Esto ha propiciado que el consumo y la inversin productiva se expandan con el efecto multiplicador deseado. As lo muestra el IMAE global de enero a
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Junio de 2007, que creci a una tasa del 8.6, superior en 3.2 respecto al mismo periodo de 2006. El buen ritmo de la economa durante el primer semestre indica que el crecimiento real est respondiendo a la meta esperada para finales del presente ao. Los probables factores que han determinado el buen desenvolvimiento econmico continan siendo las remesas de los hondureos y hondureas en el exterior, aunque con un ritmo menor que el observado en 2006. Para el presente ao se estima que las remesas representarn el 27.2% del PIB, mientras en 2006 significaron el 25.4%. En este panorama sobresale el fuerte impulso de la demanda interna, especialmente el consumo privado y la inversin privada. A nivel sectorial, la tendencia ms dinmica continua en el sector construccin, banca seguros, transporte y comunicaciones, los cuales juntos logran acumular un IMAE de 70.6%. En el caso contrario, la actividad de industria manufacturera y minas y canteras registraron ambas una cada de3.6% Desde inicio de 2007, la construccin, especialmente la privada ha mostrado una tendencia al alza, especialmente la construccin residencial que en el primer trimestre significo el 58.8` por su parte el consumo de energa y agua potable se han incrementado sustancialmente en lo que va del ao. La industria manufacturera contina con una tendencia al alza, explicada bsicamente por el aumento en la produccin de cemento y lminas de fibrocemento. 5.1.7 Industria: La industria manufacturera increment su actividad en el semestre de 3.6%, superior al 0.9 registrado en el primer semestre 2006. La mayor actividad en el sector industrial viene a satisfacer la expansin del consumo interno tanto pblico como privado y ha tenido ocurrencia especialmente por el incremento en la produccin de cemento (minerales no metlicos 16.2%), productos metlicos (12.7%), productos de papel (5.5%), alimentos y bebidas (5.2%), para citar los ms importantes. Sin embargo, se registran cadas en los productos de la industria bsica de metales (-58.9%), en los textiles y prendas de vestir (6.7%) y en la produccin de madera (-3.3%). 5.1.8 Construccin: Por su parte la actividad de la construccin sigue mostrando la importante expansin de este sector, al crecer en 33.6% en el primer semestre de 2007, levemente inferior al incremento de 34.2% registrado en el mismo perodo del ao anterior. El incremento de la actividad viene dada por el aumento en la construccin residencial (40.2%), edificaciones comerciales (22.5%) y las construcciones con fines industriales (87.2%). 5.1.9 Banca y Seguros: La actividad econmica de este sector se increment 23.2% en el primer semestre de 2007, ligeramente inferior al 24.1% registrado en el primer semestre de 2006. El incremento viene dado especialmente por la mayor actividad bancaria (27.8%), la cual es medida a travs del flujo de nuevos prstamos en trminos reales.
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5.1.10 Transporte y Comunicaciones: Este sector revela un incremento acumulado de 13.8% para los primeros seis meses de 2007, superior al 7.2% registrado en igual perodo 2006. La mayor actividad en el sector se ha visto impulsada por los servicios de telecomunicacin (18.5%), el incremento del transporte martimo (12.7%) y por el aumento en la prestacin de servicios terrestres (9.8%). 5.1.11 Sector Agropecuario: El sector agropecuario no ha podido afianzar un crecimiento que permita aportar una mayor cuota a la economa nacional. De acuerdo al ndice Mensual de Actividad Econmica (IMAE), este sector refleja un crecimiento de 4.7%, inferior al registrado en similar periodo de 2006 (6.7%). Los rubros que mayor presencia tienen en el comportamiento del sector es la produccin avcola que creci con una tasa de 12.9% por la cra y engorde aves, seguido de la agricultura con un 5.1% y ganadera y silvicultura que ambas suman un 3.6%. En el rea agrcola los productos de mayor presencia en el crecimiento han sido: maz, banano, azcar, palma africana y caf. En cambio el subsector pesca muestra una cada de 0.3% debido a la veda impuesta por las autoridades en la captura de camarn y langosta. En el rubro de la tilapia Honduras est ocupando el segundo lugar a nivel Latinoamericano debido ante todo a la diversificacin acucola de algunas fincas que se dedican producir este rubro, el cual en su mayora se exporta a los Estados Unidos. 5.1.12 Empleo: Los principales resultados de la Encuesta de Hogares de mayo 2007 muestran una leve mejora en la generacin de empleo respecto al mismo perodo en 2006 La poblacin ocupada creci en 2.9% respecto a lo registrado en mayo de 2006, mientras el crecimiento de la poblacin econmicamente activa fue de slo 2.5%. En consecuencia, se generaron ms puestos de trabajo que los exigidos por el crecimiento de la poblacin que buscaba trabajo. Esto se tradujo en una menor tasa de desocupacin que pas de 3.5% en mayo de 2006 a 3.1% en 2007. Los ndices de desempleo abierto fueron mayores en zona urbana que en la zona rural, ya que en el primero fue de 4.1% mientras en la ltima de slo 2.1%. Esto contrasta con el hecho de que en el rea urbana una persona desocupada lleva buscando trabajo un promedio de 2.9% en tanto en el rea rural tarda 3 meses en encontrar trabajo.
Un dato destacable es que la mayor desocupacin se concentra en la poblacin joven. De un total de 87,375 desempleados del pas la mitad son jvenes menores de 24 aos. Asimismo, cerca de la mitad (44.7%) de los desocupados tienen apenas educacin primaria. Pero el taln de Aquiles del mercado laboral contina siendo la calidad del empleo generado. Los niveles de subempleo que relaciona bajos ingresos con empleos de poco tiempo o escasa productividad muestran que el principal problema del mercado laboral en Honduras no es el desempleo sino el subempleo, visible e invisible.
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En el caso del subempleo visible, ste prcticamente se mantuvo (5.1% en 2007; 5.0% en 2006), mientras el subempleo invisible pas de 29.6% a 33.2% en igual perodo, es decir, aument en 3.6 puntos porcentuales.
Otro problema no menor es el que se refiere al trabajo infantil, que para 2007 involucra una poblacin de 410,290 nios y nias. En 2006 esta poblacin fue de 382,033 infantes, lo cual revela un crecimiento de 7.4% mientras el ao anterior su crecimiento respecto a 2005 haba sido de slo 1%. Cabe sealar que el 78% de la poblacin en trabajo infantil corresponde a la zona rural. 5.1.13 Ingresos:
Uno de los indicadores tradicionales utilizados para medir la situacin socioeconmica de la poblacin, es el ingreso per cpita. La Encuesta de Hogares informa que en 2007 este fue de Lps. 2,368.0 por mes, superior en Lps. 480.95 al registrado en 2006. El ingreso percibido en el rea urbana fue de Lps. 3,160.0, que constituye casi el doble del percibido en la zona rural (Lps. 1,605.0). El nivel de ingreso est directamente relacionado con el nivel de estudio del jefe de hogar, que es mayor en el rea urbana. Las categoras de fuentes de ingresos de los hogares hondureos provienen en mayor medida de los salarios (42.6%) y de los trabajos por cuenta propia, que contribuyen con el 36.9%. Los otros rubros de ingreso son las remesas familiares (10.1%) y las ayudas familiares y otros conceptos (10.4%)
5.2 Caractersticas Regionales 5.2.1 Contexto Regional: La regin centro sur es considerada regin de desarrollo relativo, porque ha tenido ventajas comparativas de localizacin gracias a su posicin geogrfica. El trmino pobreza se define como la situacin de aquellos hogares que no logran reunir en forma relativamente estable, los recursos pertinentes para satisfacer las necesidades bsicas de la familia. En relacin a la pobreza rural es sinnimo de la carencia de ingresos o de servicios que signifiquen una vida digna y el acceso a oportunidades para que este sector de la poblacin se sume poltico y culturalmente al desarrollo de la sociedad. Las principales causas de esta pobreza se relacionan con aspectos histricos, culturales, econmicos y sociales, as como de factores externos de tipo estructural, coyuntural y de mercado, dentro de los factores estructurales tenemos la baja rentabilidad y competitivas de la produccin agroforestal, la desarticulacin de la produccin con la demanda de los mercados, el uso y manejo inadecuado de los recursos naturales (suelo, agua y bosque), la estructura y tenencia de la tierra y el escaso acceso a los factores de produccin(tecnologa, infraestructura y financiamiento rural as como un capital humano y social no calificado.
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5.2.2 Departamento de El Paraso; El Departamento de El Paraso se encuentra ubicado en la zona oriental del pas. Fue fundado el 28 de mayo de 1869, cuenta con una extensin territorial de 7,345 Km2, su poblacin es aproximadamente de 350,054 habitantes1. En la primera divisin poltica del ao de 1825, el Departamento de El Paraso, formaba parte del Departamento de Francisco Morazn, fue hasta el ao de 1869 cuando el soberano Congreso Nacional de la Repblica aprob la creacin del mismo como Departamento. Los lmites del Departamento del Paraso son los siguientes: Al norte: Al Sur: Al este: Al oeste: Con el Departamento de Olancho. Con el Departamento de Choluteca y la Repblica de Nicaragua. Con el Departamento de Olancho y la Repblica de Nicaragua. Con el Departamento de Francisco Morazn.
El Departamento del Paraso cuenta con 19 municipios: El Paraso, Danl, Yuscarn 2, Ginope, Jacaleapa, Liure, Morocel, Oropol, Potrerillos, San Antonio de Flores, San Lucas, San Matas, Soledad, Teupasenti, Texiguat, Trojes, Vado Ancho, Yauyupe y Alauca. El Departamento de El Paraso cuenta con un territorio accidentado rodeado por diversas cadenas montaosas como ser: La Sierra de Dipilto, la Sierra de Agalta. Las principales actividades econmicas son: La agricultura siendo los principales cultivos: Mango, Papa, Maz, Caa de Azcar, Sanda, Sorgo, Tomate, Frjol, Tabaco y Caf, del cual su produccin est en el quinto lugar a nivel de pas y la ganadera con la cra de bovinos, porcinos y caprino. El departamento del Paraso de acuerdo al ndice de pobreza determinado por el Informe de Desarrollo Humano 2004, es de 42.2% supera al nacional que es de 34.6%, considerndose como un ndice alto bajo de acuerdo a la satisfaccin que tienen sus habitantes en cuanto a sus condiciones de vida, en este sentido, la poblacin tiene baja satisfaccin en relacin con el ingreso, alta satisfaccin en servicios de salud, muy bajo en materia de seguridad y estn medianamente satisfechos en cuanto a educacin y vivienda, observar mapas de pobreza comparativos segn diferentes metodologas. Es importante hacer notar que el municipio de Alauca est dentro de los 10 municipios catalogados como los ms pobres de Honduras. A nivel general del departamento, es ms marcada la pobreza en el rea rural, ya que un poco menos del 70% de su poblacin es pobre y nicamente un 16.71% no tienen necesidades bsicas insatisfechas, mientras que en el rea urbana el porcentaje de la poblacin en condiciones de pobreza es apenas del 15.76% y un 9.78% no tienen necesidades bsicas insatisfechas. De forma comparativa en el rea rural las carencias son mayores en cuanto a acceso a saneamiento, seguida del acceso a los servicios de agua y en cuanto a capacidad de
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subsistencia, mientras que en el rea urbana son mayores las carencias en cuanto a servicios de saneamiento y en capacidad de subsistencia. En relacin a la pobreza vista desde el punto de vista del sexo de sus pobladores, es ms manifiesta en las mujeres, donde en muchas ocasiones su trabajo es in visibilizado, ya sea porque no recibe una paga por ello porque son labores que se realizan desde la casa donde es considerado como parte de sus obligaciones normales y no se le da un valor econmico. Por otra parte son mayores las oportunidades de empleo para hombres que para mujeres pues nicamente un 14% de la PEA ocupada es del sexo femenino, contra un 86% de hombres. Para tener una mejor visin de la economa de este departamento, es necesario recordar la difcil situacin que pasa la nacin entera y el departamento del Paraso no puede ser inmune a esta situacin, ya que si bien es cierto es uno de los ms ricos en cuanto a recursos naturales, existe un mal aprovechamiento de los mismos, su territorio que es de vocacin principalmente forestal, presenta en muchos lugares tierras sin bosque, si comparamos la antigua situacin con el escenario actual, ste ha cambiado observndose severos daos en cuanto a deforestacin y erosin de suelos, debido al continuo corte de madera y al tipo de agricultura y ganadera que se practica, los recursos naturales se reducen cada da ms ante la indiferencia de las autoridades llamadas a tomar control de esta situacin cuya presencia en la zona es nula, a pesar de las otro problema relacionado con la economa del departamento es la falta de seguridad jurdica sobre la propiedad de la tierra y la poca probabilidad de acceso al crditos de los pequeos de los productores. 5.2.3 Producto Interno Bruto (PIB): El Producto Interno Bruto (PIB) es el esfuerzo en la actividad econmica estimado en valores monetarios de un pas en un perodo determinado y Honduras tiene medido su ritmo econmico a travs de el, el que expresa el nivel de crecimiento de todas las actividades industriales, comerciales y de servicios generadas durante el ao (1 de enero al 31 de diciembre), el PIB permite visualizar si el pas ha tenido crecimiento o no, y cul es el rengln de mayor importancia. Segn cifras estimadas el PIB de Honduras, subi de en el 2004 a un 4.6% con respecto al de 2,003 y el Paraso contribuye en la generacin del mismo con la produccin proveniente del sector agropecuario, caf, caa de azcar, tabaco, ganadera y frutas y hortalizas. Con relacin a los ingresos, El Paraso sigue el patrn de inequidad en cuanto a la distribucin del ingreso presentando a brechas significativas tiene un Producto Interno Bruto per. cpita de USA 1,786, a nivel municipal el ms alto lo tiene Jacaleada con 2,803 Y el Paraso con (USA 2,342) seguido de Yuscarn, Guinope y Danl (US$ 2,255, US$2,121,US$2,032), El Municipio con ingreso per cpita mas bajo es Liure con US$1,045. La generacin de ingresos de este departamento proviene principalmente de las actividades productivas del sector primario de la economa, principalmente del cultivo del caf, tabaco, extraccin de madera y la explotacin de la ganadera de doble propsito, Otro rubro que contribuye a la generacin de los mismos es la agroindustria y el cultivo de frutas y hortalizas.
5.2.4 Granos Bsicos:

Las actividades productivas que generan ingresos al departamento provienen especialmente del sector primario de la economa, principalmente de la produccin agropecuaria en rubros tradicionales como caf, maz, frjol, arroz, sorgo, frutales, hortalizas y de otros rubros de
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gran contribucin en los ingresos percibidos por la poblacin, como es la ganadera de doble propsito asociada a la transformacin de leche y carne, y el recurso forestal; siendo los rubros de mayor contribucin al Producto Interno Bruto del departamento el caf, el tabaco, la ganadera y la Madera. En relacin a los granos bsicos: el principal rubro es el maz, grano que mas se cultiva a nivel nacional, se utiliza tanto para el consumo humano como el animal. Es una fuente de trabajo a nivel rural. la temperatura ideal para el cultivo es entre 23 a 32 C, se adapta a una gran variedad de suelos, sin embargo se desarrolla mejor en suelos francos, frtiles y con pH de 5.5 a 7.0. El frjol comn forma parte de la dieta diaria alimenticia de la poblacin, esta planta es susceptible a condiciones extremas exceso o falta de humedad, por tanto debe sembrarse en suelos de textura ligera y bien drenados con un pH optimo que flucta entre 6.5 y 7.5, las plagas son factores limitantes de la produccin del frjol asociados generalmente con factores patgenos, zonas de mayor produccin son Comayagua, La zona Occidental y, Danl, este cultivo se da en cada municipio, sin embargo Danli es el mayor productor. Tambin es importante en otros municipios pobres que los siembran para autoconsumo En el caso del cultivo del arroz, se trata de un alimento bsico para aproximadamente la mitad de la raza humana, el arroz es ms importante que el trigo para en los pases latinoamericanos y los pases asiticos subdesarrollados en los cuales viven ms de la mitad de los habitantes del mundo, su siembra la practican pequeos y medianos productores y es sembrado bajo el sistema de temporal secano favorecido. Se requiere de una fuente de abastecimiento de agua para evitar posibles problemas de sequa. Las temperaturas crticas para este cultivo estn generalmente por debajo de 20 C y superiores a 30oC, los suelos donde crece el arroz son tan variados como las condiciones climatolgicas, la textura del suelo vara entre los arenosos o arcillosos, tolera pH entre 3 a 10, dado que este cultivo es una planta semi acutica requiere ms agua que la mayora de los dems cultivos. Las zonas productoras para la siembra de este cultivo son Patuca y Trojes. El sorgo es una planta cuya utilidad es la produccin de grano para la elaboracin de concentrados para el ganado y tambin se utiliza para forraje. La temperatura para germinar es entre 12 y 13oC., el sorgo tiene mayor resistencia a la sequa que el maz. y el frjol son cultivados en casi todos los municipios, en los municipios ms pobres sustituyen al maz en el consumo humano, su siembra se hace generalmente con prcticas tradicionales de milpas en laderas, sin tcnicas de proteccin de suelos, y en forma ms intensiva en los valles, predominando el uso de agroqumicos tanto para fertilizar como para control de plagas, la tecnologa vara de acuerdo al nivel socioeconmico del productor as como al grado de comercializacin del producto Para los pequeos productores el comercio de sus productos se caracteriza por ser de tipo cautivo, donde en cada cabecera municipal un pequeo nmero de comerciantes locales son a la vez proveedores de insumos y de financiamiento informal a cambio del monopolio local de cosechas de granos, la falta de seguridad jurdica sobre la propiedad de la tierra, impide que el campesino puedan acceder al crdito para mejorar su productividad, en muchos casos las mujeres se incorporan al trabajo agrcola en actividades como la tapisca, desgrane de maz y la cosecha de frijoles, sus rendimientos son bajos generalmente solo siembran el frjol en postrera, y el maz en primera, muy pocos campesinos con acceso a regado siembran en la poca de verano. Actualmente la Secretaria de Agricultura y Ganadera ha impulsado la produccin de granos bsicos a travs del Programa Bono Productivo segn la Direccin de Ciencia y Tecnologa DICTA en el Paraso est presente en todo el departamento, atendiendo los 19 municipios en
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46 comunidades, beneficiando directamente a 33,624 pequeos productores e igual nmero de familias.
5.2.5 Llegada del caf a Honduras:

No existen datos concretos que determinen con certeza ni la poca en que fueron tradas a Honduras las primeras semillas y plantas de caf, ni el nombre de las personas que tuvieron el privilegio de hacerlos llegar a tierras nacionales. El Ingeniero Pompilio Ortega, Director de Agricultura, hombre amante del cultivo del caf al respecto dice: Una fuente de informacin es lo que nos cuenta la tradicin. Parece que los primeros granos de caf vinieron a Honduras trados de Costa Rica por buhoneros de nacionalidad palestina; fueron sembrados en Manto, un pueblecito de Olancho, que en otro tiempo fue cabecera departamental. En el departamento de El Paraso, uno de los que ms produce el grano de oro, se dice que las primeras fincas de cafetos fueron sembradas con semillas provenientes de Costa Rica. Que la semilla de caf cultivada en Honduras, vino originalmente de Costa Rica, es versin que parece tener cierta veracidad, pues los tipos de mata vistos en todo el territorio nacional, conservan las mismas caractersticas morfolgicas del caf que usualmente se cultiva en aquel pas. El caf que ha sido a nivel nacional la mayor fuente de empleo y de divisas del sector agropecuario, en el 2001, dejo una perdida aproximada de US$ 21.04 por saco producido de 46 kilogramos de caf en oro, esto redujo la capacidad econmica del productor, ya que se enfrento a tres problemas por resolver, el primero es cubrir sus gastos familiares, segundo cubrir los costos de produccin y el tercero como enfrentar sus compromisos financieros. Por lo tanto, cualquier ingreso en este momento va ha ser destinado a cubrir los costos familiares. En consecuencia, no podr autofinanciarse la recoleccin, ms bien estar en funcin de lo que se pueda ir vendiendo durante la poca de recoleccin. La produccin se redujo en un 10%, principalmente a causa de menores rendimientos, y tambin por la cada en los precios internacionales a pesar de que se tomaron medidas gubernamentales durante el 2002 para atenuar esta situacin, entre ellas: readecuaciones de deuda e incentivos para la produccin, los productores se quejan de la lentitud de los desembolsos. La contribucin de este rubro al PIB nacional es de 5% y contribuye al valor bruto de la produccin del sector agropecuario con un 25%. Segn un informe preliminar del IHCAFE, la crisis sufrida por la caficultora hondurea en relacin a los bajos precios, que la azoto durante los ltimos cuatro aos ha sido superada a casi tres meses del cierre de la temporada 2004-2005, el valor de las exportaciones supera lo registrado en las cosechas anteriores a pesar de que sufri una cada en el volumen comercializado; ante la mejora de las cotizaciones en las principales bolsas de valores muchos caficultores han vuelto a sus fincas que permanecan abandonadas ya que el precio interno a veces no les permita ni cubrir los costos de produccin. El valor de las exportaciones de caf a nivel nacional durante la temporada del 1 de octubre de 2004 al 30 de junio de 2005 asciende a 287.4 millones de dlares es de 2, 721,384 quintales de 46 kilogramos con lo que se cumple un 93% del pronstico de la cosecha, superando los valores de exportacin de temporadas anteriores: 167.6 millones de dlares (2001-2002), 174.7 (2002-2003), y 184.3 (2003-2004), la recuperacin del precio ha sido uno de los factores que ha motivado a miles de productores a regresar a sus cafetales, actualmente el precio es de 102.20 dlares el quintal segn la bolsa de valores de New York.
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En el Paraso se cultiva especialmente la variedad Agalta Tropical posee bosque nublado y se encuentra circundado por catorce reas protegidas que le agregan una diversidad de flora para un ecosistema equilibrado. En esta regin se encuentra el Parque Nacional Sierra de Agalta de donde se desprende su nombre y son zona productoras los municipios de El Paraso, Trojes, Esta regin produce caf de excelentes caractersticas. El comercio del caf se organiza como en el resto del pas con un papel de acopio y almacenamiento de la cosecha de los pequeos productores por los medianos. 5.2.6 Caractersticas de Taza a la Excelencia Posee un sabor ctrico, con fragancia y aroma a miel, con una pronunciada acidez y un placentero pos gusto dulce. Los municipios que cultivan caf en el paraso son: Teupasenti, Trojes, Jacaleapa, El Paraso, Guinope, Alauca, Moroceli, potrerillos; San Lucas, San Matas, Teupasenti. Es importante hacer notar que el caf del paraso es tan preciado que hay una asociacin de Cafetaleros Orgnicos y Ambientalistas de Hoya Grande (CORAH) Es un grupo de pequeos y medianos productores de caf orgnico y certificado que busca la competitividad y el liderazgo en la produccin y procesamiento del caf logrando de sta forma dejar huella en el mejoramiento de vida de la familia, a la vez, son proveedores de servicios ambientales al municipio de Morocel, en el Departamento de El Paraso, ubicados en la Aldea de Hoya Grande Municipio de Morocel en el Departamento de El Paraso, CORAH agrupa a productores de Morocel y sus alrededores, actualmente contando con 11 socios activos de los cuales el 18% son mujeres. Se fund en el 2001 por iniciativa de la Escuela Agrcola El Zamorano y el Cuerpo de Paz. 5.2.7 Madera: Honduras es un pas con una fuerte vocacin forestal, que se encuentra entre el 75 y el 88 % del total de la extensin territorial, debido al tipo del ecosistema dominante y la orografa del pas. No obstante estas condiciones el aumento de la frontera agrcola y ganadera, el uso sin renovacin de madera para lea, y por la depredacin del bosque sin actividades de renovacin del mismo, actividades artesanales o industriales ha reducido la cobertura forestal a un 57.6 % de las reas de vocacin forestal, lo cual representa una prdida de nuestro stock forestal de cerca del 40 %. La Industria Forestal en Honduras ha sido histricamente una de las ms importantes generadoras de divisas para el pas, principalmente por la exportacin de madera en troza, aserrada, y productos de la industria secundaria, como muebles y partes, palos de escoba, estacas, postes y productos no maderables, como trementina aceite de pino, resinas y semillas de especies forestales. En este sentido uno de los departamentos que ms ha contribuido al incremento de este rubro es Olancho, sin embargo el uso domestico masivo de lea, y la no vigilancia del uso del recurso bajo prcticas de conservacin, hace que el manejo del recurso forestal en las condiciones actuales sea no sostenible y de continuar esta tendencia, se tendr una prdida irreparable para el pas. En el Paraso los municipios que generan ingresos a travs de esta actividad econmica son: Moroceli, que tienen actividades silvopastoriles, Potrerillos, Teupasenti, Trojes y Patuca.
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5.2.8 Ganadera: Este subsector es de gran importancia para la generacin de empleos y divisas para el pas. Segn el clculo realizado en el Anlisis de la competitividad de la cadena Agroindustrial de la leche y los productos lcteos en Honduras (2002), este subsector emplea un 35% de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de la rama de agricultura y 13% de la PEA nacional. Para el ao 2003, un 24.3% del PIB Nacional fue aportado por la rama agrcola y dentro del PIB agrcola la ganadera contribuy con un 17%. El Valor Agregado de este sector ha ido en aumento en los ltimos aos, representando para el ao 2003, US $91.0 millones de valor agregado bruto (A costos de factores). Se ha observado una recuperacin del subsector despus del paso del huracn Mitch (1998), segn la Encuesta Agrcola Nacional 2003, el hato ganadero se ha recuperado en 29.2% con respecto a los datos presentados en la Encuesta Agrcola Nacional 2001-2002. Asimismo, segn las cifras manejadas se observa una intensificacin de la produccin ganadera, esto debido a la mayor carga animal por rea, a un incremento de las explotaciones bovinas especializadas en carne y leche (Propsitos nicos) y a un incremento en los grupos raciales puros, lo cual va en concordancia con la especializacin de los hatos ganaderos (EAN, 20012002). En cuanto a la ganadera de leche se ha observado un crecimiento promedio de alrededor del 5% en los ltimos 6 aos teniendo un promedio 3.6 litros/vaca/da, a excepcin del ao 2003 donde se muestra un pequeo descenso (3.4 litros/vaca/da). El promedio de produccin de leche en Honduras sigue siendo mayor al promedio centroamericano (3.13 litros/vacas/da y latinoamericano 3.27 litros/vaca/da. (Estudio de la agroindustria agroalimentaria, 2002). La ganadera, es de los rubros de mayor importancia econmica y social, tanto por su aporte a la alimentacin de la poblacin como por su contribucin en la generacin de divisas y empleo en el rea rural y en el campo de la agroindustria. Existen en el pas 86,829 explotaciones dedicadas a la crianza de ganado bovino, de las cuales un % (8.7%) existen en El Paraso y de estas ms del 50% son menores de 5 hs, el inventario ganadero bovino del departamento es de 121248 cabezas de ganado bovino, que representan 10% del total nacional. En relacin a las razas ganaderas, el mayor porcentaje (78.8%) es un cruce, seguida de la criolla (19.1%) y en menor medida la raza pura (2.0%). De estas explotaciones la mayora se dedica a la ganadera de doble propsito, seguido de leche y otros solo lo explotan para carne. Casi todo el departamento tiene la actividad ganadera tanto a nivel de patios como de forma extensiva, los municipios con mayor tradicin ganadera es el Patuca y del departamento del Paraso es Danl seguido del Paraso, Trojes, Morocel y Yuscarn. En todo el departamento se tienen 7550 explotaciones que albergan una poblacin bovina de 171,248 cabezas de ganado, el municipio que tiene ms explotaciones y mayor nmero de cabezas de ganado es Danl con 2275 explotaciones y 84,851 cabezas de ganado, Seguido de Patuca con 552 explotaciones y 28,519 cabezas, Trojes con 851 explotaciones y 24,259 cabezas de ganado. 5.2.9 Cultivos de Exportacin: En menor medida se cultivan hortalizas y frutas como cultivos de exportacin se siembran frutas y hortalizas entre ellas es importante la sandia, principalmente en el Municipio de Moroceli donde existe la empresa Paradise Farm de origen Judo, que casi es la nica que
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proporciona puestos de trabajo y generacin de ingresos en la comunidad, sin embargo por lo alejado de las comunidades tienen problemas con la comercializacin, En Yuscarn tambin se produce sandia no obstante que las exportaciones de productos no tradicionales como la sandia todava no tienen una participacin tan relevante en el rubro de las exportaciones a contribuido a amortiguar el impacto de la cada de los rubros tradicionales como y el banano, as como el logro de transformar la agricultura tradicional, modernizndola paulatinamente, el mayor comprador de este producto son los Estados Unidos Otro rubro importante es el tomate, estos dos productos se produce en Oropoli y en Guinope pequeos productores menores de 5 manzanas estn produciendo hortalizas de altura (cebolla blanca, zanahoria, lechuga, brcoli y tomate bajo el sistema de cultivo en invernadero, aguacate hass), tambin se producen hortalizas en Arauca, San Lucas y San Matas que estn son vendidos en su mayor parte en las plazas locales y en Tegucigalpa. Otros rubros de importancia son la caa de azcar, que se produce en Patuca, Potrerillos, teupasenti, San Lucas y San Matas y y los ctricos que es rubro de importancia en Patuca, teupasenti, Moroceli, Guinope y San Lucas. Otra fuente de ingresos es la agroindustria principalmente del caf y el tabaco que es importante en la generacin de ingresos de Danl, El Paraso y Yuscarn donde funciona la fbrica de aguardiente Yuscarn, y la fbrica de Palillos MINSA. 5.2.10 Sector Minero: Antes del descubrimiento de Amrica, los nativos de Honduras, ya conocan el proceso para separar el oro de su matriz y utilizaban el fuego en la reduccin de ciertos minerales de plata y cobre. Durante la poca de la colonia, el distrito minero, mas importante de Centroamrica fue Honduras que desarrollo una economa basada principalmente en la produccin de oro y plata. Ocurrieron dos periodos de actividades mineras; el primero en los aos 1530, que se caracterizo por la explotacin de lavaderos de oro, en las cuencas hidrogrficas de la costa del Caribe y valles adyacentes y un segundo periodo seguido por el descubrimiento y explotacin de importantes vetas de oro y plata en el interior montaoso de Honduras; desde el ao de 1570 hasta cerca del final de la era colonial. En el ao de 1969, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (P.N.U.D.) comenz un estudio minero denominado INVESTIGACIN DE LOS RECURSOS MINERALES EN REAS SELECCIONADAS el cual se desarrollo en la parte Occidental del pas; cubriendo parte de los departamentos de Santa Brbara, Copan y Ocotepeque; siendo el rea estudiada mas importante la denominada: Regin Chamelecn, especialmente el sector de Vueltas del Ro, en jurisdiccin del municipio de Macuelizo, en el departamento de Santa Brbara, prospecto minero en el cual se registraron valores importantes de los elementos oro y cobre. La Comisin Siderrgica del Banco Central, Altos Hornos de Mxico , el Instituto Centroamericano de Investigacin y Tecnologa Industrial ( ICDITI) y la Direccin General de Minas han efectuado estudios de carbn a nivel nacional entre ellos los siguientes: mina El Pataste y Montaa de Chile, en el departamento de El Paraso: minas del carbn o jacagua, en el departamento de Yoro, Sabana grande, Cedros y El Porvenir, en el departamento de Francisco Morazn.
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Actualmente en el Paraso se encuentran yacimientos de oro y plata en Yuscarn, sin embargo no estn siendo explotados. Adems de los trabajos subterrneos y a cielo abierto efectuados para la explotacin de oro y plata, tambin se encuentra ste metal precioso disuelto en los ros, playas, quebradas y riachuelos en forma en bancos de arena en la parte Nor Oeste de Honduras, existen depsitos conocidos como Oro de Placer o bien Oro Libre en los ros que cruzan los departamentos de Olancho, El Paraso, Coln y Gracias a Dios, y en algunos ros localizados en el Occidente del. Pas. Esta actividad se realiza en los Municipios del Vado Ancho, San Antonio de Flores y Danli. Yacimientos no metlicos (cal) se ubican y explotan en los municipios de Moroceli y de Oropoli. 5.2.11 Comercio: En el rea del comercio y de los servicios, sta es muy activa en los municipios ms urbanos como ser Danl, El Paraso, en primer lugar donde existen facilidades para realizar transaccin bancarias y de servicios pese a que las entidades financieras para realizar transacciones comerciales incluidos los bancos comerciales y las oficinas de representacin se han reducido en el departamento de 48 en el 2001 a 33 en el 2002 y a 31 en el 2003...Sin embargo en estas dos ciudades tienen presencia la mayora de instituciones bancarias del pas: Atlntida, Sogerin HSBC, y Banco del Pas, Occidente, BANHCAFE, BANADESA, y varias cooperativas en varios municipios, tambin sobresalen diversos negocios como ser bodegas, tiendas, pulperas, restaurantes, cafeteras, empresas de transporte, talleres de costura, cafeteras, farmacias, confecciones, molinos, hoteles, laboratorios, empresas agropecuarias, ladrilleras, clnicas, ferreteras, reposteras, funerales, gasolineras, juegos de saln, disco mvil, salas de belleza. Otros municipios que tienen actividad comercial son: Teupasenti y Trojes en este rubro es muy difcil calcular su aporte econmico, como resultado de que la mayora de las personas que lo practican son del sector informal, donde ni siquiera el gobierno tiene registros contables de estas operaciones. 5.2.12 Industria: La industria existe en ciudades grandes como ser Danli, El Paraso y Yuscaran entre las ms importantes estn: Fabrica de Puros Beneficios de caf Fabrica de aguardiente Yuscarn Fabrica de palillos Minsa Las dems industrias son de menor categora y consisten bsicamente en talleres de reparacin y mantenimiento de equipo agrcola e industrial, fbricas de muebles y talleres de tipo casero o domestico, ladrilleras y fbricas de mosaicos o ladrillos para piso y reposteras domesticas entre otros.
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5.2.13 Empleo: La economa del, Paraso se sustenta en su mayora en actividades relacionadas con el sector primario de la economa, con reducida actividad que genere valor agregado tanto en los productos primarios, como en los transformados. La poblacin econmicamente activa en el Paraso 99,442, principalmente ubicados en el sector agropecuario, seguido los ubicados en la industria textil y la Mecnica, en el rea qumica en transformacin de alimentos habitantes, y en el comercio de ella el 66% son varones y un 34% son mujeres. La poblacin ocupada representa el 98% y nicamente un 1% est desocupado.
5.3 Caractersticas Generales del Municipio

5.3.1 Historia del municipio: El municipio de Alauca fue fundado en al ao de 1801, pertenece al departamento de Alauca y tiene una extensin territorial de 170.1km2. 5.3.2 Ubicacin Geogrfica: El municipio de Alauca limita: Al Norte: Con el municipio de San Matas Al Oeste: Con los municipios de Yuscaran y Oropoli Al Sur: Con la Repblica de Nicaragua Al Este: Con el municipio de El Paraso
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Figura No. 1
5.3.3 Conflictos Territoriales El municipio de Alauca en la actualidad no tiene conflictos territoriales con ningn municipio vecino, pero si los tuvo en el pasado reciente con su vecino El Paraso, Donde Alauca alegaba que el punto que se conoce como aduana las manos les perteneca, sin embargo despus se aclaro este conflicto. 5.3.4 Acceso La red vial del municipio de Alauca consiste en su gran mayora de una red de carreteras de terracera de diferentes categoras con las que se comunican a los municipios vecinos. En ese sentido, el municipio puede dividirse en dos sectores por la naturaleza de transporte y comunicacin. En primer trmino, hay una carretera principal de material selecto que va inicia en El Paraso, pasa por Alauca, Oropoli y finaliza en Yuscaran. Por su cercana, la ciudad de El Paraso es el destino ms importante para los pobladores del municipio, ya que se encuentra a unos 15km de la cabecera municipal. Esta carretera es mantenida por el Fondo Vial y se encuentra en regular estado. El segundo sector est conformado por las aldeas y caseros ubicados en la zona cafetalera al este del municipio. Los lmites municipales en este sector coinciden con los ltimos 4km de la carretera pavimentada que conduce de El Paraso hacia la frontera de Las Manos. Estas comunidades entonces, tienen una comunicacin natural con El Paraso y con Nicaragua, pero
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muy poco con la cabecera municipal y el interior del municipio. SOPTRAVI hace el mantenimiento de esta carretera y se encuentra en muy buen estado.
Figura No.2 Carretera que comunica Alauca El Paraso
Foto; Aleks Morazn
Adems de esas carreteras principales, hay varias carreteras y caminos de terracera de segundo y tercer orden que comunica las aldeas del municipio con la cabecera municipal y con la carretera pavimentada que conduce a Las Manos. La Alcalda Municipal realiza el mantenimiento de esta red vial y solo puede hacerlo cada dos aos. Considerando que la red vial existe es fundamentalmente de terracera, hay que prestar especial atencin a su construccin y mantenimiento por el impacto en el ambiente. Generalmente este tipo de caminos estn construidos con especificaciones inadecuadas de pendiente, superficie de rodadura, vados y alcantarillado, resultando en riesgos innecesarios de derrumbes y en una produccin excesiva de sedimentos que afectan los cauces de agua. 5.3.5 Economa y Empleo: La poblacin del municipio de Alauca depende del aprovechamiento primario de los recursos naturales a travs de la actividad agropecuaria .La segunda rama de actividad econmica ms importante son las organizaciones/Instituciones con orientacin al servicio comunitario y la industria que fundamentalmente es la produccin de rosquillas. Un poco ms de la mitad de la poblacin es independiente en su ocupacin econmica, como es caracterstico de los pequeos agricultores del rea rural. Aproximadamente un tercio de la poblacin est constituida por empleados, obreros privados, quienes generalmente trabajan en el vecino municipio de El Paraso
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Una oportunidad de empleo que aprovechan sus pobladores es en la produccin de sandia y meln en las riberas del rio Choluteca, cuando en el periodo de cosecha de estos rubros se generan ms de 100 empleos y aproximadamente 40 en la poca de siembra, estos empleos son eventuales con un salario aproximado de 80 lps., existen dos temporadas de cosecha, que generalmente coinciden con los meses de verano, en los meses de invierno aproximadamente en los meses de noviembre a febrero muchos de los pobladores de las zonas bajas y medias realizan una movilizacin hacia las zonas altas en donde se ubican las fincas cafetaleras, precisamente a la cosecha del grano, lo que genera mejores ingresos debido a que el pago de esta actividad, es de acuerdo a la cantidad de granos cosechados, la medida que se utiliza se llama lata que es cajn de madera de aproximadamente de 5 a 6 galones de capacidad , por los que reciben una remuneracin de 30 lempiras, un buen cortero, nombre con el que se conoce a las personas que recolectan el grano, puede cortar o cosechar de 4 a 8 latas, dependiendo del grado de maduracin de la finca, lo que le genera de 120 a 240 por persona, lo que se convierte en rubro atractivo desde el punto de vista econmico, pero igual que la mayora de los trabajos agrcolas es eventual, quedando en las actividades postcosecha solamente unos pocos trabajadores. 5.3.6 ndices del Municipio: El ndice de Desarrollo Humano IDH Municipal del 2002 es de 0.457.El IDH puede tomar valores en un rango de 0 al 1, mientras ms cerca este del 1, la situacin es mejor, y contrariamente, mientras ms se aleja del 1 , la situacin es mas precaria. Segn la interpretacin de este indicador se estima que la pobreza de San Lucas de nivel bajo, dado que en el departamento de El Paraiso la brecha de pobreza entre con mas alto IDH es Jacaleapa 0.699 y el municipio con el ms bajo desarrollo humano es San Lucas 0.457 con una diferencia porcentual del 24.2%. Segn el ranking del IDH a nivel nacional el municipio de San Lucas se ubica en el orden 262. El IDH Municipal ms elevado del departamento de El Paraiso lo tiene el municipio de Jacaleapa 0.699, seguido por San Matias (0.673) y Potrerillos (0.673). Cuadro No. 2 rea Analfabetismo No. Personas/vivienda ocupada %Hogares usan lea 88% 99% 97% que
Cabecera Aldeas Total
13% 27% 26% 6.5 6-1
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5.3.7 Avances en Ordenamiento Territorial: El conocimiento en el tema de ordenamiento territorial es mnimo, tanto por las autoridades municipales como por la poblacin comn y es asociado con el catastro rural y/o urbano y con la resolucin de conflictos limtrofes con otros municipios y no como un proceso poltico administrativo que promueve la gestin integral, estratgica y eficiente de los recursos, sean estos humanos, naturales y tcnicos.
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5.3.8 Gobierno local: La Constitucin de la Repblica de Honduras en el Capitulo XI relacionado con el rgimen departamental y municipal, establece en los artculos 296, 297 que la ley determinar la organizacin y funcionamiento de las municipalidades, as como la libertad para la eleccin de sus representantes. Mientras que el Artculo 298 hace referencia a la autonoma de los gobiernos municipales siempre y cuando estos no contraren la ley. El gobierno municipal es el administrador del municipio y existe para lograr el bienestar de los habitantes, promover su desarrollo integral y la preservacin del medio ambiente, con las facultades otorgadas por la Constitucin de la Repblica y dems leyes; sern sus objetivos los siguientes: Por que se cumpla la constitucin de la repblica y las leyes. Asegurar la participacin de la comunidad en la solucin de los problemas del municipio. Alcanzar el bienestar social y material del municipio, ejecutando programas de obras pblicas y servicios. Preservar el patrimonio histrico y las tradiciones cvicas culturales del municipio; fomentarlas y difundirlas por si o en colaboracin con otras entidades pblicas o privadas. Propiciar la integracin regional. Proteger el ecosistema municipal y el medio ambiente. Utilizar la planificacin para alcanzar el desarrollo integral del municipio. Racionalizar el uso y explotacin de los recursos municipales, de acuerdo con las prioridades establecidas y los programas de desarrollo Nacional (Artculo 14 Ley de Municipalidades y su reglamento). El Captulo III, artculo 25 de la Ley de Municipalidades seala que la Corporacin Municipal es el rgano deliberativo de la municipalidad, electo por el pueblo y mxima autoridad dentro del trmino municipal. Cuadro No. 3 No. Cargo Alcalde Municipal Funciones
Definir las polticas del gobierno local en todas las reas del que hacer municipal. Elaboracin, implementacin y seguimiento de los instrumentos normativos de la administracin municipal. (Nelson Adalid Planificacin y ejecucin de planes operativos. Hernndez) 1 Planificacin, ejecucin y mantenimiento de los servicios pblicos. Preservacin y Control del Medio Ambiente. Integracin de la comunidad a proceso de desarrollo municipal.
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Representacin Legal de la municipalidad Vice alcalde 2 (Ismael Cortes Vallecillo) Regidores Omar Mendoza Crear, reformar y derogar los instrumentos normativos locales de acuerdo con la ley. Sustituye al alcalde en ausencia o incapacidad temporal y definitiva
Crear, suprimir, modificar y trasladar unidades administrativas. Andrs Vallecillo Aprobar el presupuesto anual. 3 Sal Antonio Emitir los reglamentos y manuales para el buen funcionamiento de la municipalidad. Rodrguez Jacinto Huete Jos Abel Lpez Nombrar los funcionarios sealados en esta ley. Dictar todas las medidas de ordenamiento urbano.
Elsi Lorena Aprobar anualmente el plan de arbitrios de conformidad con la ley. Ferrufino Conferir de conformidad con la ley, los poderes que se requiere. Celebrar asambleas de carcter consultivo en cabildos abiertos. Recibir, aprobar o improbar todo tipo de solicitudes, informes, estudios y dems, que de acuerdo a la ley deban ser sometidos a su consideracin y resolver los recursos de reposicin. Designar los consejeros municipales.
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Dependencias municipales y sus funciones, periodo mayo 2008 enero 2010 No. Dependencia Tesorera municipal 1 (Julio Duarte) Funciones Efectuar los pagos contemplados en el presupuesto y que llenen los requisitos legales correspondientes. Armando Registrar las cuentas municipales en libro autorizado al efecto. Depositar diariamente en un banco local, preferiblemente del estado, las recaudaciones que reciban. Informar mensualmente a la corporacin del movimiento de ingresos y egresos. Informar en cualquier tiempo a la corporacin municipal las irregularidades que daen los intereses de la hacienda municipal. Secretara municipal (Vilma Nez) Concurrir a las sesiones de la Corporacin Municipal y levantar las actas correspondientes. Rosa Certificar acuerdos, ordenanzas y resoluciones de la corporacin municipal. Comunicar a los miembros de la corporacin municipal la convocatoria a sesiones. Archivar, conservar y custodiar libros de actas, expedientes y dems documentos. Remitir anualmente copia de las actas a la gobernacin departamental y al archivo nacional. Transcribir y notificar a quien corresponda los acuerdos, ordenanzas y resoluciones de la corporacin. Auxiliar a las comisiones nombradas por la corporacin municipal. Coordinar la publicacin de la gaceta municipal cuando hayan recursos econmicos. Autorizar con su firma los actos y resoluciones del alcalde y de la corporacin municipal Catastro municipal (Elicelia Vernica Gonzales) Inventariar la riqueza y mobiliaria urbana y rural con sus caractersticas fsicas, ubicacin, lmite, superficie, mejoras prediales, colindancias, econmicas, uso, valor, actividad econmica, jurdicas, tenencias, nmero de asientos en el registro, propietario y contribuyente que permita definir el esquema de
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ordenamiento territorial del municipio y sus instrumentos como: planteamiento urbano, desarrollo social, desarrollo econmico y desarrollo cultural. 4 Cumplir los acuerdos y ordenanzas municipales para el Director Municipal de cumplimiento de la ley de municipalidades. Justicia (Jos Danilo Ferrufino) Unidad Municipal Velar por la aplicacin de la ley ambiental y ley municipal Ambiental (UMA) relacionada con el medio ambiente y por la preservacin de los (Levis Orlando recursos naturales del municipio. Garca) Auxiliares Son delegados del alcalde y funcionan como su representantes en la jurisdiccin que se les asigna
Conserje (Irma Responsable de hacer llegar las convocatorias a los organizaciones o persona. Dania Casco) Todas las acciones concernientes a su cargo
Fontanero (Pedro Responsable de brindar la vigilancia a los sistemas de agua potable Vsquez)
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Figura No. 3
Organigrama
ALCALDE MUNICIPAL Nelson Adalid Hernndez
VICE ALCALDE Ismael Cortez Vallecillo
REGIDOR Omar Mendoza
REGIDOR Andrs Vallecillo
REGIDOR Sal A Rodrguez
REGIDOR Jacinto Huete
REGIDOR Jos Abel Lpez
REGIDOR Elsi L Ferrufino
JEFE DE CATASTRO Vernica Gonzlez
JEFE DE JUSTICIA MUNICIPAL Jos D Ferrufino
JEFE DE UMA Levi Garca
Vernica Gonzales SECRETARIA Vilma Nez TESORERIA Julio Armando Duarte
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Figura No. 4 5.3.8.1 Presupuesto municipal
Edificio Municipal
Foto; Aleks Morazn
El municipio de Alauca est dentro la categorizacin como un municipio pobre, ya que depende directamente de las transferencias del gobierno central, a sus empleados se les paga precisamente de estas transferencias y la ejecucin de proyectos. Esto se refleja en que solamente el 12.18% de los ingresos son generados en el municipio y el 87.82% viene de las transferencias. Estas cifras reflejan el alto grado de pobreza y la poca capacidad de gestin en asuntos catastrales y la poca cultura de pago de impuestos de parte de los habitantes. Los informes se realizan de forma mensual pero estos se le presentan a la secretaria de gobernacin de forma trimestral. Cuadro No. 4 PRESUPUESTO 2009 4,906,335.89 Ingreso hasta Octubre
Ingreso corriente
532,999.47
Ingreso de capital 4,373,336.42 Ingreso por transferencia Presupuesto de egresos 4,609,787.62

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5.3.8.2 Auditorias sociales En el municipio existe una comisin de transparencia para verificar actividades diversas, relacionada con la ejecucin de proyectos, el acontecer diario del municipio donde se renen dos veces al mes, est a su vez informa constantemente a la corporacin municipal. Est integrada por los siguientes ciudadanos; Demetrio vila Alfredo Gonzlez Hilario Domnguez Cabildos Abiertos; son otra forma de ejercer auditoria social por parte de la poblacin del municipio y estos se realizan de 6 a 8 en promedio por ao. Plan de arbitrios Plan de Arbitrios La Corporacin Municipal de ALAUCA en su sesin de fecha ________segn acta No. _______, acuerda aprobar el Plan de Arbitrios de la municipalidad de ALAUCA. Para el perodo fiscal de 2009 en la forma siguiente: Presidente
5.3.8.3 PLAN DE ARBITRIOS NORMAS GENERALES CAPITULO DISPOSICIONES GENERALES Artculo No.1 El presente PLAN DE ARBITRIOS es el instrumento legal de la Municipalidad, mediante el cual se regulan los aspectos relativos a su sistema tributario. Su aplicacin y vigencia est sustentada especficamente en las disposiciones del Captulo IV de los Impuestos, Servicios, Tasas y Contribuciones de la Ley de Municipalidades y que comprende los artculos 25, 47, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83 84, 85 y 86; del Captulo VIII, de las Disposiciones Generales, artculos 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 121 y 122, 127-B, Captulos IV y VII del Reglamento de esta Ley y en forma general en las atribuciones de gobierno sealadas en artculos de otros ttulos y captulos de la referida Ley, sus reformas y Reglamento; as como de los artculos 37 de la Ley de Polica y Convivencia Social. Artculo No.2 Los recursos financieros de la municipalidad estn formados por los recursos Ordinarios y Extraordinarios.
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DEFINICIONES Artculo No. 9 Para los fines del presente Plan de Arbitrios se entiende por: a) b) c) d) Ley: La Ley de Municipalidades Reglamento: El Reglamento de la Ley de Municipalidades Plan: El Plan de Arbitrios de la Municipalidad de : ALAUCA, EL PARAISO. La Corporacin: La Corporacin Municipal de ALAUCA, EL PARAISO.
La Alcalda: Es la Alcalda Municipal de ALAUCA, EL PARAISO
f) El Municipio: Es el rea que corresponde al municipio de ALAUCA, EL PARAISO y en el cual se aplica el Plan de Arbitrios. g) La Secretara: Es la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia.
h) Catastro: Es la oficina de Catastro de la Municipalidad y el Registro Catastral del Municipio. i) Control Tributario: Es la oficina que registra, controla y regula el cumplimiento de las normas y procedimientos tributarios. j) Tesorera: Es la Tesorera Municipal
La Corporacin Municipal acuerda aplicar para el ao 2009 las siguientes Tarifas:
a.- Bienes Inmuebles Urbanos b.- Bienes Inmuebles Rurales
L 3.50 por millar. L 2.50 por millar
Artculo No. 17: Para el cmputo de este impuesto se aplicar la tarifa siguiente:
DE LEMPIRAS L. 1.00 5,001.00 10,001.00
HASTA LEMPIRAS L. 10,000.00 20,000.00 5,000.00
IMPUESTO POR MILLAR L. 1.50 2.00 2.50

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20,001.00 30,001.00 50,001.00 75,001.00 100,001.00 150,001.00
30,000.00 50,000.00 75,000.00 100,000.00 150,000.00 o ms 5.25
3.00 3.50 3.75 4.00 5.00
Artculo No. 34: Los contribuyentes sujetos a este Impuesto, tributarn de acuerdo a su Volumen de Produccin, Ingresos o Ventas Anuales as:
DE MILLAR L. 0.00 500,001.00 10, 000,001.00 20, 000,001.00 30, 000,001.00
HASTA
IMPUESTO POR
L. 500,000.00 10, 000,000.00 20, 000,000.00 30, 000,000.00 en adelante
L. 0.30 0.40 0.30 0.20 0.15
Las Empresas que se dediquen a la Fabricacin y Venta de Productos Controlados por el Estado en el clculo del Impuesto a pagar, se las aplicar la siguiente Tarifa: INGRESOS EN LEMPIRAS IMPUESTO POR MILLAR
Hasta 30, 000,000.00 De 30, 000,001.00 en adelante
L. 0.10 0.01
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Artculo No. 59: El Impuesto que deber pagarse por cabeza sacrificada, ser el siguiente:
Por el Ganado Mayor, un Salario Mnimo Diario de Por el Ganado Menor, medio Salario Mnimo Diario de SERVICIOS EVENTUALES
Lps.83.03 Lps. 41.65
Entre los servicios eventuales que las Municipalidades prestan al pblico en sus oficinas, esta: Autorizacin de libros contables u otros. 0.20 CENT.
Permisos de operacin de negocios y sus renovaciones, construccin de edificios, notificaciones y otros. Permiso de Construccin de Antenas Permiso de Operacin de Antenas (CENTEL) (TIGO) Permiso de Operacin de Antenas (SERCOM) (CLARO) Permiso de Operacin de Antena (DIGICEL) (2) Lps. 1,500.00 Lps. 8,000.00 Lps. 50,000.00 Lps. 50,000.00 Lps. 100,000.00
Extensin de permisos para espectculos pblicos, exhibiciones, exposiciones, etc. Lps. 80.00 Lps. 150.00 Lps. 200.00 Lps. 150.00
Tramitacin y celebracin de matrimonios civiles. Matricula de vehculos, armas de fuego, etc. Licencia de agricultores, ganadores, destazadores, y otros.
Elaboracin de levantamientos topogrficos y lotificaciones por reas marginales y colonias intervenidas y recuperadas por la Municipalidad. Elaboracin de planos y diseos de elementos constructivos. Lps. 300.00 Lps. 80.00
Inspeccin de las construcciones a que se refiere el numeral 2 del presente literal. Extensin de certificacin, constancias y transcripciones de los actos propios de la alcalda. Lps. 10.00 Lps. 30.00
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Limpieza de solares baldos.
Ocupacin, apertura y reparacin de aceras y vas pblicas. 16.-Colocacin de rtulos y vallas publicitarias 17.-Extensin de permisos de buhoneros, casetas de ventas. Lps. 100.00 Lps. 50.00 Lps.
18.-Permiso de Operacin para recursos naturales como ser piedra grava y arena 4,000.00 19.-Autorizacin de cartas de venta de ganado. 20.-Registros de fieros de herrar ganado. 21.-Guas de traslado de ganado entre Departamentos o Municipios. 22.-Permiso para predio de sepultura 23.- Cancelacin de marcas de Herrar 24.-Por cada hoja de Libro Comercial 25.-Inhumaciones 26.-Exhumaciones 27.-Autorizaciones por Libros Contables por cada hoja 28.-Glorietas por aos 29.-Permiso de Operacin de Cerveza Lps. 20.00
Lps. 150.00 Lps. 10.00 Lps. 250.00 Lps. 150.00 Lps. Lps. Lps. Lps. Lps. 0.10 2.00 15.00 0.20 100.00
Lps. 1,000.00
30.-Adems de pagar permisos de operacin deber pagar un volumen de venta por venta de aguardiente de: Lps. 500.00
31.-A dems de pagar Permiso de Operacin deber pagar un volumen de Venta por venta de cerveza de 32.-Permiso de Operacin de Gasolinera .33.-Comedores al ao Pagaran 34.-.-Ataris y Bingos 35.-Venta de Ropa y avorratoria 36.-Permiso de Operacin de Billares Lps. 500.00 Lps. 4,000.00 Lps. Lps. Lps. 200.00 150.00 200.00
Lps. 300.00
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37.-Por cada Mesa de Billar Pagarn al mes 38.-Talleres de Carpintera y Herrera 39.-Depsitos de aguardiente, cervezas y otros al ao 40.-Permiso para construccin, Notificaciones y Otros 41.- Permiso para Construccin de Antenas 42.-Permisos para espectculos Pblicos y exposiciones Etc. 43.- Solvencia Municipal 44..-Uso de calles con Materiales 45.-Permisos para agencias aduaneras 46.-Volumen de Venta 47.-Empresas que Operan en el Municipio Pagaran 48.-Permiso de Operacin de Transporte pagaran al ao 49.-Carros ambulantes que venden para cada vez que entren 50.-Licencias para agricultores y ganaderos pagan al ao 51.-Buhoneros al ao pagaran 52.-Por medicin en solar en zona Urbana pagaran 53.-Por medicin de un solar en zona rural pagaran
Lps. Lps.
82.92 200.00
Lps. 2,000.00 Lps. 100.00
Lps. 8,000.00 Lps. Lps. Lps. 80.00 30.00 20.00
Lps. 1,200.00 Lps. 800.00
Lps. 2,000.00 Lps. Lps. Lps. Lps. Lps. Lps. 800.00 10.00 150.00 50.00 25.00 50.00
54.-Colocacin de Rtulos y vallas Pblicas Perpendiculares y Volantes adheridos y horizontales pintados en el Edificio 55.-Rtulos en idioma extranjero 56.-En casa de Particular 57. Remate de Plaza Para ferias 58.-Por cada Constancia 59.- Certificacin de Fierro 60.-Por cada Visto Bueno Lps. 100.00 Lps. Lps. 100.00 150.00
Lps. 12,000.00 Lps. Lps. Lps. 10.00 50.00 20.00

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61.-Gua para traslado de ganado de un Municipio a otro por cada cabeza pagaran Lps. 10.00 62.-Por cada carga de Lea para comerciarla 63-.Por cada Mata de Pino Pagaran 64..-Por cada Mata de Madera de color pagaran 65..-Licencia Para Baile y Serenata 66.-Permiso de Operacin de Bancos Comunales al ao 67.-Permiso para operacin de casas de cambio, etc. 68.- Permiso para Operacin de Hondutel 69.-Licencias para Deztaces 70.-.-Impuestos Pecuario Ganado Mayor 71.-Impuesto Pecuario Ganado Menor Lps. Lps. Lps. Lps. Lps. 8.00 75.00 100.00 150.00 200.00
Lps. 3,000.00 Lps. 3,000.00 Lps. Lps. Lps. 180.00 84.00 42.00
72.-Dominios Plenos por cada metro que extienda la Municipalidad en rea urbana por cada metro cuadrado 15% del valor catastral 15% 73.-En rea Marginal 74.-Por cada Matricula de Bicicletas 75.-Por cada Permiso de Molinos 76.-Permiso para Jugadas de Gallos 77.-Matriculas de Despulpadoras de Granos una sola vez 78.-Por venta de Pulpera pagaran al ao segn categora, primera 79.-Categora Segunda 80.-Categora Tercera 81.-Venta o Volumen en Molinos pagaran 81.-Por cada Champa para venta en feria pagaran 83.-por uso de calle de maquinaria pesada C/U 10% Lps. 30.00
Lps. 250.00 Lps 200.00 Lps. 50.00
Lps. 300.00 Lps. 275.00 Lps. 200.00 Lps. 50.00
Lps. 800.00 Lps. 1,000.00
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Licencias Para Explotacin de Recursos Naturales de Lps. 500.00 a 5,000.00 Lempiras Por cada Metro Cbico de Arena Por cada Metro Cbico de Graba Por cada Metro Cbico de Piedra Por cada Metro de Madera Muerta Lps. Lps. Lps. Lps. 50.00 50.00 50.00 40.00
Artculo No. 92: La Municipalidad sancionar a los diferentes infractores de acuerdo a lo siguiente: Los propietarios de toda clase de animales que se encuentren vagando sern sancionados con una Multa de conformidad con la siguiente clasificacin: Ganado Vacuno por Cabeza Ganado Caballar por Cabeza Ganado Ovino por Cabeza Ganado Porcino por Cabeza Ganado Caprino por Cabeza L. 100.00 100.00 50.00 50.00 50.00
En Pistas de Aterrizaje de Tierra, Habilitadas Para Uso Permanente Todo Tipo de Ganado por Cabeza L. 200.00 En Aeropuertos Pavimentado Todo Tipo de Ganado por Cabeza L. 500.00
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4. Capital Humano
6.1.1 Evolucin de la Poblacin: La poblacin del municipio creci a un ritmo de 1.94% anual en el periodo 1970-2001- Este crecimiento fue ms alto en la cabecera municipal (2.14%) y ms moderado en el rea rural (1.92).La tasa de crecimiento intercensal observada en el municipio para el periodo 19882001 fue de 1.2% (INE, Censo 2001), Lo que indica que la tendencia de crecimiento de la poblacin esta decreciendo. Los habitantes indican que la poblacin est decreciendo porque hay una alta migracin hacia las ciudades importantes de Honduras y hacia Estados Unidos. Tambin explican que la cabecera municipal est creciendo por la migracin de jvenes del rea rural para continuar sus estudios.
Cuadro No. 5 rea 1971 2001 2009 Crecimiento Tasa de observado crecimiento anual 361 3,089 3,450 2.14% 1.92% 1.94%
Cabecera Aldeas Total
408 4,028 4,436
769 7,117 7,886
xxxx xxxx xxxx
Fuente: INE Censo 1970, 2001 y una proyeccin al 2009. Segn Resultados preliminares del XVI del Censo de poblacin y Vivienda del 2001, la poblacin del municipio se estima en 7,880 habitantes, de los cuales 4,044 son hombres y 3,836 son mujeres. Las aldeas de las Limas, El Jcaro y Buena Vista concentran el 30% de la poblacin, la cabecera municipal cuenta con el 10% de la poblacin total del municipio. De acuerdo a los datos del censo del 2001 la poblacin de este municipio a tenido un crecimiento de 1353 personas. 6.1.2 Situacin actual: De acuerdo a las cifras censales del Instituto Nacional de Estadstica, la poblacin del municipio de A lauca en el ao 2001 era de 7,936 habitantes, de los que 49% eran mujeres y 51% eran hombres. En el municipio ninguna comunidad es lo suficientemente grande para considerarse urbana, por lo que toda la poblacin vive en el rea rural. La mayora de la poblacin del municipio de Alauca puede considerarse joven: el 89% de es menor de 50 aos, de los cuales el 44% son nios menores de 14 aos, lo que indica una
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creciente demanda sobre los recursos del municipio. Las personas mayores de 50 aos representan nicamente el 11% de la poblacin. 6.1.3 Asentamientos humanos: El municipio de Alauca, est compuesto por 14 aldeas y 66 caseros. La densidad poblacional es de 46.4 habitantes/km2, y se pueden identificar tres polos de concentracin de poblacin importantes donde reside el 37% de la poblacin: la cabecera municipal Alauca (964 habitantes), El Jcaro(783 habitantes) ubicada en el centro del municipio y el grupo de 11 caseros que conforman la aldea de Las Limas ubicada en la zona cafetalera al oeste del municipio (INE,Censo 2001)El resto de la poblacin esta distribuida en aldeas y caseros dispersos poco poblados en el rea rural con un promedio de 65 habitantes por casero ubicados en el este y oeste del municipio. Figura No. 5
Actualmente las aldeas ms pobladas son las de: Las Limas, El Jcaro y Alauca en ese orden con ms de 1000 habitantes cada una, pero aun se consideran rurales por los indicadores que muestran. 6.1.4 ndice de pobreza humana (IPH) Segn el PNUD, el ndice de pobreza humana del municipio de Alauca es de una tasa de analfabetismo del 26%, y una mortalidad infantil del 0%, y un 42% de desnutricin por peso en nios menores de 5 aos, el acceso de la poblacin a agua potable en sus hogares es de 45%.
54
Segn los datos anteriores, estos indicadores estn por debajo que el de el departamento y el del pas, esto debido a la poca insercin del municipio en las actividades industriales y el bajo nivel tecnolgico en las reas agrcolas y pecuarias, por otra parte la falta de un sistema de un sistema de transporte pblico para mejorar el traslado de los productos dentro y fuera del municipio, el monocultivismo es otro factor que contribuye al atraso econmico del municipio, ya que debido a la deforestacin de la zona y del pas, las sequias han provocado prdidas econmicas a los productores agudizando la situacin de pobreza y de seguridad alimentaria. 6.1.5 Necesidades bsicas insatisfechas: Se consideran como necesidades bsicas insatisfechas (NBI), aquellas viviendas que no poseen servicio de agua potable, sistema de eliminacin de excretas (latinizacin), viviendas en mal estado, viviendas con hacinamiento (viviendas en las que viven mas de 10 personas), viviendas en las que existen nios de 7 a 12 aos que no van a la escuela, viviendas con alta carga econmica (hogares con 5 o mas integrantes donde solo uno trabaja).
Cuadro No. 6
Poblacin con necesidades bsicas insatisfechas: POBLACION EN VIVIENDAS CON 3 YMAS NBIs Estado Saneamiento Educacin Subsistencia Hacinamiento de la vivienda 1241 470 1079 866 4
Municipio y Sexo TOTAL Agua
Alauca
7,936 4044
1462
1141
Masculino
741
586
632
235
533
442
Femenino
3836
721
555
609
235
546
424
Fuente: UMA 6.1.6 Tendencias poblacionales: Con base en las proyecciones del INE realizadas a partir del 2002, las proyecciones para el ao 2,015 se estima que la poblacin del municipio ser de 12,325 habitantes, de los cuales el 48.32% son hombres y el 51.68 mujeres. Estas poblaciones estn basadas en Estadsticas y tablas vitales de poblacin rural. Estos datos difieren en cierto sentido ya que en la actualidad existe una migracin del municipio hacia los centros urbanos de municipios aledaos.
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6.1.7 Poblacin Econmicamente Activa (PEA) La poblacin econmicamente activa del Municipio asciende a 2,332 personas de las cuales le 99% estn ocupadas. El 72% de esta poblacin ocupada depende del aprovechamiento primario de los recursos naturales a travs de la actividad agropecuaria. La segunda rama de actividad econmica ms importante son las organizaciones/instituciones con orientacin al servicio comunitario y la industria que fundamentalmente es la produccin de rosquillas. Cuadro No. 7 Rama de actividad econmica rea urbana PEA Agricultura, silvicultura, caza y pesca Explotacin canteras de minas y 0 rea rural PEA 72% Total Habitantes 1,596
0%
Industria manufacturera Electricidad, gas y agua Construccin Comercio al por mayor y menor, hoteles y restaurantes Transporte. Almacenamiento y comunicaciones Establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles y servicios a empresas Servicios comunales, sociales y personales Actividades comunales ,sociales y personales Actividades especificadas TOTAL no bien
0 0 0 0
9% 0% 2% 2%
199
44 45
1%
160
0%
11%
244
2%
44
100%
2,332
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Un poco ms de la mitad de la poblacin (59%) es independiente en su ocupacin econmica, como es caracterstico de los pequeos agricultores del rea rural. Aproximadamente un tercio de la poblacin (28%) est constituida por empleados/obreros privados, quienes generalmente trabajan en El Paraso y Oropoli. 6.1.8 Situacin de los indicadores de salud 6.1.8.1 Cobertura servicios de salud Los servicios de salud en el municipio de Alauca son ofertados por la Secretaria de Salud a travs de 4 unidades de salud: un CESAMO (Centro de salud con medico y odontlogo) ubicado en la cabecera municipal, y tres CESARes (Centro de salud rural) ubicados en las comunidades de: El Jcaro, Sabana Redonda y Las Limas.
Recursos humanos # Tipo de centro Ubicacin Aux. Tcnic Mdic de o en o enfer salud. m. 1 0 0 0 1 0 0 0 0 1 3 1 1 1 6 Asist. De farma cia 1 0 0 0 1 Enferm. Profesio nal 1 0 0 0 1
Conse rje
1 CESAMO 2 CESAR 3 CESAR 4 CESAR Total
Alauca centro Las Limas Sabana Redonda El Jcaro
1 1 1 1 4
Centros de Salud del municipio Cuadro No. 8 Fuente: Elaboracin Consultores PDM-OT con base en datos del ASIS 6.1.8.2 Mortalidad infantil La mortalidad infantil en el municipio ha reflejado un descenso en los ltimos aos producto de las campaas de vacunacin, monitoreo integral a nios menores de 5 aos, apoyados por instituciones y personas capacitadas para las funciones, controlo de enfermedades gastrointestinales y respiratorias, debido a la mayor cobertura que las Unidades de Salud ofrecen a la poblacin en general y al grado de profesionalismo presentado por los operadores de salud. Actualmente la mortalidad infantil en Alauca es de 0%, reportndose nicamente tres casos de mortalidad en 2008, dos casos se atribuyen a enfermedades gastrointestinales,
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una diarrea y la otra a rotavirus, en este sentido existe un 88% de de ejecucin delavacunacin de esta enfermedad en nios menores de 2 aos, para este ao 2009, el tercer caso se atribuye a problemas congnitos y no a no enfermedades de origen patolgico. Mortalidad Infantil Unidad Salud 2007 Alauca centro 1 2008 0
Las Limas
Sabana Redonda
El Jcaro
Total
Cuadro No 9 Incidencia mortalidad infantil municipio Alauca 2007-2008 Fuente: elaborado por Consultores PDM-OT con base en datos Unidad de
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Mortalidad Materna Unidad Salud 2007 Alauca centro Las Limas Sabana Redonda El Jcaro Total 0 1 1 0 2 2008 0 0 0 0 0
Cuadro No. 10 Incidencia de mortalidad materna municipio de Alauca 2008 2009Fuente: Elaborado por Consultores PDM OT con base de datos Unidad de salud Alauca 2009 6.1.8.3 Mortalidad materna La mortalidad materna para el ao 2009 es de 0%, esto debido, esgun autoridades sanitarias, al constante monitoreo y atenciones que se brindan en las unidades de salud, y a la constante capacitacin que reciben las parteras, de parte del personal medico, por otra parte la mortalidad el ao pasado (2008) se reportaron solamente 2 muertes maternas, una en Las Limas y otra en Sabana Redonda, comparativamente los avances son importantes, entre los aos 2008 y 2009, se espera mantener estos niveles.
6.1.8.4 Incidencia de enfermedades En el municipio las enfermedades mas comunes y de mayor incidencia son las IRAs (Enfermedades respiratorias agudas), enfermedades diarreicas, enfermedades, cutneas, enfermedades cardiovasculares. Adems existen enfermedades como el mal de Chagas y la Leishmaniasis, los casos detectados de estas enfermedades fueron ubicados en las comunidades mas alejados de las unidades de salud, en los caseros de xxxxxxx. Segn nos comentaron las autoridades sanitarias los casos de mal de Chagas que existen son secuelas de infecciones anteriores, ya que los sntomas de esta enfermedad tardan de 15 a 20 aos en presentarse, no se han detectado nuevos casos. En cuanto a los casos de Leishmaniasis se presentan despus de el paso de el huracn Mitch, aunque existen algunos casos se considera que esta controlada, pero aun se realizan monitoreo rutinarios. En el municipio de Alauca se brindaron 8,244 consultas de 13,085 que se tienen programadas representando un 63% de lo programado, dentro de estas consultas las IRAs representan un 36% del total de las consulta, siendo el resfriado comn el de mayor incidencia, las enfermedades diarreicas representan el 8.7% de las consultas y las disenteras el 0.6%. En cuanto a la desnutricin se encontr que el 42% de los nios menores de 5 aos presentan algn grado de crecimiento inadecuado, no necesariamente desnutricin, no se encontraron casos graves de desnutricin como marasmo o washorko.
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Segn las autoridades sanitarias del municipio entre las principales causas de la presencia de enfermedades se encuentran: Falta de medidas de salubridad e higiene Agua no apta para el consumo humano, principalmente en los meses de invierno Manejo inadecuado de los desechos slidos y lquidos Dieta deficitaria, ya que esta basada en maz, frijoles y algunas veces arroz.
Figura No.6 Centro de Salud
Foto; Aleks Morazn
Acceso a servicio agua potable y eliminacin de excretas 6.1.8.5 Servicio Bsico de Agua: Menos de la mitad de la poblacin del municipio de Alauca (45%) tiene acceso a agua en su vivienda o propiedad. El resto de la poblacin tiene que obtener el agua directamente de ros y quebradas (39%) o de pozos (19%). Los sistemas pblicos de acueductos son la fuente principal de agua para uso domestico, abasteciendo de agua al 41% de la poblacin del municipio, especialmente en las zonas altas. En la temporada lluviosa el abastecimiento de agua es regular, pero en la poca seca hay problemas de abastecimiento de agua por la reduccin del caudal de las fuentes y se tienen que establecer medidas de racionamiento.
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Sistema de agua publico o Pozo privado rea Urbana 1 Rural Total 11 12 0 8 8
Rio o arroyo
Otro
Total
0 14 14
0 0 0
1 33 34
Cuadro No. 11
Fuente: UMA
Como se puede observar en el cuadro anterior solamente 12 comunidades poseen acceso a servicio de agua en sus casas o propiedades, y son las siguientes: Las Manos Los Limones Alauca centro La Chichigua San Antonio Matapalo El Jcaro Las Anonas Momotombo Manzanillas Congojas El resto de las comunidades tiene acceso a agua por medio de pozos artesanales, principalmente las zonas altas, y aguas directo de ros, riachuelos y quebradas en las zonas media y baja. Los sistemas de agua son administrados por la Alcalda Municipal y por juntas de agua locales. Se cobra una tarifa mensual para la operacin y mantenimiento de los sistemas pero hay una alta morosidad a pesar de que la tarifa es baja. La calidad del agua de los sistemas de agua es monitoreada por el Ministerio de Salud a travs de su oficina de rea. La calidad de agua suministrada por estos sistemas es de consumo
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humano y solo ocasionalmente presenta contaminacin por coliformes. Cuando se presentan estos casos, se atienden inmediatamente para controlarlos. En el municipio nicamente se utiliza el agua para riego en la comunidad de Matapalo donde se aprovecha el agua del Rio Suyatal para riego por gravedad. 6.1.8.6 Alcantarillado y aguas residuales. En el municipio no existe sistema de alcantarillado por lo que la poblacin tiene que resolver individualmente la disposicin de excretas y aguas residuales. En ese sentido, 43% de la poblacin tiene letrinas, y 15% de la poblacin tiene fosas spticas. Sin embargo, una proporcin importante de la poblacin (41%) no tiene acceso a ningn servicio sanitario. Este bajo acceso a sistemas de disposicin de excretas presenta un riesgo para la calidad de agua en el municipio. Aunque la poblacin del municipio es bastante dispersa, el limitado acceso a servicios sanitario es un factor de contaminacin importante. Debe considerarse tambin que la experiencia encontrada en los programas de letrinizacion es que la aceptacin es baja y es probable que aunque 43% de la poblacin tenga letrinas, una gran parte no sea utilizada. Las aguas grises son generalmente vertidas en los solares de las casas. Esto resulta en acumulacin de aguas residuales donde se proliferan plagas de zancudos, moscas y provocan la presencia de animales como cerdos y aves de corral, poniendo en riesgo la salud de los pobladores. 6.1.9 Situacin de indicadores en educacin: El nivel de analfabetismo en el municipio de alauca es similar al promedio para el departamento de El Paraso (27%) en la mayora de las aldeas y caseros (26%) pero es significativamente menor (13%) en la cabecera municipal. En el municipio hay 25 escuelas cubriendo todas las aldeas y un instituto para continuar estudios de secundaria ubicado en la cabecera municipal, sin embargo la asistencia escolar es muy baja (41%). La asistencia es mayor en la cabecera municipal (66%), lo que es coincidente con el menor ndice de analfabetismo y corresponde a una poblacin donde se centran las actividades polticas del municipio. En promedio el 68% de toda la poblacin del municipio tiene nivel primario pero solo el 8% logra ascender al siguiente nivel de secundaria. En el rea rural, mas personas se encuentran en nivel primario (69%) pero muy pocas continan la secundaria (6%) en contraste, nicamente 62% de la poblacin tiene nivel primario, pero 23% continua al nivel secundario.
6.9.1.1 Nivel pre bsico Cuadro No. 12 Periodo Centros Educativos de nivel pre bsico periodo 2008-2009
Centros educativos pre bsica Alumnos Jardines CCEPREB 2009 1 12 135 Fuente: elaboracin propia con base datos Direccin Distrital de Educacin, Alauca, El Paraso.
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6.1.8.3 Nivel bsico En Alauca se cuentan con 25 escuelas de educacin primaria Cuadro No 13 Periodo 2008 2009 Diferencia Cuadro Comparativo Aprobacin/Reprobacin 2008-2009 Aprobacin 90.23% 100% 9.77 Reprobacin 9.77% 0.00% 9.77 Desercin 1.55% 0% 1.55% Retencin 98.45% 100% -1.55%
Fuente: Direccin Distrital de Educacin 6.9.1.3 Nivel Medio Existe un solo colegio de segunda enseanza el Alauca, El Rosario Molina de Alfaro de reciente creacin el ao de 1992 con una poblacin estudiantil donde se imparte la carrera de educacin comercial y es atendida por 14 docentes
Figura No.7
Instituto Rosario Molina de Alfaro
Foto; Aleks Morazn
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6.9.1.4 Necesidad de aulas por nivel escolar: Las clases en los niveles pre escolares, bsico y diversificado, se imparten en aulas muchas veces sobrecargadas, pero aun as el nivel educacional ha mejorado en general, sin embargo se necesitan ms aulas, en todos los niveles para mejorar aun mas la calidad de enseanza, se logro encontrar que el municipio necesita 13 aulas en los diferentes niveles, 7 en nivel bsico, 3 en nivel pre bsico y 3 a en diversificado. Cobertura de impacto de la educacin formal Segn los datos proporcionados por la oficina Distrital de Alauca en el ao 2009 se matricularon a 387 alumnos, y terminaron 375, con una tasa de desercin del 4%, y un 0% de reprobacin debido al decreto presidencial. Las carreas que se ofrecen a nivel medio son las de Bachillerato y Educacin Comercial, las que a pesar de ofrecer una plataforma para el ingreso a estudio universitarios, son pocos los estudiantes que se gradan que tienen esta oportunidad, debiendo integrarse a las labores propias de regin y en algunos casos emigran a otras ciudades en busca de empleo, por lo que se debe reorientar o crear nuevas carreras que estn de acorde con la realidad de la regin, y as poder potenciar los recursos del municipio aprovechando el capital humano local. 6.9.1.5 Cobertura de impacto de educacin no formal: En el municipio de Alauca, no se cuenta con la presencia de organismos o instituciones que brinden este tipo de educacin, por lo que se recomend y se tomo en consideracin la construccin de un edificio para este fin y pedir el apoyo de instituciones como el Infop para el desarrollo de talleres en reas que sean de acorde con la realidad de la regin. Incentivo para el mejoramiento de ndices de rendimiento acadmico Podemos decir que los incentivos que reciben los alumnos para mejorar su rendimiento acadmico por parte de la secretaria de educacin consiste en un bono escolar, en el caso delas zonas rurales tiene poca presencia la merienda escolar Por parte de los maestros podemos mencionar que este gremio cuenta con el famoso estatuto del docente donde son muchos los privilegios con los que cuentan. La motivacin de cada alumno es propia para mejorar su rendimiento acadmico y el apoyo de su familia que al final es la mas importante, pese a muchas limitantes que este municipio presenta. 6.9.1.6 Anlisis de grupos vulnerables: Madres Solteras; como es comn en Honduras el machismo esta presente en todos los sectores del pas y Alauca no es la excepcin donde muchas madres tienen que hacer doble funcin madre y padre a la vez, este fenmeno limita mucho a los nios donde tienen que colaborar en la generacin de dinero para la manutencin del hogar y esto a la vez se convierte en una limitante par poder accesar a la escuela.
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Ancianos; la situacin es precaria en Alauca donde se depende mucho de la agricultura por una pare y por otra la estacin lluviosa a tenido sus fluctuaciones lo que acrecienta mucho la desnutricin no solo en nios si no que tambin en la poblacin mayor Nios; Los nios de Alauca presentan desnutricin sobre todo los del rea rural, donde la dieta se suscribe a tortilla, frijoles y arroz en el mejor de los casos. Minusvlidos; como en todas las comunidades siempre existen personas con capacidades especiales, pero no existe en el pas una poltica de insercin de estos grupos por lo que ven limitadas sus expectativas en el mbito laboral, por lo que debe crearse los espacios y los instrumentos legales para que estos grupos puedan accesar a mercados laborales y puedan competir en igualdad de condiciones con el resto de la poblacin. Por otra parte un gran problema a resolver en Alauca es casi todas las comunidades del municipio tiene problemas de agua lo que conlleva a la proliferacin de enfermedades afectando a toda la poblacin. 6.2 Capital Social 6.2.1 Actores Clave: La metodologa aplicada para el reconocimiento de actores clave, fue la de entrevistas, y posterior aplicacin de los datos obtenidos en boletas de captura de informacin primarias y secundarias, para su posterior anlisis y asignacin de valores dentro de una matriz de identificacin de valores, debido a la existencia de diferentes tipos de actores interactuando en y con el territorio cada uno con preferencia o pertenencia a un sector o subsector social o de desarrollo; como resultado de lo anterior se elaboro un Mapeo de Actores Clave que nos dio como resultado la identificacin de 47 actores claves en diferentes sectores entre ellos : Instituciones locales, Organismos gubernamentales, Organismos cooperantes, Grupos de desarrollo productivo, Grupos de desarrollo social, lderes religiosos, lideres deportivos, Gremio magisterial y finalmente el gobierno local. Todos estos actores interactan e inciden en el xito o el fracaso de las metas propuestas por ellos mismos, es por eso la importancia de su identificacin e inclusin en los procesos de la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal con orientacin al Ordenamiento Territorial. 6.2.1.1 Organizaciones de servicio financiero: En el municipio de Alauca prestan servicios financieros 16 cajas rurales, estas cajas fueron promovidas, habilitadas y capacitadas por FUNDER Cajas Rurales de Ahorro y Crdito: Cuadro No. 14 No. Nombre Fuente de vida 1 Las Anonas 2 Real Juventud 3 Nazaret 4 Luz y vida 5 Trabajemos unidos 6 Superacin 2000 7
Ubicacin San Antonio Las Anonas El Pedregalito Momotombo Las Limas Chinampa El Camalotal
Financiamiento FUNDER FUNDER FUNDER FUNDER FUNDER FUNDER FUNDER

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8 9 10 11 12 13 14 15 16
Unin y amistad Vida Nueva Sol de Amrica Unin Esperanza y fe El futuro de maana Nuevo Amanecer Tierra y desarrollo Bienvenidos al agricultor Integracin familiar
La Chichigua El Cantn Los Matasanos Matapalo Alauca Congojas La Ceibita El Jcaro La Jagua
FUNDER FUNDER FUNDER FUNDER FUNDER FUNDER FUNDER FUNDER FUNDER
CAJA RURAL FUENTE DE VIDA DE LA ALDEA DE SAN ANTONIO JUNTA DIRECTIVA: 1.- Aquilino Suarez 2.-Joel Suarez Avils 3.-Edita Enelda Avils 4.-Gladis Celina Avils 5.- Manuel Ramos Hernndez 6.-Fredy Eleazar Suarez avils 7.- Samuel Morazn Avils Presidente Vicepresidente Secretario Tesorera Vocal I Vocal II Vocal III
CAJA RURAL DE LA ALDEA DE LAS ANONAS JUNTA DIRECTIVA: 1.-Panfilo Gonzlez Palma 2.-Fausto Funes 3.-Yadira Yamileth Funes 4.- Fausto Funes Funes 5.-Mirian Esperanza Ramos 6.-Elida Xiomara Funes 7.- Sandra Lizeth Funes CAJA RURAL LUZ Y VIDA DE LA ALDEA DE LAS LIMAS JUNTA DIRECTIVA: 1.- Danila Lpez Alvarenga 2.-Iris Senobia Suarez 3.-Nolvia Azucena Vallecillo 4.-Rene Ovidio Vallecillo Presidente Vicepresidente Secretaria Tesorero Vocal I Vocal II Vocal III
Presidente Vicepresidente Tesorera Secretaria
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CAJA RURAL TRABAJEMOS UNIDOS DE LA ALDEA DE CHINAMPA JUNTA DIRECTIVA: 1.-Romualdo Duarte 2.-Santos Mariano 3.-Marcial Maldonado CAJA RURAL UNION Y AMISTAD ALDEA DE LA CHICHIGUA JUNTA ADMINISTRATIVA: 1.-Ramon Lpez 2.-Santos Rufino Vallecillo 3.-Eslinda Martnez 4.-Victoria Rodrguez Alvarado 5.-Hilario Domnguez 6.-Yolanda Ferrufino 7.-Jacinto Huete 8.-Gladis vila Figueroa Presidente Vicepresidente Secretario Tesorera Vocal I Vocal II Vocal III Vocal IV Presidente Vicepresidente Tesorero.
CAJA RURAL DE AHORRO Y CREDITO SOL DE AMERICA ALDEA DE LOS MATAZANOS JUNTA ADMINISTRATIVA: 1.-Saul Antonio Rodrguez 2.-Norma Erika Girn 3.-Marvin Noel Salgado 4.-Claudina Rodrguez 5.-Elsa Marina Vallecillo 6.-Jose de los Santos Vallecillo
Presidente Vicepresidente Secretario Tesorera Vocal I Vocal III
CAJA RURAL UNION ESPERANZA Y FE DE LA ALDEA DEL MATAPALO DIRECTIVA DE LA CAJA RURAL: 1.-Mauricio Andar 2.-Blanca Rosa Gonzlez Presidente Vicepresidente
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3.-Baudilio Gonzlez 4.-Norberto Ferrufino 5.-Reinaldo Andar 6.-Carlos Hernndez 7.-Marcio Crcamo
Secretario Tesorero Fiscal Vocal I Vocal II
CAJA RURAL EL FUTURO DE MAANA ALAUCA EL PARAISO DIRECTIVA GENERAL: 1.-Oscar Ren Mendoza Presidente 2.-David Ferrufino Vicepresidente 3.-Karen Cceres Secretario 4.-Carlos Guillermo Gonzlez Tesorero 5.-Mariano Cuadra Fiscal 6.-Luis Alonzo Lira Vocal I 7.-Luis Abel Castellano Vocal II
CAJA RURAL NUEVO AMANECER ALDEA DE CONGOJAS 1.-Santos Pablo vila Presidente 2.-Rosa Emerita Funes Vicepresidente 3.-Rubis Yojana vila Secretaria 4.-Ana Juaquina Ramos Tesorera 5.-Lucio Andar Vocal I 6.-Esmeralda Vallecillo Vocal II
CAJA RURAL BIENVENIDOS AL AGRICULTOR DE LA ALDEA DEL JICARO CONSEJO DE ADMINISTRACION: 1.-Santos Gil Lira 2.-Hector Ferrufino 3.-Melvin Orlando Hernndez 4.-Wilmer Lira Crcamo Presidente Secretario Tesorero Vocal I
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6.2.1.2 Organizaciones con un rol social y comunitario A nivel comunitario se ha logrado identificar una serie de actores sociales que contribuyen con el desarrollo comunitario; entendiendo que son las organizaciones responsables del proceso de gestin de proyectos que generan recursos para el fortalecimiento local. Es importante destacar que en estos grupos existe la duplicidad de cargos directivos en una sola persona, ya que es comn encontrar que un lder sustente ms de dos cargos en las organizaciones comunitarias. Patronatos: Estas estructuras son las ms reconocidas legalmente por la municipalidad (amparados en la ley de municipalidades) existen un patronato por aldea. Dentro de sus principales funciones esta la gestin de fondos para proyectos, adems, de apoyar todas las actividades que conlleven el desarrollo de sus comunidades. Juntas de agua: Esta estructura esta amparada bajo la Ley Marco del Sector de Agua Potable y Saneamiento y la Ley de Municipalidades. Sus actividades principales estn relacionadas directamente con la administracin y mantenimiento del acueducto y proteccin de las zonas productoras de agua (Micro cuencas) Las Juntas de Agua por lo general son las organizaciones de mayor solides en las comunidades y ms funcionales, dado la importancia del agua, y estn integradas por personas de las comunidades con cierto liderazgo que muchas veces ostentan cargos directivos en otros grupos organizados. Iglesias: Las iglesias juegan un rol social muy importante, ya que son ellos los que promueven los valores morales en estos lugares, y algunas veces son los que gestionan algn tipo de ayuda humanitaria como ser las Brigadas Medicas Odontolgicas entre otras. Directores deportivos: Son conocidos los resultados de aplicar programas deportivos, en la disminucin de jvenes con problemas de alcohol y drogas, por lo que resulta necesaria la implementacin y el apoyo a los equipos deportivos en las comunidades. Cabe mencionar que en el municipio no tiene presencia el Instituto de la mujer.
6.2.1.3 Institucionalidad local El papel de la alcalda en el desarrollo econmico local del municipio es clave, por lo que el fortalecimiento institucional para la planificacin y gestin de acciones estratgicas, por un lado generadoras de ingresos municipales y por otro de regmenes de manejo de ciertos servicios. Se considerarse primordiales: 1. El fortalecimiento mas intensivo de la UMA 2. Apoyo en el diseo y negociacin de proyectos 3. Catastro rural. A nivel del municipio se identific la presencia de instituciones gubernamentales y de cooperantes externos que apuestan al desarrollo del municipio. Son muchas las
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organizaciones gubernamentales identificadas y que ejercen influencia permanente o con proyectos especficos en el municipio 6.2.1.4 Interrelacin de los Diferentes Actores Al llevar a cabo la identificacin, objetivos y lneas de trabajo de los actores sociales que intervienen en el desarrollo del municipio de Alauca se pudo identificar la importancia e influencia y la interrelacin e interaccin entre cada uno de ellos; este aspecto se facilit con la aplicacin Diagrama de Venn y del Socio grama; con ello se identific una compleja red que mantienen las organizaciones e instituciones presentes en las comunidades y municipio. Se identifican las redes sociales existentes y algunos factores que influencian la interaccin de los actores como: la afinidad entre ellos, especialmente los orientados ha apoyar las actividades productivas, mediante cajas rurales, adems de las organizaciones con funciones sociales similares; las relaciones de confianza y mutua coordinacin, adems cierto grado de conflicto relacionado con la comunicacin entre los diferentes actores. Relacin de alta confianza transparencia: este es el grado en que los diferentes actores de la red social acceden a la informacin sin que esta se distorsione. La relacin de influencia en esta red lo determinan los recursos financieros, materiales, y humanos que se localizan en la cadena. Relacin de media confianza: es el grado en que los actores coordinan sus acciones y su comunicacin no tiene la total confianza para determinar influencias de desarrollo, sin sobrepasar las normas establecidas. Relacin puntual: es el grado que presenta acciones puntales a realizar entre los actores, esta relacin se puede categorizar en relaciones de confianza baja y media. Como resultado del anlisis, la primera observacin y quiz la mas destacada es que solo existe un actor en relaciones de conflicto (Patronatos). Relaciones predominantes: las relaciones de mayor predominancia son las relaciones de afinidad con un alta confianza entre los actores estratgicos los que estn representados por un centro de poder (Municipalidad) en el que la red de interaccin representa el ms alto grado de relacin con el resto de los niveles del mapa social, predominando las relaciones de afinidad. Entre los actores estratgicos predomina el grado de relacin, posicin, prestigio de acuerdo a su rol de trabajo y cumplimiento de objetivos y metas en cuanto a la cobertura de impacto y desarrollo social, productivo dentro del municipio. En este nivel se puede detectar el grado de afinidad entre las instituciones gubernamentales, ONG, cooperantes y de desarrollo productivo, social y educativo as mismo el impacto de confianza y credibilidad entre organizaciones comunitarias que marcan un punto estratgico para lograr el fin ptimo de la relacin entre la institucin comunidad municipio (Salud PRAF Municipalidad voluntarios). Al ubicarnos en el nivel medio seguimos encontrando el predominio de relaciones de afinidad, por su ubicacin frente a la intervencin los actores de este nivel necesitan coordinar su centro de acciones con los actores estratgicos de primer nivel a fin de determinar los procesos de desarrollo e impacto dentro del municipio. En este proceso se suma la relacin puntual de afinidad que existe entre aquellos actores que tienen como fin crear espacios que les permitan cumplir su relacin con el objetivo final que sern todos aquellos actores beneficiarios que marcaran su aporte dentro del municipio de
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acuerdo a los elementos recibidos y el resultado de la inversin esperada y que estar determinada en lo absoluto en los ndices de desarrollo el municipio, ejemplo: Actores beneficiados organizndose internamente (aldea caseros) para desarrollar el nivel agropecuario, productivo, econmico y social en la familia. Fomentando el nivel educativo de la poblacin en general (nios, adultos) a travs de los espacios oportunos creados en cada una de las comunidades. Fortaleciendo la seguridad ciudadana para asegurar la inversin local e internacional. A este nivel dentro de la red social se confrontan relaciones de conflicto esto propiamente debido a la poca o nula formacin de grupos de liderazgo a nivel comunitario y municipal, perdiendo el grado de beligerancia que deben tener las organizaciones. Consistencia de relaciones: en cada uno de los niveles estratgicos de la red social se puede determinar que las relaciones entre los actores y estratos vara, esto depende estrictamente del objetivo / meta propuesto por cada uno. La predominancia de cohesin esta estrictamente marcada por aquellos actores que tienen en comn su fuerte participacin en el desarrollo productivo y social como los organismo financieros, grupos de productores y de desarrollo social, figuran con poca consistencia de relaciones el grupo en conflicto organizacin vital para la auto gestin en cada comunidad y los grupos representativos de gremios recreativos (grupos deportivos) y de formacin humana (maestros, comits de mujeres y de proteccin ambiental). Actores estratgicos de apoyo tcnico: son aquellas instituciones que aportan conocimientos cientficos y tcnicos para mejorar los niveles de produccin y rendimientos en el campo (FUNDER, FORCUENCAS, PMA, MANORPA) por su relacin de afinidad con los actores directos del desarrollo productivo en el municipio. Relaciones de conflicto: existe una sola red de conflicto (patronato) actor identificado como clave en los procesos de auto gestin para el desarrollo comunitario. Lo anterior es producto de que en el municipio es frecuente encontrar que un solo lder desempea varios cargos, sumando a ello la no renovacin de cuadros directivos y las escases de lderes, por lo que se pierde el grado de beligerancia que debe tener esta organizacin en relacin con su representacin a nivel municipal y comunal en el proceso de gestin y ejecucin de proyectos, por lo que la relaciones de puente: se identifico un actor estratgico que permite la relacin directa (Municipalidad) y de importancia con el actor en conflicto.
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Figura No. 8
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6.2.2 Papel de la mujer en el desarrollo comunitario La mujer tradicionalmente aparte de tener un rol reproductivo, cumple un rol como cohesionante de la familia y es sobre ella que descansa la nutricin y salud de los miembros de la familia, ya que es ella quien prepara los alimentos y convive con los nios, inculcndoles los primeros valores sociales y morales a los nuevos integrantes de la familia. En los ltimos aos los organismos cooperantes han incidido en forma directa ante las organizaciones locales, programas y proyectos ejecutores para que estos incluyan de manera obligatoria a la mujer en todos los procesos de desarrollo. Es por esa razn, que en todas las organizaciones comunitarias que son beneficiarias de algn fondo de desarrolla, se encuentran integrados por el 45% de mujeres. A pesar de integrar a las mujeres en las diferentes organizaciones locales, el papel que estas desempean en dichas organizaciones es pasivo, debido a la baja autoestima de las mujeres de la zona, el marginamiento en educacin y el machismo imperante en la regin. Sin embargo, se destaca la presencia de lideresas que han demostrado un mejor manejo administrativo y mayor entereza en la toma de decisiones.
6.3 Capital cultural

6.3.1 Religin En el aspecto religioso el municipio de Alauca es tradicionalmente catlico, aunque en la actualidad la religin evanglica se ha hecho de muchos fieles, quiz debido a la penetracin que ha tenido esta iglesia y a algunos beneficios que estas ofrecen a sus devotos. 6.3.2 Mitos y creencias Como todos los municipios rurales, los mitos y creencias estn muy arraigados especialmente en las personas mayores, ya que los jvenes debido a que estn expuestos a otros factores culturales y otros niveles de estudio, van perdiendo el miedo a los azoros ya que la ciencia niega su existencia, por otro lado la transmision de estos mitos generalmente es verbal, entre las mas conocidas tenemos: Se cree que la sucia sale en ros y quebradas. Que el cadejo sale a los caminantes nocturnos. Cuando hay vientos fuertes se hace una cruz de ceniza o se clava un machete de filo para que amainen. Bautizar a los nios pequeos por la lechuza. Cuando un gato se limpia la cara es porque habr visitas. Al poner una escoba detrs de la puerta se espantan las visitas desagradables. 6.3.3 Tradiciones y costumbres Igual que los mitos las tradiciones han perdido vigencia pero entre las mas comunes estn: No se come carne roja (solo pescado o sardina) todos los viernes de cuaresma. Hacer nacimientos en poca de navidad. Rezar a la virgen de la Concepcin los 8 de diciembre.
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Asistir a misa todos los domingos 6.3.3.1 Fiestas Populares Entre las fiestas mas populares estn: Celebracin de fiesta patronal en honor a San Sebastin el 20 de enero La feria de la rosquilla en El Jcaro del 3 al 9 de octubre. Aniversario del municipio 29 y 30 de agosto Fiestas Patrias el 15 de septiembre 6.3.3.2 Bailes tpicos Se desconoce la existencia de bailes tpicos originarios de regin. 6.3.3.3 Comidas y bebidas tpica Existen varias comidas y bebidas tpicas en la zona entre ellas estn: Nacatamales Todos los derivados del maz: tamales, atol, montucas etc. Rosquillas Chicha (bebida embriagante hecha de maz o maicillo) 6.3.4 Etnias No existen registros de la existencia de etnias en el municipio, sin embargo se han hecho hallazgos arqueolgicos, como ser alfarera, piedras de moler, estatuillas etc. Debido a la inexistencia de un lugar donde clasificarlas y exhibirlas se encuentran en la Casa de la Cultura ubicada en el municipio de El Paraso. 6.3.5 Conocimiento local Por lo remoto de las comunidades y debido a que no existan vehculos para el transporte de pacientes enfermos los habitantes de la zona tuvieron que practicar la medicina a base de plantas y hierbas, entre las prcticas mas comunes estn: Tomar ceniza colada con agua para desinflar el estomago. Tomar te de naranja agria para el dolor de estomago. Baos de hojas de naranja agria para las mujeres recin paridas. Te de yanten para aliviar el dolor de riones, y molestias por las ulceras. Te de miona para dolores menstruales. Untar zabila para controlar el herpes, quemaduras etc. Te de manzanilla para el dolor de cabeza y estomago. Hoja blanca en te para indigestiones. Estas entre muchas mas son las practicadas de medicina natural o alternativa por los habitantes, estos conocimientos son mucha importancia ya que han sido acumulados por dcadas, si no es que siglos de prueba y error, y han logrado aliviar algunos males que han aquejado a estos pobladores desde tiempos remotos.
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6.3.6 Patrimonio Cultural Es la Iglesia el mayor smbolo cultural del municipio de Alauca, esto debido a que los habitantes han sido tradicionalmente catlicos y es esta la que ha sido llamada ha inculcar valores morales y cvicos. 6.3.7 Practicas de uso de los recursos El territorio del municipio de Alauca debera estar utilizado en actividades forestales, pero nicamente el 6% est cubierto por bosques, principalmente constituido por la vegetacin boscosa, caracterstica de la actividad cafetalera. La mayora del territorio est siendo utilizado para las actividades agropecuarias. Aunque la ganadera no es de las actividades econmicas ms importantes el 58% del municipio est siendo ocupado por vegetacin caracterstica del cuadro siguiente: Cuadro No. 15 Cobertura rea Has Bosque Conferas Bosque Mixto Sombreado Bosque Deciduo Cultivos Anuales Plantaciones Pasto Barbecho Quemas Urbano Suelo Desnudo Nubes de Humo Total 258.99 787.91 187.37 2,422.61 53.56 11,381.05 3,150.73 1,108.03 397.96 0.00 19,748.22 % 1% 4% 1% 12% 0.3% 58% 16% 6% 2% 0% 100%
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Practica de los usos de Terrenos 2% 1% 4% 1% 16 % 12 % 0.3 %
Bosque Conferas
6%
Bosque Mixto Sombreado Bosque Deciduo

Cultivos Anuales Plantaciones Pasto Barbecho Quemas
58 %
Figura No. 9
Urbano Suelo Desnudo
El Mapa de ecosistemas elaborado por el para en el ao 2002 indica que todo el territorio del municipio consiste de ecosistemas agropecuarios, Estos Ecosistemas estn compuestos por guamiles, pastizales, cultivo de granos bsicos, caf y pueden presentar bosques ralos o parches de bosque remanentes del bosque original. Figura No. 10
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La produccin de granos bsicos se realiza principalmente en las bajas utilizando prcticas tradicionales, lo que resulta en rendimientos bajos y alto ambiental por la prdida de suelo y cobertura vegetal. La quema para preparar su labranza es una prcticamente existente que la alcalda no ha podido controlar. Los cafetales se manejan en sistemas de baja intensidad, con sombra diversa de arboles y musceas y con un beneficio tradicional. Estos cafetales se encuentran las zonas altas al este del municipio y conforman una vegetacin semi-boscosa apropiada para las condiciones de la zona. Sin embargo el beneficio tradicional del caf es una fuente de contaminacin para los cursos de agua. Los productores de caf deben mejorar el beneficio reduciendo el consumo de agua e implementar medidas de mitigacin para prevenir la contaminacin, como la construccin de lagunas de oxidacin. La ganadera es extensiva y poco tecnificada y de poco uso de insumos. Estas condiciones asociadas a las caractersticas climticas del municipio, ha resultado en grandes extensiones de pastizales que consisten en sistemas de pasto natural en asocio con especies arbustivas, generalmente carbn, con muy poco manejo y poca productividad. Se estima que la actividad ganadera aumentara porque el riesgo de sequia en la produccin agrcola es alto. En estos sistemas las areas menos frtiles se estn convirtiendo en grandes extensiones cubiertas con arbustos, predominantemente el arbusto conocido como carbn que crece naturalmente en las partes bajas. Este arbusto es de importancia para el municipio porque es utilizado en la extraccin comercial de lea para satisfacer la demanda de la poblacin y de las rosquilleras. 6.4 Capital poltico En el municipio de Alauca existe cierta incidencia en los procesos organizativos, donde hay participacin de varios actores que influyen en la toma de decisin a nivel del gobierno local y no gubernamental. El impulso de la incidencia poltica en el municipio es abordado a travs de los procesos siguientes: Elaboracin de planes de necesidades a ser contempladas en el presupuesto para la ERP. Participacin civil a travs de cabildos abiertos, con el propsito de fortalecer los programas y proyectos de desarrollo productivo. Espacios de concertacin para la presentacin de reformas presupuestarias a travs de reuniones, autoridades municipales y representantes de fuerzas vivas. En el municipio existe presencia de los 5 partidos polticos: liberal, nacional, UD, DC, Pinu. En relacin con las elecciones del 2005, que gan el partido Liberal con el 55% de los votos, se increment el padrn electoral en un 17%; de igual forma la incidencia en las elecciones de las autoridades del gobierno nacional son limitadas, dado que la poblacin votante apenas representa el 0.9% del electorado nacional y el 9% del departamental (TSE 2006). Por lo que muchas veces las incidencia poltica esta supeditada a la capacidad de gestin o beligerancia de las autoridades municipales electas.
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6.5 Capital natural 6.5.1 Clima Clima Amw (Clima de bosque tropical): Forma parte de los climas tropicales lluviosos, en que llueve menos o poco en cierta parte del ano. El promedio de las temperaturas medias mensuales nunca baja de los 18 grados centgrados. La estacin ms lluviosa es el otoo, o sea, durante los meses de junio a noviembre. La vegetacin de este clima se caracteriza por ser mega trmica o de bosque tropical (Zona agroecolgica alta) Este tipo de clima se localiza en la zona oriental del territorio nacional y suroeste. hacia el
Clima Aw (Clima de sabana): Este clima se caracteriza por las temperaturas altas todo el ao; siendo el mes ms frio por encima de los 18 grados centgrados. La estacin seca durante el periodo del sol bajo (de noviembre a abril en Honduras). Los climas Aw son conocidos tambin como climas tropicales hmedos y secos, es decir tienen dos estaciones bien marcadas, una de lluvia denominada invierno y la otra de sequia o verano. Figura No.11
El clima de sabana se caracteriza por la vegetacin de hierbas y pocos arboles debido a la disminucin de humedad durante el periodo de sequia. A la orilla de los ros de estas regiones se forman bosques de galera debido a la humedad prevaleciente (zonas agroecolgicas media y baja)
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Con base en lo anterior, se deduce que a nivel del municipio los meses en donde se concentra la mayor cantidad de lluvia son junio y septiembre, mientras que los menos lluviosos son febrero, marzo y abril. 6.5.2. Temperatura Se estima que la temperatura en el municipio de Alauca oscila entre los 18 y 34 con un promedio de 26. Existen variaciones climticas de acuerdo a la elevacin, en las partes bajas el clima es clido y en las partes altas de montaa donde se encuentra la zona cafetalera del municipio el clima es fresco. Tambin existen variaciones con temperaturas ms bajas en los meses de diciembre y enero y ms altas en los meses de marzo, abril y mayo. 6.5.3. Hidrografa El municipio de Alauca se encuentra en la cuenca del Rio Choluteca y este rio sigue los lmites polticos al este del municipio. Toda la red hdrica fluye de las zonas altas al este del municipio hacia las partes bajas al oeste, drenando directamente en el Rio Choluteca a travs de pequeos ros, riachuelos y quebradas. Figura No.12
6.5.4. Precipitacin La precipitacin promedio anual observada es de 924 mm, en el municipio de Alauca se estima que la precipitacin anual es todava menor en las zonas bajas y ms alta en la zona montaosa. Se distinguen dos estaciones; una estacin seca comprendida de noviembre a
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mayo y una estacin lluviosa de junio a octubre. En la zona alta de montaa donde la precipitacin es mayor la estacin lluviosa en junio con 165.6mm aproximadamente. La precipitacin tiene un comportamiento binodal con un pico de precipitacin en junio, una cancula de aproximadamente un mes en septiembre y otro pico de precipitacin en el mes de septiembre. En las partes bajas, es comn que los productores siembren "en seco", tanto en la temporada de primera como de postrera, como una estrategia para maximizar el tiempo de lluvia para sus cultivos. Cuadro No.16 Precipitacin Promedio Mensual Precipitacin promedio mensual (mm)
Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total Anual 2.5 4.4 3.6 31.3 152.3 165.6 104.2 107.2 167.1 126.9 49.9 9.0 923.8
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6.5.5. Evapotranspiracin Informacin no disponible 6.5.6. Cuencas y micro cuencas Se identifican cinco (5) microcuencas principales que abastecen de agua a la mayora de las comunidades del municipio. Todas estas microcuencas se encuentran en la zona montaosa al oeste del Municipio y varias se originan en el Municipio de El Paraso o en la Repblica de Nicaragua. No. Microcuenca 01 02 03 El Cacao Santo Domingo El Suyatal rea ND ND ND Comunidades La Chichigua, Los Matasanos Momotombo, Las Anonas Familias 99 63
Casco Urbano, San Antonio, 500 Jcaro, Las Manzanillas, El Matapalo Las Manos, Los Limones Las Congojas 75 30
04 05
Las Barrancas Las Congojas
ND ND
Cuadro No. 17
Principales microcuencas abastecedoras de agua potable.
Casi no existe informacin sobre las microcuencas. No se han elaborado planes de manejo pero se han iniciado esfuerzos para su proteccin y la mayora de las microcuencas se encuentra delimitada con pintura. No se pudieron obtener registros de los aforos de estas microcuencas para determinar su caudal. La calidad del agua en las fuentes de agua tampoco pudo determinarse. El Ministerio de Salud, a travs de su oficina regional realiza monitoreo sistemtico de la calidad del agua servida en los sistemas de agua potable. Los anlisis que pudieron verse muestran que el agua de los sistemas de agua tiene contaminacin de coliformes. Esto indica que los sistemas actuales de potabilizacin no estn controlando los problemas de contaminacin de fuentes de agua y que existe contaminacin importante en las microcuencas. Esto es consistente con el hecho de que 41% de la poblacin no tiene acceso a servicio sanitario y que el servicio sanitario mas comn en el municipio son las letrinas (43%). En este municipio la integridad de las microcuencas depende del manejo que le de el municipio vecino de El Paraiso y los municipios del departamento de Nueva Segovia en la Repblica de Nicaragua. Este es un reto importante para la Corporacin Municipal, y ya se ha iniciado el establecimiento de convenios de manejo tanto con el municipio de El Paraiso como con Nicaragua.
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6.5.7. Fisiografa del terreno La topografa del municipio de Alauca consiste en una zona montaosa al este del municipio que desciende rpidamente hacia las planicies que llegan hasta las riberas del Rio Choluteca. Este rio corre de norte a sur siguiendo los lmites polticos al oeste del municipio. El punto de mayor elevacin se encuentra a los 1,460m.s.n.m. En la parte ms al sureste del municipio, donde convergen de los limites polticos de los municipios de Alauca, El Paraiso y la Repblica de Nicaragua. La parte ms baja del municipio tiene una elevacin de 340m.s.n.m. y se encuentra ubicado en la parte ms al suroeste del municipio donde convergen de los lmites polticos de los municipios de Alauca, El Paraiso y la Repblica de Nicaragua. 6.5.8. Pendiente La mayor parte del municipio de Alauca (92%) esta constituido con terrenos con inclinaciones moderadas, Sin embargo, al oeste del municipio el terreno es mas inclinado con pendientes del 60% o mas. En esta zona montaosa se encuentra la produccin cafetalera, por lo que con esta cobertura el riesgo de derrumbes y deslaves es moderado. En las planicies de la parte baja, hacia las riberas del rio Choluteca, las pendientes son menores (12%) Hacer Cuadro 6.5.9. Altitud El municipio de Alauca consta de tres zonas agroecolgicas bien definidas, consistente en una zona montaosa al este del municipio que desciende hasta llegar a las riberas del rio, el punto de mayor elevacin se encuentra a 1,460 msnm ubicado en la parte mas sureste del municipio en donde convergen los limites polticos de Alauca, El Paraso y la hermana Repblica de Nicaragua. La parte ms baja del municipio con 340 msnm y est ubicada al suroeste
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Figura No. 13
6.5.10. Geologa y suelos 6.5.10.1. Geologa El aspecto geolgico se desarroll tomando en consideracin El mapa geolgico de Honduras elaborado por el Servicio Geolgico de Estados Unidos, el cual identifica para este municipio una unidad geolgica: Padre Miguel (Tpm) y Matagalpa. Grupo Padre Miguel: cubre la mayor parte del territorio municipal, entre sus caractersticas podemos mencionar que incluye rocas volcnicas cidas, constituidas principalmente por ignimbritas de grano fino y cenizas no consolidadas. 6.5.10.2. Suelo De acuerdo a los suelos de Honduras el municipio de Alauca posee cuatro tipos de suelo: Suelos Chimbo; Son suelos poco profundos, formados sobre pizarras rojas, donde son frecuentes las pendientes mayores del 40%. El suelo superficial hasta una profundidad de 1525 cm, es franco limoso o franco arenoso muy fino. Por su capacidad de uso se han clasificado como tierra relativamente buena que conviene utilizar para vegetacin permanente como pastos o cultivos arbreos. Estos ocupan el 30% y son los segundos en importancia en el municipio y tienen alta vulnerabilidad a la erosin.
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Figura No. 14
6.5.11. Minas y canteras En el municipio de Alauca existen grandes recursos mineros no metlicos, consistentes en la extraccin de arena y piedra de cantera, para la industria de la construccin, aprovechados por el mismo municipio, pero en mayor medida por el vecino municipio de El Paraso, el cual debido a su crecimiento demogrfico y de infraestructura demanda estos recursos. Estas explotaciones se hacen de manera artesanal y estn poco reguladas por la alcalda, por lo que debera drsele apoyo a estos microempresarios, y a la vez regular sus operaciones, para mejorar los ingresos municipales por la captacin de permisos de operacin e impuestos por volumen de venta, ya que en caso de la piedra es un recurso no renovable.
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Figura No.15
Suelos Chinampa; Suelos bien avenados, profundos formados sobre grano grueso. Ocupan un relieve colinoso o escarpado con pendientes entre 20-40%. El suelo superficial hasta una profundidad de unos 25 cm, es franco arenoso muy fino a franco arcilloso arenoso, fiable. Con PH de 5 a 5.5. Por su capacidad de uso se han clasificado como: tierra relativamente buena que conviene utilizar para vegetacin permanente como o cultivos arbreos. Suelos de los valles; Son suelos profundos, bien drenados, con abundante materia orgnica, aptos para cultivos intensivos, son poco susceptibles a la erosin hdrica ya que generalmente tienen pendientes menores al 5%, estos suelos generalmente se encuentran cerca de las riberas, en este caso del rio grande, actualmente se cultivan en estos suelos meln y sandia.
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Cuadro No. 18 Clasificacin de Suelos
Clasificacin Simmons de los suelos del municipio Caractersticas rea Total % (has) 64.6
Aluviales
Suelos franco arenosos de llanuras 12,754.86 aluviales inferiores de los grandes ros y de buen aprovechamiento y textura Suelos caf rojizos en pendientes de 5,824.21 20-40% poco profundos y de buen drenaje Suelos franco arcilloso y franco arcillo 510.84 arenosos en pendientes de 20-40% profundos y de buen drenaje 658.29
Chimbo
29.5
Chinampa
2.6
Suelos de los Valles
3.3
Figura No 16 Clasificacion simmons de los suelos del Municipio
2.6 %
3.3 %
64.6 %
Aluviales Chimbo Chinampa Suelos de los Valles
29.5%
6.5.11 Ecosistemas En el municipio de Alauca existen dos ecosistemas uno de estacin hmeda y otro de estacin seca.
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6.5.12. Biodiversidad 6.5.12.1 Flora Existen gran variedad de plantas maderables, frutales, ornamentales medicinales, pastos naturales pinos. Bosque Mixto: estrato compuesto por rboles de pino y tambin de hoja ancha, en este caso las especies predominantes son Pinus oocarpa (Pino Ocote) y Quercus oleoides (Roble Amarillo), esto en la parte baja, en la parte alta lo que predomina son plantaciones de caf (coffea arabica), debido a que este cultivo es umbelfero, o sea necesita sombra para su desarrollo, esta sombra generalmente es proporcionada por Ingas como ser la guaba, el guajiniquil, poro etc., y por musceas como el mnimo, pltano, chato etc., esto la par que ha generado fuentes de empleo, tambin ha cambiado la flora de la zona. 6.5.12.2. Fauna Se encuentra ganado vacuno, caballar, asnal, aves de corral, porcino, animales silvestres como el gato de monte, conejo de monte, coyotes, guzalos, armadillos, culebras, venados, tepezcuinte, guatusas y mapachn. Cuadro No. 19 Especie Nombre Comn Venado Zorrillos Ardillas Murcilagos Ratones Mamferos Guatusas Coyotes Comadreja Conejos Pizote Guazalos Cascabel Garrobo Reptiles Coral Mica Micrurs nigro Cintctus Spilotes cullatus
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Fauna identificada en el municipio Nombre cientfico Odocoileus virginianos Epilgale putorius Sciurus deppei Desmodus rotundos Criptolis hondurensis Dasyprocta puntanita Canis latrans Mustela Frenata Sylvulagus brasiliensis Nasua nasua Deidelphis sp
Ctelosaura similis
Pichete Pjaro Carpintero Aves Lechuzas y bhos
Ameba sept Dryocopus lineathus Orden Strigiformes
6.6 Capital fsico 6.6.1 Redes de agua En cuanto al servicio de agua potable existen doce (12) sistemas de agua en igual numero de comunidades, pero todava mas del 40% de la poblacin no posee acceso a agua potable en sus casas, estos deben obtener el agua directamente de ros, quebradas (25%) o pozos (17%). El abastecimiento en la poca lluviosa es bueno, pero en la poca seca se toman medidas de racionamiento. Los lugares que poseen servico de agua potable son los siguientes: Alauca centro San Antonio Las Manos Los Limones La Chichigua Matapalo El Jcaro Las Anonas Momotombo Manzanillas Las Congojas 6.6.2 Redes de alcantarillado En el municipio no existe sistema de alcantarillado, por lo que la poblacin debe resolver los problemas de eliminacin de excretas y aguas grises de acuerdo a criterio propio. En ese sentido 52% de la poblacin tiene letrinas y el 15% tiene fosa sptica, sin embargo 33% de la poblacin no tiene acceso a ningn servicio sanitario, esto sumado a los racionamientos o la inexistencia de agua potable en algunas comunidades representa un riesgo para el municipio. 6.6.3 Redes de telefona En el municipio estn presentes las oficinas de HONDUTEL, este presta servicio a xxx abonados, adems existe la presencia de operadoras de servicios de telefona celular como ser Tigo, Claro, Digicel y la misma Hondutel cuenta con su propio servicio celular, esto ayuda a mejorar la comunicacin y agilizar los negocios.
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Figura No.17 6.6.4 Red vial
Edifico Hondutel Alauca
Foto; Aleks Morazn
La red vial del municipio de Alauca consiste en su gran mayora de una red de carreteras de terracera de diferentes categoras con las que se comunican a los municipios vecinos. En ese sentido, el municipio puede dividirse en dos sectores por la naturaleza de transporte y comunicacin. En primer trmino, hay una carretera principal de material selecto que va inicia en El Paraiso, pasa por Alauca, Oropoli y finaliza en Yuscaran. Por su cercana, la ciudad de El Paraiso es el destino ms importante para los pobladores del municipio, ya que se encuentra a unos 15km de la cabecera municipal. Esta carretera es mantenida por el Fondo Vial y se encuentra en regular estado. El segundo sector est conformado por aldeas y caseros ubicados en la zona cafetalera al este del municipio. Los lmites municipales en este sector coinciden con los ltimos 4km de la carretera pavimentada que conduce de El Paraiso hacia la frontera de Las Manos. Estas comunidades entonces, tienen una comunicacin natural con El Paraiso y con Nicaragua, pero muy poca con la cabecera municipal y el interior del municipio SOPTRAVI hace el mantenimiento de esta carretera y se encuentra en muy buen estado. Adems de estas carreteras principales, hay varias carreteras y caminos de terracera de segundo y tercer orden que comunica las aldeas del municipio con la cabecera municipal y con la carretera pavimentada que conduce a Las Manos. La Alcalda Municipal realiza el mantenimiento de esta red vial y solo puede hacerlo cada dos aos. 6.6.5 Red Elctrica La red elctrica en el municipio de Alauca es bastante deficitaria ya que solamente existen siete comunidades en todo el municipio que cuentan con este servicio. Existe la voluntad tanto de las autoridades municipales como de las fuerzas vivas para mejorar esta situacin, pero debido a que estos proyectos son caros, los avances que se han hecho son pocos, pero se espera que con la implementacin de mecanismos mas eficientes como el SAFT, el municipio obtendr mejores ingresos internos y no dependan tanto de las transferencias gubernamentales o de los fondos ERP.
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Las comunidades que cuentan con servicio de energa han visto mejorado su nivel de vida entre ellas se encuentran: Alauca centro San Antonio Manzanillas Agua Zarca La Chichigua El Jcaro Matapalo En la actualidad se est ejecutando el proyecto de electrificacin de los limones, el cantn, potrerillos, las limas donde ya existe la posteara instalada, se espera que para este ao 2010 este concluido este proyecto ya que estas zonas son productoras de caf.
Centro Comunal
En este centro se realizan actividades como cabildos abiertos, fiestas, eventos culturales
Figura No. 18
Centro Comunal de Alauca
Foto, Aleks Morazn
6.6.6. Relleno Sanitario El municipio de Alauca ya cuenta con la primera etapa de un relleno sanitario el cual fue financiado por el proyecto FORCUENCAS El relleno sanitario es una tcnica de eliminacin de los desechos slidos en el suelo, que no causa molestia ni peligro para la salud y seguridad pblica; tampoco perjudica el ambiente
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durante su operacin ni despus de terminado el mismo. Esta tcnica utiliza principios de ingeniera para confinar la basura en un rea lo ms pequea posible, cubrindola con capas de tierra diariamente y compactndola para reducir su volumen. Adems, prev los problemas que puedan causar los lquidos y gases producidos en el relleno sanitario manual, por efecto de la descomposicin de la materia orgnica. El relleno sanitario, aunque es una pequea obra, no deja de ser un proyecto de ingeniera, en el que gran parte de los problemas potenciales se previenen por medio de una buena planeacin desde las etapas inciales, puesto que de esta manera resulta ms sencillo y econmico que si se efectan correcciones en el transcurso de las operaciones.
Figura No. 19
Relleno Sanitario Alauca
Foto; Aleks Morazn
6.6.7. Vivero Municipal De reciente creacin con la colaboracin de los alumnos del Instituto Rosario Molina de Alfaro y Financiado por FORCUENCAS, se instalaron 10,000 plantas de diferentes especies de las cuales podemos mencionar; leucaena, cedro, caoba, Guanacaste, y cassia amarilla. Este vivero es un xito ya que se logro sembrar todas las plntulas y en la actualidad se les est dando mantenimiento.
6.7 Capital econmico/financiero

6.7.1 Patrimonio del municipio Iglesia; Edificio Antiguo con arquitectura nica de la zona. Parque; con remodelaciones recientes sirve de recreacin.
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Figura No. 20
Parque de Alauca
Foto; Aleks Morazn
6.7.2 Situacin de la pobreza del municipio Pobreza y Hambre van ntimamente ligadas porque al haber pobreza forzosamente habr hambre. Alauca presenta una difcil situacin de estos flagelos donde las practicas agrcolas son de autoconsumo con bajos rendimientos, los pocos empleos que se encuentran son temporales 6.7.3 Situacin del hambre en el municipio Este flagelo esta bien marcado en el municipio y resalta mas en las comunidades de; Las tunitas, El Puercal, La Partida, Plan Verde, Oculi, donde se siembra mucho el maz y maicillo pero la ultima cosecha fue deprimente debido a la poca precipitacin donde muchas familia no cultivaron nada y esto compromete la difcil situacin que afrontan estos pobladores. Las comunidades mencionadas anteriormente pertenecen la parte baja del municipio, pero la parte baja presenta una situacin similar donde se depende mucho de la temporada de corta de caf que es donde s encuentra empleo en la recoleccin del grano. 6.7.4 Contribucin de la mujer en actividades productivas La Mujer no solo es importante en las actividades productivas, la mujer esta involucrada en todo tipo de actividades y lo hace con buen suceso en muchos de los casos mejor que los hombres. En Alauca la mujer desarrolla actividades productivas generando dinero para el hogar en la produccin de lcteos, rosquillas, pan, rosquetes, meln, sandia, hortalizas, en otros de los casos ocupando puestos importantes como catastro en la municipalidad. 6.7.5 Produccin agrcola
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Cuadro No. 20 Actividad Produccin Agrcola
6.7.5.1 Agrcola Caractersticas Produccin de cultivos anuales de granos bsicos (maz, frijol y sorgo) con sistemas de produccin tradicionales y bajos rendimientos Uso de fertilizantes y pesticidas. Muy baja incidencia de quemas agrcolas. El sistema de produccin es caracterstico de la agricultura migratoria. Produccin de caf con sombra en sistemas poco tecnificados y bajos rendimientos. Uso de fertilizantes y pesticidas Procesos de despulpado tradicionales de alto consumo de agua y sin manejo de aguas mieles. Tendencia rea de produccin crece lentamente porque no hay disponibilidad de tierras.
Se mantiene la intensidad de manejo y no se espera crecimiento en rea por los bajos precios de mercado.
Cuadro No. 21 Actividad Produccin Ganadera
6.7.5.2 Caractersticas
Pecuaria Tendencia El rea ganadera se mantiene ya que la mayora del bosque ya ha sido convertida a pastizales puros o mezclados con conferas.
Ganadera extensiva de doble propsito poco tecnificada con ganado criollo y no hay manejo de potreros. La mayora son pequeos ganaderos con menos de 20 cabezas cada uno. Hay tambin grandes unidades de produccin
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donde se manejan entre 100-500 cabezas c/u y sus propietarios viven en municipios vecinos.
Cuadro No. 22 Actividad Explotacin Forestal
6.7.5.3 Forestal Caractersticas Explotacin comercial de lea de carbn en las tierras bajas para abastecer las necesidades de los centros poblacionales. Aserro de madera para construccin y reparacin de viviendas con permisos de la UMA. Tendencia Aumenta la extraccin de lea con el crecimiento de la poblacin y los hornos de rosquillas. Aumenta al mismo ritmo que aumenta la construccin de vivienda para satisfacer las necesidades de la poblacin.
La lea es la principal fuente de energa para cocinar para la mayora de los hogares, siendo su uso relativamente menor en el rea urbana (88%) donde algunas familias usan electricidad, pero casi exclusivo en el rea rural (99%). Las actividades agropecuarias se realizan en la parte baja, al este del municipio y avanzan hacia las tierras altas al oeste del municipio donde se encuentra la zona boscosa. En las partes bajas la mayora del terreno est cubierto por pastizales utilizados en ganadera y por cultivos anuales y barbecho caractersticos de la rotacin en la agricultura migratoria. En las partes altas de mayor pendiente la cobertura consiste en caf con sombra y bosques, lo que corresponde al uso recomendado para la zona. Como resultado, del avance de la frontera agrcola para cultivo de granos bsicos en las zonas altas donde hay mayor precipitacin, la cobertura boscosa se ha reducido: de acuerdo al anlisis de cobertura entre 1986 y 1994, se estima que la cobertura boscosa se redujo en un 65% en ese periodo de 8 aos. Este avance ha ocurrido principalmente en el bosque de conferas y ha sido frenado por la existencia de plantaciones de caf en las partes ms altas.
6.7.6. . Explotacin de minas y canteras En el municipio de Alauca solamente se explota la minera no metlica, como ser, la extraccin de arena y piedra, ya que posee grandes canteras de piedra y una produccin de
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arena bastante buena, estos recursos son utilizados en parte por los habitantes del mu nicipio, pero mayormente son llevados a municipios vecinos de El Paraso y Danli. 6.7.7. Agroindustria Esta actividad se realiza muy poca en el municipio y esta diferenciada por la trasformacin de solo tres productos como la leche, maz y harina. La elaboracin de queso, mantequilla no satisface la demanda local ya que la mayor parte de estos productos proviene de Olancho y Choluteca. Las Rosquillas que son elaboradas en las comunidades de Jcaro, Alauca y manzanillas es una actividad generadora de empleo de las cuales se benefician 25 familias El pan otra actividad generadora de empleo Manzanilla, Alauca 5 familias
Cuadro No. 23 Actividades Produccin rosquillas.
6.7.5.6. Caractersticas
Comercio Tendencia Los niveles de produccin se mantienen estables porque abastecen mercados de otros municipios y exportan a Estados Unidos y por limitantes en el abastecimiento de materia prima.
artesanal de de Produccin rosquillas en hornos tradicionales de lea por 30 familias rosquilleras. Cada da de trabajo se hacen tres horneadas y dependiendo del horno se requieren entre 1.5 y 3 cargas por da por horno. Produccin se comercializa principalmente en El Paraso y Tegucigalpa. Se est volviendo comn la produccin de rosquillas para satisfacer la demanda de hondureos que viven en Estados Unidos.
6.7.8. Trasporte Se cuenta con este servicio, con las rutas Oropoli- Alauca- El Paraso, donde en el municipio se cuentan con tres unidades, dos de la aldea El Jcaro y una de Alauca con horarios de salida
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de; 6:00 AM Y 9:00 AM respectivamente. 6.7.9. Cable
y de llegada aproximadamente a: 3:00 PM y 4.00 PM
Se cuenta con servicio de cable con 32 canales nacionales y extranjeros a un precio accesible. Cementerio; El municipio cuenta con un cementerio, en las afueras de la ciudad que se encuentra cercado con muro. Por su ubicacin consiste en un factor de riesgo ya que se encuentra a unos 20 metros del rio Suyatal. Mercado y Rastro Municipal; Dadas las dimensiones de los asentamientos urbanos del municipio no existe un mercado municipal y las actividades comerciales se llevan a cabo en pequeas tiendas y abarrotera. Defensa y seguridad publica Alauca es considerado un municipio tranquilo, donde rara vez podemos observar conflictos, como asaltos, asesinatos o algn hecho que lamentar. Polica nacional tiene presencia 3 miembros, una patrulla que en la actualidad se encuentra prestada en Tegucigalpa, una moto Por otra parte todas las comunidades tienen conformados comits de seguridad ciudadana. 6.7.10. Servicios financieros: Para cubrir las necesidades financieras existen 16 cajas rurales, que financian actividades tales como la compra venta de granos bsicos y pequeos prestamos para la siembra de los mismos, pero muchas veces el capital ofertado y deben acudir a otros servicio como cooperativas y bancos, servicios con los cuales el municipio no cuenta, estos trmites son realizados en el vecino municipio de El Paraso. 6.7.11. Empleo e ingresos familiares La mayor parte de los empleos y por consiguiente de los ingresos provienen de actividades agrcolas y pecuarias, pero estas actividades se realizan la mayora de las veces como agricultura de subsistencia, y en la parte ganadera el ganado produce estacionalmente, o sea, solamente ordean en el invierno y sueltanel ganado en el verano debido a que los ganaderos no utilizan mtodos de conservacin de forrajes como ser la henificacin y el ensilaje, por lo que se necesita apoyo tcnico financiero a este sector que es muy difundido, y representa parte importante de la seguridad alimentaria. En la parte de la agroindustria las rosquilleras representan una de las de mayor incidencia econmica y de generacin de empleos, y de ingresos tanto para los propietarios como para los empleados, en el consumo de materias primas como maz, queso, se hacen las compras algunas veces en el municipio u otras en el vecino municipio de El Paraso, por lo que deberan crear las condiciones, e incentivar a los productores a suplir las demandas creadas
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por esta industria. En cuanto a la demanda de lea es la nica que es suplida por el municipio, por lo que FORCUENCAS, financio la construccin de 12 Hornos Ecolgicos, que consumen menos combustible que los hornos tradicionales, disminuyendo as el impacto ambiental creado por la extraccin de este recurso y a la vez mejorar los ingresos de las microempresarias, ya que deben invertir menos en la compra de lea y reducen las emisiones derivadas de esta actividad. En el municipio existen dos fuentes de empleo importantes, pero existe la condicionante de que son eventuales, uno es la cosecha de caf que se da en los meses de noviembre a febrero y genera muchos empleos, involucrando desde nios hasta ancianos, con la problemtica del hacinamiento y la inexistencia de sistemas de saneamiento bsico en la zona alta del municipio y la segunda es los empleos eventuales que crean las meloneras y sandilleras en las pocas de siembra y cosecha que se estima entre 80 a100 personas.
6.7.12. Comercializacin Las relaciones comerciales del municipio de Alauca, son con los municipios de El Paraso, Oropoli, Yucarn y Danli, y generalmente son de carcter agrcola o pecuario, a excepcin de las rosquillas y la piedra. Este intercambio es tan limitado debido principalmente al monocultivismo, tanto en granos bsico como de caf, y a una ganadera poco tecnificada, un rubro que se explota a nivel extensivo es el meln y la sandia, que es cultivado por extranjeros, y exportado a mercados internacionales, pero principalmente a los Estados Unidos. 6.7.13. Perfil competitivo del Municipio 6.7.13.1. Productos y volmenes que se venden fuera del municipio Entre los productos que se venden fuera del municipio estn: el caf, la miel y las rosquillas, en el caso de la miel y el caf son sujetos a cambios en los volmenes de produccin ya que dependen mucho de clima y en el caso de la rosquilla los volmenes fluctan dependiendo las pocas del ao, ya que en la regin el principal promotor de las economas es el caf, pero aproximadamente la produccin semanal es de 40,000 lempiras, estos datos fueron proporcionados por una de las microempresarias. 6.7.13.2. Productos y servicios producidos fuera del municipio que se consumen localmente Entre los principales productos producidos fuera del municipio que se consumen localmente son la abarrotera en general, que se venden en pulperas ubicadas en todo el territorio municipal, en el caso de la agricultura y caficultura se utilizan toda clase de insumos, semilla mejorada, insecticidas, fungicidas, herbicidas etc. y en el caso de la industria de la rosquilla se compran derivados lcteos, especficamente queso, que es trado del departamento de Olancho.
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6.7.13.3. Anlisis (FODA) Cuadro No. 24 Fortalezas Materiales de construccin Oportunidades Instituciones pblicas y privadas de apoyo.
Presencia de Instituciones pblicas y Transferencia del Gobierno central al privadas municipio. Existencia de una mina en Rio Abajo Organismos cooperacin. Donaciones. internacionales de
Recurso humano y tcnico/organizaciones Materia Prima Vas de comunicacin/Vas de acceso Microempresas Cajas rurales Centro bsico, Instituto y Knder Centro de Salud Iglesias Tierra para cultivos Centro de Internet
Cuadro No. 25 Debilidades Amenazas
No participacin de la comunidad con la La sequia. mxima autoridad del municipio y viceversa Poco apoyo de la comunidad a las Contaminacin del ambiente. organizaciones.
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Deterioro del medio ambiente. Escasez de fuentes de agua. Poca produccin.
Epidemias. Inundaciones (cultivos).
Poco apoyo de las organizaciones El hambre. existentes en el municipio ONG y Gobierno Local. Limitaciones econmicas de los habitantes La desnutricin. (pobreza). Analfabetismo.
6.7.13.4. Ventajas comparativas y competitivas en relacin con los otros municipios El Municipio de Alauca tiene la ventaja de fcil acceso al mercado interno y externo, pues la aduana las Manos que es la que divide a Honduras y Nicaragua y que queda en este municipio y en el que hay muchas comunidades donde existen cajas rurales que realizan intercambio comercial entre pases. A nivel nacional tambin existe fcil acceso al mercado ms fuerte en el departamento de El Paraso principalmente en el municipio del mismo nombre y Danli, lo mismo que hacia Tegucigalpa capital de Honduras. Cadenas de valor con potencial de desarrollo en el municipio Alauca presenta condiciones para implementar la produccin de ciertos rubros tanto en la parte alta como en la baja, cuando y siempre logre solventarse el problema de agua. En la parte baja podra explotarse las condiciones del rio Choluteca con la instalacin de sistemas de riego. A continuacin mostramos la ficha descriptiva de los rubros existentes y potenciales en Alauca; Anlisis de interrelaciones econmicas dentro del municipio y entre municipios de la subcuenca y de la subcuenca hacia afuera. Dentro del municipio Debido a que la economa del municipio de Alauca, es basada en la produccin de granos bsicos y estos solamente proveen, una economa de subsistencia, las interrelaciones en el municipio son pocas, bsicamente la compra de abarrotera para la alimentacin y la venta de granos bsicos.
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6.7.13.5. Entre municipios de la Mancomunidad Las relaciones comerciales ms fuertes son con el vecino municipio de El Paraso, ya que la mayora de los productos como ser las rosquillas, el caf, los pltanos, la miel y alguna pequea cantidad de granos bsicos son llevadas y comercializadas hacia este municipio y en menor cantidad con los municipios de Danli y Oropoli. Otros productos que se comercializan a nivel regional son el meln y la sandia, ya que la compaa Rancho Sol (es el nombre de la compaa dedicada a la produccin de estos cultivos), solo exporta melones de ciertas caractersticas, y los dems denominado pirracha es vendido a comerciantes para el consumo interno. 6.7.13.6. De la Mancomunidad hacia afuera. La incidencia del municipio de Alauca en las interrelaciones econmicas fuera de la mancomunidad son casi inexistentes, debido a que los productos que comercializa como ser el caf, la miel y los pltanos, aunque son llevados hacia otros municipios e incluso fuera del pas, como es el caso del pas es comercializado por intermediarios, generalmente de El Paraso. 6.7.13.7. Influencia de mega-proyectos nacionales en la evolucin del territorio. No existen proyectos de gran envergadura que tengan impacto de ndole nacional pero con el Proyecto del Canal Seco que parte de Choluteca, San Antonio de Flores, Oropoli y Alauca una vez que sea ejecutado se espera que traiga mucho beneficios al desarrollo econmico local, regional y nacional. 6.8. Modelo Territorial Actual. En el Modelo Territorial Actual se hace una radiografa territorial del Municipio de El Paraso, para saber cmo interactan los diferentes componentes en el mismo y cul es su tendencia. 6.8.1 El Modelo Territorial Actual sirve de base para elaborar el Modelo Territorial Futuro. Se presenta un cuadro que comprende una integracin de las representaciones grficas descritas en el diagnstico contemplando los componentes de asentamientos humanos, hidrografa, red vial, planes de manejo, infraestructura de educacin y de salud
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Cuadro No. 26 No 1 Zona Zona de ncleos poblacionales Descripcin Esta categora es parte de la jerarquizacin de los Asentamientos Humanos determinadas por el tamao de su poblacin, con el fin de poder fortalecer las comunidades de mayor poblacin y desincentivar la alta dispersin comunitaria. Se seleccionaron las comunidades de Jcaro y San Antonio como de alto potencial para su desarrollo urbano considerando criterios de localizacin, acceso, poblacin de las mismas y la tasa de crecimiento.
Zonas pobladas en riesgo
La vulnerabilidad a causa de las amenazas de tipo natural es baja en el Municipio. Las amenazas presentes son incendios forestales, inundaciones, deslizamientos y contaminacin de las fuentes de agua. La mayora de las amenazas es por causas naturales, principalmente las comunidades que se establecieron a orillas del rio Choluteca. Se proponen medidas de mitigacin para reducir los riesgos existentes en el municipio.
Zonas de desarrollo agrcola y El municipio de Alauca presenta una estructura econmica basada en la agricultura y actividades ganadero tradicional pecuarias. La mayora orientadas al cultivo de caf, maz, frjol, miel y pltano, mnimo.
Pero existe otro porcentaje de la poblacin que los niveles de produccin son bajos por lo que sta se puede categorizar como agricultura de subsistencia; la qu si bien es cierto, no genera grandes ingresos; pero es sobre la cual descansa la seguridad alimentaria de las familias. 4 Zona de desarrollo forestal y En Alauca tambin se dan actividades forestales de manera artesanal sin control hasta el punto de llegar agroforestal a perder el 87% del bosque original
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Infraestructura vial de servicios
El municipio de Alauca presenta una gran debilidad en este componente, debido a la poca cobertura de servicios de electricidad y sistema de agua sobre todo en la zona productora de caf. Sin embargo los referente a la infraestructura vial el municipio se encuentra bien comunicado donde la alcalda y la empresa privada (meln) dan asistencia en este sector.
Zonas de proteccin de los El Municipio de Alauca cuenta con una baja red mrgenes fluviales, cuerpos de hdrica sumando a esto la deforestacin y agua, fuentes abastecedoras de degradacin de los fuentes de agua. agua potable
6.8.2 Conflicto de Uso de Suelo El mayor conflicto de uso de suelo, se da en el uso de suelos con vocacin forestal para la siembra de granos bsicos, esto provoca erosin y deterioro del suelo, ya que generalmente son suelos con pendientes bastante pronunciadas, por lo general producen bajos rendimientos por rea de siembra (10 qq de maz y 7 de frijol), por lo que el costo ambiental supera muchas veces, el beneficio econmico. En el caso del caf el conflicto se da en el manejo de desechos slidos y lquidos (pulpa de caf y aguas mieles), ya que muchas veces son vertidos en fuentes de agua, contaminndolas; en el caso de la ganadera es de carcter extensivo, por lo que los ganaderos en el verano, pastan su ganado en lugares llamados guamiles, que no son destinadas para esa actividad, debido a que el ganado compacta el suelo y daa las plantas jvenes.
7. Diagnostico Integral Multidimensional

7.1.Capital Humano: El municipio de Alauca a visto reducida su poblacin debido a la migracin especialmente en las edades comprendidas entre los 18 y 35 aos lo que provoca una presencia baja de las poblacin econmicamente activa, reduciendo significativamente el potencial productivo del municipio. En cuanto a la educacin ha mejorado notablemente, sin embargo existe el problema de la inexistencia de un colegio que brinde carreras a nivel medio que estn de acuerdo a la realidad de la regin, as como un centro de educacin informal en diferentes reas como ser albailera, carpintera, talabartera etc. En el aspecto de salud la cobertura es buena pero se necesitan programas ms integrales para reducir los niveles de desnutricin ya que la merienda infantil solo se sirve en temporada de clases. 7.2.Capital Social: Debido al desempleo, se viene dando una descomposicin social manifestndose en la ingesta de alcohol en edades muy tempranas en el caso de los hombres, mientras que la
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poblacin femenina presenta embarazos a temprana edad, lo que frustra sus aspiraciones en el mbito educativo y profesional. 7.3.Capital Cultural: Debido a la falta de apoyo institucional y apata de la poblacin en general la celebracin de las festividades patronales y otro tipo eventos culturales que se ha celebrado en el pasado, han perdido auge. A esto se suma que buena parte de la poblacin que emigra absorbe otras costumbres y cultura que no es la propia de la regin. 7.4.Capital Poltico: La incidencia de la poblacin en asuntos polticos es baja debido en gran medida a que la poblacin del municipio es poca. Por otra parte en las ltimas dos contiendas electorales el municipio ha demostrado su tendencia al Partido Liberal de Honduras, aunque el Partido Nacional es un fuerte contendiente. La incidencia en las elecciones de las autoridades del gobierno nacional son limitadas, dado que la poblacin votante apenas representa el 0.9% del electorado nacional y el 9% del departamental (TSE 2006). Por lo que muchas veces las incidencia poltica est supeditada a la capacidad de gestin o beligerancia de las autoridades municipales electas. 7.5.Capital Natural: Existen cinco micro cuencas identificadas en el municipio, pero existe la problemtica que no estn delimitadas ni protegidas de manera legal, lo que provoca un descenso tanto en la cantidad como en la calidad del agua. As mismo no se han creado las herramientas legales para prohibir la extraccin de madera y caza a los pobladores y ms importante aun son las actividades agrcolas cerca de las zonas de recarga. La degradacin del medioambiente ha provocado un aumento en las temperaturas y una baja en las precipitaciones anuales lo, que crea un circulo vicioso, en cuanto al uso del suelo existe conflicto debido a que por tradicin los agricultores solo se dedican a los granos bsicos con un bajo nivel tecnolgico y sin uso de barreras o estructuras de conservacin, ya que la mayora de los terrenos utilizados para este fin tienen inclinaciones superiores al 25% lo que provoca erosin elica e hdrica, disminuyendo la fertilidad de los suelos, lo que a su a vez orilla a los productores a descombrar nuevas reas lo que presiona mas el ya deteriorado ambiente. ` 7.6.Capital Fsica: Cuenta con el Palacio Municipal, un CESAMO, tres CESARes y las instalaciones educativas de la zona y Hondutel. La red vial es buena, ya que cuenta con dos vas de acceso, y es posible llegar al casco urbano en menos de 1 hora desde El Paraso lo que ayuda al desarrollo econmico social de la zona. La red de energa elctrica que est instalada en la zona es limitada cubriendo nicamente e 65% del territorio municipal, no as las necesidades por caseros que presenta un dficit del 75%.Existe una iglesia catlica y varias ermitas diseminadas en todo el municipio, tambin se cuenta con 10 canchas de futbol pero se encuentran en mal estado.
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7.7.Capital Econmico/Financiero: Debido al Monocultivismo que se practica en la zona la generacin de empleos y fuentes de ingresos son bastantes limitadas, debido que este tipo de agricultura se practica nicamente en secano (sin riego) las probabilidades de prdidas son altas, como ha sucedido en el presente ao, que debido a la sequia y la prdida de los cultivo, el desempleo se ha agudizado as como la pobreza y las probabilidades de hambruna, lo que ha generando incertidumbre en la poblacin. Pese al potencial turstico no existe en el municipio la infraestructura para alojar y alimentar a los turistas, lo que generara empleo y una fuente de riqueza sin detrimento de los recursos naturales. En cuanto a los servicios financieros prestados en el municipio existen diecisis cajas rurales, creadas con fondos provedos por FUNDER, todas dedicadas al nico rubro del financiamiento de compra venta de granos bsicos
8. PROPUESTAS DE DESARROLLO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 8.1. Capital Humano:
MUNICIPAL
CON
ENFOQUE
DE
Para evitar la migracin de la fuerza laboral se necesita crear nuevas fuentes de empleo sobre todo en el sector agrcola, para ello se necesita implementar la introduccin de cultivos no tradicionales propios de la zona agroecolgicas a las que pertenece e municipio (bosque del trpico seco) as potencializar los recursos existentes en la zona. Dentro de los cultivos que se implementara es el Maran en asociacin con pasto (sistema silvopastoril) para potenciar las reas de pastoreo y generarles un valor agregado. En segundo plano, es necesaria la creacin de nuevas carreras que estn acordes a la realidad de la zona, como ser bachilleratos tcnicos en agricultura, agroforesteria y/o procesos industriales. As como lo creacin de talleres (infraestructura) en el rea de educacin no formal, que forme personas capacitadas en diferentes oficios. En el rea de salud es prioridad del municipio de la instalacin de sistemas de agua y el mejoramiento de los ya existentes, as como terminar los proyectos de letrinizacion, los que ayudaran a disminuir las enfermedades diarreicas, por otra parte la implementacin de ECOFOGONES, ayudara a disminuir los problemas respiratorios provocados por la inhalacin de humo, as como la deforestacin (ya que consume 75% menos lea) y en el aspecto social, debido que en muchos casos es la mujer la que realiza esta actividad. 8.2. Capital Social: en relacin a los actores claves identificados, ya sean organizaciones apoyo tcnico/financiero u organizaciones de desarrollo/pro mejoramiento, grupos religiosos, equipos deportivos se enfrentan al problema de la no inclusin de la poblacin ms joven arriesgndose a no ser aceptados cuando estos jvenes se conviertan en capital productivo, es por esto, que se vuelve necesaria la inclusin sectorial mediante el fortalecimiento de las capacidades locales, cabe mencionar que la construccin y mejoramiento de los espacios de esparcimiento (canchas deportivas) es una herramienta indispensable para la buena formacin de los jvenes en edad
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escolar, como tambin el apoyo logstico a los grupos religiosos, quienes juegan un papel importantsimo en formacin de valores. 8.3. Capital Cultural: La Iglesia Catlica, construida en el siglo pasado representa uno de los capitales culturales ms grandes del municipio. En cuanto a la religin tradicionalmente ha sido catlico pero se ha visto la creacin de ms templos evanglicos. Las tradiciones en Alauca se van perdiendo as como las creencias y mitos, por lo que es importante la creacin y fortalecimiento de instituciones que propicien y fomenten el rescate y la difusin de las mismas. 8.4. Capital Poltico: El impulso de la incidencia poltica en el municipio es abordado a travs de los procesos siguientes: Elaboracin de planes de necesidades a ser contempladas en el presupuesto para la ERP. Participacin civil a travs de cabildos abiertos, con el propsito de fortalecer los programas y proyectos de desarrollo productivo. Espacios de concertacin para la presentacin de reformas presupuestarias a travs de reuniones, autoridades municipales y representantes de fuerzas vivas. Estadsticamente se demuestra un aumento del 17% en el padrn electoral del ao 2005, de igual forma la incidencia en las elecciones de las autoridades del gobierno nacional son limitadas, dado que la poblacin votante apenas representa el 0.9% del electorado nacional y el 9% del departamental (TSE 2006). 8.5. Capital Natural: As como en el territorio nacional, el 85% del terreno es vocacin forestal, as sucede en el municipio de Alauca, comprendiendo que con el paso del tiempo se ha depredado el bosque de forma irracional, ocasionando as escases de los recursos, por lo que se pretende Delimitar las zonas de reserva en las 5 Micro cuencas identificadas para evitarla extraccin de madera o lea(para esto se establecern parcelas comunitarias para la produccin de biomasa) y la caza de especies nativas. El capital natural ms grande y menos explotado es el Rio Grande, en el cual se construirn cortinas de agua utilizando las piedras del mismo rio para retener el agua en forma de posas tiles para la cra e peces y generacin de energa elctrica a pequea escala y sistemas de riego. Con la explotacin minera no metlica (arena y piedra) para la produccin de gravin o materiales de construccin ya sea edificaciones o carreteras y caminos. 8.6. Capital Fsico: La infraestructura existente en el municipio de Alauca y los servicios bsicos ofrecidos son frgiles especialmente porque los sistemas, carecen de mantenimientos permanentes.
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La Red Vial se considera regular, carente de mantenimiento y sealizacin en la poca de lluvia se deteriora lo que dificulta la actividad comercial, para aliviar esta situacin se harn alianzas estratgicas con los municipios que son unidos por estas vas de comunicacin. La realizacin de giras para el levantamiento puntual de informacin de la situacin de las viviendas para inventariar sus necesidades inmediatas como ser laminas de zinc, cemento, etc. El mejoramiento de las instalaciones del INHFA as como del centro de salud, abastecimiento de medicamentos y el mejoramiento del parque central. En el casco urbano es prioritario ampliar el sistema de agua potable y la creacin de un sistema de alcantarillado y aguas negras, procurando la ubicacin geogrfica ideal para una fosa sptica que no perjudique la salud de los vecinos y no contamine los recursos naturales, en cuanto a la recoleccin de basura se refiere, la alcalda municipal ya cuenta con un relleno sanitario, destacando la clasificacin de la basura para su reutilizacin. La extensin de la red de energa elctrica es una de las necesidades ms notorias en la poblacin, por lo que se proyecta como el rubro de mayor incidencia en el desarrollo, por lo que se destinan recursos humanos y financieros a para la construccin de los mismos. 8.7. Capital Econmico Financiero: Debido a las prcticas de agricultura de subsistencia, basada en la produccin de granos bsicos, no es posible general capital de trabajo y financiero, por otro lado, el bajo nivel acadmico no permite que las organizaciones de financiamiento (cajas rurales) se vuelvan auto sostenibles, de forma tal, que se encentran en quiebra y ha sido posible recuperar la mora existente. Implementando talleres de capacitacin en temas financieros e identificando lideres con un nivel acadmico aceptable (primaria completa) se asegura el buen uso de los recursos.
9. Modelo Territorial Futuro

9.1 Anlisis del modelo territorial futuro En el marco lgico de crear mejores condiciones para el desarrollo municipal en los diferentes ejes (Produccin, educacin, medio ambiente, salud, social) utilizando los capitales Tangibles e Intangibles presentes en el municipio e integrndolos con enfoque al Ordenamiento Territorial, se propusieron proyectos en las diferentes reas y plasmadas en el PDM OT de la siguiente manera: 9.1.1. salud Segn comento el encargado de salud el principal problema del municipio es la falta de servicio de agua potable para consumo y saneamiento, y al abastecer de este recurso a todas las comunidades se lograra reducir hasta en un 50% las enfermedades gastrointestinales y cutneas mejorando as el nivel de vida en las comunidades, para esto se propuso la
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delimitacin, conservacin de las microcuencas existentes y la emisin de leyes municipales que prohban la tala, quema, caza y cualquier actividad humana, con la finalidad de mejorar tanto en cantidad como en calidad la produccin de agua y en los lugares no se tenga acceso a fuentes de agua se prev la perforacin de pozos en lugares estratgicos as como la dotacin de cosechadoras de agua, tambin con la finalidad de de reducir la incidencia de las IRAs ( infeccin respiratoria aguda ) tanto autoridades de salud, municipales y organismos cooperantes ( FORCUENCAS, FUNDER ) acordaron implementar la construccin y uso de ECOFOGONES ya que por su diseo no producen humo. Resulta importante hacer notar que esta medida alcanza una multidimensionalidad debido a que aparte de su papel en el rea de Salud tambin tiene alcance en rea Ambiental, Social y Educacional ya que debido al menor uso de combustible (75% menos) reduce el impacto que provoca la extraccin de la misma en los pocos bosques y debido a que generalmente son mujeres y nios quienes recolectan la lea reduce el nmero de horas dedicadas a esta labor y deja tiempo para otras labores y ya que en muchas comunidades no hay electricidad los nios que asisten a la escuela deben realizar sus tareas y repasos con la luz de da al invertir menos tiempo en le recoleccin de lea pueden hacerlo con mayor eficacia. En cuanto al control de vectores (Fumigaciones) el galeno nos informo que no existe un programa establecido pero se realizo un muestreo del vector el cual mostro que no son portadores de parasito, que es el que provoca el mal de chagas, sin embargo en aos anteriores se han hecho mejoras a viviendas (Control cultural) como ser: *Pisos revocados o fundido *Paredes revocadas o repelladas *Cambio de techo de paja a teja o cinc Este tipo de control en muy conveniente debido a que adems de controlar el habitad del vector se mejoran las condiciones sanitarias y de vida. Por lo que se acord un Plan Municipal de mejoramiento de Viviendas con fondos municipales y de organismos cooperantes. En cuanto al saneamiento bsico uno de los Proyectos ms interesantes desde los puntos de vista ambientales y de salud es el de la implementacin de un relleno sanitario Alauca Centro, esta beneficiara a ms de 900 habitantes evitando la contaminacin tanto visual como ambiental, reduciendo as el riesgo para la poblacin de una posible epidemia. Adems existe la posibilidad de produccin de biogs a mediano plazo y la utilizacin de los residuos producto de la descomposicin del material orgnica en la fertilizacin de cultivos a largo plazo. El alcantarillado ( para la recoleccin de aguas grises y negras ) es otra prioridad del casco urbano para lo cual la Alcalda Municipal en conjunto la UTM y la UMA debern crear con el apoyo del Gobierno Central e Instituciones cooperantes con enfoque a Ordenamiento Territorial los lineamientos y bases para la construccin tanto de la infraestructura interna como de la ubicacin de las lagunas de oxidacin y los Planes de manejo y mantenimiento de toda la infra estura.
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Figura No. 21
Figura No. 22
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9.1.2 Educacin La situacin educacional del municipio de Alauca ha mejorado en los ltimos tres aos habiendo bajado la tasa de desercin y de reprobacin considerablemente, pero segn las autoridades educativas y maestros en general no ha sido fcil debido a las condiciones de infraestructura, econmicas, sociales y geogrficas que presenta la zona, aunado a eso existen condicionantes como falta de mobiliario o mobiliario en mal estado y/o desfasado, una estructura u organismo que apoye a estudiantes con rendimiento acadmico bueno y sobresaliente, por otra parte las carreras ( Bachillerato y Educacin Comercial )que se sirven en el nico colegio de la zona no estn acorde con la realidad ni a las necesidades de la regin, ya que al graduarse ( debido a la inexistencia de puestos de trabajo en esas reas )algunos ( la mayora ) al no poder accesar a una educacin superior solamente tiene dos opciones: *Emigrar del municipio en busca de oportunidades de empleo *Integrarse a las actividades agropecuarias predominantes en la regin. La educacin no formal no existe en el municipio, aunque la alcalda municipal cuenta con infraestructura, no poseen profesionales capacitados para impartir los talleres, por lo anterior , con la participacin de autoridades de educacin, maestros y ciudadana en general se proponen los siguientes proyectos a corto , mediano y largo plazo : *Crear la Unidad Municipal de Beneficio Estudiantil Tendr como finalidad el apoyo financiero a estudiantes de escasos recursos como ser la dotacin de Bolsones escolares, becas a estudiantes con excelencia acadmica entre otros. * Proyecto PVC (Plato, vaso, cuchara) En apoyo a la merienda se implementara el proyecto PVC, debido a que algunos nios no reciben su merienda debido al simple hecho de no poseer su plato, vaso y cuchara. *Actualizacin de Mobiliario Dotacin de mobiliario adecuado a todo el municipio, debido a que el existente esta en mal estado y/o no son adecuados debido al sistema (Multigrados) algunos alumnos quedan de espalda al maestro ya que son de tipo hexagonal. *Actualizacin Tecnolgica Con la implementacin de este programa todos los centros educativos de educacin bsica, CEBs y colegio poseern Talleres de computacin (con Internet) que permita a los estudiantes el manejo de programas actuales y acceso a informacin actualizada en las diferentes disciplinas de estudio.
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MEDIANO PLAZO *Creacin de nuevas carreras A mediano plazo se espera la creacin de nuevas Carreras Tcnicas con orientacin agropecuario/ forestal , ambiental , agroindustria o afines que permitan al municipio de Alauca poseer profesionales calificados para el aprovechamiento y potencializacion de los recursos naturales , forestales y otros capitales biofsicos de la zona , as como la produccin de cultivos no tradicionales que creen nuevas fuentes de empleo. A la par de la creacin de nuevas carreras, se deber crear tambin las estructuras magisteriales o plazas para impartir las respectivas asignaturas, contratando profesionales con el perfil, preparacin y aptitudes necesarias para la formacin de egresados de calidad. Figura No.23
MEDIO AMBIENTE Debido a fenmenos climticos , algunos cclicos ( El nio ) y otros provocados por la intervencin de la mano del hombre como ser las quemas , tala , deforestacin sistemtica ; el clima y la productividad del municipio se ha visto deteriorado ; sumado a esto las actividades humanas en zonas de amortiguamiento estn generando problemas ambientales graves por lo que la Alcalda Municipal , Juntas de agua , CALes y poblacin en general han decidido tomar acciones y medidas a corto , mediano y largo plazo encaminadas a la mejoramiento y recuperacin del medio ambiente.
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A corto plazo *De las microcuencas y Zonas productoras de agua *Identificacin, delimitacin y georeferenciacion de las Microcuenca. *Emisin de ley municipal que prohba la caza, extraccin de lea y madera y cualquier actividad humana que dae la Microcuenca. *Implementacin de Programas de Reforestacin y/o Conservacin. *Implementacin y construccin de ECOFOGONES Debido a la multidimensionalidad y al enfoque integral en el que se basa la creacin de este PDM OT la construccin de Eco fogones se incluyo tambin en componente Salud ya que esta actividad abarca varios aspectos como ser: Aspecto social Sector Salud Medio Ambiente Aspecto Educacional *Implementacin de parcelas municipales y/o privadas para la produccin de Biomasa Estadsticamente el 96% de los hogares del municipio de Alauca utiliza lea para cocinar sus alimentos y es por eso que se incluye la construccin de eco fogones a nivel municipal pero de la mano de la implementacin de este proyecto se creara e implementaran de parcelas de produccin de biomasa (lea), ya sean de ndole privado o municipal, utilizando plantas locales de crecimiento rpido y con caractersticas regenerativas como ser: Madreado Leucaena Casia amarilla Con estas medidas se espera mitigar la extraccin de lea del bosque y zonas productoras de agua as como de los efectos colaterales de las actividades antes mencionadas. *Vivero Municipal En concordancia a la ejecucin de las actividades antes descritas se creara un vivero municipal manejado por la UMA para la reforestacin de microcuencas y zonas productoras de agua en donde se considere y sea necesario, as como la generacin del material vegetativo (plntulas) de diferentes especies y para diferentes proyectos como ser: Produccin de plntulas para la implementacin de las parcelas para produccin de biomasa Produccin de plntulas (Frutales como: maran, nance, etc.) para la implementacin de parcelas de cultivos asociados (sistemas silvopastoriles) segn sea la zona agroecolgica.
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Produccin de plntulas para la reforestacin de reas verdes municipales como ser: parques, avenidas, campos de futbol etc. A MEDIANO PLAZO *Relleno Sanitario (Reactivacin) El relleno sanitario vendr a solucionar problemas de diferentes reas (Ambiental, salud) ntimamente ligados, tomando en cuenta beneficios adicionales como la generacin de biogs y la produccin de abono orgnico A LARGO PLAZO *Implementacin y siembra de 2,000 mz de cultivos asociados en sistema silvopastoril (pastomaran) este proyecto se especificara ms en la parte productiva.
9.1.3. Produccin Debido a la agricultura de subsistencia basada en la produccin de granos bsicos y a los malos inviernos la capacidad productiva y por ende la de generacin de empleo ha decado drsticamente provocando el xodo de la PEA (Poblacin econmicamente activa) hacia los centros urbanos (Teg y SPS) y otros municipios en busca de empleo; con la implementacin de los siguientes proyectos se reducirn los problemas de desempleo y otros asociados con el mismo. A CORTO PLAZO *Implementacin de vivero municipal para la produccin de material vegetativo para los proyectos de: *Proyecto de siembra en sistema silvopastoril (Pasto Maran) *Proyecto de siembra de Zabila * Capacitacin a productores sobre los cultivos a travs de talleres impartidos por personal capacitado con el apoyo de la Alcalda y la UMA. *Entrega y diseminacin del material vegetativo (Plntulas de maran o zabila) *Asistencia tcnica y seguimiento de los proyectos de zabila y maran y otros cultivos en los cuales los productores de la zona pidan apoyo A MEDIANO PLAZO Formacin y capacitacin de Cooperativas mixtas de productores y procesadores de zabila. La produccin de gel de zabila (conocida como 1x) tiene mucha demanda a nivel internacional y se considera insatisfecha. Formacin y capacitacin de Cooperativas mixtas de procesadores de semilla de maran.
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La almendra del maran es altamente apreciada y con una comercializacin rpida. Con la implementacin de estos proyectos se prev la generacin de fuentes de empleo tanto como de mano de obra como a tcnicos formados en polivalente y la activacin de la economa interna del municipio. A LARGO PLAZO El rio Grande es uno de los capitales naturales ms valiosos pero se encuentra subutilizado por lo que para el mediano - largo plazo se realizara la construccin de una cortina de agua con la finalidad de crear un cuerpo de agua para la implementacin de un PROYECTO DE PISCICULTURA, el cual se desarrollara bajo la modalidad de confinamiento ; el cual ser manejado y administrado por la Alcalda a travs de personal capacitado para dicha labor. El confinamiento ser para evitar robos y evitar que las corrientes arrastren los alevines sembrados en laguna artificial. Como beneficios adicionales se puede aprovechar la energa creada por el embalse para la produccin de energa hidroelctrica en pequea escala y la Instalacin de sistemas de riego en las partes bajas para la produccin de cultivos no tradicionales, como hortalizas y produccin de meln y sandia, que ya son producidos en la zona, pero en manos de productores del municipio. 9.2 Conclusiones sobre el Modelo Territorial Futuro En definitiva, la aplicacin de un modelo territorial, basado en el desarrollo de sus municipios, tendr como nico resultado el mejoramiento econmico y social de la zona, generando fuentes de empleo con la creacin de nuevas carreras tcnicas que si se adapten a las necesidades de la zona. La implementacin de de cultivos silvopastoriles cubrir dos necesidades, en primer lugar reducir sustancialmente la relacin cabeza de ganado/manzana de tierra que se promedia actualmente en 8 manzanas de potrero por una cabeza de ganado a una relacin 4 a 1, adems, el fruto del maran es cotizado en el mercado local e internaciones por sus cualidades alimenticias. El ordenamiento territorial cumple una funcin fundamental al no permitir (mediante ordenanza municipal) no establecer asentamientos humanos en zonas de alto riesgo o cultivos en zonas no aptas, logrando explotar al mximo el potencial de los suelos o el Aprovechamiento del territorio.
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10. Recomendaciones
Fortalecer las organizaciones de base (patronatos, juntas de agua, sociedad padres de familia, entre otros) para mejorar el proceso organizativo y la identificacin y formacin de nuevo lderes comunitarios, adems fortalecer el proceso de gestin a fin de contribuir con el mejoramiento del nivel de vida de los habitantes del municipio en las areas de salud, educcin e infraestructura productiva. Establecer un convenio entre instituciones, organizaciones, cooperantes para el desarrollo de actividades que impulsen el desarrollo sostenible del municipio de tal forma que cada instancia de apoyo cuente con un sector de desarrollo econmico definido y un rea especfica del territorio, o en su efecto lograr una verdadera complementariedad entre organismos, para evitar la dualidad de esfuerzos e inversin en las comunidades. Reactivacin de las pequeas empresas en el municipio las que necesitan de fondos frescos, asistencia tcnica, operativa y administracin, de tal forma que permitan la generacin de empleo e ingresos en el municipio. Mejorar los niveles de formacin tcnica y profesional que facilite la obtencin de una mejor calificacin de mano de obra, por ende mejorar el nivel de vida de las personas en el municipio. Cartera de Proyectos Cuadro No. 27 No. 1 Proyecto Electrificacin Comunidad Las Manos, Matapalo, Las Limas, EL Jcaro, EL Cantn. Alauca San Pedro de Alauca Alauca, San Antonio, Los Limones, La Chichigua, Matapalo ,El Jcaro 5 6 7 8 9 Ampliacin Instituto Sistema de Agua Potable Mejoramiento Carretera Pavimentacin Alauca-El Paraiso Construccin 6 aulas CEB Alauca Alauca Matasanos, Rio Arriba Alauca Las Manos
2 3 4
Ampliacin CESAMO Construccin CESAR Latinizacin
114
10 11
Construccin CEB Construccin Sanitario Construccin Negras 2da Etapa
Sabana Redonda Relleno Alauca
12
Sistema
de
Aguas Alauca
13 14
Proyectos cra de cerdos Proyecto cria de aves
Agua zarca, Manzanilla, San Pedro. Momotombo, El Jcaro, Antonio, Ocul, Las Tunitas. Las Limas, Anonas Los Limones, San
15
Proyecto Apcola
Las
16 17 18 19 20 21 22 23
Construccin Sistema de Agua Construccin Sistema de Riego Proyecto Perforacin De pozos Construccin de Alcantarilla Ampliacin Alumbrado Elctrico Creacin de Microempresa Proyecto Granos Bsicos Creacin Agrcola de Centro
La Jagua, Pedregalito, San Pedro, Culi, Las Tunitas San Pedro, Culi, Las Tunitas Aldeas Varias Alauca Alauca, El Jcaro, San Antonio.
Enseanza Zona Alta y Baja
24 25
Proyecto Artesanas y Manualidades Proyecto Vaca autoconsumo Lechera
Alauca, San Antonio
para El Jcaro
26
Creacin de Microempresa Pltano
Las Manos, Las Limas
115
11. Bibliografa
Centro de Salud Alauca, Informe Primer Semestre de 2009. Constitucin de la Repblica de Honduras, Decreto No. 131 del 11 de enero de 1982 Corporacin municipal de Alauca, Presupuesto por programas, 2009 Direccin Distrital de Educacin de Alauca. FAO-ANCHA, El Estado de la Inseguridad Alimentaria en Honduras, 2005 Instituto Hondureo del Caf IHCAFE, Programa de Apoyo Econmico al Productor de Caf, Cosechas 1999-2000, 2004-2005, 2006-2008. Instituto Nacional de Estadstica, INE Tomo I, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda Cifras Ajustadas por Omisin Censal, 2001 Instituto Nacional de Estadstica, INE Tomo II, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda Caractersticas Generales de Poblacin 2001 Instituto Nacional de Estadstica, INE Tomo 128, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, Municipio de Alauca, Departamento de El Paraso Instituto Nacional de Estadstica, INE, Mapa demogrfico bsico a nivel departamental, Proyeccin 2005 FUNDEMUN, Diagnostico Ambiental Alauca. PDM Alauca Fundacin Vida. Ley de Municipalidades y su Reglamento, Decreto No. 134-90 del 29 de octubre de 1990 Oficina de Catastro Municipal, Municipalidad de Alauca Oficina de Administracin Tributaria Municipal, Municipalidad de Alauca PMA Gobierno de Honduras, Anlisis y Cartografa de la Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria, 2003 PNUD, Informe de Desarrollo Humano, Honduras, 2006 PRAF. Informe Presidencia de la Repblica y Programa de Asignacin Familiar, Octavo Censo de Talla en Nios de Primer Grado, 2001. Reunin de Alcaldes de la Mancomunidad de Municipios del Norte de El Paraso y el Patuca MANORPA, 2006
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11. Anexos
Anexo 1. Cuestionario de entrevistas Gua 1. Entrevistas con personas claves de la comunidad (1) Fecha: ___________; Entrevistador: _________________________________; Boleta No. ___ Nombre de la comunidad: _______________________. _____________________; Municipio:
Nombre de los participantes de reunin con actores claves: ___________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ _______________________________________________________. Tema 1: Demografa No. De habitantes: _______________, No total de hogares: _________________________. No. De hogares de agricultores: ________________________________________________ No. De empleados en artesana y en servicios: ____________________________________ Datos de migraciones de los ltimos 10 aos: ____________________________________ Observaciones: _____________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ ____________________. Tema 2: Infraestructura y servicios Nota: en cada caso preguntar: si estos establecimientos existen en el lugar, desde cuando?; Si la respuesta es negativa: en que otro lugar existen y cual es la distancia del lugar de entrevista hasta el establecimiento en otro lugar. Escuela primaria: ___________, Escuela secundaria:_________; otras escuelas ________________ Asistencia de salud del tercer tipo: __________; Hospital: ______________________________.
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Energa elctrica: ______________, Red elctrica nacional: ____________; Planta generadora: __________; Sistema solar: ___________; Otro tipo: ___________________. Aguas y drenaje: ______________________________________________________________. Iglesias: Catlicas: _____________________; Evanglicas: ____________; Otras: ______________. Pulperas de necesidades cotidianas: _________________________________________________ Pulperas de artculos de necesidades peridicas: ________________________________________ Mercados: _____________________________________________________________________ Actividades tursticas: ______________________________________________________________ Proyectos: ___________________________________________________________________ Gua 1: Entrevistas con personas claves de la comunidad (2) Telecomunicaciones: ___________; Telfono domiciliar: ________; Telfono celular: _______; Radio: ________________; Televisin: _______________________. Cules son las conexiones de buses? ______________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ ______________________. Cuantas salidas diarias? _______________________________________________________ Transportes espordicos (Taxi, camiones, Pick Up y otros) _____________________________ Existen comerciantes ambulantes? _____________________________________________ De donde llegan los productores agrcolas? ________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _______________________. Observaciones: _______________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________ ______________________________. Tema 3: Economa Agricultura Productos agrcolas principales (los tres principales) ____________________________________ _____________________________________________________________________ ___________. Ganadera (Mayor y menor): _______________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____. Irrigacin: _____________________________________________________________________ _ Reforestacin: ____________________________________________________________________ Plantaciones de frutales: ___________________________________________________________ Bosques y su manejo: _____________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ __. Accesibilidad a insumos: ____________________________________________________________ _____________________________________________________________________ ____________. Existe otro tipo de actividad econmica en la comunidad? Especifique (Agroindustria, minera, turismo alternativo, entre otras): _____________________________________________________ _____________________________________________________________________ _________________. Gua 1: Entrevistas con personas claves de la comunidad (3) Tema 4: Historia de la comunidad Nota: se realiza una entrevista abierta. Hay que dejar hablar a los participantes, los entrevistadores solamente intervienen con preguntas claves. Se pide a uno de los pobladores contar la historia del pueblo de sus recuerdos, los otros participantes lo pueden completar: Fundacin de la comunidad? ______________________________________________________
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De donde vinieron los habitantes? ___________________________________________________ Por qu en este lugar? ___________________________________________________________ La comunidad se ha beneficiado de proyectos? _________________________________________ Hubieron migraciones en su comunidad? Si ___, No ___. Ao ______ a donde ______________. En que ao llegaron los primeros habitantes a su comunidad? ____________________________. Observaciones: _____________________________________________________________________ _____ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _______________. Tema 5: Impactos de los caminos Se recuerda de la situacin de los caminos hace 10 aos? ______________________________ Cmo considera el estado actual de los caminos de su comunidad? ________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ ____________________. Preguntas abiertas: preguntar adicionalmente solamente si no hay respuestas: Acceso a escuelas: _______________________________________________________________ Puestos de salud: _________________________________________________________________ Mercados: _____________________________________________________________________ _ Tiendas: _____________________________________________________________________ ___ Comunicacin con las comunidades vecinas y otras ciudades: ______________________________ Se produce hoy ms que antes para la venta? __________________________________________ Observaciones: __________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________ __________. Tema 6: Tenencia de la tierra Precios de compra/venta de terrenos: ________________________________________________ Precios de arrendamientos: ________________________________________________________ Frecuencia de transacciones con la tierra: _____________________________________________ Se registran legalmente las transacciones o se hace informalmente? _______________________ Hay tendencias de concentracin de las tierras en pocas manos? ___________. Existe una relacin entre el aumento de la comercializacin y concentracin de las tierras? _____________________________________________________________________ ________. Existe una relacin entre el mejoramiento de la red vial y la concentracin de las tierras? ___________. Tema 7: Problemas ambientales Enumere en orden de importancia los principales problemas ambientales de su comunidad: 1. _______________________________________; 2. _______________________________________; 3.________________________________________; 4. _____________________________________; 5. ___________________________; 6. ________________________. Existen acciones en su comunidad tendientes a fomentar la educacin ambiental: Si: ___; por favor especifique en que forma: ________________________________________________ ________________________________________________________________; No. ______. Cules seran las acciones prioritarias a realizar para solucionar los problemas ambientales en su comunidad? _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ ___________. Especifique los principales problemas ambientales que afrontan con los nacimientos de agua, riachuelos o ros que se encuentran en su comunidad: ___________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________.
121
122

0702 ElParaiso Alauca PDM-OT

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0702 ElParaiso Alauca PDM-OT

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Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque en Ordenamiento Territorial, Alauca, El Paraso

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Colaboradores locales: Corporacin Municipal de Alauca y lderes comunitarios, adems las

Por la Cohesin Social y Econmica de Nuestro Territorio!

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3. Objetivos del PDM-OT

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Secretaria Gobernacin Justicia

Elaboracin de Lnea Base y/o Caracterizacin Comunitaria y Municipal

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Instrumentos metodolgicos propuestos

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Diagnostico Integral Multidimensional (DIM)

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Instrumentos metodolgicos propuestos Productos esperados

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La fase de planteamiento de prospectiva no debe de tomarse como

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Instrumentos metodolgicos propuestos

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5. Marco Referencial Geogrfico

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5.2.4 Granos Bsicos:

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46 comunidades, beneficiando directamente a 33,624 pequeos productores e igual nmero de familias.

5.2.5 Llegada del caf a Honduras:

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5.3 Caractersticas Generales del Municipio

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Figura No.2 Carretera que comunica Alauca El Paraso

Foto; Aleks Morazn

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Cabecera Aldeas Total

13% 27% 26% 6.5 6-1

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ALCALDE MUNICIPAL Nelson Adalid Hernndez

VICE ALCALDE Ismael Cortez Vallecillo