FEDERAL

E E SINO i1itar do Distrito Federal

---1CAO

- SSr

1988-

DIRETORIA ACADHIIA

DE ];NSI NO I\llLJTJ\n

DE POLIcIA

A CONSTITUINTE

E AS POLlcIAS MILITARES

tim~vel ajuda ~ causa Policial

Militar,

meu

agradec!

1.

INTRODU(:Ao

1.1 1.2 1.3 1 .4 1.5

Slntese As sun to

I-listorica :

21

De1 im ita <; Relevancia

0 ..........

23 25 2S

Ju s t if i cat i va

2.

FUNlJI\MENTi\(:,A,O TE()RICO-MI:TOI)()!,OC

I Cf\

2.1
2.2 2.3

j\letoJo
Pro b J elIla t i z ac; ao
111 S

,
,
5

27
27 27

t r Ull1 e n t 0

d aPe

qui sa.

.. .. .

4.1

Conclu50es

.. '..............

GU
(11

4.2

Sugestoes

'-C,_(} L _J---~
..

~-"'---"""'------..,

aos 1l1lScios uf3nistas bleia Nacional

lias brilsilciras

ljlle

vialll

nCi

j\sse!~

Canstituinte

a saicla cla crise

politico-

das Pollcias

Militares

ficaria

reduzicla a

Tropa

de Cho

b 1 i a Na c i 0 11,11 Con s tit

II

in t e , as

Po 11 c i l:JS ~1i1i tare

r g~

-. rater

de

illsti

tll

ic<io

IlCHI;IIH'lltc',

.-0=

on

abilid~de nublicas

nel

~I l'l:Jnlll'CIH)U

da onlc1'1

-e. uran~a

nas

SU;IS

rcsncct i V;IS

.J~~

risJic;oes;

cl

subordina~~o dores;

direta

aos rcspcctivos

~ovcrn~

d) condi~~o

de or~a fundada

auxiliar

do Ex~rcito; e na disci

e) organiza~~o plina

na hieT~rquia

T'lilitar; nara
0

f) cornlletencia exclusiva trole

p ')

exerc~cio

c con

da nolicia

ostensivu:
P;

co III net en cia d a Un i a 0 par ale ~aniza~ao.

justil:;a,

is 1 ;1 l' sob reo instTu~~O

I',cr:lis

r e
de

arrn~mento,
heJ1\
COl1l0

e[etivos,
cnIHli(:()cs

50111'c

COlllpetencia

nao

exclui

;1

dw;

I;staclos

r)~ra

Ie

~islar
hI
0

sunletiva~ente;
de

direito

cida(bnL~;1

lodos
~lil
}.j it;II'C'S;

os

I)Dlici~is-

-~1iljt;]rcs i1
PIa nut

c BC)]1lbcjros

en <; ii 0 d (I Jus t i (; a

i1

j t ;I r

1: s t ;1 (1.11 a L .

t u i Tl t c s po r

n j cia

t i v a Joe

c 1.

Leo n c ]

J\ n' IIa n j

A Fro n s 0

COllland;lllte-Ceralda Pollcia quela data.

~Jjlit~r

de rlin~s

Cerai5.

n~

Preocunados

com

reflexo

que

relatorio

cia "C~

zer

lobby

(!lfesta<:;ao

de

asseSSOral'lCllto

e rHcssilo)

JU!2.

POL!CIA MILITAR DO ESTADO DE MINAS .GERAIS TC JOSE DO ESprRITO SANTO JONAS CRUZ ~~RCOS SPAGNNOLO DE SOUZA JOsE FORTUNA RAMOS OLIcIA MILITAR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO P 1 EY FRANCISCO MENEZES P 1 JORGE DA SILVA
Pl

SERGIO DO AMARAL MATTOSO MILITAR DO ESTADO DE SANTA CATARINA UIZ EUGENIO DE CARVALHO URIARTE

JURANDIP. HENRIQUE HOST INS MILITAR DO ESTADODO JOAO ~~NOEL FREIRE LUIM JOSE COSTALANGA ~PO DE BOMBEIROS DO DISTRITO FEDERAL BM PAULO JOSE MARTINS DOS SANTOS TC BM LUIZ CARLOS SERAFIM SILVA
FIUIO

ESP!RITO SANTO

l\~J BM LISANDRO DOS SANTOS CHIAR.EL

CORPO DE BOMBEIROS DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO CEL GERALDO DOS SANTOS CEL JOSE ALBUCACYS MANSO DE CASTRO

POL!CIA

t1TLITAR

DO --_._~-_._----- BAHIA FS'fA])O D1\ .._-

. POLrCIA

HILI:rAR

DO ES'rAJlO .._-

DO PAH1\.

~-

-(~~~o~)---8

--e-_(_)t_) _.~

POLIcIA

~lILITAR

DO ESTAno

lIA PARJ\lBl\

co

PO DE BOHBEIROS/POLTcIA -

}HLITAR

DO I:STAUO UO CEARA _._-_._---~--_.-

COLABORA~lS~~ESSOAI:
C P P~IJJF W[LJ.INCTON

CORSTNO

DO NJ\SCI~lI:'\!'I'()

t i v e r alii II 0 P 0 r tun i d ad e d e ex no l" ::;U:1:-; i (16 i ;1S a 0 5

P aE

PR, ranca

tentou-se Publica,

dar

um esbot;o

inovaclor
II

11:1

qucstiJo

ua

~c.r;~~

inclusive

llludO-nclo

dCIl()[llillac,;:io (bs

POll

'''''Ill C I
fortale

~AO

88'-----~

fesa civil, seguran~a

e pericias

contrn inc~ndios,

busca

tinadas

~ investiga~~o

criminal,

~ apLlr~~~o de

ilicitos

~epressao

.r-

'-~----~-

Ihe

cabia,

ate por razoes ser mais diflcil

da polltica a batalha

cs tauual,
COlli 0

onue pre2

supunha-se

inililigo nUlll~

contInuo

e tenso

processo

constituinte.

Nessa

oportlillid~

belli,0 alltor ucstc

trabalho

(C(JP Wcllillgton

Corsino

do

seu chefe

eel PM Joao Sereno

Firrno, foi cedida

Asse~

~ao, passando

a coordena~ao

para

Cel PM

RJ Ney profi~ que a rnissao

sional dedicado,

por6rn sern as qualifica~6es

na~ao,

ilustre

Cel PM SP Ernygdio Garibe,

urn h~bil poll

narradas

anteriorrnente. Militar
,

Voltararn as denornina~6es anteriQ e Policia Civil, acrescido ainda

res da Pollcia do desgaste Ie momento

politico

perante

os parlamentares j5 notavam

que naqu~ e comenta

do processo

constituinte

litares

e Policia

Civil;

ao ponto

de scu Helator,

dep~

~~o,

surgiu

urn bloeo

suprapartid~rio

de direita

autoden~

Co TIt 0

lJJll

d 0 5 1 ide res

do"

CE NT RA0",

d C P II t a cl0

R i car cl0

F i~

Tambem que
0

foi na fase da Comiss~o

c1a l\ssessoria

de

Si :~r-c:~IIl;1 t i zac;:ilo
;Ipr~~

trabalho

etas PolIcicls MiJ it;lrcs

Policia

Civil.

Tivemos

com cssa

linha

de conduta

granetcs

Para confirmar Policia Civil

bom deselllpenho dos i\s~cssorcs, para fazer acordo.

era quem nos procurava

c;ao do capItulo tcmatizac;ao nhamos

da Seguranc;a Pliblica, na COll1iss:lode Sis a primeira

0

houve

votac;ao pOl'.unanimidade; com a Policia Motta c pelo Civil, Senador

tl

conseguido

acordo

patroc! Jarbas

nado pelo deputado Passarinho, junto

Adilson

aos Lideres Cabral.

do Centrao,com

a aquiesce~

cia do Relator

Bernardo

Terrninado os trabalhos viria mbleia a fase rnais diflcil: Constituinte.

da Comissao

de Sistematiza da A:i e Cln e no

a fase de plenario Seriam quinhcntos c cinqucnta

Nacional

enta e nove

constituintes;

quinhcntos

e implica<;oes

politicas

de toda ordclll.!I. come hi stori ca em que

mUdanc;a (Ias regras

na sessao

o "CLN'I'IZi\O"ez valeI' a sua 1I1~ljorja ;lllcI'OII [ c 0 to, fixando-se a quorum de 280 votos para

IZC'gilllc~ au

ratificar
.

a 1 t era I' d ecis :.i a d a Com issi1ode COIlla "CENTRAo" Folicia Civil a HOSSO

Si stcm J t- i :~: ii 0 I c; Llvor, c

,I

di.s!)osi~:io d;:J

cm acc.itar a materia definitivo,

0

vOt;llLt n;J SistclIlatiza

c;ao como a texto na manutenc;ao

!lOSSO tr:lhalho rcsumiu-se

do texto

e nos seus retoquC's. roi um traba

clas polll:icas de tooa especie, tinhamos talllbcm a deputado

mas,com.?

deputallo

FjuZil,

/lelio Rosas,

este

sim, ao nos

essorio.

Po.rlamentar

do Exercito

Bras

ileiro.

qlle nJ. pe_~_

-(CAO

-iijD

Terminada

a primeira

fase da vota~~o dos Assessorcs

do

Projeto Pollcias

Con5titui<;ao, a maioria

da5

texto aprovado ica nao 5e confinllou. A

n~o 5eria altc)'ac!o, 0 que na pr~

ul t ima

hor a pct! uenas, mas 5 ign~

se distancie

c1a sua

func;ao

social

b5sica,

que'

6 cl prot

88)-------,,;

~ao do cidadao, sa convivencia corn grupos preconceito DA SEGURAN~A

do seu patrimonio de individuos

e permitir

harmonia individuos

corn individuos, sem qua1quer

e grupos

com grupos; da lei:

distin~aoou

na ap1ica~ao pDBLICA:

Art. 144 - A seguran~a e responsabilidade

publica,

dever do Estado, para a

direito preserv~ e do

de todos, ~ exercida e da incolumidade dos seguintes

~ao da ordem publica patrimonio, I II atrav~s

das pessoas

orgaos:

- policia - policia

federal; rodoviaria ferroviaria civis; militares e corpos de bombeiros rnilita federal; federal;

III - pollcia I policias - policias res.

19 A po1Icia

federal,

instituida

por lei como orgao destina-se a ordem a: polIti

.ermanente, I

estruturado

ern carreira, penais

- apurar

infra~oes

contra

ca e social ou ern detrimento

de bens,

servi~os

e interes e empresas tenha re

ses da uniao ou de suas entidades pub1icas, repercussao a~,sim como outras interestadua1 segundo

autarquicas

infra~oes

cuja pratica e eX1Ja

ou internaciona1 se dispuser
0

pressao~niforme, II pecentes - prevenir e drogas

ern lei; i1icito e

0

e reprimir afins,
0

trafico

de entor

contrabando

descarninho,

sem prejulzo

da a~ao fazendiria

e de outros orgaos

p~bl!

cos nas respectivas III - exercer de fronteiras; IV - exercer,

ireas de competencia; de pollcia maritima, aerea e

as fun~6es

com exclusividade,

as f~n~6es

de

polf

cia judiciaria

da Uniao. rodoviiria federal, orgao permanente,

29 A policia

estruturado atrulhamento

em carreira, ostensive

destina-se, dasrodovias

na forma da lei, ao federais. orgao permanente,

39 A pollcia
p

ferroviiria

federal,

~ruturado

ern carreira, ostensive

destina-se, das ferrovias

na forma da lei, ao federais. por delegados de p~ da de

lhamento

49 As pollcias

civis, dirigidas incumbem,

=.:::: ia de carreira,
_ lao, as fun~6es , fra~6es penais,

ressalvada judiciaria

a competancia e a apura~ao

de

pollcia

exceto

as militares. cabem a pollcia aos corpos de definidas ostensiva bombei

59 As pollcias

militares

a preserva~ao ros militares,

da ordem p~blica; al~m das atribui~6es de atividades militares

ern lei, in

curnbe a execu~ao

de defesa

civil. mili

69 As pollcias

e corpos de bombeiros do Exercito, civis, aos

tares, for~as nam-se,

auxiliares

e reserva

suborJi Governado

j~ntamente

com as policias

res dos Estados,

do Distrito

Federal

e dos Territorios. e
0

79 A lei disciplinara

a organiza~ao

funcionamen

to dos orgaos responsaveis neira a garantir

pela seguran~a

publica,

de ma

a efici~ncia poder~o

de suas atividades. constituir guardas munici e ins

89 Os Municipios

pais destinadas tala~oes,

prote~ao dispuser

de seus bens, servi~os a lei.

conforme

1.2 - ASSUNTO Analisaremos fases do Processo a atua~ao das Policias Constituinte Militares nas

(antes e durante), da Assembleia Nacional

defla Cons

grada a partir da instala~~o tituinte (19/fevereiro/87),

ate a conclus~o

dos seus tra

balhos em 5/outubro/88. A Assembleia Nacional Constituinte

0

(ANC), investi pocier supremo elaborar a nos

a do Poder Constituinte, e uma Na~ao Organizada, a nova Constitui~ao

que representa estava instalada

para

da na~ao brasileira, e Juridica. e relevante,

portanto,

sa nova Ordem Constitucional Como fato hist6rico mobilizou todo

0

Constituinte a socied~ che

sistema social que representa

de brasileira,

que atraves dos seus lideres, e Senadores para

0

faziam

gar aos Deputados ra~oes e sugestoes elabora~ao.

Constituintes

as suas asp~ em

novo texto Constitucional

A Institui~~o

Policia Militar,

subsistema

do gra~ pr

de sistema social que e a sociedade, sente com suas sugestoes e propostas

tambem se fez ao texto.

litares

formado

pela maioria

das Unidades

da

Federa~ao,

corn delega~ao servi~o

dos seus comandantes e assessoramento

para desenvolverern urn (lobby) junto e propo5tas . . aos das

de pressao

Constituintes,

na defesa das sugest6es

sobre a validade, pellh~ de5se lobby,

0

organiza~ao,

atua~ao

desem

objeto do n0550 trabalho. como ja dis5emos, a organ1Za~ao (v~

Sera estudado,

tividade

de PM que servira

de subsldio

para urn

lac;ao entre

lobby e

seu efei to, que foi

proprio tex

ausal entre a ac;ao do lobby e os seus resultados. lise das opini6es, comandantes dos oficiais Militares que formavam
0

A ani

lobby,dos Pu

de Policias

e Civil, Promotores Brasileiro, nos

blicos,Magistrados uma visao totalmente

e.do Ex~rcito favoravel

deram de ana

para este processo

tes ~s opini6es, da maioria

este autor somente

considerou

aspecto os

representativa

da populac;ao, sem expressar

Quanto

ao exerclcio

operacional

do lobby, proprl~

- Pr~-Drocesso

Constituinte

- Co

ientiza~io

do problema

(Constituinte) de Policias

e Mi

o seu alcance, litares;

pelos Comandos

- Fixa~io de objetivos - Planejamento - Planejamento Policias Fase " II

e metas;

da a~io de lobby; da a~io politica dos Comandos de

Militares.

- Do Proces so Cons tituin te - Instala~io - Designa~io - Execu~io planejada imediata do lobby em Brasilia; da coordena~io do lobby; e for-

do planejamento

dos trabalhos

ma~ao dos grupos de trabalho fas) ; - Uniformiza~io rias; - Execu~io do planejamento dos objetivos

(divisio de tare

e metas

doutrina

da a~io polltica

de pressio; - Execu~io nico; - A~io politica - Avalia~io dos Comandantes nos Estados; do planejamento do AssessoramentoT~c

das etapas e das a~oes. Constituinte do lobby, ao t~rmino

Fase III - Pos-processo Avalia~io

dos resultados

do processo.

1.4 - JUSTIFICATIVA Tendo este autor vivenciado tituinte da Na~ao, que resultou na elabora~ao todo
0

processo

Cons Magna Publi

da nova Carta da Seguran~a

e em particular efetivo

do capItulo

ca (como membro julguei valida tema. Com

0

do lobby das polr~ias importancia

Militares) desse

e de grande

a escolha

objetivo

de documentar

fato e

colaborar e da protcx

para uma reflexao pria Institui~ao to constitucional.

e questionamento polrcia Militar,

da Doutrina

em fun~ao do novo

E, por ultimo, ossa atividade

colaborar

no redirecionamcnto pois, sem duvida,

da a

Policial

Militar,

Lei maior nos levar~ para esse caminho. Caso

0

nrvel de explica~ao que

0

alcan~ado consiga

nao seja
0

ideal, esperamos

trabalho ensejando

despertar de

In

teresse pelo assunto, mais completos. 1.5 - RELEVANCIA A analise tionamento, port~ncia,
j~

a realiza~ao

outros

do processamento

dos fatos e seu

0

que~

nos permitiria quando

avaliar

seu grau deim a formula~ao qualquer

por~m,

esse fato envolve da Na~ao,

do ordenamento outro argumento.

jurldico

dispensavel

A importincia trabalho Jiz respeito

~ aumentada a nossa

quando

objetivo ~s

do

institui~5o,

explic~ a exist~n de Se

~6es e ~s implica~6es cia organizacional guran~a P~blica,

do processo

que definiu

da Policia delineado

Militar,

no sistema

pelas novas normas

estabele

cidas na Carta Magna. A oportunidade questionamento que teremos para a reflexao da Seguran~a e

do grave problema

Publica, do te

ta bem nos faz crer da pertinencia a escolhido.

e importincia

A pesquisa serva~ao

foi realizada

segundo

os m~todos da

da ob ob

sistematica

e estudo de casos, a partir

nal das materias

pertinentes Federal

as Pollcias promulgada

Militares, em 05

no

texto da Constitui~~o

de outu

- Entrevistas oficiais Exercito promotores

realizadas

com ~arlamentares oficiais de Pollcia do ,

de Pollcias Brasi1eiro, pGb1icos

Militares, delegados

e magistrados

envolvi

dos no processo

constituinte."

b) Fonte de clados Secund~rios - Coletanea das Constitui~oes Brasileiras, e

ditada pelo Senado Federal; ,., Relat6rios Comiss8es com anteprojetos Temiticas das 08 (oito) 24

da ANC, e das suas

subcomissoes; - Relatorio e anteprojeto da Comissao de Sis

tematiza~ao; - Projetos de Constitui~ao Final A, B e C; (Projeto D); de

- Projeto de Reda~ao - Constitui~ao 1988; - A Constituinte

Federal de as de outubro

e as Pollcias

Militares,

edi

tado pela Policia Militar ,., egimento R fevereiro ,., Regimento

Je Minas Gerais; n902 de

Interno da ANC, resolu~ao de 1987da ANC; de

Interno da Comissao

Sistemati

za~ao, resolu~ao ,., rojeto p ,., rojeto P

n? 01 de 1987;

"TCARO";
"HERCULES";

CAO - 88

a) Quinhentos tes; b) Oficiais

e cinquenta

c nove Constituin-

do lobby das Po11cias

Mi1itares

na.Constituinte; c) Comandantes si1; d) Delegados do lobby das Pollcias Civis na de Po11cias Mi1itares do Bra

Constituinte; e) Oficiais xercito da Assessoria Brasi1eiro Parlamentar do

E-

no Congresso

Nacional.

CAPITULO 3. ANALISE

III DOS FATOS sera realizada a pa! Es

E DIAGNOSTICO

Esta analise e interpreta~ao tir da compara~ao te processo ao ideal e as variaveis explicar

da a~ao ideal com a a~ao realizada. a urna rela~ao Poderemos

nos induzira
0

causal entre a aentao, levantar ou

fato concreto.

que influiram

no processo,

e justificar

os fatos, estabelecendo-se

urn diagn6stico

e,Por

onsequ~ncia, onstituinte.

validaI' ou nao a a~ao do lobby no processo

FASE I - PI'~-processo Constituinte a) Conscientiza~ao do problema(Constituinte) pelos Comandos de Poli

e do seu alcance, cias MilitaI'es;

b) Fixa~ao de objetivos c) Planejamento d) Planejamento

e metas;

da a~ao do lobby; da a~ao politica dos Coman

f) Designa~ao

imediata

da coordena~ao

do

e forma~ao

dos grupos

de trabalho

(div!

saG de tarefas);

1) A~ao po11tica pectivos m) Ava1ia~ao

dos Comandantes

nos

res

Estados; das etapas e das a~oes;

a)

HOUVE OU NAo

CONSCIENTIZA(:Ao

DO PIWBL.e. PE

MA (CONSTITUINTE)

E DO SEU ALCANCE,

LOS COMANDOS

DE POLIcIAS

MILITARES?

ria

,elaborado pela"Comissao

dos Notaveis",

que

preconi.

zava a minimiza~ao Militares,

do status constitucional

das Pollcias Na ,

e tambem a antigo anteprojeto Publica"

do "Sistema da Justi~a

cional de Seguran~a

do Ex Ministro

ainda incluir ao grau de dificuldade, do popular

a falta de

respa!

institui~ao.

a Nacional

Constituinte

e, tambem, das dificuldades

poll

por rnuitos Cornandantes e/ou rnuitos Polici~is

Militares. propo~

s6 que a preocupa~ao
cional

nao foi diretarnente da Constituinte,

a a~ao. E as vesperas
de Minas Gerais

realizarnos a

o Co~gre~so

e tirnidarnente pleitearnos

bordarnos a profundidade blerna.

e real diminsao

de tao grave pr~

rIa de nossos

Comandantes. Pollcias

A irnprovisa~ao peculiar Militares ficou exposta. e

de A

rnuitos das nossas nossa in~rcia

profissional

foi urn fato triste

larnenti

constatada n5nirne

ser urna utopia.

Nao se conseguiu resultando

a presen~a

dos Cornandantes,

em uma rnarcha desuni

olicia Militar

da Capital da Republl Militares,

o honrou a luta dos Policiais

tro do poder e seria, mais uma vez,

palco das

grandes

tudo;subestimamos as Policias

a vontade politica esubestimamos

ainda

Civis e a opiniao publica.

~ao da doutrina estrategia.

e faltou tamb~m a visao de futuro e

de

:)

carater de institui~ao

permanente; da ordern

_) r sponsabilidade e seguran~a
j u r i s d i~ 0 e 5 ;

pela manuten~ao nas suas

publica

respectivas

3) subordina~ao nadores; 4) condi~ao

direta

aos respectivos

gove~

de for~a auxiliar

do Exercito; e na dis

5). organiza~ao

fundada na hierarquia

ciplina militar; 6) competencia controle exclusiva para

0

exerclcio

da policia

ostensiva; sobre instru g~

7) competencia organiza~ao,

da uniao para legislar ornamento, efetivos,

~ao e justi~a,

bem como sobre condi~oes inclusive

rais de sua convoca~ao, ~ao. Essa competencia Estados para legislar 8)

0

mobiliza ados

nao excluiria supletivamente;

dire ito de cidadania e Bombeiros da Justi~a

a todo 5 os Policiais Militares; Militar Estadual. assinado p~

Militares 9) manuten~ao

Datada de 14 de fevereiro los cmts da P~ffiC,P ~l,

de 1987 e

PMBA, PMCE, PMGO, PMMA,PMMG,P~~S,

PMMT, PMPA, PMPB, P lPE, PMP I, PMPR, PMRO, PMRR, BMRS ,PMSC e PMSP.

sses objetivos -e urn capItulo orgaos componen

forarn os ideais? Foi pe~ Publica? foi E os a-

de Seguran~a

es desse sistema?

Como sugestao,

dores - categoria mes de servidores?

especial

e anomalos

- dos outros e

reg! gara~

Pleiteamos

quais vantagens

vindica~oes,sera (IGPM) legislando

que pedimos certo? Querlamos sobre instru~ao, efetivos

e justi~a?

certo tanili~m,que malS uma vez nao pensamos

com

ran~a publica; deixamos

omitimos

a visao sistemica uma iniciativa

desse conceito; que deveriaser

para os polIticos

Plei ea mos as di queriamos,

cos e primarios

objetivos;

permiti

e a sociedade

merecia. alem do reivindicado, do pleito, nao foi

o que se conseguiu por raz6es de planejamento dade individual suas proprias dos ~eus.pontos

e sim pela capaci que corn

de alguns Policiais

Militares~ na

argumenta~oes de vista.

e objetividades aproveitaram

sabiamente

mo

mento exato do acontecimento jeturais, negociando

do fate e seus aspectos co~ politica.

e obtendo vitoria

c) HOUVE PLANEJAMENTO NA CONSTITUINTE? De acordo corn a opiniao param do Congresso nao planejawento sembleia Nacional

DA A~Ao DO LOBBY

de oficiais

que partici0

de Belo Horizonte,

ficou patente Militares na

do lobby das Policias Constituinte.

As

Nao se cogitou do assessoramento cializadas ern lobby no Congresso

de firmas Nao se

esp~ for

Nacional.

Constitucional, ria dos oficiais lia. Presumiram missao

nao soubemos

escolher
0

e treinar

maio

q e comporiam uma missao

nosso lobby Militar,

ern Brasi quando a

Policial

era essen ialmente politica.

0 perfil dos

ofici

ais do lobby de eria

ser urn perfil politico

e juridico.

ento adrninistrativo sede flsica, e a jurldica e hospedagem.

e loglstico de telex,

tarnbern escrit6 telefo impre~

nao hou e rlO, bibli ne e local cindlveis,

equipamentos

e profissional, Todos

foram aspectos esquecidos.'

mas lamentavelmente

A a~ao politica sultante

tambem nao foi planejada, ern Brasilia,

re

foi que, chegando baterarn

os oficiais

das

Pollcias'Militares

porta do Corpo de

Este autor tambem

foi procurado

e tambem

se int~

e a heterogeneidade e prejudiciais.

de doutrinas tambem

e metodologias

erroneas e

Houve

a dispersao

de objetivos

tivo e assumia

aspectos

de nltida

beligerancia

com a

Po

licia Civil e a assessoria Alem da ausencia das Pollcias Militares,

do Exercito

brasileiro. os Comandantes clara de ina dos oficiais

de planejamento, nurna demonstra~jo

tidao politica,

fizerarn recair nos ombros

do lobby das Poll a

abilidade

total do sucesso

ou insucesso
0

~. itares no novo texto constitucional, ara aumentar a tensao e desgaste

que so ser -iu

nais dos seus oficiais.

exce~ao

dessa falta de planejamentq, Gerais,

citaremos do

as Pollcias

de Minas

Sao Paulo e Rio Grande algum

SuI. Foram as unicas anterior ao processo

que apresentaram Constituinte, de cariter

planejalllento de propos e a~ao

nos aspectos

tas bisicas de comando

de doutrina, efetiva.

administrativo

d) PLANEJAMENTO

DA A~AO POL!TICA MILITARES

DOS COMAN

DOS DE POL!CIAS

Como ji dissemos pontar as Policias Militar

no item anterior,

s6 poderemos

Militares

de Sao Paulo, Minas Gerais e unicas

a Brigada

do Rio Grande do SuI, como as algum planejamento desde

0

que realmente

tinham

de a~ao politica. conheci contacta dos uni

Apresentaram menta da processologia ram com a bancada seus estados,

inicio, urn pouco de tlmiJamente

legislativa;

Federal

da representa~ao

politica de outras importante. nenhum

como tambem com os politicos

0

dades da Federa ao As outras jamento

que foi igualmente

ollcias

nao apresentaram

plane

nessa area e

os contatos

com as suas bancadas

P9

lista e Gaucha, apresentavamum de opiniao publica, e ocuparam

leve esbo~o de

Marketin

urn pequeno mas, important social dos seus estados. de Sao Paulo e a

espa~o nos meios de comunica~ao

Tambem foram as Pollcia Militar Brig~da Militar

do Rio Grande do SuI, as unicas

que real"

de Oficiais,

Sub-tenentes

e Sargentos,

Cabos e Soldados

como for~a de pressao politica

na defesa das suas

propos

tinha urn planejamento tuinte, Deputado

de a~ao politica,

seu c r

Paulo Ramos, tinha id~ias pr6prias

Coube la instala~~o

PMDF

maior grau de responsabilidade e desordenada do lobby na

p~ Cap!

deficiente

tal da Republica. Ficou constatado vam Aue aPMDF trabalhos, assumisse que as Pollcias a coordena~~o advindos Militares e a dire~~o de todos os esper~ dos esta e em

ja que os oficiais

dos do Brasil, na sua maioria, nao tinham experi~ncia preender, precisando,

n~o conhecia

a capital

alguma do trabalho assim, de dire~~o dos Estados

que lrlam

e coordena~~o. estavam acostuma a polltica re e a-

Ademais,

os oficiais

dos corn outro tipo de realidade gional, que brangente

polltica;

bem diferente

da polltica

conjuntural

que envolveu

a Constituinte. somados

Todos esses fatores, mento anterior, contribulram

falta de

planej! do lobby;

para a inefici~ncia

da! a demora do periodo de adapta~~o de de tempo. f) DESIGNA~AO

e perda muito gran-

IMEDIATA DA COORDENA~AO

DO

LOBBY.
Este aspecto, confrontado com os aspectos reinante. anterio

res, nos deu a certeza da improvisa~~o

Em polltica ta de coordena~~o era

0

nao se improvisa nem se admite a falem qualquer a~~o reivindicatciria, como

nosso caso. Inicialmente a falta de coordena~~o

0

dispersou Por

as es

a~oes e enfraqueceu sas razoes,

0

poder de pressao politica.

grupo - se assim poderia

se dizer - buscou Federal, que Milita

auxilio do Corpo de Bombeiros aceitou coordenar res. Experiente e apoiar

0

do Distrito

lobby dos Pollcias

no trabalho de assessoria

parlamentar, Con e

ji que tinha sido assessor parlamentar gresso Nacional, estrutura

0

do BNDES, no

cel Paulo Jose come~ou a dar forma

0

ao grupo, para

exerclcio

do lobby.

Esta coordena~~o pois alem de unificar mandantes do andamento

0

foi vilida

sob todos os aspectos, Co

grupo, passou a informar os

dos trabalhos

e suas perspectivas, dos

inclusive coordenando comandantes

a a~~o do grupo com as a~6es

no imbito dos seus estados. este aspecto do nosso grupo, com

0

Comparando lobby das Policias

Civis e de outros grupos, ficou ficil

0

deduzir a nossa falha. Exemplificando, cia Civil tinha sempre presente

grupo da

Poll

a figura do seu coordena Esse coordenador de

dor e lider no palco das negocia~6es. era

0

presidente

da Associa~~o

Nacional

dos Delegados

Policia,

dr. Ciro Delgado.

Todos seguiam a sua orienta~~o

g) EXECU<;;AODO PLANEJAMENTO

DOS TRABALHOS
(Dl

E I~ORMA<;;AO OS GRUPOS DE TRABALHOS D VIsAo DE TAREFAS).

tos. Nao foi possivel fa. 0 que a tecnica

a estrutura~ao

dos grupos

de

tare des

dizia para ser feito,

a pratica

do pessoal.

Exigia-se

pela natureza
0

do trabalho,dois perfil tecnico de e

pe~
0

fis ideais para a sua realiza~ao: perfil politico. 0 grupo tecnico

como elemento

apolo pol!

e fomentador

de subsidios

para os homens

Jo contato

cias que mandaram participar informar

apenas urn ou dois integrantes, com a finalidade

0

queriam de melhor

de todos os eventos seus Comandantes sobre

curso dos trabalhos. foi a dificuldade

Outro fator tamb~m que alguns Comandantes

importante,

impuseram

a seus

representantes, queriam do ser

pois mesmo de longe e sem no~~o do processo, os detentores n~o.~dmi~ia sac policial das decisoes. A dinamicidade

processo em mis

esse tipo de conduta. militar; afinal:

N~o est~vamos

A vaidade que dificultou ses poucos

de uns poucos,

tamb~m

foi outro dos trabalhos.

fate Es

a perfeita

estrutura~~o

queriam

fazer prevalecer Queriam

de qualquer

maneira
0

os seus pontes

de vista.

tel' a gloria de ser urn grande n~mero

0

autor de uma proposta tarefas, impessoal prejudicando das decisoes.

a~ambarcava dessa forma

de e

car~ter

consensual

As divergencias dificuldade daqueles da divis~o

regionais

tambem foram fat or Poucos

de

das tarefas. rivalizavam

(felizrnente) assesso que e! para

0

representantes,

com outros impregnados prejudicial

res pOl' quest~o

de puro regionalismo, preconceituoso,

tavam de urn bairrismo trahalho de equipe.

A heterogeneidade alistas,

do grupo aproximou assumiu

os intelectu das Foi a-

que, homogeneamente, tarefas

a iniciativa

a~oes e determinouas

para os restantes.

trav~s dessa manobra Esse grupo, Estados Distrito mos

0

que logrou-se

~xito. das Pollcias Gerais dos e

formado

por ofic~ais

de Sao Paulo, Federal,

Rio Grande do SuI, Minas as regras;

ditaram

e e a ele que

deve

sucesso

alcan~ado
0

pelo lobby. democratico das decisoes, mas a a-

Perdeu-se ganhou-se <;aodo

aspecto

ern efici~ncia

do grupo e consequentemente

l~bby. Foi uma demonstra<;ao de supera<;ao ante

gama

de pud~

adversidades,

onde muitos

se desentenderarn e poucos e
0

ram irnprirnira efici~ncia ram todos.

grupo se insurgiu

vence

h) UNIFORMIZA(:Ao DOS OBJETIVOS TRINARIAS. Apesar ormente dos objetivos

E METAS DOU

terem sido definidos

anteri

no Congresso

de Belo Horizonte,

houve certa desu Milita Exerci dessa Rio

niforrnidade na consecu<;ao da questao res serem ou nao "For<;as auxiliares to" - questao discordancia acordada no Congresso.

das Pollcias e Reserva do

Os autores Gerais e do

foram as Pollcias

de Minas

Grande do SuI. Outro aspecto questao de desuniformidade, Pollcias conquistas foi quanta a

da ~tica. Algumas quaisquer

estavam mais preocup~ das Pollcias Civis,

das em impedir

do que direcionar sas proprias

nossos esfor~os na efetiva~~o

das nosde e-

conquistas.

Foi uma perda irreparavel

Todos os objetivos

pre-fixados

f~ram atingidos

e,

melhor ainda, foram aperfei~oados.

Avan~amos

e consegui-

da rGPM nas PMs; determina~~o vido~es ~ilitares

..

da nossa condi~~o extens~o

de

"Ser e ofi bene

Estaduais";

das garantias aos

prerrogativas

dos oficiais

das For~as Armadas e extens~o

ciais das Pollcias

Militares

dos varios

Essa uniformidade

na busca dos objetivos

pre-fix~ do

dos e, de outros que foram fixados durante

a a~~o

lobby, n~o quer dizer que houve ou ficou patente uma unl dade de Doutrina de Policia Militar do conjunto Na~~o Br~ de ap~ Pau

sileira. 0 que ficou claro e que existe doutrina nas tres policias;
10,

Policia Militar

do Estado de S~o

Policia Militar

do Estado de Minas Gerais e da Brig~ a

da Militar

do Rio Grande do SuI. Neste sentido devemos no mesmo patamar militares, de

van~ar no tempo e nivelarmos na todas as outras policias t~o de sobrevivencia

doutri que~

ate por uma

institucional. e metas,
0

Nessa quest~o dos objetivos rou todas as expectativas

lobby sup~ pod~

e avan~ou mais do que se

i) EXECU~AO DO PLANEJAMENTO DA A~AO pOLfTI-

CA E DE PRESsAO.
Nesse aspecto ~~o da efici~ncia da capacidade talvez tenha side a malor demonstra do lobby. Foi a prova maior institui~~o firmou-se que, pa~ sobrema a

e validade

de supera~~o

da nossa

tindo de uma grave amea~a de extin~~o, neira no novo texto constitucional. prova inconteste se assim conceito
0

Mais uma vez foi evoluir

de que poderemos

cada vez mais, crescermos no

desejarmos

e, consequentemente,

da sociedade. categorias profissionais poucos por~m, pleitearam alcan~aram algum

0

Muitas destaque

na Constituinte,

eXl

to que conseguimos, Partimos no decorrer da opini~o cobrirem" mas

0

apesar dos pesares. politica sornbria,

0

de uma perspectiva constituinte

do processo e vontade

invertemos

quadro "de~

politica.

Fizemos as politicos

a Policia Militar;

derrubamos

as tabus e vence ern uma ~tica as

preconceito,

pressionamos a muitos,

respaldados

que impressionou correntes da vota~~o

obtivemos

apoio de todas

politicas,

haja vista a unanimidade, de Sistematiza~io

ja citada

na Comiss~o

e a permanenCla

dessa reda~~o Atrav~s

at6 a fase final do processo. dessa a~~o politica do lobby, alcan~amos

uma vitoria

importante

no to~ante a defini~ao

da frontei

ra de nossa mlssao com a ~issao da Policia Civil, talvez,

Destacamos,

por uma questao de justi~a, durante

0

perfo~

mance da atua~fio polItica te das seguintes

processo

con~tituin de Sao

organiza~6es:

Policia Militar

Paul6, PolIcia Militar de Minas Gerais, Brigada do Rio Grande do SuI, Corpo de Bombeiros deral e da Policia Militar do Distrito

Militar Fe

do Distrito

Federal. A homena

ciano e a prova inquestionavel Insti tui~ao"

da pereniJade

de

nossa

P)
j) EXECU~AO DO PLANEJAMENTO DO

MENTO TBcNICO.

mo efici~ncia

durante

procEsso,

foi admiravel.

Nao

tl tive

nhamos figuras exponenciais

do saber juridico,

mas

(1) BRAGA JONIOR, Jose Cel PM Comandante Geral da Policia Militar Gerais. Em lo~o4-87. de Minas

Danesi,

Cel PM RS R/l, Militares.

ano.nimo e efieiente

"guerreiro"

das Polleias

,
to pelo m~rito profissional aos exemplares Chefes e am! gos: Cel PMSP Mil ton Cardoso Jul io Bono; Garibe; Cel PMSP Nelson Ferre ira de Souza; Freire Terra; Cel PMSP

Cel SP Emygdio

Ten Cel PMMG Jose do Esplrito

Santo; Ten Cel PMRS

1) A~AO pOLfTICA TIVOS ESTADOS. Durante dos Comandantes,

0

DOS COMANDANTES

NOS RESPEC

proeesso

eonstituinte

a a~ao

polltiea e atu-

eomo um bloeo

homog~neo,

s61ido

do processo

Constituinte

foi outro fator de destaque

do

lobby das Policias

Militares.

posicionamentos

mudavam

numa velocidade

que impression!:

a elimina~~o ,

de falhas, mudan~a

dos fatos,

n) AVALIA~AO

DOS RESULTADOS DO LOBBY NO TER

MINO DO PROCESSO.

da nova Constitui~ao

Federal: Perrnanente. respo~ 144

1) 0 seu carater de Institui~ao - Ficou consignado

como urn dos 6rg~os Artigo

saveis pe1a seguran~a publica. caput e seu item V. 2) Responsabilidade pela manuten~~o

da ordem

seguran~a

publica

nas suas respectivas

jurisdl

- Ficou atendido ponsavel 3) Subordina~ao

no artigo

144 59,

como

res

pela preserva~a; direta

da ordem publica. governad~

aos respectivos

5) Organiza~ao
I

Fundada

na hierarquia

e na

plina Militar. so ficou consignado, fei~oado, ja que na Se~ao Militares,

III - Dos

como ape! Servido 42, nos

res Publicos

no seu artigo

6) Compet~~cia

exclusiva

para

exercIcio

con

tro1e da P01icia - No artigo 144

Ostensiva. 59 diz: " ...As P01icias Ostensiva ..."

p'

Mi1i

tares cabem a Pollcia No mesmo artigo 144 polfcia judiciiria

49 diz:

."as fun<;oes de penais, Civil.

e a apura<;~o das infra<;oes

exceto as militares."

Como atribui<;oes da Pollcia ostensiva

Ora, se nos cabe a policia

e ~s poli e a ap~

cias Civis as atribui<;oes de P01icia Judiciaria

ra<;~o das infra<;oes penais, n6s ficarnos corn a exclusividade do policiarnento Ostensivo. 7) Cornpet~ncia da Uni~o para legislar niza<;~o, armamento, ti<;a, ... - No artigo 22 Item XXI este t6pico foi atendi efetivos, sobre org~
ju~

instru<;~o e

do no texto da Constitui<;~o. 8) 0 direito de cidadania a todos os Policiais Mi

litare~ e Bombeiros Foi atendido

Militares.

no artigo 14

29

que

retirou os Hom

a proibi<;~o de alistar-se cabos e s01dados beiros Militares. Policiais

como eleitores Militares e

9) Manuten<;~o da Justi<;a Militar. Foi rnantida a Justi~a

Militar,

no artigo

125

39 e 49

Ap6s essa compara~ac miss~o,

ficou claro

cumprimento ao

da sim

por~m, a a~~o do lobby n~o se prendeu Aproveitando

pIes fato de cumprir uma miss~o. dade surgida, comquistamos

a oportunl

mais estasvit6rias:

mu~era~ao

integral ou no valor da aposentadQ

XVIII. licen~a a gestante, emprego e do sal~rio,

sem preJulzo

. ~

do

com a dura~~o

de cento

Artigo

149-

89 0 militar

a1istavel

eleglvel,

atendi

das as seguintes

condi~6es;'

agregado

pe1a autoridade

superior

e, se elei

to, passara

automaticamente,

no ato da dipl~

Artigo

219- XIV. organizar pollcia

e manter

a policia

federal,

rodoviaria

e a ferroviaria

federais,

e a corpo de bombeiros Federal

militar

do

Distrito

e dos Territorios;

Artigo

379- X. a revisao geral da remunera~ao

dores p~blicos, tre servidores far-se-a sem distin~ao p~blicos civis

dos serVl en

de indices e

militares,

sempre na mesma data; dos servidores s~o irreduziveis

0

XV. os vencimentos
civis e militares, nera~ao observara
XI, XII, 150, II,

publicos, e a remu

que disp6em os arts. 37,

III, e 153,

153,

29,

I;

Art. 42 - Sao servidores tegrantes Estados, das For~as Armadas Territorios

militares

federais militares

os in dos

e servidores Federal os

e Distrito

integrantes

de suas policias militares.

militares

e de seus corpos de bombeiros

19 As patentes, a elas inerentes, da ativa,

corn prerrogativ3s, s~o asseguradas

direitas ern

deveres

plenitude das Far hom Dis pastos

aos oficiais ~as Armadas,

q,.a

reserva au refarmadas militares

das policias

e das corpas de e da

beiras militares trito Federal, e unifarmes

dos Estadas,

das Territorias

sendo-lhes

privativas

as titulos,

militares. dos oficiais das For~as Armadas

0-

29 As patentes

sac conferidas

peln Presidente

da Republica,

e as dos

ficiais das policias litares dos Estados, los respectivos

militares Territorios

e corpos de bombeiros e Distrito Federal,

mlp~

Governadores. em atividade que aceitar cargo pu

39 0 militar

blico civil permanente

sera transferido

para a reserva.

49 0 militar

da ativa que aceitar cargo, empretemporaria,nao eletiva, ainda que

go ou fun~ao publica da administra~ao

indireta,

ficara agregado

ao respectivo nessa situ~

0

quadro e somente podera, ~ao, ser promovido

enquanto

permanecer

por antiguidade,

contando-se-lhe e

tempo de servi~o apenas para aquela promo~ao rencia para a reserva, tamento, de.

transfe

sendo depois de dois anos de afas para a inativida-

continuos

ou nao, transferido

59 Ao militar

sac proibidas

a sindicaliza~ao

a greve.

69 0 militar,

enquanto

em efetivo

servi~o,

nao

pode estar filiado a partidos

politicos. so perdera
0

79 0 oficial das For~as Armadas se for julgado

posta e a patente

indfgno do

oficialato

ou com ele incompatlvel, de carater permanente, especial,

por decisao de tribunal militar em tempo de paz, ou de tribunal

em tempo de guerra.

por senten<;a transitada julgamento previsto

ern julgado,

sera submetido

ao

no paragrafo

anterior.

Art.125 servados

- as Estados

organizarao

sua Justi<;a, o~

os principios

estabelecidos podera

nesta Constitui<;ao. pr~ esta de

39 A lei estadual

criar, mediante

posta do Tribunal dual, constitulda,

de Justi<;a, a Justi<;a Militar ern primeiro grau, pelos Conselhos Tribunal

Justi<;a e, ern segundo,

pelo pr6prio

de Justi<;a,

efetivo

da pollcia

militar

seja superior

a vinte mil In

nal competente te dos oficiais

decidir

sobre a perda do posta e da pate~ das pra~as.

e da gradua~ao

Art.144

- A seguran~a

publica,

dever do Estado,dl para a pr~ pessoas

reito e responsabilidade serva~ao da ordem publica atraves

de todos, e exercida e da incolumidade dos seguintes

das

e do patrimonio,
I
II III -

orgaos:

pollcia pollcia pollcia pollcias policias

federal; rodoviaria ferroviaria civis; militares e corpos de bombeiros mi federal; federal;

IV
V

de pollcia

de carreIra,

incumbem,

ressalvada

compet~~ e a apur!

cia da Uniao,

as un~6es de pollcia penais,

judiciaria

~ao de infra~6es

exceto as militares.

incumbe a execu~ao

de atividades militares

de defesa civil. e corpos de bombeiros su

69 As polfcias

militares, bordinam-se, nadores rios.

for~as auxiliares juntamente comas

e reserva pollcias

do Exercito,

civi.s, aos Gover e dos Territo

dos Estados,

do Distrito

Federal

79 A lei disciplinar~ dos org~os respons~veis a garantir

a organiza~~o

funcio ,

namento

pela seguran~a

publica

de maneira

a efici~ncia

de suas atividades. com

Como podemos parativo, Nacional

0

verificar

ao final deste estudo Militares na

lobby das Policias atingiu

Assembleia pre-fi

Constituinte

todos os objetivos

zados de forma eficiente,

alcan~ando

ainda outros objeti em conqul~

vos que, sem sombra de duvida tas importantes

, constitul-se Militares.

para as Policias

a atua~ao do Grupo de assessoramento (lobby) das Pollcias Militares

e pressao

polltica

no processo

Constituinte,

a~ao que vivp.ram as nossas

institui~oes

Policiais

Milita

res, quando pairou sobre elas, a amea~a de extin~ao~l)

Passarinho,

Jnrbas
1987 "0 LIB EP.AL"
r-

A Razao Recondita

P !\Ri\

CAO - 88

Dentro de uma visao cTltico-analltica, um questionamento determinar

procedemos

de todas as a~oes do lobby, procurando com issoobter todas

suas causas e efeitos, e alcance desses

0

as explica~oes

fatos historicos. para fa

Definimos cilitar

assunto

e a sua delimita~ao, valido

a realiza~ao

de um trabalho

ern seu contex

to de pesquisa

e corn born conteudo. explicar a atua~ao do lobby e seus re necessidade. Na fa

Para melhor sultados,

questionamos buscamos

a sua propria

se anterior ram reflexos

a origem das causas que proporcion~

na fase intraprocesso. causa, foi a falta de uma conscientiza quer na aspecto

A primeira

~ao plena do problema institucional,

e do seu alcance,

social ou polItico. da malorla dos co

Faltou tamb~m a visao politica mandantes na determina~ao da gravidade

do problema

e dos

seus desdobramentos.

outro aspecto negativo

0

foi a falta de Nao houve~

planej~ inclusive, prov~ Poll fun~ao maior

mento para se enfrentar planejamento

problema.

das quest6es ser

0

doutrinarias,

que ficou das

do neste trabalho cias Militares.

"calcanhar

de Aquiles"

0 distanciamento

das PMs de sua a prova

social basica-que do disvirtuamento

~ servir a sociedade-~ da sua destina~ao legal.

A falta de uniao,

tamb~m foi uma determinante

p~

ra rem

enfraquecimento firmar-se como

das Pollcias Militares, uma institui~ao

que sequls~

de carater Nacional

A profissionaliza~ao tiva para as Pollcias

tamb~m ~ uma variavel N6s temos que

imper~

Militares.

melhorar

podendo permanecer

com esse esplrito

de endogenia

pragm~

Gutro fator que aflorou nesse processo, ta de lideran~a polltica dos Comandos

foi a fal Mili

das Po)icias

cou provado menta~ao pablica.

que a classe polltica

~ senslvel

a boa

arg~

e a nossa proposta Precisamos

social no campo da Seguran~a mais e melhor as ati

tamb~m divulgar

cias Militares

no processo

Constituinte

e consequenteme~

te na sua eficiencia. FINALMENTE, PROCESSO CONSTITUITE CONCLU!MOS QUE A ATUA~AO DO LOBBY NO EFI

FOI VALIDADA,

SENDO CONSIDERADA OBTIDOS.

CAZ E EFICIENTE ABSOLUTA CERTEZA

E~1 RAZAo DOS RESULTADOS QUE SE NAO TIVESSE A MINIMIZA<;Ao

TEMOS A ES

EXISTIDO

0 LOBBY,

Tl\RfAMOS AMARGANDO TITUCIONAL

DO NOSSO

"STATUS"

CONS

OU UMA PROVAVEL

EXTIN<;AO. sobremaneira Federal. a questao da Seg~ de Poll onde

rConseguiu-se_elevar ran~a P~blica

na Constitui~ao

Para efeito as

compara~ao,

a antiga

Constitui~ao

so por men~ao

cias Militares,

no paragrafo

49 do seu artigo

13,

~ao e

funcionamento

dos orgaos

-responsavels.

pela

seg~

Nesta nova etapa esperamos passado. cia deste Sobre esse aspecto trabalho. reside

nao repetif os erros do a validade e import~~

- Manter Lei Complementar ~ao Federal.

lobby para acompanhar

a tramita~ao da

da

que regular~

dispositivos

Constitui

Formar uma Assessoria Nacional para acompanhar das Pollcias

permanente

no

Congresso de lei

a tramita~ao Militares.

de projetos

de interesse

- Cria~ao ais Militares.

de urn 6rgao Nacional

de estudos

Polici

- Realiza~ao litares Doutrina

de Congressos

Anuais

das Pollcias

Mi da

para intercambio, da Pollcia Militar

coopera~ao

e padroniza~ao Publica.

e de Seguran~a

4.2.2 -

Policia

Militar

do Distrito

Fede

ral

Nacional

para acornpanhar a tramita~~o da PMDF, podendo

de projetos esse

de lei serVl

do interesse

ainda estender

~o a todas as Pollcias Militares. - Designa~~o dos Secretarios para funcionarem de oficiais como AjO ou assessores Federal, en

de Estado do Governo do Distrito como elementos

de liga~~o politica

tre a PMDF e SECRETARIAS. - Estabelecer ou semanais, do Distrito urn calendario de palestras da bancada mensais Federal

proferidas

por politicos

Federal e outros de destaque visam propiciar

nacional. politi

Estas sugest6es ca das Policias tar do Distrito

a proje~~o

Militares Federal.

e,no nosso caso,a Policia Mili Tarnb~m inclui-se a coopta~~o da

irnprensa como velculo de divulga~~o cas.

dessas a~oes

politi

RUDIO, Franz Victor. de Pesquisa zes,1985. VILLA-ALVAREZ, cientlfica.

Introdu~io

ao projeto VA

9a. ed. Editora

Florinda.

Inicia<;ao

Metod~_ ENAP

logia de Pesquisa 1988.

Cientifica.

FUNCEP-

Coletanea das Constitui~oes nado Federal. Relat6rios missoes tituinte soes. dos anteprojetos

Brasileiras.

Se

das 8 (oito) Nacional

Co Cons

Tem~ticas Brasilia.

da Assemb16ia ANC~.1987.

e suas 24 (vinte e quatro)

Subcomis

Anteprojeto Brasilia.

da Comissao ANC. 1987.

de Sistematiza<;ao

REGIMENTO tituinte 1987.

INTERNO da Assernbleia Nacional Cons , Resolu~~o n9 02 de fevere~ro de ANC.

Brasilia.

REGIMENTO

INTERNO da Corniss~o de Sisternatiza n9 01. Brasilia. ANC. 1987.

~ao, Resolu~~o " A Constituinte PMMG. Minas

e as Pollcias 1987.

Militares"

Gerais.

Projetos de Constitui~~o ANC. 1988. Projeto de Reda~~o lia. 1988. Final

A, B e C.

Brasilia.

(Projeto

DY.

CONSTITur<;Ao FEDERAL. bro de 1988. DANESI, Joao Aldo.

Brasilia,S

de

out

Manifesta~oes sobre
0

e Depoirnen"As Poli Por

tos de autoridades

terna:

cias Militares no processo to Alegre. 1988.

constituinte".

"0 LIBERAL" "A RAZAO RECONDITA"

natureza.

0 que pretenda

camentar

naa e, pais, essa abe~ nas

tura das 6rg~as de camunica~~a

de massa, narmalmente

a raz~a desse pracedimenta?

Aoarentemente,

a meda de qu-

CAO - 88

~aram minha portante,

impressao

de que ha outro objetivo,

\

mais a

1m po~ di

mascarado

pelo medo do golpe. Mostrando existente

que da divergencia

entre as dais partidos,

do, sim, era -leninista,

verdadeiro

guardi~o

da ideologia

marxista possibi pela

pois nao tern a menor

ilusao sobre a senao

lidade de edificar-se

urn estado socialista

for~a, pela luta armada, to da luta de classe.

que ~ urn inevit~vel

desdobramen

interlocutor, procurou

jogado contra a parede defender-se retrucando

em

termos con

leninistas,

que a

quista do socialismo pesar de seu profundo guerrilha, t~rio e

0

n~o ~ monop6lio respeito

0

de nimgu~m

e que, ~ na autori

pelos que morreram do regime

debita-lhes

endurecimento

seu prolongamento.
0

Por fim, como a

desculparde uma

-se, disse que

PCB nao descarta

a eventualidade

luta armada, mas que ela tern 0 seu momento Assim considerados quest~o por outro angulo: os argumentos, os comunista

pr6prio. a

pode ver-se dividem-se

quanta Uns, d~

i praxis da revolu~~o,
siludidos, recente; ja
0

apenas quanta aO timing. que lembra a do

falam uma linguagem

passado que n~o se Re ,

e querem desde logo abrir urn caminho Lembram

0

da via pacifica.
0

malogro

de Allende.

cordam

exito de Fidel Castro. Outros, mais prudentes conviver com a burguesia, fazendo
0

preferem

na sua forma de

demo a

cracia representativa, de usura, contando que

outro tipo de guerra:

0

tempo lhes seja

0

grande aliado, am
0

ate que possam

completar

dominio

do pais. Ora, em encontrar

bos os casos seriada

malor conveniencia

cen

tro de poder nacional

desguarnecido

de for~as para a

de

fesa da ordem e a garantia

dos postulados

constitucio sem
0

nais. Nada mais comodo que ocupar urn espa~o vital ter que lutar por ele. Nada mais garantido centro de decisao do poder nacional

que dominar

sem ter de dar urn ti

Por isso e que se diz reiteradamente cracia que nao se defende pois essa democracia, de pensamento esta cavando

que uma demQ rUlna ,

a propria

para garantir

a todas as correntes implica

0

da sua representa~ao,

pressupo~ ou ideolo

to de que todas essas correntes,

doutrinarias

gicas, aceitam a regra do jogo democratico, seia em dois princlpios: exerclcio elei~6es

e este se ba no

livres e rodlzio

do poder. Todo partido

que se fundament a na lu deve ter, como ultimo

0

ta de classe, para ser coerente bjetivo, a elimina~ao

0

da burguesia,

Isso torna urn enorme jurando adotar

0
0

contra-senso

pedido de registro,

plu que

ralismo partidario se pretende ~aoda

como norma, quando em verdade unico. Havera a ou para

regime de partido

tenta falar Peru haven do E

0

conquista

do poder pela violencia,

claramente,

pel a luta armada, como ocorre hoje no so para ficar nesses Tratar-se-ia exemplos. do melhor Nao

e na Colombia,

do luta, tanto melhor. cbupd'Etat, obstaculo

estilo

de que ha notlcia,

alias, na Historia. destinadas

seriam as For~as Armadas

a defender

a ordem vigente, posta pela classe

que para eles nao passa de uma ordem dominante serem e que precisa
0

i~

ser destrulda.
0

Dai as For~as Armadas timo obstaculo -las a esperar,

mais

s~rio etalvez

~l

a pretensao.

Logo, ~ conveniente

destina-

nas fronteiras,

uma invasao de nao se sa meu caro

be de quem, nem quando, Watson ...

nem como. Elementar,