Sunteți pe pagina 1din 20

www.referat.

ro

Referat Tutela

Specializarea Asistenta Sociala An III

LECTOR UNIV. UNIV. DR. VALENTINA MUNTEANU

Student, Stroe Alina Elena

Ocrotirea minorului prin tutela

ncadrndu-se n politica general a statului de ocrotire a copilului, legislaia actual cuprinde dispoziii n acest domeniu att n Codul familiei, care constituie dreptul comun n materie, ct i n legi speciale. Ocrotirea copilului, educarea i pregtirea sa psiho-fizic pentru a se ncadra firesc n societate i a respecta normele morale i de convieuire social, precum i ordinea de drept constituie o preocupare important a tot mai multe organism i organizaii de stat sau neguvernamentale. Orice copil care este lipsit, fie temporar, fie definitive, de protecia prinilor, sau care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n grija acestora, are dreptul la protecie alternativ1. Cile de suplinire a ocrotirii printeti sunt instituirea tutelei, msurile de protecie special2 i adopia. n alegerea uneia dintre aceste soluii autoritatea competent va ine seam n mod corespunztor de necesitatea asigurrii unei anumite continuiti n educarea copilului, precum i de originea sa etnic, religioas, cultural i lingvistic. n acest capitol vom analiza doar instituia minorului, iar in cel de-al doilea vom vorbi despre curatel.
Conform art.39 alin.(1) din Legea nr.272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, actualizat; 2 Acestea sunt plasamentul, plasamentul n regim de urgen i supravegherea specializat.
1

1.1. Noiunea i scopul tutelei Ca instituie juridic, tutela reunete dispoziiile legale referitoare la ocrotirea unui minor de ctre o alt persoan dect prinii si, tutorele, sub supravegherea, controlul i ndrumarea permanent a autoritii tutelare3. n sens restrns, tutela a fost definit ca fiind o sarcin gratuit i obligatorie, n virtutea creia o anumit persoan, denumit tutore, este chemat a exercita drepturile i ndatoririle printeti fa de un copil minor, ai crui prini sunt decedai ori n imposibilitatea permanent de a-i exercita atribuiile, sau, mai simplu, mijlocul juridic de ocrotire a minorului lipsit de ocrotirea printeasc4. ntr-o alt accepiune, privit din perspectiva persoanei desemnate s nfptuiasc ocrotirea, tutela numete ni activitatea pe care o desfoar tutorele n exercitarea drepturilor i ndeplinirea ndatoririlor ce i revin legate de persoana i de bunurile copilului. Scopul tutelei este acela de a suplini lipsa prinilor, de a crea posibilitatea ndeplinirii fa de minor a sarcinilor i funciunilor acestora. Tutorelui i revine astfel sarcina de a ine locul prinilor fireti ai minorului, de a crea n jurul copilului climatul familial pe care l-ar fi creat prinii. 1.2. Caracterele generale ale tutelei a) Conform articolului 114 din Codul familei, tutela se exercit numai in interesul minorului. Ea se instituie n toate cazurile n care un minor este
Atribuiile de autoritate tutelar aparin organelor executive i de dispoziie ale consiliilor comunale, oreneti, municipale sau de sector al municipiului Bucureti. 4 Conf.univ.dr.Adriana CORHAN, Dreptul familiei, teorie i practic, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2006, p.506
3

lipsit de ocrotire printeasc. Acest caracter rezult din ntreaga reglementare a acestei instituii, iar tutorele, ca i parintele, are ndatorirea de a crete i educa minorul5. De aceea unele persoane care au svrit fapte antisocial grave sau au avut o comportare necorespunztoare in propria familie, nu pot fi tutore. b) Tutela este o sarcin legal definit prin norme imperative, o sarcin in principiu obligatorie 6,ntruct persoana desemnat a fi tutore nu are libertatea de a refuza sau de a accepta numirea, cu excepia cazului n care se afl ntruna din urmtoarele situaii: a mplinit vrsta de 60 de ani; este o femeie nsrcinat sau mama unui copil mai mic de 8 ani;

crete i educ doi sau mai muli copii;

exercit o alta tutel sau curatel; din cauza bolii, a infirmitii, a felului indeletnicirii, a deprtrii domiciliului de locul unde se afl bunurile minorului sau din alte motive ntemeiate, nu ar putea ndeplini aceast sarcin. Din excepiile prevzute de textul legal rezult importana care trebuie acordat acestei sarcini, astfel c, dac o persoan nu o poate ndeplini corespunztor, datorit problemelor familiale, profesionale sau de alt natur, poate refuza numirea ca tutore7. c) Tutela este o sarcin n principiu gratuit8. Totui, tinnd seama de munca depus n administrarea averii i de starea material a minorului i a tutorelui, se va putea stabili in favoarea acestuia din urm o remuneraie care
Conf.univ.dr.Adriana CORHAN, op.cit. , p.508. Conform art. 117 din Codul familiei. 7 Alexandru BACACI, Viorica-Claudia DUMITRACHE, Codrua HAGEANU, Dreptul familiei, Ediia a IV-a, Editura All Beck, Bucureti, 2005, op. cit. , p. 347. 8 Articolul 121 din Codul familiei.
5 6

nu va depi 10 % din veniturile bunurilor minorului. Acest caracter reflect si autonomia patrimonial dintre minor si tutore, conform caruia tutorele nu are niciun drept asupra bunurilor copilului si nici copilul asupra bunurilor tutorelui. Autoritatea tutelar, potrivit mprejurrilor, va putea modifica sau suprima aceast remuneraie. d) Tutela este o sarcin personal, tutorele fiind desemnat n considerarea persoanei acestuia, astfel c sarcina sa nu poate fi transmis. n cazul n care se ivesc situaii care l impiedic s-i exercite ndatoririle, tutorele trebuie sa solicite nlocuirea sa. e) Tutela se instituie de ctre autoritatea tutelar i se exercit sub controlul i ndrumarea permanent a acesteia. Att instituirea tutelei ct i controlul i ndrumarea pe care le exercit autoritatea tutelar constituie garanii in plus cum sunt ocrotite interesele copilului minor ramas fra ocrotire printeasc. 1.3. Principiile tutelei n literatura de specialitate s-a precizat c tutela este guvernat de urmtoarele principia generale: a) Principiul generalitii tutelei Tutela se instituie n toate cazurile n care un minor este lipsit de ocrotirea printeasc. Acest principiu poate fi desprins din prevederile art. 39 alin. 1 din Legea nr. 272/ 2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, actualizat, conform crora orice copil care este temporar sau definitiv lipsit de ocrotirea prinilor si sau care, n vederea protejrii intereselor sale nu poate fi lsat n grija acestora, are dreptul la protecie alternativ, tutela fiind una dintre msurile de protecie alternativ. Ideea generalitii tutelei se mai exprim i prin caracterul cuprinztor al

ocrotirii, acoperind att latura personal, ct i cea patrimonial, ntr-o compunere de drepturi i ndatoriri ale tutorelui doar pe alocuri nuanate, ns nu diferite de cele recunoscute prinilor9. b) Principiul exercitrii tutelei excluiv n interesul superior al copilului10reitereaz criteriul interesului superior al copilului ca principiu fundamental i general al proteciei i promovrii drepturilor sale, indiferent de calea de nfptuire a ocrotirii. Acest principiu asigura fundalul a numeroase dispoziii particulare, cum ar fi cea nscris n art.128 din Codul familiei, care, n scopul protejrii intereselor patrimoniale ale minorului aflat sub tutel, interzice ncheierea de acte juridice ntre tutore, soul, o rud n linie dreapt ori fraii sau surorile tutorelui, pe de o parte, i copil, pe de alt parte; c) Principiul independenai patrimoniale ntre minor i tutore reprezint o alicaie a principiului separaiei juridice dintre patrimonial copilului i cel al prinilor (att patrimonial comn al acestora, ct i patrimonial propriu al fiecruia dintre prini), consacrat expres prin art. 106 din Codul familiei.11 d) Principiul controlului permanent exercitat de ctre autoritatea tutelar asupra ocrotirii minorului prin tutel Acest principiu rezult din dispoziiile art.136 din Codul familiei,potrivit crora autoritatea tutelar va exercita un control efectiv i continuu asupra modului n care tutorele i ndeplinete ndatoririle sale cu privire la minor i bunurile acestuia. Conform art. 108 din Codul familiei, autoritatea tutelar este obligat s exercite un control efectiv i comun asupra felului n care prinii i ndeplinesc ndatoririle privitoare la
Florian EMESE, Protecia drepturilor copilului, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2006, p. 166-167. 10 Articolul 114 din Codul familiei. 11 Conform art.106 C.fam., Printele nu are nici un drept asupra bunurilor copilului i nici acesta asupra bunurilor printelui, n afar de dreptul la motenire i la ntreinere.
9

persoana i bunurile copilului. Delegaii autoritii tutelare au dreptul s viziteze copiii la locuina lor i s se informeze pe orice cale despre felul cum acetia sunt ngrijii n ceea ce priveste sntatea i dezvoltarea lor fizic, educarea, nvarea i pregtirea lor profesional, n conformitate cu elurile statului, pentru o activitate folositoare colectivitii; la nevoie, ei vor da ndrumrile necesare. Pentru nlesnirea controlului, autoritatea tutelar va putea cere colaborarea organelor administraiei de stat i instituiilor de ocrotire. 1.4. Cazurile n care se instituie tutela minorului Tutela se deschide n cazul n care minorul este lipsit de ocrotirea printeasc. Potrivit art. 113 din Codul familiei, minorul se gsete n aceast situaie dac ambii prini sunt mori, declarai mori, necunoscui, disprui, deczui din drepturile printeti ori pui sub interdicie. De asemenea, la ncetarea adopiei ca urmare a declarrii nulitii acesteia12, instana judectoreasc poate, dac este n interesul copilului ca prinii lui s nu redobndeasc exerciiul drepturilor i ndatoririlor printeti, s instituie tutela sau alte msuri de protecie special a copilului n condiiile legii13. Potrivit art.40 alin.(1) din Legea nr.272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, tutela se instituie n situaia n care ambii prini sunt decedai, necunoscui, deczui din exerciiul drepturilor printeti sau li s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor printeti, pui
n cazul ncetrii adopiei prin declararea nulitii acesteia, n principiu prinii fireti i vor redobndii drepturile i ndatoririle fa de copil, afar numai dac instana nu decide, n interesul copilului, instituirea tutelei sau a unei msuri de protecie special. 13 Ion P.FILIPESCU, Andrei I.FILIPESCU, Tratat de dreptul familiei, Ediia a VIII-a, revizuit i completat, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2006, p.672-673.
12

sub interdicie, declarai judectorete mori sau disprui, precum i n cazul n care, la ncetarea adopiei, instana judectoreasc hotrte c este n interesul copilului instituirea unei tutele. n acelai sens este i articolul 113 din Codul familiei. 1.5. Sesizarea autoritii tutelare Astfel cum prevede art.115 din Codul familiei, au obligaia de a ntiina autoritatea tutelar, n termen de cel mult 5 zile de la data cnd afl de existena unui minor lipsit de ngrijire printeasc n cazurile prevzute de art.113 din Codul familei, urmtoarele categorii de persoane: a) persoanele apropiate minorului, precum i administratorii i locatarii casei n care locuiete minorul; b) serviciul de stare civil, cu prilejul nregistrrii morii unei persoane, precum i biroul notarial cu prilejul deschiderii unei succesiuni; c) instanele judectoreti, parchetul i poliia, cu prilejul pronunrii, lurii sau executrii unor msuri privative de libertate; d) organele administraiei de stat, organizaiile obteti, instiuiile de ocrotire i orice alt persoan;
e) autoritatea tutelar se poate sesiza i din oficiu14.

1.6. Organul competent n instituirea tutelei

14

Conform art.116 din Codul familiei.

n aceast materie, competena aparine instanei judectoreti n a crei circumscripie teritorial domiciliaz sau a fost gsit copilul15. Anterior legii privind promovarea i protecia drepturilor copilului, ntreaga procedur de instituire a tutelei, ca de altfel toate actele de supraveghere i de control a nfptuirii ocrotirii prin tutel aparineau autoritii tutelare. Transferul de competen a fost operat fr ca legiuitorul s fie ajustat textele din cuprinsul codului familiei adiacente instituirii propriu-zise a tutelei, referitoare la deschiderea tutelei16. 1.7. Numirea tutorelui Numirea tutorelui se face de ctre autoritatea tutelar, chiar atunci cnd instituirea tutelei se decide de ctre instana judectoreasc din oficiu sau la ncunotiinarea acesteia de ctre cei artai n art.115 din Codul familiei. La desemnarea tutorelui se va ine seama de interesele minorului. Tutore poate fi o rud a minorului sau o persoan strin. Pn la numirea tutorelui, autoritatea tutelar poate numii un curator. Autoritatea tutelar, sesizat despre existena unui copil minor lipsit de ngrijirea prinilor, efectueaz de ndat investigaiile necesare pentru a stabilii dac acel minor se afl in vreuna din situaiile care impun instituirea tutelei. Aceste investigaii cuprind: cercetri la faa locului; ascultarea persoanelor care au cunotiin despre situaia minorului sau familiei acestuia; ascultarea minorului;
Potrivit art.40 alin.(2) din Legea 272/2004 privind Protecia i promovarea drepturilor copilului. 16 Florian EMESE, op.cit., pag.168.
15

obinerea de informaii de la instituiile de stat sau de ocrotire i de la organizaiile obteti. Pentru desemnarea tutorelui, autoritatea tutelar va culege date cu privire la rudele, vecinii sau cunoscuii minorului i la relaiile acestor persoane cu minorul. Dup alegerea tutorelui, autoritatea tutelar va emite decizia de instituire a tutelei, pe care i-o va comunica n scris i o va afia la consiliul local de la domiciliul minorului. Decizia va cuprinde i meniuni privitoare la locuina minorului, bunurile acestuia i sarcinile tutorelui. Conform art.119 alin. (2) din Codul familiei, ndatoririle tutorelui ncep de la data primirii deciziei. Decizia poate fi atacat la autoritatea tutelar ierarhic superioar, conform art.160 din Codul familiei, iar apoi pe calea contenciosului administrativ. Potrivit art.117 din Codul familiei nu poate fi tutore: a) minorul sau cel pus sub interdicie; b) cel deczut din drepturile printeti sau declarat incapabil de a fi tutore; c) cel cruia i s-a restrns exerciiul unor drepturi politice sau civile, fie n temeiul legii, fie prin hotrre judectoreasc, precum i cel cu rele purtri; d) cel lipsit, potrivit legii speciale, de dreptul de a alege i de a fi ales deputat; e) cel care, exercitnd o alt tutel, a fost ndeprtat din aceasta; f) cel care, din cauza intereselor potrivnice cu ale minorului, nu ar putea ndeplini sarcina tutelei. Dac una din aceste mprejurri se ivete n timpul tutelei, tutorele va fi ndeprtat.

Pot refuza sarcina tutelei17: 8 ani; crete i educ doi sau mai muli copii; exercit o alta tutel sau curatel; din cauza bolii, a infirmitii, a felului indeletnicirii, a cel care are vrsta de 60 de ani mplinii; este o femeie nsrcinat sau mama unui copil mai mic de

deprtrii domiciliului de locul unde se afl bunurile minorului sau din alte motive ntemeiate, nu ar putea ndeplini aceast sarcin. Potrivit art.41 alin.(1) din Legea 272/2004, pot fi tutori persoanele fizice sau soul i soia mpreun, care au domiciliul n Romnia i nu se afl n vreunul dintre cazurile de incompatibilitate prevzute de lege. Persoana fizic sau familia care urmeaz a fi tutore trebuie s fie evaluat de ctre direcia general de asisten social i protecia copilului cu privire la garaniile morale i condiiile materiale pe care trebuie s le ndeplineasc pentru a primi un copil n ngrijire. Evaluarea se realizeaz de ctre direcia general de asisten social i protecia copilului de la domiciliul persoanei sau familiei, acordndu-se prioritate membrilor familiei extinse a copilului18. n sensul acestei legi, prin membrii familiei extinse care pot fi tutori, se neleg rudele copilului pn la gradul IV inclusiv. Instana judectoreasc numete cu prioritate ca tutore, dac nu se opun motive

Conform art.118 alin. (1) din Codul familei. Potrivit art.41 alin.(2) din Legea 272/2004 privind Protecia i promovarea drepturilor copilului.
17 18

ntemeiate, o rud sau afin ori un prieten al familiei copilului, n stare s ndeplineasc aceast sarcin19. Persoana fizic, respectiv soii care urmeaz a fi tutori sunt numii pe baza prezentrii de ctre direcia general de asisten i protecia copilului a raportului de evaluare a acestora. Propunerea se va face inndu-se seama de relaiile personale, de apropierea domiciliilor, precum i de opinia copilului20. n consecin, se poate observa existena unei contradicii ntre dispoziiile Codului familiei i dispoziiile Legii nr.272/2004 privind Protecia i promovarea drepturilor copilului. n timp ce, art.116 din Codul familiei prevede c, numirea tutorelui se face de ctre autoritatea tutelar, art.142 alin. (1) din Legea nr.272/2004 prevede c, instana judectoreasc numete tutorele. Avndu-se n vedere caracterul special al Legii nr.272/2004, dispoziiile acesteia se vor aplica cu prioritate. Dup numirea tutorelui i n prezena acestuia, un delegat al autoritii tutelare va verifica la faa locului toate bunurile minorului, ntocmind, potrivit dispoziiilor Codului de procedur civil, un inventar, care va fi supus aprobrii autoritii tutelare. Creanele pe care le au fat de minor tutorele, soul, o rud n linie dreapt ori fraii sau surorile tutorelui pot fi pltite numai cu aprobarea autoritii tutelare21. Articolul 127 din Codul familiei stipuleaz c autoritatea tutelar va stabili suma anual necesar pentru ntreinerea minorului i administrarea bunurilor sale. Ea va putea modifica, potrivit mprejurrilor, aceast sum.
Conform art.42 alin.(1) din din Legea 272/2004 privind Protecia i promovarea drepturilor copilului. 20 Conform art.42 alin.(1) din din Legea 272/2004 privind Protecia i promovarea drepturilor copilului. 21 Potrivit art.126 din Codul familei.
19

Cheltuielile necesare pentru ntreinerea minorului i administrarea bunurilor sale se acoper din veniturile acestuia. n cazul n care veniturile minorului nu sunt ndestultoare, autoritatea tutelar va dispune vnzarea bunurilor minorului. Dac minorul este lipsit de bunuri i nu are prini sau alte rude care sunt obligai de lege s-i dea ntreinere, autoritatea tutelar va cere Direciei judeene sau a municipiului Bucureti pentru probleme de munc i ocrotiri sociale s contribuie la ntreinerea lui. n timpul tutelei, este interzis cstoria ntre tutore i persoana minor ce se afl sub tutela sa22. 1.8. Nenelegerile dintre tutori Nenelegerile dintre tutori cu privire la exercitarea atribuiilor ce le revin vor fi soluionate de ctre instan, dup ascultarea acestora, potrivit cu intereseul superior al copilului23. Ar fi interesant de vzut dac i n ce fel ar putea afecta divorul soilor tutori msura de protecie instituit. n opinia unor autori24, n aceast privin pot exista dou ipoteze. Prima ar fi nlocuirea tutorilor, la cerere, pe motiv c nu mai sunt n msur s ndeplineasc aceast sarcin25. ndeprtarea lor, exclusive din considerente legate de soarta cstoriei, nu poate fi posibil date fiind ipotezele n care poate intra n discuie ndeprtarea de la tutel, riguros formulate n cuprinsul art.117 din Codul familiei. Dac ambii soi (sau foti soi) ar obine degrevarea, instana ar urma s decid cu privire la msura de protecie alternativ cea mai potrivit intereselor copilului. Nu este exclus
Conform art.8 din Codul familiei. Conform art.31 alin.(3) din Legea 272/2004 referitor la soluionarea nenelegerilor dintre prini, aplicabil prin asemnare. 24 Florian EMESE, op.cit., pag.169. 25 Potrivit art.118 alin.(1) lit.e) i alin.(2) din Codul familiei.
22 23

nici varianta n care, pe fundalul desfacerii cstoriei, doar unul dintre tutori s cear eliberarea sa, ceea ce, dac este consfinit prin hotrre judectoreasc, are drept consecin transferul la cellalt so a ntregului set de ndatoriri fa de copil. Cea de-a doua ipotez pornete de la alte premise: ambii tutori doresc pstrarea tutelei. ntr-o asemenea mprejurare, ndeprtarea unuia sau altuia nu este posibil, desfacerea cstoriei tutorilor ar scinda tutela, asemntor efectului pe care l produce asupra ocrotirii prin prini. 1.9. Drepturile i ndatoririle tutorelui Coninutul ocrotirii prin tutel este identic cu cel al ocrotirii prin prini. Ca urmare, tutorele are drepturi i ndatoriri privitoare att la persoana minorului, ct i la bunurile acestuia. Conform art.123 alin.(1) din Codul familiei, tutorele are obligaia de a ngrijii de persoana minorului, iar potrivit alin.(2) al aceluiai articol, el este obligat s creasc copilul, ngrijind de sntatea i dezvoltarea lui fizic, de educarea, nvtura i pregtirea profesional a acestuia, aa potrivit cu nsuirile lui spre al face folositor colectivitii. Conform art.122 din Codul familiei, minorul pus sub tutel are domiciliul legal la tutorele su. Conform art.125 din Codul familiei, tutorele este ndreptit s cear minorul de la orice persoan care l-ar reine fr drept. Astfel, n practica judiciar s-a decis c tutorele are deschis calea unei aciuni civile, de napoiere a minorului la doiciliul su, aciunea putnd fi introdus mpotriva oricrei personae care l reine pe minor fr drept26.

A se vedea Trib.Superm, sec.civ., decizia nr.1089/1970, n Culegere de decizii, 1970, p.194.


26

Tutorele administraz bunurile minorului i l reprezint n actele civile pn la mplinirea vrstei de 14 ani. Astfel, potrivit art.124 alin.(1) din Codul familiei tutorele are obligaia de a administra bunurile minorului i de a-l reprezenta pe acesta n actele civile, ns numai pn la data cnd acesta mplinete vrsta de 14 ani. De asemenea, tutorele ncuviineaz n prealabil exerciiul drepturilor i executarea obligaiilor de ctre minorul de 14 ani. Tutorele poate ncheia unele acte singur, n numele i pe socoteala minorului fr nicio ncuviinare prealabil, iar alte acte numai cu ncuviinarea prealabil a autoritii tutelare. Astfel, conform art.129 alin.(2) din Codul familiei, actele de nstrinare, de gajare a bunurilor minorului, renunarea la drepturile patrimoniale ale minorului, precum i oricare alte acte ce depesc dreptul de a administra, nu pot fi ncheiate de tutore dect cu ncuviinarea prealabil a autoritii tutelare. Nerespectarea acestor dispoziii atrage anularea acelor acte. Potrivit art.129 alin.(4) din Codul familiei tutorele poate nstrina, fr prealabila ncuviinare a autoritii tutelare, bunurile supuse pieririi ori stricciunii, precum i bunurile devenite nefolositoare pentru minor, dac valoarea acestora din urm nu depete suma de 250 de lei. Conform art.129 alin.(1) din Codul familiei, tutorele nu poate s fac, n numele minorului donaii i nici s garanteze obligaia altora. De asemenea, conform art.128 din Codul familiei, este oprit s ncheie acte juridice ntre tutore, soul, o rud n linie dreapt ori fraii sau surorile tutorelui, de o parte, i minor, de alt parte. Nesocotirea ncheiate27.
27

acestor

interdicii

atrage

anularea

actelor

astfel

Conf.univ.dr.Adriana CORHAN, op.cit. , p.514

Minorul care a mplinit vrsta de 14 ani poate face singur acte de conservare i acte de administrare, dac acestea din urm nu i pricinuiesc vreo leziune28. Minorul cu capacitate de exerciiu restrns poate face acte de dispoziie, dar cu ncredinarea prealabil a tutorelui i a autoritii tutelare. Actele ncheiate de minor fr ncuviinarea prealabil menionat, sunt anulabile (art.133 in Codul familei). Exist unele acte, pe lng cele amintite, pe care minorul le poate face singur, fr a avea nevoie de vreo ncuviinare: a) acte de dreptul familei (minora n vrst de 16 ani se poate cstori, minorul care a mplinit vrsta de 10 ani trebuie s consimt la adopie, recunoaterea de maternitate ori de paternitate);
b) acte de domeniul dreptului muncii (conform art.13 alin.(1) din

Codul muncii publicat n M.Of.nr. 72/2003 persoana fizic dobdete capacitatea de munc la ndeplinirea vrstei de 16 ani). Art.13 alin.(2) din Codul muncii prevede c persoana fizic poate ncheia un contract de munc n calitate de salariat i la mplinirea vrstei de 15 ani, cu acordul prinilor sau al reprezentanilor legali, pentru activitti potrivite cu dezvoltarea fizic, aptitudinile i cunotiinele sale, dac astfel nu i sunt periclitate sntatea, dezvoltarea i pregtirea personal. ncadrarea n munc a persoanelor sub vrsta de 15 ani i a celor puse sub interdicie este interzis29. Potrivit dreptului cooperatist30. n aceste situaii,
Conform art.25 din Decretul nr.32/1954 privitor la persoanele fizice si persoanele juridice. 29 Conform art.13 alin.(3) i (4) din Codul muncii. 30 Potrivit art.21 alin.(1) din Legea nr.1-2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei, poate fi membru cooperator orice persoan fizic care a mplinit vrsta de 16 ani.
28

minorul exercit singur drepturile i execut tot astfel, obligaiile izvorte din contractual de munc sau din calitatea de membru al unei organizatii cooperatiste si dispune singur de sumele de bani pe care le-a dobndit din munca proprie. Minorul cu capacitate de exerciiu restrns poate s fac depuneri la casele de pstrare i s dispun de aceste depuneri, potrivit regulamentului acestor case de pstrare31;
c)

acte din domeniul dreptului civil: minorul n vrst de 16 ani poate s-si fac singur testament, dar nu poate dispune de mai mult de jumtate din bunurile de care poate dipune majorul prin testament, poate accepta o donaie dac este fr sarcini sau neafectat de modalitatea condiiei, poate face acte juridice de valoare patrimonial mrunt32.

Actele juridice menionate ncheiate de minor fr respectarea dispoziiilor legale sunt sancionate cu nulitatea relativ. n timpul exercitrii tutelei, tutorele prezint dri de seam anuale, precum i ori de cte ori i se cere de autoritatea tutelar. Darea de seam anual se va prezenta n termen de 30 de zile de la sfritul anului calendaristic i se refer la modul cum tutorele a ngrijit de persoana minorului i de administrarea bunurilor acestuia33. Autoritatea tutelar verific socotelile privitoare la veniturile minorului i la cheltuielile fcute cu ntreinerea acestuia i cu administrarea bunurilor sale. 1.10. Rspunderea tutorelui
Conform art.10 din Decretul nr.31 din 1954. Ion P.FILIPESCU, Andrei I.FILIPESCU, op.cit., p.675-676. 33 Potrivit art.134 alin.(1) din Codul familei.
31 32

Tutorele rspunde pentru ntreaga sa activitate desfurat n aceast calitate. Felul rspunderii difer n funcie de natura i consecinele nendeplinirii sau ndeplinirii defectuoase a ndatoririlor referitoare la persoana sau la bunurile copilului aflat sub tutel. Rspunderea poate fi civil, administrativ sau chiar penal. Rspunderea civil a tutorelui poate fi patrimonial sau nepatrimonial i intervine atunci cnd acesta a cauzat prejudicii minorului pus sub tutela sa, prin exercitarea necorespunztoare a atribuiilor sale. Fa de teri, tutorele va rspunde civil dac prejudiciile au fost cauzate de minorul pus sub tutela sa, n condiiile n care acesta din urm nu rspunde personal. Regulile dup care se angajeaz rspunderea tutorelui sunt cele prevzute de art.998-999 din Codul civil34. Art.141 alin.(2) din Codul familiei prevede c tutorele rspunde pentru paguba pricinuit prin culpa sa chiar dac autoritatea tutelar i-a dat descrcare de gestiune. Tutorele care nlocuiete un alt tutore are obligaia s cear fostului tutore repararea pagubelor pe care le-a pricinuit minorul. Rspunderea administrativ intervine, ca i n cazul prinilor, n cazul svririi unor contravenii. Sanciunea aplicabil este amenda sau nchisoarea contravenional. Rspunderea penal poate interveni atunci cnd faptele svrite sunt grave i ntrunesc elemente constitutive ale unei infraciuni ca: rele tratamente aplicate minorului, punerea n primejdie a unei personae n neputin de a se ngriji etc.

Art. 998 C.Civ. Orice fapt a omului, care cauzeaz altuia prejudiciu, oblig pe acela din a crui greeal s-a ocazionat, a-l repara; Art. 999 C.civ.Omul este responsabil nu numai de prejudiciul ce a cauzat prin fapta sa, dar i de acela ce a cauzat prin neglijena sau prin imprudena sa.
34

1.11. ncetarea funciei tutorelui i ncetarea tutelei Cauzele care determin ncetarea funciei tutorelui sunt mprejurri legate de persoana tutorelui. De aceea, ncetarea funciei tutorelui nu atrage inevitabil i ncetarea tutelei, acesta din urm fiind asociat unor circumstane n legtur cu persoana celui aflat sub ocrotire35. Asadar, funcia tutorelui nceteaz n urmtoarele situaii: a) decesul acestuia sau decesul soilor tutori, dat fiind caracterul personal al obligaiilor ce revin tutorelui;
b) ndeprtarea de la tutel, ceea ce presupune c, pe parcursul

exercitrii tutelei, se ivete pricare din cauzele de incapacitate prevzute de art.117 din Codul familiei, sau c tutorele a svrit un abuz, o neglijen grav, fapte care l fac nevrednic ori nu i-a ndeplinit mulumitor sarcina36;
c) nlocuirea tutorelui, la cererea sa dac, n cursul tutelei survine

oricare din situaiile care ar ndrepti refuzul acestei sarcini37;


d) numirea altui tutore n cazul punerii sub interdicie a minorului38.

ndeprtarea tutorelui se face de ctre autoritatea tutelar prin decizie motivat, ce poate fi atacat la autoritatea tutelar ierarhic superioar i apoi pe calea contenciosului administrative. Dac ncetarea funciei tutorelui nu coincide cu ncetarea tutelei, pn la numirea noului tutore, va fi instituit curatela copilului. Cauzele de ncetare a tutelei nu sunt expres prevzute dar, innd seama de finalitatea i de specificul instituiei, momentul final al ocrotirii prin tutel este marcat de:
Florian EMESE, op.cit., pag.177. Conform art. 138 alin.(2) din Codul familiei. 37 Conform art.118 alin.(2) din Codul familiei. 38 Conform art.139 din Codul familiei
35 36

a) mplinirea vrstei de 18 ani de ctre minorul ocrotit; b) cstoria minorei peste 16 ani i dobndirea capacitii depline de exerciiu de ctre aceasta; c) prinii minorului au fost identificai, au reaprut (n urma dispariiei sau a declarrii morii) sau li s-a ridicat sanciunea decderii din drepturile printeti; d) minorul moare sau este declarat mort prin hotrre judectoreasc definitiv; e) a fost ridicat punerea sub interdicie pronunat mpotriva prinilor fireti ai minorului. 1.12. Obligaiile tutorelui la ncetarea sarcinii tutelei La ncetarea tutelei ori ncetarea funciei, tutorele va prezenta o dare de seam general i numai dup ce aceasta a fost primit i acceptat de autoritatea tutelar i s-au predate i bunurile minorului, tutorele va fi descrcat de gestiune. Aceast dare de seam se prezint n termen de 30 de zile de la ncetarea tutelei39.

39