A NOVA GESTO DO ORAMENTO PBLICO

O oramento pblico no Brasil pea meramente ilustrativa, posto que tem apenas o carter autorizativo, o que seria uma boa ideia para dar maior flexibilidade ao gestor da execuo oramentria, porm acaba se tornando algo vazio, sem fora cogente frente aos desmandos ainda registrados no territrio nacional e patrocinados com o dinheiro pblico. Visto como uma pea de fico, o oramento pblico no Brasil, salvo honrosas excees, no impe a execuo do que foi planejado e que se reduziu a nmeros, metas, objetivos, programas etc. Com isso, passa-se todo exerccio oramentrio-financeiro base de negociatas polticas para a liberao de verbas ditas prioritrias, porm geralmente voltadas ao atendimento de interesses regionalizados. Portanto, o carter de depositrio de interesses nacionais que cabe ao oramento pblico acaba se quedando aos interesses meramente locais, regionais, inviabilizando a mais eficaz ferramenta de controle ferramenta de controle dos gastos pblicos, ou seja, a execuo oramentrio. Assim sendo, o instrumento tcnico, pedaggico mesmo, materializado na pea oramentria reduzido a simples calhamao de papel, assomado de contas ocas, objetivos ilustres e gastos imprevisveis, ao saber dos acordos e conchavos polticos. Ainda assim, no se pode descurar que o oramento, como pea de planejamento e controle dos gastos pblicos, infindavelmente mais til e eficaz do que qualquer outro meio qui existente, devendo ter restaurada a sua dignidade como ferramenta de alavancagem dos interesses pblicos. Dentro dessa viso, surge a figura da Nova Gesto Pblica ao protagonizar uma verdadeira (r)evoluo no papel do gestor do Oramento Pblico, detentor de mais poderes, mais deveres e maiores responsabilidades, com o objetivo de agregar mais benefcios sociais s suas aes planejadas. Nesse cenrio, surge a premissa bsica que norteia a meta do gestor do oramento pblico: o controle eficiente dos gastos pblicos. Nesse cenrio, a busca da qualidade nos servios pblicos tem imposto uma nova perspectiva em relao aos gestores do oramento pblico. Tais gestores passam agora a ser vistos como gerentes com poderes, deveres e responsabilidades no mbito de sua atuao no controle e execuo do oramento das instituies pblicas. Porm, ao mesmo tempo em que se atribuem maiores poderes a esses novos gestores, tambm se cobram mais deveres e responsabilidades. Uma maior flexibilidade no controle e na execuo oramentria bem vista no setor pblico, porm ainda imperativa obedincia s leis que regem a

elaborao, a execuo e o controle do oramento pblico, sob pena de impor condutas gerenciais demasiado vagas. No se pode olvidar que fenmeno decorre da busca do alto desempenho no servio pblico, no mais sendo cabvel um gestor oramentrio manietado por uma simples questo aritmtica de fechar as contas, ou seja, crdito igual a dbito, ao final do exerccio oramentrio. Para tanto, os novos gestores devem ter em mira objetivos sociais, dentro de um cenrio em que se preze o controle dos gastos pblicos e se observem as prioridades exigidas pelos usurios dos servios, sejam eles contribuintes, eleitores, servidores etc. Dentro desse quadro, notrio destacar que o novo gestor deve buscar fixar alguns pontos essenciais na administrao oramentria, dentre eles: a) tornar mais acessvel a linguagem em que apresentada a pea oramentria; b) incrementar as tcnicas contbeis disponveis para adequar execuo oramentria s demandas sociais; c) dinamizar a alocao de recursos para reas pblicas em que o retorno em bem-estar social seja mensurvel; d) desburocratizar o relacionamento entre os Poderes que elaboram, aprovam, executam e fiscalizam a gesto oramentria. Contudo, como trazer tais prticas para o interior da gesto oramentria no Brasil? O aumento do grau de flexibilidade na execuo e controle dos oramentos, j praticados em outros pases, acarretando maior liberdade para as decises operacionais dos gestores pblicos perfeitamente concebvel no contexto brasileiro, desde que se faa uma rigorosa reviso dos conceitos emprestados concepo do oramento pblico, no mais sendo aceitvel que seja mera pea de fico de anseios e desejos nem sempre realizveis, e sim, um instrumento de planejamento das aes e metas e uma ferramenta de execuo dos programas e objetivos definidos.