Six grves gnrales

Par Benoit Renaud Pour les besoins du texte que voici, la dfinition de l'expression grve gnrale sera la suivante: un boycottage systmatique des cours par les tudiantes et les tudiants d'une proportion importante des collges et/ou des universits durant plus d'une semaine. Selon cette dfinition, il y a eu six grves gnrales dans l'histoire du mouvement tudiant qubcois. En voici une brve description accompagne de commentaires. Je vous invite en discuter, en vue de bien prparer la septime... Pour les trois premires grves, je me suis bas sur le livre de Pierre Blanger, Le mouvement tudiant qubcois: son pass, ses revendications et ses luttes, dit par l'ANEEQ en 1983. Pour les trois autres, j'ai repris la chronologie prsente au camp de formation de janvier (tire principalement de mes souvenirs), en y ajoutant quelques commentaires. Je compte rdiger un livre sur l'histoire du mouvement tudiant au cours des prochains mois.

1968 : L'explosion annonce

Contexte Au Qubec, l'anne 1968 est marque par une rcession conduisant des fermetures d'usines. Le gouvernement de l'Union Nationale est aux prises avec les syndicats cause de lois considres comme anti-ouvrires. Aprs l'euphorie de la Rvolution Tranquille, le retour de l'UN marque un frein dans la vague de rformes et une radicalisation en retour des mouvements sociaux. La CSN ouvre son deuxime front et projette de mener la lutte sur le terrain politique. C'est aussi en cette anne 1968 qu'est fond le Parti Qubcois. En septembre 1967, les 12 premiers cgeps taient ouverts. L'automne suivant, ils sont 23. Ces nouvelles institutions, combinant l'enseignement technique et la prparation l'universit constituent une innovation issue du Rapport Parent. Leur but est notamment de faciliter l'accs une ducation post-secondaire aux classes dfavorises et aux rgions loignes. On cherche favoriser la mobilit sociale et l'accs largi une formation gnrale. Les cgeps remplaceront graduellement les collges classiques, autrefois rservs une lite, et les instituts techniques, qui formaient la main-d'oeuvre spcialise. Cependant, si les institutions sont nouvelles, les cadres, et une bonne partie du corps enseignant, sont les mmes que dans les anciennes coles. Cette contradiction entre des 1

pratiques autoritaires, hritires de l're duplessiste (1936-1959), et le projet ducatif humaniste issu du Rapport Parent, constitue le terrain explosif sur lequel clatera la premire grve gnrale tudiante. Prparation Le mouvement de grve avait t anticip plusieurs mois l'avance. Durant l'anne scolaire 1967-1968 (1re anne d'ouverture des cgeps), l'Union gnrale des tudiants du Qubec (UGEQ) tait en campagne pour l'ouverture d'une seconde universit francophone Montral. Le mouvement tudiant tait au sommet de sa force partout dans le monde (France, Mexique, tats-Unis, etc.). la fin aot, l'UGEQ organise une semaine syndicale, sorte de grand colloque de discussion et de formation, laquelle participent 500 militant-e-s. L'ide majeure qui ressort de ces dbats est le rejet de la participation aux instances officielles, considres comme des structures de consultation bidon, et la revendication d'un rel pouvoir tudiant. Ds le dbut, la grve gnrale sera le rsultat d'un rejet de la concertation. Le 4 septembre, l'UGEQ annonce son retrait de tous les comits de concertation du gouvernement du Qubec. Le mme jour, la confrence des recteurs et principaux des universits (CRPUQ), indique que plus de 4 000 tudiantes et tudiants ont t refus-e-s faute de place. Droulement Le 8 octobre, les mdias avaient organis une rencontre entre l'excutif de l'UGEQ (avec Louise Harel et Claude Charron, entre autres) et le ministre de l'ducation M. Cardinal. Les reprsentant-e-s ne demandent rien et avertissent que dsormais, les tudiantes et les tudiants prendront. En mme temps, l'assemble gnrale tudiante du cgep LionelGroulx (Ste-Thrse) vote la grve illimite et l'occupation de l'institution. Leurs demandes sont: - la cration immdiate d'une 2e universit de langue franaise Montral - une rvision du rgime des prts et bourses - une rforme en profondeur des relations lves/profs/administration l'intrieur du cgep Cette plate-forme est prsente comme faisant partie d'une contestation globale du systme conomique du Qubec et de toutes les structures de la socit.

L'UGEQ donne immdiatement son appui total cette lutte et demande toutes les associations de tenir des assembles avant le 17 octobre sur la grve gnrale. Le 12 octobre, 10 cgeps taient en grve, et quelques facults et dpartements universitaires (sciences humaines) taient affects. Le 15, c'est 15 cgeps (sur 23) qui sont en grve. Ce sera le sommet de la mobilisation. Le lendemain, certaines occupations sont termines. Le ministre en profite pour passer l'offensive en menaant d'annuler la session si tout n'est pas rentr dans l'ordre avant le 21 octobre. Le 18, il ne reste que 5 cgeps en grve (douard-Montpetit, Lionel-Groulx, Chicoutimi, Maisonneuve et Vieux-Montral). L'UGEQ rpond au ministre en organisant trois manifestations pour le 21 octobre. La participation sera faible Chicoutimi et Qubec, mais 10 000 tudiantes et tudiants participeront la manifestation Montral. En proportion de la population tudiante totale, ce sera la plus grande de l'histoire du mouvement tudiant qubcois. La grande manifestation aura t le chant du cygne de la lutte. partir de cette date, les administrations et le gouvernement s'appliquent rtablir l'ordre. Au cgep douard-Montpetit, on met fin la grve en se promettant de lutter pour l'autogestion l'intrieur du collge, c'est dire le pouvoir exclusif des tudiant-e-s et du personnel (vs les administrateurs nomms par le gouvernement). En rponse, l'administration dcide de fermer le cgep. C'est un lock out! Une mesure semblable est vote par l'administration de Maisonneuve, qui prend galement des mesures rpressives contre l'association tudiante. La tactique du gouvernement et des administrations consiste viter la rpression violente qui risquerait de provoquer une radicalisation du mouvement. Seules les mesures administratives (lock out, non-reconnaissance des associations...) sont utilises. Il semblerait que cette belle ide - qui a russi - est une suggestion de Bernard Landry, alors conseiller du ministre Cardinal (Union Nationale) et ancien dirigeant fondateur de l'UGEQ, quatre ans plus tt. (La confrontation Landry-Harel ne date pas d'hier!) Cependant, cette rpression, quoiquadministrative, fait trs mal. Ce qui provoquera une deuxime vague de grves et d'occupations en novembre. Chicoutimi, 7 leaders du mouvement de grve d'octobre sont expuls-e-s pour avoir manqu trop de cours durant la grve. Ce sera l'lment dclencheur de la mobilisation. L'administration de Chicoutimi dcrte alors un lock out. Jonquire fait la grve par solidarit. On lutte aussi LionelGroulx et Maisonneuve. La nouvelle revendication est alors l'abolition de la politique des prsences obligatoires, ce qui constitue l'quivalent du droit de grve pour le milieu

tudiant. Certains professeurs appuient le mouvement systmatiquement des feuilles de prsence compltes 100%.

tudiant

en

remettant

Le 15 novembre, le cgep de Jonquire se fait vider par la police pour permettre un lock out de l'administration. C'est la premire intervention du genre. Dans cette priode, Bernard Landry joue de la carotte et du bton pour mettre fin au conflit. Il promet de faire pression sur les administrations pour obtenir le retrait des mesures rpressives tout en menaant d'annuler la session si la mobilisation tudiante se poursuit. Consquences Le cgep Lionel-Groulx, qui avait dclench la mobilisation, ne reprend ses activits normales que le 9 dcembre, deux mois aprs le dbut de la grve. Ceux et celles qui ont particip cette lutte en ont gard un sentiment de dfaite qui alimentera la radicalisation politique des annes suivantes. Plusieurs en arrivent la conclusion que le gouvernement est intraitable et que seule une rvolution permettrait de changer les choses. Les grandes associations tudiantes universitaires, qui n'avaient pas particip au mouvement, seront dissoutes. Ce qui entranera la mort de l'UGEQ. Des groupes politiques se forment alors sur les dcombres de cette premire confrontation entre le mouvement tudiant et un gouvernement conservateur et born. Dans les cgeps, on se replie sur des luttes locales pour la reconnaissance des associations et la rforme de la pdagogie, souvent en troite collaboration avec les syndicats locaux. Mais cette perception d'une dfaite est probablement le rsultat des attentes trs leves des tudiantes et des tudiants, qui croyaient pouvoir tout changer d'un seul coup. En ralit, on assistera dans les mois qui suivent la fondation de l'UQAM (adoption de la loi le 18 dcembre 1968), une rforme du rgime d'aide financire et au gel des frais de scolarit...qui durera jusqu'en 1990. Ce n'est srement pas de bonne grce que le gouvernement unioniste procdera en vitesse cette nouvelle vague de rformes. La mobilisation tudiante aura servi quelque chose. On retient galement de cette mobilisation qu'elle a tabli solidement la tradition de la dmocratie directe. Ce sont les assembles gnrales qui avaient le dernier mot en toutes choses. Le rle des excutifs locaux et de l'UGEQ se limitait reprendre les ides adoptes en AG et coordonner les actions.

1974 : Le raz de mare

Contexte En 1974, le gouvernement Bourassa est en crise. C'est l'poque de la loi 22, qui soulve l'hostilit tant des anglophones que des nationalistes francophones. La population considre que ce gouvernement est corrompu. Si bien qu'il suffira de la promesse d'un bon gouvernement, avec l'adoption de l'tapisme, pour faire lire le PQ l'lection suivante. Toute la jeunesse du Qubec dteste ce gouvernement de plus en plus conservateur. Deux ans plus tt, les prsidents des trois grandes centrales syndicales avaient t emprisonns l'occasion d'une grve gnrale ouvrire illgale. L'agitation sociale et politique est intense dans cette atmosphre touffante de fin de rgime. La jeunesse s'identifie soit au Parti Qubcois et son projet indpendantiste socialdmocrate, soit aux mouvements de gauche radicaux qui contestent le capitalisme et l'imprialisme. Le fminisme radical est aussi en plein essor. Les amricains se retirent du Viet-Nam et les dictatures d'Europe du sud (Portugal, Grce, Espagne) s'effondrent. La rcession de 1973 est assez importante pour renforcer le rejet du systme mais pas assez svre pour obliger les gouvernements rduire leurs dpenses. C'est ce moment que l'on introduit la politique qui consiste acheter la paix sociale crdit, en endettant l'tat, puis en faisant payer les intrts par la population. Les impts des entreprises sont rduits dans un effort visant rassurer les investisseurs et attirer les capitaux. Prlude: la grve contre les TAEU Le 9 octobre 1974, 5 cgeps (Rosemont, Joliette, Rouyn-Noranda, St-Hyacinthe, St-Jean) entrent en grve pour exiger le retrait des Tests d'aptitude aux tudes universitaires (TAEU). Les TAEU ne sont pas des examens de type acadmique, mais plutt des tentatives de mesure de certaines aptitudes intellectuelles considres utiles l'universit (capacit d'analyse, raisonnement logique, esprit critique, mmoire...) Ces examens, dabord lancs par des administrations universitaires, ont t intgrs dans le systme d'valuation du ministre en 1972. Le mouvement tudiant considrait que ces tests taient discriminatoires parce que conus en fonction d'une certaine culture bourgeoise, laquelle une bonne partie de la population n'a pas accs. On critiquait galement leur utilisation comme mesure de slection supplmentaire dans une priode ou les universits se sentaient dbordes par 5

l'afflux des diplm-e-s du cgep. De plus, ces tests ne s'appliquaient qu'aux tudiantes et tudiants francophones. Ce qui constitue une forme de discrimination supplmentaire inusite, alors que l'on cherche combler l'cart entre les deux groupes linguistiques dans l'accs l'ducation suprieure. L'association du cgep de Rosemont est au centre de l'organisation de cette grve et entreprend, ds les premiers jours de la grve, une tourne des cgeps de la rgion de Montral visant largir la mobilisation. On prpare un boycottage des tests pour la sance du 19 octobre et un congrs national sur les TAEU est convoqu pour le 7 novembre. Surprise! Le 1er novembre, avant que le mouvement ait eu le temps de s'tendre srieusement, le ministre Cloutier (Libral) annonce la suspension des TAEU. Selon le ministre lui-mme, cette dcision vise viter d'avoir subir une mobilisation similaire celle de 1968 sur un enjeu que le ministre considre peu important. Entre autre, le gouvernement est proccup par de difficiles ngociations avec les employ-e-s du secteur public et cherche viter d'avoir subir une mobilisation simultane des tudiant-e-s et des syndiqu-e-s. La paix sociale est alors l'obsession du gouvernement qubcois. Mais puisque le retrait est annonc comme temporaire, la runion nationale du 7 novembre se tient, comme prvu. 27 associations y participent. C'est cette runion que, pour la premire fois, on discute srieusement de la mise sur pied d'une nouvelle association nationale. L'UGEQ est disparue depuis 5 ans, et le sentiment de force rsultant de la victoire facile sur les TAEU donne aux associations le got de s'organiser et de relancer la lutte contre le gouvernement. Ce projet est aussi le prolongement logique de la consolidation des associations locales qui s'est affectue depuis la confrontation brutale de 1968. Prparation Le problme des TAEU tant rgl, c'est sur la question des prts et bourses que la deuxime grve gnrale sera dclenche. En 1973, le ministre avait annonc des amliorations au rgime d'aide financire impliquant un ajout de 7 millions $. En ralit, les modifications au rgime ont entran une baisse du nombre des demandes (de 62 000 55 000). Le ministre avait pris les mesures suivantes: - rduction de l'allocation de subsistance - hausse de la contribution minimale (malgr un taux de chmage lev durant l't, surtout en rgions priphriques) 6

- hausse de la contribution des parents De plus, les modifications au rgime rendent son administration plus complexe. Ce qui occasionne de nombreux retards dans le traitement des demandes. Tous ces facteurs combins placent bon nombre d'tudiantes et d'tudiants dans une situation financire de plus en plus intenable mesure que la session d'automne avance. Plusieurs doivent abandonner leurs tudes. Droulement Dans le Bas du Fleuve et l'UQAM, on forme des comits d'tude tudiants sur les prts et bourses. Le 18 novembre, l'AG de Rimouski vote la grve jusqu' ce que le problme soit rsolu. Le lendemain, tout le Bas du Fleuve est en grve. En rponse, le ministre annonce la cration de fonds de dpannage et la rvision du calcul de certaines demandes. Mais c'est trop peu trop tard. Le 20 novembre, Trois-Rivires, 22 cgeps sont reprsents dans une runion nationale, dont 6 qui sont dj en grve. Cette runion appelle une grve gnrale illimite partir du 25 novembre. Le mot d'ordre sera suivi par 27 cgeps, ce qui porte le total d'associations en grve 33, et ce une semaine seulement aprs l'AG de Rimouski! Cette grve se rpend comme une trane de poudre. Une deuxime runion se tient Limoilou le 26 avec 36 associations. On y forme un comit de ngociation de 7 membres qui devra expliquer les revendications tudiantes au gouvernement et faire rapport aux associations du contenu des discussions. Ce comit reoit des mandats impratifs des dlgations aux runions nationales, qui, leur tour, sont mandates par leurs assembles gnrales respectives. Comme en 1968, c'est la dmocratie directe qui prvaut. ce moment, les revendications sont: - 500$ de plus pour chaque demande dj accepte - la rvision complte des critres d'attribution de l'aide pour l'anne suivante. On conteste en particulier le principe de la contribution des parents. ces demandes - appuyes par une mobilisation sans prcdent - le ministre Cloutier rpond que les revendications tudiantes sont irralistes et que les grvistes pourraient perdre une session pour rien. C'est donc la ligne dure. Mais cette intransigeance ne fera qu'approfondir et tendre davantage la mobilisation. 7

Le 29 novembre, des coles secondaires et des dpartements universitaires se joignent au mouvement. On value alors 100 000 le nombre d'tudiantes et d'tudiants en grve. Mme l'universit d'Ottawa, dont une bonne partie de la clientle vient du Qubec et reoit des prts et bourses, est affecte par le conflit. C'est le moment o le ministre invite le comit de ngociation une premire rencontre. Trois autres congrs tudiants allaient suivre au cours du mois de dcembre, pour recevoir les rapports du comit et dterminer la suite de la mobilisation. Des manifestations de 1000 personnes Qubec et de 3000 Montral vont ponctuer cette grve, la plus compltement gnrale de notre histoire. Au congrs du 2 dcembre, la mobilisation a atteint son sommet avec 40 institutions d'enseignement en grve complte ou partielle (pour les universits). On demande alors l'abolition de la contribution des parents pour les tudiantes et tudiants de 18 ans et plus, ainsi que la diminution de la contribution minimale. Le gouvernement continue rpliquer avec des mesures d'application temporaire comme la rintgration gratuite des lves ayant abandonn pour des raisons financires et l'acceptation de nouvelles demandes aprs la date limite prvue. Le 6 dcembre, le ministre met fin la priode de ngociation avec le comit tudiant. Au congrs suivant, le 8, les 150 dlgu-e-s rejettent les propositions finales du ministre et appellent la poursuite de la grve. Ce qui sera fait. Le 12, Claude Charron, ancien leader de la grve de 1968 et dput du Parti Qubecois, fait ses recommandations l'assemble nationale. Selon lui, le gouvernement devrait: - s'engager rviser le critre de la contribution des parents - promettre d'ajouter 9 millions$ (25%) dans le budget de l'aide financire. Rsultats Dans la semaine du 9 au 14 dcembre, l'anti-meute est intervenue pour vider quelques cgeps, l'appel des administrations locales voulant interrompre la grve par des lock out, comme en 1968. Le 13, pour ajouter la carotte au bton, le ministre annonce une nouvelle proposition finale. Elle comprend trois propositions: - l'abolition de la contribution des parents pour le calcul des prts partir de 1975 - la diminution progressive de la contribution des parents dans le calcul des bourses - la diminution progressive de la contribution des tudiant-e-s 8

Suite ces concessions importantes du gouvernement, le congrs tudiant du 15 dcembre vote une trve des moyens de pression et mandate deux tudiants pour faire rapport au congrs de janvier 1975 de la nature exacte des propositions gouvernementales. La victoire considrable de la grve des prts et bourses de 1974 sera la base du succs de l'ANEEQ, fonde le 22 mars 1975. Le but premier de l'ANEEQ sera de maintenir la vigilance des associations tudiantes et d'assurer le suivi de la lutte pour un rgime d'aide financire adquat.

1978 : L'offensive inattendue

Le contexte l'automne 1978, les associations tudiantes des cgeps ont atteint un degr de maturit et de reconnaissance sans commune mesure avec les toutes nouvelles associations qui avaient fait la grve dix ans plus tt. Les organisations se sont consolides dans les luttes contre les TAEU et pour les prts et bourses en 1974 et de nombreuses luttes locales sur des enjeux pdagogiques ou sur les services. L'ANEEQ, alors au sommet de sa force et reprsentative de tout le mouvement tudiant, tant au cgep qu' l'universit, incarne ce syndicalisme tudiant de combat. Toutefois, l'lection du Parti Qubecois, le 15 novembre 1976, vient mler les cartes de la politique tudiante. Le programme du PQ promettait la gratuit scolaire tous les niveaux et un programme de pr-salaire, correspondant aux revendications tudiantes sur les prts et bourses. Ce programme tait le fruit de l'adhsion au PQ d'une bonne partie des militantes et des militants des grves de 1968 et 1974. Mais une fois lu, comme cela se voit souvent, le gouvernement met le programme du parti en veilleuse. Le mouvement tudiant la veille de la grve Face cette situation, l'ANEEQ se divise en deux tendances. Ceux et celles qui ont encore confiance en ce gouvernement proposent de chercher obtenir des amliorations par le dialogue et la concertation. Ce qui signifie le rejet de la grve gnrale comme mthode de lutte. Les plus critiques avancent que le gouvernement pquiste n'est pas meilleur que celui des libraux ou des unionistes en ce qui concerne les revendications tudiantes, et que seule une mobilisation radicale permettrait d'obtenir des gains apprciables.

Au Conseil central largi (une sorte de mini-congrs) des 4 et 5 novembre 1978, ces deux tendances s'affrontent lors d'lections gnrales l'excutif de l'ANEEQ. Elles sont peu prs galit. Mais la tendance radicale (majoritaire dans les cgeps) l'emportera de justesse, tandis que les modrs (bass surtout sur la CADEUL) se replient sur le Regroupement des associations tudiantes universitaires (RAEU), un caucus universitaire au sein de l'ANEEQ. Droulement Le 7 novembre, deux jours aprs cette runion cruciale, l'assemble gnrale du cgep de Rimouski (encore!) vote la grve gnrale illimite en vue d'obtenir la satisfaction des revendications suivantes: - abolition de la contribution minimale - abolition de la contribution des parents et statut d'autonomie des le dpart du domicile familial - abolition de l'endettement par la conversion du prt en bourse - gratuit scolaire intgrale tous les niveaux - calcul de l'aide en fonction des besoins rels Rappelons que ces revendications correspondent au programme du parti au pouvoir. (Pour expliquer que les deux grves de 74 et 78 sur les prts et bourses aient t dclenches par Rimouski, on na qu' remarquer que 69% des tudiantes et des tudiants de ce cgep vivaient (pauvrement) de l'aide financire gouvernementale, et que cette rgion connait un taux de chmage sensiblement plus haut que la moyenne). Ds le 9 novembre, Chicoutimi et LaPocatire se joignent au mouvement. Les 11 et 12, une runion de l'ANEEQ appelle la gnralisation du mouvement de grve. Le 14, Limoilou, Alma, Hull et Rouyn embarquent. Le 15, pour le deuxime anniversaire de l'lection du gouvernement Lvesque, Rimouski organise un enterrement du programme du PQ. Le 16, c'est le tour de Jonquire, Rivire-du-loup et Drummondville d'emboter le pas. Cette fois, l'oppos de 1974, le mouvement met du temps s'tendre. Aprs 10 jours, il n'y a que 9 associations en grve sur 40 cgeps. Par contre, ces associations sont rparties dans toutes les rgions, ce qui facilitera grandement le ralliement des autres institutions. Le ministre Jacques-Yvan Morin dclare que les revendications tudiantes sont irralistes puisqu'elles coteraient 240 millions $. Pour s'excuser de ne pas appliquer son propre programme, il rappelle que l'article 1 (la souverainet-association) implique que le gouvernement du Qubec devrait percevoir tous les impts. Il affirme galement que le 10

gouvernement cherche atteindre les objectifs dfinis dans son programme par des amliorations progressives. En mme temps, la police vide deux des cgeps en grve. En rponse, l'ANEEQ invite le gouvernement une vritable ngociation sur l'ensemble du rgime et travaille tendre la mobilisation. Le secrtaire gnral de l'ANEEQ dnonce aussi les privilges fiscaux et les subventions gnreuses accordes aux entreprises pour dmontrer que l'argent ncssaire la satisfaction des revendications tudiantes n'est pas si introuvable que le prtend le gouvernement. Le 20 novembre, 14 cgeps sont en grve, pour un total d'environ 35 000 tudiantes et tudiants. Le 23, ils sont 30, soit deux fois plus qu'au dbut de la semaine. Mais ce moment, Rimouski est dj en grve depuis 15 jours. Il est donc normal que certains des premiers cgeps commencent s'puiser et demandent des rsultats. Une manifestation de 1500 personnes se tient alors devant les bureaux du Ministre de l'ducation Montral. Une partie de la manif se transformera en occupation improvise. (Ce fut la seule occupation russi de cet difice rput imprenable depuis.) Les 24, 25 et 26 novembre, un congrs extraordinaire de l'ANEEQ sur les prts et bourses runit 200 personnes de 49 associations dont 27 sont membres de l'ANEEQ. On dcide alors de donner le droit de vote toutes les associations, mais seulement sur la question des prts et bourses et toutes les runions qui feront le suivi de la mobilisation. Ce congrs ajoute la plate-forme initiale, adopte par l'AG de Rimouski, les revendications suivantes: - abolition des frais affrents, d'admission et autres frais - gratuit du matriel didactique obligatoire - abolition des intrts sur les prts dj contracts et dbut du remboursement 6 mois aprs l'obtention d'un emploi permanent - accs l'aide financire pendant toute la dure des tudes (abolition de la notion de priode d'admissibilit) - abolition de la distinction entre le cgep et l'universit dans le calcul des frais de subsistance - acclration du traitement des demandes On forme aussi un comit de ngociation de 7 membres pour reprsenter le mouvement auprs du gouvernement. Le principe de la dmocratie directe est mantenu, comme en 1968 et 1974. Ce comit ne pourra pas accepter les offres du gouvernement. Seules les assembles gnrales peuvent le faire.

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 cette tape, le gouvernement commence presenter les tudiantes et les tudiants comme des privilgi-e-s qui devraient tre en partie responsables du financement de leur ducation. Des excuses et des dlais, on passe la rpudiation pure et simple du programme du parti. Pourtant, durant la grve de 1974, le mme Jacques-Yvan Morin, alors dans l'opposition, prtendait pouvoir satisfaire les revendications tudiantes s'il tait au pouvoir. Le 28, une premire rencontre a lieu entre le comit tudiant, le ministre et la Fdration des associations de parents (qui appuie la position du gouvernement). C'est le moment ou le nombre de cgeps en grve commence lentement dcliner. Mais le minstre fait tout de mme trois concessions: - une diminution de la contribution des parents - l'abolition de la diffrence entre le cgep et l'universit dans le calcul des frais de subsistance - la prise en compte des diffrences rgionales dans le calcul des dossiers des tudiant-e-s chefs de famille monoparentale Le ministre compte visiblement sur l'essoufflement du mouvement pour de pas avoir cder davantage. Mais le 30 novembre, des renforts inattendus viennent changer le paysage. L'UQAM se joint la grve pour une semaine. C'est la premire fois qu'une universit est ferme au complet pour participer une grve gnrale tudiante. Cette institution, cre 10 ans plus tt pour acueillir les finissant-e-s des cgeps, est devenue une universit populaire et un bastion de la contestation tudiante. Des dpartements de sciences humaines de l'U de M et de Laval font de mme. Les anciens de la grve de 1974 qui ont accd l'universit reprennent du service. La runion nationale suivante entreprend une campagne contre la propagande anti-tudiante maintenant diffuse par les portes-paroles du gouvernement et relaye par les mdias. Pour ce faire, on entend mener une campagne de presse constante, participer aux lignes ouvertes et diffuser du matriel d'information dans la population. On cherchera galement consolider les appuis dans les autres mouvements sociaux. Il faudra dmontrer que les demandes tudiantes sont ralisables et constituent des droits pour la population et non les privilges d'une minorit. D'une lutte conomique pour l'accessibilit on passe une lutte politique contre le gouvernement et pour la dmocratisation de l'ducation. Le 2 dcembre, le ministre s'ajuste la nouvelle tournure de la mobilisation et fait deux nouvelles concessions : - la croissance progressive de l'aide financire totale 12

- la rduction progressive de l'endettement par des transferts du prt vers la bourse. Il rejette l'abolition de la contribution minimale au nom du principe de l'incitation au travail et prtend que l'abolition de la contribution des parents inciterait la division des familles! Malgr tout, les 5 propositions gouvernementales vont dans le sens des demandes tudiantes, mais sans aller aussi loin et en prenant bien soin d'tirer leur ralisation sur plusieurs annes. Le 5 dcembre, le mouvement tudiant rpliquera avec la plus grande manifestation tudiante jamais vue dans la Capitale. 8 000 personnes marchaient en hurlant: Rgime des prts et bourses, rgime amaigrissant! Morin, salaud, le peuple aura ta peau! Parti Qubcois, parti bourgeois!, sans oublier l'ternel Ce n'est qu'un dbut, continuons le combat!. Mais c'est le dbut de la fin. L'UQAM rouvrait ses portes la veille. Le 11 dcembre, il ne reste que 14 cgeps en grve. La fin de la session force une interruption de la mobilisation. Les directions commenaient menacer d'annuler la session. L'aprs-grve C'est alors que commence la difficile ngociation des protocoles de retour en classe et de rcupration, qui se fera localement. En dpit de tout cela, Alma et Jonquire, notamment, on entreprend de poursuivre la grve jusqu'en janvier. la dernire runion de l'ANEEQ de la session d'automne, on dcide d'ajouter la grve des visites de bureaux de dput-e-s. 6 bureaux seront occups dans la seule journe du 14 dcembre. En guise de bilan de cette lutte, on peut retenir que le gouvernement a t forc de faire des concessions durant la mobilisation. Comme en 1974, des gains immdiats permettront d'entretenir un sentiment de victoire et de consolider le mouvement. La direction radicale de l'ANEEQ, dont le statut tait prcaire avant la grve, en sort confortablement installe. L'ANEEQ restera un symbole de radicalisme politique et de mobilisation de masse jusqu' la fin. Les adeptes de la modration et de la concertation devront donc constituer leurs propres organisations. Ce qui sera fait en 1981 avec la rupture entre le RAEU et l'ANEEQ et la fondation de la FAECQ (Fdration des associations tudiantes collgiales du Qubec). 13

1986 : Une victoire bien orchestre

Le creux de la vague Huit ans sparent la troisime grve gnrale de la quatrime. Ceci s'explique par les nombreux bouleversements conomiques, politiques et sociaux du dbut des annes 1980. C'est l'poque du syndrme post-rfrendaire, de la rcession la plus grave de l'aprsguerre, de la dissolution des groupes politiques maostes (M-L), de la crise au sein du PQ, de la confrontation entre les centrales syndicales et le gouvernement Lvesque. l'chelle inernationale, on constate l'application radicale des politiques nolibrales par Reagan aux tats-unis et Thatcher en Grande-Bretagne. Dans le mouvement tudiant, on assiste la fondation de la FAECQ et du RAEU (1981), deux associations nationales hostiles toute mobilisation et intgres l'appareil gouvernemental. Au Qubec, le tournant droite s'exprime notamment par la constitution de trois comits de sages, par le tout nouveau gouvernement Bourassa, dans les premiers mois de 1986. Ces comits recommandent une foule de privatisations, de drglementations et de tarifications, dans le but de relancer l'conomie et d'assainir les finances publiques. En dcembre 1985, en effet, le parti libral remportait les lections provinciales. Claude Ryan devient alors Ministre de l'ducation. Pendant la campagne lectorale, sous la pression de son aile jeunesse, le PLQ promet de maintenir le gel des frais de scolarit. Ce changement de rgime annonce le dclin rapide du RAEU et de la FAECQ, des organisations compltement contrles par des jeunes du PQ dont la principale motivation tait de se faire valoir auprs de leur gouvernement. Chronologie approximative 1986 (hiver) - Ryan fait des dclarations l'effet que la promesse du maintien du gel devrait tre abandonne et qu'il y a deux fois trop d'universitaires au Qubec. Ce qui soulve la colre gnrale en mme temps qu'une certaine inquitude dans la population tudiante. Au printemps, l'ANEEQ organise une manifestation de 5 000 personnes sur la colline parlementaire pour exiger du gouvernement qu'il respecte ses propres engagements. 14

1986 (octobre) - L'ANEEQ convoque une Runion extraordinaire du mouvement tudiant Ste-Thrse. Toutes les associations y ont droit de vote. Il y est dcid de dclencher une grve gnrale illimite ds qu'un plancher de 20 associations sera atteint. Les revendications sont: - le maintien du gel des frais jusqu' la fin du mandat du gouvernement (dans la perspective de la gratuit scolaire) - le retrait des frais affrents l'universit (une nouvelle mesure dont le maximum est alors fix 100$ par anne) - la ngociation d'une rforme du rgime d'aide financire sur la base de la plate-forme de l'ANEEQ. Cette dernire comporte une trentaine de points, reprennant l'essentiel des demandes de 1974 et 1978 qui n'ont pas t satisfaites, plus une foule de dtails nouveaux. La plateforme est le rsultat d'une srie de dbats dans les assembles gnrales. La grve durera deux semaines et regroupera, son sommet, environ vingt-cinq associations dont une seule universitaire (l'AGEUQAM). (Il faut noter que plusieurs dpartements de l'Universit de Sherbrooke ont vot pour la grve. Mais pour que l'AFEUS - alors membre de l'ANEEQ - entre en grve, il fallait la majorit absolue de ses composantes.) Bourassa est contraint dclarer l'Assemble Nationale l'engagement de son gouvernement maintenir le gel des frais jusqu' la fin du mandat. Le ministre invite l'ANEEQ une srie de rencontres (qui se tiendront en janvier 1987) avec des responsables de la Direction gnrale de l'aide financire aux tudiants (DGAFE) et du cabinet du ministre. Il n'y a pas de concession sur les frais affrents, mais le rseau UQ renonce en percevoir (pour deux ans). L'interruption de la mobilisation est prsente par la direction de l'ANEEQ comme une trve en attendant les rsultats de la ngociation sur les prts et bourses. Certaines associations (Rosemont, Vieux-Montral...) s'opposent cette trve parce qu'elles considrent que la grve doit se poursuivre jusqu' ce que le gouvernement accorde des amliorations immdiates aux prts et bourses. On value qu'il sera trs difficile de lancer une seconde grve gnrale dans un dlais rapproch et qu'il faut battre le fer pendant qu'il est chaud. Mais la recommandation du CC de l'ANEEQ est reprise par une large majorit la dernire runion nationale. Consquences Cette victoire dfensive sans quivoque, aprs une grve relativement brve et troitement coordonne, donne l'ANEEQ une force qu'elle n'avait pas eue depuis la grve des prts et 15

bourses de 1978. Toutefois, il semble que ce ne soit que partie remise, puisque le gouvernement n'a rien promis sur l'aide financire et pourra revenir sur la question des frais de scolarit aprs une autre lection. Il faut noter aussi que les jeunes libraux, qui dtiennent le tiers des voix dans les principales instances de leur parti, ont lutt pour le respect de leur programme et des engagements lectoraux. Donc, ce qui est peru comme un triomphe de l'ANEEQ n'est pas une si grande russite qu'il n'y parat. Cette exagration de la force relle du mouvement explique sans doute en bonne partie l'chec de la grve qui suivra. En mme temps, le succs de l'ANEEQ contre le gouvernement libral sonne le glas pour le RAEU et la FAECQ qui disparaissent dans les mois suivants. L'ANEEQ se retrouve seule la barre, ce qui lui donne plus de place, mais aussi plus de responsabilits. Il ne sera plus possible d'invoquer le travail de sabotage des regroupements concurrents pour excuser un chec...

1988: L'offensive tmraire

Prparation Fvrier 1987, congrs de l'ANEEQ LaPocatire. La dlagation tudiante fait rapport de ses rencontres avec la DGAFE et le ministre sur les prts et bourses. Quelques semaines plus tard, occupation du bureau de compt de Ryan Lachute par l'AGEUQAM pour demander une rponse du gouvernement aux revendications tudiantes sur les prts et bourses. Dans la mme priode, l'ANEEQ organise une occupation monstre, avec plus de 200 personnes sur deux tages d'un difice gouvernemental, pour exiger du gouvernement qu'il rende public son projet de rforme de l'aide financire. l'automne suivant, l'ANEEQ organise une grve de trois jours pour exiger que le gouvernement rende public sa rforme des prts et bourses. Des revendications prioritaires ont t dgages pralablement en vue d'une lutte pour des amliorations immdiates au rgime.

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La rflexion stratgique du Conseil Central de l'ANEEQ est alors que le gouvernement garde en rserve sa rforme de l'aide financire comme lubrifiant pour faire avaler la pilule du dgel des frais de scolarit. Si on le force rformer les prts et bourses avant les lections, on peut dissocier les deux questions et le gouvernement se retrouvera en moins bonne posture. En mme temps que le congrs spcial de l'ANEEQ qui suivait la grve de trois jours et appelait une grve illimite, le Conseil gnral du PLQ retirait sa promesse de maintenir le gel des frais en prvision de la prochaine campagne lectorale. C'est ainsi que la premire grve gnrale aux rsultats douteux commence le jour ou le gouvernement nous annonce qu'il faudra en faire une autre deux ans plus tard. Il aurait peut-tre fallu prendre acte de cette perspective et attendre les lections avant de se lancer dans une lutte offensive. Quand les deux protagonistes ont l'impression de pouvoir passer l'offensive, c'est que l'un des deux a mal valu le rapport de force rel. Manifestement, la direction de l'ANEEQ avait surestim sa capacit construire une grve illimite partir de la grve de trois jours. Le saut de l'une l'autre ne sera fait que par les deux tiers des associations et pas pour trs longtemps. Cette courte grve illimite cherchera obtenir des amliorations immdiates au rgime d'aide financire. Mais, l'oppos des grves similaires de 1974 et 1978, la grve s'essouffle avant que le gouvernement fasse des concessions publiques. Le plancher de 20 associations ne sera pas dpass (ce sera un plafond) et 14 assembles gnrales auront vot contre la grve avant mme que le plancher ne soit atteint. Ce qui est symptomatique de la division importante au sein de la population tudiante et de la fragilit du mouvement. Consquences La direction de l'ANEEQ propose alors un repli stratgique. Ce que presque tout le monde considre comme une dbcle gnrale sera prsent par la direction de l'ANEEQ comme un succs dont les rsultats ne sont pas immdiatement visibles. Mon souvenir est que, avec l'annonce de la rforme des prts et bourses, quelques mois plus tard, on constatait un mlange de petits gains et de petits reculs, mais rien de significatif. Pour la direction de l'ANEEQ, qui anticipait des reculs importants, cela constituait un motif de rjouissances. Mais pour la grande majorit des grvistes, qui s'attendaient beaucoup plus, il semble que la grve n'ait pas servi grand chose. Ce divorce entre la direction et une bonne partie de sa base constitue le dbut d'une longue crise interne qui aboutira la mort de l'ANEEQ en 1993.

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Comme en 1968, la distance entre les esprances et les rsultats gnre un sentiment de dception et affaiblit les grandes organisations. Mais contrairement ce qui s'est pass en 1968, la dception conduit la rsignation plutt qu' la rvolte.

1990 : La rsistance hroque

prs le repli stratgique de 1988, l'ANEEQ a commenc se diviser entre deux camps hostiles. Les facteurs de division taient principalement le bilan de la rcente grve et le positionnement de l'ANEEQ dans le dbat linguistique. L'quipe dirigeante de l'ANEEQ continuait prsenter la lutte de 1988 comme une victoire et se prononait carrment contre la loi 101. La majorit des associations membres adoptaient les orientations contraires. Mais l'incapacit de la tendance majoritaire former une quipe pour l'excutif a permis la direction sortante de se maintenir. Ce qui plaait l'ANEEQ dans une situation trs difficile, la majorit des membres tant en dsacord avec la direction sur des questions cruciales. 1989 (septembre) - Les libraux sont rlus Qubec. Aucun engagement n'est pris en ce qui concerne les frais de scolarit. Les jeunes libraux ont cd le gros morceau rclam par Ryan (le dgel) en change de vagues promesses d'amliorations aux prts et bourses. Le mouvement tudiant s'attend ce que le dgel soit annonc d'une semaine l'autre. En octobre, une manifestation organise par les quatre principales associations universitaires de la rgion de Montral rassemble 3000 personnes. Dbut novembre, une runion extraordinaire convoque par l'ANEEQ consacre la division introduite au congrs annuel prcdent et n'arrive pas dgager un plan d'action effectif. Certaines personnes appellent une grve prventive avant que le gouvernement n'annonce sa dcision. La grande majorit, encore secoue par la dfaite de 1988 ou simplement consciente de l'tat d'esprit de la base, dcide d'attendre que l'annonce du dgel provoque un rveil de la masse tudiante. la mi-dcembre, en pleine priode d'examens, le conseil des ministres dcide de faire passer les frais de scolarit de 500$ (+100 de frais affrents) 1200$ par anne en deux ans et donne aux administrations universitaires une marge de manoeuvre supplmentaire de 10%. Pour une facture totale possible d'environ 1500$ avec les frais d'inscription. 1990 (Hiver) - Le 10 fvrier, 60 associations tudiantes sont runies l'Universit de Montral pour dbattre de la hausse des frais de scolarit. Il est vot l'unanimit de s'opposer au dgel, suite un compromis entre l'ANEEQ et la nouvelle FEEQ (qui 18

changera son nom pour FEUQ). L'entente stipule que l'ANEEQ accepte de mettre momentanment de ct la perspective de la gratuit scolaire tandis que la FEEQ renonce promouvoir son projet d'Impt post-universitaire (IPU). Sur le plan d'action, il est dcid la majorit (environ 35) de dclencher une grve gnrale illimite aussitt que la majorit des institutions collgiales et universitaires auront un mandat (6 universits affectes et 23 cgeps). Le plan d'action du CC de l'ANEEQ, qui prvoyait dclencher la grve rapidement avec moins d'associations, n'est repris intgralement par aucune association locale prsente. Le 24 fvrier, Qubec, seules 8 associations ont obtenu des mandats. Un comit de coordination est lu et on se donne un autre deux semaines pour tenir d'autres assembles gnrales. Le 10 mars, une douzaine d'associations ont des mandats. Il est alors dcid d'abandonner le plancher prvu. La FAECUM, prtextant la non-ralisation de l'objectif de 6 universits et 23 cgeps, proposera ses membres une grve de trois jours. Fidles leur tradition, les tudiantes et tudiants de Rimouski (cgep et universit) dclenchent la grve illimite une semaine avant tout le monde. C'est la seule occasion, part la semaine de grve de l'UQAM en 1978, o une universit sera compltement ferme durant plus que trois jours par une grve tudiante. Cette fois, l'UQAR sera en grve durant un mois... La mobilisation est radicale mais demeure clate, mal coordonne et trs ingale selon les rgions. Seules Montral et Rimouski ont connu une mobilisation importante ( Rimouski et l'AGEUQAM sont en grve pendant 4 semaines compltes, les cgeps de St-Laurent et du Vieux-Montral pendant 3 semaines, Rosemont et Maisonneuve 2 semaines...). Consquences Le gouvernement ne fera aucune concession, mais prtendra que les lgres amliorations apportes aux prts et bourses compensent pour le dgel. (Entre autres, les modifications incluent la rduction de la contribution des parents et la compensation de la hausse des frais par une augmentation... du prt!) Pendant la mobilisation, quelques associations de cgeps opposes la grve fondent la Fdration tudiante collgiale du Qubec (FECQ), la FEEQ change alors son nom pour Fdration tudiante universitaire (FEUQ) et les deux organisations se regroupent dans le Mouvement des tudiantes et des tudiants du Qubec (MEEQ). 19

 l'ANEEQ, la dfaite accentue les divisions, chacun cherchant accuser les autres d'en tre responsables. Le congrs de juin tourne l'affrontement et la tendance hostile la direction sortante provoque la fin prmature du congrs en quittant le plancher. Le dclin de l'association nationale apparat clairement dans la participation aux runions. Jusqu'en 1989, il y avait toujours quelques associations non-membres aux congrs de l'ANEEQ (entre 20 et 30 assos au total). Aprs le dgel, on aura de la difficult atteindre le quorum de 50% +1 (11 ou 12 associations). En parallle, la droite tudiante se construit sur la dfaite en acceptant le dgel et en proposant l'impt post-universitaire et l'indexation des frais comme alternatives de nouvelles hausses importantes. Le mouvement tudiant ne s'est pas encore compltement remis de la dfaite historique de 1990 et de la disparition de l'ANEEQ, qui avait incarn le mouvement tudiant pendant 17 ans. C'est seulement avec la lutte contre la rforme Axworthy, en 1994-1995, que l'on peut observer un retour la mobilisation et une rorganisation de la gauche travers la Coalition X (pour la manif du 25 janvier), la CAS (un comit de mobilisation) et le journal l'tincelle. De la convergence de ces trois initiatives natra le Mouvement pour le Droit l'ducation, le 13 mai 1995. Commentaires gnraux La notion de dfaite ou de victoire est trs subjective. Si les gains et les reculs peuvent s'identifier objectivement et se discuter, les victoires et les dfaites sont des sentiments avec lesquels on ne peut que composer. On remarque que le sentiment de la dfaite est le rsultat d'un foss entre les attentes et les rsultats. En octobre 1968, alors que le mouvement tudiant terrorisait le gouvernement et les administrations et forait la poursuite et l'acclration des rformes, les grvistes taient dus de ne pas avoir obtenu d'engagements fermes durant la grve et de ne pas avoir transform radicalement et immdiatement la nature de leurs relations avec les administrateurs et les profs. l'oppos, en 1986, un rsultat en dessous du statu quo (le simple maintien du gel des frais, avec l'ajout des 100$ de frais affrents et une promesse de discuter des prts et bourses) tait peru, dans un contexte de morosit sociale gnrale, comme une victoire gigantesque. Dans le cas de la grve de 1988, ce qui tait vcu comme une dfaite cuisante par la base qui esprait sincrement obtenir le statut d'autonomie ds le dpart du domicile familial, notamment - tait prsent comme une victoire par la direction, qui se contentait des 20

maigres concessions du gouvernement, annonces plusieurs semaines aprs la fin de la grve. Chaque grve gnrale marque un tournant dans l'histoire des organisation tudiantes nationales. Celle de 1968 a provoqu la dissolution de l'UGEQ, celle de 1974 conduit directement la fondation de l'ANEEQ, celle de 1978 marque la division du mouvement entre concertationnistes et syndicalistes et prpare la fondation du RAEU et de la FAECQ. Ensuite, la grve de 1986, une victoire organise du dbut la fin par l'ANEEQ, prcipite la disparition du RAEU et de la FAECQ. Puis, celle de 1988, une dfaite cette fois, dclenche une crise au sein de l'ANEEQ et ouvre la porte la FEUQ. Cette crise contribuera en retour la dfaite de 1990 qui provoque la fondation de la FECQ (par les assos hostiles la mobilisation) et la mort lente de l'ANEEQ. Les grves qui n'ont pas permis d'obtenir des rsultats significatifs sont celles qui ont plafonn rapidement ( 20 en 1988 et 15 environ en 1990) et se sont retrouves isoles tandis que la majorit des associations taient hostiles toute mobilisation. Le gouvernement pouvait alors compter sur l'essouflement du mouvement et attendre que le mauvais moment soit pass. En 1986, aprs deux semaines, le plancher de 20 associations tait largement dpass et les dparts taient compenss par de nouvelles arrives dans le groupe des associations en grve. Sans des concessions de la part du gouvernement, cette grve aurait pu durer une ou deux semaines de plus et entrainer de nouvelles associations, notamment dans les universits. La dissuasion tait l. Pour les trois premires grves, les deux tiers des cgeps et de nombreux dpartements universitaires taient mobiliss sur une priode totale d'environ un mois. C'tait suffisant pour que des gouvernements de trois partis diffrents cdent la pression tudiante. La prochaine grve gnrale pourrait avoir diffrents effets, selon ses rsultats et les modalits de son organisation. vous de deviner ce qui nous attend...si vous croyez que c'est possible!

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