Organizacion Sindical

CONFEDERACIN
INTERNACIONAL LIBRES
DE
ORGANIZACIONES
SINDICALES
(CIOSL)
DICIEMBRE DE 2001
UNA GUA SINDICAL SOBRE LA MUNDIALIZACIN
Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL) 5, bd Albert II B - 1210 Bruselas Blgica Tel. (32 2) 224.02.11 Telefax (32 2) 201.58.15 E-mail internetpo@icftu.org
NDICE
P R E FAC I O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 I N T RO D U C C I N . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
PA R T I
MUNDIALIZACIN Y SOLIDARIDAD
1. SIGNIFICADO DE LA MUNDIALIZACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Componentes de la mundializacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Inversiones extranjeras directas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 mercados nancieros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Recuadro: La economa mundializada y la crisis nanciera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Desregulacin y liberalizacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Recuadro: Europa social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 La mundializacin y el sector pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Recuadro: Los acuerdos sobre comercio e inversiones y el sector pblico . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Tecnologa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 El signicado de la mundializacin para los trabajadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 2. LA ESTRUCTURA SINDICAL INTERNACIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Ms de un siglo de sindicalismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Recuadro: La ITF y sus inicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Organizaciones sindicales internacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Organizaciones para las centrales nacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Recuadro: Las relaciones intersindicales nacionales e internacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Organizaciones para los sindicatos nacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Recuadro: Cul es mi SPI? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 3. CONQUISTA DE LOS DERECHOS Y FIJACIN DE NORMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Universalidad e indivisibilidad de los derechos sindicales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Recuadro: Convenios No. 87 y 98 de la OIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Las normas internacionales del trabajo y la OIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Recuadro: Los principios de la Declaracin de Filadela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Una organizacin tripartita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Recuadro: Organizacin internacional del trabajo - ocina de actividades para los trabajadores(Actrav) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 4. UN MARCO INTERNACIONAL PARA LA JUSTICIA SOCIAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recuadro: La Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Las instituciones nancieras internacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recuadro: Campaa de la FITCM para que se incorporen los derechos de los trabajadores en los documentos de compras del Banco Mundial . . . . . . . . . . . . . . . . Los derechos de los trabajadores en los acuerdos comerciales y de inversiones . . . . . Recuadro: La debacle de la OMC podra indicar el comienzo de una mundializacin con una faceta humana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recuadro: El Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Respuesta nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 29 29 30 31 32 33 34
Esta gua esta tambin disponible en el sitio web de la CIOSL en la direccin siguiente: http://www.icftu.org/pubs/globalisation
La denominacin "Secretariados Profesionales Internacionales"(SPI), que se utiliza a lo largo de esta gua fue siempre una denominacin difcil de comprender. En su Conferencia General en Praga (enero 2002), unos cuantos das antes de que se imprimiese este folleto, los SPI decidieron llamarse "federaciones sindicales internacionales". Pero era demasiado tarde para cambiar SPI a "federacin sindical internacional" en todo el texto.
5. EMPRESAS MULTINACIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Recuadro: Multinacionales Algunos hechos y cifras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Las empresas multinacionales y los sindicatos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
NDICE
INDICE
Las empresas multinacionales y los gobiernos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recuadro: La ISP y el agua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instrumentos internacionales y cdigos de conducta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recuadro: Directrices Revisadas de la OCDE para Empresas Multinacionales . . . . . . . . . . . . Recuadro: Pacto global . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Relaciones laborales internacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Comits de empresa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recuadro: Alianzas sindicales multinacionales de la UNI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recuadro: Comits de empresa europeos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Acuerdos marco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recuadro: Acuerdo entre Danone y la UITA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
36 37 38 38 39 40 40 41 42 43 44
El momento ideal para una campaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 Forma de llevar a cabo una campaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
APNDICES
1. LOS SECRETARIADOS PROFESIONALES INTERNACIONALES (INFORMACIN PRCTICA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 2. OTRAS ORGANIZACIONES SINDICALES INTERNACIONALES (INFORMACIN PRCTICA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 3. LA DECLARACIN DE LA OIT RELATIVA A LOS PRINCIPIOS Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL TRABAJO Y LOS CONVENIOS FUNDAMENTALES DE LA OIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 4. UNA INTRODUCCIN A LA DECLARACIN TRIPARTITA DE PRINCIPIOS DE LA OIT SOBRE LAS EMPRESAS MULTINACIONALES Y LA POLTICA SOCIAL Y UNA INTRODUCCIN A LAS DIRECTRICES DE LA OCDE SOBRE LAS EMPRESAS MULTINACIONALES.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
PA R T I I
LA DIMENSIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO SINDICAL

6. SOLIDARIDAD, NO CARIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reconocimiento de la dimensin internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recuadro: Existe una conexin internacional? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El primer paso es aliarse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recuadro: Campaa de la ITF contra las prcticas antisindicales 45 45 45 47
5. EL CDIGO BSICO DE PRCTICAS LABORALES DE LA CIOSL/SPI . . . . . . . . . . 129 6. LOS NUEVOS CDIGOS DE CONDUCTA (TEXTO DE DWIGHT JUSTICE Y NEIL KEARNEY) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 7. LISTA DE SIGLAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
de la industria portuaria australiana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 A qu organizacin aliarse? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 Recuadro: La FITIM Sindicato mundial del los trabajadores de las industrias metalrgicas . 51 7. SOLIDARIDAD INTERNACIONAL PRCTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La gama de solidaridad internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Solicitar y dar solidaridad internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Calibrar las diferencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Respeto de las estructuras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recuadro: Pedir solidaridad: Una lista de control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 53 53 54 54
56 Recuadro: Dar solidaridad: Una lista de control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 Recuadro: Los mensajes de solidaridad dan resultado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 59 59 60 61 63 64 66 67 67 67 69 70 71 72 73 74 74 5
8. INFORMACIN E INVESTIGACIN SOBRE LAS EMPRESAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Buscar la informacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recuadro: Datos sobre la empresa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recuadro: Buscando empresas en la web . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La investigacin y la dimensin internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recuadro: Inversores Fondos de jubilacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recuadro: SPI, informacin, investigacin el ejemplo de la ISP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9. LAS CAMPAAS SINDICALES INTERNACIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Razn de las campaas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Campaas sobre derechos sindicales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recuadro: Modelo de informe sobre violaciones de derechos sindicales . . . . . . . . . . . . . . . . . Campaas relativas a empresas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recuadro: Las cibercampaas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Organizacin de campaas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recuadro: La FITTVC Sindicalizacin de las zonas francas de exportacin de Repblica Dominicana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Campaas generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recuadro: La campaa sindical internacional contra el trabajo infantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
PREFACIO
PREFACIO
PREFACIO
a mundializacin es una realidad. Y puede ser una dura realidad. Tras los masivos ataques terroristas, el mundo ha cobrado an ms consciencia de que el buen gobierno y la regulacin a nivel mundial son fundamentales y de que hay vidas en juego. El terrorismo ha cambiado este debate, lo que hace todava ms importantes y vitales los temas y estrategias debatidos en este documento. La mundializacin afecta nuestras vidas de ciudadanos y de sindicalistas. Los sindicatos estn procurando dar a la mundializacin una faceta humana, instaurar algn tipo de regla a escala internacional que proteja los derechos de los trabajadores. Para hacerlo, los sindicalistas deben participar activa y efectivamente en el debate internacional, lograr que las empresas, gobiernos y organismos internacionales entablen un dilogo sobre los derechos de los trabajadores, las cuestiones sociales y las responsabilidades de la mundializacin. Con esta gua se pretende ayudar a los dirigentes y aliados de sindicatos nacionales y locales a discutir cuestiones relacionadas con la mundializacin. La gua ha sido asimismo concebida como herramienta para integrar la dimensin internacional en la labor sindical. Est claro que la mundializacin de la economa repercute sobre los trabajadores, sus familias y sus comunidades. Esto hace que la necesidad de conectar e inuir en los trabajadores y en sus sindicatos ms all de las fronteras nacionales revista mayor importancia. Al tiempo que todos procuramos comprender la mundializacin y reforzar y aumentar la ecacia de la solidaridad sindical internacional, es fundamental que haya una efectiva participacin de los sindicalistas en el movimiento sindical internacional. Compartimos los mismos principios sindicales allende las fronteras nacionales y tambin lo hacemos a escala local y regional. Entre esos principios est el derecho de los trabajadores de aliarse o de formar sindicatos independientes, como as tambin la conviccin y el compromiso con una aplicacin universal de las normas laborales mnimas. Necesitamos tambin tener mayor capacidad de obtener compromisos de los empleadores a escala internacional. Para llevar a cabo estos objetivos, este cometido comn a todos, existen organizaciones sindicales democrticas que buscan hacer real, prctica y efectiva la solidaridad sindical internacional. En el Congreso Mundial de la CIOSL celebrado en 1996, cuyo tema central fue el desafo de la mundializacin, y tambin en el ltimo Congreso Mundial de 2000, un orador tras otro se reri a los problemas de los hombres y mujeres que trabajan en este mundo en continuo cambio. Se trataba de cuestiones como inseguridad en el empleo, preocupaciones salariales, mayor intensidad de trabajo, gestin autoritaria, prcticas antisindicales, discriminacin, trabajo infantil, condiciones peligrosas e insalubres y dicultades para comunicar ecazmente nuestro mensaje.
Todas estas son cuestiones sindicales que nos son familiares pero fueron enfocadas desde otro punto de vista, el de la mundializacin y de la creciente repercusin del mundo de los negocios en la vida de los trabajadores, ya sea porque estn trabajando para multinacionales y otras empresas o porque pertenecen al sector pblico. Est claro que la solidaridad sindical internacional cooperacin entre aliados sindicales, sindicatos locales, sindicatos nacionales, centrales nacionales y organizaciones sindicales internacionales- puede desempear un papel decisivo. Esta gua sindical para los usuarios de la mundializacin forma parte de un esfuerzo ms amplio para construir un sindicalismo planetario ms fuerte que pueda contribuir mejor a proteger la dignidad humana y la libertad de los trabajadores y, en particular, que pueda contribuir al progreso y la justicia social y econmica.
Guy Ryder Secretario General de la CIOSL
INTRODUCCIN
INTRODUCCION
PARTE 1
a meta de esta gua es examinar algunas de las implicaciones prcticas de la creciente integracin de la economa mundial para los trabajadores y sus sindicatos. La gua est destinada a ser utilizada en formacin sindical y como texto de referencia para sindicalistas que participan en tareas internacionales. Esta gua est dividida en dos partes. En la parte I se contemplan las implicaciones de la mundializacin para los sindicatos y se describe al movimiento sindical internacional. Se examinan los principales objetivos del movimiento sindical internacional: la defensa y promocin de los derechos sindicales y de las normas laborales, como as tambin la creacin de un marco internacional para la justicia econmica y social. Finaliza contemplando los desafos que representan las empresas multinacionales para el papel tradicional de los sindicatos y la manera en que estos ltimos estn cooperando a escala internacional procurando conseguir compromisos de empleadores comunes. La Parte II est dedicada a las implicaciones prcticas para todas las organizaciones sindicales de responder a los desafos de la mundializacin, ya sea organizaciones locales, nacionales o centrales nacionales. Se pone nfasis en la aliacin a la correspondiente organizacin sindical internacional y participacin en la misma, haciendo especial hincapi en el papel de los Secretariados Profesionales Internacionales (SPI). Se examina la experiencia sindical en lo relativo a dar y recibir solidaridad internacional, como as tambin la importancia de reunir y compartir informacin sobre las empresas multinacionales. Empresas multinacionales es el trmino que se utilizar en esta gua si bien tambin se las conoce mucho como empresas transnacionales. Una empresa multinacional es una entidad que posee o controla una produccin o instalaciones de servicios en por lo menos dos pases.
1. SIGNIFICADO DE LA MUNDIALIZACIN
La mundializacin representa un grado de interdependencia que va ms all de la simple expansin del comercio internacional, que sola ser la principal seal de la internacionalizacin de la economa. Incluye la integracin de la produccin ms all de las fronteras nacionales, con considerables aumentos de las inversiones internacionales de empresas multinacionales. Por ejemplo, la produccin automotriz, que durante casi un siglo estuvo concentrada geogrcamente y a escala nacional, ahora se lleva a cabo a escala planetaria, con automviles a menudo constituidos con autopartes producidas en innumerables empresas proveedoras pertenecientes a docenas de pases. Por ejemplo, General Motors, est presente en ms de 200 pases, con operativos de manufactura en 50 pases y cuenta con 30.000 empresas proveedoras de distintos puntos del mundo. La mundializacin no signica nicamente un cambio en las relaciones de produccin y suministro. El suministro y la venta, tanto de servicios pblicos como privados, si bien todava adaptados a los mercados y condiciones locales- estn cada vez ms en manos de empresas multinacionales. Uno de los aspectos de la mundializacin es que a menudo existe una amplia y compleja red de proveedores. La mundializacin signica tambin un movimiento rpido y masivo de capital sin precedentes. Esta interdependencia e integracin se ve facilitada y acelerada con las nuevas tecnologas, especialmente la informtica. Si bien la mundializacin est vinculada a una serie de cambios tecnolgicos y otros que han contribuido a vincular mucho ms estrechamente al mundo, tambin hay elementos ideolgicos que inuyeron fuertemente en su desarrollo. Surgi un dogma de libre mercado que exagera tanto la sabidura como el papel de los mercados, al igual que el de los actores de esos mercados en la organizacin de la sociedad humana. Idear una estrategia para una mundializacin responsable exige un anlisis que separe lo que es dogma de lo que es inevitable. De otra manera, la mundializacin es una excusa y una explicacin muy conveniente para polticas y acciones antisociales que socavan el progreso y fragmentan las comunidades. Como ya sabemos, la mundializacin tiene profundas implicaciones sociales y polticas. Puede implicar una amenaza de exclusin para una gran parte de la poblacin mundial, graves problemas de desempleo y crecientes disparidades de salarios e ingresos. Diculta cada vez ms el manejo de la poltica econmica o del comportamiento empresarial sobre una base exclusivamente nacional. Ha ocasionado tambin cierta prdida de control por parte de las instituciones democrticas de desarrollo y poltica econmica. En todo el mundo est profundizndose la brecha entre ricos y pobres. En 1960, la brecha de ingresos entre el 20% los pases ms ricos y el 20% de los ms pobres del mundo era de 30 a 1. Esa diferencia pas a ser de 60 a 1 en 1990 y de alrededor de 75 a 1 al nalizar el siglo. El Banco Mundial declara que en el frica subsahariana los niveles de ingreso han decado un 0,7% anual durante los ltimos veinte aos, mientras que el promedio de ingre-
Esta gua ha sido preparada por la agrupacin Sindicatos Mundiales y es el fruto de la cooperacin entre la CIOSL, los SPI y TUAC. Querramos expresar nuestro especial agradecimiento a ACTRAV, la Ocina de Actividades para los Trabajadores. El apoyo de ACTRAV posibilit la publicacin de esta gua. Este es un ejemplo ms de la gran asistencia prestada por ACTRAV a los sindicatos en todo el mundo. Para ms informacin sobre la labor de ACTRAV, pueden referirse a la resea de sus servicios que encontrarn en un cuadro al nal del captulo tres, el captulo sobre la OIT. Para una informacin ms completa pueden visitar su sitio Web en http://www.ilo.org/public/spanish/dialogue/actrav/index.htm
so de los pases industrializados subi un 2,0% anual. Durante los ltimos diez aos, quienes perciben sueldos altos dentro de los pases industrializados han tenido aumentos mucho ms rpidos que el promedio, al tiempo que crece la cantidad de familias que dependen de puestos de trabajos inseguros y poco remunerados o de las prestaciones sociales. El desafo de la mundializacin no consiste en tratar de acabar con ella o hacer como si no existiera. Es necesario encontrar formas de manejar el cambio y de reglamentar y estructurar la mundializacin a n de que se la someta a la voluntad popular, se respalden los derechos fundamentales y origine prosperidad para la mayor cantidad posible de personas. La tarea global de los sindicatos es inuir en la poltica a escala internacional, convencer a los gobiernos y empresas de asumir las responsabilidades de la mundializacin y de involucrarse en una solidaridad prctica y efectiva.
distintos pases, lo que es algo muy distinto de lo que sucedi anteriormente en la integracin internacional. Mercados nancieros El sistema de cambio de Bretton Woods, creado luego de la Segunda Guerra Mundial para que hubiera cierto grado de estabilidad internacional en los tipos de cambio y que origin la creacin de instituciones nancieras internacionales como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial, se derrumb en los aos setenta y se introdujeron entonces los tipos de cambios exibles. Se eliminaron muchos controles de capital a escala nacional. A esto le sigui en los aos ochenta una considerable desregulacin del sector nanciero. El resultado fue un enorme movimiento de capitales en todo el mundo. Las transacciones nancieras diarias ascienden a ms de US$1,5 billones. Se produjo un auge de los prstamos transfronterizos y constantemente surgen y se reestructuran nuevas instituciones nancieras. Los mercados nancieros y los actores clave de esos mercados han desarrollado un papel que limit seriamente el poder de los gobiernos nacionales. La deterioracin de la soberana nacional no fue reemplazada por reglas internacionales ecaces que rijan esos mercados, como se vio con el contagio de la especulacin que fue el trasfondo de la crisis econmica y nanciera iniciada en 1997 en Asia y que se extendi luego a todo el planeta. Otra de las cosas que mostr claramente esta crisis es que los trabajadores locales son las principales vctimas. Tienen que vivir con las devastadoras consecuencias de la mundializacin, que sali mal (vase recuadro). Cada vez hay ms certeza dentro del movimiento sindical internacional y, en realidad en la comunidad global en general, de que se debe hacer algo para evitar otros resultados negativos de la escalada de estos procesos. Con el curso de los aos, la CIOSL ha hecho muchas propuestas para que se tomen medidas para evitarlo, principalmente procurando introducir en esos procesos una efectiva y nueva reglamentacin internacional. Una de las metas es desalentar la especulacin haciendo que resulte ms costosa a los nancistas y reducir el riesgo de un colapso nanciero en gran escala. Una de las medidas sugeridas es el impuesto Tobin el gravamen sobre las transacciones nancieras a corto plazo como manera de ayudar a corregir el mercado sin sacricar ninguna de las ventajas que proporciona la movilidad de capital. Se necesita una nueva arquitectura para que haya estabilidad nanciera planetaria y desarrollo sostenible, con reformas del FMI y del Banco Mundial a n de que sus programas promuevan buena gestin y respeto de los derechos humanos y de las normas fundamentales del trabajo, aumento del empleo, reduccin de la pobreza y suministro de servicios pblicos en reas clave. La nalidad de esas medidas es orientar las operaciones de los mercados nancieros alejndolas de las transacciones especulativas y de las ganancias a corto plazo y orientndolas a facilitar las inversiones productivas a largo plazo que crean empleos buenos y seguros. Esas medidas fomentaran que los gobiernos y los organismos internacionales enfrentaran los problemas sociales que son a menudo la causa subyacente de tensiones e inestabilidad nancieras. Respaldaran adems el desarrollo sostenible que combina ajuste estructural con justicia social. LA ECONOMA MUNDIALIZADA Y LA CRISIS FINANCIERA
El derrumbe econmico y nanciero asitico y ruso hicieron que un tercio de la economa mundial entrara en recesin. El peso de esa situacin cay sobre los hombros de
Componentes de la mundializacin
La mundializacin es el resultado de diversas evoluciones y procesos que generalmente estn vinculados entre s. Entre ellos se cuentan: El crecimiento y la importancia relativa de las inversiones extranjeras directas, que proporcionan un mayor papel a las empresas internacionales; La internacionalizacin de los mercados nancieros El desarrollo y la difusin de la tecnologa de comunicacin y transporte; La desregulacin y la liberalizacin La privatizacin del sector pblico Inversiones extranjeras directas La interdependencia econmica internacional de los ltimos treinta aos fue impulsada en gran parte por un enorme crecimiento de las inversiones extranjeras directas (la creacin de bienes productivos o la compra de bienes por parte de extranjeros). Hasta los aos setenta, la actividad internacional se desarroll principalmente en forma de intercambio de mercancas y servicios entre naciones/Estados, siendo el comercio el motor de la economa internacional. A partir de entonces, en la economa mundial fueron aumentando los movimientos de capital. Las empresas multinacionales desempean un papel fundamental en este sistema en plena mutacin, por ser instituciones que realizan inversiones extranjeras directas. Una empresa no es una multinacional porque exporte mercanca, tiene que haber trasladado parte de sus operativos a otro pas invirtiendo en el extranjero. Durante la dcada del ochenta, el comercio internacional creci con el doble de rapidez que el producto bruto interno (PBI). Por su parte, las inversiones extranjeras directas aumentaron a un ritmo equivalente al doble de lo que creci el comercio. Esto representa un papel siempre mayor de las empresas multinacionales en la economa mundial. Segn el Informe 2000 sobre las Inversiones Mundiales realizado por la UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo), las ventas hechas en operaciones extranjeras de multinacionales en 1999 ascendieron a un total de US$14 billones. Esto equivali a casi el doble del valor de las exportaciones mundiales. En otras palabras, las inversiones extranjeras directas son en este momento un aspecto mucho ms poderoso y visible de la mundializacin que el comercio mundial. Adems, entre esas empresas tiene lugar una gran parte del comercio mundial. La UNCTAD estima que el comercio interno de las empresas representa aproximadamente la tercera parte del total. Como resultado de esto, el crecimiento de la produccin nacional no solamente est vinculando mercados sino que tambin est vinculando cada vez ms los sistemas de produccin de los
10
11
los trabajadores, los pobres y, en particular, de las mujeres. En Asia se derrumbaron los niveles de vida y aument vertiginosamente el desempleo; en Rusia, la cuarta parte de la mano de obra no cobr durante seis meses. La propagacin de las bancarrotas lleva a una mayor propagacin de la pobreza. Sigue existiendo un riesgo real de que la crisis se expanda a Amrica Latina y frica, que ya estn sufriendo una disminucin del crecimiento y retrocesos en las perspectivas de empleo y de lucha contra la pobreza. Otras reas, principalmente la Unin Europea (UE) y Estados Unidos, han venido teniendo un crecimiento continuo, si bien ms lento, pero la economa mundial est intervinculada y la disminucin del comercio y los peligrosamente voltiles mercados nancieros amenazan con hacer estallar una recesin verdaderamente planetaria con una disminucin de la demanda y de la produccin, y la consecuente y devastadora repercusin en el empleo. La causa fundamental de la crisis fue la mala gestin de las polticas econmicas y sociales que estn detrs de la mundializacin y la bsqueda de la liberacin nanciera sin marcos regulatorios adecuados a escala nacional e internacional. Se liberaron en mercados nancieros emergentes ujos masivos de crditos a corto plazo e inversiones de portafolio sin sistemas de rendicin de cuentas, transparencia y reglamentacin prudente. Los banqueros y las instituciones nancieras cometieron enormes errores de apreciacin, el costo de los cuales est representado por las prdidas masivas de puestos de trabajo inclusive en el sector nanciero. La crisis revel la existencia de problemas endmicos de corrupcin y fracaso institucional, puestos de relieve por la cada de los fondos de salvaguarda. Desde el comienzo de la crisis actual de Tailandia, en julio de 1997, las instituciones de Bretton Woods (el FMI y el Banco Mundial) y el Grupo de los Siete gobiernos de pases industrializados, que dominan las decisiones en poltica econmica internacional, siguieron una estrategia de contencin de los daos. A medida que aumenta la cantidad de vctimas, va quedando claro que dicha estrategia fracas. En los debates de las reuniones anuales de este ao del FMI y del Banco Mundial predominaron las crisis de la economa mundial pero los gobiernos no decidieron ninguna accin efectiva. Los pases del G7 deben tomar medidas concertadas para promover la demanda en la economa mundial a n de conjurar el peligro de una recesin planetaria, restableciendo el crecimiento y estimulando la creacin de empleo. Yendo ms all de la declaracin de octubre de 1998 de los Ministros de Finanza y de los ejecutivos de bancos centrales, deben tambin instaurar un marco regulatorio que garantice que el actual contagio no pueda volver a producirse nunca. (Extracto de una declaracin de la CIOSLTUAC sobre la crisis econmica mundial. Diciembre de 1998)
co, muchas economas que tenan planicacin central tambin aumentaron su participacin y pasaron a estar expuestas al mercado mundial. Durante este perodo, muchos pases en desarrollo avanzaron hacia una economa de mercado, muchos de ellos presionados por los programas de ajuste estructural del FMI o del Banco Mundial, y pusieron nfasis en las exportaciones. Las reformas econmicas a menudo implicaron la privatizacin de grandes empresas estatales y una drstica reduccin de los servicios pblicos. Una de las principales fuerzas motoras responsables del aumento del comercio mundial ha sido la creacin de un marco de acuerdos comerciales intergubernamentales a escala mundial y regional. A escala mundial, las discusiones del GATT (el precursor de la Organizacin Mundial del Comercio) de los ltimos cincuenta aos condujeron a un mundo con cada vez menos restricciones en el comercio y a acuerdos mundiales sobre liberalizacin del comercio en cada vez mayor cantidad de sectores. A escala regional, el establecimiento de reas de libre comercio y otras disposiciones econmicas regionales estimularon un nivel ms alto de comercio dentro de los pases participantes. En casi todo el mundo hay ahora alguna forma de acuerdo o grupo regional de libre comercio incluyendo la Unin Europea en Europa, SADC en frica, Mercosur y el Pacto Andino en Sudamrica TLCAN en Norteamrica, ASEAN en el sudeste de Asia o APEC para los pases asiticos y americanos de ambas mrgenes del Pacco. No cabe duda de que la aceleracin de la integracin condujo a nuevas relaciones y realidades. La produccin internacional se ha convertido en una caracterstica estructural central de la economa mundial. EUROPA SOCIAL
El xito de la integracin de la Unin Europea en los ltimos cuarenta aos ha tenido mucho que ver con la incorporacin de elementos sociales desde el comienzo mismo. Si bien esos elementos fueron nicamente una base a partir de la cual los sindicatos europeos tuvieron que luchar mucho para mejorarlos, fueron fundamentales para asegurar que con el correr del tiempo el progreso econmico y el social se reforzaran mutuamente. En 1947, el tratado por el que se estableci la Comunidad Europea proporcion un marco bsico de reglas para el comercio y las inversiones que dio a los pases miembros conanza en que se beneciaran con la integracin econmica. El tratado incluy componentes sociales, principalmente comenzando por el rea de salud y seguridad profesionales. stos condujeron en ltima instancia a la elaboracin de la Carta Social de la Unin Europea. En segundo lugar, el tratado inclua un fondo social para desarrollo de regiones ms pobres. Si bien este ltimo fue inicialmente bastante pequeo, tambin sirvi para que los pases pobres conaran en que se los compensara por el costo de adoptar normas ms elevadas. En tercer lugar, el tratado inclua disposiciones para consultas democrticas. Por supuesto, desde 1957 se ha progresado mucho, principalmente debido a la constante lucha sindical e inclusive con la nalizacin de la Carta Social (denominada Carta de la Comunidad sobre los Derechos Sociales Fundamentales de los Trabajadores) en 1998, la ampliacin de los fondos sociales y regionales y la instauracin de una efectiva consulta tripartita a travs del Comit Econmico y Social de la UE, como as tambin la constitucin de un Parlamento Europeo electo desde 1979. Ms recientemente, se ha desarrollado un extenso dilogo social sectorial a travs de una serie de comits conjuntos. Adems, como resultado del Tratado de Maastricht, se dieron a los interlocutores sociales europeos amplios poderes para elaborar propuestas legislativas, como lo hicieron por ejemplo en el rea del trabajo a tiempo parcial y de los contratos con duracin determinada.
Desregulacin y liberalizacin Como resultado de negociaciones comerciales y de inversiones a escala global, regional y bilateral, la mayora de los pases redujo las barreras al comercio y las inversiones. Dichas barreras incluyen cupos comerciales y arancelarios, como as tam La mayora de los pases,bin controles nacionales de capital. Si bien la desregulacin y la liberalizacin se produce con distinto ritmo en cada pas, la tendencia es mundial. Las principales instituciones nancieras, como el FMI y el Banco Mundial, son tambin en parte responsables, por fomentar y facilitar la introduccin de polticas econmicas y mercantilistas en sus programas. En los aos ochenta y noventa se produjo una ampliacin del mercado mundial al recibir muchos pases en desarrollo, especialmente de Asia, gran cantidad de inversiones y aumentar sus exportaciones. Con el derrumbamiento del bloque soviti12
13
Estos distintos factores legislacin social, fondos sociales y consulta democrtica- contribuyeron en gran medida al xito de la Unin Europea y quizs fueran determinantes. La lucha por la dimensin social de la integracin europea est lejos de haber terminado y los sindicatos luchan por adelantos tanto sociales como econmicos. Los aspectos sociales, sindicales y relativos a derechos humanos tendrn una importancia igualmente crucial para determinar el xito o el fracaso de los distintos acuerdos de integracin econmica que se estn haciendo en todo el mundo.
La mundializacin y el sector pblico La mundializacin tambin sirvi como pretexto a los defensores de una ideologa de libre mercado para oponerse seriamente al papel del Estado. Esta ofensiva cambi el equilibrio relativo que exista entre el sector pblico y privado y que en los pases desarrollados formaba parte de un consenso de posguerra. Mucho se ha hablado del ocaso del Estado bienestar y hay quienes lo rechazan y lo consideran inecaz. Adems de reformar los sistemas de seguridad social para responder a las demandas de mayor exibilidad de las empresas privadas, una serie de pases cuestionaron el papel del Estado como proveedor de servicios pblicos. En algunos pases, la gestin de los programas sociales como ltimo recurso fue conada al sector privado. Ha causado enormes daos la engaosa nocin segn la cual habra un sector pblico similar a un gigante inecaz y dispendioso por una parte y, por otra, estara el sector privado como actor ecaz y responsable. Se podra creer que las inversiones pblicas, sea cual fuere su importancia vital, son un desperdicio y que las inversiones privadas, por alocadas que sean, son algo inteligente. En muchos casos, la ideologa reemplaz al examen pragmtico de los hechos. Como consecuencia, en algunos pases se han ms o menos desmantelado sectores cruciales como el de la educacin y la salud, que pasaron a manos privadas. El movimiento sindical internacional considera que esas polticas se basan en un anlisis econmico completamente ajeno a la realidad. En ese enfoque se considera que el gobierno, por su naturaleza misma, drena la riqueza colectiva de un pas que es generada por completo por el sector privado. Esta idea del funcionamiento de la economa se fundamenta en la falsa premisa segn la cual habra por una parte un sistema de actividades que crea riquezas (el sector privado) y que solventa un sistema de actividades no comerciales de la otra parte (el sector pblico). Si se sigue este razonamiento, se estara, por ejemplo, implicando que la formacin profesional, que generalmente es una actividad del sector pblica, debe ser considerada improductiva? Los mismos defensores incondicionales del libre mercado, que arman que el sector privado en general hace inversiones inteligentes y bien estudiadas mientras que el sector pblico habitualmente efecta gastos sin sentido se las arreglan para justicar econmicamente las deudas del primero mientras que condenan las del segundo. Como parte de este mismo dogma tenemos la prescripcin impuesta repetidas veces para que se reduzca el sector pblico, dejando el papel de creacin de empleo concretamente al sector privado. Tambin entra dentro de esta lnea las incesantes campaas para privatizar los servicios pblicos que, en la prctica, muchas veces no respondieron a las expectativas. La separacin articial de los sectores pblico y privado, ambos partes integrantes e interdependientes de las sociedades y las economas, es algo peligroso que se debe combatir enrgicamente.
14
La obsesin con el dcit pblico y con la deuda tambin es una de las razones de los repetidos ataques que se hacen al sector pblico. En la mundializacin se utiliza la necesidad de racionalizar las nanzas pblicas para justicar los repetidos recortes en los gastos pblicos. La reduccin del dcit y de la deuda se ha utilizado como pretexto para atacar ciertos servicios pblicos como la educacin y la salud, al igual que los programas sociales. Si bien se sostiene que se procura racionalizar las nanzas pblicas, ese mtodo sirve para socavar el papel del Estado. Cuando la austeridad no es impuesta desde afuera por una organizacin como el FMI, la introducen los mismos gobiernos nacionales. Se ha de recordar aqu que no se lleg a la moneda nica europea, el euro, sin hacer esfuerzos y que la bsqueda de criterios convergentes hizo que diversos gobiernos tomaran muchas medidas restrictivas. El aumento de la competencia resultante de la mundializacin repercuti en los territorios scales. Durante muchos aos poderosos cabildeos patronales se opusieron a casi todas las formas impositivas pero, en particular, a los impuestos sobre los montos salariales, que sirven para nanciar programas sociales. El libre comercio y la libre circulacin de capitales produjeron una competencia entre los sistemas impositivos nacionales, lo que origin una difundida erosin de los ingresos impositivos y un dcit social. Todos los pases sienten presiones para que nivelen sus medidas con el ms bajo comn denominador. No obstante, estamos viendo que esas estrategias prcticamente han sofocado al sector pblico de distintos pases dejndolo sin fondos. LOS ACUERDOS SOBRE COMERCIO E INVERSIONES Y EL SECTOR PBLICO
Los grandes acuerdos sobre comercio e inversiones son una de las caractersticas de la mundializacin que estn repercutiendo en el sector pblico. La educacin es un buen ejemplo de ello. El vnculo entre los grandes acuerdos de comercio e inversiones y servicios pblicos como el de la educacin no es algo evidente. No obstante, los acuerdos sobre comercio e inversiones internacionales no afectan nicamente a la economa. Contribuyen a moldear todos los aspectos de la vida colectiva de nuestras sociedades. Adems, la tendencia a la privatizacin afecta a algunos de esos servicios. Es tambin importante recordar que el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) de 1994 fue el primer acuerdo multilateral que abarc el comercio en todos los servicios. El AGCS comprende un compromiso para liberalizar progresivamente el comercio en el sector pblico a travs de negociaciones peridicas. A escala mundial, fue tambin el primer acuerdo multilateral sobre inversiones ya que sus metas no consisten slo en un comercio transfronterizo sino todas las formas posibles de brindar un servicio, incluyendo el derecho de establecer una presencia comercial en el mercado exportador. Los servicios educativos, especialmente la educacin terciaria, constituyen ahora una parte integrante de esas rondas de negociacin que se lleva a cabo a intervalos regulares bajo los auspicios de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). En la jerga de esa institucin, la educacin se ha convertido en un mercado como cualquier otro, lo que signica que los gobiernos deben noticar a la OMC sus mecanismos y grados de apertura hacia las empresas extranjeras. Esto se lleva a cabo en un momento en que la rpida evolucin de las nuevas tecnologas est acelerando el comercio de servicios. La OMC reconoce que el comercio internacional de servicios educativos ha aumentado considerablemente, especialmente en la educacin terciaria. Conrman esta tendencia la creciente cantidad de estudiantes que viajan al extranjero para estudiar, los intercambios y vnculos entre docentes e investigadores, el aumento en la comercializacin internacional de programas, el establecimiento de sucursales locales de universidades y la elaboracin de mecanismos internacionales de cooperacin entre establecimientos educativos de distintos pases.
15
El comercio internacional en servicios educativos adopta distintas formas y su liberalizacin puede tambin repercutir de muy distinta manera. Por ejemplo, abrir las puertas a la comercializacin internacional de programas educativos a cargo del sector privado tiene implicaciones muy diferentes para un servicio pblico de educacin que promover intercambios entre estudiantes o investigadores. Con la rma del AGCS, diversos pases acordaron en distinta medida abrir sus sectores educativos al comercio internacional. En algunos casos, esto puede traducirse en aumento de la presin para que se privatice el sector. El Acuerdo Multilateral sobre Inversiones (AMI), que se estaba negociando en la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) y que originalmente se propondra abarcar el amplio sector de servicios, segua la misma dinmica del AGCS y podra haber acelerado la liberalizacin del comercio de servicios. nicamente recin concluidas las negociaciones habra quedado claro en qu medida los pases de la OCDE habran liberalizado los distintos sectores. Dado que el AMI ha muerto, ahora est la mirada puesta en la OMC donde todava pueden iniciarse nuevas discusiones para el establecimiento de un marco multilateral de inversiones. Una nueva ronda de negociaciones sobre la liberalizacin del comercio internacional en la OMC podra incluir y afectar la educacin y otras partes del sector pblico. La necesidad de contar con servicios pblicos de buena calidad y controlados democrticamente es una prioridad sindical a escala internacional y una de las reas en las que la mundializacin se debe manejar de manera adecuada y responsable. Se debe por lo tanto aclarar en las negociaciones actuales del AGCS que los pases pueden mantener el derecho de eximir de todo acuerdo de la OMS que abarque el sector de servicios a los servicios pblicos (por ejemplo, educacin, salud, agua y servicios de correos) y las actividades del sector de servicios de utilidad social, inclusive en los niveles subnacionales de gobierno. Es necesario que en las negociaciones se hagan referencias explcitas a cuestiones sociales y ambientales, con el n de evitar que se concluya cualquier acuerdo que pueda socavar actividades del sector de servicios que sean vitales y tiles a la sociedad y/o la capacidad de los gobiernos de promulgar reglamentacin nacional, legislacin u otras medidas necesarias para salvaguardar, supervisar y desarrollar tales servicios Los pases deben tener el derecho de tomar una decisin futura para aumentar el papel del sector pblico en sus sectores de servicios (por ejemplo, luego de un cambio de gobierno) sin temer por ello un conicto en la OMC, como se podra prever dentro del marco de las actuales reglas de esa organizacin.
La utilizacin de tecnologa no solamente facilita el trabajo transfronterizo sino que tambin origina cambios en las relaciones laborales. Ms y ms personas trabajan en sus hogares o en centrales de llamadas. Las tcnicas de produccin tambin estn cambiando. Los antiguos sistemas para fabricar en serie productos estndar estn siendo reemplazados por mtodos que permiten ciclos ms cortos de produccin de artculos ms diferenciados. La tecnologa tambin facilita la rpida circulacin del capital en todo el mundo, haciendo que el mercado mundial de capitales sea una realidad. El hecho de que las transferencias nancieras internacionales se puedan hacer en algunos segundos no solamente est cambiando la manera de actuar de las empresas sino tambin fomentando an ms la especulacin nanciera y la inestabilidad. Esta exibilidad y movilidad de la produccin puede ejercer gran presin sobre los trabajadores. Crea nuevos desafos para los sindicatos, que deben adaptarse al nuevo entorno y replantear enfoques y estrategias. Una de las formas en que los sindicatos se adaptan es utilizando ellos mismos esas nuevas tecnologas con el n de equipararse a la velocidad y eciencia de las empresas con las que tratan. Tales tecnologas aumentan las posibilidades de comunicacin, vitales para la solidaridad internacional, adems de que para muchos sindicatos se hace con ellas ms accesible la recopilacin de informacin (por ejemplo, hay sitios web que se especializan en proporcionar actualizaciones diarias de noticias relativas a grandes empresas).
El signicado de la mundializacin para los trabajadores

Todo esto lleva a una mundializacin contraria a los trabajadores y a su sindicato. Se ejerce presin sobre los gobiernos para que procedan a una desregulacin y para que progresivamente abdiquen de su papel. Un sistema nacional centralizado con polticas sociales y econmicas ayudaba a crear un grado de justicia social y de equidad econmica. En este momento ese enfoque con base nacional sufre una gran presin. Debido al menor papel de las instituciones nacionales se ha producido un cierto giro hacia el nivel mundial pero sin un marco internacional ni instituciones que puedan ocuparse con ecacia de cuestiones relativas a justicia y equidad. Otra de las cosas que deben enfrentar los sindicatos es la nueva naturaleza de los empleadores. En un mundo donde el capital es mucho ms mvil que los trabajadores, se han creado distintas formas de organizacin de los negocios y relaciones empresariales que pueden trasladar el empleo y poner en peligro las negociaciones colectivas. Mucho ha cambiado, en parte como resultado del carcter desarraigado de las empresas multinacionales, incluyendo la introduccin de nuevos mtodos de gestin, en ocasiones mejores prcticas, pero demasiado a menudo peores prcticas y la amenaza de trasladarse a pases con normas sociales o ambientales inferiores y sin sindicatos independientes. Se han establecido nuevas formas de organizar el trabajo al igual que cambios en las relaciones de empleo. Se puede dar aqu una larga lista de ejemplos que van desde la subcontratacin y el trabajo contratado hasta distintas formas de empleo precario. La mundializacin tambin ha contribuido a ampliar el mercado y la responsabilidad por las mercancas producidas bajo formas extremas de explotacin como el trabajo infantil o el trabajo forzoso. Como resultado de estos cambios, una de las metas fundamentales del sindicalis-
Tecnologa La revolucin tecnolgica en el tratamiento de la informacin, las comunicaciones y el transporte facilit mucho la creacin de una cadena mundial de produccin y de redes de distribucin. Es ms fcil para las empresas integrar a sus sucursales, como as tambin crear vnculos con proveedores y clientes. Como a menudo se necesita menos la proximidad, a muchas empresas multinacionales les resulta fcil trabajar desde y en cualquier parte del mundo. La utilizacin de tcnicas nuevas, como el correo electrnico, Internet y videoconferencias, reduce los problemas que planteaba la distancia. La utilizacin de la informtica ha cambiado la manera de funcionar de las grandes empresas. La tecnologa y el logicial que la acompaa tambin hacen posible comerciar servicios que antes no se poda. Un buen ejemplo de ello es la educacin, mbito en el que estamos observando el surgimiento de universidades virtuales, que vinculan a sus estudiantes a travs de Internet o de otras tecnologas de enseanza a distancia.
16
17
mo dejar fuera del rea de competencia los derechos de los trabajadores, estableciendo normas fundamentales en comn- es objeto de ataques directos. La competitividad y la exibilidad son los objetivos que proclaman a viva voz las empresas del entorno mundializado. Hacen que los trabajadores compitan cada vez ms ferozmente entre s, ejercen presin sobre la red de seguridad social y, en ocasiones, socavan con xito los derechos de los trabajadores que se conquistaron tras arduos aos de lucha. Segn se sostena, esta agenda corporativa, adoptada por muchos lderes polticos, deba hacer que aumentara el empleo y los niveles de vida. En cambio, est llevando a un mundo donde hay una creciente separacin entre ricos y pobres, entre y dentro de los pases, mayor riqueza y poder para una elite, disminucin de los niveles de vida de muchos y creciente inseguridad para gran parte de la clase trabajadora. El movimiento sindical internacional est buscando la manera de incorporar al proceso de mundializacin la proteccin que se alcanz en muchos pases a escala nacional y de permitir que los trabajadores y sus sindicatos participen efectivamente en la economa mundial y en crear un marco democrtico para ella. Las presiones competitivas deberan ejercerse ms sobre las empresas para que stas produzcan artculos y servicios de calidad y menos sobre los gobiernos para que sacriquen los intereses de su pueblo a n de atraer y mantener inversiones. No se debe dejar que mermen los derechos de los trabajadores ni las condiciones decentes de trabajo debido a presiones competitivas con situaciones donde los trabajadores estn, en realidad, compitiendo con otros trabajadores para obtener puestos de trabajo de menor calidad. El desafo que enfrentan los sindicatos en la era de la mundializacin consiste en lograr que se alcance el cambio estructural y la adaptacin sin poner en peligro las metas de pleno empleo y justicia social. Debemos convencer a los gobiernos de que es fundamental tomar medidas con urgencia para aumentar y difundir de manera ms igualitaria el crecimiento econmico mundial. Ya sea a escala regional o mundial, est claro que para que los derechos bsicos de los trabajadores estn seguros, se los deben integrar en todos los acuerdos relacionados con la integracin econmica.
2. LA ESTRUCTURA SINDICAL INTERNACIONAL Ms de un siglo de sindicalismo

Los pioneros de la cooperacin internacional fueron los Secretariados Profesionales Internacionales (SPI) Los SPI son federaciones mundiales de sindicatos que agrupan a trabajadores por industria, ocio u ocupacin. Varios de ellos fueron constituidos a nales del siglo XIX y para 1914 ya haba 33 SPI. Las primeras organizaciones sindicales internacionales fueron creadas en 1889, al nacer la Federacin Internacional de Operarios de Botas y Zapatos, la Federacin Internacional de Trabajadores del Tabaco y la Secretara Tipogrfica Internacional. Al comienzo fueron estructuras bastante informales que cooperaban en un nivel prctico intercambiando informacin sobre el ocio, gremio o industria, ayudando a quienes deban desplazarse y desalentando el transporte internacional de esquiroles. Alrededor de 1900 ya haban ampliado su cooperacin pasando a abarcar mbitos como la asistencia para sindicacin, respaldo internacional para huelgas y jacin de normas internacionales. La primera organizacin sindical internacional compuesta por centrales nacionales surgi a raz de una conferencia realizada en 1901 cuando los ms importantes sindicatos nacionales europeos decidieron crear un organismo internacional. Si bien fue establecida en primer lugar como un Secretariado Internacional de Centrales Sindicales, la organizacin cambi su nombre en 1913 por el de Federacin Internacional de Sindicatos (FIS). LA ITF Y SUS INICIOS
En abril de 1896, Havelock Wilson, lder del sindicato britnico de gente de mar y bomberos, planeaba llevar a cabo una reunin internacional de marinos y bomberos, en conjuncin con la reunin sindical de la Internacional Socialista de julio en Londres. Un conicto portuario que tuvo lugar en esa poca en Rotterdam habra de convertirse en el catalizador por el cual muchas personas comenzaron a reconocer el potencial de una organizacin internacional de marinos y trabajadores portuarios. La huelga de Rotterdam haba surgido a raz de los planes del mayor empleador del puerto de reducir los salarios en un 25 por ciento. Todo el personal del puerto se adhiri a la huelga y se moviliz al ejrcito. Cuando Wilson lleg, se encontr con alrededor de 40 barcos britnicos atrapados en el conicto y consigui un vapor para visitar los navos uno por uno y pedir a la tripulacin que asistiera a una reunin esa misma noche. En la reunin, a la que asistieron alrededor de 600 marinos y trabajadores portuarios en huelga y que se llev a cabo bajo estricta vigilancia policial, se resolvi que las tripulaciones britnicas se negaran a cargar o descargar sus barcos hasta que se resolviera la huelga. La huelga termin con xito. Las experiencias de Wilson en Holanda haban claramente reforzado su determinacin y mientras se acercaba la fecha del congreso de la Internacional Socialista, se form el comit central de la Federacin Internacional de Trabajadores Portuarios y Fluviales. Ese mismo mes se llev a cabo una reunin internacional del comit central de la federacin internacional, que puede as considerarse la primera reunin de la historia de la que pasara a ser la ITF. Asistieron a la misma representantes de Gran Bretaa, Blgica, Suecia, Estados Unidos, Alemania, Pases Bajos y Francia.
18
19
A esta reunin le sigui dos das ms tarde otro encuentro internacional durante el cual se recibieron informes de 87 puertos de Europa y se elabor un pliego de reivindicaciones a presentar a los empleadores navieros y portuarios. El optimismo y la determinacin continuaron predominando en el segundo volante de la historia de la federacin, publicado en octubre de 1896: La consigna que tienen nuestros hombres es prepararse para actuar ya que no se puede saber en qu momento los capitalistas de las industrias navieras pueden abrir fuego. Djenlos. Pero tengan presente todo el tiempo que con nuestra lucha no buscamos hacer caer a los capitalistas sino mejorar las condiciones de los trabajadores y si podemos lograrlo paccamente tanto mejor. Si los empleadores, con su obstinada negativa a negociar, nos obligan a tomar medidas ms duras, la responsabilidad ser de ellos.
Entre otras cosas, esta labor se lleva a cabo a travs de intervenciones activas con metas precisas, defendiendo prioridades como los derechos sindicales y procurando mayor justicia social y econmica en conexin con el ajuste estructural y el desarrollo. Ser una voz efectiva y mundial para la clase trabajadora implica algo ms que el papel crucial de participar efectivamente en el debate internacional. Una de las otras prioridades de la CIOSL es, por ejemplo, reforzar la posicin de las centrales nacionales. Esto lo hace no solamente a travs de la defensa de sus intereses a escala internacional o, en algunos casos, de su derecho mismo a existir, sino tambin a travs de actividades como capacitacin y formacin de dirigentes sindicales. Gran parte de esas actividades est a cargo de las organizaciones regionales de la CIOSL Las organizaciones de la CIOSL son la Organizacin Regional Africana (ORAF), con sede en Nairobi, la Organizacin Regional Interamericana de Trabajadores (ORIT), con sede en Caracas y la Organizacin Regional para Asia y el Pacco (ORAP) con sede en Singapur. Si bien las organizaciones regionales son parte de la estructura de la CIOSL y entran dentro del marco de polticas acordadas, disponen de considerable autonoma para desarrollar prioridades y actividades regionales. Representan al movimiento sindical ante organismos regionales intergubernamentales sobre comercio y otros acuerdos negociados a escala regional. Tambin mantienen relaciones con ONG y otros grupos. En esta funcin de representacin su labor es similar a la que desarrolla la CIOSL, la TUAC y los SPI a escala mundial. Se puede obtener ms informacin sobre la CIOSL en la pgina La CIOSL qu es, qu hace: http://www.icftu.org/displaydocument.asp?DocType=Overview&Index=990918268 &Language=ES Hay tambin organismos sindicales regionales que no forman parte de la estructura de la CIOSL. Una organizacin de ese tipo, que desempea un importante papel protegiendo los intereses de los trabajadores en Europa es la Confederacin Europea de Sindicatos (CES), con sede en Bruselas. La CES fue fundada en 1973 y est compuesta en gran medida por centrales nacionales aliadas a la CIOSL. Abarca organizaciones tanto de Europa occidental como de Europa central y oriental. Entre sus actividades est el representar los intereses sindicales ante la Unin Europea. La CIOSL cuenta con un comit de coordinacin compuesto por aliadas de Europa central y oriental que representa una forma adicional de que esas organizaciones discutan sus intereses y necesidades comunes y trabajen con la CIOSL. La Comisin Sindical Consultiva (TUAC) ante la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE), con sede en Pars, representa a centrales sindicales nacionales de los pases miembros de la OCDE ante esa organizacin. La mayora de las aliadas de la TUAC tambin estn aliadas a la CIOSL. La TUAC tiene categora consultiva ante la OCDE y sus distintas comisiones. Coopera estrechamente con la CIOSL y los SPI en toda una serie de cuestiones relativas a poltica econmica, sectores y otras (inclusive educacin y capacitacin, gestin del sector pblico, acero y transporte martimo). Entre los treinta pases miembros de la OCDE estn la mayora de los pases de Europa, Canad, Estados Unidos,
El perodo entre ambas guerras se caracteriz por cambios de nombres, creacin y desaparicin de nuevas organizaciones internacionales, como as tambin cismas. Despus de la Segunda Guerra Mundial se cre la Federacin Sindical Mundial (FSM). En 1949 fue fundada la Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL), compuesta en gran medida por centrales sindicales nacionales que haban abandonado la FSM debido al predominio comunista existente en esa organizacin. La FSM sigui existiendo pero perdi la mayor parte de su membresa luego de los cambios ocurridos en Europa central y oriental en los aos noventa. La CIOSL, que se basa en el principio de que los sindicatos legtimos deben estar controlados por sus miembros y no por los gobiernos, empleadores o partidos polticos, es ahora de lejos la mayor confederacin sindical internacional. Est tambin la Confederacin Mundial del Trabajo (CMT), una organizacin relativamente pequea basada en principios sociocristianos. En el perodo de inmediata posguerra (1948) tambin se cre un organismo para representar a los sindicatos en lo concerniente a los programas de recuperacin europea. Esta organizacin se convirti ms tarde en la Comisin Sindical Consultiva ante la OCDE (TUAC).
Organizaciones sindicales internacionales

Organizaciones para las centrales nacionales La Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL) rene a trabajadores de 221 centrales nacionales de 148 pases y territorios. En conjunto, representa a 156 millones de miembros. Est regida por estructuras democrticas, entre las cuales hay un congreso que se celebra cada cuatro aos y un comit ejecutivo que se rene anualmente. Ambos rganos determinan la poltica de la organizacin. Tambin hay comits que contribuyen a desarrollar las polticas y emprenden y evalan las actividades. La sede de la CIOSL est en Bruselas. La mayor parte de la labor de la CIOSL se desarrolla en el rea de representacin de los intereses sindicales a escala internacional. Esta representacin incluye disertaciones en foros pblicos, informes, declaraciones, campaas, cabildeos y medidas similares en una amplia gama de reas, proporcionando una voz al movimiento sindical internacional ante organizaciones internacionales, gobiernos, organizaciones no gubernamentales (ONG) y otras.
20
21
CUL ES MI SPI?
No es difcil determinar a cul o cules de los SPI aliarse. Estn divididos por sectores, industrias u ocupaciones. En la siguiente lista gura informacin sobre las categoras de trabajadores que representa cada uno:
Australia, Nueva Zelandia, Repblica de Corea y Mxico (vase la lista completa en el Anexo 2, seccin sobre la TUAC). La TUAC procura que los mercados mundiales se equilibren mediante una efectiva dimensin social. A travs de consultas regulares con distintas comisiones de la OCDE, el secretariado y los gobiernos miembros, la TUAC llega a posiciones de consenso entre sus aliadas y representa esas posiciones ante la OCDE en toda una gama de cuestiones polticas Como parte de sus actividades, la TUAC prepara y presenta, en colaboracin con sus aliadas, la CIOSL y la CES, una declaracin ante la Conferencia Ministerial anual, que rene a los Ministros de Finanzas de los pases miembros. Desde el comienzo de las cumbres del G7 en 1975, esa declaracin ha servido de base para los debates de los jefes de Estado y de distintos ministerios a escala nacional e internacional. RELACIONES SINDICALES: NACIONALES E INTERNACIONALES (CIOSL-SPI)
Sindicatos nacionales individuales Centrales nacionales de sindicatos
IE (Internacional de la Educacin): Educadores, docentes, conferencistas y otros empleados del rea de educacin. ICEM (Federacin Internacional de Trabajadores de la Qumica, Energa, Minera e Industrias Diversas): Sector de energa, sector de electricidad, industrias qumicas, industrias del caucho y del plstico, diamantes, gemas, produccin de ornamentos y joyas, industria de la cermica, produccin de papel y celulosa, industria del vidrio, industria del cemento, industrias de proteccin ambiental, minera de carbn, minera de minerales y produccin de piedras y arena. FITCM (Federacin Internacional de Trabajadores de la Construccin y de la Madera): Industria de la construccin, industria de la madera, sector forestal y anes. FIP (Federacin Internacional de Periodistas): Medios grcos de comunicacin, radio, cine y televisin, agencias de noticias, agencias de prensa, agencias de relaciones pblicas y nuevos medios electrnicos de comunicacin. FITIM (Federacin Internacional de Trabajadores de las Industrias Metalrgicas): Trabajadores de produccin y empleados asalariados de la industria automotriz, aviacin e industria del espacio areo, ingeniera elctrica y electrnica, ingeniera mecnica, construccin naval, produccin de hierro y acero, industria de metales no ferrosos al igual que de manufactura de metal. ITF (Federacin Internacional de Trabajadores del Transporte): Industria del transporte. FITTVC (Federacin Internacional de Trabajadores del Textil, el Vestido y el Cuero): Sector de textil, vestido y cuero. UITA (Unin Internacional de Trabajadores de la Alimentacin y Anes): Sector de alimentos y bebidas, hotelera, restaurantes, servicios de suministro de comidas y turismo, agricultura y plantaciones y procesado de tabaco. ISP (Internacional de Servicios Pblicos): Empleados de las administraciones pblicas, empresas e instituciones de autoridades regionales, corporaciones pblicas, fundaciones, instituciones pblicas; de empresas que generan y distribuyen gas, electricidad y agua o se ocupan de deshechos; del sector ambiental, social y de salud; de servicios pblicos educativos, culturales y de esparcimiento como as tambin de otras instituciones pblicas, administraciones y empresas que brindan servicios pblicos; empleados de instituciones internacionales creadas por Estados o comunidades de Estados. Estn excluidos explcitamente los docentes y los empleados de los servicios postales y ferroviarios bajo gestin nacional. UNI (Red Sindical Internacional): La UNI es el resultado de la fusin el 1 de enero de 2000 de la IC (Internacional de las Comunicaciones), FIET (Federacin Internacional de Empleados de Comercio, Administrativos, Profesionales) y Tcnicos, la FGI (Federacin Grca Internacional) y MEI (Internacional de los Medios de Comunicacin y el Espectculo) empleados de los servicios postales y telecomunicaciones empleados asalariados de la industria; servicios empresariales; tecnologa de informtica; comercio; servicios nancieros; seguro social y atencin mdica privada; servicios inmobiliarios; personal de turismo, profesional y gerencial. sector de diarios, sector de revistas, sector de editoriales de libros, publicidad y agencias de prensa, imprenta, embalajes y procesado de papel. tcnicos y otras personas empleadas en radio y televisin, produccin y proyeccin de pelculas y otros medios de comunicacin, industria de propaganda, teatros e industrias similares artsticas y del espectculo.
aliacin
aliacin
aliacin
Secretariados Profesionales Internacionales (SPI)
Alianza CIOSL-SPI
Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL)
Organizaciones para los sindicatos nacionales Los SPI son organizaciones que agrupan a sindicatos nacionales a escala internacional. Se trata de organizaciones autnomas y democrticas asociadas a la CIOSL. Su papel se ha ampliado con la mundializacin ya que su membresa ha aumentado y tuvieron que pasar a desempear un mayor papel al enfrentarse sus aliadas a problemas para los cuales no hay soluciones puramente nacionales. A diferencia de la CIOSL, que representa a centrales nacionales, los SPI tienen como miembros a sindicatos nacionales, que representan a trabajadores de sectores, industrias u ocupaciones especcos. Los SPI deenden los intereses de sus aliadas de manera prctica utilizando distintos mtodos, entre los cuales estn: Solidaridad y labor de sindicacin, que puede incluir asistencia nanciera o coordinacin de medidas contra empleadores o gobiernos; Informacin e investigacin (de particular importancia al tratar con multinacionales) y suministro de publicaciones y estudios pertinentes; Campaas y creacin de conciencia pblica; y Representacin de los intereses de las aliadas en las empresas multinacionales, ante organizaciones internacionales y a escala gubernamental, como por ejemplo, a travs de la labor sectorial de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y con otras organizaciones del movimiento sindical internacional.
22
23
3. CONQUISTA DE DERECHOS Y FIJACIN DE NORMAS Universalidad e indivisibilidad de los derechos sindicales

La principal preocupacin del movimiento sindical ha sido a lo largo de su historia la lucha por conquistar el derecho de los trabajadores de formar sindicatos independientes y aliarse a los mismos, como as tambin de efectuar negociaciones colectivas con sus empleadores. sta es la verdadera base de la organizacin sindical y sigue siendo su ms alta prioridad. La defensa de los sindicatos y de los derechos sindicales que sufren ataques de cualquier gobierno es la principal actividad del movimiento sindical internacional. Los derechos sindicales bsicos son: el derecho de formar un sindicato o de aliarse al mismo, el derecho a la negociacin colectiva y el derecho de huelga. Esos derechos sindicales son derechos humanos y, como tales, son universales e indivisibles. Los derechos globales de los sindicalistas guran en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, en sus respectivos pactos y tambin en la mayora de las constituciones y cdigos laborales nacionales. Por ejemplo, el artculo 23 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos estipula que: toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses. Los Convenios de la OIT tienen especial importancia para las campaas sindicales internacionales. Brindan ocasin de enfocar los conictos desde otro ngulo: ejerciendo presin sobre los gobiernos de los pases en cuestin a travs de la OIT. Los derechos sindicales fundamentales son los denidos en el Convenio No. 87 de la OIT sobre libertad sindical y No. 98 sobre el derecho de negociacin colectiva. Las organizaciones sindicales internacionales han venido luchando desde su creacin para que todos los gobiernos y empleadores reconozcan esos derechos. Los Convenios No. 87 y 98 son parte integrante de lo que se necesita para combatir los excesos de la mundializacin: un conjunto fuerte de normas laborales que garantice los principales derechos y que se pueda utilizar para confrontar a los actores sociales con sus propias responsabilidades. CONVENIOS NO. 87 Y 98 DE LA OIT
El Convenio No. 87 de la OIT sobre libertad sindical y proteccin del derecho de sindicacin, adoptado en 1948, ha sido raticado por ms de 130 pases. El mismo estipula: Que los trabajadores tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes, as como el de aliarse a estas organizaciones, sin consentimiento previo del Estado Que las organizaciones de trabajadores y de empleadores no estn sujetas a disolucin o suspensin por va administrativa. Que las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de constituir federaciones y confederaciones, as como el de aliarse a las mismas, las cuales, a su vez, tienen el derecho de aliarse a organizaciones internacionales de trabajadores y de empleadores. El Convenio No. 98 de la OIT sobre el derecho de sindicacin y la negociacin colectiva fue adoptado en 1949. Casi 150 pases lo han raticado.
Estimula y fomenta entre los empleadores y las organizaciones de empleadores, por una parte, y las organizaciones de trabajadores, por otra, el pleno desarrollo y uso de procedimientos de negociacin voluntaria, con objeto de reglamentar, por medio de contratos colectivos, las condiciones de empleo. No abarca a los funcionarios pblicos en la administracin del Estado, quienes estn cubiertos por el Convenio No. 151 (1978).
Las normas internacionales del trabajo y la OIT

La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) surgi en 1919 tras una guerra devastadora, momento en que se le dio una responsabilidad especial para contribuir a la paz mundial. Su constitucin comienza declarando que la paz universal y permanente slo puede basarse en la justicia social. Al crearse la OIT estaba intrnseco el reconocimiento de que la libertad sindical contribuye a la democracia y la estabilidad dentro y entre las naciones. El desarrollo de un sistema de normas laborales internacionales se consideraba positivo para reducir las tensiones internacionales que aumentan la rivalidad econmica, las tensiones sociales y la guerra. Ya se reconoca claramente entonces la interdependencia, como lo demuestra el siguiente trozo de la constitucin: Si cualquier nacin no adoptare un rgimen de trabajo realmente humano, esta omisin constituira un obstculo a los esfuerzos de otras naciones que deseen mejorar la suerte de los trabajadores en sus propios pases. Siempre ha existido un vnculo entre los derechos y condiciones de los trabajadores de los distintos pases y la economa pero recin se lo reconoci ocialmente en 1944, con la Declaracin de Filadela de la OIT, en la que se puntualiza que el trabajo no es una mercanca. Esa distincin entre el trabajo de un ser humano y los mercados de productos es la base econmica esencial para la proteccin de los trabajadores. Pocos aos ms tarde, en 1946, la OIT se convirti en el primer organismo especializado asociado a las Naciones Unidas.
LOS PRINCIPIOS DE LA DECLARACIN DE FILADELFIA

La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo en su 26. sesin celebrada en Filadela el 10 de mayo de 1944, adopt una declaracin sobre las metas y objetivos de la Organizacin Internacional del Trabajo y de los principios que deben inspirar la poltica de sus Miembros. Los principales principios de la Declaracin son: 1. El trabajo no es una mercanca. 2. La libertad de expresin y de asociacin es esencial para el progreso constante. 3. La pobreza, en cualquier lugar, constituye un peligro para la prosperidad de todos. 4. La lucha contra la necesidad debe proseguirse con incesante energa dentro de cada nacin y mediante un esfuerzo internacional continuo y concertado, en el cual los representantes de los trabajadores y de los empleadores, colaborando en un pie de igualdad con los representantes de los gobiernos, participen en discusiones libres y en decisiones de carcter democrtico, a n de promover el bienestar comn.
Una organizacin tripartita

Brinda proteccin contra todo acto de discriminacin tendiente a menoscabar la libertad sindical en relacin con su empleo.
24
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) tiene su sede en Ginebra y es el principal organismo internacional que se ocupa de cuestiones laborales y relacio25
nadas con ese mbito. Tambin es el nico organismo del sistema de las Naciones Unidas con una estructura tripartita en la que estn representados trabajadores, empleadores y gobiernos. La OIT tiene actualmente ms de 170 pases miembros. Desde el comienzo se reconoci que es necesario interferir en los mercados para proteger los derechos desde las aldeas hasta el mundo. Esa interferencia est representada por la proteccin legislativa en mbitos como los de los salarios y la duracin del trabajo, proteccin de la salud y seguridad y otras normas laborales. Lo mismo ocurre con los convenios colectivos. Con ambas cosas se procura crear un sistema de competencia que no se base en la explotacin de los trabajadores. La mundializacin, sin mecanismos para respaldar los derechos fundamentales de los trabajadores, puede hacer que stos vuelvan a competir entre s y se produzca una carrera descendente a medida que los pases reducen salarios, impuestos, prestaciones sociales y otras protecciones sociales o ambientales buscando ser ms competitivos. Por esta razn, una de las funciones ms importantes de la OIT consiste en desarrollar normas laborales internacionales. Se trata de los Convenios y recomendaciones adoptados por la Conferencia Internacional del Trabajo tripartita. A travs de la raticacin de los Estados Miembros, los convenios estn destinados a crear obligaciones para que se pongan en prctica sus disposiciones. Las recomendaciones suministran orientacin con respecto a poltica, legislacin y prctica. Esas normas abarcan una amplia gama de cuestiones en el mundo laboral, incluyendo libertad sindical, derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, trabajo forzoso, trabajo infantil, igualdad, administracin laboral, relaciones laborales, poltica de empleo, condiciones de trabajo, seguridad social, salud y seguridad profesionales. Hasta el momento se han adoptado ms de 180 convenios e inclusive ms recomendaciones. La OIT no solamente est encargada de elaborar convenios y recomendaciones internacionales sino que dispone asimismo de un sistema de supervisin que controla los esfuerzos que realizan los gobiernos miembros para raticar los convenios. La OIT tambin examina las leyes y prcticas con relacin a su conformidad con las normas de la OIT. Dentro de ese sistema hay una Comisin de Expertos que estudia la observancia de una serie de convenios por ao y una comisin en la Conferencia Internacional del Trabajo anual que discute el informe de los Expertos y que, a su vez, presenta un informe ante el plenario de la Conferencia. Adems, el Consejo de Administracin de la OIT, que gua la labor de esa organizacin junto con la Conferencia Internacional del Trabajo anual, tiene un Comit de Libertad Sindical que analiza las quejas de las organizaciones de trabajadores y empleadores con respecto a violaciones del derecho de sindicacin. Es ese Comit, en colaboracin con la Comisin de Expertos, el que ha denido la jurisprudencia de los Convenios No. 87 y 98 para incluir el derecho de huelga. La OIT tambin celebra reuniones sectoriales, reuniendo a representantes de organizaciones y de empleadores, al igual que de gobiernos, que se ocupan de uno u otro sector especco. Otra de las principales funciones de la OIT es la de formular polticas y programas internacionales para promover derechos humanos bsicos, mejorar las condiciones de trabajo y de vida y realzar las oportunidades de empleo. Tiene un amplio programa de cooperacin tcnica internacional, formulado y aplicado en asociacin activa con los constituyentes, para ayudar a los pases a llevar a la prctica dichas polticas. Entre esos esfuerzos estn la formacin, educacin, investigacin y publicacin de material.
ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO - OFICINA DE ACTIVIDADES PARA LOS TRABAJADORES (ACTRAV)
La Ocina de Actividades para los Trabajadores (ACTRAV), principal vnculo entre la Ocina Internacional del Trabajo (OIT) y los trabajadores y trabajadoras, coordina el conjunto de actividades de la OIT que conciernen a las organizaciones sindicales, tanto en la sede como en el terreno. La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), de la cual la Ocina es el secretariado ejecutivo, es el nico organismo tripartito de las Naciones Unidas. En ella estn representados en un pie de igualdad los gobiernos, empleadores y trabajadores y disfrutan de sus prestaciones de manera equitativa. Los mecanismos tripartitos de la OIT estn dirigidos a reducir los conictos sociales entre trabajadores y empleadors. Ponen de relieve el concepto de alianza social entre ellos y los gobiernos de los Estados Miembros de la OIT.
Un cometido
El cometido de ACTRAV consiste en mantener estrechas relaciones con el mundo sindical en los distintos pases del mundo, en hacer llegar el respaldo de la Ocina Internacional del Trabajo a los esfuerzos apuntados a su refuerzo, a su proyeccin y a su accionar en defensa y promocin de los intereses y derechos de los trabajadores y trabajadoras.
ACTRAV:
Es el vnculo entre la OIT y uno de sus principales protagonistas: las organizaciones sindicales Procura que se integren las preocupaciones sindicales en todas las actividades de la OIT Permite que las organizaciones sindicales utilizar mejor todo el potencial de la OIT Permite a la OIT contar con el apoyo de las organizaciones sindicales al promover y hacer realidad esos objetivos
Objetivos
La justicia social, los derechos fundamentales de los trabajadores y trabajadoras, la defensa y la extensin de la proteccin social, el pleno empleo y la igualdad, como as tambin el dilogo social constituyen los grandes objetivos de la OIT, agrupados bajo el concepto de trabajo decente. ACTRAV contribuye a hacer realidad esos objetivos respaldando el accionar de las organizaciones sindicales en mltiples mbitos: Refuerzo de las organizaciones sindicales Promocin de los derechos y principios fundamentales en el trabajo Negociacin colectiva y dilogo social Lucha contra la explotacin del trabajo infantil Mejora de las condiciones de trabajo y del medio ambiente Lucha contra el desempleo y el subempleo Formacin y educacin obrera, principalmente a travs del Centro de Formacin de la OIT de Turn
Un equipo
Mucho ms que un departamento de funcionarios, ACTRAV se considera un equipo de especialistas dotados de amplia experiencia sindical, representantes de las distintas regiones del mundo y dedicados a la labor de fortalecer el sindicalismo y la solidaridad sindical internacional. Nuestros especialistas trabajan desde la sede de la OIT de Ginebra pero tambin en el terreno, en las ocinas regionales de la OIT y en los numerosos equipos multidisciplinarios, donde aportan la sensibilidad sindical. El equipo de ACTRAV: Prepara las reseas que permiten que los representantes de los trabajadores y trabajadoras pulan sus argumentaciones para la Conferencia anual de la OIT, el Consejo de Administracin, las conferencias regionales y sectoriales y las distintas actividades de la OIT. Presta asistencia a los delegados de los trabajadores durante su participacin en dichas actividades. Imprime una perspectiva sindical en el trabajo de los dems departamentos y sectores de la OIT. Sigue y analiza la evolucin en el terreno del sindicalismo nacional, regional, sectorial e internacional. Pone en prctica un programa de educacin obrera.
27
26
Coloca sus recursos y conocimientos al servicio del refuerzo y del desarrollo de las organizaciones de trabajadores y trabajadoras
Un accionar
4. UN MARCO INTERNACIONAL PARA LA JUSTICIA SOCIAL

Por supuesto, establecer una norma y observarla son dos cosas muy distintas. Una de las principales preocupaciones de los sindicatos con respecto a la mundializacin es que la competencia internacional ha originado la inobservancia de las normas laborales a medida que los gobiernos se agregan a una carrera descendente. Algunas de las transgresiones fueron originadas o agravadas por la aplicacin gubernamental de condiciones impuestas por el FMI o el Banco Mundial u otras presiones internacionales. Muchas de las quejas se debieron a que los gobiernos no obligaron a las empresas a respetar los derechos sindicales. No obstante, la mayora proceden de gobiernos autoritarios que temen la existencia de cualquier fuerza independiente en la sociedad, especialmente sindicatos, que tienen una base popular y, por lo tanto, poder. DECLARACIN DE LA OIT RELATIVA A LOS PRINCIPIOS Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL TRABAJO
La Conferencia Internacional del Trabajo en su 86. sesin de 1998, adopt una declaracin sobre los derechos de los trabajadores basada en los convenios fundamentales de la OIT, es decir, los principios que los gobiernos estn considerados obligados a respetar debido a su mera pertenencia a la OIT. Los ocho principales convenios laborales de la OIT en los que se basa la nueva Declaracin son: No. 87 y 98 sobre el derecho de libertad sindical y de negociacin colectiva, No. 29 y 105 sobre la abolicin del trabajo forzoso, No. 100 y 111 sobre la prevencin de la discriminacin en el empleo e igual remuneracin por trabajo de igual valor y No. 138 y 182 sobre trabajo infantil. La efectiva aplicacin de esta Declaracin reforzara el respeto de los derechos de los trabajadores y contribuira a reducir los efectos negativos de la mundializacin. La CIOSL encabez el esfuerzo para que se hiciera esta Declaracin y su efectivo procedimiento de seguimiento.
El concepto de trabajo de ACTRAV, por su presencia activa en el terreno, su asistencia tcnica para seminarios de formacin o de informacin, sus proyectos de cooperacin, sus resmenes, sus investigaciones y sus publicaciones constituye una dinmica de accin apuntada a promover los derechos fundamentales de los trabajadores, valores de justicia social y conceptos de igualdad. ACTRAV se prodiga en mltiples intervenciones.: Campaas internacionales para promover la raticacin de convenios de la OIT Organizacin de coloquios y seminarios sobre temas de inters y de actualidad para los trabajadores y trabajadoras Intervenciones ante los gobiernos de los pases miembros de la OIT con el n de garantizar que stos respeten y cumplan sus compromisos Puesta en prctica de proyectos de cooperacin y asistencia tcnica en el terreno Formacin de dirigentes sindicales Ejecucin de programas especcos vinculados a las cuestiones laborales
Una fuente de informacin
Gracias a sus estrechos contactos con las organizaciones sindicales del mundo entero, a su presencia en el terreno en las distintas regiones y a sus actividades de formacin, ACTRAV se sita en el centro de una vasta red de informacin sobre el movimiento sindical. Esa informacin se pone al servicio de la OIT y de sus mandantes pero tambin del pblico en general a travs de los medios de comunicacin, de universidades y de ONG. La actividad informativa se traduce en: Una revista trimestral, Educacin obrera, que se publica en tres idiomas (castellano, francs ingls) y est consagrada al anlisis y la prospectiva. Para confeccionarla se recurre a los mejores especialistas del mundo laboral y se discuten en ella temas que sern prontamente de actualidad. La pginas web de ACTRAV (www.ilo.org/public/french/dialogue/actrav/index.htm ) constituyen un verdadero caudal de informacin sobre las actividades de la OIT destinadas fundamentalmente a los trabajadores y trabajadoras. En efecto, en ellas hay mltiples vnculos con los organismos sindicales internacionales, regionales, sectoriales y nacionales, como as tambin con las dems instituciones del sistema de las Naciones Unidas. Derechos humanos en el trabajo, una publicacin electrnica mensual que informa sobre las actividades de ACTRAV. Informativo ACTRAV, comunicados peridicos sobre las tomas de posicin de la OIT que afectan a los trabajadores y sobre las tomas de posicin del Grupo de los Trabajadores en el seno de las distintas instancias de la organizacin Una diversicada gama de publicaciones, manuales, folletos y guas prcticas sobre una amplia serie de cuestiones de inters para los trabajadores y trabajadoras
Contactos
La adopcin de la Declaracin relativa a los derechos fundamentales en el trabajo de 1998 fue solamente uno de los episodios de un combate por establecer y reforzar la observancia de las normas fundamentales del trabajo como parte de un marco econmico internacional. La Declaracin complementa los esfuerzos por establecer vnculos entre los derechos de los trabajadores y la actividad econmica internacional.
Las instituciones nancieras internacionales

La CIOSL ha procurado intervenir ante las instituciones nancieras internacionales para impulsarlas a examinar los efectos sociales de sus polticas y mantener consultas con los sindicatos. Se ha pedido a esos organismos que insten a los gobiernos a cooperar con los interlocutores sociales en el desarrollo y la aplicacin de las polticas econmicas. Se han logrado algunos adelantos. El Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial han pasado a estar ms dispuestos a dialogar y, en algunos casos, han estudiado seriamente algunas medidas sociales. En distintas oportunidades, el Banco Mundial ha hecho participar a la CIOSL y a los SPI en la produccin de su Informe Anual sobre el Desarrollo Mundial. La CIOSL, junto con el Grupo de los Trabajadores de la OIT, ha venido procurando conseguir que la organizacin sea ms activa al tratar de inuir en las polticas y mtodos de las instituciones nancieras internacionales. El movimiento sindical procura, a travs de discusiones en los ms altos niveles, convencer a esas instituciones de que es necesario adoptar polticas que lleven al progreso tanto social como econmico. Los programas de austeridad de talla nica que se impone a los pases que necesitan ayuda, ponen demasiado nfasis en mtodos como la privatizacin, el equilibrio de los presupuestos estatales a travs de reducciones drsticas de los gastos
29
email:actrav@ilo.org web: www.ilo.org/public/french/dialogue/actrav/index.htm Tel.: ++4122799 7021 Fax ++4122 799 65 70 Ya sea que se trate de los accidentes de trabajo en las Islas Tonga o del arresto de un sindicalista en Amrica Latina o inclusive de las medidas tomadas por los sindicatos africanos para luchar contra el VIH/SIDA, ACTRAV puede suministrarle los datos de las personas que ms saben al respecto y que podrn informarle. La red de ACTRAV es mundial, abarca a: Las grandes confederaciones sindicales internacionales acreditadas ante la OIT Las grandes federaciones sindicales internacionales de los distintos sectores (construccin, servicios, energa, metalurgia, transporte, alimentacin, agricultura, etc.) Ms de 500 organizaciones sindicales nacionales A travs de ACTRAV, los dems departamentos y sectores especializados de la OIT Los representantes de la OIT y de ACTRAV en el terreno Los equipos multidisciplinarios El Centro Internacional de Formacin de la OIT en Turn, que desempea un papel clave en las actividades de educacin obrera.
28
pblicos y la utilizacin de elevadas tasas de inters, sin prestar suciente atencin a las consecuencias sociales que esto acarrea a los trabajadores, quienes a menudo son las primeras vctimas de tales programas de ajuste. Otra de las maneras de tratar de inuir en las polticas del Banco Mundial se observa en la campaa de la FITCM en pro de normas laborales mnimas en los convenios de prstamo (vase recuadro). CAMPAA DE LA FITCM PARA QUE SE INCORPOREN LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES EN LOS DOCUMENTOS DE COMPRAS DEL BANCO MUNDIAL
Todos los aos, el Banco Mundial suministra prstamos para una enorme cantidad de proyectos de desarrollo en todo el mundo. El promedio anual de prstamos del Banco para proyectos de desarrollo es actualmente de US$22.000 millones. Eso corresponde a alrededor de 30.000 contratos anuales que quienes toman prstamos de fondos del Banco Mundial otorgan a las empresas. Gran cantidad del dinero se invierte en la industria de la construccin, con contratos para viviendas, edicios pblicos e infraestructura, generando empleo para miles de trabajadores. La Federacin Internacional de Trabajadores de la Construccin y de la Madera (FITCM) estima que el papel de ayuda al desarrollo que desempea el Banco junto con el volumen de empleo creado por las actividades as nanciadas, hace que el Banco tenga una obligacin implcita de promover y proteger los derechos de los trabajadores. Por esta razn, la FITCM sostiene que se debera incluir en los acuerdos del Banco Mundial una clusula de derechos de los trabajadores. Dado que la mayora de los proyectos se llevan a cabo en pases en desarrollo donde los sindicatos a menudo sufren discriminacin y donde los derechos de los trabajadores con frecuencia no estn debidamente protegidos, la FITCM considera que la inclusin de normas laborales en los acuerdos del Banco Mundial ayudara a promover y salvaguardar los derechos fundamentales de los trabajadores en todo el mundo. La idea consiste en incorporar las ideas de los ocho convenios fundamentales de la OIT (No. 87 y 98 sobre libertad sindical y derecho de negociacin colectiva, No. 29 y 105 sobre la abolicin del trabajo forzoso, No. 100 y 111 sobre la prevencin de la discriminacin en el empleo e igual remuneracin por trabajo de igual valor, No. 138 y 132 sobre trabajo infantil) en los acuerdos de prstamos con el Banco Mundial y hacer que se pueda impugnar a quienes presenten licitaciones si no observan esas normas laborales mnimas. La inclusin de una clusula sobre derecho de los trabajadores en las Directrices de Compras del Banco Mundial y en los Documentos Estndar de Licitacin estipulara la observancia de las normas laborales mnimas no solamente por parte de quienes toman los prstamos directamente sino tambin de todos los contratistas y subcontratistas dentro del marco de la nanciacin del proyecto. De esta manera, las empresas implicadas en el proceso de licitacin no obtendran contratos nicamente porque fueron las que ms redujeron los costos explotando a los trabajadores. La FITCM pide, a travs de reuniones con el Banco Mundial y de cooperacin con sindicatos aliados, que esas disposiciones sean obligatorias, contrariamente a lo que ocurre con las actuales directrices que, si bien incluyen algunas disposiciones relativas a derechos de los trabajadores, lo hacen solamente de manera voluntaria. Se han logrado algunos xitos ltimamente en el Banco que anunci su decisin de elevar a la categora de obligatorias las subclusulas opcionales sobre la mano de obra que guran en los Documentos Estndar de Licitacin. En los nuevos Documentos tambin se incluir una referencia a las compras relacionadas con el medio ambiente. No obstante, no es probable que en los textos se incluyan clusulas incorporando las normas fundamentales del trabajo dado que la poltica del Banco sobre libertad sindical, en particular, no permite que esto ocurra en este momento. Sin embargo, el Banco est contemplando la posibilidad de incluir una referencia para aplicar el Convenio No. 182 de la OIT a n de que en los proyectos nanciados por el Banco no se permitan las peores formas de trabajo infantil.
La FITCM tambin logr algunos xitos en lo concerniente a proyectos. En el proyecto del oleoducto de ChadCamern participa un consorcio de tres grandes empresas petroleras: Exxon, Chevron y Petronas. En junio de 2000 el Banco aprob un paquete de prstamo para el proyecto a pesar de una enrgica oposicin internacional por parte de grupos ambientales y de organizaciones defensoras de derechos humanos. En consecuencia, el Banco insisti en la creacin de una junta revisora para controlar la utilizacin de los ingresos del petrleo; esto incluye a la sociedad civil y la aliada de la CIOSL de Chad fue invitada a participar. El Banco tambin cre su propio organismo independiente de control. En octubre de 2000, la FITCM se entrevist con el principal economista de energa del Banco por la regin africana y discuti la participacin de la FITCM en el control y la vericacin de las condiciones de trabajo en el proyecto. La FITCM y sus aliadas de la regin apuntan a conseguir un convenio colectivo aplicable tanto a los trabajadores de Chad como de Camern.
Los derechos de los trabajadores en los acuerdos comerciales y de inversiones

La CIOSL lleva a cabo una campaa para vincular los derechos de los trabajadores a los acuerdos comerciales. Tradicionalmente se ha hecho referencia a ello como la clusula social o la clusula de derechos de los trabajadores. Es una manera de abordar el problema de las naciones que intentan conseguir ventajas desleales explotando a los trabajadores y violando sus derechos ms fundamentales. La idea de una clusula de derechos de los trabajadores consiste en garantizar que sus derechos fundamentales, englobados en la Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo se conviertan en parte integrante de los acuerdos comerciales. Esto exigira una estrecha colaboracin entre la Organizacin Mundial del Comercio y la OIT para su aplicacin. Una clusula de derechos de los trabajadores podra hacer que a stos les resultara ms fcil formar sindicatos. Sera una garanta de que todos los gobiernos tomaran serias medidas para combatir el trabajo infantil y otros abusos de los derechos bsicos de los trabajadores. Proporcionara un parcial contrapeso a las negativas presiones que se ejercen sobre las relaciones laborales en la economa mundial y podra inuir en el comportamiento de corporaciones poderosas. Esta labor se concentra en la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). La OMC an no ha tomado medidas concretas para desarrollar este vnculo debido a la oposicin de muchos gobiernos de derechas que estn en la OMC y al temor de algunos pases en desarrollo con respecto al proteccionismo. No obstante, los gobiernos demuestran un creciente inters en esta cuestin. La CIOSL ha venido procurando hacer que la OMC establezca un grupo de trabajo o un foro sobre el tema de las normas laborales y el comercio. Las evoluciones en torno a la conferencia de la OMC de Seattle de 1999 y las medidas realizadas en una serie de reuniones internacionales posteriores en distintas ciudades del mundo hicieron que esta campaa ocupara los titulares mundiales (vase recuadro). Como parte de su campaa, la CIOSL ha venido suministrando informacin a la OMC y a los gobiernos miembros sobre legislacin y prcticas relativas a derechos fundamentales de los trabajadores en conexin con revisiones de las polticas comerciales de pases individuales. Para mayor informacin al respecto, srvase visitar la pgina de la CIOSL sobre informes nacionales para la OMC: http://www.icftu.org/list.asp?Language=ES&Order=Date&Type=WTOReports& Subject=ILS
31
30
LA DEBACLE DE LA OMC PODRA INDICAR EL COMIENZO DE UNA MUNDIALIZACIN CON UNA FACETA HUMANA.
En diciembre de 1999, la tan publicitada Conferencia Ministerial de la OMC de Seattle, que algunos esperaban condujera al inicio de una ronda comercial del milenio, fracas estrepitosamente. Una de las principales razones del fracaso fue que la OMC no se ocup de la manera en que el comercio y las inversiones afectan las cuestiones sociales, ambientales, de desarrollo y de gnero. Hubo un sentimiento general de que las polticas y prcticas de la OMC no son justas con los pases en desarrollo, como as tambin de que las polticas y prcticas econmicas de organizaciones como la OMC, el Banco Mundial y el FMI estn repercutiendo negativamente sobre la vida de la gente, especialmente de quienes la que vive en pases en desarrollo. En Seattle se logr hacer comprender que si los gobiernos no prestan atencin a los derechos humanos fundamentales en los lugares de trabajo, a hacer que el comercio benecie a los hombres y mujeres de los pases en desarrollo y a corregir las implicaciones ambientales de la mundializacin, la totalidad del orden del da del comercio mundial corre el riesgo de derrumbarse. En todo el mundo, los sindicatos participaron en la campaa de presin de la CIOSL antes y durante la conferencia, campaa que se combin con la manifestacin pblica masiva organizada en vsperas de la Conferencia Ministerial por nuestra aliada estadounidense, la AFLCIOSL, para contribuir a hacer escuchar el mensaje. Sin embargo, es triste observar que la OMC no ha aprendido mucho desde Seattle segn puede observarse en la declaracin de la CIOSL de abril de 2001. En la declaracin de la CIOSL se sostiene que desde Seattle poco ha cambiado en esencia para indicar que se han eliminado alguna de las razones subyacentes del fracaso de la tercera Conferencia de la OMC. Para recuperar la conanza pblica en el sistema comercial multilateral, los gobiernos y sus negociadores comerciales deben hacer caso de las lecciones de Seattle. La OMC debera aprovechar la experiencia de la controversia de Seattle provocada por el hecho de que la reunin de la OMC no abordara los problemas de los pases en desarrollo. Se necesitan reformas democrticas para que todos los miembros de la OMC (especialmente los menos desarrollados) puedan participar plenamente en todas las actividades y procedimientos de esa organizacin. La declaracin de la CIOSL subraya adems la cuestin de larga data de la OMC concerniente a las normas fundamentales del trabajo, cuestin que ha ido adquiriendo cada vez mayor importancia desde Seattle. La urgencia de la necesidad de contar con normas laborales que se respeten en la OMC queda demostrada por la cantidad de zonas francas industriales, que se ha duplicado en nada ms que en cinco aos, al tiempo que en general se prev que China, un enorme pas que viola sistemticamente los derechos fundamentales de los trabajadores, se convertir en miembro de la OMC en un futuro cercano. Por lo tanto, es prioritario proteger los derechos fundamentales de los trabajadores de los pases en desarrollo y de otros lugares donde gobiernos o empleadores sin escrpulos procuran obtener ventajas desleales en el comercio internacional violando las normas fundamentales del trabajo, sostiene la declaracin. Los anlisis pesimistas sobre la tendencia en la OMC se vieron conrmados por los resultados de la reunin ministerial de Doha (Qatar) en noviembre de 2001. Aunque se decidi una nueva ronda de negociaciones y se lograron algunos avances en ciertas reas relacionadas con el desarrollo, no se progres en el apoyo a las normas fundamentales del trabajo ni en el mbito de la cooperacin entre la OMC y la OIT.
En lo que respecta a las inversiones, el movimiento sindical internacional tambin ha hecho hincapi en que se establezca un vnculo. En la OMC, la OCDE y los organismos especializados de las Naciones Unidas, en particular, en la Conferencia de las Naciones sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), la CIOSL, la TUAC y los SPI han sostenido que los inversores deben asumir responsabilidades de buen comportamiento asocindolas con nuevos derechos de inversin. Como parte de los acuerdos internacionales de inversin, los gobiernos nacionales deben mantener y, en muchos casos, aumentar su respeto de los derechos fundamentales de los trabajadores. El fracaso del Acuerdo Multilateral sobre Inversiones (AMI) demostr que los acuerdos futuros deben estar ms equilibrados y responder a las preocupaciones de los sindicatos y de otros elementos de la sociedad civil. Simultneamente a las presiones por la integracin planetaria, se han desarrollado bloques regionales econmicos y comerciales, por ejemplo, la Unin Europea y el TLCAN. Esto limit an ms las prerrogativas de cada gobierno, en parte porque las empresas multinacionales pudieron inuir en el desarrollo de polticas y acuerdos regionales y mundiales sobre comercio e inversiones. Las empresas multinacionales lograron que sus intereses, reejados como medidas para proteger a los inversores, se incorporaran cada vez ms a los acuerdos regionales y a centenares de acuerdos bilaterales. Los sindicatos participan cada vez ms en la creciente cantidad de negociaciones bilaterales sobre comercio e inversiones (por ejemplo Nueva Zelandia Hong Kong, Japn Corea, Estados Unidos Australia y UE Mercosur). A escala regional, las organizaciones regionales de la CIOSL ORAF, ORAP y ORIT- han promovido vnculos en el contacto de los acuerdos comerciales y econmicos regionales y subregionales, brindando asimismo respaldo a los esfuerzos mundiales. En Europa, la CES luch para que se incluyera la dimensin social en todos los aspectos de la integracin europea. Ejemplo de esto es el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) de la Unin Europea, que ahora incluye ciertos derechos bsicos de los trabajadores como resultado de una campaa sindical realizada por la CIOSL y la CES (vase recuadro). Se puede obtener mayor informacin sobre la clusula de los derechos de los trabajadores en el folleto de la CIOSL titulado: articulacin de los decheros humanos de los trabajadores y trabajadoras en el sistema global de comercio. El folleto est disponible en la pgina Web de la CIOSL. : http://www.icftu.org/displaydocument.asp?Index=991213317&Language=ES. Tambin se lo puede solicitar a la CIOSL. EL SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS (SGP)
En mayo de 1998, la Unin Europea adopt un nuevo Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), con incentivos comerciales para beneciar a los pases en desarrollo. El nuevo SGP incluye incentivos especiales para pases que respetan los convenios fundamentales de la OIT sobre derechos sindicales (Convenios No. 87 y 98 de la OIT) y la prohibicin del trabajo infantil (Convenio No. 138 de la OIT). La prohibicin del trabajo forzoso (Convenios No. 29 y 105 de la OIT) forma parte del SGP desde 1995 y condujo a la suspensin indenida de Birmania del SGP de la UE con efecto a partir de marzo de 1997. Esto fue resultado de una campaa conjunta realizada por la CIOSL, la CES, la FITTVC y la Federacin Sindical Europea del Textil, el Vestido y el Cuero (ETUF/TCL), campaa que pidi que la Comisin Europea realizara una investigacin ocial del trabajo forzoso en Birmania e implic un intenso cabildeo de sindicalistas de los quince Estados Miembros de la UE. No obstante, la UE no est sola al aplicar las clusulas de derechos de los trabajadores en su SGP. Estados Unidos ya incluy desde 1984 los derechos de los trabajadores como
32
33
condicin para acceder a su SGP, lo hizo como resultado de los esfuerzos de la AFLCIOSL. Dentro del marco de este procedimiento, muchos pases fueron sometidos a investigacin y algunos perdieron su condicin dentro del marco del SGP por violar los derechos de los trabajadores. En algunos de esos casos, los pases en cuestin han tomado sucientes medidas para mejorar el respeto de los derechos de los trabajadores (como por ejemplo, enmendar su legislacin laboral o permitir que los sindicatos realizaran congresos libres) a n de que se los readmitiera al SGP de los Estados Unidos. El SGP es un sistema de aranceles reducidos o de exencin de aranceles para toda una serie de exportaciones de pases en desarrollo. Fue creado inicialmente en 1971 con la nalidad de promover el desarrollo y elevar el nivel de vida de las poblaciones de los pases en desarrollo. La OMC reconoce ocialmente los SGP. La gran mayora de los pases industrializados tienen SGP, entre ellos Estados Unidos, Japn, Canad, Noruega, Suiza, Australia y Nueva Zelandia, al igual que la UE. En el momento de preparar esta gua se estn llevando a cabo negociaciones en la UE que pueden cambiar an ms el SGP. Uno de los ejemplos es que se podra agregar al SGP la prohibicin de discriminacin.
5. LAS EMPRESAS MULTINACIONALES

El mundo sindical internacional presta gran atencin a las empresas multinacionales, dado que su papel en la economa mundial ha aumentado progresivamente en las dcadas siguientes a la Segunda Guerra Mundial. Al iniciarse este nuevo siglo, el conjunto de las ventas de las 200 principales empresas super la suma de los ingresos de todos los pases menos los 10 ms grandes. Ms de 50 de las 100 principales economas mundiales son empresas multinacionales y no pases. La conducta de las empresas multinacionales no es necesariamente ni mejor ni peor que la de las empresas puramente nacionales o locales. En ocasiones, estn en mejor posicin para introducir mejoras en las condiciones de trabajo y en el desarrollo. No obstante, tambin pueden hacer que se produzca una competencia hacia abajo. Las inversiones extranjeras directas son un factor muy importante en todo esto, dado que son una de las principales fuerzas que impulsan el creciente poder de las empresas multinacionales. Las inversiones extranjeras directas implican algo ms que establecer una multinacional en un pas. Incluyen una amplia y compleja variedad de inversiones, empresas y programas de cooperacin. Una inversin extranjera directa puede ser la compra del control de empresas ya establecidas, inclusive de empresas estatales privatizadas, empresas conjuntas con rmas nacionales u otras empresas multinacionales, consorcios que implican a varias empresas u otras formas de cooperacin, incluyendo lo correspondiente a licencias y acuerdos de funcionamiento. MULTINACIONALES ALGUNOS HECHOS Y CIFRAS
Las empresas transnacionales comprenden ms de 690.000 sucursales extranjeras establecidas por alrededor de 63.000 empresas madres. Los bienes extranjeros totales de las principales 100 empresas transnacionales ascendieron en 1997 a US$1,79 billn, con un aumento de 7,2% en 1998, pasando as a US$1,92 billn. Entre 1993 y 1995, los bienes extranjeros de las principales 100 empresas transnacionales aumentaron un 30%. El total de las ventas extranjeras de las 100 principales empresas transnacionales aument a US$2,06 billones en 1998. Las ventas extranjeras de las 100 principales empresas transnacionales aument un 26% entre 1993 y 1995. El total del personal de las 100 empresas transnacionales ascenda a alrededor de 12.700.000 personas en 1998, situndose el empleo extranjero en alrededor de 6.500.000 personas. En 1998, 92 de las 100 principales empresas transnacionales tenan su sede en la Unin Europea, Estados Unidos, Canad o Japn. Solamente una proceda de un pas en desarrollo. En 1996, el aujo anual de inversiones extranjeras directas fue de US$359.000 millones. Esta cifra aument a US$464.000 millones en 1997 y a US$644.000 millones en 1998. Lleg a US$865.000 millones en 1999. Por lo tanto, las inversiones extranjeras directas aumentaron un 29,4% en 1997, 38,7% en 1998 y 27% en 1999. El aujo de inversiones extranjeras directas correspondientes a 1995 haba registrado un aumento casi seis veces superior al nivel de 1981-1985; durante ese mismo perodo, el comercio mundial aument poco ms de la mitad. (Fuente: Informe mundial sobre las inversiones 2000, UNCTAD)
Respuesta nacional
En la gua se pone nfasis en el papel de la cooperacin sindical internacional para responder al desafo de la mundializacin. Una parte importante para hacer progresos a escala regional e internacional en el establecimiento de un marco social para la mundializacin y algunas reglas para el mercado planetario es la plena y efectiva participacin de los sindicalistas en sus propios pases. Es necesario que los gobiernos acten colectivamente para que la mundializacin signique algo ms que sacricar la proteccin social y los derechos de los trabajadores o erosionar la democracia. Los gobiernos democrticos an responden a preocupaciones nacionales. El xito de los esfuerzos por volver a vincular el progreso social y econmico depender de las actividades que desarrollen los sindicalistas en los lugares donde viven y votan. Los sindicatos deben moldear la respuesta nacional a la mundializacin ejerciendo presin sobre sus gobiernos para que stos respalden la construccin de un marco internacional adecuado en lugar de inhibirla. La presin del mercado planetario y de la competencia internacional muchas veces hizo que los gobiernos adoptaran una respuesta errnea desvinculando el progreso social del econmico. El dilogo social entre gobiernos, sindicatos, empleadores y otros organismos representativos tambin es necesario para crear consenso en cuanto a las metas y los medios de accin para el desarrollo social y econmico nacional. Es fundamental contar con instituciones sociales fuertes, incluyendo sindicatos libres, para que puedan desarrollarse los recursos humanos y mediar en los conictos sobre la asignacin de recursos. Las ventajas competitivas estarn en los pases que tengan una fuerte cohesin social en el mbito de inversiones en educacin y formacin, atencin mdica, como as tambin un slido sistema de relaciones laborales basados en las normas fundamentales del trabajo. Los pases ms exitosos, tanto desarrollados como en desarrollo, sern aquellos cuyas instituciones puedan equilibrar y reequilibrar las presiones de mercado en pro de exibilidad y dinamismo con las presiones sociales en pro de seguridad y dignidad. Las poblaciones deben tener derecho a voz en cuanto a sus condiciones de empleo y al desarrollo econmico.
34
Las empresas multinacionales y los sindicatos

El comportamiento general de las empresas multinacionales ha cambiado. Por ejemplo, una de las tendencias es cambiar los mtodos de gestin para dar mayor primaca a las organizaciones locales. A menudo ya no se trata de tener un gran jefe en la cpula y muchos seguidores. A medida que las empresas se van haciendo ms grandes se dan
35
mayores responsabilidades a las gerencias local. Es triste tener que mencionar que las normas sociales nacionales inferiores pueden ser una de las razones de este cambio. Es dentro de este contexto que adquieren importancia los principios buenos y aplicables sobre negocios corporativos, como as tambin algn tipo de asociacin social mundial. Al tratar con empresas multinacionales es importante, si bien no siempre resulta fcil, determinar quienes son realmente las personas que toman las decisiones en la empresa. Por ejemplo, en lo que respecta a cuestiones de relaciones laborales, las casas madres a menudo declaran que todas las decisiones estn en manos de las gerencias locales. Las gerencias locales pueden sostener que no tienen poder de decisin porque reciben rdenes de otras latitudes. Si bien de hecho la toma de decisiones no se lleva a cabo de la misma manera dentro de todas las empresas, puede asumirse que las empresas madres desempean en ello algn papel. Puede ser necesario establecer que la responsabilidad ltima la tiene la casa central, especialmente cuando el comportamiento empresarial viola derechos fundamentales de los trabajadores. sta es una de las principales reas en las que los SPI desempean un papel fundamental. Son las organizaciones mejor ubicadas para tratar problemas derivados de estas complejas situaciones, simplemente porque es su rea de trabajo y tienen experiencia en ello. Adems, porque disponen de la informacin y las conexiones necesarias con los sindicatos del ramo de todo el mundo. Otro de los aspectos de la mundializacin es el creciente poder de las empresas multinacionales. Las empresas multinacionales tienen poder perturbar los convenios colectivos o las estructuras de negociacin. Con la siempre presente amenaza de trasladarse a pases con bajos salarios, bajas normas y bajo nivel de sindicacin, las empresas nacionales estn en posicin de fuerza para ejercer presin sobre los sindicatos y sus empleados, como as tambin sobre los gobiernos, para que stos acepten cualquier cosa que se les proponga. Consecuencia del nuevo orden mundial es tambin la capacidad de las empresas multinacionales de negociar con pases que hasta hace pocos aos eran inaccesibles. Las empresas multinacionales tienen la posibilidad de operar en pases donde el control externo de sus prcticas resulta difcil e inclusive imposible (China, por ejemplo). Si a esto se agrega una muy compleja estructura de subcontratistas y de sub subcontratistas (cadena que a menudo se prolonga an ms), proveedores, redes, etc., se hace evidente la necesidad de contar con estructuras sindicales internacionales fuertes que dispongan de la competencia y los recursos nancieros necesarios.
extrema y abusos. A menudo se contrata tambin en las zonas francas industriales a trabajadores jvenes a quienes se despide tras algunos aos. Hay zonas francas industriales en todas las regiones del mundo. El movimiento sindical internacional est especialmente preocupado por las exenciones a la legislacin laboral y/o prcticas como los incentivos para las inversiones. A veces, tales exenciones son parte de la creacin de la zona franca industrial o se pueden inclusive aplicar a regiones o pases enteros. A medida que contina la liberalizacin comercial y que se reducen las barreras arancelarias, las zonas francas industriales pueden pasar a ser elementos menos importantes de la poltica de desarrollo. No obstante, ese cambio no reducir la tentacin de atraer inversiones mediante la explotacin. Se puede encontrar ms informacin sobre las zonas francas industriales en el folleto de la CIOSL titulado: el inermo de los nuevos parasos scales. El folleto est disponible en el sitio Web de la CIOSL: http://www.icftu.org/displaydocument.asp?DocType=Background&Index=9912 10564&Language=ES. Tambin se lo puede solicitar a la CIOSL. A medida que se hacen ms grandes y poderosas, las empresas multinacionales pasan a tener mayor importancia para sus respectivos gobiernos. Se considera que hacen un gran aporte a las economas de los pases de origen y pueden pasar a ser parte de las prioridades gubernamentales de poltica exterior. Los gobiernos de las economas de mercado ms desarrolladas determinan las polticas econmicas de las instituciones nancieras multilaterales clave que, a su vez, promueven las privatizaciones, la desregulacin y fomentan las inversiones extranjeras directas, reforzando an ms la posicin de las empresas multinacionales. Como consecuencia directa de las privatizaciones, las empresas multinacionales tambin estn desempeando un importante papel en el sector de los servicios pblicos de todo el mundo, donde algunas de ellas se mueven motivadas ms por las ganancias que por el servicio al pblico. En muchos pases, las empresas multinacionales ya operan en toda una gama de reas que tradicionalmente formaban parte del sector pblico. Algunos ejemplos son: empresas de servicios pblicos (agua, energa, telecomunicaciones y transporte), servicios pblicos (servicios ambientales tales como recoleccin de residuos, atencin mdica, crceles, vivienda, servicios sociales, etc.) y servicios de respaldo (limpieza, suministro de alimentos y bebidas, tecnologa de informtica, nanzas, seguridad en inmuebles, etc.) LA ISP Y EL AGUA
Las empresas multinacionales y los gobiernos

El creciente papel de las empresas multinacionales en el mundo de la economa ha afectado el comportamiento de los gobiernos nacionales y locales. En ocasiones, parecera que hay tanta o ms competencia entre los gobiernos para conseguir inversiones que entre las empresas para conquistar mercados. Existe todo tipo de incentivos, desde exenciones impositivas y construccin de infraestructura hasta asistencia para capacitacin y legislacin especial. Uno de esos incentivos es la creacin de zonas francas industriales, tambin denominadas zonas francas de exportacin, lo que permiten que entren, se ensamblen o se manufacturen y exporten componentes sin que stos ingresen ocialmente a la economa nacional, eludindose as los aranceles aduaneros. En las zonas francas industriales trabaja un gran porcentaje de mujeres. A menudo se las somete a malos tratos y se violan sus derechos, en algunos casos se produce explotacin
36
Si bien la ISP (Internacional de Servicios Pblicos) opina que es mejor que los servicios pblicos esenciales estn a cargo de los gobiernos, desea que tanto las empresas pblicas como privadas de agua acuerden un conjunto internacional de normas (el cdigo del agua de la ISP) que aspire a proteger de la explotacin a este servicio esencial y a los trabajadores que lo suministran. Ms de mil millones de personas no disponen de agua potable ni de servicios sanitarios adecuados. El agua potable segura es fundamental para nuestro mundo, al igual que lo son las prcticas laborales justas. El cdigo consiste en un conjunto de normas destinadas a las empresas pblicas y privadas que actualmente proveen agua. Adems de reconocer las normas laborales, el cdigo establece salvaguardas para la potabilidad del agua, sistemas seguros de aguas servidas y gestin de los recursos hdricos. Est especialmente apuntado a las empresas del sector privado que controlan o planean controlar servicios pblicos de suministro de agua. La rma del cdigo reeja un esfuerzo en comn por abordar cuestiones relacionadas con las obligaciones de los servicios pblicos, reglamentacin democrtica, normas ambientales y prcticas laborales justas.
37
Instrumentos internacionales y cdigos de conducta

Existen dos grandes cdigos de conducta que las empresas internacionales, los gobiernos y los sindicatos se han comprometido a respaldar: la Declaracin Tripartita de la OIT Relativa a los Principios Concernientes a Empresas Multinacionales y Poltica Social y las Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales, revisadas en junio de 2000 (vase recuadro y anexo 4). Ambos documentos abarcan toda una gama de cuestiones, que incluyen relaciones laborales, salud y seguridad y medio ambiente. DIRECTRICES REVISADAS DE LA OCDE PARA EMPRESAS MULTINACIONALES
En la reunin del Consejo Ministerial de la OCDE, celebrado en Pars el 27 de junio de 2000, se adoptaron considerables revisiones de las Directrices de la OCDE para empresas multinacionales, aprobadas inicialmente en 1976 (vase Anexo 4). En las Directrices revisadas gura una lista completa de los derechos de los trabajadores enumerados en la Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo. En el texto hay tambin otros cambios, entre los que gura una referencia a las responsabilidades de las empresas multinacionales con relacin a los subcontratistas y proveedores, y al respeto de los derechos humanos en general. Especialmente importante fue la decisin de ampliar ocialmente la cobertura de las Directrices para incluir en ellas los operativos mundiales de multinacionales con sede en pases que suscribieron ese instrumento (30 Miembros de la OCDE ms Argentina, Brasil y Chile). No obstante, el principal punto dbil de las Directrices en el pasado no ha radicado en el texto sino en su aplicacin por parte de los gobiernos. Si bien las Directrices representan las expectativas de los gobiernos de pases en los que estn las sedes de las empresas multinacionales ms grandes del mundo, las medidas no han tenido fuerza suciente para promover y fomentar el respeto de las Directrices. Entre otras cosas, la revisin ha hecho que se creara un servicio especial de asesoramiento sobre el procedimiento, destinado a mejorar el funcionamiento de los Puntos Nacionales de Contacto (PNC). La nalidad de estos ltimos es promover y aumentar la ecacia de las Directrices y contribuir a resolver las cuestiones que comprenden infracciones a las Directrices. Esto puede incluir formular recomendaciones a multinacionales sobre la manera de poner en prctica las Directrices. Tambin hace que la OCDE efecte una revisin mayor del funcionamiento de los Puntos Nacionales de Contacto, inclusive a travs de informes y reuniones anuales. El alcance planetario de las Directrices debera abrir nuevas posibilidades para mejorar el comportamiento de las empresas mundiales ms all de la zona de la OCDE. (Para mayor informacin sobre la Declaracin de la OIT y las Directrices de la OCDE, vase el Apndice 4).
a la presin pblica. Sea cual fuere el tipo de cdigo, puede ser til estar al corriente del mismo para utilizarlo a n de procurar cambiar las relaciones con la empresa o entablar un dilogo. En ciertas oportunidades, esos cdigos pueden ser una manera oportuna de mesurar el comportamiento empresarial y procurar mejorarlo, especialmente como parte de esfuerzos ms amplios para hacer que las empresas acepten algunas de las responsabilidades de la mundializacin. La CIOSL ha elaborado su propio cdigo de conducta, que los sindicalistas pueden utilizar como herramienta de referencia para discutir cdigos con los empleadores (Vase Apndice 5). Ese cdigo se puede consultar en el sitio Web de la CIOSL: http://www.icftu.org/displaydocument.asp?DocType=Subpages&Index=9912103 44&Language=ES Se puede obtener ms informacin sobre los cdigos de conducta en el artculo titulado Los nuevos cdigos de conducta, que se adjunta como Apndice 6. PACTO GLOBAL LO QUE ES, LO QUE NO ES
El Pacto Global es tambin parte del debate sobre la responsabilidad social empresarial, si bien no es en s mismo un instrumento regulatorio ni un cdigo de conducta. Es una plataforma basada en valores destinada a promover el conocimiento institucional y el dilogo social y otro. Al tiempo que promueve las buenas prcticas por parte de las empresas, no las refrenda. El Pacto Global implica a todos los actores pertinentes, con una fuerte participacin del movimiento sindical internacional desde el comienzo. La idea de un Pacto Global fue lanzada por primera vez por Ko Annan, Secretario General de las Naciones Unidas, en el Foro Econmico Mundial anual de Davos en enero de 1999. Pidi a las empresas que sean socialmente responsables y que desempeen el papel que les corresponde demostrando buena ciudadana mundial donde fuera que operan. Se pide a las empresas que respalden nueve principios bsicos, dimanados de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, la Declaracin de la OIT sobre los principios y derechos fundamentales en el trabajo y la Cumbre Social de Copenhague de 1995, como as tambin de la Declaracin de Ro de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (la denominada Cumbre de la Tierra). Esos nueve principios son:
Derechos Humanos:
1. Respaldar y respetar la proteccin de los derechos humanos internacionales dentro de Su esfera de inuencia; y 2. Asegurarse de que sus propias empresas no se hagan cmplices de abusos contra los Derechos humanos.
Normas laborales:
Existen asimismo centenares de cdigos de conducta empresariales adoptados de manera unilateral y cuyo contenido vara en calidad de unos a otros. La CIOSL estima que todos esos cdigos deberan incluir las normas fundamentales de derechos de los trabajadores incorporadas en la Declaracin de la OIT de 1998. Paralelamente hay una serie de acuerdos marcos que fueron negociados por algunos SPI. A diferencia de los cdigos unilaterales, se trata en este caso de acuerdos negociados que incluyen procedimientos para resolver diferencias. La existencia de cdigos de conducta empresariales puede indicar cierto sentido de responsabilidad empresarial o puede meramente ser resultante de la vulnerabilidad
38
3. 4. 5. 6.
Libertad sindical y efectivo reconocimiento del derecho de negociacin colectiva; Eliminacin de todas las formas de trabajo forzoso y obligatorio; Abolicin efectiva del trabajo infantil; y Eliminacin de la discriminacin en el empleo y la ocupacin.
Medio ambiente
7. Respaldar un enfoque precavido con respecto a los cambios del medio ambiente; 8. Emprender iniciativas para promover mayor responsabilidad en materia de medio ambiente. 9. Fomentar el desarrollo y la difusin de tecnologas favorables al medio ambiente. Para comprometerse a cumplir el Pacto, se pide a las empresas y a otras organizaciones pertinentes que hagan que su principal ejecutivo enve una carta al Secretario General de las
39
Naciones Unidas. En la misma se ha de expresar un compromiso claro de respaldar el Pacto y sus nueve principios, como as tambin la disposicin a participar en sus actividades. Se pide a las empresas participantes que coloquen en el sitio web del Pacto Global, por lo menos una vez por ao, las medidas concretas que puedan haber tomado para hacer efectivo alguno de los nueve principios en su propio mbito corporativo, como as tambin la leccin sacada de haberlo hecho. El Pacto tambin invita a los participantes a trabajar junto a las Naciones Unidas y sus organismos especializados en proyectos asociativos. Algunos meses despus de una reunin que mantuviera con delegados de empresas, Ko Annan se entrevist con una delegacin de dirigentes sindicales internacionales compuesta por los Secretarios Generales Bill Jordan de la CIOSL, Fred van Leeuwen de la IE, Ron Oswald de la UITA y Neil Kearney de la FITTVC. En sus discusiones y subsiguiente declaracin conjunta se puso de relieve la necesidad de contar con normas para la economa mundial y el importante papel del dilogo social internacional entre sindicatos y empleadores. La declaracin conjunta arma que: Los mercados mundiales exigen reglas mundiales. La meta debera ser permitir que los benecios de la mundializacin se difundan progresivamente a toda la gente creando un marco efectivo de reglas multilaterales para una economa mundial que est siendo transformada por la mundializacin de los mercados. La reunin coincidi en que el Pacto Global debera contribuir a este proceso al ayudar a construir alianzas sociales entre empresas y trabajadores. Se puede encontrar ms informacin al respecto en el sitio web del Pacto Global de las Naciones Unidas: http://www.unglobalcompact.org y sobre los sindicatos y el Pacto Global: http://www.icftu.org/displaydocument.asp?Index=991209234
que organizan reuniones donde sindicalistas de distintos pases pero que trabajan para un mismo empleador pueden encontrarse para discutir toda una serie de cuestiones. Se les da distintos nes, desde mejorar las condiciones locales a travs de la experiencia de otros hasta la verdadera cooperacin mundial en la labor sindical. A pesar de que en este sistema hay algunos problemas prcticos, incluyendo el gasto de celebrar reuniones internacionales, las complicaciones del pluralismo sindical y las barreras lingsticas, los comits mundiales y regionales continan siendo vnculos sindicales de importancia vital. La tecnologa de informtica puede facilitar la creacin de redes dentro de las empresas y puede hacer realidad la creacin de comits virtuales de empresa o contribuir a la labor de las estructuras existentes. Son los SPI los que establecieron y mantienen los comits de empresas. ALIANZAS SINDICALES MULTINACIONALES DE LA UNI
La Red Sindical Internacional (UNI) ha estudiado durante cierto tiempo la manera de abordar e interactuar con los operativos en constante expansin de las empresas multinacionales que funcionan en sus sectores. Procurando coordinar la accin de las aliadas y ejercer una presin verdaderamente mundial sobre esas empresas multinacionales, la UNI ha desarrollado una estrategia de alianzas sindicales multinacionales. La UNI est actualmente operando cuatro alianzas sindicales que se ocupan de multinacionales especcas. Las ms activas de esas alianzas son la SBC/Ameritech, Cable & Wireless (C&W), Telefnica, National Australian Bank, Barclays Bank African Alliance, France Telecom, Quebecor Group, OTE y Atlantic Alliances. Se han reunido peridicamente y todas actualmente publican boletines que se distribuyen entre los sindicatos aliados que se ocupan de empresas multinacionales especcas. Todas las alianzas tambin han creado pginas web. Esas alianzas sindicales multinacionales de la UNI fueron creadas porque: casi todas las nuevas iniciativas de los operadores ya establecidos o de nuevas empresas son hostiles a las organizaciones sindicales y reacias a reconocerlas los sindicatos deben reaccionar rpidamente a esos nuevos sistemas de propiedad. la respuesta sindical debe implicar medidas solidarias internacionales autnticas y destinar recursos a la labor de sindicacin. los sindicatos deben aunar recursos y compartir informacin a travs de las fronteras nacionales con el n de contrarrestar el enfoque mundial de los negocios que utilizan las empresas multinacionales. La nalidad de las alianzas es: aumentar el poder de presin de las organizaciones miembros a travs de mayores actividades conjuntas compartir informacin y brindar respaldo solidario cuando alguna aliada de la alianza lleva a cabo negociaciones colectivas. emprender actividades en comn para respaldar la sindicacin. suministrar todo el respaldo posible desde sindicatos del pas de origen a los miembros de cualquier otra aliada que estn trabajando en el pas de acogida. Entre las actividades desarrolladas por las alianzas hubo: anlisis y publicacin de comparaciones de informes empresariales. publicacin de una lista abarcadora de los inversores mundiales de las empresas. anlisis y publicacin de comparaciones de contratos de empleos de Cable & Wireless. participacin en reuniones anuales de accionistas. das internacionales de accin organizados de las alianzas Ameritech y Telefnica. iniciacin de comits de empresa europeos. negociacin y rma de acuerdos marco. Un ejemplo prctico de las actividades de la alianza Ameritech fue que por primera vez
Relaciones laborales internacionales

Si bien la economa es mundial, no hay marco legal para ninguna forma de relaciones laborales internacionales. Inclusive los convenios de la OIT, si bien elaborados a escala internacional, estn destinados a ser aplicados por gobiernos nacionales. No obstante, los principios que guran en dichos convenios son vlidos tambin para la mundializacin. Un marco internacional de justicia social debera lgicamente incluir un marco para las relaciones laborales. Sin embargo, de la misma manera en que los primeros sindicatos y convenios colectivos precedieron a los marcos legales nacionales, sera razonable prever que las relaciones laborales internacionales evolucionen a medida que las empresas multinacionales pasan a estar vinculadas de una u otra manera con organizaciones sindicales internacionales. Si bien no hay obligaciones legales sobre las empresas o industrias para que stas den reconocimiento a las organizaciones sindicales o entablen negociaciones a escala internacional, se est iniciando un cierto dilogo social internacional, no solamente en el contexto de la estructura tripartita de la OIT sino tambin con empresas individuales. En la parte sindical ya existen estructuras los SPI- que pueden formar parte de la base de las relaciones laborales internacionales tanto a escala industrial como empresarial. Comits de empresa Los sindicatos ya han creado comits de empresa mundiales, comits de empresa regionales y redes ociales y ociosas de sindicatos que representan a trabajadores empleados por la misma empresa. En su mayor parte, se trata de estructuras
40
41
en la historia, lderes de sindicatos de todo el mundo con miembros en empresas Ameritech asistieron a la reunin anual de accionistas de Ameritech de 1998, en Chicago, para hacer llegar un mensaje claro a los gerentes y directores de la empresa. Junto con centenares de miembros de los sindicatos locales del rea de Chicago y del sindicato de trabajadores de las comunicaciones de Estados Unidos (CWA), como as tambin de la hermandad internacional de trabajadores de la electricidad (IBEW), dirigentes sindicales de la UNI, Blgica, Dinamarca, Hungra y Estados Unidos realizaron una conferencia de prensa a las puertas de la sede y asistieron luego a la reunin de accionistas. Los asociados de la alianza Ameritech tambin realizaron jornadas internacionales de accin en junio de 1998 y diciembre de 1999, durante las cuales los asociados de la alianza llevaron a cabo distintos eventos en sus respectivos pases. En esos das, miles de trabajadores de Ameritech llevaron el mismo distintivo como smbolo de su solidaridad y su respaldo a los esfuerzos de la alianza Ameritech. Esas medidas tuvieron un enorme xito al mostrar a Ameritech que donde fuera que intente operar estar presente un sindicato de la alianza Ameritech. Se llevaron a cabo reuniones exitosas, concentraciones de trabajadores, marchas, conferencias de prensa y entrevistas radiales. Los sindicatos implicados concentraron sus esfuerzos en sus respectivas preocupaciones locales como trabajadores de Ameritech. Entre ellas estaban el respaldo a los puestos de trabajo y el derecho de sindicacin, hacer que la empresa invierta en su gente brindndole capacitacin, formacin y posibilidades de superacin personal, realizando convenios colectivos y limitando la subcontratacin. La jornada de accin de diciembre de 1999 se concentr en la duracin del trabajo. La alianza Telefnica llev a cabo un da de solidaridad internacional similar en enero de 1999. Eso llev a otras medidas que culminaron con la rma de un acuerdo marco y un cdigo de conducta entre UNI, los sindicatos de Telefnica y la empresa Telefnica. Con estos acuerdos tambin se logr que se mantengan consultas entre la empresa y los sindicatos con respecto a la reestructuracin en Chile en julio de 2001. Otra de las actividades en el mbito de las alianzas desarrollada por la UNI es el anlisis de los distintos contratos colectivos de empleo de las empresas de Cable & Wireless. El anlisis demostr que los trabajadores de Cable & Wireless disfrutan de mejores condiciones cuando forman parte de un contrato colectivo de empleo y que, en general, las condiciones de los contratos individuales que Cable & Wireless hace a los trabajadores del Reino Unido son netamente inferiores. Tambin demostr que hay considerables discrepancias entre las condiciones que se brindan en las distintas empresas C&W, aunque las mismas puedan estar funcionando en reas geogrcas y econmicas similares. El grupo de trabajo sobre C&W pretende utilizar esta informacin para lograr condiciones de empleo mnimas para todos los trabajadores de C&W, sea cual fuere el pas donde la empresa opera.
ms Noruega, Islandia y Liechtenstein. Inclusive antes de que el 22 de septiembre de 1996 entrara en vigencia esa directiva, ya estaban funcionando 430 comits de empresa europeos, en alrededor de 400 empresas multinacionales. Algunas empresas de envergadura, activas en toda una serie de sectores econmicos, optaron por establecer distintos comits sectoriales. El primer comit de empresa europeo se cre en 1985 en la multinacional francesa Thomson. No obstante, muchas empresas que entran dentro del marco de la Directiva todava no han creado comits de empresa. A nales de 1997, el Reino Unido revirti su decisin de quedar fuera, se traspuso entonces la Directiva de extensin al Reino Unido, la cual entr en vigencia el 15 de diciembre de 1999. Esto hizo que la cantidad de empresas comprendidas dentro de la Directiva sobre comits de empresa europeos subiera a un total de 1.835. Para nales de 2000, ya estaban funcionando 640 comits de ese tipo. Quince mil miembros de los comits de empresa europeos estn viviendo ahora las necesidades y desafos de la cooperacin sindical internacional. Por ejemplo, entre los comits de empresa europeos que se han creado, 32% se enfrent en 2000 a una fusin o adquisicin transnacional. Esas fusiones a menudo acrecientan la distancia entre los trabajadores y los altos ejecutivos de las empresas multinacionales. Los comits de empresa europeos tienen en este caso la oportunidad de tender puentes. La mayor cooperacin entre los representantes de los empleados de los distintos pases tambin sienta nuevas bases para la solidaridad sindical internacional. Los sindicalistas de la misma empresa ya no se limitan meramente a escuchar hablar de los dems sino que se encuentran en los comits de empresa europeos, discuten y elaboran medidas conjuntas. No obstante, las diferencias de idioma, cultura y sistemas de relaciones laborales pueden crear obstculos. Para superarlos, los sindicatos estn organizando la coordinacin, capacitacin y respaldo de los miembros que integran los comits de empresa europeos. Hay una tendencia sindical clara a respaldar los comits de empresa europeos y a reclamar mejoras en la Directiva sobre la que se basan, como as tambin grandes esperanzas puestas en esa revisin de la Directiva. Otro hecho destacable es la cantidad de miembros de Europa oriental y de otros continentes que adhieren a la idea de comits de empresa europeos. La bsqueda de una cooperacin exitosa de los comits de empresa europeos puede representarse con una pronunciada curva ascendente. La mayora de los comits fueron creados a partir de 1996 y todava necesitan tiempo para desarrollar su potencial. Sin embargo, se hacen continuos progresos que se reejan en la creciente cantidad de comits de empresa europeos y, sobre todo, en la mejora de la forma en que trabajan. (por Peter Kerckhofs, Instituto Sindical Europeo)
Dentro de la Unin Europea, en el marco de la directiva europea sobre comits de empresa, se ha instaurado un sistema que exige que las empresas multinacionales realicen reuniones con representantes de los trabajadores a los nes de informacin y consulta (vase cuadro a continuacin). COMITS DE EMPRESA EUROPEOS
La Directiva sobre los comits de empresa europeos exige que las empresas que emplean a ms de 1.000 trabajadores en la UE, con ms de 150 en por lo menos dos pases miembros, formen un comit de empresa. El Consejo de Ministros de la UE adopt la Directiva el 22 de septiembre de 1994 y exactamente dos aos ms tarde la misma entr en vigencia, a travs de leyes de trasposicin, en 14 Estados miembros de la UE
42
Acuerdos marco Los acuerdos marco negociados entre empresas multinacionales y SPI son acuerdos sobre ciertos principios que, si bien no constituyen convenios de negociacin colectiva como sucede con los acuerdos rmados a escala local o nacional, brindan un marco de derechos para fomentar el reconocimiento y la negociacin en esos niveles. Existen muchas estructuras posibles, que implican diferentes tipos de disposiciones en cuanto a informacin y consulta y la inclusin de una o ms referencias a
43
LA DIMENSIN INTERNACIONAL DEL TRAB AJO SINDIC AL
normas internacionalmente reconocidas. En este proceso son de particular importancia los Convenios No. 87 y 98 sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva. Tambin se pueden incorporar mecanismos de seguimiento, revisin y control. Se puede encontrar mayor informacin sobre los acuerdos marco en el siguiente artculo de la pgina web de la CIOSL: http://www.icftu.org/displaydocument.asp?DocType=Background&Index=99121 0563&Language=ES ACUERDO ENTRE DANONE Y LA UITA
Los acuerdos rmados entre la UITA y el gigante francs de la industria alimentaria Danone (BSN) constituyen una gran avanzada en las relaciones laborales internacionales. En 1988 el Secretario General de la UITA y el Director de Recursos Humanos de Danone rmaron un punto de vista comn que comprometa tanto a la direccin de la multinacional como al sindicato que representaba a los empleados de Danone a trabajar de manera conjunta en cinco reas: capacitacin y desarrollo de calicaciones, acceso a informacin de la empresa por parte de los sindicatos, promocin de la igualdad de gneros, derechos sindicales y empleo. Desde la adopcin de este acuerdo pionero, la empresa se rene anualmente con los sindicatos agrupados bajo la gida de la UITA. Se han hecho adelantos para dar mayor contenido al signicado de la cooperacin entre sindicato y direccin en cada una de las cinco reas a travs de una serie de acuerdos marcos alcanzados internacionalmente pero cuya aplicacin queda librada a la negociacin nacional o local. En 1989 se hicieron acuerdos marco especicando el mnimo de informacin social y econmica que necesitan los trabajadores y sus sindicatos para comprender sus respectivas divisiones de la empresa y un acuerdo sobre igualdad de trato ente mujeres y hombres en el que se comprometieron a formular un plan de accin e iniciativas conjuntas para lograr este objetivo. En 1991, la UITA y Danone anunciaron el desarrollo de programas conjuntos de formacin y en mayo de 1994, la UITA y Danone rmaron una histrica carta de derechos sindicales en la que Danone acept garantizar en todas sus operaciones el pleno ejercicio de los derechos sindicales reconocidos. En 1996 hubo otro acuerdo histrico para crear un comit mundial de informacin y consulta, compuesto por representantes de la direccin y delegados sindicales bajo la coordinacin de la UITA, con regiones externas a Europa representadas por los secretarios regionales de la UITA de frica, Asia/Pacco, Amrica Latina y Amrica del Norte. Este comit tiene mandato para negociar y aplicar medidas prcticas en una amplia gama de cuestiones polticas. A esto le sigui en 1997 la rma de un Entendimiento conjunto en caso de cambios en las actividades empresariales que afecten el empleo y las condiciones de trabajo. Se ha observado que las direcciones locales de las empresas no siempre estn dispuestas a aplicar muchas de las innovaciones que guran en los acuerdos marco y que los adelantos realizados a escala local no siempre se comunican a la UITA. Tampoco han aprovechado todos los sindicatos las ventajas de las oportunidades que brindan los acuerdos marco. Por ejemplo, si bien la empresa emplea una elevada proporcin de mujeres en sus instalaciones de manufactura, en los lugares de trabajo solamente se han creado algunos comits de mujeres y otros pocos dentro de los sindicatos. No obstante, los acuerdos han llevado a que se hicieran programas concretos con respecto a igualdad y capacitacin a escala local, medidas que refuerzan las relaciones laborales internacionales que los sindicatos necesitarn para responder a los desafos de las empresas multinacionales. La leccin que se puede sacar es que el entendimiento entre sindicatos y empresas multinacionales a escala internacional sirve para aumentar y no para disminuir la importancia de las organizaciones sindicales locales.
PARTE 1I
LA DIMENSIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO SINDICAL
En la Parte II se analizan algunos de los aspectos ms prcticos de la solidaridad internacional, lo que incluye la importancia de la aliacin a organizaciones internacionales y las sugerencias bsicas para solicitar y proporcionar ayuda internacional. En La Parte II tambin se subraya la vital importancia de obtener y compartir informacin, al igual que algunos elementos necesarios para el xito de las campaas sindicales internacionales.
6. SOLIDARIDAD, NO CARIDAD
Los trabajadores que procuran organizar un sindicato o que se encuentran en difciles situaciones de negociacin, lo sepan o no, tienen a todos los dems sindicatos de su lado. La solidaridad sindical internacional puede reforzar la posicin de los trabajadores que estn en situaciones crticas y anualmente van aumentando los casos en que esto ha sido determinante. Sin embargo, la solidaridad internacional es algo ms que responder a llamamientos de ayuda procedentes de trabajadores en situaciones desesperadas. La solidaridad internacional incluye una amplia gama de ayuda mutua. Los sindicatos pueden mostrar su solidaridad compartiendo informacin sobre un empleador comn con sindicatos de otros pases. Al consultar los sindicatos con sus pares extranjeros antes de tomar decisiones que afectan a los miembros de estos ltimos, tambin estn demostrando solidaridad. Al hacer que las actividades internacionales de un sindicato contribuyan a reforzar las organizaciones del movimiento sindical internacional estn siendo solidarios.
Reconocimiento de la dimensin internacional

Cuando los sindicatos reconocen que su labor tiene una dimensin internacional estn sentando las bases de la solidaridad internacional. Como mnimo, el reconocimiento de esta dimensin internacional debera tener lugar cuando hay alguna conexin comercial internacional. Dichas conexiones no siempre saltan a la vista. En ocasiones existen soluciones internacionales para problemas que no parecen ser de ndole internacional. Por ejemplo, el respeto de los derechos sindicales siempre es una preocupacin internacional. EXISTE UNA CONEXIN INTERNACIONAL?
Hay muchas situaciones en las que la solidaridad internacional puede contribuir a resolver problemas o conictos graves y en las que se debe contemplar la cooperacin internacional. Una compaa puede: violar derechos sindicales; ser una empresa multinacional y, ms especialmente, una empresa que tenga otras sucursales sindicalizadas; ser una empresa multinacional incluida en un acuerdo marco de algn SPI; ser un proveedor de una multinacional o empresa extranjera; ser subcontratista de un proveedor o estar inclusive ms alejada en la cadena de produccin.
45
44
desempear una labor dentro de un pas bajo contrato con una empresa o gobierno extranjero o con organismos internacionales; operar en un sector donde predominan las multinacionales; desempear actividades en sectores donde existen ciertas normas (quizs jadas por multinacionales); hacer exportaciones; hacer importaciones; ser propiedad total o parcial de inversores internacionales; estar nanciada con capital extranjero (inclusive fondos de jubilacin); estar sujeta en otros pases a la presin de los consumidores; estar pensando en expandirse al extranjero o en iniciar actividades vinculadas con la economa mundial; sostener que acta de manera tica y ser sensible a los derechos humanos y de los trabajadores (esto puede incluir disponer de un cdigo de conducta corporativo); cuidar su imagen en el extranjero; estar situada en un pas donde quizs gobiernos extranjeros y organizaciones internacionales inuyen en las polticas gubernamentales.
sonal a la sede de algn organismo sindical internacional o de alguna organizacin sindical de otro pas para que aprendan y trabajen durante cierto tiempo. Por supuesto, la solidaridad internacional no suplanta la fuerza que deben tener los lugares de trabajo ni la adecuada planicacin y estrategia para tratar con un empleador. En realidad, la dimensin internacional debera ser parte del proceso de planicacin e incorporrsela a la estrategia sindical general.
El primer paso es aliarse

Para construir un movimiento sindical internacional hace falta mucho ms que un discurso, una resolucin o buenas intenciones. Siguiendo la misma lgica que al formar cualquier sindicato, el primer paso es aliarse. De la misma manera que los trabajadores forman esas organizaciones permanentes, independientes y representativas que son los sindicatos, el movimiento sindical internacional est formado con organizaciones permanentes, independientes y representativas. La legitimidad de los sindicatos como representantes de los trabajadores se deriva del alcance y la participacin de su membresa y de sus estructuras democrticas. La capacidad de un sindicato de representar a los trabajadores exige legitimidad, pero tambin requiere una organizacin permanente e independiente creada y respaldada por los mismos trabajadores. Para los trabajadores y sus sindicatos la respuesta lgica a la mundializacin consiste en reforzar las organizaciones permanentes e independientes que conforman el movimiento sindical internacional. La solidaridad, a diferencia de la caridad, es un camino de ida y vuelta. Signica aceptar una responsabilidad mutua. La esencia de la solidaridad es la ayuda mutua. La ayuda ms ecaz y signicativa a los trabajadores se puede brindar a travs de la sindicacin. Aliarse a la organizacin sindical internacional indicada es un paso importante hacia la solidaridad internacional. Por supuesto, aliarse es tan slo el primer paso. La participacin en reuniones, las medidas y campaas solidarias, el seguimiento de pedidos o la bsqueda de informacin, la respuesta a cuestionarios y circulares son parte del proceso de dar fuerza a un movimiento sindical internacional. LA CAMPAA DE LA ITF CONTRA LAS PRCTICAS ANTISINDICALES DE LA INDUSTRIA PORTUARIA AUSTRALIANA
Con anterioridad al conicto descrito en este relato, el sindicato martimo de Australia (MUA) ya haba hecho huelga contra la promulgacin de legislacin que prohiba a los sindicatos australianos hacer boicots solidarios. Haba gran preocupacin por el efecto que esa ley tendra en la participacin de los sindicatos australianos en la campaa de la ITF contra los pabellones de conveniencia. Fue claramente un ataque organizado por el gobierno contra la existencia misma del sindicato. A partir de septiembre de 1997 se hizo una serie de intentos para que en la costa australiana personal no sindicalizado comenzara a realizar las operaciones de estiba. En cada una de esas oportunidades, las medidas de respaldo internacional coordinadas por la ITF con el efectivo respaldo de la ACTU (central australiana de sindicatos, la aliada australiana de la CIOSL) y de la CIOSL lograron defender con xito al sindicato. Las hostilidades comenzaron en septiembre de 1997, cuando una nueva empresa de estiba del puerto de Cairns intent reemplazar a los miembros del MUA por trabajadores portuarios no sindicalizados. Con el rpido respaldo internacional que organiz la ITF, que implic a aliadas de marinos y estibadores tanto de Singapur como de Estados Unidos, se logr que se cancelara ese contrato con personal no sindicalizado y se puso
Al jar pautas o pedir esfuerzos a los trabajadores muchos empleadores, inclusive empresas multinacionales, apelan a los intereses nacionales poniendo nfasis en la competencia internacional. De la misma manera que los trabajadores deben distinguir entre los intereses que comparten con los empleadores y los que no, los sindicalistas deben determinar si lo ms importante son las cuestiones puramente nacionales o no. Reconocer la dimensin internacional signica reconocer que la mundializacin est aumentando las ocasiones en que se aplica la solidaridad internacional. Lo ideal sera que todo sindicato nacional dispusiera de una persona encargada de las cuestiones internacionales y del enlace con organizaciones sindicales internacionales. Es fundamental que la persona o personas responsables de los asuntos internacionales trabajen en estrecha colaboracin con otras partes del sindicato dedicadas a mbitos como el de la sindicacin, investigacin y negociacin colectiva, a n de que los contactos y la solidaridad internacionales pasen a ser parte integrante de la vida sindical. Si se dispone de estructuras locales responsables del trato con empresas, stas deberan estar conectadas de alguna manera con la persona o las personas encargadas de la labor internacional. Los asuntos internacionales deben ser una parte regular de la formacin sindical. Para obtener informacin, los trabajadores no deberan depender exclusivamente de la prensa, los empleadores o el gobierno. El sindicato tiene el deber de dar a los miembros la posibilidad de estar informados sobre todos los aspectos del sindicalismo. De la misma manera que la solidaridad internacional va ganando importancia, tambin lo hace la necesidad de incluir cuestiones internacionales en los programas de formacin laboral de los sindicatos. Las experiencias muestran que una vez que los aliados sindicales, incluyendo a delegados y otros funcionarios, pasan a conocer las cuestiones relativas a solidaridad internacional, aprecian rpidamente su importancia. Por lo tanto, los sindicatos deberan pensar en organizar cursos sobre actividades sindicales internacionales, dando prioridad a las medidas solidarias prcticas. Puede tambin ser necesario capacitar al personal sindical para que funcione internacionalmente. Si bien no es difcil aprender sobre la labor sindical internacional nadie nace con ese conocimiento. En algunos casos, puede ser necesario incluir la enseanza de algn idioma. Una forma potencialmente valiosa de desarrollar an ms la capacidad de trabajo internacional, consiste en enviar a miembros del per46
47
en un serio brete al gobierno en cuanto a las relaciones pblicas ya que ste tuvo que admitir que estaba a favor de ese proyecto. En diciembre se produjo un segundo e inclusive ms espectacular conicto cuando el MUA descubri que un grupo de soldados australianos en actividad haba sido enviado a Dubai, localidad de los Emiratos rabes Unidos, para recibir capacitacin en el manejo de equipos de estiba. Esa actividad, organizada en un pas donde los sindicatos son ilegales, estaba claramente destinada a brindar formacin a esquiroles fuera del alcance de la ITF. Luego de varios das de actividad durante los cuales se advirti claramente al gobierno de los Emiratos rabes Unidos y a los operadores navieros del mundo que si se continuaba con el proyecto todo transporte de Dubai poda toparse con posibles medidas de los sindicatos de la ITF, una delegacin formada por el Secretario Nacional del MUA, el Secretario General de la ITF y el Secretario de la Seccin de Estibadores de la ITF estuvo en la embajada de los Emiratos rabes Unidos, el 12 de diciembre, para plantear al personal de la Embajada las preocupaciones de la ITF. Al mismo tiempo, la ACTU hizo enrgicas declaraciones de respaldo en Melbourne y la CIOSL tambin lo hizo en Bruselas; adems, el Grupo de los Trabajadores emiti una resolucin de respaldo en la reunin regional de la OIT celebrada en Bangkok. Veinticuatro horas ms tarde, el gobierno de los Emiratos rabes Unidos anunci que se suspenda el programa y que cancelaba las visas de los pasantes. En enero de 1998 qued claro que los operativos de Cairns y Dubai eran meros preparativos de un gran ataque contra las condiciones sindicales en los puertos australianos, ataque organizado con el respaldo del gobierno por la Federacin Nacional de Granjeros (NFF), un organismo ultraconservador de productores agrcolas. La NFF anunci que haba acordado con una o dos de las principales empresas de estiba alquilar una parte de una terminal de Melbourne donde utilizara sus propios trabajadores (no pertenecientes al MUA). Una vez ms, la ITF seal claramente que todo barco que utilizara esas instalaciones sera blanco de medidas de fuerzas mundiales. Tanto la NFF como el gobierno hicieron diversas amenazas legales al MUA y a la ITF. El 7 de abril, el conicto aument a una escala masiva. Sin advertencia previa, Patrick Stevedores Inc. despidi a todos los estibadores que empleaba (un total de ms de 2.000 personas). Se envi a guardias de seguridad con perros a sacar por la fuerza a los trabajadores. Varios de ellos resultaron heridos. Al mismo tiempo se puso a trabajadores no sindicalizados formados en el curso de las ltimas semanas por la NFF en Melbourne, en puestos clave para que comenzaran a manejar equipamiento de estiba. Si bien fue Patrick Stevedores, una lial de Lang Corporation, la que inici todo esto, tena pleno respaldo y aliento del gobierno australiano. Peter Reith, Ministro de Relaciones Laborales, emiti un comunicado de prensa regocijndose por los despidos en el mismo momento en que se hizo la comunicacin ocial y el gobierno obtuvo un crdito bancario de A$ 250 millones para nanciar las considerables indemnizaciones que se deberan pagar a los trabajadores dentro del marco del convenio colectivo. Con ello, la empresa y el gobierno dejaron sentado que haban declarado guerra al sindicato. Como reaccin a la invasin de los muelles, el MUA tom medidas legales y consigui una orden de un tribunal federal declarando ilegales los despidos. Patrick Stevedores declar que ese fallo no era aplicable por lo que el MUA se vio obligado a continuar su combate en otros tribunales. Entretanto, la ITF haba anunciado inmediatamente su respaldo al sindicato e informado a sus aliadas sobre este caso. Miembros del sindicato internacional Longshore & Warehouse Union de la costa occidental de Estados Unidos fueron detenidos el 8 de abril durante medidas de protesta solidarizndose con el MUA. Los estibadores japoneses incluyeron el respaldo al MUA en su ofensiva de primavera, luego de una reunin masiva realizada el
8 de abril por la noche, y la aliada de la ITF de gente de mar de Japn, la AJSU, don 1 milln de yenes (US$ 7.700) al MUA para ayudar a las familias de los trabajadores despedidos. El 10 de abril se produjo en los tribunales ingleses un ataque jurdico sin precedentes contra el derecho de la ITF de llevar a cabo su principal funcin de coordinacin de la solidaridad internacional. Patrick Stevedores, con la evidente connivencia del gobierno australiano, consigui una mandamiento judicial de siete das en la suprema corte inglesa destinado a impedir que el secretariado de la ITF, con sede en Londres, tomara medidas que afectaran los intereses econmicos de Patrick Stevedores. Sin embargo, a las aliadas de la ITF no les hizo falta que la internacional les dijera qu tenan que hacer y siguieron con sus medidas. Se hicieron manifestaciones en solidaridad con el MUA frente a las embajadas de Australia de distintos pases, entre ellos Japn, Corea, India, Filipinas y Rusia. El 17 de abril, la suprema corte inglesa desestim el mandamiento judicial temporario contra la ITF, calicndolo de evidentemente injusto. Haciendo referencia a un famoso fallo que determin que las medidas de fuerza deban de ser inmediatas para ser ecaces, el juez encargado de la causa consider que Patrick Stevedores haba planeado todos esos despidos de antemano y que la empresa debera haber comunicado con anterioridad a la ITF el mandamiento, por lo que sera injusto continuar dando a Patrick Stevedores la razn en lo que claramente pretenda ser una medida con la que se buscaba evitar una huelga preventiva. Luego de esto, hubo una serie de fallos judiciales a favor del MUA. El 23 de abril, el tribunal federal australiano conrm la orden de que Patrick Stevedores reincorporara a la mano de obra (ese mismo da, los abogados representantes de Patrick Stevedores retiraron los cargos contra la ITF en la corte suprema inglesa). Si bien este fallo fue apelado dos veces ante la suprema corte, nalmente el 4 de mayo se orden la reincorporacin de los trabajadores. Finalmente, el 7 de mayo, un mes despus de que fueran obligados a salir de sus trabajos en el allanamiento nocturno, los miembros del MUA estaban nuevamente trabajando. La ITF mand 25.000 para ayudar a las familias de los miembros del MUA, que trabajaron sin cobrar hasta que se solucionara el conicto. Ese mismo da, la CIOSL someti una queja a la OIT contra el gobierno australiano por violacin de la libertad sindical, basndose en que los trabajadores fueron despedidos por ser miembros de un sindicato. La ITF y la ACTU se adhirieron a la queja. No obstante, los ataques contra el sindicato continuaron. El 23 de mayo, la comisin australiana sobre competencia y consumidores anunci que presentara un mandamiento judicial contra el MUA para impedir todo bloqueo internacional de navos o boicot nacional. Al mismo tiempo, Patrick Stevedores apel en la corte federal para que se cancelara el registro del sindicato y reclam compensacin por daos dentro del marco de la ley de prcticas comerciales. La ITF pidi a las aliadas que mantuvieran la presin internacional hasta que se llegara a un acuerdo respaldado por el sindicato. Continuaron las manifestaciones y las medidas solidarias de las aliadas. El Columbus Canada, cargado en Australia por mano de obra no sindicalizada de Patrick Stevedores, atrac en mayo en el puerto de Los ngeles. Los trabajadores del sindicato ILWU, aliado a la ITF, se negaron a cruzar un piquete solidario masivo de alrededor de 1.500 militantes sindicales y personas pertenecientes a la comunidad del puerto. El barco estuvo anclado en cercanas de la costa estadounidense durante ms de dos semanas y nalmente se vio obligado a volver a Australia con su carga estibada por personal no sindicalizado, carga en la que haba 60 contenedores de carne y productos lcteos. En mayo tambin se recibieron informes segn los cuales uno de los barcos cargado por personal no sindicalizado, el CGM Gauguin, fue sacado de Bombay luego de que los sindicatos de
48
49
estibadores aliados a la ITF de all advirtieran que se lo tomara como blanco. El 11 de mayo, centenares de aliados sindicales japoneses se llegaron al Endeavour australiano para protestar por la utilizacin de trabajo de estiba no sindicalizado en Australia. Concentraciones similares tuvieron lugar en Yokohama el 8 de mayo y en Nagoya el 10 de mayo. El acuerdo nal entre al MUA y Patrick Stevedores se concluy en septiembre de 1998. En el mismo se incluy el pago por parte de Patrick Stevedores de garantas nancieras que la Comisin Australiana de Competencia y Consumidores peda al sindicato. Como resultado del acuerdo, que incluy generosos paquetes de retiro voluntario y el mantenimiento de acuerdos sindicales para los empleados de Patrick Stevedores, cesaron todas las medidas legales. En Londres, los abogados de Patrick Stevedores retiraron el caso pendiente contra la ITF y aceptaron pagar aproximadamente 120.000 de los costos legales de la ITF.
A qu organizacin aliarse?
Los bloques constitutivos del movimiento sindical internacional son organizaciones sindicales nacionales, es decir sindicatos nacionales y centrales nacionales. Se trata de organizaciones que se alian a organizaciones sindicales internacionales. Las centrales nacionales, que agrupan a los sindicatos de un pas con el n de dar voz a todos los trabajadores de las comunidades de sus respectivos pases, tienen su propia organizacin internacional, la Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL). La CIOSL, una organizacin democrtica que representa a la gran mayora de los sindicatos del mundo, es la principal organizacin sindical internacional para centrales nacionales. De la misma manera que las centrales nacionales son la voz colectiva de los trabajadores para inuir en la poltica de los gobiernos de sus respectivos pases, la CIOSL es la voz de los trabajadores ante los organismos internacionales tales como los pertenecientes al sistema de las Naciones Unidas. De la misma manera que las centrales nacionales son el medio por el cual los sindicatos forjan polticas en comn, la CIOSL es el vehculo para que los sindicatos del mundo conquisten metas que tienen en comn. Al igual que las centrales nacionales deenden el derecho de los trabajadores de aliarse a sindicatos y de obrar para que los mismos desempeen un importante papel en la vida poltica y econmica nacional, la CIOSL lucha por la aplicacin universal de los derechos de los trabajadores y promueve el papel de los sindicatos en todas partes. Ms que nunca, los trabajadores deben lograr el compromiso de los organismos intergubernamentales que pueden moldear las relaciones y polticas econmicas y polticas internacionales. Sin embargo, as como los sindicatos deben dar prueba de su legitimidad para poder sentarse a la mesa de negociaciones, la lucha por conseguir un escao donde se da cuerpo al marco internacional de la mundializacin requiere organizacin. Es ms, la lucha en pro de derechos sindicales es un combate internacional que exige una voz mundial para los trabajadores sindicalizados. La CIOSL suministra el vnculo entre los pases donde se respetan los derechos sindicales y donde no. Este papel no se podra desempear si la CIOSL representara a organizaciones sindicales controladas por el Estado o por los empleadores. Algunas de las funciones que se desarrollan a escala regional estn a cargo de las organizaciones de la CIOSL compuestas por centrales nacionales en dichas regiones: ORAF en frica, ORIT en las Amricas y ORAP en Asia.
Las organizaciones internacionales de sindicatos nacionales, los Secretariados Profesionales Internacionales (SPI), agrupan a los sindicatos por industria o sector. Debido a que las aliadas de los SPI tratan directamente con los empleadores, stos son las organizaciones sindicales internacionales que tienen contactos ms estrechos y estn ms familiarizados con las multinacionales y otras empresas. Para los sindicatos, los SPI son las mejores fuentes internacionales de informacin sobre industrias, sectores y empresas. Son tambin la mejor manera de que los sindicatos compartan este tipo de informacin a escala internacional y son la forma mejor y primordial de ejercer presin internacionalmente sobre el empleador comn. En casi todas las situaciones, son la manera ms efectiva de que un sindicato obtenga respaldo internacional para un conicto. Las aliadas de las ISP deberan ser el punto donde se canalice la informacin y los pedidos en este proceso, en su propio nombre y en nombre de las estructuras sindicales de escala local que pueden ser la parte que motiva la accin. Algunas veces, los sindicatos representan a trabajadores de ms sectores de los que abarca un solo SPI. En tales casos, es importante que los sindicatos se alien y participen en ms de un SPI. De no ser as, no todos los miembros de los sindicatos tendrn representacin internacional y dispondrn de esos servicios y vnculos internacionales. En general, los sindicatos cuya membresa pertenece a distintos sectores de la manera en que dichos sectores estn divididos internacionalmentedeberan aliarse a los distintos SPI basndose en los miembros que el sindicato representa en una determinada industria o sector. A travs de la labor con un SPI se pueden establecer varias relaciones bilaterales con sindicatos aliados de otros pases. Esas relaciones pueden complementar la solidaridad que brinda el SPI mismo. En algunos casos, las centrales sindicales tambin pueden ser muy tiles para ayudar a sus aliadas con la labor internacional y para establecer contacto con otros sindicatos. Los SPI comparten principios comunes con la CIOSL pero son organizaciones autnomas compuestas por sindicatos nacionales aliados y controlados por ellos. Hay mucha diferencia en las estructuras de los SPI y en los servicios que stos brindan. Se reejan en sus respectivas historias y tradiciones como as tambin en la ndole de las industrias o sectores en los que se desempean y de los sindicatos que representan. En el recuadro titulado Cul es mi SPI?" se puede encontrar una descripcin de cada SPI, en la Parte I, Captulo 2 y tambin en el Anexo 1.
LA FITIM SINDICATO MUNDIAL DE LOS TRABAJADORES DE LAS INDUSTRIAS METALRGICAS

La Federacin Internacional de los Trabajadores de las Industrias Metalrgicas (FITIM), fundada en 1898, representa a casi 23 millones de miembros de 193 sindicatos correspondientes a 101 pases del mundo. Su sede est en Ginebra, Suiza, donde se coordinan las actividades mundiales con una red de ocinas regionales en: este y sureste de frica (Johannesburgo), Asia (Tokio, Nueva Delhi y Kuala Lumpur), Amrica Latina (Santiago, Chile). En los ltimos aos, especialmente dada la mundializacin de la economa se ha venido poniendo nfasis en el desarrollo de las actividades regionales. La FITIM es uno de los Secretariados Profesionales Internacionales ms grandes y antiguos. Su membresa est compuesta por trabajadores, tanto operarios como administrativos, de
51
50
industrias tales como la del acero, materiales no ferrosos y minera, ingeniera mecnica, construccin naval, industria automotriz, industria del aeroespacio, electricidad y electrnica. La orientacin de las actividades de la FITIM fue determinada por el Programa de Accin adoptado en el XXIX Congreso Mundial de la FITIM, celebrado en San Francisco en 1997, donde se concibi una estrategia para, entre otras prioridades: construir un movimiento mundial de trabajadores de la industria metalrgica sindicalizando al personal no sindicalizado y dando mayor mpetu a la solidaridad internacional, trabajando con las multinacionales a travs de la negociacin de cdigos de conducta empresariales y elaborando estrategias de informacin, aplicando contrapeso sindical mediante un programa econmico alternativo, luchando por los derechos de los trabajadores y por el desarrollo econmico duradero. Cuarenta por ciento de los ingresos de la FITIM se destinan a ayuda solidaria internacional y se utilizan para contribuir al desarrollo de sindicatos recientemente creados. Utilizando modernas tcnicas de comunicacin, la FITIM se mantiene a la vanguardia de las evoluciones que se producen en la industria metalrgicas, brindando servicio a sus sindicatos miembros con investigaciones sobre cuestiones econmicas y sociales, proporcionando informacin de referencia para capacitacin y supervisando la situacin de los derechos humanos y sindicales en la industria metalrgica. La FITIM publica informes abarcadores sobre las tendencias de las industrias metalrgicas internacionales. Tambin publica una revista trimestral, El mundo de la metalurgia, y brinda un servicio de noticias breves consistente en un boletn semanal enviado por correo electrnico para mantener bien informadas a sus aliadas. Adems de organizar conferencias sectoriales y regionales, la FITIM conserta reuniones con representantes sindicales para discutir la poltica sindical internacional en temas como el tiempo de trabajo, la nueva tecnologa, la democracia industrial y salud y seguridad profesionales. La FITIM, junto con sus sindicatos aliados, ha organizado muchas reuniones de los comits mundiales de empresa, con trabajadores empleados por la misma empresa en distintos pases. La FITIM deende tambin los intereses de los trabajadores de la industria metalrgica en organismos como la OIT, la OCDE y diversos organismos especializados de las Naciones Unidas, como as tambin en discusiones con funcionarios del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional. Es una asociada activa de otros SPI y de la CIOSL.
7. SOLIDARIDAD INTERNACIONAL PRCTICA

La solidaridad internacional da buenos resultados, especialmente si acompaa y respalda una efectiva accin nacional. En algunos pases, la mera amenaza de que las organizaciones sindicales internacionales tomen medidas ha sido suciente para alcanzar acuerdos, lograr que se reincorporara a dirigentes sindicales despedidos o poner trmino a pleitos contra los sindicatos.
La gama de solidaridad internacional

Quizs la parte ms conocida de la solidaridad internacional sea la coordinacin de los mensajes solidarios o de protesta, pero es mucho ms que eso. Implica otras actividades, entre las cuales est la participacin en campaas internacionales, el establecimiento de contactos o la organizacin de reuniones entre los sindicatos que representan a los trabajadores de los pases donde opera una empresa multinacional. Tambin implica coordinar la publicidad, intercambiar experiencia, hacer intervenciones ante organizaciones intergubernamentales y otras o participar en comits regionales o mundiales de empresa y en otras redes ociales y ociosas de sindicatos organizadas en torno a empresas multinacionales especcas. La solidaridad tambin puede ser nanciera, si bien los medios pueden estar limitados. Los sindicatos pueden tener que hacer frente a enormes costos debido a ataques de los empleadores o gobiernos, a multas u otras sanciones legales que ponen en peligro su capacidad de defender los intereses de la membresa. En los ltimos aos, han aumentado considerablemente las restricciones legales sobre los derechos sindicales de tomar medidas de fuerza a escala mundial. Las medidas solidarias de boicot y otras formas de solidaridad han sido los principales blancos de legislacin antisindical. Los empleadores tambin se han mostrado mucho ms agresivos en su utilizacin de la legislacin. Las sanciones que se pueden utilizar contra los sindicatos inclusive por transgresiones menores de la ley a menudo no guardan ninguna proporcin con la gravedad de la accin, incluyendo grandes multas por daos y perjuicios, embargo de bienes e inclusive detencin de funcionarios. Est claro que los sindicatos deben trabajar enrgicamente para que se enmienden y revoquen esas leyes antisindicales y para conseguir el derecho de tomar medidas solidarias tanto a escala nacional como internacional. No se debe permitir que la mundializacin otorgue una mayor libertad de accin a las empresas a travs de las fronteras al tiempo que restringe el derecho de los trabajadores de actuar a escala mundial. Las experiencias muestran que la legislacin tambin puede ser una excusa adems de una verdadera razn para no tomar medidas. Es mucho ms fcil decir simplemente que la ley nos impide hacer cualquier cosa, en lugar de decir podemos hacer lo siguiente. Mientras algunas puertas se cierran, otras pueden abrirse. Desarrollar medidas solidarias internacionales ecaces puede implicar concentrarse ms en lo que se puede hacer que en lo que no se puede. La solidaridad no necesariamente tiene que derivar de un conicto. Tambin est la labor de anticipar y prevenir conictos, por ejemplo, a travs del establecimiento de relaciones con una empresa que puedan incluir acuerdos mundiales. La solidaridad es una manera de pensar y donde mejor se expresa es en la organizacin y participacin democrtica.
Solicitar y dar solidaridad internacional

La esencia de la solidaridad consiste en pedir y proporcionar ayuda. Estos actos raramente son tan simples como parecen. La cantidad y calidad de la ayuda a
52 53
menudo depende en parte de la manera de pedirla. Para los sindicatos, pedir y dar solidaridad internacional implica muchos de los mismos principios que se aplican a escala nacional, si bien tambin hay algunas diferencias de peso. Calibrar las diferencias Una diferencia importante es en realidad tan slo una cuestin de apreciacin. Es muy posible que se sobrestime en qu medida los sindicalistas de otros pases pueden comprender una determinada situacin. Los sindicalistas a menudo piensan que las cosas funcionan aproximadamente de la misma manera en otros pases. No se debe asumir que los sindicatos de otros pases comprendern el funcionamiento de todos los sistemas de relaciones o prcticas laborales de otros pases. El hecho de que otros no comprendan ciertas caractersticas especcas o pertinentes de las leyes o prcticas puede limitar la ecacia de la solidaridad. Al dar solidaridad, las organizaciones sindicales extranjeras pueden tener que responder preguntas con respecto a las relaciones y prcticas laborales del pas en cuestin. Esas preguntas pueden hacerse, por ejemplo, en reuniones con la empresa en cuestin y con sus asociados de ultramar, con funcionarios gubernamentales o con los medios de comunicacin. Esto tambin se aplica a los pormenores de un determinado conicto. Hechos que son muy difundidos o de conocimiento pblico en un pas pueden no haber sido difundidos ni conocerse en todos los dems pases. No se puede esperar que ni siquiera los SPI, que son los que mayores probabilidades tienen de disponer de informacin, conozcan todos los pormenores pertinentes, a menos que se les suministre. Hubo ocasiones en que el hecho de no brindar informacin completa y exacta provoc graves trastornos a los sindicatos que solicitaban ayuda. Esto ocurri cuando los sindicatos, enviando mensajes de solidaridad o haciendo representaciones ante la patronal del pas de origen de una multinacional, se encontraron con que el gobierno o la empresa misma desmenta los hechos que les presentaban. En los casos ms serios donde se producen tales situaciones, se destruye la base de la solidaridad y el sindicato que pide ayuda pierde credibilidad. En el mejor de los casos, se ha dado una excusa al gobierno o a la empresa multinacional. Los sindicatos que solicitan a sindicatos de otros pases que tomen medidas especcas, en ocasiones pueden sentirse decepcionados por la respuesta que reciben a sus pedidos. Algunas actividades que, en opinin de la organizacin solicitante puedan parecer muy ecaces, a veces no son posibles o adecuadas en otros pases. Por otra parte, los sindicatos de otros pases pueden conseguir quizs los mismos resultados utilizando otros medios. Otra diferencia en la actividad internacional es el tiempo que lleva organizar las cosas. Debido a que las reuniones internacionales son caras y su organizacin insume mucho tiempo no se realizan con mucha frecuencia. A menudo se tarda bastante en establecer buenas relaciones de trabajo entre sindicatos individuales de distintos pases. Otro problema prctico como el de la diferencia lingstica puede hacer que los trmites lleven ms tiempo. Debido a que el tiempo y el esfuerzo necesario para proporcionar informacin, ayuda o coordinacin puede ser superior al previsto, no se debe subestimar la importancia de ponerse en contacto con organizaciones internacionales en una etapa temprana. Respeto de las estructuras Uno de los aspectos en que pedir y dar solidaridad es similar, tanto a escala nacional como internacional, es la importancia de respetar las estructuras y las relaciones entre las organizaciones sindicales. Los sindicatos son organizaciones democrticas. Respetar las estructuras de otros sindicatos no quiere decir ser burocrtico
sino simplemente respetar la democracia sindical. En ocasiones, algunos sindicatos al pedir o dar solidaridad internacional, hacen cosas que no se les ocurrira hacer en sus propios pases. Muchas veces, esto se debe a que no estn familiarizados con las costumbres de esos pases o con las organizaciones internacionales. En ocasiones, en emergencias se hacen llamamientos de ayuda a quien sea y se presta poca atencin a lo importante que es informar o consultar a las diversas organizaciones a las que se debera dar prioridad. Si bien se comprende ese accionar, esta manera de actuar puede implicar la prdida de tiempo valiossimo debido a malentendidos innecesarios. Es mejor y ms ecaz aplicar una especie de regla de oro: tratar a los dems como quisieran y esperan que se los trate. Tanto al pedir como al dar solidaridad, es importante mantener presente el tejido de la membresa y de las contrapartes. La CIOSL y los SPI han determinado las siguientes situaciones en las que es especialmente importante para una cooperacin sindical internacional exitosa que se informe y consulte con otras organizaciones sindicales: 1. se ha de informar y consultar con los pares sindicales al ponerse en contacto con organizaciones no sindicales o con organizaciones sindicales de otros pases que no tienen una aliacin internacional en comn; 2. los sindicatos nacionales deben implicar a su central nacional al ponerse en contacto con centrales nacionales de otros pases; 3. las aliadas de los SPI deben informar al SPI en cuestin sus pedidos bilaterales de ayuda; 4. las centrales nacionales deben informar a la CIOSL y a sus organizaciones regionales los pedidos de ayuda hechos por organizaciones de otros pases; y 5. cuando las medidas o campaas solidarias impliquen a por lo menos una central nacional o la CIOSL, se ha de informar o incluir en la campaa a las centrales nacionales de los pases donde se busca ayuda. Los sindicatos nacionales tienen diversos caminos para pedir y dar solidaridad: a travs de sus centrales nacionales, directamente a sus pares extranjeros y a travs de sus SPI. Como ya se dijo, en casos que implican a determinadas empresas, la manera ms eciente de conseguir cooperacin internacional casi siempre consiste en buscar respaldo a travs del SPI pertinente. Si bien en algunos casos es posible que el SPI u otras organizaciones no estn en condiciones de ayudar, no se debe dar por sentado que as ser. Adems, si un sindicato descubre que las relaciones internacionales de un empleador estn fuera del mbito de su industria y ms all de la jurisdiccin de su SPI, el sindicato debe lo mismo ponerse en contacto con el SPI. Los SPI tienen relaciones entre s y trabajan juntos en muchas situaciones de ese tipo. Los SPI tambin colaboran con la CIOSL, la TUAC y otras organizaciones. En muchos casos, las centrales nacionales pueden contribuir, y lo hacen, a la solidaridad internacional en conictos especcos con empresas. En casos graves, puede ser til que un representante de otro sindicato que tenga un convenio colectivo con la empresa madre- y/o un representante del SPI en cuestin visite el sindicato y se entere personalmente de los pormenores del conicto o problema. Esto puede adems reforzar considerablemente el compromiso y la ecacia de la accin solidaria internacional. Otra manera consiste en que los trabajadores o los delegados del sindicato en conicto visiten otros pases, con respaldo del SPI, para generar solidaridad. En la lista de vericacin sobre cmo pedir y dar solidaridad guran algunos principios generales para ponerse en contacto con los SPI, principios que hacen ms fcil la solidaridad internacional. Por supuesto, las centrales nacionales tambin deben aplicar los principios generales de esas listas en su relacin con la CIOSL.
54
55
4. Presentar informes regulares de las evoluciones
PEDIR SOLIDARIDAD: UNA LISTA DE CONTROL

1. Advertir lo antes posible
Si se prev que se puede convocar una huelga grande o que puede surgir un conicto de importancia, enviar toda la informacin de referencia al SPI correspondiente, de ser posible antes de que se inicie la crisis. Muchas veces los pedidos de accin solidaria se hacen una vez que el conicto est tan avanzado que las posibilidades de una efectiva intervencin internacional son limitadas. En principio, se debera informar al SPI todo problema grave existente en cualquier lial de empresa multinacional o en otras liales relacionadas con ella y los problemas con gobiernos relacionados con el tema. Esa informacin puede ser til para algunas aliadas o, de manera no prevista, en algn otro contexto.
2. Proporcionar informacin completa sobre la empresa y el conicto
Con el n de evaluar la ecacia de las medidas solidarias y de mantener plenamente informados de todas las etapas a los sindicatos que participan de esas medidas, los SPI deben recibir informes regulares del sindicato que solicita la intervencin. El SPI debe recibir informacin inmediata de todo cambio signicativo o escalada de cualquier conicto. El SPI debe estar al corriente del momento en que se resuelva un conicto y se le deben comunicar los trminos del acuerdo alcanzado. Se gane o se pierda se debe agradecer la solidaridad de los asociados de otros pases.
5. Poner una persona a cargo de la coordinacin
Es muy importante designar a una sola persona del sindicato para que se encargue de coordinar las comunicaciones con el SPI con respecto a un conicto, a n de que las mismas sean lo ms ecientes y directas posible.
Se debe dar el nombre completo de la lial local o unidad relacionada, el nombre y el ttulo de su principal ejecutivo, direccin completa, telfono, nmero de fax y direcciones de correo electrnico adems de todos los datos que el sindicato conozca sobre su exacta relacin con la multinacional. se trata de una lial que pertenece totalmente a la multinacional, es una empresa con licencia, una empresa mixta o tiene algn tipo de relacin con la multinacional? Cules son sus principales productos, proveedores, clientes, conexiones bancarias? Cuntos empleados hay y cuntos estn involucrados en el conicto? Cmo se origin el conicto? Es especialmente importante que se suministre al SPI informacin completa y exacta. Si se interviene y alguno de los datos es incorrecto o est incompleto, es probable que esto haga que disminuya la credibilidad del sindicato que solicita la ayuda. Los errores en la informacin o el no proporcionarla completa pueden ocasionar muchos daos. Por ejemplo, si durante un conicto se observ que una empresa violaba la ley pero tambin el sindicato lo hizo, es necesario que se suministre ambas partes de la informacin y que se las explique. Inclusive cuando la informacin es absolutamente exacta, puede no ser de gran utilidad si no est debidamente documentada. A menudo son los detalles los que convencen y los que hacen que un conicto cobre vida entre los sindicalistas de otros pases. La misma buena prctica para los sindicatos funciona en el lugar de origen, haciendo y respondiendo todas las preguntas correspondientes comenzando por por qu, cundo, dnde, quin y cmo presentar una solicitud a escala internacional. Si se puede presentar algn tipo de queja, ya sea ante un organismo de supervisin de la OIT o a travs de canales que tengan los SPI, es especialmente necesario contar con todos los detalles y no con una vaga recopilacin de los sucesos. Similar importancia tiene la velocidad con la que se hacen las cosas. Habiendo disponibilidad de nmeros de fax o, mejor an, de direcciones de correo electrnico, a veces se pueden tomar medidas de manera prcticamente instantnea. Dado que algunas medidas tienen carcter urgente, esto puede mejorar considerablemente las posibilidades de xito.
3. Sealar qu desean que hagan el SPI y sus aliadas.
DAR SOLIDARIDAD: UNA LISTA DE CONTROL

1. Responder siempre.
El pedido ms frecuente de accin solidaria es para que se manden cartas, fax o mensajes electrnicos basndose en la informacin de una circular donde se describe la situacin especca. Muchas aliadas de SPI responden prcticamente a todos estos pedidos de mensajes solidarios. En muchos casos, la llegada oportuna de una gran cantidad de cartas de protesta o de mensajes de respaldo puede tener una repercusin positiva.
2. Intentar responder a pedidos especcos.
A veces su organizacin puede ser la nica fuente de informacin especca sobre una determinada empresa o lial de su pas. Un SPI puede recibir muchos pedidos de las aliadas para que se les d informacin sobre la organizacin sindical existente en una empresa multinacional. A veces, el SPI no dispone de esa informacin en sus archivos. En otros casos, una aliada pide al SPI que transmita un pedido a otra aliada del pas de origen de la empresa, a n de intervenir en su nombre. Si bien no siempre es posible responder a tales pedidos, los SPI deben poder comunicar a la aliada que hizo el pedido si le dio algn curso y en tal caso, cul.
3. Comunicar al SPI lo que puede hacer para dar respuesta a los pedidos de accin solidaria.
Por ejemplo, cuando existen diferencias lingsticas puede ser til que el SPI proporcione un modelo de carta en el idioma correspondiente. Debe decirse entonces al SPI exactamente qu debera pedir/solicitar y/o qu medida esperan que tome la empresa multinacional, el gobierno u otras partes interesadas.
4. Enviar copias de los mensajes e informacin sobre cualquier otra medida tomada al SPI correspondiente.
Esto ayuda al SPI a brindar informacin actualizada sobre las medidas y a evaluar la situacin de una accin especca. Tambin incluye la emisin de comunicados de prensa.
Las acciones solidarias pueden exigir toda una serie de tcticas. Lo que funciona en una situacin puede no ser vlido en otra. Es importante tener una idea clara de lo que consideran que sera ecaz. El SPI debe tener una idea clara de la ndole del conicto. En general, las aliadas de los SPI tienen mayores probabilidades de responder ms enrgicamente a los pedidos de intervencin cuando el conicto se reere a principios bsicos como los derechos sindicales o el reconocimiento sindical que cuando se trata de una cuestin especca de una negociacin colectiva que no concierne a los derechos fundamentales. La informacin exacta ayudar a optar por la reaccin ms ecaz.
56
Los sindicatos que participan activamente en la labor internacional toman seriamente el trabajo de los SPI, inclusive el ayudar a otros sindicatos siempre que les sea posible, aunque ms no sea con algo tan simple como un mensaje de solidaridad de vez en cuando. Por supuesto, tales sindicatos son los que estn en mejor posicin para recibir solidaridad de otros. La labor internacional debera ser algo ms que actuar de bomberos o ambulancia. Implica crear relaciones permanentes, respaldo y comprensin, factores que nos ayudan a trabajar mejor en nuestro cometido sindical comn. Ningn grupo de trabajadores est exento de la posibi57
lidad de sufrir ataques contra los puestos de trabajo, los derechos sindicales o las condiciones de trabajo. En algunos casos, los sindicatos dependen para su supervivencia de la capacidad de los sindicatos de otros pases de brindarles solidaridad cuando es necesaria. LOS MENSAJES DE SOLIDARIDAD DAN RESULTADO
Un ejemplo de la utilizacin ecaz de mensajes solidarios afect a Coca Cola de Polonia. En aquel momento, la patronal local intentaba denegar que el personal de Coca Cola de otras latitudes estuviera sindicalizado. A esta denegacin se respondi con una avalancha de mensajes solidarios a Solidarnosc, la aliada polaca de la CIOSL, procedentes de aliadas de la UITA que representan a trabajadores de Coca Cola. Fue todo lo que hizo falta para que se diera reconocimiento al sindicato. A travs de la intervencin de la UITA, Coca Cola se reuni con Solidarnosc y se hicieron considerables adelantos, inclusive un convenio para establecer comits de salud e higiene en las instalaciones de la fbrica.
8. INFORMACIN E INVESTIGACIN SOBRE LAS EMPRESAS

La mundializacin no slo signica que ahora hay otra dimensin para la labor sindical sino que tambin aumenta en gran medida la importancia del trabajo que ya desarrollan muchos sindicatos. En dos reas bsicas del trabajo sindical, la sindicacin y la negociacin colectiva, la presencia de una empresa multinacional a menudo implica mayor investigacin y preparacin.
Buscar la informacin
Si los sindicatos desean aprovechar todas las conexiones internacionales que puedan existir, es necesario realizar por lo menos cierta investigacin bsica. Esto no signica que los sindicatos deban convertirse en investigadores profesionales a tiempo completo. Gran parte de la investigacin bsica no tiene que ser necesariamente costosa o insumir mucho tiempo. En algunos casos puede bastar con tener cierta experiencia en investigacin y saber cmo y dnde obtener la informacin. Dado que la mayora de los SPI desempean un papel importante en lo referente a investigacin de las empresas y documentacin sobre las condiciones de trabajo en su industria o sector, las participaciones de los SPI en reuniones, el intercambio de documentacin, los buenos contactos y las relaciones personales son de gran valor para compendiar valiosa informacin de referencia. Los SPI pueden estar en condiciones de ayudar con investigaciones o de brindar orientacin a los sindicatos aliados sobre la manera de encontrar informacin. Son tambin la fuente de mucha informacin sobre empresas e industrias, no solamente consistente en hechos y cifras sino tambin en panoramas sobre las prcticas empresariales y las culturas. A menudo, lo ms difcil es saber a quin dirigirse para solicitar ayuda a n de obtener respuesta a las preguntas ms difciles. Los SPI pueden ser la mejor fuente de una serie de contactos que incluyen otros sindicatos, organizaciones fraternales, empresas locales o empresas multinacionales. Dado que la solidaridad es siempre recproca no solamente es importante tener buenas relaciones con los SPI y con sus contactos sino tambin que los sindicatos dispongan de recursos y sirvan ellos mismos de puntos de contacto. La investigacin es importante para el sindicato mismo pero tambin implica que se la puede brindar a otros que puedan necesitarla. Probablemente la informacin ms fundamental sobre una empresa sea la identidad de su propietario. Determinar este hecho contribuye a comprender la manera de actuar de quienes toman las decisiones y es una primera prueba de la presencia de una dimensin internacional. Muchas veces los sindicatos no hacen esta prueba y descubren en medio de un conicto que la empresa es de propiedad extranjera. Es necesario determinar si una empresa es una lial que pertenece total o parcialmente a una empresa nacional, si se trata de una empresa mixta o si tiene algn otro tipo de relaciones nancieras. Un hecho bsico con respecto a la propiedad es saber si la empresa emite acciones que puedan ser compradas por el pblico en general o si es propiedad de un individuo, familia u otros y no cotiza en bolsa. En general, existe mayor informacin sobre las empresas que cotizan en bolsa y esa informacin es ms fcil de obtener. Esto se debe a que en muchos pases esas empresas deben brindar mayor informacin que las dems y porque las estudian las organizaciones que suministran informacin a los inversores. No se suele en cambio analizar mucho a las empresas que no tienen acciones en bolsa. En general, obtener informacin sobre esas empresas resulta mucho ms difcil y es necesario adoptar otro enfoque.
58
59
A menudo hay mucha menos informacin pblica disponible sobre empresas internacionales pequeas que pueden estar bajo el control de una empresa de cartera o ser propiedad privada. No obstante, en muchos casos, existe toda una informacin sobre tales empresas que se puede obtener de manera informal a escala local, en las publicaciones de la empresa, hablando con gerentes transferidos, etc. La investigacin, el anlisis y la planicacin, realizados de una u otra forma, sern ms ecaces si son permanentes. En otras palabras, puede ser mucho ms fcil actuar si el esfuerzo por averiguar las estrategias y cambios de una empresa ya se ha venido realizando de manera continua, con o sin ayuda profesional, en lugar de intentar hacer todo cuando se plantea una emergencia. No hay dos conictos idnticos y tampoco hay ningn conjunto estndar de datos vlidos para todas las acciones o campaas. Adems, los cambios hacen que sea necesario actualizar los datos y las cifras y otra informacin peridicamente. La serie de preguntas que gura en el recuadro Datos sobre la empresa puede ayudar a recopilar informacin bsica. Al utilizarlo, es importante tener presente que, en caso de conicto, se ha de suministrar la informacin a otras organizaciones a la brevedad posible. Si no conocen los datos, enven la informacin de que dispongan, siempre y cuando sea exacta. Ms tarde podrn complementarla. DATOS SOBRE LA EMPRESA
Datos de la empresa
Estn sindicalizados los trabajadores de esas otras empresas? Qu otras empresas operan en el mismo sector o regin? Cul es la situacin econmica general del sector? De la regin? Del pas?
Datos del sindicato
Cuntos miembros tiene su sindicato? A qu organizaciones est aliado el sindicato? Qu sindicatos representan a otras divisiones y/o establecimientos de la empresa madre? A qu organizaciones estn aliados, nacional e internacionalmente? A quin se debe contactar? Qu otros sindicatos operan en el sector? A qu organizaciones estn aliados? A quin se puede contactar en otros sindicatos del sector? Qu otros sindicatos hay en la comunidad?
Se puede conseguir informacin sobre la empresa en el gobierno y en fuentes comerciales, al igual que en la empresa misma. Pueden ser tiles los comunicados de prensa que emite la empresa, sus boletines y, en el caso de las empresas que cotizan en bolsa, su informe anual. No obstante, se debe tener presente que las fuentes empresariales solamente contendrn informacin que la empresa desea dar a conocer. Recurriendo a las fuentes comerciales se puede conseguir informacin ms crtica y analtica. Entre esas fuentes guran las publicaciones nancieras y comerciales en general, por ejemplo, el Financial Times y el Wall Street Journal, como as tambin publicaciones comerciales e industriales nacionales e internacionales. Tambin existen libros comerciales de referencia que contienen directorios de empresas, destinados a brindar informacin a inversores y a otros hombres de negocios. Esos libros son caros pero se pueden encontrar en bibliotecas. Generalmente el pblico tiene acceso a registros gubernamentales donde se deja constancia de registros de empresas y asociaciones, actas de tribunales y registros de organismos regulatorios. El SPI respectivo generalmente estar familiarizado con la mayora de las fuentes comerciales de informacin disponibles acerca de empresas de sus respectivos sectores. La mayora de las fuentes empresariales, comerciales y gubernamentales tambin estn disponibles en Internet y su cantidad va aumentando. A medida que se expande cotidianamente la red y que ms y ms personas en todo el mundo acceden a ella, Internet se fue convirtiendo en una de las herramientas ms importantes de la labor de investigacin (vase recuadro). BUSCANDO EMPRESAS EN LA RED MUNDIAL
Para la mayora de los sindicalistas, una vez que aprendieron a manejarse en la web, este medio se convierte rpidamente en una de las principales fuentes de informacin y, si bien, no todo se puede encontrar all, para muchos es el primer lugar donde se debe ir a buscar los datos y cifras que se necesitan. Uno de los problemas es que la mayora de los sitios web estn en ingls, lo que hace que en ciertos casos sea necesario un conocimiento bsico de ese idioma. No obstante, a medida que se fue expandiendo la web, esto tambin ha ido cambiando. Hay distintas maneras de encontrar la informacin que se busca. La mayora de las grandes empresas tienen sitios web propios que contienen pormenores de la mayora de sus operaciones. La mayora de ellos se actualiza regularmente, facilitando la posibilidad de encontrar datos recientes. Como es obvio, las empresas solamente incluyen la informacin que desean en sus sitios web, pero no deja por ello de ser una buena forma de comenzar a buscar informacin bsica, tal como panoramas nancieros, direcciones tiles, nombres de quienes toman las decisiones, vnculos con liales, etc.
Nombre de la empresa: Direccin: Telfono/Fax: Correo electrnico: Sitio web: Sector: Principales productos o servicios: Cuntas personas trabajan para la empresa? Cul es la situacin nanciera de la empresa? Tienen acceso a las cuentas nancieras de la Empresa?
Relaciones laborales
Hay convenio colectivo en la empresa? Cuntos empleados estn cubiertos por el mismo? Hubo anteriormente conictos laborales? Qu sucedi? Ha habido juicios contra la empresa o se iniciaron investigaciones de la misma?
Direccin de la empresa
Por quines est compuesta la junta de directores? Cmo se puede ponerse en contacto con ellos? Quin es el principal ejecutivo de le empresa? Cmo se puede contactarlo? A quin pertenece la empresa? Es propiedad privada y, de serlo, a quin pertenece? O es de propiedad estatal y, de serlo, quines son los principales accionistas? Hay algn fondo de jubilacin que tenga acciones en la empresa?
Relaciones en la empresa
Forma la empresa parte de una empresa ms grande? Es una lial? Cul es la empresa madre? Est sindicalizada? O se trata de una empresa mixta, de un holding? Quin est implicado en el mismo? Hay otras divisiones o establecimientos de la empresa en el mismo pas? Dnde estn situadas? Cuntas personas trabajan all? Estn sindicalizadas? Qu relaciones se mantienen con otras empresas como proveedores o clientes?
60
61
Se puede encontrar otra y/o ms informacin en los sitios web de las organizaciones nacionales o internacionales que se ocupan de cuestiones relativas a la informacin que se busca. Entre ellas guran organizaciones sindicales el correspondiente SPI puede tener la informacin deseada- y tambin otras organizaciones como ONG u organizaciones internacionales como las Naciones Unidas o la OIT. Algunas organizaciones que se ocupan de temas especcos, como por ejemplo el trabajo infantil, los derechos humanos o algn pas en concreto, pueden disponer de informacin precisa y abarcadora al respecto. Dado que no se trata de sitios web de empresas, tambin incluyen informacin que las empresas no estn dispuestas a compartir con el mundo en sus propios sitios web. Hay algunos sitios web independientes que se dedican a suministrar informacin sobre empresas, principalmente multinacionales. El obstculo en este caso es que en algunos de ellos se debe pagar para poder tener pleno acceso a sus bancos de datos. Algunos ejemplos, la mayora gratuitos, son: Hoovers online: http://beta.hoovers.com/ Corporate information: http://www.corporateinformation.com/ Europages: http://www.europages.com Multinational monitor: http://www.essential.org/monitor/monitor_resources.html Corporate Watch: http://www.corpwatch.org/ The web 100: http://www.w100.com/ FreeEDGAR: http://www.freeedgar.com/ Company Sleuth: http://www.companysleuth.com AFL-CIO Corporate Pay-watch: http://www.acio.org/paywatch/index.htm Social Funds: http://www.socialfunds.com/ Responsible Shopper: http://www.responsibleshopper.org/ PR Newswire: http://www.prnewswire.com/ El sitio web de Global Unions (Los sindicatos mundiales) reviste especial inters (http://www.global-unions.org). Este sitio, lanzado en abril de 2000, es propiedad y est manejado de manera conjunta por doce destacadas organizaciones sindicales internacionales (la CIOSL, la TUAC y los diez SPI). Los miembros del sitio Global Unions lo utilizan para informar a sus asociados, miembros y la prensa de sus propias noticias y de las campaas que llevan a cabo. El sitio incluye una aplicacin que permite efectuar una bsqueda global y una aplicacin para bsqueda avanzada, con el n de permitir fcil acceso a los centenares de pginas de informacin que contiene, gran parte de la cual se concentra en las empresas multinacionales. Otra de las fuentes de informacin son los sitios web de los medios de comunicacin. La mayora de los grandes diarios, revistas, empresas televisivas, publican artculos e historias en Internet. Una de las principales ventajas de esto es que se pueden buscar noticias inclusive luego de transcurridos meses y aos de la publicacin de un artculo. Dada la enorme cantidad de sitios web que hay en Internet, todos con una enorme cantidad de informacin, a menudo la dicultad reside en encontrar el sitio adecuado donde buscar la informacin. Con respecto a esto, merece la pena tomarse el trabajo de preparar una lista de direcciones web que pueden ser tiles. Otra de las tcticas consiste en comenzar por ponerse en contacto con otras personas y preguntarles las direcciones de los sitios web pertinentes o interesantes. Otra importante herramienta para llegar al lugar que se desea en la web est representada por los distintos motores de bsqueda que existen. Esos motores de bsqueda brindan la posibilidad de encontrar informacin partiendo de palabras clave o categoras que uno elige. Existe una gran variedad de motores de bsqueda, por lo que si no se encuentra la informacin que se desea en el primero se debe intentar con otros. En cuanto a informacin sobre un tema especco, es probable que exista un motor de bsqueda especializado en el tema. La mayora de los nombres de los motores de bsqueda son
bien conocidos. Uno de los mejores parece ser Google search (http://www.google.com). Se puede encontrar una lista de los distintos motores de bsqueda y sus descripciones en: http://nuevaschool.org/~debbie/library/research/adviceengine.html. Al buscar una o ms palabras clave o una combinacin de ellas, el motor de bsqueda explora la red mundial y da una lista de vnculos, junto con una breve explicacin, de los sitios donde estn incluidas la o las palabras clave. Se trata de un servicio gratuito y los motores de bsqueda, utilizando computadoras muy poderosas, entregan casi inmediatamente una gran variedad de vnculos con los sitios pertinentes. Si bien es en general relativamente fcil utilizar debidamente el sistema de motores de bsqueda, se necesita algo de experiencia y aprendizaje ya que implica algunas tcnicas. A menudo es necesario especicar la bsqueda con el n de evitar terminar con demasiados vnculos de sitios web y demasiada informacin. Por ejemplo, utilizando la mayora de los motores de bsqueda, si se pregunta por multinational Australia, se obtendr una lista de todas las pginas que contienen las palabras multinacional o Australia. Al buscar en cambio +multinational+Australia, el resultado ser una lista que contenga tanto la palabra multinacional como Australia. Al buscar multinationals in Australia, el resultado ser una lista de vnculos de todas las pginas que contiene la frase multinationals in Australia. Adems, si bien el ingls es el idioma que predomina en Internet, es posible hacer bsqueda en otros idiomas. Otra posibilidad para recopilar informacin es utilizar las listas de correo, tanto privadas como pblicas. Una serie de sindicatos y otras organizaciones, nacionales e internacionales, envan regularmente informacin por correo electrnico sobre lo que hacen o descubren (en general comunicados de prensa) a una lista de suscriptores interesados. En la mayora de los casos, para pasar a ser un suscriptor basta con solicitar a la organizacin se incluido en la lista de correo electrnico. Algunas listas de correo incluso brindan la oportunidad de que cada suscriptor enve su propia informacin, comentarios o preguntas a los integrantes de la lista. Se trata de una manera de crear un grupo de personas y/u organizaciones que intercambia informacin sobre determinado tema. En este caso la dicultad puede radicar en encontrar lo que a uno le interesa. Y posiblemente, en la manera de ponerse en contacto con la organizacin o grupo de noticias en cuestin. Otra fuente til que se concentra en los problemas laborales es Labourstart (http://www.labourstart.org). Este sitio contiene noticias laborales, actualizadas diariamente, como as tambin vnculos con campaas en curso, directorios sindicales de la web e incluye una seccin en la que se ennumera una lista de correo de Internet y foros de la web (http://www.labourstart.org/directory.html).
Se puede asimismo obtener informacin til sobre una empresa internacional entre la competencia de la misma, sus proveedores y los funcionarios pblicos que tratan con la empresa. Cierta informacin, a menudo la ms valiosa, se debe conseguir en el lugar mismo. Un recurso que no se usa lo suciente es la informacin y el conocimiento que tienen los trabajadores de la empresa. Si bien cada trabajador ve slo una parte de la empresa, juntos, los trabajadores saben casi todo acerca de los sistemas de produccin y distribucin de la empresa, de sus proveedores y clientes. Tambin suelen estar al corriente de los cambios que tuvieron lugar y de los que se planea hacer. Los sindicatos estn en la mejor de las posiciones para recopilar informacin solicitndola a los trabajadores. Las redes empresariales creadas en torno a los SPI son la mejor manera de conseguir esta informacin cuando se la necesita.
La investigacin y la dimensin internacional

De la misma manera que a escala nacional se necesita investigacin, planicacin y preparacin, el xito internacional tambin puede depender de esos pasos. Por ejemplo, si surgen dicultades graves en la negociacin colectiva con una multinacional y
63
62
se contacta a un SPI cuando una huelga ya est en marcha o, peor an, cuando se la ha perdido, puede ser muy difcil ayudar. No obstante, si el sindicato ya est siguiendo las actividades de la empresa a escala internacional, adems de nacional, y si se ha mantenido informado al SPI y, a travs de este ltimo, a otros sindicatos de la empresa, sobre las potenciales dicultades mucho antes de que el conicto aumente, es mucho ms probable que se pueda tener xito con la ayuda internacional. Al formular los pliegos de reivindicaciones para las negociaciones puede ser importante tomar en cuenta la dimensin internacional. Los sindicatos comprendern as cuales son las mejores prcticas o normas de cualquier industria y, quizs ms importante an, qu prcticas o normas aplica la multinacional en sus operaciones en otros pases. Esta idea gura en la Declaracin tripartita de la OIT relativa a los principios, donde se estipula que una multinacional debe suministrar la informacin relativa a las normas de salud y seguridad pertinentes a sus operaciones locales y que observa en otros pases. La Declaracin tambin estipula que las empresas internacionales proporcionarn a los representantes de los trabajadores la informacin necesaria para que puedan realizar negociaciones signicativas con la entidad en cuestin y, cuando esto se ajuste a la legislacin y la prctica nacionales, tambin suministrarn informacin para permitirles tener un panorama verdico y exacto del desempeo de la entidad o, cuando as corresponda, de la empresa global. Al determinar el rendimiento de una empresa se debe incluir la dimensin internacional, un paso bsico para preparar la negociacin colectiva. A veces se prev que las subsidiarias de las multinacionales alcancen determinadas metas de ganancia jadas por la empresa madre. En las negociaciones colectivas se puede comunicar a los sindicatos que, dado que la empresa no est alcanzando ese nivel de ganancias, no se pueden satisfacer los reclamos sindicales. Muchas veces, especialmente poco despus de que una multinacional compra una empresa, el ndice de ganancias que ja la empresa madre es desmesuradamente alto. Esto puede deberse a que la empresa madre est ms familiarizada con otro sector o a que el precio de compra ha sido demasiado alto. En tal caso, los sindicatos deben estar al corriente de qu ganancias estn obteniendo otras empresas del mismo sector. Puede ser til saber si las presiones para que se alcancen mrgenes de ganancia desmesurados o excesivos proceden de inversores extranjeros. A menudo es difcil determinar el nivel de rendimiento de una determinada lial o fbrica de una multinacional partiendo de los datos de la empresa misma. Las multinacionales utilizan mucho las transferencias de precios en sus transacciones internas, lo que puede abarcar el grueso de sus compras y ventas. Las transferencias de precios implican jaciones de precios ms altos o ms bajos que el valor del mercado para las transacciones internas de la empresa. A menudo se utiliza este proceso para minimizar los impuestos, para obligar a un competidor a vender por debajo del costo en un mercado crucial, para ayudar a otra unidad de la misma empresa multinacional o por toda otra serie de razones relacionadas con el proceso estratgico de planicacin de las multinacionales en general. INVERSORES FONDOS DE JUBILACIN
Con el fuerte aumento durante los noventa de los precios de las acciones de los pases industrializados y al tener actualmente mucos ms pases bolsas de valores, creci considerablemente la importancia de invertir en acciones. Como resultado de esto, inversores institucionalizados como los fondos de jubilacin han pasado a ser una fuente cada vez ms importante de capital de inversin en la economa mundial y poseen ms y ms acciones en empresas de todo el mundo. En algunos casos puede ser importante localizar a los inversores de las empresas.
Queda an mucha investigacin por hacer en el mbito de los fondos de jubilacin y sus inversiones pero ya est clara la dimensin de las inversiones de dichos fondos. El California Public Employees Retirement System (CALPERS), el fondo de jubilacin estatal ms grande de Estados Unidos, tiene activos por un total de US$ 162.000 millones y maneja en California las jubilaciones y prestaciones sociales de ms de 1,2 millones de empleados pblicos, jubilados y sus familias En todo el mundo hay miles de fondos de inversin y se ha estimado que los activos de los fondos de jubilacin alcanzaran los US$12 billones en las 15 primeras economas durante el ao 2000. El comportamiento de las empresas con respecto a los derechos de los trabajadores es una preocupacin legtima al hablar de inversin del capital de los trabajadores. A menudo inuye en la estabilidad y desempeo de la empresa. Los fondos de jubilacin pueden ser una gran fuente de inversiones en una determinada empresa y, en algunos casos, los trabajadores y sindicatos pueden participar en las decisiones sobre cmo se invierten esos fondos. Dentro de este contexto, la informacin de los fondos y de sus inversiones puede convertirse en una importante herramienta para convencer a las empresas de asumir las responsabilidades de la mundializacin. Dado que las empresas generalmente escuchan las preocupaciones de los grandes inversores, los aspectos ticos y la buena conducta van pasando a ser parte integrante del mundo de los negocios.
Otro paso bsico al preparar las negociaciones colectivas es comprender la relacin de fuerza entre el sindicato y la empresa en caso de que se produjera un conicto. Dado que las empresas multinacionales pueden hacer la misma produccin en otros establecimientos de otros pases, reduciendo as la fuerza potencial de un paro de actividades, es importante saber lo antes posible todo lo que se pueda sobre los lugares de produccin que podran estar implicados. De esa manera, se puede alertar a los sindicatos de otros pases sobre un potencial conicto. Muchos sindicatos, oportuna y debidamente informados acerca de las causas de un conicto, pueden estar en posicin de pedirle a sus miembros que no hagan el trabajo de otro establecimiento en huelga. Al prepararse para un potencial conicto, la labor de examinar los vnculos con otras empresas buscando un posible punto vulnerable en una rma es ms complicada si la misma es una lial de una multinacional extranjera. Es muy probable que, por lo menos en parte, los inversores, proveedores, clientela y asociados estratgicos estn fuera del pas. Si bien esto no signica que no se pueda ejercer presin o inuir en esos vnculos, el proceso para hacerlo es ms largo y complicado. Adems, para cualquier estrategia ecaz que implique vnculos empresariales puede ser necesario que participen uno o ms sindicatos extranjeros. Esto requiere coordinar las comunicaciones y la poltica lo ms pronto posible. De all la necesidad de realizar las investigaciones mucho antes de las fechas de expiracin de los convenios y la necesidad de una temprana implicacin del SPI pertinente. La preparacin de una campaa de sindicacin implica recopilar gran parte del mismo tipo de informacin que se necesitara para prepararse para un eventual conicto en la negociacin colectiva. Esto incluira conocer lo que se produce o los servicios que se suministran, el mercado y saber si ste es internacional, como as tambin conocer qu posicin ocupa el establecimiento en cuestin en la cadena de produccin o servicios. Una campaa de sindicacin puede ser difcil para los trabajadores en cuestin y esta informacin puede ser crucial para protegerlos antes y despus de que el sindicato consiga el reconocimiento. Una vez ms, dicha informacin pueden obtenerla los trabajadores en la empresa misma.
65
64
SPI, INFORMACIN, INVESTIGACIN EL EJEMPLO DE LA ISP

Bancos de datos
9. LAS CAMPAAS SINDICALES INTERNACIONALES

Realizar campaas es una actividad bsica y creciente de las organizaciones sindicales internacionales. Se puede distinguir una campaa de las meras medidas solidarias como enviar mensajes de solidaridad en el hecho de que una campaa implica una serie de pasos planeados de antemano que pueden incluir ms de un tipo de actividad. La palabra clave en esto es planicacin. Todas las campaas serias tienen un comienzo, un desarrollo y un n. El comienzo implica la decisin de realizar una campaa al igual que su planicacin y preparacin. La idea de una campaa es conseguir el respaldo de otras personas para alcanzar un objetivo. Ya sea que con una campaa se busque inuir en un gobierno o en un empleador, es una manera de ampliar un conicto, en la mayora de los casos implicando a la opinin pblica en general. Dado que en la mayora de las campaas se incluyen publicidad y relaciones pblicas, se ha de pensar en hacer participar a las centrales sindicales nacionales. Puesto que son la voz de todos los trabajadores, las centrales nacionales son especialmente adecuadas para transmitir los mensajes al pblico en general.
La ISP mantiene bancos de datos actualizados en colaboracin con centros de investigacin del Reino Unido. En esos bancos de datos hay informacin sobre empresas que operan en los servicios pblicos, como as tambin sobre empresas que procuran conseguir contratos pblicos. Tambin hay informacin sobre relaciones laborales. Los sectores que se cubren actualmente son: agua y desechos, energa, atencin mdica (lo que incluye servicios de apoyo como suministros de comida y limpieza), computacin y telecomunicaciones, transporte pblico y gestin de instalaciones. La informacin que gura en los bancos de datos se utiliza como base para informes de distintos tipo. Algunos informes se utilizan en reuniones de las aliadas de la ISP oo para campaas e inclusive algunos pasan a ser tema de publicaciones. Tambin se utiliza la informacin para ayudar a aliadas confrontadas con pliegos de licitaciones presentados por empresas desconocidas para privatizacin (servicio de averiguacin de antecedentes).
Red de investigacin
La ISP tiene una red de investigadores que trabajan en el mbito de la privatizacin de los servicios pblicos y las empresas multinacionales. Esa red est compuesta por sindicatos que cuentan con personal dedicado a investigacin e investigadores, a menudo conectados con universidades y/u ONG. Entre los miembros de la red ha pasado a ser habitual mantener comunicaciones ms regulares por correo electrnico. Esto signica que los investigadores que no disponen material de banco de datos pueden participar en el intercambio de informacin, siempre y cuando el material est en alguna de las computadoras. Todas las investigaciones trabajo/comunicaciones se llevan a cabo en ingls por una serie de razones: casi todos los miembros de la red comprenden el ingls, inclusive aunque en muchos casos se trata del segundo idioma; se pueden evitar los costos de traduccin y se gana tiempo. La ISP utiliza la web para investigar a empresas. Actualmente se puede obtener mucha informacin en los sitios web de las empresas (aunque se debe recordar que el sitio web de una empresa cuenta su propia versin de la historia), pero tambin artculos de diarios y otros materiales de la web pueden contribuir a la investigacin. La ISP utiliza CD de distinto tipo como apoyo para sus actividades de investigacin.
Razn de las campaas

Casi todas las campaas sindicales internacionales parten de la conviccin de que los derechos sindicales son indivisibles y universales y/o de la necesidad de que los trabajadores se unan frente a su comn empleador. No es de sorprender que la mayora de las campaas sindicales internacionales se hagan como reaccin, es decir, como respuesta a medidas gubernamentales o empresariales y a pedidos sindicales de ayuda. No obstante, no todas las campaas sindicales internacionales son una reaccin. Las campaas pueden ser tambin parte de una estrategia positiva para alcanzar un objetivo sindical. El movimiento sindical internacional est realizando diversas campaas cuyo objetivo a largo plazo es crear un marco comercial obligatorio para las actividades internacionales que tambin proteja a los trabajadores. Estas campaas, algunas de las cuales son de larga duracin, constituyen elementos clave de la respuesta sindical al desafo de la mundializacin. En los ltimos aos se observ gran inters en otras campaas positivas, tales como las organizadas a travs de la cooperacin sindical internacional. En esta seccin se contemplan cuatro tipos distintos de campaas sindicales internacionales y sus objetivos. Campaas relativas a derechos sindicales La campaa sindical internacional ms comn es la que se hace para defender derechos sindicales. Este tipo de campaas est casi siempre apuntada a gobiernos especcos con el objetivo de conseguir que stos respeten o protejan los derechos sindicales bsicos de sus ciudadanos en situaciones especcas. Las campaas internacionales han conseguido corregir situaciones en las que se violaban derechos de sindicacin, incluyendo el despido de militantes sindicales, limitaciones o proscripciones de sindicatos, por ejemplo, mediante la imposicin de exigencias excesivas para el registro u otras restricciones, como as tambin la represin de huelgas. Si una empresa no respeta los derechos de los trabajadores, la violacin de los mismos es responsabilidad del gobierno. Es el gobierno el que debe adoptar leyes que protejan los derechos de los trabajadores y es el gobierno el que debe combatir las transgresiones corporativas. Las campaas se pueden apuntar tanto a los gobiernos como a las empresas porque muchos conictos con empresas implican violaciones
66
67
de derechos sindicales. Como es obvio, tales esfuerzos por inuir tanto en los gobiernos como en las empresas en el mbito de violaciones de derechos sindicales pueden ser ms efectivos que abordar nicamente al gobierno o a la empresa. Sin embargo, se debe tener siempre cuidado de que el gobierno en cuestin no quede absuelto de la ltima responsabilidad. Las campaas sobre derechos sindicales comparten muchas de las metas y tcnicas de las campaas que hacen otras organizaciones defensoras de derechos humanos bien conocidas. Estas campaas buscan proporcionar con urgencia una proteccin a quienes han sido amenazados o detenidos, ponindolos en el centro de la atencin internacional y aumentando as la dicultad y el costo de continuar con la represin en un caso concreto. Una caracterstica comn de esas campaas es el envo de mensajes por parte de la mayor cantidad posible de organizaciones y pases. Debido a que es fundamental dar una respuesta rpida a los pedidos de solidaridad, las campaas en pro de derechos sindicales pueden considerarse un proceso permanente. La CIOSL tiene un Comit de Derechos Humanos y Sindicales compuesto por representantes de aliadas de la CIOSL y de los SPI para movilizar a sindicatos en torno a distintas campaas en curso para proteger los derechos sindicales. En las campaas de derechos sindicales hay un aspecto legal y por buenas razones. Cuando los gobiernos no adoptan la legislacin adecuada o no aplican debidamente la legislacin existente se producen violaciones de derechos sindicales. Esas violaciones de derechos sindicales tambin se producen cuando la poltica gubernamental restringe o inclusive prohbe el ejercicio de los derechos sindicales. Sin embargo, con frecuencia los derechos sindicales estn estipulados en las constituciones nacionales, inclusive en pases donde no se respetan plenamente esos derechos. En todos esos casos, los gobiernos transgresores estarn violando normas internacionales establecidas y, a menudo, obligaciones contradas en tratados. Una buena campaa de derechos sindicales debera relacionar la situacin en cuestin con las obligaciones de los gobiernos. Esto implica estar familiarizado con los instrumentos internacionales que tratan sobre derechos de los trabajadores. Tambin signica reconocer cuando una situacin constituye una violacin de esos derechos. No todas las violaciones de derechos sindicales son tan agrantes como el arresto de sindicalistas o la brutal represin de las huelgas. Los excesivos obstculos administrativos para el reconocimiento sindical, los trmites legales indebidamente prolongados, la injerencia en los asuntos sindicales internos y el hecho de que los empleadores no negocien de buena fe pueden constituir violaciones de los derechos sindicales. En ocasiones, los incentivos a las inversiones que brindan los gobiernos para atraer a empresas extranjeras pueden contener disposiciones que infrinjan el derecho de los trabajadores de aliarse a sindicatos y de realizar negociaciones colectivas. Al decidir si organizar o no una campaa de derechos sindicales, es importante distinguir las violaciones de derechos de otros problemas. No todas las personas que pretenden hablar en nombre de los trabajadores son sus legtimos representantes y no toda reivindicacin que se hace en una mesa de negociaciones es un derecho. Como se mencion en el captulo sobre la OIT, los derechos sindicales guran en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en sus correspondientes Pactos, como as tambin en otros instrumentos internacionales. Estn en los dos Convenios de la OIT: Convenio No. 87 (relativo a la libertad sindical y el derecho de sindicacin, 1948) y el Convenio No. 98 (relativo al derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, 1949). La OIT ha creado el Comit de Libertad Sindical con el n de que ste examine las quejas de violaciones de dichos convenios sin importar si los
pases en cuestin los han o no raticado. Las centrales nacionales, al igual que las centrales sindicales internacionales como la CIOSL y los SPI pueden someter quejas ante ese comit tripartito que, a su vez, debe presentar sus informes con conclusiones y recomendaciones ante el Consejo de Administracin de la OIT. Las decisiones del Comit han originado positivos cambios en muchos casos, a pesar de que este procedimiento puede llevar tiempo y de que la OIT no dispone de otras sanciones ms que la presin moral sobre quienes violan los derechos. La presentacin adecuada de una queja exige informacin exacta, completa y bien documentada. Esto signica adems una buena cooperacin entre los sindicatos locales y sus sindicatos nacionales, como as tambin entre las organizaciones sindicales nacionales e internacionales. La CIOSL tiene considerable experiencia y conocimientos sobre las maneras de presentar quejas ante el Comit de Libertad Sindical y coopera regularmente con las centrales nacionales y los SPI en la preparacin y presentacin de las mismas. La CIOSL ha hecho una publicacin titulada Deende tus derechos, en la que se explica con pormenores cmo participar en campaas de derechos sindicales. La CIOSL tambin ha preparado un modelo para comunicar violaciones de derechos sindicales (vase recuadro) que los sindicalistas pueden utilizar para suministrar la informacin mnima necesaria para organizar acciones y campaas solidarias. Este modelo de informe tambin se utiliza para registrar las violaciones de derechos sindicales en todo el mundo Deende tus derechos se puede obtener solicitndolo a la CIOSL y tambin est en su sitio web: http://www.icftu.org/www/spanish/education/manuals/derechos.pdf. Adems, la CIOSL publica un Informe anual sobre las violaciones de los derechos sindicales. La versin 2001 est disponible en el sitio web de la CIOSL: http://www.icftu.org/survey2001.asp?Language=ES. Tambin se lo puede solicitar en su forma impresa a la CIOSL. MODELO DE INFORME SOBRE VIOLACIONES DE DERECHOS SINDICALES
(El que sigue es un caso imaginario de Nger. Se ponen los datos nicamente para dar idea de la informacin que se debe proporcionar) 1. Identicacin del remitente: Union of Niger Workers Unions, (USTN), B.P. 388, Niamey, Nger 2. Tipo de suceso: Arrestos por organizar una huelga 3. Fecha en que comenz el suceso: 19 de marzo de 2001 Fecha en que termin el suceso (si no fuera la misma): Los detenidos siguen en la crcel 4. Lugar en que ocurri el suceso: Sede de la USTN, Niamey, Nger 5. Descripcin del suceso: Luego de una huelga general de 48 horas (18-19 de marzo de 2001) reclamando el pago de atrasos salariales, 25 sindicalistas fueron detenidos. 6. Tipo de vctimas/as: A) Vctima individual Nombres y fechas de las personas detenidas en hoja separada Ocupacin: Sindicato u otra aliacin: SYNELEC (trabajadores del sector de electricidad) Nombre: Edad: Hombre / mujer:
68
69
Personas a cargo: Nombre del cnyuge: B) Vctima colectiva, sindicato u otro grupo: Huelguistas, principalmente del sector de la energa. 7. Identicacin del responsable de la violacin de derechos: Polica y gendarmes cumpliendo rdenes de autoridades superiores. 8. Fuente de informacin: Testigos sindicales de la USTN que presenciaron los arrestos. 9. Seguimiento: Protesta inmediata aNTE las autoridades. Aviso de una Medidas locales tomadas: huelga general de 72 horas (26-28 de marzo) con marchas de protesta a travs del pas si no se libera a los huelguistas sin condiciones. Medida internacional requerida: Enviar cartas de protesta al Presidente de la Repblica de Nger, Niamey, FAX (227) 73 34 3010 10. Otros comentarios: Podra ser necesaria ayuda humanitaria y legal Fecha del informe: 25 de marzo de 2001
En una campaa abarcadora, se estudia detenidamente la empresa con el n de descubrir cualquier punto vulnerable o punto de presin que se pueda utilizar para inuir en el comportamiento empresarial. Esos puntos de presin incluyen a los clientes o proveedores de la empresa, y tambin a sus inversores. Las medidas tomadas pueden no estar siempre directamente relacionadas con la situacin que origin la campaa, pero implican otras formas de generar publicidad negativa para la empresa. En una campaa abarcadora, a menudo se procura encontrar cosas en comn con, por ejemplo, grupos de defensa del medio ambiente, de consumidores, de la comunidad y otros, que se preocupan por alguno de los aspectos de la empresa en cuestin. En las campaas abarcadoras a menudo emplean se utilizan innovadoras tcnicas publicitarias. No todas las actividades de las campaas abarcadoras estn destinadas a generar publicidad. En algunos casos las campaas comportan un aspecto legal. Por ejemplo, los sindicatos pueden reclamar su derecho pblico de intervenir en ciertos procedimientos regulatorios, como el despido, con el n de obligar a la empresa a una mayor transparencia y como una manera de hacer que aumenten sus costos de funcionamiento. En las campaas abarcadoras a menudo se utilizan las relaciones internacionales de las empresas y se pide a organizaciones sindicales de otros pases que participen en las mismas. Los SPI han concebido y llevado a cabo una serie de campaas en situaciones donde las medidas solidarias limitadas no eran sucientes para resolver un problema fundamental o una serie de problemas con una empresa. En cuestiones ms amplias, como por ejemplo el trabajo infantil, la CIOSL llev a cabo diversas campaas con la participacin y el respaldo de los SPI. Algunas de esas campaas incluyeron acciones concretadas en determinadas empresas multinacionales. Las tcnicas que se utilizan en las campaas para ejercer presin sobre los empleadores, tanto nacionales como multinacionales y/o gobiernos dieren de una campaa a otra. Se han desarrollado algunas tcnicas generales que han demostrado ser muy ecaces pero la mayora de las estrategias tienen que prepararse nuevamente para cada campaa segn el caso, por lo que es difcil si no imposible impartir directrices generales. Las campaas exigen actitudes imaginativas que lleguen a la verdadera esencia de una empresa. Deben plantear formas nuevas e innovadoras de utilizar el conocimiento que se tiene de la estructura de poder de una empresa, sus vnculos econmicos y nancieros y su entorno, con el n de cambiar el comportamiento de la empresa y resolver problemas. LA ICEM Y LAS CIBERCAMPAAS INTERNACIONALES
Desde que los sindicatos lanzaron sitios web en todo el mundo, rpidamente qued claro el potencial de esta tecnologa. Internet es mucho ms que un nuevo medio de publicacin. En todo el mundo, los trabajadores y las comunidades ya han venido ilustrando este hecho al utilizar Internet como instrumento para realizar campaas. Las cibercampaas, donde Internet es el centro, son mtodos ideales para intercambiar opiniones sobre una empresa, para crear conciencia pblica con respecto a las prcticas comerciales de la empresa y para dar a los miembros sindicales y a las dems personas interesadas la oportunidad de hacer conocer sus preocupaciones con respecto a la empresa. La Federacin Internacional de Trabajadores de la Qumica, Energa, Minera e Industrias Anes (ICEM) siempre ha sido uno de los SPI que estuvo a la vanguardia de esta evolucin, lanzando la primera campaa corporativa en lnea de los SPI en Internet en 1996, para respaldar la que nalmente fue una lucha exitosa del USWA contra el gigante mundial del neumtico Bridgestone. A esta campaa le sigui la denominada Paguen nuestros
Campaas relativas a empresas Inclusive en pases donde no se violan sistemticamente los derechos sindicales, se recurre a campaas nacionales para ayudar a un sindicato a desarrollar algn tipo de funcin bsica. En la mayora de los casos esas campaas se reeren a conictos entre sindicatos y empleadores. Esos conictos pueden surgir por algn reconocimiento del sindicato o por dicultades para hacer convenios colectivos. A diferencia de las campaas sobre derechos sindicales, que principalmente toman como blanco a los gobiernos, estas campaas estn dirigidas a empleadores especcos y generalmente se hace referencia a ellas como campaas relativas a empresas. En pases donde hay muchos problemas vinculados a las protecciones legislativas de los derechos sindicales, que incluyen pocas sanciones por la falta de acatamiento empresarial de las leyes o restricciones sobre las medidas de solidaridad, los sindicatos han procurado recurrir a otros medios de accin para complementar la proteccin que brinda la legislacin laboral. Ese concepto de campaas relativas a empresas surgi a nales de los aos setenta y comienzos de los ochenta entre algunos sindicatos de los Estados Unidos que se enfrentaban con la oposicin continua de las patronales a los sindicatos en lo referente a reconocimiento y negociacin colectiva. Las primeras de esas campaas fueron denominadas campaas relativas a empresas porque con ellas se buscaba ejercer presin sobre la empresa madre, concentrndose en las relaciones nancieras de la empresa y en su junta de directores. Con esas campaas se buscaba inuir en la gestin corporativa (es decir, en los medios por los cuales se dirige o controla una empresa) y, en particular, en la relacin entre la propiedad y la gestin de la empresa. En algunas campaas se recurri a los accionistas para que plantearan cuestiones relativas a la responsabilidad social empresarial en las reuniones anuales de accionistas de las empresas. Hacia los aos ochenta, el concepto y prctica de campaa corporativa en Estados Unidos se ampli para pasar a incluir medidas que iban ms all de las estructuras y relaciones del marco de las relaciones laborales. Estas nuevas campaas pasaron a ser denominadas campaas estratgicas o abarcadoras. La idea de campaa abarcadora consiste en expandir el conicto con el n de dar al sindicato mayor poder de presin del que tendra de otra manera. Se lo hace ejerciendo presin de todas las maneras posibles y procurando imponer costos reales a la empresa que se toma como blanco.
70
71
salarios, en respaldo de la lucha de los sindicatos rusos contra la terrible situacin de los atrasos salariales. En mayo de 1996, la ICEM inici una campaa sobre Ro Tinto, la empresa minera ms grande del mundo, campaa que se denomin Imposible esconderse. Hasta ahora, es la cibercampaa ms grande y compleja que haya hecho la ICEM. Brind un maravilloso ejemplo de cmo se pueden hacer las cosas. La campaa, inserta en el sitio web de la ICEM, se arm sobre la base de las pioneras tcnicas de ciberpiquetes de la ICEM, que ya haban tenido xito en campaas anteriores. En el sitio guraban vnculos para ejercer presin electrnica sobre los principales ejecutivos de Ro Tinto y sobre gobiernos. Quienes deseaban participar en la campaa simplemente tenan que agregar su nombre a las cartas de protestas que guraban en el sitio, cartas que eran automticamente enviadas a la patronal de Ro Tinato y/o a los gobiernos. Dado que el sitio web de Ro Tinto omita los nmeros de fax o las direcciones electrnicas, la ICEM amablemente puso a los ejecutivos de Ro Tinto al alcance de todos los navegantes de la web a travs de un simple clic del ratn. Con 400 millones de personas en lnea (a comienzos de 2001) est claro que es muy til brindar la oportunidad a los trabajadores de cualquier parte del mundo de enviar mensajes electrnicos directamente a la empresa. Los mensajes electrnicos se envan fcilmente desde cualquier lugar y llegan casi inmediatamente al destinatario. Otra posibilidad es que pueden llegar a personas de la empresa que no sean las que normalmente reciben la carta o el fax de queja, comunicaciones que generalmente se dirigen a la persona responsable de relaciones humanas y laborales. En la campaa de Ro Tinto se pusieron en funcionamiento otros vnculos para permitir que los usuarios de la web hicieran preguntas a los parlamentarios de pases donde la empresa desarrolla actividades de minera o exploracin. Tambin haba en la pgina vnculos con chas de antecedentes sobre Ro Tinto, vnculos con los sindicatos implicados y comunicados de prensa sobre Ro Tinto. Esos vnculos son importantes en las campaas, no solamente porque proporcionan a los usuarios ms informacin de manera casi instantnea, sino tambin porque se los puede utilizar desde otros sitios web para dirigir la atencin de la gente hacia sus campaas. El sitio dispona tambin de un foro de debate, de un panorama general de las noticias de la campaa, de una biblioteca de imgenes y de un panorama de los objetivos de la campaa. Adems, en el sitio guraba el texto completo del informe de los accionistas de Ro Tinto, donde se exponan de manera pormenorizada las prcticas ms vergonzosas de esa multinacional. Otros SPI tambin tiene pginas en sus sitios web para campaas solidarias y/o medidas urgentes.
La cooperacin sindical internacional en la organizacin de campaas, especialmente cuando est implicada una multinacional tiene algunas ventajas obvias. Proporciona vnculos con el sindicato del pas de origen de la multinacional, hace que se compartan los conocimientos sobre los distintos sistemas de relaciones laborales y facilita el intercambio de informacin, incluyendo la investigacin sobre la empresa. Tambin puede ayudar a resolver problemas que no se han previsto. Por ejemplo, las organizaciones internacionales pueden aportar su experiencia en manejarse con complejas campaas antisindicales orquestadas por las empresas. Las campaas internacionales de sindicacin no deben necesariamente ayudar a los trabajadores a sindicalizarse en ms de un pas. Pueden ser parte de una estrategia por mejorar la sindicalizacin de un pas, por ejemplo, tomando como blanco a los proveedores y subcontratistas de una empresa multinacional o a las rmas de una industria determinada o de una zona franca de exportacin. El componente internacional puede estar dado por las contribuciones de los sindicatos de otros pases. Esas contribuciones pueden comportar una presin sobre la empresa madre o sobre la clientela o los proveedores de la empresa en la que se procura sindicalizar a la mano de obra. Los sindicatos tambin pueden contribuir con recursos nancieros u otros como capacitacin y ayuda jurdica. No obstante, al igual que en cualquier campaa de sindicacin, la disposicin de los trabajadores a unirse y, a menudo, su capacidad de superar el temor, son esenciales. Sin este respaldo en el terreno, poco servirn las conexiones internacionales. No se debe dar por sentado que una empresa multinacional que tenga buenas relaciones en algunos pases no se oponga denodadamente a la sindicalizacin en otros. Las empresas multinacionales sostienen que dejan ese aspecto en manos de la gerencia local. En realidad, sea sta o no la poltica de la empresa, los sindicatos deberan como principio responsabilizar a la empresa madre de las prcticas laborales de sus liales. LA FITTVC SINDICALIZACIN DE LAS ZONAS FRANCAS DE EXPORTACIN DE REPBLICA DOMINICANA
El 22 de julio de 1994, los trabajadores de la Bibong Apparel Corporation de Repblica Dominicana consiguieron el primer convenio colectivo de la larga historia de las zonas francas de exportacin de ese pas. El 22 de noviembre, 1995 trabajadores de la Bonahan Apparel Company, sita en una zona franca de exportacin de Repblica Dominicana, rm un convenio colectivo luego de una huelga legal exitosa. Ambas victorias fueron posibles gracias al valor y la tenacidad de los trabajadores de la zona franca y a una extraordinaria cooperacin sindical internacional. Una asociacin internacional desarroll y aplic una estrategia de sindicacin bien planeada y coordinada. Esa asociacin estuvo formada por la Confederacin Nacional de Trabajadores Dominicanos (CNTD), aliada de la CIOSL, y sus respectivas aliadas, la Federacin de Trabajadores de las Zonas (FENATAZONAS), la FITTVC y su organizacin regional interamericana FITTCC-ORI, la AFL-CIO (aliada de la CIOSL de Estados Unidos), su Instituto Americano para el Desarrollo del Sindicalismo Libre (IADSL, ahora parte del Centro de Solidaridad) y las dos aliadas de la AFL-CIO que tambin eran aliadas de la FITTVC (y posteriormente se fusionaron formando UNITE). La estrategia se bas en ejercer presin sobre las empresas en cuestin y el gobierno, respaldando directamente una dinmica campaa de sindicacin en el terreno llevada a cabo por personal formado a tal n, inmediatamente despus de lo cual se realizaron cursos de capacitacin sindical para los nuevos miembros. Esa asociacin contribuy a respaldar a los encargados de la sindicacin y brind ayuda jurdica, adems de asesoramiento tcnico y capacitacin. Las campaas de sindicacin fueron complementadas con presin sobre la clientela
Organizacin de campaas Las campaas sobre empresas no siempre tienen que hacerse respondiendo a pedidos de ayuda. Pueden en cambio ser un plan estratgico para alcanzar determinado objetivo. Esto ocurre especialmente en lo que respecta al cometido sindical bsico de reclutar nuevos miembros y sindicalizar a trabajadores. Hubo distintas campaas internacionales de sindicalizacin para ayudar a los sindicatos en sus esfuerzos por lograr la adhesin de trabajadores empleados en empresas especcas de determinados pases. Una de las razones para la cooperacin sindical internacional es el inters estratgico que los sindicatos tienen en aumentar la presencia sindical en las multinacionales. Los bajos niveles de sindicacin o las lagunas graves en la organizacin de la mano de obra de una multinacional puede hacer que los sindicatos nacionales no dispongan de suciente poder para contrarrestar el de las multinacionales. Esto puede obstaculizar la capacidad de que los sindicatos alcancen a escala internacional acuerdos marco o establezcan comits de empresa mundiales ecaces.
72
73
de las empresas en cuestin con sede en Estados Unidos y con la utilizacin de disposiciones relativas a derechos de los trabajadores estipuladas en la legislacin comercial de Estados Unidos de su Sistema Generalizado de Preferencias (SGP). Luego de que se la amenazara con perder sus privilegios comerciales, Repblica Dominicana reform su cdigo laboral a n de autorizar la existencia de sindicatos en las zonas francas de exportacin. En la campaa de sindicacin realizada en Bibong, la amenazas de sanciones del SGP oblig al gobierno a aplicar el nuevo cdigo contra el empleador. La utilizacin de sanciones del SGP en las campaas realizadas en Repblica Dominicana demuestra cmo podran funcionar las clusulas de derechos de los trabajadores en los acuerdos comerciales. La nalidad no era impedir las exportaciones sino proteger a los trabajadores y, nalmente, no se impidi la exportacin de ningn producto pero se consigui un cambio positivo en la situacin de los trabajadores.
Durante la ltima dcada, la CIOSL, sus aliadas y los SPI han venido desarrollando campaas conjuntas para poner trmino a la utilizacin de trabajo infantil en la produccin de mercancas y servicios para mercados locales e internacionales. En los distintos sectores industriales se concentran en productos, tales como los artculos de deportes, diamantes y gemas, ropa y textiles, instrumentos quirrgicos, alimentacin y tabaco, sector de hotelera y turismo y toda una gama de otras industrias.
Elementos clave de las campaas contra el trabajo infantil
Debido a las campaas sindicales, los empleadores comprenden ahora que si bien las empresas sin escrpulos pueden obtener ganancias a corto plazo utilizando trabajo infantil, a la larga sus negocios se vern perjudicados. Los elementos clave de las campaas contra el trabajo infantil son: Investigacin: investigacin adecuada de la situacin local de los chicos y sus familias, como as tambin de la manera en que se saca a los chicos de las escuelas para enviarlos a trabajar; anlisis de la cadena de produccin y de ganancias, especialmente en el comercio internacional; Acciones y proyectos: reemplazo de los nios trabajadores por adultos, de preferencia de la misma familia; consolidacin de los derechos de los trabajadores adultos a travs de la sindicacin; respaldo econmico y educativo para los nios afectados; presin, cuando es necesario a travs de los medios de comunicacin, sobre las grandes empresas y las elites polticas que a menudo sacan provecho del trabajo infantil; conseguir que los consumidores ejerzan presin sobre los minoristas y las marcas para que se d preferencia a proveedores que respetan las normas fundamentales del trabajo; crear conciencia sobre el problema, tanto a escala local como internacional, por ejemplo, distribuyendo peticiones, llevando a cabo marchas, distribuyendo material entre la membresa sindical y el pblico en general; Forjado de alianzas y refuerzo de las mismas: trabajo con la OIT y con grupos de la comunidad y ONG, especialmente a travs de la red de ONG creada por la Marcha Mundial contra el Trabajo Infantil; Para participar en la lucha contra el trabajo infantil, pnganse en contacto con su sindicato o central sindical nacional. Para mayor informacin sobre la campaa actual de la CIOSL contra el trabajo infantil, estudios especcos de casos o vnculos con otros interesantes sitios web: (http://www.icftu.org/focus.asp?Issue=childlabour&Language=ES). Tambin puede ponerse en contacto con la CIOSL utilizando la siguiente direccin de correo electrnico: childlabour@icftu.org.
Datos actuales sobre el trabajo infantil
Campaas generales La mayor parte de las campaas sindicales internacionales estn apuntadas a determinadas empresas o gobiernos y se reeren a situaciones especcas. No obstante, las organizaciones sindicales internacionales tambin participan en diversas campaas generales. En la mayora de los casos son las mismas organizaciones sindicales internacionales las que inician dichas campaas. En ellas se tiende a abordar preocupaciones generales y se las hace con un prolongado marco de tiempo, reejando una estrategia a largo plazo. Dos ejemplos de ello seran la campaa encabezada por la CIOSL en pro de la incorporacin de clusulas sobre derechos de los trabajadores en los acuerdos internacionales sobre comercio e inversiones y la campaa contra trabajo infantil, que tambin inici la CIOSL. La campaa internacional en pro de las clusulas de los derechos de los trabajadores est coordinada por una Unidad de Trabajo sobre Inversiones Comerciales y Normas Laborales, compuesta por representantes de la CIOSL, organizaciones regionales, TUAC, SPI y algunas ONG favorables a esa posicin, como Solidar. Las actividades de campaa han incluido representaciones ante organizaciones internacionales, propuestas para que las aliadas de la CIOSL presenten ante sus respectivos gobiernos, informes pblicos y diversas publicaciones, discusiones peridicas por correo electrnico y un sitio web dedicado a ella. El objetivo a largo plazo es conseguir un marco internacional que vincule el comercio y las inversiones a los derechos de los trabajadores. La campaa ha implicado una serie de subcampaas, con objetivos a corto y mediano plazo. Por ejemplo, en dichas subcampaas se busc conseguir la inclusin de tales clusulas en acuerdos especcos sobre comercio o inversiones o se utilizaron clusulas tales como las relativas a derechos de los trabajadores del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) de la Unin Europea para denegar privilegios comerciales a regmenes opresivos como el de Birmania. LA CAMPANA SINDICAL INTERNACIONAL CONTRA EL TRABAJO INFANTIL
Accin sindical
Ms de 250 millones de nios trabajan. 125 millones de nios no han ido nunca a la escuela y otros muchos millones ms solamente han tenido uno o dos aos de escolaridad. Por lo menos 15 millones de chicos fabrican mercancas para los mercados internacionales y otros muchos millones ms lo hacen para los mercados nacionales. Decenas de millones de nios hacen trabajo domstico en condiciones anlogas a la esclavitud, son objeto de explotacin sexual, trabajan duramente en la agricultura o se los obliga a participar en conictos armados, donde tendrn que matar o morir. Firme la peticin para que se ponga trmino al trabajo infantil: http://www.icftu.org/petition.asp?Name=childlabour&Language=ES
El movimiento sindical ha luchado contra la explotacin infantil desde sus comienzos. Lleva a cabo constantemente campaas contra la explotacin infantil dentro de la economa mundializada, buscando cambiar la manera en que funcionan los sistemas econmicos y nancieros mundiales: es decir, buscando combatir la pobreza, la discriminacin y los abusos de los derechos humanos fundamentales.
74
75
El momento ideal para una campaa

Las campaas no son pedidos de ayuda de ltimo minuto. Tampoco son meros pronunciamientos de polticas que no van acompaados de ningn plan para promover o poner en prctica tales polticas. Las campaas exigen tanto determinacin como planicacin. La decisin de realizar una campaa solamente debera tomarse una vez que se haya establecido la disponibilidad de todos los elementos necesarios para que la misma tenga xito. Esos elementos incluyen un objetivo claramente denido, una estrategia para alcanzarlo y conocimiento de los recursos necesarios La decisin de realizar una campaa debera reejar la bsqueda de objetivos realistas. Debera asimismo comportar una evaluacin realista de los recursos humanos y nancieros requeridos y de su disponibilidad. Se ha de tomar en cuenta la capacidad de movilizar y motivar tanto a voluntarios como a algunas otras organizaciones. Tambin es parte de la decisin de la campaa el haber sopesado si se pueden conseguir recursos adicionales para la misma y la manera en que se repartirn los costos. La decisin de lanzar una campaa sobre una empresa solamente se debera hacer despus de haber llevado a cabo una buena investigacin sobre la misma. Toda campaa se basa en informacin exacta, que formar la base de una publicidad negativa sobre la empresa en cuestin o sus asociados comerciales. La investigacin inicial no solamente debe ser exacta sino tambin completa. Los datos deben ser verdicos y capaces de pasar un examen crtico. Las campaas internacionales exigen asociados internacionales. A lo largo de la ltima dcada ha aumentado notoriamente la cantidad de pedidos de ayuda internacional que hicieron los sindicatos, incluyendo pedidos para lanzar o adherirse a una campaa. En muchos de esos casos, la situacin es tan grave que no se puede resolver sin un esfuerzo considerable a largo plazo. En casos de violaciones graves o persistentes de derechos sindicales, los SPI pueden coordinar una campaa para ejercer el mximo de presin posible sobre la empresa transgresora. Tal decisin solamente se toma despus de seria deliberacin y una vez examinados los recursos y tcticas que puedan ser tiles en esa campaa especca. Para las medidas solidarias de largo plazo se reconocen dos prioridaes: - han de ser conictos que impliquen represin de los derechos sindicales, especialmente cuando un sindicato corre peligro de ser destruido; o - conictos con implicaciones de amplio espectro para todo el movimiento sindical, ya sea a escala nacional o internacional. En muchos casos, el sindicato en cuestin se encontrar en una situacin desesperada. En la medida de lo posible, se han de evitar o prever las emergencias. Es obvio que existen situaciones donde no es posible prepararse adecuadamente. No obstante, en muchas otras, un positivo accionar antes de que se llegue a una crisis o conicto puede ser determinante. Inclusive en situaciones muy graves, donde existe la posibilidad de realizar una campaa, puede haber ocasin de conseguir realmente que la empresa preste atencin y que, nalmente, cambie su comportamiento tomando rpidamente medidas antes de que se produzca una escalada del conicto.
No todas las campaas internacionales son mundiales. Pueden implicar solamente a dos o tres pases o a una regin. No todas las campaas deben ser complejas. Algunas campaas muy ecaces solamente implicaron una moderada utilizacin de tiempo y recursos. A medida que se fortalecen los vnculos sindicales internacionales, la solidaridad internacional estar ms integrada en la actividad sindical corriente y har posible conseguir mejores resultados con una amplia gama de campaas a menudo limitadas y otras actividades estratgicas. En oportunidades, algo tan simple como una declaracin de un sindicato extranjero a la empresa madre o a otra empresa conectada con la empresa en conicto a n de hacerle comprender que existen problemas- puede ayudar a facilitar las cosas. Es muy probable que tal declaracin haga que, por lo menos, la empresa madre llame a la empresa en conicto para enterarse de lo que est sucediendo.
Forma de llevar a cabo una campaa

No hay dos campaas iguales y no es posible dar una nica receta para las campaas internacionales. La CIOSL y los SPI han examinado en los ltimos aos diversas campaas internacionales a n de sacar conclusiones sobre lo aprendido. Est claro que la cooperacin, la planicacin y la preparacin, al igual que las comunicaciones, son elementos clave de todas las campaas. El seguimiento y la evaluacin de las campaas, tambin se han de considerar elementos indispensables de las mismas. Manera de obtener colaboracin Realizar campaas no es una actividad solitaria. Uno de los objetivos de cualquier campaa es conseguir aliados, lo que generalmente es mejor hacer al comienzo. Las campaas internacionales requerirn como mnimo organizaciones cooperantes en otros pases y esta cooperacin se ha de conseguir antes de lanzar cualquier campaa internacional. Al planicar y llevar cabo una campaa, es importante establecer las responsabilidades respectivas de las organizaciones cooperantes y de las personas de esas organizaciones. Una responsabilidad importante consiste en mantener un registro de todos los aspectos de la campaa, desde el comienzo hasta el n. En algunos casos, esta responsabilidad puede dejarse en manos del sindicato directamente implicado en el conicto. En otros, el SPI tendr la principal responsabilidad del desarrollo de la campaa internacional y de generar la solidaridad necesaria en todos pases. Puede haber una participacin de las centrales nacionales y de sindicatos individuales. Sea cual fuere la manera en que se repartan las responsabilidades, es necesario que haya una forma de aunar los esfuerzos y de mantener unidos a todos los participantes. Toda campaa mal organizada o poco coordinada tiene muchas probabilidades de resultar frustrante e improductiva. En la mayora de los casos, se recomienda que todas las organizaciones participantes designen personas con responsabilidades claramente establecidas que se desempeen como puntos de contacto. Otra manera de conseguir colaboracin para campaas abarcadoras consiste en organizar reuniones preparatorias o seminarios a escala nacional. En algunas campaas internacionales grandes tambin se han organizado reuniones internacionales. Planicacin y preparacin La planicacin de una campaa internacional, incluyendo determinar los puntos potenciales de presin, se debe hacer en la mayor medida posible desde el comienzo mismo. Una organizacin con bastante antelacin es ventajosa para todos los asocia-
76
77
dos solidarios de las campaas internacionales. Se ha de preparar un calendario para la campaa donde se muestren las etapas previstas para la misma y se lo utilizar para programar eventos y jar fechas lmites para las distintas tareas. Las fechas de todas las actividades propuestas se han de jar con un lapso previo adecuado y se ha de incorporar cierta exibilidad al marco temporal. Esta planicacin debera reejar la dimensin internacional, es decir, tomar en cuenta los calendarios de las organizaciones participantes de otros pases al igual que otras fechas importantes para otros pases, tales como feriados o festividades religiosas. Se ha de dar a las organizaciones la oportunidad de incorporarse al proceso de planicacin, como por ejemplo, a los organismos sindicales que se ha de hacer participar en la estrategia y a los sindicatos que representan a trabajadores que pueden verse afectados por la campaa. La decisin sobre el momento y la manera de poner trmino a la campaa tambin tiene importancia crtica y se ha de estudiar en las etapas de planicacin de toda campaa. Por supuesto, en esa decisin se ha de incluir una denicin clara de los objetivos a n de estar en condiciones de evaluar el xito alcanzado. En el caso de algunas campaas amplias, puede ser til preparar un manual especco para la campaa. Es importante que los miembros que realizan las medidas sepan lo que se espera de ellos y por qu lo estn haciendo, a n de que puedan participar plenamente y responder preguntas de ser necesario. Ese manual puede proporcionar todos los pormenores necesarios sobre la campaa pero tambin brindar informacin de carcter ms general, como por ejemplo la manera de trabajar con la prensa o como conseguir respaldo poltico u otro para los objetivos de la campaa. Comunicaciones Las comunicaciones, tanto internas como externas, son fundamentales para que una campaa tenga xito. Las comunicaciones internas incluyen memorandos peridicos de seguimiento y actualizacin con el n de mantener informadas de las evoluciones a las organizaciones sindicales cooperantes. Buenas comunicaciones internas permiten saber qu est funcionando y qu no y adaptar las tcticas y estrategias en funcin de ello. Adems, los sindicatos que desarrollan actividades obtendrn mejores resultados si todos los asociados, especialmente los SPI, estn plenamente al corriente de sus actividades. Por ejemplo, es importante que las organizaciones sindicales internacionales reciban todos los artculos de prensa pertinentes. La tecnologa de informtica es muy til para las comunicaciones de las campaas. El correo electrnico e Internet son maravillosos para difundir e intercambiar informacin, dado que con ellos resulta relativamente fcil llegar a muchas personas en muy poco tiempo. Las comunicaciones externas son la razn de una campaa, estn constituidas por el mensaje y la manera en que se lo transmite a los dems. Esto quiere decir algo ms que buenos argumentos, implica que los argumentos deben ser inmediatamente comprensibles y deben llegar a quienes los destina la campaa. Como es evidente, la publicidad es un elemento fundamental de casi todas las campaas. En las campaas internacionales se ha de tomar en cuenta la dimensin internacional de la labor publicitaria. Los medios de comunicacin de otros pases pueden tener necesidades diferentes que reejen distintas posturas o mercados. En general, la clave consiste en que la gente se identique con la campaa relacionndola con su propia experiencia o valores. Lo mismo puede decirse sobre el material, como chas informativas, folletos y volantes, que se debe preparar para la campaa.
Las organizaciones sindicales internacionales pueden brindar un valioso asesoramiento sobre la manera de trabajar con los medios informativos y sobre la preparacin de material para las campaas internacionales. Los sindicatos que realizan campaas sobre empresas a menudo estn al corriente de que, en muchos sectores, la marca mundial de la empresa es uno de los principales activos de una multinacional. Se destinan enormes recursos en publicidad para crear en el pblico reejos favorables a las marcas y las empresas multinacionales aprovechan la manera en que se las percibe para elevar sus precios. Debido a esto, estn dispuestas a gastar mucho en ese rubro. Utilizan las tcnicas de relaciones pblicas ms complejas para promover la imagen de sus marcas. Raramente los sindicatos podrn equiparar sus recursos o la complejidad de la labor de relaciones pblicas con los de la empresa y deben basarse en cambio en la credibilidad y en datos concretos y documentados. La credibilidad, sumada a una accin sindical ecaz, puede derrotar a la maquinaria de relaciones pblicas de una empresa. No se debe pasar por alto el papel ya mencionado de la central nacional en las campaas. Como manifestacin de la solidaridad sindical en sus respectivos pases, las centrales nacionales son las organizaciones que disponen de las redes ms amplias y, por lo tanto, son las que estn en mejor posicin para manejar los recursos de todo el movimiento sindical a n de crear respaldo pblico para una causa. Inclusive en pases donde el papel de los sindicatos en la vida econmica y poltica est bien arraigado, las campaas a menudo son la faceta pblica de los sindicatos. Por lo tanto, los temas de la campaa han de ser positivos y no defensivos. Seguimiento y evaluacin Cuando una campaa termina es fundamental informarlo a las organizaciones participantes y a los aliados. Es importante asimismo agradecer las contribuciones que hayan hecho las distintas organizaciones. No obstante, sera til ir ms all y procurar hacer un balance de la campaa que se pueda aplicar a campaas futuras o a la solidaridad internacional. Al hacer participar a las organizaciones sindicales internacionales en este proceso se garantiza que lo aprendido est a disposicin de otros cuando se plantee la necesidad. Se puede encontrar mayor informacin sobre la manera de mejorar las relaciones pblicas en el manual de la CIOSL titulado: manual de prensa sindical. Este manual est en el sitio web de la CIOSL: http://www.icftu.org/displaydocument.asp?Index=991210321&Language=ES o se lo puede solicitar a la CIOSL. En el Manual para organizar campaas de la CIOSL se encontrarn sugerencias para conseguir voluntarios, organizar eventos, generar publicidad y otros pormenores de la labor general de campaas. El manual se puede solicitar a la CIOSL y tambin gura en su sitio web: http://www.icftu.org/displaydocument.asp?Index=990918385&Language=ES.
78
79
APNDICES
APNDICE 1
LOS SECRETARIADOS PROFESIONALES INTERNACIONALES

FIP (p.81) - FITCM (p.82) FITIM (p.83) FITTVC (p.84) ICEM (p.85) - IE (p.86) ISP (p.87) ITF (p.90) UITA (p.91) UNI (p.93)
FIP FEDERACIN INTERNACIONAL DE PERIODISTAS

Representa a trabajadores/as de: medios grcos, radio y televisin, agencias de noticias, ocinas de prensa, agencias de relaciones pblicas y nuevos medios electrnicos. Los miembros deben ser periodistas a tiempo completo. Fundada en: 1952 Membresa: 143 aliadasa de 104 pases con un total de 450.000 miembros (2001) Secretario General: Aidan White Direccin: IPC Rsidence Palace, Rue de la Loi 155, 1040 Bruselas Pas: Blgica Telfono: ++32-2-235.22.00 Fax: ++32-2-235.22.19 Correo electrnico: ifj@ifj.org Sitio web: http://www.ifj.org Organizaciones regionales: frica: Argel: Algeria Centre Maison de la Presse, 1 Rue Bachir Attar, Argel, ALGERIA Telfono: ++213-2-67.36.79 Fax: ++213-2-67.36.79 Correo electrnico: jalger@hotmail.com Amricas: Venezuela: Ocina regional para Amrica Latina C/o SNTP, Casa Nacional de Periodistas Ocina 3, piso 2, Ala B, Avda. Andrs Bello, entre Las Palmas y La Salle, Caracas, VENEZUELA Telfono: ++58-2-793.19.96 Fax: ++58-2-793.28.83 Correo electrnico: sntp@reacciun.ve Asia: Redfern: Ocina regional de Asia-Pacco actividades de proyectos c/o Media and Entertainment Arts Alliance 245 Chalmers Street, Redfern 2016, AUSTRALIA Telfono: ++61-2-93.33.09.99 Fax: ++61-2-93.33.09.33 Correo electrnico: federal@meaa.aust.com
81
APNDICES
APNDICES
Tokio: Ocina de Tokio de la FIP Itoh Building 203, Kudan Minami 4-2-12, Chiyoda-ku, Tokio, T102-0074 JAPAN Telfono: ++81-3-32.39.40.55 Fax: ++81-3-32.39.40.55 Correo electrnico: ifj-okuda@nifty.com Europa: Bruselas: Federacin Europea de Periodistas 266 Rue Royale, 1210 Bruselas Telfono: ++32-2-219.25.28 Fax: ++32-2-219.29.76 Correo electrnico: renate.schroeder@ifj.org
Asia: Subang Jaya: Ocinaregional de la FITCM No. 7, 1st Floor, USJ 10/1G, 47620 Subang Jaya, Selangor Darul Ehsan, MALASIA Telfono: ++60-3-738 33 67 Fax: ++60-3-738 77 21 Correo electrnico: bgnair@pc.jaring.my Tokio: Ocina subregional de la FITCM para el este de Asia c/o Kensetsu-rengo, Yuai-kaikan 20-12, Shiba 2-chome, Minatu-ku, Tokio 105, JAPN Telfono: ++81-3-34.54 09 51 Fax: ++81-3-34.53.05.82 Nueva Delhi: Ocina subregional de la FITCM para el sur de Asia 8A/80 W E A Karol Bagh, Nueva Delhi 110005, INDIA Telfono: ++91-11-572.83.57 Fax: ++91-11-575.59.31 Correo electrnico: ifbww@del2.vsnl.net.in Melbourne: Ocina subregional de la FITCM para el Pacco 1st Floor, 500 Swanston Street, Carlton, Victoria 3053, Melbourne, AUSTRALIA Telfono: ++61-3-93.49.24.88 Fax: ++61-3-93.49.25.80 Correo electrnico: sarah@co31.aone.net.au Diliman, Quezon City: IPAPO-Ocina de proyectos de la FITCM en Filipinas 801 Garcia Tower, 140 Kalayaan Av. cor. Mayaman St., Diliman, Quezon City, FILIPINAS Telfono: ++63 2 924 24 64 Fax: ++63 2 924 23 98 Correo electrnico: tapolinar@hotmail.com
FITCM- FEDERACIN INTERNACIONAL DE TRABAJADORES DE LA CONSTRUCCIN Y DE LA MADERA

Representa a trabajadores/as de: Fundada en: Membresa: Secretario General: Direccin: Pas: Telfono: Fax: Correo electrnico: Sitio web: Organizaciones regionales: frica: Harare: Ocina regional de la FITCM 15 Mold Crescent, Avondale, Box A1300, Harare, ZIMBABWE Telfono: ++263-4-79 62 94/95 Fax: ++263-4-73 51 46 Correo electrnico: snmuseve@ifbww.org.zw Uagadug: Bureau dducation ouvrire FITBB 01 Bote postale 2314, Uagadug 01, BURKINA FASO Telfono: ++226 30 32 53 Fax: ++226 30 32 53 Correo electrnico: zeende@fasonet.bf Amricas: Panam: Ocina regional de la FITCM Va Fernndez de Crdoba, Vista Hermosa, local No. 25, Planta Alta, Apartado 4518, Panam 5, PANAM Telfono: ++507-229.29.52 229.18.68 Fax: ++507-229.18.96 Correo electrnico: orl@cableonda.net la industria de la construccin, de la madera, sector forestal y anes 1934 285 aliadas de 124 pases con un total de 13 millones de miembros (2001) Anita Normark 54, Route des Acacias, PO Box 1412, CH1227 Carouge GE Suiza ++41-22-827 37 77 ++41-22-827 37 70 info@ifbww.org http://www.ifbww.org
FITIM FEDERACIN INTERNACIONAL DE TRABAJADORES DE LAS INDUSTRIAS METALRGICAS

Representa a trabajadores/as de: produccin y asalariados de la industria automotriz, aviacin y aeroespacio, ingeniera elctrica y electrnica, ingeniera mecnica, construccin de barcos, produccin de hierro y acero, materiales no ferrosos al igual que la industria de procesamiento de metal. Fundada en: 1904 (1893) Membresa: 193 aliadas de 101 pases con una membresa total de alrededor de 23 millones de miembros (2001) Secretario General: Marcello Malentacchi Direccin: 54 bis, route des Acacias, Case Postale 1516, 1227 Ginebra Pas: Suiza Telfono: ++41-22-308.50.50 Fax: ++41-22-308.50.55 Correo electrnico: info@imfmetal.ch Sitio web: http://www.imfmetal.ch
82
83
APNDICES
APNDICES
Organizaciones regionales: frica: Johannesburgo: Ocina regional para frica oriental y austral 10th Floor, the Braamfontein Centre, Jorissen Street, Braamfontein, SUDFRICA (Mail: PO Box 31016, Braamfontein 2017, Rep. de Sudfrica) Telfono: ++27-11-339.18.12 18.25 18.32 Fax: ++27-11-339.47.61 Correo electrnico: imf@pixie.co.za Amricas: Santiago: Ocina regional para Amrica Latina y el Caribe Monseor Flix Cabrera No. 14, Ocina 33, Esquina Av. Providencia, Santiago, CHILE Telfono: ++56-2-65.50.474 477 478 Fax: ++56-2-65.50.470 Correo electrnico: timalc@entelchile.net Asia: Kuala Lumpur: Ocina regional para el sudeste de Asia No. 10-3, Jalan PJS 8/4, Dataran Mentari, Bandar Sunway, 46150 Petaling Jaya, Selangor Darul Ehsan, MALASIA Telfono: ++60-3-73.87.904 Fax: ++60-3-73.87.902 Correo electrnico: imfseo@tm.net.my Nueva Delhi: Ocina regional para el sur de Asia Volga House, 159-A Gautam Nagar, Yusuf Sarai Commercial Complex, Nueva Delhi 110 049, INDIA Telfono: ++91-11-651.42.83 Fax: ++91-11-685.28.13 Correo electrnico: imfsaond@ndf.vsnl.net.in Tokio: Ocina regional para el este de Asia c/o Santoku Yaesu Building, 2-6-21 Yaesu, Chuo-ku, Tokio 104, JAPN Telfono: ++81-3-32.74.22.88 32.74.24.61 Fax: ++81-3-32.74.24.76 Correo electrnico: imf-eao@mpd.biglobe.ne.jp
Organizaciones regionales: frica: Dalbridge: Comit consultivo regional africano p/a SACTWU, PO Box 18235, 4014 Dalbridge, SUDFRICA Telfono: ++27-31-201.07.19 Fax: ++27-31-201.03.23 Correo electrnico: itglwf@sn.apc.org Dakar: Comit consultivo regional africano subcomit francfono africano p/a Syndicat National des Travailleurs de la Bonneterie et de la Confection, Bourse du Travail, 7 Avenue du Prsident Lamine Gueye, BP 937, Dakar, SENEGAL Telfono: ++221-21.04.91 Fax: ++221-23.62.19 Amricas: Venezuela: FITTVCC/ORI Av. Miranda, entre Comercio y Piar, Edicio Centro Profesional Los Andes, Torre A, Piso 3, Ocina 3D, Cagua, Estado Aragua, VENEZUELA Telfono: ++58-244-95.88.13 Fax: ++58-244-95.88.13 Correo electrnico: launidadsind@cantv.net Asia: Tokio: TWARO 6th Floor, Zensen Kaikan Building, 8-16, Kudan Minami 4-chome, Chiyoda-ku, Tokio 102, JAPN Telfono: ++81-3-32.88.37.25 Fax: ++81-3-32.88.37.28 Correo electrnico: twaro@st.rim.or.jp Europa: Bruselas: ERO Rue J. Stevens 8, 1000 Bruselas, BLGICA Telfono: ++32-2-511.54.77 Fax: ++32-2-511.81.54 Correo electrnico: fse.thc@skynet.be
FITTVC FEDERACIN INTERNACIONAL DE TRABAJADORES DEL TEXTIL, EL VESTIDO Y EL CUERO

Representa a trabajadores/as: Fundada en: Membresa: Secretario General: Direccin: Bruselas Pas: Telfono: Fax: Correo electrnico: Sitio web:
84
ICEM FEDERACIN INTERNACIONAL DE TRABAJADORES DE LA QUMICA, ENERGA, MINERA E INDUSTRIAS DIVERSAS

Representa a trabajadores/as: del sector de energa, sector de electricidad, industrias qumicas, industria de caucho y plstico, diamantes, gemas, ornamentos y fabricacin de joyas, industria de la cermica, produccin de papel y celulosa, industria del vidrio, industria del cemento, industrias de proteccin del medio ambiente, extraccin de carbn, extraccin de minerales y piedras y produccin de arena Fundada en: 1995 Membresa: 399 aliadas de 108 pases con un total de alrededor de 20 millones de miembros (2001) Secretario General: Fred Higgs Direccin: Avenue Emile de Beco 109, 1050 Bruselas Pas: Blgica Telfono: ++32-2-626.20.20
85
del sector del textil, el vestido y el cuero 1960 220 aliadas de 110 pases con un total de ms de 10 millones de miembros (2001) Neil Kearney Rue Joseph Stevens 8 (bite 4), 1000 Blgica ++32-2-512.26.06 or 512.28.33 ++32-2-511.09.04 ofce@itglwf.org http://www.itglwf.org/default.asp
APNDICES
APNDICES
Fax: Correo electrnico: Sitio web: Organizaciones regionales: frica:
++32-2-648.43.16 icem@icem.org http://www.icem.org
Fax: Correo electrnico: Sitio web: Organizaciones regionales frica:
++32-2-2240606 headofce@ei-ie.org http://www.ei-ie.org
Harare: ICEM frica P.O. Box BE 1078, Belvdre, Harare, ZIMBABWE Telfono: ++263-4-33.63.84 89 Fax: ++263-4-33.63.90 Correo electrnico: kngandu.icem@primenet.co.zw Amricas: Ro de Janeiro: ICEM Brasil Rua Visconde de Inhauma 134, 7 Andar sala 715, Centro Ro de Janeiro, Cdigo Postal 20094-900, BRASIL Telfono: ++55-21-25.18.50.59 Fax: ++55-21-25.18.50.59 Correo electrnico: icembr@uol.com.br Washington: Ocina regional - ICEM NARO 1925 K Street, NW Suite 400, Washington DC 20036, Estados Unidos Telfono: ++1-202-842.78.92 Fax: ++1-202-842.78.01 Correo electrnico: kzinn@icemna.org Asia: Sel: ICEM - Asia 5th Floor, Baeksuk Building, 432-3 Shindang 2-dong, Joon-gu, Sel 100-452, REPBLICA DE COREA Telfono: ++82-2-22.34.18.84 85 Fax: ++82-2-22.34.18.86 Correo electrnico: icemasia@kornet.net Europa oriental: Mosc: ICEM - Rusia Autozavodskaia 6-9 a, Mosc 109280, RUSIA Telfono: ++7-095-291.68.83 Fax: ++7-095-291.68.83 Correo electrnico: amrost@online.ru
Lom: Ocina regional para frica PO Box 14058, Lom, TOGO Telfono: ++228-21.28.41 Fax: ++228-21.28.48 Correo electrnico: eiraf@bibway.com Amricas: San Jos: Ocina regional para Amrica Latina Apartado postal 7174, 1000 San Jos, COSTA RICA Telfono: ++506-2-83.73.78 Fax: ++506-2-83.73.78 Correo electrnico: educint@sol.racsa.co.cr Sta. Luca: Ocina regional para Amrica del Norte y el Caribe Fond Assau Post Ofce, Sta. Luca, STA. LUCA Telfono: ++1-758-450.58.40 Fax: ++1-758-450.52.47 Correo electrnico: albertv@candw.lc Asia: Kuala Lumpur: Ocina regional para Asia y el Pacco No. 25, 2nd Floor Jalan Telawi Dua, Bangsar Baru, 59100 Kuala Lumpur, MALASIA Telfono: ++60-3-284.21.40 21.42 Fax: ++60-3-284.73.95 Correo electrnico: eduint@pc.jaring.my Suva: Ocina regional C/o COPE, PO Box 2203, Government Buildings, Suva, FIJI Telfono: ++67-9-31.56.64 Fax: ++67-9-30.59.45
ISP INTERNACIONAL DE SERVICIOS PBLICOS

Representa a: empleados de las administraciones pblicas, empresas e instituciones de autoridades regionales, corporaciones pblicas, fundaciones, instituciones pblicas, de empresas que generan y distribuyen gas, electricidad y agua, que se ocupan de desechos, de medio ambiente, del sector social y de salud, de instituciones pblicas de educacin, cultura y esparcimiento, como as tambin de otras instituciones pblicas, administraciones y empresas que suministran servicios pblicos, de instituciones internacionales creadas por Estados o comunidades de Estados. Los docentes y empleados de los servicios postales y ferroviarios a cargo del Estado estn explcitamente excluidos. Fundada en: 1907 Membresa: Ms de 500 aliadas en ms de 140 pases con un total de 20 millones de miembros (2001) Secretario General: Hans Engelberts Direccin: BP 9, 01211 Ferney-Voltaire Cedex
87
IE - INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN
Representa a: Fundada en: Membresa: Secretario General: Direccin: Pas: Telfono:
86
docentes, conferencistas y otros empleados del rea de educacin 1993 305 aliadas de 155 pases con un total de 24 millones de miembros (2001) Fred Van Leeuwen Boulevard Albert II, 5, 1210 Bruselas Blgica ++32-2-2240611
APNDICES
APNDICES
Pas: Telfono: Fax: Correo electrnico: Sitio web: Organizaciones regionales: frica y los pases rabes:
Francia ++33-450.40.64.64 ++33-450.40.73.20 psi@world-psi.org http://www.world-psi.org/
Telfono: ++506-281.17.48 Fax: ++506-281.16.15 Correo electrnico: psicosta@sol.racsa.co.cr Asia: Kuala Lumpur: Ocina regional para la regin de Asia y el Pacco 25-2, Jalan Telawi Dua, Bangsar Baru, MY 59100 Kuala Lumpur, MALASIA Telfono: ++60-3-28.71.782 Fax: ++60-3-28.71.780 Correo electrnico: psiap@ppp.nasionet.net Haryana: Ocina subregional para el sur de Asia House No. 61, I-Block, sector 10, Faridabad, 121007 Haryana, INDIA Telfono: ++91-129-526.06.69 Fax: ++91-129-28.61.98 Correo electrnico: psisouthasia@vsnl.com Tokio: Ocina de la ISP de 5th Floor, Jichiro Building, 1 Rokubancho, Chiyoda-ku, Tokio, JAPN Telfono: ++81-3-32.34.32.70 Fax: ++81-3-52.75.54.64 Correo electrnico: satok@jichiro.gr.jp Europa: Bruselas: Ocina de enlace/Secretariado de la ISP para los sindicatos de la Federacin de Sindicatos Europeos de los Servicios Pblicos 45 Rue Royale, 1000 Bruselas, BLGICA Telfono: ++32-2-250.10.80 Fax: ++32-2-250.10.99 Correo electrnico: epsu@epsu.org Praha: Ocina subregional para Europa central W. Churchill Sq. 2, CZ 11359, Praga 3, REPBLICA CHECA Telfono: ++420-2-24.46.35.59 Fax: ++420-2-24.46.35.57 Correo electrnico: krejbych.josef@cmkos.cz Bucarest: Ocina subregional para el sudeste de Europa Str. Piata Amzei 10-22, Sc. B, Et. 5, Ap. 26, RO Bucurest Sector 1, RUMANIA Telfono: ++40-1-65.92.559 Fax: ++40-1-65.92.559 Correo electrnico: irimie@ping.ro Kiev: Ocina subregional para el noreste de Europa Maidin Nezalezhnosti 2, 252012 Kiev, UCRANIA Telfono: ++380-44-22.81.249 Fax: ++380-44-22.81.249 Correo electrnico: shilov@interdep.kiev.ua
Lom: Ocina regional para frica y los pases rabes BP 8473, TG Lom, TOGO Telfono: ++228-21.85.52 Fax.: ++228.21.28.52 Correo electrnico: psi-lome@cafe.tg Braamfontein: Ocina subregional para frica austral P.O. Box 32136, ZA Braamfontein 2017, SUDFRICA Telfono: ++27-11-403.77.65/6 Fax: ++27-11-403.24.79 Correo electrnico: psi@sn.apc.org Lbano: Ocina subregional para los pases rabes anglfonos Yachoui Center - 6th Floor, LB Jal El Dib, LBANO Telfono: ++961-4-71.77.38 Fax: ++961-9-91.35.67 Correo electrnico: g.slaiby@sodetel.net.lb Amricas: Washington: Ocina regional interamericana 733 15th st. N.W. Suite 324, Washington D.C. 20005, Estados Unidos Telfono: ++1-202-824.08.80 Fax: ++1-202-824.08.81 Correo electrnico: psiamericas@igc.org Cali Valle: Ocina subregional para la regin andina Carrera 66# 13B-64 Camamb, Casa 15, Cali Valle, COLOMBIA Telfono: ++57-2-33.97.954 Fax: ++57-2-31.53.128 Correo electrnico: hgalindo@emcali.net.co San Pablo: Ocina subregional para Brasil Alameda Jau 796, Apto. 1007, BR San Pablo, Capital 01420-001, BRASIL Telfono: ++55-11-284.08.40 Fax: ++55-11-284.08.40 Correo electrnico: ispbrasil@uol.com.br Santiago: Ocina subregional para el Cono Sur Las Nieves No 3477, Dpto No. 95, Vitacura, CL Santiago, CHILE Telfono: ++56-2-207.52.80 Fax: ++56-2-245.00.85 Correo electrnico: ispconosur@manquehue.net San Jos: Ocina subregional para Amrica Central Barrio Fco. Peralta 100E.25N, Casa Italia, Oc. Reg IE/ISP, CR San Jos, COSTA RICA
88
89
APNDICES
APNDICES
ITF FEDERACIN INTERNACIONAL DE TRABAJADORES DEL TRANSPORTE

Representa a trabajadores/as de: Fundada en: Membresa: Secretario General: Secciones internas: Direccin: Pas: Telfono: Fax: Correo electrnico: Sitio web: Organizaciones regionales: frica: Nairobi: Ocina regional africana PO Box 66540, Westlands, Nairobi, KENYA Telfono: ++254-2-44.80.18 Fax: ++254-2-44.80.20 Correo electrnico: itf@nbnet.co.ke Uagadug: Ocina africana francfona 1450, Avenue Kwame Nkrumah, 10 BP 13499, Uagadug 10, BURKINA FASO Telfono: ++226-20.53.62 Fax: ++226-33.31.01 Correo electrnico: itfwak@fasonet.bf Amricas: Ro de Janeiro: Ocina interamericana de la ITF Av. Rio Branco, 26-11 Andar, CEP 20090-001 Centro, Ro de Janeiro, RJ, BRASIL Telfono: ++55-21-233.28.12/263.19.65 Fax: ++55-21-283.03.14 Correo electrnico: rio@itf.org.uk Sitio web: http://www.itf-americas.org.br Georgetown: Ocina subregional caribea de la ITF 198 Camp Street, S Cummingsburg, Georgetown, GUYANA Telfono: ++592-2-71.197/50.820/54.285 Fax: ++592-2-50.820 Correo electrnico: glu@solutions2000.net Asia: Tokio: Ocina regional para Asia-Pacco Tamachi Kotsu Building, 3-2-22 Shibaura, Minato-ku, Tokio 108-0023, JAPN Telfono: ++81-3-37.98.27.70 Fax: ++81-3-37.69.44.71 Correo electrnico: mail@itftokyo.com
90
la industria del transporte 1896 578 aliadas de 134 pases con un total de ms de 4.5 millones de miembros (2001) David Cockroft ferrocarriles, transporte por carretera, vas fluviales, muelles, transporte martimo, pesca, servicios civiles y tursticos 49-60 Borough Road, Londres SE1 1DS Gran Bretaa ++44-20-74.03.27.33 ++44-20-73.57.78.71 mail@itf.org.uk http://www.itf.org.uk
Nueva Delhi: Ocina subregional 12D College Lane, Nueva Delhi 110001, INDIA Telfono: ++91-11-335.44.08 Fax: ++91-11-335.44.07 Correo electrnico: itndia@del2.vsnl.net.in Europa: Mosc: Ocina subregional c/o ITURR, 11 Staraya Basmannaya, 103064 Mosc, RUSIA Telfono: ++7-095-262.29.95/262.58.73 Fax: ++7-095-923.88.31 Correo electrnico: iturr@orc.ru Sitio web: http://www.itf.ru Bruselas: Federacin Europea de Trabajadores del Transporte (ETF) 22 Rue de Pascale, 1040 Bruselas, BLGICA Tel.: ++32-2-285.46.60 Fax.: ++32-2-280.08.17 Correo electrnico: etf@etf.skynet.be Sitio web: www.itf.org.uk/ETF/BE/enewsindex.htm
UITA UNIN INTERNACIONAL DE TRABAJADOR DE LA ALIMENTACIN Y AFINES

Representa a trabajadores/as: de los sectores de alimentos y bebidas, hoteles, restaurantes, suministro de comidas y servicios tursticos, agricultura y plantaciones y procesamiento de tabaco Fundada en: 1920 Membresa: 326 aliadas de 118 pases con un total de 10 millones de miembros (2000) Secretario General: Ron Oswald Direccin Rampe du Pont Rouge 8, 1213 Petit-Lancy Pas: Suiza Telfono: ++41-22-793.22.33 Fax: ++41-22-793.22.38 Correo electrnico: iuf@iuf.org Sitio web: http://www.iuf.org Organizaciones regionales: frica: Nairobi: Secretariado de la UITA para frica Woodland house, 1st Floor, Moi Avenue, PO Box 11071, Nairobi, KENYA Tel: ++254-2-31.22.96/7 Fax: ++254-2-31.22.98 Correo electrnico: iufafro@form-net.com Amricas: Montevideo: Ocina regional para Amrica Latina c/o Wilson Ferreira, Aldunante 1229, Ocina 201 CP 11100, Montevideo, URUGUAY Telfono: ++598-2-900.74.73 902.10.48 Fax: ++598-2-903.09.05 Correo electrnico: uita@rel-uita.org Sitio web: http://www.chasque.apc.org/uita/
91
APNDICES
APNDICES
Washington: Food and Allied Service Trades Department, AFL-CIO (FAST) 815 Sixteenth Street NW, Suite 408, Washington DC 20006, USA Telfono: ++1-202-737.72.00 Fax: ++1-202-737.72.08 Correo electrnico: fast3@igc.org Asia: Sydney: Secretariado regional para Asia y el Pacco 377-383 Sussex Street, Room 5, 8th Floor, Labour Council, Building, Sydney, NSW 2000, AUSTRALIA Telfono: ++61-2-92.64.64.09 Fax: ++61-2-92.61.85.39 Correo electrnico: iuf-asia@iuf.org Sitio web: http://www.peg.apc.org/~~iufasia/ Ahmedabad: Asia y el Pacco, Ocina de formacin del sur de Asia 8/4 Tilak Apartments, Maharashtra Society, Mithakhali, Ahmedabad 380 006, INDIA Telfono: ++91-79-644.40.47 Fax: ++91-79-644.40.47 Correo electrnico: iufsaeo@ad1.vsnl.net.in Haymarket: Comit consultivo australiano de la UITA (IUF-ACC): Locked Bag 9, Haymarket NSW 1240, AUSTRALIA Telfono: ++61-2-92.81.95.11 Fax: ++61-2-92.81.44.80 Tokio: Consejo de coordinacin de Japn de la UITA (IUF-JCC) Sanei Building (Annex 2F), 17-11, 2-Chome, Kyobashi, Chuo-ku, Tokio 104, JAPN Telfono: ++81-3-52.50.03.75/6 Fax: ++81-3-52.50.03.74 Correo electrnico: iuf-jcc@iuf.org Caribe Bridgetown: Secretariado regional para el Caribe c/o Barbados Workers Union, Solidarity House, Harmony Hall, St-Michel, PO Box 172, Bridgetown, BARBADOS Telfono: ++1-246-426.34.92/5 Fax: ++1-246-436.64.96 Correo electrnico: bwu@caribsurf.com (A la atencin de.: LeVere Richards) Europa: Bruselas: EFFAT (Federacin Europea de Sindicatos de Trabajadores de la Alimentacin, la agricultura y el sector de servicios y anes) 38 Rue Foss-aux-Loups, Bote No.3, 1000 Bruselas, BLGICA Telfono: ++32-2-218.77.30 Fax: ++32-2-218.30.18 Correo electrnico: effat@effat.org Zagreb: Proyecto de formacin de la ICEM/UITA para Europa austral y oriental Trg kralja P. Kresimira, br. 2 (kod EKN), 10 000 Zagreb, CROACIA Telfono: ++385-1-465.57.11 Fax: ++385-1-465.57.11 Correo electrnico: sindikat@inet.hr
92
Vilna: Ocian de coordinacin del Bltico C/o Lithuanian Trade Union of Food Producers, J. Jasinskio 9, 2600 Vilna, LITUANIA Telfono: ++370-2-62.61.68 or 70.40 or ++370-2-22.25.21 Fax: ++370-2-61.90.78 Correo electrnico: educlpss@takas.lt Mosc: Ocina de Europa oriental y Asia central (Mosc) Room 34-27, Leninsky Prospekt 42, 117119 Mosc, RUSIA Telfono: ++7-095-938.86.17 Fax: ++7-095-938.81.89 Correo electrnico: iufmoscow@iuf.org Sitio web: http://www.trud.org/iuf Oslo: Nordisk Union inden for Naerings-og Nydelsesmiddelindustrien (alimentacin) c/o NNN, Arbeidersamfunnets pl.1, Postboks 8719 Youngstorget, 0028 Oslo 1, NORUEGA Telfono: ++47-2-220.66.75 Fax: ++47-2-236.47.84 Correo electrnico: rmapost.nnn@nnn.no Stockholm: Nordiska Unionen fr Hotell-, Caf- och Restauranganstllda (HRC) c/o Hotell & Restaurang Facket, Box 1143, 111 81 Estocolmo, SUECIA Telfono: ++46-8-781.02.00 Fax: ++46-8-411.71.18 Estocolmo: Svenska IUL-kommittn C/o SLF, Upplandsgatan 3, Box 1104, 11 181 Estocolmo, SUECIA Telfono: ++46-8-796.29.70 Fax: ++46-8-796.29.88
UNI RED SINDICAL INTERNACIONAL

La UNI resulta de la fusin el 1 de enero de 2000 de la IC (Internacional de las Comunicaciones), la FIET (Federacin Internacional de Empleados, Tcnicos y Profesionales), la FGI (Federacin Grca Internacional) y la MEI (Internacional de los Medios de Comunicacin y Espectculos) Representa a: empleados de los servicios de correos y telecomunicaciones; empleados asalariados de la industria, servicios empresariales, tecnologa de informtica, comercio, servicios nancieros, seguros sociales y atencin mdica privada, servicios de propiedad, turismo, personal profesional y gerencial; Empleados del sector de peridicos, revistas, editoriales de libros, publicidad y agencias de prensa, imprentas y empresas de embalaje y procesado de papel; Tcnicos y otros empleados de radio y televisin, produccin y proyeccin de pelculas y otros medios de difusin, industrias de publicidad, teatros e industrias artsticas y del espectculo anes. Fundada en: 2000 Membresa: 900 aliadas de 140 pases con un total de alrededor de 15,5 millones de miembros (2000) Secretario General: Philip Jennings Direccin: 8-10 Av. Reverdil, 1260 Nyon Pas: Suiza Telfono: ++41-22-365.21.00
93
APNDICES
APNDICES
Fax: Correo electrnico: Sitio web:
++41-22-365.21.21 contact@union-network.org http://www.union-network.org
Asia: Singapur: Ocina regional UNI-Asia y el Pacco 170 Upper Bukit Timah Road No. 14-03, Bukit Timah Shopping Centre, Singapur 588179, SINGAPUR Telfono: ++65-467.78.88 Fax: ++65-468.14.10 Correo electrnico: uni-asiapacic@union-network.org Sri Lanka: Ocina regional 327 Air Force Road, Kurana, Katunayake, SRI LANKA Tel.: ++94-31-330.75 Fax.: ++94-31-330.66 Correo electrnico: colombo@union-network.org Tokio: Ocina regional C/o Zendentsu Kaikan 6F 3-6, Kandasurugadai, Chiyodaku, Tokio 101-0062, JAPN Tel.: ++81-3-32.51.33.71 Fax.: ++81-3-32.57.08.39 Correo electrnico: tokyo@union-network.org Auckland: Ocina regional PO Box 91-361, Auckland Mall Centre, Auckland 1001, NUEVA ZELANDIA Telfono: ++64-96.23.00.74 Fax: ++64-96.30.31.48 Correo electrnico: auckland@union-network.org Europa: Bruselas: Ocina regional UNI Europa Rue de lHpital, 31/Box 9, 1000 Bruselas, BLGICA Telfono: ++32-2-234.56.56 Fax: ++32-2-235.08.70 Correo electrnico: uni-europa@union-network.org Bonn: Ocina UNI-proyectos Correo electrnico: alex.ruedig@union-network.org Bucarest: Ocina regional 3, Str. Stefan Cel Mare, Secteur 1, Bucarest, RUMANIA Telfono.: ++40-1-61.93.165 Fax.: ++40-1-21.03.072 Correo electrnico: patrick.massart@union-network.org Mosc: Ocina regional Correo electrnico: olga.vinogradova@union-network.org
Secciones internas: La UNI est dividida en 12 sectores: UNI Comercio; UNI Electricidad; UNI Finanzas; UNI Industria grca; UNI Peluquera y cosmetologa; UNI IBITS (emplados, profesionales y personal de informtica y comunicaciones); UNI Medios de difusin, espectculo y arte; UNI Correos; UNI Servicios de propiedad; UNI Seguro social y atencin mdica privada; UNI Telecomunicaciones; UNI Turismo. Organizaciones regionales: frica: Ndola: Ocina regional UNI-frica PO Box 71760, Ndola, ZAMBIA Tel.: ++260-2-61.28.89 Fax.: ++260-2-61.30.54 Correo electrnico: uni-africa@union-network.org Abidjan: Ocina regional Vieux Cocody B, 40 Rue du Lyce Technique, Immeuble SCI AIGLE, 01 BP 6811, Abidjan, IVORY COAST Tel.: ++225-22.48.73/22.48.60.80 Fax.: ++225-22.48.73.65 Correo electrnico: abidjan@union-network.org Harare: Ocina regional PO Box CR 6030, Harare, ZIMBABWE Telfono: ++263-4-78.06.18 Fax: ++263-4-77.57.94 Correo electrnico: harare@union-network.org Amricas: Panam: Ocina regional UNI Amricas Torre Frontenac Calle 50, Piso 5, Ciudad de Panam , PANAM Telfono: ++507-269.71.64 269.84.26 Fax: ++507-269.70.89 Correo electrnico: uni-americas@union-network.org Buenos Aires: Ocina regional Esmeralda 672 4 y 5 Piso, 1007 Buenos Aires, ARGENTINA Telfono: ++54-1-325.65.08 Fax: ++54-1-325.65.08 Correo electrnico: buenosaire@union-network.org San Jos: Ocina regional Sabana Norte del Edicio ICE, 100 Norte y 50 Este, San Jos, COSTA RICA Telfono: ++506-220.17.91/17.92 Fax: ++506-220.17.93 Correo electrnico: sanjose@union-network.org
94
95
APNDICES
APNDICE 1I
OTRAS ORGANIZACIONES SINDICALES INTERNACIONALES + OIT

CIOSL CONFEDERACIN INTERNACIONAL DE ORGANIZACIONES SINDICALES LIBRES
Representa a trabajadores/as de: todas las organizaciones sindicales libres aliadas, en su mayora centrales sindicales nacionales Fundada en: 1949 Membresa: 221 aliadas de 148 pases con un total de 156 millones de miembros (2001) Secretario General: Guy Ryder Direccin: Boulevard du Roi Albert II, 5, 1210 Bruselas Pas: Blgica Telfono: ++32-2-224.02.11 Fax: ++32-2-201.58.15 Correo electrnico: internetpo@icftu.org Sitio web: http://www.icftu.org Organizaciones regionales: Amricas: Caracas: ORIT (Organizacin Regional Interamericana de Trabajadores) Ocina regional para Amrica del Norte, Central y del Sur Avda. Andrs Eloy Blanco (Este 2), Edicio Jos Vargas, Piso 15, Los Caobas, Caracas, VENEZUELA Telfono: ++58-2-578.35.38 578.10.92 578.27.80 Fax: ++58-2-578.17.02 Correo electrnico: cioslorit@cantv.net Sitio web: http://www.ciosl-orit.org frica: Nairobi: ORAF (Organizacin Regional Africana) Kenya Re Towers - 4th Floor, Upper Hill, Off Ragati Road, P.O. Box 67273, Nairobi, KENYA Telfono: ++254-2-24.43.36 Fax: ++254-2-21.50.72 Correo electrnico: info@icftuafro.org Asia: Singapur: ORAP (Organizacin Regional para Asia y el Pacco) 4th Floor, 73 Bras Basah Road, Singapur 189556, SINGAPUR Telfono: ++65-222.62.94 Fax: ++65-221.73.80 Correo electrnico: gs@icftu-apro.org Sitio web: http://www.icftu-apro.org
97
APNDICES
APNDICES
Ocinas de la CIOSL: Ginebra: Ocina de Ginebra de la CIOSL Avenue Blanc 46, 1202 Ginebra, SUIZA Telfono: ++41-22-738.42.02 03 Fax.: ++41-22-738.10.82 Correo electrnico: icftu-ge@geneva.icftu.org Nueva York: Ocina de la CIOSL ante las Naciones Unidas 211 East 43rd Street, Suite 710, Nueva York NY 10017, Estados Unidos Tel: ++1-212-370.01.80 Fax.: ++1-212-370.01.88 Correo electrnico: icftuny@igc.org Washington: Ocina de Washington de la CIOSL/SPI 1925 K Street NW, Suite 425, Washington DC 20006, USA Tel.: ++1-202-463.85.73 Fax.: ++1-202-463.85.64 Correo electrnico: pbakvis@earthlink.net Roma: Representante permanente de la CIOSL ante la FAO C/o UIL, Via Lucullo 6, 00187 Roma, ITALIA Tel.: ++390-6-47.531 Viena: Representante permanente de la CIOSL ante la AIAE Rugierstrasse 12/30, 1220 Viena, AUSTRIA Tel.: ++43-1-230.01.40 Viena: Representante permanente de la CIOSL ante la ONUDI Pokornygasse 31/19, 1190 Viena, AUSTRIA Tel.: ++43-1-369.13.75 Mosc: Ocina de la CIOSL para la CEI. Ul. Zemlynov Val, 64/1 L. 623, 109004, Mosc, RUSIA Tel.: ++7-095-915.78.99 Fax.: ++7-095-915.78.99 Correo electrnico: lstudies@home.relline.ru Sarajevo: Ocina de la CIOSL para el sureste de Europa Ulica Valtera Perica 22/III, 71000 Sarajevo, BOSNIA HERZEGOVINA Tel.: ++387-33-218.322 Fax.: ++387-33-203.305 Correo electrnico: icftubux@bih.net.ba Sofa: Red de derechos humanos y sindicales de la CIOSL-Europa central y oriental 21 Rue Damian Grouev, Sofa, BULGARIA Tel.: ++359-2-526.756 Fax.: ++359-2-526.756 Zagreb: Proyecto de la CIOSL Europa central y oriental sobre cuestiones de gnero C/o UATUC, Kresimirov trg. 2, 10000 Zagreb, CROACIA Tel.: ++385-1-465.50.21
98
Fax.: ++385-1-465.50.21 Correo electrnico: jasna.petrovic1@sssh.hr Hong Kong: Ocina de enlace de Hong Kong de la CIOSL/HKCTU 19/F Wing Wong Commercial Bldg., 557-559 Nathan Road, Kowloon, HONG KONG Tel.: ++852-27.70.86.68 Fax.: ++852-27.70.73.88 Correo electrnico: ihlo@hkctu.org.hk Amman: Ocina de la CIOSL de Amman POB 925 875, Amman 11110, Jordania Tel.: ++962-6-560.31.81 Fax.: ++962-6-560.31.85 Correo electrnico: icftuamm@go.com.jo
CES CONFEDERACIN EUROPEA DE SINDICATOS

Representa a trabajadores/as de: las centrales nacionales europeas aliadas y de las federaciones de gremiales europeas Fundada en: 1973 Membresa: 74 confederaciones de 34 pases, 11 federaciones gremiales, con un total de 60 millones de miembros (2001) Secretario General: Emilio Gabaglio Direccin: Boulevard du Roi Albert II, 5, 1210 Bruselas Pas: Blgica Telfono: ++32-2-224.04.11 Fax: ++32-2-224.04.54 55 Correo electrnico: etuc@etuc.org Sitio web: http://www.etuc.org
TUAC COMISIN SINDICAL CONSULTIVA ANTE LA ORGANIZACIN PARA LA COOPERACIN Y EL DESARROLLO ECONMICOS
(Los 30 pases miembros de la OCDE son: Australia, Austria, Blgica, Canad, Repblica Checa, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungra, Islandia, Irlanda, Italia, Japn, Corea, Luxemburgo, Mxico, Pases Bajos, Nueva Zelandia, Noruega, Polonia, Portugal, Espaa, Eslovaquia, Suecia, Suiza, Turqua, Reino Unido, Estados Unidos) Representa a trabajadores/as de: las centrales sindicales nacionales aliadas de los pases de la OCDE Fundada en: 1948 Membresa: 56 aliadas de 30 pases con un total de 70 millones de miembros (2001) Secretario General: John Evans Direccin: 26 Avenue de la Grande-Arme, 75017 Pars Pas: Francia Telfono: ++33-1-55.37.37.37 Fax: ++33-1-47.54.98.28 Correo electrnico: tuac@tuac.org Sitio web: http://www.tuac.org
99
APNDICES
APNDICES
OIT ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO

Fundada en: Director-General: Direccin: Pas: Telfono: Fax: Correo electrnico: Sitio web: 1919 Juan Somavia Route des Morillons 4, 1211 Ginebra 22 Suiza ++41-22-799.61.11 ++41-22-798.86.85 ilo@ilo.org http://www.ilo.org
APNDICE 1II
LA DECLARACIN DE LA OIT RELATIVA A LOS PRINCIPIOS Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL TRABAJO Y LOS CONVENIOS FUNDAMENTALES DE LA OIT
LA DECLARACIN DE LA OIT RELATIVA A LOS PRINCIPIOS Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL TRABAJO
Considerando que la creacin de la OIT proceda de la conviccin de que la justicia social es esencial para garantizar una paz universal y permanente; Considerando que el crecimiento econmico es esencial, pero no suciente, para asegurar la equidad, el progreso social y la erradicacin de la pobreza, lo que conrma la necesidad de que la OIT promueva polticas sociales slidas, la justicia e instituciones democrticas; Considerando que, por lo tanto, la OIT debe hoy ms que nunca movilizar el conjunto de sus medios de accin normativa, de cooperacin tcnica y de investigacin en todos los mbitos de su competencia, y en particular en los del empleo, la formacin profesional y las condiciones de trabajo, a n de que en el marco de una estrategia global de desarrollo econmico y social, las polticas econmicas y sociales se refuercen mutuamente con miras a la creacin de un desarrollo sostenible de base amplia; Considerando que la OIT debera prestar especial atencin a los problemas de personas con necesidades sociales especiales, en particular los desempleados y los trabajadores migrantes, movilizar y alentar los esfuerzos nacionales, regionales e internacionales encaminados a la solucin de sus problemas, y promover polticas ecaces destinadas a la creacin de empleo; Considerando que, con el objeto de mantener el vnculo entre progreso social y crecimiento econmico, la garanta de los principios y derechos fundamentales en el trabajo reviste una importancia y un signicado especiales al asegurar a los propios interesados la posibilidad de reivindicar libremente y en igualdad de oportunidades una participacin justa en las riquezas a cuya creacin han contribuido, as como la de desarrollar plenamente su potencial humano; Considerando que la OIT es la organizacin internacional con mandato constitucional y el rgano competente para establecer Normas Internacionales del Trabajo y ocuparse de ellas, y que goza de apoyo y reconocimiento universales en la promocin de los derechos fundamentales en el trabajo como expresin de sus principios constitucionales; Considerando que en una situacin de creciente interdependencia econmica urge rearmar la permanencia de los principios y derechos fundamentales inscritos en la Constitucin de la Organizacin, as como promover su aplicacin universal;
100
101
APNDICES
APNDICES
La Conferencia Internacional del Trabajo, 1. Recuerda: a) que al incorporarse libremente a la OIT, todos los Miembros han aceptado los principios y derechos enunciados en su Constitucin y en la Declaracin de Filadela, y se han comprometido a esforzarse por lograr los objetivos generales de la Organizacin en toda la medida de sus posibilidades y atendiendo a sus condiciones especcas; b) que esos principios y derechos han sido expresados y desarrollados en forma de derechos y obligaciones especcos en convenios que han sido reconocidos como fundamentales dentro y fuera de la Organizacin. 2. Declara que todos los Miembros, aun cuando no hayan raticado los convenios aludidos, tienen un compromiso que se deriva de su mera pertenencia a la Organizacin de respetar, promover y hacer realidad, de buena fe y de conformidad con la Constitucin, los principios relativos a los derechos fundamentales que son objeto de esos convenios, es decir: a) la libertad de asociacin y la libertad sindical y el reconocimiento efectivo del derecho de negociacin colectiva; b) la eliminacin de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio; c) la abolicin efectiva del trabajo infantil; y d) la eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin. 3. Reconoce la obligacin de la Organizacin de ayudar a sus Miembros, en respuesta a las necesidades que hayan establecido y expresado, a alcanzar esos objetivos haciendo pleno uso de sus recursos constitucionales, de funcionamiento y presupuestarios, incluida la movilizacin de recursos y apoyo externos, as como alentando a otras organizaciones internacionales con las que la OIT ha establecido relaciones, de conformidad con el artculo 12 de su Constitucin, a respaldar esos esfuerzos: a) ofreciendo cooperacin tcnica y servicios de asesoramiento destinados a promover la raticacin y aplicacin de los convenios fundamentales; b) asistiendo a los Miembros que todava no estn en condiciones de raticar todos o algunos de esos convenios en sus esfuerzos por respetar, promover y hacer realidad los principios relativos a los derechos fundamentales que son objeto de esos convenios; y c) ayudando a los Miembros en sus esfuerzos por crear un entorno favorable de desarrollo econmico y social. 4. Decide que, para hacer plenamente efectiva la presente Declaracin, se pondr en marcha un seguimiento promocional, que sea creble y ecaz, con arreglo a las modalidades que se establecen en el anexo que se considerar parte integrante de la Declaracin. 5. Subraya que las normas del trabajo no deberan utilizarse con nes comerciales proteccionistas y que nada en la presente Declaracin y su seguimiento podr invocarse ni utilizarse de otro modo con dichos nes; adems, no debera en modo alguno ponerse en cuestin la ventaja comparativa de cualquier pas sobre la base de la presente Declaracin y su seguimiento.
ANEXO Seguimiento de la Declaracin
I. Objetivo general
1. El objetivo del seguimiento descrito a continuacin es alentar los esfuerzos desplegados por los Miembros de la Organizacin con vistas a promover los principios y derechos fundamentales consagrados en la Constitucin de la OIT y la Declaracin de Filadela, que la Declaracin reitera. 2. De conformidad con este objetivo estrictamente promocional, el presente seguimiento deber contribuir a identicar los mbitos en que la asistencia de la Organizacin, por medio de sus actividades de cooperacin tcnica, pueda resultar til a sus Miembros con el n de ayudarlos a hacer efectivos esos principios y derechos fundamentales. No podr sustituir los mecanismos de control establecidos ni obstaculizar su funcionamiento; por consiguiente, las situaciones particulares propias al mbito de esos mecanismos no podrn discutirse o volver a discutirse en el marco de dicho seguimiento. 3. Los dos aspectos del presente seguimiento, descritos a continuacin, recurrirn a los procedimientos ya existentes; el seguimiento anual relativo a los convenios no raticados slo supondr ciertos ajustes a las actuales modalidades de aplicacin del artculo 19, prrafo 5, e) de la Constitucin, y el informe global permitir optimizar los resultados de los procedimientos llevados a cabo en cumplimiento de la Constitucin.
II. Seguimiento anual relativo a los convenios fundamentales no raticados

A. Objeto y mbito de aplicacin 1. Su objeto es proporcionar una oportunidad de seguir cada ao, mediante un procedimiento simplicado que sustituir el procedimiento cuatrienal introducido en 1995 por el Consejo de Administracin, los esfuerzos desplegados con arreglo a la Declaracin por los Miembros que no han raticado an todos los convenios fundamentales. 2. El seguimiento abarcar cada ao las cuatro reas de principios y derechos fundamentales enumerados en la Declaracin. B. Modalidades 1. El seguimiento se basar en memorias solicitadas a los Miembros en virtud del artculo 19, prrafo 5, e) de la Constitucin. Los formularios de memoria se establecern con el n de obtener de los gobiernos que no hayan raticado alguno de los convenios fundamentales informacin acerca de los cambios que hayan ocurrido en su legislacin o su prctica, teniendo debidamente en cuenta el artculo 23 de la Constitucin y la prctica establecida. 2. Esas memorias, recopiladas por la Ocina, sern examinadas por el Consejo de Administracin. 3. Con el n de preparar una introduccin a la compilacin de las memorias as establecida, que permita llamar la atencin sobre los aspectos que merezcan en su caso una discusin ms detallada, la Ocina podr recurrir a un grupo de expertos nombrados con este n por el Consejo de Administracin. 4. Deber ajustarse el procedimiento en vigor del Consejo de Administracin para que los Miembros que no estn representados en el mismo puedan proporcio103
102
APNDICES
APNDICES
nar, del modo ms adecuado, las aclaraciones que en el curso de sus discusiones pudieren resultar necesarias o tiles para completar la informacin contenida en sus memorias.
LOS CONVENIOS FUNDAMENTALES DE LA OIT (PRINCIPALES ARTCULOS) CONVENIO 87 CONVENIO SOBRE LA LIBERTAD SINDICAL Y LA PROTECCIN DEL DERECHO DE SINDICACIN
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:
III. Informe global

A. Objeto y mbito de aplicacin 1. El objeto de este informe es facilitar una imagen global y dinmica de cada una de las categoras de principios y derechos fundamentales observada en el perodo cuatrienal anterior, servir de base a la evaluacin de la ecacia de la asistencia prestada por la Organizacin y establecer las prioridades para el perodo siguiente mediante programas de accin en materia de cooperacin tcnica destinados a movilizar los recursos internos y externos necesarios al respecto. 2. El informe tratar sucesivamente cada ao de una de las cuatro categoras de principios y derechos fundamentales. B. Modalidades 1. El informe se elaborar bajo la responsabilidad del Director General sobre la base de informaciones ociales o reunidas y evaluadas con arreglo a procedimientos establecidos. Respecto de los pases que no han raticado los convenios fundamentales, dichas informaciones reposarn, en particular, en el resultado del seguimiento anual antes mencionado. En el caso de los Miembros que han raticado los convenios correspondientes, estas informaciones reposarn, en particular, en las memorias tal como han sido presentadas y tratadas en virtud del artculo 22 de la Constitucin. 2. Este informe ser presentado a la Conferencia como un informe del Director General para ser objeto de una discusin tripartita. La Conferencia podr tratarlo de un modo distinto al previsto para los informes a los que se reere el artculo 12 de su Reglamento, y podr hacerlo en una sesin separada dedicada exclusivamente a dicho informe o de cualquier otro modo apropiado. Posteriormente, corresponder al Consejo de Administracin, en el curso de una de sus reuniones subsiguientes ms prximas, sacar las conclusiones de dicho debate en lo relativo a las prioridades y a los programas de accin en materia de cooperacin tcnica que haya que poner en aplicacin durante el perodo cuatrienal correspondiente.
Convocada en San Francisco por el Consejo de Administracin de la Ocina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 17 junio 1948 en su trigsima primera reunin; Despus de haber decidido adoptar, en forma de convenio, diversas proposiciones relativas a la libertad sindical y a la proteccin del derecho de sindicacin, cuestin que constituye el sptimo punto del orden del da de la reunin; Considerando que el prembulo de la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo enuncia, entre los medios susceptibles de mejorar las condiciones de trabajo y de garantizar la paz, "la armacin del principio de la libertad de asociacin sindical"; Considerando que la Declaracin de Filadela proclam nuevamente que "la libertad de expresin y de asociacin es esencial para el progreso constante" ; Considerando que la Conferencia Internacional del Trabajo, en su trigsima reunin, adopt por unanimidad los principios que deben servir de base a la reglamentacin internacional, y Considerando que la Asamblea General de las Naciones Unidas, en su segundo perodo de sesiones, hizo suyos estos principios y solicit de la Organizacin Internacional del Trabajo la continuacin de todos sus esfuerzos a n de hacer posible la adopcin de uno o varios convenios internacionales, adopta, con fecha nueve de julio de mil novecientos cuarenta y ocho, el siguiente Convenio, que podr ser citado como el Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin, 1948:
Parte I. Libertad Sindical

Artculo 1 Todo Miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo para el cual est en vigor el presente Convenio se obliga a poner en prctica las disposiciones siguientes. Artculo 2 Los trabajadores y los empleadores, sin ninguna distincin y sin autorizacin previa, tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes, as como el de aliarse a estas organizaciones, con la sola condicin de observar los estatutos de las mismas. Artculo 3 1. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de redactar sus estatutos y reglamentos administrativos, el de elegir libremente sus
105
IV. Queda entendido que:

1. El Consejo de Administracin y la Conferencia debern examinar las enmiendas que resulten necesarias a sus reglamentos respectivos para poner en ejecucin las disposiciones anteriores. 2. La Conferencia deber, llegado el momento, volver a examinar el funcionamiento del presente seguimiento habida cuenta de la experiencia adquirida, con el n de comprobar si ste se ha ajustado convenientemente al objetivo enunciado en la Parte I.
104
APNDICES
APNDICES
representantes, el de organizar su administracin y sus actividades y el de formular su programa de accin. 2. Las autoridades pblicas debern abstenerse de toda intervencin que tienda a limitar este derecho o a entorpecer su ejercicio legal. Artculo 4 Las organizaciones de trabajadores y de empleadores no estn sujetas a disolucin o suspensin por va administrativa. Artculo 5 Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de constituir federaciones y confederaciones, as como el de aliarse a las mismas, y toda organizacin, federacin o confederacin tiene el derecho de aliarse a organizaciones internacionales de trabajadores y de empleadores. Artculo 6 Las disposiciones de los artculos 2, 3 y 4 de este Convenio se aplican a las federaciones y confederaciones de organizaciones de trabajadores y de empleadores. Artculo 7 La adquisicin de la personalidad jurdica por las organizaciones de trabajadores y de empleadores, sus federaciones y confederaciones no puede estar sujeta a condiciones cuya naturaleza limite la aplicacin de las disposiciones de los artculos 2, 3 y 4 de este Convenio Artculo 8 1. Al ejercer los derechos que se les reconocen en el presente Convenio, los trabajadores, los empleadores y sus organizaciones respectivas estn obligados, lo mismo que las dems personas o las colectividades organizadas, a respetar la legalidad. 2. La legislacin nacional no menoscabar ni ser aplicada de suerte que menoscabe las garantas previstas por el presente Convenio. Artculo 9 1. La legislacin nacional deber determinar hasta qu punto se aplicarn a las fuerzas armadas y a la polica las garantas previstas por el presente Convenio. 2. De conformidad con los principios establecidos en el prrafo 8 del artculo 19 de la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo, no deber considerarse que la raticacin de este Convenio por un Miembro menoscaba en modo alguno las leyes, sentencias, costumbres o acuerdos ya existentes que concedan a los miembros de las fuerzas armadas y de la polica garantas prescritas por el presente Convenio. Artculo 10 En el presente Convenio, el trmino organizacin signica toda organizacin de trabajadores o de empleadores que tenga por objeto fomentar y defender los intereses de los trabajadores o de los empleadores.
CONVENIO 98 CONVENIO SOBRE EL DERECHO DE SINDICACIN Y DE NEGOCIACIN COLECTIVA

La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo: Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 8 junio 1949 en su trigsima segunda reunin; Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a la aplicacin de los principios del derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, cuestin que constituye el cuarto punto del orden del da de la reunin, y Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de un convenio internacional, adopta, con fecha primero de julio de mil novecientos cuarenta y nueve, el siguiente Convenio, que podr ser citado como el Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, 1949: Artculo 1 1. Los trabajadores debern gozar de adecuada proteccin contra todo acto de discriminacin tendiente a menoscabar la libertad sindical en relacin con su empleo. 2. Dicha proteccin deber ejercerse especialmente contra todo acto que tenga por objeto: a) sujetar el empleo de un trabajador a la condicin de que no se alie a un sindicato o a la de dejar de ser miembro de un sindicato; b) despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier otra forma a causa de su aliacin sindical o de su participacin en actividades sindicales fuera de las horas de trabajo o, con el consentimiento del empleador, durante las horas de trabajo. Artculo 2 1. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores debern gozar de adecuada proteccin contra todo acto de injerencia de unas respecto de las otras, ya se realice directamente o por medio de sus agentes o miembros, en su constitucin, funcionamiento o administracin. 2. Se consideran actos de injerencia, en el sentido del presente artculo, principalmente, las medidas que tiendan a fomentar la constitucin de organizaciones de trabajadores dominadas por un empleador o una organizacin de empleadores, o a sostener econmicamente, o en otra forma, organizaciones de trabajadores, con objeto de colocar estas organizaciones bajo el control de un empleador o de una organizacin de empleadores. Artculo 3 Debern crearse organismos adecuados a las condiciones nacionales, cuando ello sea necesario, para garantizar el respeto al derecho de sindicacin denido en los artculos precedentes. Artculo 4 Debern adoptarse medidas adecuadas a las condiciones nacionales, cuando ello sea necesario, para estimular y fomentar entre los empleadores y las organizacio107
Parte II. Proteccin del Derecho de Sindicacin

Artculo 11 Todo Miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo para el cual est en vigor el presente Convenio se obliga a adoptar todas las medidas necesarias y apropiadas para garantizar a los trabajadores y a los empleadores el libre ejercicio del derecho de sindicacin.
106
APNDICES
APNDICES
nes de empleadores, por una parte, y las organizaciones de trabajadores, por otra, el pleno desarrollo y uso de procedimientos de negociacin voluntaria, con objeto de reglamentar, por medio de contratos colectivos, las condiciones de empleo. Artculo 5 1. La legislacin nacional deber determinar el alcance de las garantas previstas en el presente Convenio en lo que se reere a su aplicacin a las fuerzas armadas y a la polica. 2. De acuerdo con los principios establecidos en el prrafo 8 del artculo 19 de la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo, la raticacin de este Convenio por un Miembro no podr considerarse que menoscaba en modo alguno las leyes, sentencias, costumbres o acuerdos ya existentes, que concedan a los miembros de las fuerzas armadas y de la polica las garantas prescritas en este Convenio. Artculo 6 El presente Convenio no trata de la situacin de los funcionarios pblicos en la administracin del Estado y no deber interpretarse, en modo alguno, en menoscabo de sus derechos o de su estatuto.
dicho Consejo examinar la posibilidad de suprimir sin nuevo aplazamiento el trabajo forzoso u obligatorio en todas sus formas y decidir la conveniencia de inscribir esta cuestin en el orden del da de la Conferencia. Artculo 2 1. A los efectos del presente Convenio, la expresin trabajo forzoso u obligatorio designa todo trabajo o servicio exigido a un individuo bajo la amenaza de una pena cualquiera y para el cual dicho individuo no se ofrece voluntariamente. 2. Sin embargo, a los efectos del presente Convenio, la expresin trabajo forzoso u obligatorio no comprende: a) trabajo o servicio que se exija en virtud de las leyes sobre el servicio militar obligatorio y que tenga un carcter puramente militar; b) cualquier trabajo o servicio que forme parte de las obligaciones cvicas normales de los ciudadanos de un pas que se gobierne plenamente por s mismo; c) cualquier trabajo o servicio que se exija a un individuo en virtud de una condena pronunciada por sentencia judicial, a condicin de que este trabajo o servicio se realice bajo la vigilancia y control de las autoridades pblicas y que dicho individuo no sea cedido o puesto a disposicin de particulares, compaas o personas jurdicas de carcter privado; d) cualquier trabajo o servicio que se exija en casos de fuerza mayor, es decir, guerra, siniestros o amenaza de siniestros, tales como incendios, inundaciones, hambre, temblores de tierra, epidemias y epizootias violentas, invasiones de animales, de insectos o de parsitos vegetales dainos, y en general, en todas las circunstancias que pongan en peligro o amenacen poner en peligro la vida o las condiciones normales de existencia de toda o parte de la poblacin; e) los pequeos trabajos comunales, es decir, los trabajos realizados por los miembros de una comunidad en benecio directo de la misma, trabajos que, por consiguiente, pueden considerarse como obligaciones cvicas normales que incumben a los miembros de la comunidad, a condicin de que la misma poblacin o sus representantes directos tengan derecho a pronunciarse sobre la necesidad de esos trabajos. Artculo 3 A los efectos del presente Convenio, la expresin autoridades competentes designa a las autoridades metropolitanas, o a las autoridades centrales superiores del territorio interesado. Artculo 4 1. Las autoridades competentes no debern imponer o dejar que se imponga el trabajo forzoso u obligatorio en provecho de particulares, de compaas o de personas jurdicas de carcter privado. 2. Si existiera tal forma de trabajo forzoso u obligatorio en provecho de particulares, de compaas o de personas jurdicas de carcter privado, en la fecha en que el Director General de la Ocina Internacional del Trabajo haya registrado la raticacin de este Convenio por un Miembro, este Miembro deber suprimir completamente dicho trabajo forzoso u obligatorio desde la fecha en que para l entre en vigor el presente Convenio. Artculo 5 1. Ninguna concesin a particulares, compaas o personas jurdicas privadas deber implicar la imposicin de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio cuyo objeto sea la produccin o recoleccin de productos que utilicen
109
CONVENIO 29 CONVENIO SOBRE EL SOBRE EL TRABAJO FORZOSO

La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo: Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 10 junio 1930 en su decimocuarta reunin; Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas al trabajo forzoso u obligatorio, cuestin que est comprendida en el primer punto del orden del da de la reunin, y Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de un convenio internacional, adopta, con fecha veintiocho de junio de mil novecientos treinta, el siguiente Convenio, que podr ser citado como el Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930, y que ser sometido a la raticacin de los Miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo, de acuerdo con las disposiciones de la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo: Artculo 1 1. Todo Miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo que ratique el presente Convenio se obliga a suprimir, lo ms pronto posible, el empleo del trabajo forzoso u obligatorio en todas sus formas. 2. Con miras a esta supresin total, el trabajo forzoso u obligatorio podr emplearse, durante el perodo transitorio, nicamente para nes pblicos y a ttulo excepcional, en las condiciones y con las garantas estipuladas en los artculos siguientes. 3. A la expiracin de un plazo de cinco aos a partir de la entrada en vigor del presente Convenio y cuando el Consejo de Administracin de la Ocina Internacional del Trabajo prepare el informe a que se reere el artculo 31,
108
APNDICES
APNDICES
dichos particulares, compaas o personas jurdicas privadas, o con los cuales comercien. 2. Si las concesiones existentes contienen disposiciones que impliquen la imposicin de semejante trabajo forzoso u obligatorio, esas disposiciones debern quedar sin efecto tan pronto sea posible, a n de satisfacer las prescripciones del artculo 1 del presente Convenio. Artculo 6 Los funcionarios de la administracin, incluso cuando deban estimular a las poblaciones a su cargo a que se dediquen a una forma cualquiera de trabajo, no debern ejercer sobre esas poblaciones una presin colectiva o individual con el n de hacerlas trabajar para particulares, compaas o personas jurdicas privadas. Artculo 7 1. Los jefes que no ejerzan funciones administrativas no podrn recurrir al trabajo forzoso u obligatorio. 2. Los jefes que ejerzan funciones administrativas podrn recurrir al trabajo forzoso u obligatorio, con la autorizacin expresa de las autoridades competentes, en las condiciones previstas por el artculo 10 del presente Convenio. 3. Los jefes legalmente reconocidos que no reciban una remuneracin adecuada en otra forma podrn disfrutar de servicios personales debidamente reglamentados, siempre que se tomen todas las medidas necesarias para evitar cualquier abuso. Artculo 8 1. La responsabilidad de toda decisin de recurrir al trabajo forzoso u obligatorio incumbir a las autoridades civiles superiores del territorio interesado. 2. Sin embargo, estas autoridades podrn delegar en las autoridades locales superiores la facultad de imponer trabajo forzoso u obligatorio, cuando este trabajo no implique el alejamiento de los trabajadores de su residencia habitual. Dichas autoridades podrn igualmente delegar en las autoridades locales superiores, en los perodos y en las condiciones que se estipulen en la reglamentacin prevista en el artculo 23 del presente Convenio, la facultad de imponer un trabajo forzoso u obligatorio para cuya ejecucin los trabajadores deban alejarse de su residencia habitual, cuando se trate de facilitar el traslado de funcionarios de la administracin en ejercicio de sus funciones y el transporte de material de la administracin. Artculo 9 Salvo las disposiciones contrarias estipuladas en el artculo 10 del presente Convenio, toda autoridad facultada para imponer un trabajo forzoso u obligatorio no deber permitir que se recurra a esta forma de trabajo sin cerciorarse previamente de que: a) el servicio o trabajo por realizar presenta un gran inters directo para la comunidad llamada a realizarlo; b) el servicio o trabajo es actual o inminentemente necesario; c) ha sido imposible procurarse la mano de obra voluntaria para la ejecucin de este servicio o trabajo, a pesar de la oferta de salarios y de condiciones de trabajo iguales, por lo menos, a las que prevalecen en el territorio interesado para trabajos o servicios anlogos; d) dicho trabajo o servicio no impondr una carga demasiado pesada a la poblacin actual, habida cuenta de la mano de obra disponible y de su aptitud para emprender el trabajo en cuestin.
110
Artculo 10 1. El trabajo forzoso u obligatorio exigido a ttulo de impuesto, y el trabajo forzoso u obligatorio a que recurran los jefes que ejerzan funciones administrativas para la realizacin de trabajos de utilidad pblica, debern ser suprimidos progresivamente. 2. En espera de esta abolicin, cuando el trabajo forzoso u obligatorio se exija a ttulo de impuesto, y cuando el trabajo forzoso u obligatorio se imponga por jefes que ejerzan funciones administrativas para la ejecucin de trabajos de utilidad pblica, las autoridades interesadas debern cerciorarse previamente de que: a) el servicio o trabajo por realizar presenta un gran inters directo para la comunidad llamada a realizarlo; b) el servicio o trabajo es actual o inminentemente necesario; c) dicho trabajo o servicio no impondr una carga demasiado pesada a la poblacin actual, habida cuenta de la mano de obra disponible y de su aptitud para emprender el trabajo en cuestin; d) la ejecucin de este trabajo o servicio no obligar a los trabajadores a alejarse del lugar de su residencia habitual; e) la ejecucin de este trabajo o servicio estar dirigida de acuerdo con las exigencias de la religin, de la vida social y de la agricultura. Artculo 11 1. Slo podrn estar sujetos al trabajo forzoso u obligatorio los adultos aptos del sexo masculino cuya edad no sea inferior a dieciocho aos ni superior a cuarenta y cinco. Salvo para las categoras de trabajo previstas en el artculo 10 del presente Convenio, debern observarse las limitaciones y condiciones siguientes: a) reconocimiento previo, siempre que sea posible, por un mdico designado por la administracin, para comprobar la ausencia de toda enfermedad contagiosa y la aptitud fsica de los interesados para soportar el trabajo impuesto y las condiciones en que habr de realizarse; b) exencin del personal escolar, alumnos y profesores, as como del personal administrativo en general; c) mantenimiento, en cada comunidad, del nmero de hombres adultos y aptos indispensables para la vida familiar y social; d) respeto de los vnculos conyugales y familiares. 2. A los efectos del apartado c) del prrafo 1 de este artculo, la reglamentacin prevista en el artculo 23 del presente Convenio jar la proporcin de individuos de la poblacin permanente masculina y apta que podr ser objeto de un reclutamiento determinado, sin que esta proporcin pueda, en ningn caso, exceder del 25 por ciento de esta poblacin. Al jar esa proporcin, las autoridades competentes debern tener en cuenta la densidad de poblacin, el desarrollo social y fsico de la misma; la poca del ao y el estado de los trabajos que van a efectuar los interesados en su localidad por su propia cuenta; de una manera general, las autoridades debern respetar las necesidades econmicas y sociales de la vida normal de la comunidad interesada. Artculo 12 1. El perodo mximo durante el cual un individuo cualquiera podr estar sujeto al trabajo forzoso u obligatorio, en sus diversas formas, no deber exceder de sesenta das por cada perodo de doce meses, debiendo incluirse en estos sesenta das los das de viaje necesarios para ir al lugar donde se realice el trabajo y regresar. 2. Todo trabajador sujeto al trabajo forzoso u obligatorio deber poseer un certi111
APNDICES
APNDICES
cado que indique los perodos de trabajo forzoso u obligatorio que haya efectuado. Artculo 13 1. Las horas normales de trabajo de toda persona sujeta al trabajo forzoso u obligatorio debern ser las mismas que las que prevalezcan en el trabajo libre, y las horas de trabajo que excedan de la jornada normal debern ser remuneradas con arreglo a las mismas tasas aplicadas a las horas extraordinarias de los trabajadores libres. 2. Se deber conceder un da de reposo semanal a todas las personas sujetas a cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio, debiendo coincidir este da, siempre que sea posible, con el da consagrado por la tradicin, o los usos del pas o la regin. Artculo 14 1. Con excepcin del trabajo previsto en el artculo 10 del presente Convenio, el trabajo forzoso u obligatorio, en todas sus formas, deber ser remunerado en metlico y con arreglo a tasas que, para el mismo gnero de trabajo, no debern ser inferiores a las vigentes en la regin donde los trabajadores estn empleados, ni a las vigentes en la regin donde fueron reclutados. 2. Cuando se trate de un trabajo impuesto por jefes en ejercicio de sus funciones administrativas, deber introducirse, cuanto antes, el pago de los salarios de acuerdo con las tasas indicadas en el prrafo anterior. 3. Los salarios debern pagarse a los propios trabajadores y no a su jefe de tribu o a otra autoridad. 4. Los das de viaje para ir al lugar del trabajo y regresar debern contarse como das de trabajo para el pago de los salarios. 5. El presente artculo no impedir que se proporcionen a los trabajadores, como parte del salario, las raciones de alimentos acostumbradas, y estas raciones debern ser, por lo menos, de un valor equivalente a la suma de dinero que pueden representar; pero no se har ningn descuento del salario para el pago de impuestos, ni por los alimentos, vestidos y alojamiento especiales proporcionados a los trabajadores para mantenerlos en estado de continuar su trabajo, habida cuenta de las condiciones especiales del empleo, o por el suministro de herramientas. Artculo 15 1. Cualquier legislacin referente a la indemnizacin de los accidentes del trabajo y cualquier legislacin que prevea una indemnizacin para las personas a cargo de los trabajadores fallecidos o invlidos, que estn o vayan a entrar en vigor en el territorio interesado, debern aplicarse a las personas sujetas al trabajo forzoso u obligatorio en las mismas condiciones que a los trabajadores libres. 2. En todo caso, cualquier autoridad competente que recurra al trabajo forzoso u obligatorio deber estar obligada a asegurar la subsistencia de dichos trabajadores cuando, a consecuencia de un accidente o de una enfermedad que resulte de su trabajo, se encuentren total o parcialmente incapacitados para subvenir a sus necesidades. Esta autoridad tambin deber estar obligada a tomar las medidas necesarias para asegurar la subsistencia de cualquier persona a cargo del trabajador, en caso de incapacidad o de fallecimiento resultante del trabajo. Artculo 16 1. Las personas sujetas al trabajo forzoso u obligatorio no debern ser transferidas, salvo en caso de necesidad excepcional, a regiones donde las condiciones
112
climticas y alimentarias sean tan diferentes de aquellas a que se hallen acostumbradas, que constituyan un peligro para su salud. 2. En ningn caso se autorizar este traslado de trabajadores sin que se hayan aplicado todas las medidas de higiene y de alojamiento necesarias para su instalacin y para proteger su salud. 3. Cuando no se pueda evitar dicho traslado, se tomarn medidas para garantizar la aclimatacin progresiva de los trabajadores a las nuevas condiciones climticas y alimentarias, previo informe del servicio mdico competente. 4. Cuando estos trabajadores deban ejecutar un trabajo regular al que no se hallen acostumbrados, se debern tomar las medidas necesarias para lograr su adaptacin a este gnero de trabajo, especialmente en lo que se reere al entrenamiento progresivo, a las horas de trabajo, a los intervalos de descanso y al mejoramiento o aumento de las raciones alimenticias que puedan ser necesarias. Artculo 17 Antes de autorizar el recurso al trabajo forzoso u obligatorio en trabajos de construccin o de conservacin que obliguen a los trabajadores a vivir en los lugares de trabajo durante un perodo prolongado, las autoridades competentes debern cerciorarse de que: 1) se han tomado todas las medidas necesarias para asegurar la higiene de los trabajadores y garantizarles la asistencia mdica indispensable, y, en particular: a) que dichos trabajadores sern sometidos a un examen mdico antes de comenzar los trabajos, y a nuevos exmenes, a intervalos determinados, mientras dure su empleo; b) que se dispone de un personal mdico suciente y de los dispensarios, enfermeras ambulancias y hospitales requeridos para hacer frente a todas las necesidades, y c) que las condiciones de sanidad de los lugares de trabajo, el suministro de agua potable, vveres, combustible y utensilios de cocina y, cuando sea necesario, las condiciones de vivienda y vestido son satisfactorias; 2) se han tomado las medidas necesarias para garantizar la subsistencia de la familia del trabajador, especialmente facilitando el envo a la misma de una parte del salario por medio de un procedimiento seguro y con el consentimiento o a solicitud del trabajador; 3) los viajes de ida de los trabajadores al lugar de trabajo y los de regreso estarn garantizados por la administracin, bajo su responsabilidad y a sus expensas, y la administracin facilitar estos viajes utilizando al mximo todos los medios de transporte disponibles; 4) en caso de enfermedad o de accidente que cause una incapacidad de trabajo de cierta duracin, la repatriacin de los trabajadores estar a cargo de la administracin; 5) todo trabajador que desee permanecer como trabajador libre a la expiracin de su perodo de trabajo forzoso u obligatorio tendr la facultad de hacerlo, sin perder sus derechos a la repatriacin gratuita, durante un perodo de dos aos. Artculo 18 1. El trabajo forzoso u obligatorio para el transporte de personas o de mercancas, por ejemplo, el de los cargadores y el de los barqueros, deber ser suprimido lo antes posible, y hasta que se suprima, las autoridades competentes debern dictar reglamentos que determinen especialmente: a) la obligacin de no utilizar este trabajo sino para facilitar el transporte de funcionarios de la administracin en el ejercicio de sus funciones, el transporte del material de la administracin o, en caso de absoluta necesidad, para el transporte de otras personas que no sean funcionarios; b) la obligacin de no emplear en dichos transportes sino a hombres que hayan sido reconocidos fsicamente aptos para este trabajo, despus de pasar un mdico, siempre que dicho examen sea
113
APNDICES
APNDICES
posible, y en caso de que no lo fuere, la persona que contrate esta mano de obra deber garantizar, bajo su propia responsabilidad, que los obreros empleados tienen la aptitud fsica requerida y que no padecen ninguna enfermedad contagiosa; c) la carga mxima que podrn llevar los trabajadores; d) la distancia mxima desde el lugar donde trabajen al lugar de su residencia: e) el nmero mximo de das al mes, o en cualquier otro perodo, en que podr exigirse a los trabajadores este trabajo, comprendiendo en este nmero los das del viaje de regreso; f) las personas que estarn autorizadas a exigir esta forma de trabajo forzoso u obligatorio, y hasta qu punto estarn facultadas para exigirlo. 2. Al jar los mximos a que se reeren los incisos c), d) y e) del prrafo precedente, las autoridades competentes debern tener en cuenta todos los elementos pertinentes, especialmente el de la aptitud fsica de la poblacin que va a ser reclutada, la naturaleza del itinerario que tiene que recorrer y las condiciones climatolgicas. 3. Las autoridades competentes tambin debern tomar disposiciones para que el trayecto diario normal de los portadores no exceda de una distancia que corresponda a la duracin media de una jornada de trabajo de ocho horas, entendindose que para determinarla se deber tener en cuenta no slo la carga que hay que llevar y la distancia por recorrer, sino tambin el estado del camino, la poca del ao y todos los dems factores de importancia; si fuera necesario imponer a los portadores algunas horas de marcha extraordinarias, debern ser remuneradas con arreglo a tasas ms elevadas que las normales. Artculo 19 1. Las autoridades competentes debern solamente autorizar el recurso a cultivos obligatorios como un mtodo para prevenir el hambre o una carencia de productos alimenticios, y siempre a reserva de que los alimentos o los productos as obtenidos se conviertan en propiedad de los individuos o de la colectividad que los haya producido. 2. El presente artculo no deber tener por efecto la supresin de la obligacin de los miembros de la comunidad de ejecutar el trabajo impuesto por la ley o la costumbre, cuando la produccin se encuentre organizada, segn la ley y la costumbre, sobre una base comunal, y cuando los productos o los benecios resultantes de la venta de estos productos sean propiedad de la colectividad. Artculo 20 Las legislaciones que prevean una represin colectiva aplicable a toda una comunidad por delitos cometidos por cualquiera de sus miembros no debern establecer, como mtodo represivo, el trabajo forzoso u obligatorio por una comunidad. Artculo 21 No se recurrir al trabajo forzoso u obligatorio para los trabajos subterrneos que se realicen en las minas. Artculo 22 Las memorias anuales que los Miembros que ratiquen el presente Convenio habrn de presentar a la Ocina Internacional del Trabajo, en virtud del artculo 22 de la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo, sobre las medidas que hayan tomado para dar efecto a las disposiciones del presente Convenio, contendrn una informacin lo ms completa posible, sobre cada territorio interesado, referente a la amplitud con que se haya utilizado el trabajo forzoso u obligatorio en ese territorio, y a los puntos siguientes: nes para los que se ha efectuado este trabajo; porcentaje de enfermedades y mortalidad; horas de tra114
bajo; mtodos para el pago de los salarios, tasas de los salarios, y cualquier otro dato de inters. Artculo 23 1. Las autoridades competentes debern dictar una reglamentacin completa y precisa sobre el empleo del trabajo forzoso u obligatorio, para hacer efectivas las disposiciones del presente Convenio. 2. Esta reglamentacin deber contener, especialmente, reglas que permitan a cada persona sujeta al trabajo forzoso u obligatorio presentar a las autoridades todas las reclamaciones relativas a las condiciones de trabajo y que garanticen que estas reclamaciones sern examinadas y tomadas en consideracin. Artculo 24 Debern tomarse medidas adecuadas, en todos los casos, para garantizar la estricta aplicacin de los reglamentos relativos al empleo del trabajo forzoso u obligatorio, ya sea mediante la extensin al trabajo forzoso u obligatorio de las funciones de cualquier organismo de inspeccin creado para la vigilancia del trabajo libre, ya sea mediante cualquier otro sistema conveniente. Tambin debern tomarse medidas para que las personas sujetas al trabajo forzoso conozcan el contenido de estos reglamentos. Artculo 25 El hecho de exigir ilegalmente trabajo forzoso u obligatorio ser objeto de sanciones penales, y todo Miembro que ratique el presente Convenio tendr la obligacin de cerciorarse de que las sanciones impuestas por la ley son realmente ecaces y se aplican estrictamente.
CONVENIO 105 CONVENIO SOBRE LA ABOLICIN DEL TRABAJO FORZOSO

La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo: Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 5 junio 1957 en su cuadragsima reunin; Despus de haber considerado la cuestin del trabajo forzoso, cuestin que constituye el cuarto punto del orden del da de la reunin; Despus de haber tomado nota de las disposiciones del Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930; Despus de haber tomado nota de que la Convencin sobre la esclavitud, 1926, establece que debern tomarse todas las medidas necesarias para evitar que el trabajo obligatorio o forzoso pueda dar lugar a condiciones anlogas a la esclavitud y de que la Convencin suplementaria sobre la abolicin de la esclavitud, la trata de esclavos y las instituciones y prcticas anlogas a la esclavitud, 1956, prev la completa abolicin de la servidumbre por deudas y la servidumbre de la gleba; Despus de haber tomado nota de que el Convenio sobre la proteccin del salario, 1949, prev que el salario se deber pagar a intervalos regulares y prohibe los sistemas de retribucin que priven al trabajador de la posibilidad real de poner trmino a su empleo;
115
APNDICES
APNDICES
Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a la abolicin de ciertas formas de trabajo forzoso u obligatorio en violacin de los derechos humanos a que alude la Carta de las Naciones Unidas y enunciados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, y Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de un convenio internacional, adopta, con fecha veinticinco de junio de mil novecientos cincuenta y siete, el siguiente Convenio, que podr ser citado como el Convenio sobre la abolicin del trabajo forzoso, 1957: Artculo 1 Todo Miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo que ratique el presente Convenio se obliga a suprimir y a no hacer uso de ninguna forma de trabajo forzoso u obligatorio: a) como medio de coercin o de educacin polticas o como castigo por tener o expresar determinadas opiniones polticas o por manifestar oposicin ideolgica al orden poltico, social o econmico establecido; b) como mtodo de movilizacin y utilizacin de la mano de obra con nes de fomento econmico; c) como medida de disciplina en el trabajo; d) como castigo por haber participado en huelgas; e) como medida de discriminacin racial, social, nacional o religiosa. Artculo 2 Todo Miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo que ratique el presente Convenio se obliga a tomar medidas ecaces para la abolicin inmediata y completa del trabajo forzoso u obligatorio, segn se describe en el artculo 1 de este Convenio.
a) el trmino remuneracin comprende el salario o sueldo ordinario, bsico o mnimo, y cualquier otro emolumento en dinero o en especie pagados por el empleador, directa o indirectamente, al trabajador, en concepto del empleo de este ltimo; b) a expresin igualdad de remuneracin entre la mano de obra masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor designa las tasas de remuneracin jadas sin discriminacin en cuanto al sexo. Artculo 2 1. Todo Miembro deber, empleando medios adaptados a los mtodos vigentes de jacin de tasas de remuneracin, promover y, en la medida en que sea compatible con dichos mtodos, garantizar la aplicacin a todos los trabajadores del principio de igualdad de remuneracin entre la mano de obra masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor. 2. Este principio se deber aplicar sea por medio de: a) la legislacin nacional; b) cualquier sistema para la jacin de la remuneracin, establecido o reconocido por la legislacin; c) contratos colectivos celebrados entre empleadores y trabajadores; o d) la accin conjunta de estos diversos medios. Artculo 3 1. Se debern adoptar medidas para promover la evaluacin objetiva del empleo, tomando como base los trabajos que ste entrae, cuando la ndole de dichas medidas facilite la aplicacin del presente Convenio. 2. Los mtodos que se adopten para esta evaluacin podrn ser decididos por las autoridades competentes en lo que concierne a la jacin de las tasas de remuneracin, o cuando dichas tasas se jen por contratos colectivos, por las partes contratantes. 3. Las diferencias entre las tasas de remuneracin que correspondan, independientemente del sexo, a diferencias que resulten de dicha evaluacin objetiva de los trabajos que han de efectuarse, no debern considerarse contrarias al principio de igualdad de remuneracin entre la mano de obra masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor. Artculo 4 Todo Miembro deber colaborar con las organizaciones interesadas de empleadores y de trabajadores, en la forma que estime ms conveniente, a n de aplicar las disposiciones del presente Convenio.
CONVENIO 100 CONVENIO SOBRE IGUALDAD DE REMUNERACIN

La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo: Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 6 junio 1951 en su trigsima cuarta reunin; Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas al principio de igualdad de remuneracin entre la mano de obra masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor, cuestin que est comprendida en el sptimo punto del orden del da de la reunin, y Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de un convenio internacional, adopta, con fecha veintinueve de junio de mil novecientos cincuenta y uno, el siguiente Convenio, que podr ser citado como el Convenio sobre igualdad de remuneracin, 1951: Artculo 1 A los efectos del presente Convenio:
116
CONVENIO 111 CONVENIO SOBRE LA DISCRIMINACIN (EMPLEO Y OCUPACIN)

La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo: Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 4 junio 1958 en su cuadragsima segunda reunin; Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a la discriminacin en materia de empleo y ocupacin, cuestin que constituye el cuarto punto del orden del da de la reunin:
117
APNDICES
APNDICES
Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de un convenio internacional; Considerando que la Declaracin de Filadela arma que todos los seres humanos, sin distincin de raza, credo o sexo, tienen derecho a perseguir su bienestar material y su desarrollo espiritual en condiciones de libertad y dignidad, de seguridad econmica y en igualdad de oportunidades, y Considerando adems que la discriminacin constituye una violacin de los derechos enunciados por la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, adopta, con fecha veinticinco de junio de mil novecientos cincuenta y ocho, el siguiente Convenio, que podr ser citado como el Convenio sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958: Artculo 1 1. A los efectos de este Convenio, el trmino discriminacin comprende: a) cualquier distincin, exclusin o preferencia basada en motivos de raza, color, sexo, religin, opinin poltica, ascendencia nacional u origen social que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la ocupacin; b) cualquier otra distincin, exclusin o preferencia que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo u ocupacin que podr ser especicada por el Miembro interesado previa consulta con las organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores, cuando dichas organizaciones existan, y con otros organismos apropiados. 2. Las distinciones, exclusiones o preferencias basadas en las calicaciones exigidas para un empleo determinado no sern consideradas como discriminacin. 3. A los efectos de este Convenio, los trminos empleo y [ ocupacin ] incluyen tanto el acceso a los medios de formacin profesional y la admisin en el empleo y en las diversas ocupaciones como tambin las condiciones de trabajo. Artculo 2 Todo Miembro para el cual este Convenio se halle en vigor se obliga a formular y llevar a cabo una poltica nacional que promueva, por mtodos adecuados a las condiciones y a la prctica nacionales, la igualdad de oportunidades y de trato en materia de empleo y ocupacin, con objeto de eliminar cualquier discriminacin a este respecto. Artculo 3 Todo Miembro para el cual el presente Convenio se halle en vigor se obliga por mtodos adaptados a las circunstancias y a las prcticas nacionales, a: a) tratar de obtener la cooperacin de las organizaciones de empleadores y de trabajadores y de otros organismos apropiados en la tarea de fomentar la aceptacin y cumplimiento de esa poltica; b) promulgar leyes y promover programas educativos que por su ndole puedan garantizar la aceptacin y cumplimiento de esa poltica; c) derogar las disposiciones legislativas y modicar las disposiciones prcticas administrativas que sean incompatibles con dicha poltica; d) llevar a cabo dicha poltica en lo que concierne a los empleos sometidos al control directo de una autoridad nacional; e) asegurar la aplicacin de esta poltica en las actividades de orientacin profesional, de formacin profesional y de colocacin que dependan de una autoridad nacional;
118
f) indicar en su memoria anual sobre la aplicacin de este Convenio las medidas adoptadas para llevar a cabo esa poltica y los resultados obtenidos. Artculo 4 No se consideran como discriminatorias las medidas que afecten a una persona sobre la que recaiga sospecha legtima de que se dedica a una actividad perjudicial a la seguridad del Estado, o acerca de la cual se haya establecido que de hecho se dedica a esta actividad, siempre que dicha persona tenga el derecho a recurrir a un tribunal competente conforme a la prctica nacional. Artculo 5 1. Las medidas especiales de proteccin o asistencia previstas en otros convenios o recomendaciones adoptados por la Conferencia Internacional del Trabajo no se consideran como discriminatorias. 2. Todo Miembro puede, previa consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores, cuando dichas organizaciones existan, denir como no discriminatorias cualesquiera otras medidas especiales destinadas a satisfacer las necesidades particulares de las personas a las que, por razones tales como el sexo, la edad, la invalidez, las cargas de familia o el nivel social o cultural, generalmente se les reconozca la necesidad de proteccin o asistencia especial. Artculo 6 Todo Miembro que ratique el presente Convenio se obliga a aplicarlo a los territorios no metropolitanos, de conformidad con las disposiciones de la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo.
CONVENIO 138 CONVENIO SOBRE LA EDAD MNIMA

La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo: Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 6 junio 1973 en su quincuagsima octava reunin; Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a la edad mnima de admisin al empleo, cuestin que constituye el cuarto punto del orden del da de la reunin; Teniendo en cuenta las disposiciones de los siguientes convenios: Convenio sobre la edad mnima (industria), 1919; Convenio sobre la edad mnima trabajo martimo), 1920; Convenio sobre la edad mnima (agricultura),1921; Convenio sobre la edad mnima (paoleros y fogoneros), 1921; Convenio sobre la edad mnima (trabajos no industriales), 1932; Convenio (revisado) sobre la edad mnima (trabajo martimo), 1936; Convenio (revisado) sobre la edad mnima (industria), 1937; Convenio (revisado) sobre la edad mnima (trabajos no industriales), 1937; Convenio sobre la edad mnima (pescadores), 1959, y Convenio sobre la edad mnima (trabajo subterrneo), 1965; Considerando que ha llegado el momento de adoptar un instrumento general sobre el tema que reemplace gradualmente a los actuales instrumentos, aplicables a sectores econmicos limitados, con miras a lograr la total abolicin del trabajo de los nios, y
119
APNDICES
APNDICES
Despus de haber decidido que dicho instrumento revista la forma de un convenio internacional, adopta, con fecha veintisis de junio de mil novecientos setenta y tres, el presente Convenio, que podr ser citado como el Convenio sobre la edad mnima, 1973: Artculo 1 Todo Miembro para el cual est en vigor el presente Convenio se compromete a seguir una poltica nacional que asegure la abolicin efectiva del trabajo de los nios y eleve progresivamente la edad mnima de admisin al empleo o al trabajo a un nivel que haga posible el ms completo desarrollo fsico y mental de los menores. Artculo 2 1. Todo Miembro que ratique el presente Convenio deber especicar, en una declaracin anexa a su raticacin, la edad mnima de admisin al empleo o al trabajo en su territorio y en los medios de transporte matriculados en su territorio; a reserva de lo dispuesto en los artculos 4 a 8 del presente Convenio, ninguna persona menor de esa edad deber ser admitida al empleo o trabajar en ocupacin alguna. 2. Todo Miembro que haya raticado el presente Convenio podr noticar posteriormente al Director General de la Ocina Internacional del Trabajo, mediante otra declaracin, que establece una edad mnima ms elevada que la que j inicialmente. 3. La edad mnima jada en cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo 1 del presente artculo no deber ser inferior a la edad en que cesa la obligacin escolar, o en todo caso, a quince aos. 4. No obstante las disposiciones del prrafo 3 de este artculo, el Miembro cuya economa y medios de educacin estn insucientemente desarrollados podr, previa consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas, si tales organizaciones existen, especicar inicialmente una edad mnima de catorce aos. 5. Cada Miembro que haya especicado una edad mnima de catorce aos con arreglo a las disposiciones del prrafo precedente deber declarar en las memorias que presente sobre la aplicacin de este Convenio, en virtud del artculo 22 de la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo: a) que an subsisten las razones para tal especicacin, o b) que renuncia al derecho de seguir acogindose al prrafo 1 anterior a partir de una fecha determinada. Artculo 3 1. La edad mnima de admisin a todo tipo de empleo o trabajo que por su naturaleza o las condiciones en que se realice pueda resultar peligroso para la salud, la seguridad o la moralidad de los menores no deber ser inferior a dieciocho aos. 2. Los tipos de empleo o de trabajo a que se aplica el prrafo 1 de este artculo sern determinados por la legislacin nacional o por la autoridad competente, previa consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas, cuando tales organizaciones existan. 3. No obstante lo dispuesto en el prrafo 1 de este artculo, la legislacin nacional o la autoridad competente, previa consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas, cuando tales organizaciones existan, podrn autorizar el empleo o el trabajo a partir de la edad de diecisis aos, siempre que queden plenamente garantizadas la salud, la seguridad y la mora120
lidad de los adolescentes, y que stos hayan recibido instruccin o formacin profesional adecuada y especca en la rama de actividad correspondiente. Artculo 4 1. Si fuere necesario, la autoridad competente, previa consulta con las organizaciones interesadas de empleadores y de trabajadores, cuando tales organizaciones existan, podr excluir de la aplicacin del presente Convenio a categoras limitadas de empleos o trabajos respecto de los cuales se presente problemas especiales e importantes de aplicacin. 2. Todo Miembro que ratique el presente Convenio deber enumerar, en la primera memoria sobre la aplicacin del Convenio que presente en virtud del artculo 22 de la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo, las categoras que haya excluido de acuerdo con lo dispuesto en el prrafo 1 de este artculo, explicando los motivos de dicha exclusin, y deber indicar en memorias posteriores el estado de su legislacin y prctica respecto de las categoras excluidas y la medida en que aplica o se propone aplicar el presente Convenio a tales categoras. 3. El presente artculo no autoriza a excluir de la aplicacin del Convenio los tipos de empleo o trabajo a que se reere el artculo 3. Artculo 5 1. El Miembro cuya economa y cuyos servicios administrativos estn insucientemente desarrollados podr, previa consulta con las organizaciones interesadas de empleadores y de trabajadores, cuando tales organizaciones existan, limitar inicialmente el campo de aplicacin del presente Convenio. 2. Todo Miembro que se acoja al prrafo 1 del presente artculo deber determinar, en una declaracin anexa a su raticacin, las ramas de actividad econmica o los tipos de empresa a los cuales aplicar las disposiciones del presente Convenio. 3. Las disposiciones del presente Convenio debern ser aplicables, como mnimo, a: minas y canteras; industrias manufactureras; construccin; servicios de electricidad, gas y agua; saneamiento; transportes, almacenamiento y comunicaciones, y plantaciones y otras explotaciones agrcolas que produzcan principalmente con destino al comercio, con exclusin de las empresas familiares o de pequeas dimensiones que produzcan para el mercado local y que no empleen regularmente trabajadores asalariados. 4. Todo Miembro que haya limitado el campo de aplicacin del presente Convenio al amparo de este artculo: a) deber indicar en las memorias que presente en virtud del artculo 22 de la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo la situacin general del empleo o del trabajo de los menores y de los nios en las ramas de actividad que estn excluidas del campo de aplicacin del presente Convenio y los progresos que haya logrado hacia una aplicacin ms extensa de las disposiciones del presente Convenio; b) podr en todo momento extender el campo de aplicacin mediante una declaracin enviada al Director General de la Ocina Internacional del Trabajo. Artculo 6 El presente Convenio no se aplicar al trabajo efectuado por los nios o los menores en las escuelas de enseanza general, profesional o tcnica o en otras instituciones de formacin ni al trabajo efectuado por personas de por lo menos catorce aos de edad en las empresas, siempre que dicho trabajo se lleve a cabo segn las condiciones prescritas por la autoridad competente, previa consulta con las orga121
APNDICES
APNDICES
nizaciones interesadas de empleadores y de trabajadores, cuando tales organizaciones existan, y sea parte integrante de: a) un curso de enseanza o formacin del que sea primordialmente responsable una escuela o institucin de formacin; b) un programa de formacin que se desarrolle entera o fundamentalmente en una empresa y que haya sido aprobado por la autoridad competente; o c) un programa de orientacin, destinado a facilitar la eleccin de una ocupacin o de un tipo de formacin. Artculo 7 1. La legislacin nacional podr permitir el empleo o el trabajo de personas de trece a quince aos de edad en trabajos ligeros, a condicin de que stos: a) no sean susceptibles de perjudicar su salud o desarrollo; y b) no sean de tal naturaleza que puedan perjudicar su asistencia a la escuela, su participacin en programas de orientacin o formacin profesional aprobados por la autoridad competente o el aprovechamiento de la enseanza que reciben. 2. La legislacin nacional podr tambin permitir el empleo o el trabajo de personas de quince aos de edad por lo menos, sujetas an a la obligacin escolar, en trabajos que renan los requisitos previstos en los apartados a) y b) del prrafo anterior. 3. La autoridad competente determinar las actividades en que podr autorizarse el empleo o el trabajo de conformidad con los prrafos 1 y 2 del presente artculo y prescribir el nmero de horas y las condiciones en que podr llevarse a cabo dicho empleo o trabajo. 4. No obstante las disposiciones de los prrafos 1 y 2 del presente artculo, el Miembro que se haya acogido a las disposiciones del prrafo 4 del artculo 2 podr, durante el tiempo en que contine acogindose a dichas disposiciones, sustituir las edades de trece y quince aos, en el prrafo 1 del presente artculo, por las edades de doce y catorce aos, y la edad de quince aos, en el prrafo 2 del presente artculo, por la edad de catorce aos. Artculo 8 1. La autoridad competente podr conceder, previa consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas, cuando tales organizaciones existan, por medio de permisos individuales, excepciones a la prohibicin de ser admitido al empleo o de trabajar que prev el artculo 2 del presente Convenio, con nalidades tales como participar en representaciones artsticas. 2. Los permisos as concedidos limitarn el nmero de horas del empleo o trabajo objeto de esos permisos y prescribirn las condiciones en que puede llevarse a cabo. Artculo 9 1. La autoridad competente deber prever todas las medidas necesarias, incluso el establecimiento de sanciones apropiadas, para asegurar la aplicacin efectiva de las disposiciones del presente Convenio. 2. La legislacin nacional o la autoridad competente debern determinar las personas responsables del cumplimiento de las disposiciones que den efecto al presente Convenio. 3. La legislacin nacional o la autoridad competente prescribir los registros u otros documentos que el empleador deber llevar y tener a disposicin de la autoridad competente. Estos registros debern indicar el nombre y apellidos y la edad o fecha de nacimiento, debidamente certicados siempre que sea posible, de todas las personas menores de dieciocho aos empleadas por l o que trabajen para l.
122
CONVENIO 182 CONVENIO SOBRE LAS PEORES FORMAS DE TRABAJO INFANTIL

La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo: Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo y congregada en dicha ciudad el 1. de junio de 1999 en su octogsima sptima reunin; Considerando la necesidad de adoptar nuevos instrumentos para la prohibicin y la eliminacin de las peores formas de trabajo infantil, principal prioridad de la accin nacional e internacional, incluidas la cooperacin y la asistencia internacionales, como complemento del Convenio y la Recomendacin sobre la edad mnima de admisin al empleo, 1973, que siguen siendo instrumentos fundamentales sobre el trabajo infantil; Considerando que la eliminacin efectiva de las peores formas de trabajo infantil requiere una accin inmediata y general que tenga en cuenta la importancia de la educacin bsica gratuita y la necesidad de librar de todas esas formas de trabajo a los nios afectados y asegurar su rehabilitacin y su insercin social al mismo tiempo que se atiende a las necesidades de sus familias; Recordando la resolucin sobre la eliminacin del trabajo infantil, adoptada por la Conferencia Internacional del Trabajo en su 83. reunin, celebrada en 1996; Reconociendo que el trabajo infantil se debe en gran parte a la pobreza, y que la solucin a largo plazo radica en un crecimiento econmico sostenido conducente al progreso social, en particular a la mitigacin de la pobreza y a la educacin universal; Recordando la Convencin sobre los Derechos del Nio adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989; Recordando la Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento, adoptada por la Conferencia Internacional del Trabajo en su 86. reunin, celebrada en 1998; Recordando que algunas de las peores formas de trabajo infantil son objeto de otros instrumentos internacionales, en particular el Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930, y la Convencin suplementaria de las Naciones Unidas sobre la abolicin de la esclavitud, la trata de esclavos y las instituciones y prcticas anlogas a la esclavitud, 1956; Despus de haber decidido adoptar varias proposiciones relativas al trabajo infantil, cuestin que constituye el cuarto punto del orden del da de la reunin, y Despus de haber determinado que dichas proposiciones revistan la forma de un convenio internacional, adopta, con fecha 17 de junio de mil novecientos noventa y nueve, el siguiente Convenio, que podr ser citado como el Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999:
123
APNDICES
APNDICES
Artculo 1 Todo Miembro que ratique el presente Convenio deber adoptar medidas inmediatas y ecaces para conseguir la prohibicin y la eliminacin de las peores formas de trabajo infantil con carcter de urgencia. Artculo 2 A los efectos del presente Convenio, el trmino nio designa a toda persona menor de 18 aos. Artculo 3 A los efectos del presente Convenio, la expresin las peores formas de trabajo infantil abarca: a) todas las formas de esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, como la venta y el trco de nios, la servidumbre por deudas y la condicin de siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de nios para utilizarlos en conictos armados; b) la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la prostitucin, la produccin de pornografa o actuaciones pornogrcas; c) la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la realizacin de actividades ilcitas, en particular la produccin y el trco de estupefacientes, tal como se denen en los tratados internacionales pertinentes, y d) el trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable que dae la salud, la seguridad o la moralidad de los nios. Artculo 4 1.Los tipos de trabajo a que se reere el artculo 3, d) debern ser determinados por la legislacin nacional o por la autoridad competente, previa consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas y tomando en consideracin las normas internacionales en la materia, en particular los prrafos 3 y 4 de la Recomendacin sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999. 2.La autoridad competente, previa consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas, deber localizar dnde se practican los tipos de trabajo determinados a tenor del prrafo 1 de este artculo. 3.Deber examinarse peridicamente y, en caso necesario, revisarse la lista de los tipos de trabajo determinados a tenor del prrafo 1 de este artculo, en consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas. Artculo 5 Todo Miembro, previa consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores, deber establecer o designar mecanismos apropiados para vigilar la aplicacin de las disposiciones por las que se d efecto al presente Convenio. Artculo 6 1.Todo Miembro deber elaborar y poner en prctica programas de accin para eliminar, como medida prioritaria, las peores formas de trabajo infantil. 2.Dichos programas de accin debern elaborarse y ponerse en prctica en consulta con las instituciones gubernamentales competentes y las organizaciones de empleadores y de trabajadores, tomando en consideracin las opiniones de otros grupos interesados, segn proceda.
APNDICE IV
UNA INTRODUCCIN A LA DECLARACIN TRIPARTITA DE PRINCIPIOS DE LA OIT SOBRE LAS EMPRESAS MULTINACIONALES Y LA POLTICA SOCIAL Y UNA INTRODUCCIN A LAS DIRECTRICES DE LA OCDE SOBRE LAS EMPRESAS MULTINACIONALES.
DECLARACIN TRIPARTITA DE PRINCIPIOS DE LA OIT SOBRE LAS EMPRESAS MULTINACIONALES Y LA POLTICA SOCIAL
La Declaracin tripartita de principios de la OIT sobre las empresas multinacionales y la poltica social (a la que en adelante se designa la Declaracin) est compuesta por 58 clusulas y fue adoptada por el Consejo de Administracin de la Organizacin Internacional del Trabajo en noviembre de 1977. Es un conjunto de recomendaciones relativas a las prcticas laborales bsicas, fundadas en principios de la OIT que abarcan cuestiones sociales que incluyen empleo, capacitacin, condiciones de trabajo y de vida y relaciones laborales. Al ser un instrumento tripartito (acordado por gobiernos y grupos de empleadores y trabajadores) sobre cuestiones que guardan relacin con los aspectos sociales de las actividades de las empresas multinacionales, incluida la creacin de empleos en los pases en vas de desarrollo, se espera que los Estados Miembros de la OIT, organizaciones de empleadores y de trabajadores implicadas adhieran a sus disposiciones. La Declaracin es de aplicacin universal y de carcter abarcador. Sin embargo, no es vinculante legalmente lo que implica que no se puede obligar a aplicarla. Al no haber casi ninguna regla internacional jurdicamente obligatoria, la Declaracin de la OIT es (junto con las Directrices de la OCDE) uno de los poqusimos instrumentos internacionales de que disponen los sindicatos para ayudar a crear un entorno en el que los sindicatos puedan realizar su labor en libertad. Es una manera de alentar a las empresas a asumir sus responsabilidades y es muy valiosa para ejercer presin sobre las empresas multinacionales a n de que stas no abusen de su creciente poder y capacidad de mover capitales a travs de las fronteras para socavar el inters pblico, las polticas gubernamentales y los derechos de los trabajadores. El procedimiento de seguimiento consiste en una revisin peridica del efecto dado a la declaracin tripartita y de un procedimiento para interpretar su signicado en situaciones especcas, con la supervisin del subcomit sobre empresas multinacionales del comit de empleo del Consejo de Administracin de la OIT. Dicho comit recibe informes de los Pases Miembros sobre la aplicacin de la Declaracin en forma de pedidos de interpretacin. De ser necesario, el mismo Consejo de Administracin de la OIT puede encargarse de la interpretacin. Los sindicatos haban esperado que como resultado se creara un procedimiento internacional de quejas para los casos de determinadas empresas pero, en realidad, no se mencionan empresas especcas. Adems, fue muy difcil estudiar los pedidos de interpretacin. En parte eso se debe a que las cuestiones relativas a la libertad sindical y a la negociacin colectiva se remiten al Comit de Libertad Sindical. Y en parte tambin es debido a la resistencia de las organizaciones de empleadores a examinar toda cuestin que se reera al comportamiento de empresas especcas.
125
124
APNDICES
APNDICES
A pesar de que los procedimientos de seguimiento podran mejorarse y de que la Declaracin es un cdigo voluntario, este instrumento no deja de ser una herramienta muy importante y una excelente referencia para sindicalistas al tratar con empresas multinacionales. Transcurridos casi 25 aos desde que se la adopt, la Declaracin probablemente sea en la actualidad ms conveniente y necesaria que nunca. En un mundo donde estn cambiando los valores, aumentan las inversiones extranjeras directas y crece la conciencia pblica sobre el comportamiento de las empresas, una norma internacionalmente aceptada como sta ha pasado a ser indispensable en la lucha por pautas ms elevadas de comportamiento empresarial y slidas relaciones laborales.
des o ha hecho una interpretacin incorrecta de las Directrices. El CIME puede entonces emitir una aclaracin pero no nombrar a las empresas dado que no llega a conclusiones sobre la conducta de las empresas individuales. Se espera que luego de la revisin de las Directrices de la OCDE efectuada en 2000 aumente su importancia. Para mayor informacin, vase el recuadro Las Directrices revisadas de la OCDE para las empresas multinacionales, en el captulo 5. El sentimiento general es que, a pesar de los problemas que se enfrentan en el mbito prctico al tratar con las Directrices, stas y la Declaracin de la OIT siguen siendo hasta la fecha los dos conjuntos ms importantes de normas internacionalmente reconocidas y, transcurridas dos dcadas de su adopcin, siguen teniendo actualidad y siendo necesarias para las personas que tratan con empresas multinacionales y sus respectivas polticas sociales.
LA DECLARACIN DE LA OCDE SOBRE INVERSIONES INTERNACIONALES Y EMPRESAS MULTINACIONALES

La Declaracin de la OCDE sobre inversiones internacionales y empresas multinacionales se hizo en 1976, un ao antes que la Declaracin de la OIT. En realidad es una recomendacin de los gobiernos de la OCDE a las empresas multinacionales para que stas acaten las Directrices sobre empresas multinacionales (las Directrices de la OCDE), que se incluyen como anexo a la Declaracin. Esas Directrices aspiran a fomentar las positivas contribuciones que las empresas multinacionales pueden hacer al progreso econmico y social haciendo que sus operaciones estn en armona con las polticas de los pases en los que operan. Las Directrices de la OCDE incluyen el principio de trato nacional, es decir, tratar a las empresas multinacionales "de manera no menos favorable que la acordada en situaciones similares a las empresas nacionales ". Las mismas Directrices de la OCDE se consideran buenas prcticas para todos y, al igual que la Declaracin de la OIT, no son obligatorias legalmente. Hay recomendaciones gubernamentales que abarcan las actividades de las empresas multinacionales y que tratan sobre polticas generales, divulgacin de informacin, empleo y relaciones laborales, proteccin del medio ambiente, lucha contra la corrupcin, intereses de los consumidores, ciencia y tecnologa, competencia y gravmenes. La Declaracin se aplica a todos los gobiernos de la OCDE, junto con Argentina, Brasil y Chile, y a todas las empresas multinacionales que operan dentro de esas fronteras o tienen su sede en alguno de esos pases. La repercusin de las directrices de la OCDE es comparable a la repercusin de la Declaracin de la OIT: es un conjunto de positivas directrices para crear un marco internacional destinado a reglamentar las empresas multinacionales y su comportamiento social. El procedimiento de seguimiento consiste en una revisin general peridica de las directrices y en un sistema de puntos nacionales de contacto (PNC). Todos los pases que han suscrito las Directrices estn obligados a crear un PNC. Dichos puntos son responsables de promover y aplicar las Directrices. Tambin deben encargarse de los casos planteados por sindicatos u otras partes interesadas que se reeran a infracciones de las Directrices. Adems, la TUAC (Comisin Sindical Consultiva ante la OCDE) o el BIAC (Comisin Empresarial e Industrial Consultiva ante la OCDE) pueden plantear cuestiones directamente ante el Comit de la OCDE para Inversiones Internacionales y Empresas Multinacionales (CIME), responsable de las Directrices. Esto puede suceder, por ejemplo, si se cree que alguno de los PNC no ha cumplido con sus responsabilida126 127
APNDICES
APNDICE V
EL CDIGO BSICO DE PRCTICAS LABORALES DE LA CIOSL/SPI
En la 111. reunin del Comit Ejecutivo de la CIOSL (Bruselas, diciembre de 1997) se adopt un texto para un "Cdigo bsico de conducta sobre las prcticas laborales". El texto de dicho cdigo fue preparado por el Grupo de Trabajo de la CIOSL/SPI sobre Empresas Multinacionales en un proceso que implic extensas consultas con distintas organizaciones sindicales y otras organizaciones y personas interesadas. El mismo apunta a establecer una lista mnima de normas que se deberan incluir en todos los cdigos de conducta que abarcan las prcticas laborales. No signica y no se lo debera interpretar de esa manera- que los cdigos de conducta resultantes de un convenio colectivo negociado con una organizacin sindical apropiada se deberan limitar a las disposiciones de este cdigo. Los cdigos empresariales de prcticas laborales pueden ser una respuesta a algunos de los retos que plantea la mundializacin. Esos cdigos, destinados a aplicarse a las operaciones internacionales de una empresa multinacional, apuntan a limitar las peores formas de abuso y explotacin causadas por la competencia internacional a n de atraer inversiones. Los gobiernos cada vez observan menos tanto en la ley como en la prctica las normas bsicas internacionalmente reconocidas con respecto a las condiciones de trabajo y a los derechos de los trabajadores. Los cdigos estn asimismo destinados a que la empresa sea responsable de las prcticas laborales de sus contratistas, subcontratistas y principales proveedores. La nalidad de este cdigo bsico es promover la primaca de las normas internacionales del trabajo y la inclusin de los derechos sindicales en los cdigos de conducta que abarcan las prcticas laborales. Una de las ideas en torno a las cuales gira este cdigo es que la explotacin y los abusos de la mano de obra no se pueden separar de la represin de los trabajadores y que, por lo tanto, los cdigos de conducta deben incorporar la libertad sindical y el derecho de negociacin colectiva. El cdigo bsico de la CIOSL/SPI tambin est destinado a fomentar la utilizacin de un lenguaje coherente en los cdigos de conducta como parte de una estrategia para promover un marco internacional de derechos de los trabajadores. Se lo puede asimismo utilizar como parangn para evaluar cualquier cdigo de prctica laboral adoptado de manera unilateral. Cualquier empresa que efecte negocios a escala internacional puede adoptar las disposiciones de este cdigo. El mismo no est solamente destinado a las empresas que producen artculos manufacturados sino tambin a las que comercializan servicios. Se determinar en cada caso el radio de aplicacin de todo cdigo, es decir, la medida en que se aplicar a las prcticas laborales de los contratistas, subcontratistas y principales proveedores de una empresa. Eso podra afectar las deniciones que guran en este texto. El radio de aplicacin ha de ser amplio y al mismo tiempo prctico y razonable.
129
APNDICES
APNDICES
EL CDIGO BSICO ES EL SIGUIENTE: Prembulo

1. (Nombre de la empresa) reconoce sus responsabilidades para con los trabajadores/as respecto a las condiciones en las cuales se manufacturan sus productos o se ofrecen sus servicios y que dichas responsabilidades se extienden a todos los trabajadores y trabajadoras relacionados con la produccin de bienes o la suministracin de servicios para (nombre de la empresa) sean o no empleados de (nombre de la empresa). 2. Todo trabajador que produzca bienes o suministre servicios manufacturados, vendidos o distribuidos por (nombre de la empresa) debe recibir un salario justo y condiciones de trabajo decentes y debe disfrutar de las normas de trabajo internacionales establecidas por los Convenios 29, 87, 98, 100, 105, 111 y 138 de la Organizacin Internacional del Trabajo. 3. (Nombre de la empresa) requerir que sus contratistas, subcontratistas, abastecedores principales y concesionarios (titulares de licencias) respeten estas condiciones y observen estas normas al producir o distribuir productos o componentes de productos de (nombre de la empresa) o cuando suministren servicios vendidos por (nombre de la empresa), antes de hacer encargos a abastecedores principales, arreglar con contratistas y subcontratistas, o conceder licencias, (nombre de la empresa) evaluar si se pueden implementar las disposiciones de este Cdigo. 4. A los efectos de este cdigo, el trmino contratista cubre cualquier persona fsica o legal que contrata a (nombre de la empresa) para llevar a cabo trabajos o prestar servicios. El trmino subcontratista cubre a cualquier persona fsica o legal que contrata a un contratista, tal como se dene ms arriba, para llevar a cabo trabajos o prestar servicios relacionados o como parte de un acuerdo con (nombre de la empresa). El trmino abastecedor principal cubre a cualquier persona fsica o legal que proporciona a (nombre de la empresa) material o componentes utilizados en los productos nales, o los productos nales, comercializados por (nombre de la empresa). Un abastecedor principal puede ser alguien que provee servicios cuando estos servicios son considerados parte del producto nal suministrado por (nombre de la empresa) Los trminos concesionario y titular de licencia cubre a cualquier persona fsica o legal que, como parte de un acuerdo contractual con (nombre de la empresa), emplea para cualquier n el nombre de (nombre de la empresa) o sus marcas o logotipo registrados y reconocidos.
No hay discriminacin en el empleo Se velar por que se respeta la igualdad de oportunidades y de trato independientemente de raza, color, sexo, religin, opinin poltica, nacionalidad, origen social u otras caractersticas distintivas (Convenios de la OIT 100 y 111). No se usa el trabajo infantil No se utilizar el trabajo infantil. Slo se contratar a trabajadores y trabajadoras de ms de 15 aos o por encima de la edad de escolarizacin obligatoria (Convenio 138 de la OIT). Se proporcionar asistencia econmica transitoria y oportunidades educativas adecuadas a cualquier nio que sea desplazado del trabajo. Se respetan la libertad sindical y el derecho a la negociacin colectiva El derecho de los trabajadores/as a formar sindicatos y a aliarse a ellos y a negociar colectivamente ser reconocido (Convenios 87 y 98 de la OIT). Los representantes de los trabajadores no sern objeto de discriminacin y tendrn acceso a todos los lugares de trabajo para permitirles realizar sus funciones de representacin. (Convenio 135 y Recomendacin 143 de la OIT). Los empleadores deben adoptar un enfoque positivo para con las actividades de los sindicatos y una actitud abierta hacia sus actividades de organizacin. Se pagan salarios justos Los salarios y subsidios que se pagan por un trabajo estndar cumplirn por lo menos con las normas mnimas legales o industriales y ser sucientes para satisfacer las necesidades bsicas y representar un ingreso discrecional. No se permitirn deducciones de los salarios por motivos disciplinarios, ni se realizarn deducciones de los salarios no previstos por la ley nacional sin el permiso expreso del trabajador. Todos los trabajadores deben recibir informacin escrita y comprensible sobre las condiciones de empleo con respecto a los salarios antes de ser contratados y sobre detalles particulares de sus salarios para el perodo que se les paga cada vez que reciban un salario. Horas de trabajo no excesivas Las horas de trabajo correspondern con la legislacin vigente y las normas de la industria. En cualquier caso, no se pedir a los trabajadores/as que trabajen regularmente ms de 48 horas por semana y se les dar por lo menos un da de reposo por cada perodo de siete das. Las horas extras deben ser voluntarias y en ningn caso exceder 12 horas al da, no podrn pedirse de forma regular y siempre debern ser compensadas de forma extraordinaria. Condiciones de trabajo decentes Se proporcionar un ambiente de trabajo seguro e higinico y se propiciarn las mejores prcticas de salud y seguridad ocupacional, teniendo en cuenta el conocimiento prevaleciente de la industria y de cualquier peligro especco. Quedan estrictamente prohibidos los abusos fsicos, amenazas de abusos fsicos, castigos inusuales o disciplinarios, abuso sexual o de cualquier otro tipo, e intimidacin por parte del empleador. Se establece la relacin de empleo Las obligaciones para con los empleados en base a la legislacin laboral o al sistema de seguridad social y las regulaciones originadas por una relacin ordinaria
131
Disposiciones
5. (Nombre de la empresa) y sus contratistas, subcontratistas, abastecedores principales y concesionarios involucrados en la produccin y/o distribucin de bienes para (nombre de la empresa) garantizarn que: El empleo es libremente elegido No se utilizar trabajo forzoso, incluyendo trabajo en servidumbre o carcelario (Convenios de la OIT 29 y 105). Tampoco se exigir a los trabajadores que dejen depsitos o sus papeles de identidad en manos del empleador.
130
APNDICES
APNDICES
de empleo no sern evitadas a travs del uso de subcontratacin o a travs de programas de aprendizaje donde no existe una verdadera intencin de impartir calicaciones o suministrar empleo regular. Se debe brindar a los trabajadores/as jvenes la oportunidad de participar en programas de educacin y formacin.
APNDICE VI
LOS NUEVOS CDIGOS DE CONDUCTA
Conclusin
6. Contratistas, subcontratistas, principales abastecedores y concesionarios (titulares de licencias) se comprometern a apoyar y cooperar en la implementacin y supervisin de este cdigo, de la siguiente manera: facilitando a (nombre de la empresa) informacin pertinente respecto a sus operaciones; permitiendo inspecciones en cualquier momento en sus lugares de trabajo y operativos de inspectores acreditados; manteniendo cheros con nombre, edad, horas trabajadas y salarios pagados de cada trabajador y ponindolos a disposicin de los inspectores acreditados si stos los requieren; informando, oralmente y por escrito, a los trabajadores/as concernidos sobre las disposiciones de este cdigo; y evitando cualquier accin disciplinaria, despido u otra accin de discriminacin contra un/a trabajador/a por suministrar informacin respecto a la observancia de este Cdigo. 7. Los contratistas, subcontratistas, abastecedores principales y concesionarios (titulares de licencias) encontrados culpables de haber violado uno o ms trminos del Cdigo perdern el derecho a producir u organizar la produccin de bienes para (nombre de la empresa) o a proveer servicios a (nombre de la empresa). 8. Cualquier duda con respecto a la interpretacin del signicado de las disposiciones del Cdigo se resolver conforme al procedimiento establecido en el Memorndum de Acuerdo en (nombre del acuerdo de implementacin y supervisin entre la empresa y el sindicato y cualquier otra organizacin). 9. Las disposiciones de este cdigo constituyen slo normas mnimas. (nombre de la empresa) no pretende, no utilizar, y no permitir que ningn contratista, subcontratista, abastecedor principal o concesionario utilice estas normas mnimas como normas mximas o como las nicas condiciones permitidas por (nombre de la empresa) o para que sirvan como base para cualquier armacin de las normas o condiciones de trabajo que deben proporcionarse.
ALGUNAS PREGUNTAS Y RESPUESTAS PARA LOS SINDICALISTAS

Por Neil Kearney y Dwight W. Justice (December 2000)
Qu son los nuevos cdigos de conducta?

A comienzos de los aos noventa, las empresas dedicadas a la comercializacin o manufactura de artculos de marca fabricados internacionalmente a travs de subcontratacin comenzaron a elaborar y adoptar cdigos de conducta sobre las prcticas laborales que deban aplicarse a sus subcontratistas y proveedores. Esos cdigos de prctica laboral internacional, adoptados por las empresas de manera unilateral, son los nuevos cdigos de conducta. Los cdigos de conducta empresariales no son algo nuevo, hace aos que las empresas los utilizan para responder a distintas inquietudes del pblico como los derechos del consumidor, productos seguros o proteccin del medio ambiente. Con frecuencia, las empresas aplican cdigos ticos de comportamiento al personal que emplean. Tampoco son nuevos los cdigos de conducta para la actividad empresarial internacional. En los aos setenta las preocupaciones por el creciente poder de las empresas multinacionales condujeron a que dos organizaciones internacionales adoptaron cdigos para las empresas internacionales: la Declaracin tripartita de principios sobre las empresas multinacionales y la poltica social de la OIT y las Directrices para empresas multinacionales de la OCDE. Con esos instrumentos internacionales se buscaba proteger la soberana de los pases deniendo las responsabilidades de las empresas internacionales, inclusive sus responsabilidades sociales.
Qu tienen de nuevo esos cdigos?

Tienen cuatro caractersticas nuevas importantes: Si bien los cdigos de la OIT y la OCDE son voluntarios, forman parte de un marco internacional de principios acordados por los gobiernos, empleadores y sindicatos y recomendados a las empresas. Los nuevos cdigos son elaborados y adoptados por empresas individuales. En realidad, al preparar los primeros nuevos cdigos, la mayora de las empresas hizo caso omiso de las normas establecidas y opt por crear las propias. El objetivo de los nuevos cdigos no incluye proteccin de la soberana de los gobiernos sino que busca corregir situaciones creadas por el hecho de que distintos gobiernos nacionales y la comunidad internacional no adoptaran o aplicaran normas laborales aceptables. A diferencia de la mayor parte de la poltica empresarial relativa a prcticas laborales, que habitualmente se basa en la legislacin y la prctica nacionales, los nuevos cdigos estn destinados a ser aplicados a escala internacional sin importar donde se desarrolla el trabajo. Se supone que los nuevos cdigos estn destinados a proteger a los trabajadores, sean stos o no empleados de la empresa que adopta el cdigo y, en particular, estn destinados a aplicarse a las prcticas laborales de los proveedores y subcontratistas de la empresas.
133
132
APNDICES
APNDICES
A veces se dice que los nuevos cdigos son iniciativas voluntarias privadas porque requieren un compromiso positivo de una empresa antes de ser aplicados. Esto contrasta con instrumentos tales como las Directrices de la OCDE que se aplican a todas las empresas multinacionales con sede en los pases de la OCDE, con o sin la aceptacin de las empresas. Las Directrices reejan el consenso de los gobiernos miembros de la OCDE respecto a qu constituye un comportamiento responsable del mundo empresarial internacional. La preocupacin respecto a los efectos negativos de la globalizacin despert un renovado inters en las Directrices de la OCDE que fueron revisadas en el ao 2000. Entre los cambios guran un fortalecimiento del mecanismo de seguimiento y la extensin de su aplicacin a las empresas con sede en la OCDE que operan en pases que no pertenecen a la OCDE.
ser funcin legtima de los gobiernos. Las empresas los pueden utilizar para evitar tratar con los sindicatos. Por otra parte, los nuevos cdigos tambin pueden ser coherentes con el fomento de las normas laborales internacionales y de un marco internacional obligatorio para un comportamiento empresarial responsable. Tambin se pueden utilizar los nuevos cdigos para promover la negociacin colectiva y ayudar a los trabajadores a formar sindicatos. Los cdigos pueden ser una manera de respaldar las actividades de sindicacin y de comprometer a las empresas pblicamente a respetar el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva. Cuando se los aplica como es debido, los cdigos pueden acabar con las peores formas de explotacin y abuso. Pueden asimismo proporcionar oportunidades para que las organizaciones sindicales internacionales logren entablar conversaciones con las empresas multinacionales. La participacin sindical dentro del mbito de los nuevos cdigos y, especialmente, la cooperacin sindical internacional, puede determinar si se utilizan los nuevos cdigos para privatizar las funciones propias de los gobiernos y deslindar a estos ltimos y a las organizaciones intergubernamentales de sus responsabilidades o si contribuyen a construir un sistema internacional de justicia social y relaciones laborales.
Son esos nuevos cdigos simplemente una forma ms de relaciones pblicas?

Las empresas que adoptaban los nuevos cdigos lo hacan respondiendo a publicidad negativa generada por informes de condiciones de trabajo peligrosas, horarios inhumanos, salarios de hambre, brutalidad y gran difusin de la utilizacin del trabajo infantil en la produccin de ropa, calzado, juguetes y otras actividades de manufactura con alto coeciente de mano de obra, como as tambin en la produccin de muchos productos agrcolas. Las empresas que trabajan en otros sectores estn ahora adoptando cdigos similares. Los primeros cdigos nuevos raramente fueron ms all de comprometerse a no utilizar trabajo infantil y de respetar la legislacin nacional y las empresas que los adoptaban parecan tener pocas intenciones de hacer algo con respecto a los que fundamentalmente eran promesas al pblico. En algunos casos, las empresas establecieron un procedimiento de queja e invitaron a ONG y sindicatos a llevar las evidencias de explotacin y abuso ante la empresa antes de darles difusin pblica. Muchos de los ltimos cdigos reejan el reclamo de que se utilicen normas internacionales y cada vez ms las empresas se ven obligadas a incluir sistemas de vericacin independiente de sus cdigos. No obstante, muchos de los nuevos cdigos siguen siendo en esencia una tctica de relaciones pblicas y la vasta mayora de los denominados cdigos no han sido elaborados sobre la base de las norma fundamentales del trabajo internacionalmente reconocidas. La escasa investigacin realizada hasta la fecha sugiere que los cdigos no han producido grandes cambios en las prcticas laborales.
Deberan las organizaciones sindicales nacionales negociar cdigos?

El bajo nivel de sindicalizacin de muchas de las industrias y de los pases a los que atae ms de cerca esta cuestin sugiere que no sera realista insistir en que los cdigos se deban siempre negociar con los sindicatos. El alcance internacional de los nuevos cdigos plantea dudas en cuanto a las posibilidades de negociar dichos nuevos cdigos e inclusive en lo referente a lo adecuado de tal negociacin. Debido a que los nuevos cdigos tienen alcance internacional y a que la mayora de todas las negociaciones colectivas se desarrollan dentro de marcos legales nacionales, el sindicato nacional que negocie un cdigo puede estar aceptando responsabilidades que no puede cumplir. En tal circunstancia, el cdigo negociado puede no tener mayor efecto que un cdigo adoptado de manera unilateral. La nica diferencia podra consistir en implicar a los sindicatos nacionales en un procedimiento de quejas que proteja nicamente a la empresa. En lugar de convertirse en parte de un acuerdo rmado, los sindicatos nacionales pueden evitar complicaciones procurando asesorar a las empresas sobre el contenido adecuado para el cdigo y su aplicacin. Cuando un sindicato de un pas procure negociar las condiciones de trabajo de los trabajadores de otro pas pueden surgir graves complicaciones. Cuando el sindicato que negocia un cdigo pertenece al pas de la casa madre de la empresa multinacional, se lo puede acusar de proteger intereses puramente nacionales o de proteger relaciones de larga data con empresas nacionales prominentes. Es inaceptable que los sindicatos negocien acuerdos que abarcan a trabajadores de algn otro pas donde los trabajadores en cuestin estn representados por sus propios sindicatos a menos que, por supuesto, el sindicato extranjero haya solicitado ayuda y se lo consulte a lo largo de todo el proceso. Inclusive en tal caso sera mejor solicitar la participacin del SPI correspondiente. La mayora de todas las empresas que adoptan los nuevos cdigos operan en sectores donde la mayora del personal no est aliado a sindicatos y en pases donde no se respetan los derechos sindicales. La explotacin y el abuso de los trabajadores que llevan a que se necesite un cdigo se produce, en primer lugar, porque no se respetan los derechos de los trabajadores de aliarse o de formar un sindicato independiente ni tampoco su derecho de negociacin colectiva. Cuando los trabajadores pueden formar sindicatos independientes y negociar, la necesidad de un cdigo de conducta puede ser mnima.
135
Por qu deberan ocuparse los sindicatos de esos cdigos?

Ya sean polticas o promesas, los nuevos cdigos se reeren a prcticas laborales por lo que los sindicatos no pueden hacer caso omiso de ellos. La mayora de las empresas adopta cdigos sin participacin sindical alguna y continuar hacindolo inclusive si los sindicatos los rechazan o hacen caso omiso de ellos. En realidad, los nuevos cdigos se han convertido en una parte importante de debates ms amplios sobre la responsabilidad empresarial y a la mundializacin. Muchas ONG procuran que se establezcan nuevos cdigos y atraen el inters de las empresas y de grupos industriales, gobiernos, organizaciones internacionales y acadmicos. Han generado toda una nueva industria de asesores y de organismos que brindan servicios de responsabilidad social a las empresas. Debido a que los sindicatos han reclamado durante mucho tiempo que las empresas multinacionales asuman la responsabilidad que les corresponde por sus actividades internacionales, es difcil ver cmo podran rebatir el principio de lo que constituye un reconocimiento de responsabilidad social. Una objecin que se hace a los nuevos cdigos es que pueden ser coherentes con una losofa que busca privatizar lo que debera
134
APNDICES
APNDICES
Hay una gran diferencia entre hablar en nombre de los trabajadores que no estn representados y procurar realizar negociaciones en su nombre. Decir que se puede negociar a favor de trabajadores no sindicalizados equivale a decir que los trabajadores pueden estar representados sin disponer de sus propios sindicatos. La obligacin moral de todos los sindicatos hacia los trabajadores no sindicalizados es ayudarlos a aliarse o a formar sus propios sindicatos y evitar o desalentar a quienes pretenden hablar en su nombre, ya se trate de gobiernos, partidos polticos, empleadores u ONG. Que un sindicato deba o no negociar un cdigo internacional se resume de la siguiente manera: Puede el sindicato consultar a los autnticos representantes de los trabajadores que se vern afectados por un cdigo? El mejor ejemplo de una respuesta positiva a esta pregunta se dio durante los aos ochenta cuando los sindicatos de los pases sede de empresas multinacionales que operaban en Sudfrica durante el apartheid negociaron cdigos en nombre de los trabajadores negros de Sudfrica. Eso fue posible nicamente porque los trabajadores en cuestin ya disponan de sindicatos genuinos, si bien ilegales, y los sindicatos que negociaban los cdigos cooperaban de manera estrecha con esos sindicatos. Eran entonces circunstancias excepcionales.
una parte y la opresin de los trabajadores por otra se comprenda y reeje en los cdigos de prctica laboral. Las empresas no deberan utilizar los cdigos como instrumento para evitar los sindicatos. De la misma manera, los sindicatos nacionales o locales no deberan aceptar cdigos cuando puedan negociar convenios colectivos para los trabajadores que representan. Los cdigos de conducta promueven buenas relaciones laborales.
Cmo pueden los cdigos promover la negociacin colectiva?

El contenido del cdigo es fundamental desde dos puntos de vista. En primer lugar, un cdigo de prctica laboral siempre debera contener disposiciones explcitas con respecto al derecho de los trabajadores tanto de formar sindicatos como de aliarse a los mismos y de llevar a cabo negociaciones colectivas. Algunos proveedores han utilizado su obligacin de acatar un cdigo empresarial como pretexto para discontinuar el cumplimiento de un convenio colectivo negociado con un sindicato local y otros han utilizado los cdigos a n de no reconocer sindicatos. En todo cdigo de prctica laboral, los sindicatos deberan considerar primordial el reconocimiento explcito de la libertad sindical y del derecho de negociacin colectiva y, cuando tal disposicin no est incluida, reclamar que se la incluya. Esos derechos permiten a los trabajadores proteger otros, al igual que sus intereses en una amplia gama de cuestiones. La adopcin en junio de 1998 por parte de la Conferencia de la OIT de la Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo demuestra el consenso mundial con respecto a la libertad sindical y al derecho de negociacin colectiva, como as tambin con respecto a todas las normas fundamentales del trabajo. En segundo lugar, los cdigos no deberan contener disposiciones que son ms apropiadas a los convenios colectivos. Los cdigos empresariales adoptados de manera unilateral deberan contener nicamente normas mnimas, reconocindolas explcitamente como tales. La CIOSL recomienda enrgicamente que los cdigos de prctica laboral se basen en las normas laborales internacionalmente reconocidas e incluyan referencia especca a todas las normas fundamentales del trabajo de la OIT. Se invita a los sindicatos a que, al evaluar los cdigos de conducta voluntarios elaborados por empresas, utilicen como punto de referencia el Cdigo Bsico de Prcticas Laborales de la CIOSL/SPI.
Qu diferencia hay entre un cdigo de conducta y un acuerdo marco?

Algunos de los obstculos para negociar cdigos se pueden superar y se pueden lograr algunas ventajas distinguiendo entre acuerdos marco y cdigos empresariales de prctica laboral adoptados por las empresas de manera unilateral. Un acuerdo marco es un acuerdo que se negocia entre una empresa multinacional y una organizacin sindical internacional, como por ejemplo un Secretariado Profesional Internacional (SPI), con respecto a las actividades internacionales de esa empresa. Una serie de acuerdos marcos, con una variedad de temas y detalles se ha negociado. Si bien un cdigo de conducta internacional puede formar parte de un acuerdo marco, y a veces es as la nalidad principal de un acuerdo marco consiste en establecer una relacin permanente entre la empresa multinacional y la organizacin sindical internacional. Los sindicatos que desean obtener el compromiso de las empresas multinacionales con respecto a sus prcticas laborales en otros pases deberan hacerlo en estrecha colaboracin con el SPI pertinente. Dado que los SPI tienen aliadas en todas las regiones del mundo y -a menudo tanto en el pas sede de la multinacional como en los pases de acogida- representan la voz internacional legtima de los trabajadores en sus respectivas industrias o sectores econmicos. Una ventaja adicional de trabajar a travs de un SPI es que los sindicatos estarn ocupndose de situaciones especcas al tiempo que refuerzan el movimiento sindical internacional. Existen otras razones para establecer una distincin entre acuerdos marco y cdigos empresariales adoptados de manera unilateral. Una de ellas es que los sindicatos no deberan descartar automticamente los cdigos porque no han sido negociados. Los sindicatos pueden entablar conversaciones con las empresas multinacionales con respecto a sus cdigos sin pasar a ser parte de ellos. Otra de las diferencias es el contenido. Un acuerdo marco puede abarcar toda una serie de cuestiones. Por razones que se explican ms adelante, un cdigo empresarial de prctica laboral adoptado de manera unilateral se debe limitar a jar normas mnimas.
Pueden aplicarse las normas laborales internacionales a las empresas y a los gobiernos?
Los cdigos de conducta no reemplazan la legislacin ni su ecaz aplicacin. No obstante, los cdigos de conducta empresariales que promueven el conocimiento y la comprensin de las normas laborales internacionales promueven indirectamente la responsabilidad gubernamental e inclusive se los puede utilizar para promover un marco internacional para toda actividad que incluya el respeto de los derechos de los trabajadores/as. Esos efectos bencos slo sern posibles en el caso de cdigos de conducta basados en normas internacionales ya establecidas, incluyendo entre ellas las normas de la OIT. No es difcil transponer los convenios fundamentales de la OIT a obligaciones para las empresas internacionales. Las empresas que buscan denir sus responsabilidades sociales casi siempre ponen nfasis en respetar los valores de la comunidad. En el caso de las empresas internacionales esto implicara respetar las normas de la comunidad internacional. La OIT es la organizacin que estableci la comunidad internacional a n de jar normas internacionales de trabajo.
137
Qu deberan desear los sindicatos de los cdigos de conducta?

El desafo para los sindicatos es asegurarse de que el efecto real de los nuevos cdigos sea promover la libertad sindical y el derecho a la negociacin colectiva y que no se los utilice para reemplazar estos derechos bsicos de los trabajadores. El papel de los sindicatos es hacer que el vnculo entre explotacin y abuso de los trabajadores por
136
APNDICES
APNDICES
Cmo pueden promover los cdigos de conducta la negociacin colectiva en pases donde estn prohibidos los sindicatos independientes?
Los derecho de los trabajadores de formar sindicatos o de aliarse o de negociar colectivamente son derechos humanos que solamente se respetan en su totalidad en las democracias. No obstante, la experiencia sindical indica que, inclusive bajo dictaduras, los trabajadores han podido crear o ampliar el espacio para las actividades sindicales y la negociacin colectiva con algunos empleadores. As ocurri en Chile, Corea, Polonia, Sudfrica y Turqua cuando esos pases tenan dictaduras. Las empresas que respetan los derechos humanos deberan entonces estar atentas a las posibilidades de crear y ampliar el espacio para la auto organizacin de los trabajadores/as. En todo caso, las empresas siempre deberan evitar ser parte de la represin estatal. Ciertos defensores de los cdigos de conducta que incluyen la libertad sindical y el derecho a la negociacin colectiva no apoyan los boicots a los pases que niegan estos derechos. En su lugar, ellos quieren que las empresas instaladas en estos pases exijan a sus proveedores que brinden las mismas posibilidades de organizacin de la mano de obra. No se exigira al proveedor que creara ninguna organizacin sino que brindara a la mano de obra la oportunidad de hacerlo, mediante comits consultivos electos sobre salud y seguridad, productividad y muchas otras cuestiones importantes. Se debe tener mucho cuidado a la hora de implementar este tipo de disposiciones porque la intervencin de un empleador en las organizaciones de trabajadores constituye una violacin de la libertad sindical. Algunos empleadores usaran cualquier disposicin para establecer organizaciones bajo su control como forma de evitar a los sindicatos o utilizaran este tipo de disposiciones como evidencia de que los trabajadores/as no necesitan de los sindicatos. Por esta razn, una disposicin respecto a formas alternativas debera aplicarse slo a un nmero muy limitado de pases. Estos incluiran aquellos pocos pases, como Arabia Saudita, donde los sindicatos estn explcitamente prohibidos y aquellos pases como China donde el Estado ha creado y controla un monopolio sindical. Las empresas que negocian en pases con regmenes represivos tienen mayor obligacin de ser transparentes en sus operativos y deberan trabajar con organizaciones sindicales internacionales a n de aumentar los efectos positivos de su participacin en esos pases y mitigar los negativos.
Deberan los sindicatos ser responsables de la aplicacin de los cdigos de conducta?

No. Las empresas deben ser las responsables de aplicar sus propios cdigos de conducta. Los cdigos deberan ser considerados como poltica empresarial y como un instrumento de gestin para resolver problemas. Los cdigos deberan ser considerados como poltica empresarial y como un instrumento de gestin para resolver problemas. Cuando una empresa ha promulgado un cdigo de conducta est moralmente sujeta a ponerlo en prctica. Una empresa que tome seriamente su cdigo de conducta no lo dejar librado a su departamento de relaciones pblicas sino que colocar la responsabilidad general de la aplicacin de dicho cdigo en los niveles ms altos e incorporar el acatamiento del cdigo a todos los sistemas pertinentes de gestin. Esto signica asignar responsabilidades en toda la empresa. Una responsabilidad se ha de asignar al departamento legal la observancia del cdigo debera ser una parte obligatoria, y que se cumpla, de los acuerdos que haga la empresa con sus subcontratistas y proveedores. Otras responsabilidades corresponden al departamento de personal ya que el cdigo debera aplicarse a la empresa que lo adopte y a sus proveedores y subcontratistas. El personal de la empresa debera recibir capacitacin en lo relativo a aplicacin del cdigo. Se debe permitir que al negociar contratos con los proveedores, las personas encargadas de las compras tomen en cuenta el costo del acatamiento del cdigo. Las prcticas laborales deben ser supervisadas con el mismo celo con el que se hace el control de calidad. Los trabajadores/as cubiertos por un cdigo deberan recibir siempre una explicacin completa y comprensible del cdigo, tanto verbalmente como por escrito. Los trabajadores cubiertos por un cdigo tambin deberan disponer de una forma condencial y accesible de comunicar violaciones del cdigo. En ltimo trmino, la verdadera prueba de aplicacin del cdigo es si la empresa toma o no medidas para corregir prcticas laborales inaceptables cuando se las descubre. La implementacin, junto con la supervisin, independiente o de terceras partes y la vericacin son bastante confusos. La implementacin es cualquier cosa realizada por una empresa para dar curso a su cdigo. La supervisin es slo una actividad que puede ser considerada como parte de la implementacin.
Deberan los sindicatos ser responsables de la supervisin de los cdigos? Deberan los cdigos reejar las condiciones especiales predomnantes en ciertos pases?
Algunos sindicatos y ONG hablan de negociar cdigos de prctica laboral que reejen la situacin especial o circunstancias nicas en su tipo de sus respectivos pases o regiones. Si se jan normas internacionales mnimas se va en contra de la nalidad misma de un cdigo internacional. Los gobiernos justican la represin de los derechos de los trabajadores y de los sindicatos pretextando situaciones especiales o circunstancias nicas en su tipo y muchas empresas han encontrado conveniente (y provechoso) aceptar ese argumento y no interferir imponiendo sus propios valores culturales. Un ejemplo claro de una excepcin cultural inaceptable a las normas internacionales es la discriminacin contra la mujer. Si bien es razonable esperar que el contenido de los cdigos vare de una empresa a otra y entre distintas industrias, las diferencias deberan concentrarse en la pertinencia de las distintas normas internacionales y de las mejores prcticas ya establecidas. Por ejemplo, en algunos cdigos puede ser especialmente adecuado reejar ciertas normas de salud y seguridad.
138
Las empresas deberan ser responsables de supervisar el acatamiento de sus propios cdigos de conducta. Supervisar signica vericar que se cumplen las disposiciones. Es una tarea bsica para la aplicacin de un cdigo. Esa supervisin debera representar un proceso regular y continuo que constituya una de las obligaciones que asume toda empresa que adopta un cdigo. Los sindicatos supervisan los lugares de trabajo donde tienen miembros en bien de los mismos y los lugares de trabajo donde no tienen miembros con el n de acercar las ventajas del sindicalismo a trabajadores no sindicalizados. Sin embargo, no corresponde a los sindicatos supervisar lugares de trabajo con el n de garantizar que una empresa acate su propia poltica. Se debera consultar peridicamente a los sindicatos como parte del proceso de supervisin y, por supuesto, como parte del proceso de relaciones laborales. Hay muchos casos en que los sindicatos hacen acuerdos con alguna empresa para colaborar en el proceso de supervisin, por ejemplo, proporcionado intrpretes o personas que hacen entrevistas. En efecto, esto puede dar a los sindicatos acceso a trabajadores no sindicalizados.
139
APNDICES
APNDICES
Sin embargo, los sindicatos no deben hacer acuerdos con empresas en los que asuman la responsabilidad de supervisar lugares de trabajo si no estn legalmente reconocidos como representantes de los trabajadores en cuestin.
que se aplicaran a las organizaciones y a las personas que hacen lo que a veces se denomina auditora social.
Quin decidir cules son los sistemas conables de vericacin? Qu pasa con la supervisin independiente?
En la actualidad no hay buenos ejemplos de supervisin independiente y el tema es controvertido. En efecto, hay mucha confusin con respecto a la expresin supervisin independiente y cada vez mayor cantidad de personas familiarizadas con los problemas implcitos preeren el trmino vericacin. La idea implcita en supervisin independiente es que un cdigo tendr mayor credibilidad si su acatamiento es supervisado por personas u organizaciones independientes de la empresa que adopt ese cdigo. Algunas empresas han contratado rmas comerciales tales como estudios contables y asesoras de gestin para que desarrollen esa supervisin independiente o vericacin a cargo de una tercera parte. Otras empresas, en acuerdos hechos con sus proveedores y subcontratistas, designaron ONG locales para que sean sus supervisores independientes. En todos esos casos, las empresas, a travs de sus acuerdos con las rmas o con las ONG, controlan el proceso de supervisin. Se tiene cada vez ms la conviccin de que la expresin supervisin independiente (y expresiones similares como supervisin a cargo de una tercera parte) es ms confusa que apropiada. Esas expresiones diluyen la obligacin de toda empresa que adopta un cdigo de prctica laboral de supervisar el acatamiento de su cdigo de manera regular y continua. Adems, tampoco contribuye a la meta de la supervisin independiente, que es proporcionar credibilidad. A n de que la denominada supervisin individual sea conable, tendra que ser desarrollada por personas calicadas que desempeen su tarea siguiendo procedimientos previamente acordados. Tanto las calicaciones de las personas como los procedimientos implcitos tendran que jarse de manera independiente a la empresa cuyo cdigo se supervisa. Al no haber normas profesionales, no hay razn alguna para reconocer como independiente a cualquier empresa u ONG que contrate una rma para desarrollar esa tarea. La contratacin de una rma comercial o la designacin de una ONG para supervisar el acatamiento del cdigo no dista mucho de que sea el personal de la misma empresa el que realiza esa tarea. Uno de los aspectos ms peligrosos de la supervisin independiente es que, debido a la necesidad de que la supervisin sea un proceso continuo, se tomarn medidas para que la supervisin independiente introduzca organizaciones externas en el lugar de trabajo de manera permanente con el efecto de desalentar o impedir que los trabajadores se alien o formen sus propias organizaciones. Esto es especialmente grave cuando la supervisin independiente est a cargo de una ONG que se presenta a s misma como una alternativa a los sindicatos. Se reconoce que la vericacin, por oposicin a la supervisin independiente es un proceso ms abarcador que implica control, tanto del acatamiento del cdigo como de los sistemas de aplicacin, incluyendo la supervisin continua que lleva a cabo la empresa en cuestin. El concepto de vericacin se va desarrollando de manera constante. Muchas personas estiman que la vericacin debe estar a cargo de profesionales que trabajen siguiendo normas denidas y que dispongan de calicaciones que incluyan inspecciones de fbricas, contabilidad, salud y seguridad y tcnicas de deteccin. Ya sea que la vericacin sea realizada por empresas comerciales o por organismos sin nes de lucro, la tarea ha de desarrollarse siguiendo normas y reglas cuidadosamente denidas
140
Los sindicatos deben participar en el establecimiento y la acreditacin de los sistemas de vericacin independiente. Esto no signica que solamente los sindicatos puedan o deban vericar el acatamiento de los cdigos. Signica que los sindicatos deben tener un papel al determinarse las reglas o procedimientos, la formacin y las calicaciones de quienes la llevaran a cabo, como as tambin al establecerse cualquier otra norma de vericacin. Los sistemas de vericacin deben adems hacer que se consulte a los sindicatos durante el proceso de vericacin. Dos de las instancias ms prometedoras donde los sindicatos trabajan con empresas y ONG para explorar o establecer sistemas de vericacin son la Internacional de Responsabilidad Social (ex CEP AA) y la Iniciativa de Comercio tico. La Internacional de Responsabilidad Social fue creada por el Consejo de Prioridades Econmicas (CEP), una ONG con sede en Estados Unidos y, siguiendo un proceso similar al utilizado en la jacin de normas de la OIN, ha desarrollado una norma internacional para derechos humanos y laborales conocida como SA 8000. La Junta Asesora est formada principalmente por representantes de empresas y ONG, pero tambin incluye representantes sindicales. En el caso de la Iniciativa de Comercio tico se ha tomado un enfoque ms experimental. Se trata de una alianza de ONG, empresas y sindicatos respaldada, en parte, por el gobierno britnico. La ETI sirve en principio de foro para intercambiar informacin con respecto a la aplicacin y vericacin de los cdigos y de canal para realizar estudios piloto a n de poner a prueba distintas maneras de supervisar y vericar el acatamiento de los cdigos. En otros pases se estn explorando vas similares. La OIT, debido a su estructura tripartita y al hecho de que es depositaria de la experiencia de todas las cuestiones relativas a prcticas laborales incluyendo la inspeccin laboral, puede ser la organizacin ms adecuada para establecer puntos de referencia para la capacitacin de supervisores, normas de vericacin y para el desarrollo conable de toda profesin de auditora social. Por esta razn y debido a que la OIT puede proporcionar apoyo tcnico a los interlocutores sociales, la CIOSL est procurando que haya una mayor participacin de la OIT en los nuevos cdigos.
Qu sucede con las etiquetas sociales?

Los sindicatos no deberan respaldar que se certiquen las prcticas laborales a travs de la utilizacin de etiquetas sociales en los productos, al menos no antes de que se hayan establecido sistemas acreditados de vericacin independiente y de que stos hayan demostrado ser ecaces y conables. Esas etiquetas de produccin implican una garanta de que el artculo ha sido producido sin que mediara explotacin o abuso. Sin embargo, a diferencia del contenido del producto o de las etiquetas de seguridad, no se puede probar lo que se arma con el producto mismo. Una etiqueta que cubra prcticas laborales slo podra ser conable si hubiera una vigilancia constante del lugar de trabajo, condicin que nicamente existe cuando se permite que sindicatos seguros e independientes desarrollen su propia labor e inclusive en tal caso, solamente cuando esos sindicatos estn respaldados por reglas laborales obligatorias, y que efectivamente se aplican, en una sociedad abierta y democrtica. No es necesario aplicar esta precaucin a las etiquetas con las que se corrigen algunos abusos especcos como el trabajo infantil. En general, cuando los productores partici141
APNDICES
APNDICES
pan en un programa internacionalmente reconocido para eliminar el trabajo infantil, entonces es aceptable una etiqueta que indique que la empresa en cuestin participa en un programa especco. Inclusive en tal caso se ha de tener cuidado de que solamente se certique la participacin en el programa y no las prcticas laborales utilizadas en el producto que lleva esa etiqueta social. Esta precaucin no se aplica a las etiquetas sobre comercio justo que implican relaciones comerciales entre pequeos productores, especialmente de productos bsicos de pases en desarrollo y consumidores de pases desarrollados. Tampoco se aplica a las etiquetas ambientales (eco etiquetados). Diversos sindicatos respaldan esas iniciativas y si bien las mismas pueden implicar prcticas laborales, no son esas prcticas las que se est certicando.
APNDICE VII
LISTA DE SIGLAS
Qu papel tienen las ONG en los cdigos de conducta?

Las ONG han sido las organizaciones lderes en campaas a favor de los cdigos y en muchos pases han alertado a la opinin pblica sobre prcticas laborales explotadoras y abusivas. Los sindicatos deben aplaudir esos esfuerzos y trabajar con las ONG en ese mbito. Las ONG deberan trabajar en colaboracin con las organizaciones sindicales adecuadas cuando luchan por corregir prcticas laborales. Las ONG tienen un papel importante que jugar a la hora de denunciar el abuso de los trabajadores/as en todo el mundo. Es importante que continen presionando tanto a los gobiernos como a las empresas para que se comporten responsablemente. Se ha de alentar a las ONG a basar las campaas a favor de cdigos de prctica laboral en normas laborales internacionales mnimas e incluir siempre el derecho de los trabajadores de sindicalizarse y de realizar negociaciones colectivas. Los reclamos que son ms adecuados para los convenios colectivos se han de evitar y las ONG no deberan participar en acuerdos con las empresas que tengan como efecto reemplazar a los sindicatos independientes. En ningn caso deberan las ONG intentar negociar prcticas laborales con empresas o establecer revisiones consultivas regulares con empresas referentes a sus prcticas laborales.
Dnde encajan los nuevos cdigos en la estrategia sindical relativa a la globalizacin?

Los nuevos cdigos son un fenmeno de los aos noventa que presentan tanto desafos como oportunidades para los sindicatos. No se debe permitir que los nuevos cdigos se conviertan en una alternativa a la legislacin nacional o a las relaciones laborales, ni tampoco que deslinden a los gobiernos de sus responsabilidades. Tampoco deberan los nuevos cdigos convertirse en obstculos para jar reglas internacionales obligatorias para las empresas multinacionales. De manera ms inmediata, las empresas no deben utilizar los nuevos cdigos para evitar que haya sindicatos y negociaciones colectivas. Los sindicatos deberan responder a los nuevos cdigos de conducta de manera de hacer de ellos un complemento a los objetivos generales del movimiento sindical, incluyendo la campaa en favor de una clusula de derechos de los trabajadores en los acuerdos internacionales sobre comercio e inversiones. Se han de utilizar los nuevos cdigos para promover la aceptacin de normas laborales internacionales y para que se comprenda que explotacin y abusos se producen porque no se respetan los derechos sindicales. El carcter internacional de los nuevos cdigos exige una colaboracin sindical internacional. Los nuevos cdigos pueden brindar ocasin de reforzar el movimiento sindical internacional al comprometer a las empresas multinacionales a escala internacional y pueden inclusive conducir a alianzas sociales internacionales. Se debe hacer lo posible por reforzar la capacidad de los sindicatos, especialmente de los pases en desarrollo, de aprovechar plenamente los nuevos cdigos.
142
IC Internacional de las Comunicaciones IE - Internacional de la Educacin CES Confederacin Europea de Sindicatos UE Unin Europea IED Inversin extranjera directa FIET Federacin Internacional de Empleados, Tcnicos y Profesionales SGP Sistema Generalizado de Preferencias ICEM Federacin Internacional de Trabajadores de la Qumica, Energa, Minera e Industrias Diversas CIOSL Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres FITCM Federacin Internacional de Trabajadores de la Construccin y de la Madera FIP Federacin Internacional de Periodistas FGI Federacin Grca Internacional FITIM Federacin Internacional de Trabajadores de las Industrias Metalrgicas FMI Fondo Monetario Internacional OIT Organizacin Internacional del Trabajo FITTVC Federacin Internacional de Trabajadores del Textil, el Vestido y el Cuero ITF Federacin Internacional de Trabajadores del Transporte SPI Secretariado Profesional Internacional UITA Unin Internacional de Trabajadores de la Alimentacin y Anes MEI Internacional de los Medios de Comunicacin y Espectculos MUA Unin martima de Australia ONG Organizacin no gubernamental OCDE Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos ISP Internacional de Servicios Pblicos ETN - Empresa transnacional TUAC Comisin Sindical Consultiva UIOD Alianza Universal de los Obreros Diamantistas ONU Organizacin de las Naciones Unidas UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo OMC Organizacin Mundial del Comercio
143

Organizacion Sindical

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Organizacion Sindical

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

CONFEDERACIN

UNA GUA SINDICAL SOBRE LA MUNDIALIZACIN

LA DIMENSIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO SINDICAL

Guy Ryder Secretario General de la CIOSL

El signicado de la mundializacin para los trabajadores

2. LA ESTRUCTURA SINDICAL INTERNACIONAL Ms de un siglo de sindicalismo

Organizaciones sindicales internacionales

Secretariados Profesionales Internacionales (SPI)

Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL)

3. CONQUISTA DE DERECHOS Y FIJACIN DE NORMAS Universalidad e indivisibilidad de los derechos sindicales

Las normas internacionales del trabajo y la OIT

LOS PRINCIPIOS DE LA DECLARACIN DE FILADELFIA

Una organizacin tripartita

4. UN MARCO INTERNACIONAL PARA LA JUSTICIA SOCIAL

Las instituciones nancieras internacionales

Los derechos de los trabajadores en los acuerdos comerciales y de inversiones

5. LAS EMPRESAS MULTINACIONALES

Las empresas multinacionales y los sindicatos

Las empresas multinacionales y los gobiernos

Instrumentos internacionales y cdigos de conducta

Relaciones laborales internacionales

LA DIMENSIN INTERNACIONAL DEL TRAB AJO SINDIC AL

LA DIMENSIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO SINDICAL

Reconocimiento de la dimensin internacional

LA DIMENSIN INTERNACIONAL DEL TRAB AJO SINDIC AL

LA DIMENSIN INTERNACIONAL DEL TRAB AJO SINDIC AL

El primer paso es aliarse

LA DIMENSIN INTERNACIONAL DEL TRAB AJO SINDIC AL

LA DIMENSIN INTERNACIONAL DEL TRAB AJO SINDIC AL

LA DIMENSIN INTERNACIONAL DEL TRAB AJO SINDIC AL

LA DIMENSIN INTERNACIONAL DEL TRAB AJO SINDIC AL

LA FITIM SINDICATO MUNDIAL DE LOS TRABAJADORES DE LAS INDUSTRIAS METALRGICAS

LA DIMENSIN INTERNACIONAL DEL TRAB AJO SINDIC AL

LA DIMENSIN INTERNACIONAL DEL TRAB AJO SINDIC AL

7. SOLIDARIDAD INTERNACIONAL PRCTICA

La gama de solidaridad internacional

Solicitar y dar solidaridad internacional

LA DIMENSIN INTERNACIONAL DEL TRAB AJO SINDIC AL

LA DIMENSIN INTERNACIONAL DEL TRAB AJO SINDIC AL

LA DIMENSIN INTERNACIONAL DEL TRAB AJO SINDIC AL

LA DIMENSIN INTERNACIONAL DEL TRAB AJO SINDIC AL

4. Presentar informes regulares de las evoluciones

PEDIR SOLIDARIDAD: UNA LISTA DE CONTROL

DAR SOLIDARIDAD: UNA LISTA DE CONTROL

LA DIMENSIN INTERNACIONAL DEL TRAB AJO SINDIC AL

LA DIMENSIN INTERNACIONAL DEL TRAB AJO SINDIC AL

8. INFORMACIN E INVESTIGACIN SOBRE LAS EMPRESAS

LA DIMENSIN INTERNACIONAL DEL TRAB AJO SINDIC AL

LA DIMENSIN INTERNACIONAL DEL TRAB AJO SINDIC AL

LA DIMENSIN INTERNACIONAL DEL TRAB AJO SINDIC AL

LA DIMENSIN INTERNACIONAL DEL TRAB AJO SINDIC AL

La investigacin y la dimensin internacional

LA DIMENSIN INTERNACIONAL DEL TRAB AJO SINDIC AL

LA DIMENSIN INTERNACIONAL DEL TRAB AJO SINDIC AL

LA DIMENSIN INTERNACIONAL DEL TRAB AJO SINDIC AL

LA DIMENSIN INTERNACIONAL DEL TRAB AJO SINDIC AL

SPI, INFORMACIN, INVESTIGACIN EL EJEMPLO DE LA ISP

9. LAS CAMPAAS SINDICALES INTERNACIONALES

Razn de las campaas

LA DIMENSIN INTERNACIONAL DEL TRAB AJO SINDIC AL

LA DIMENSIN INTERNACIONAL DEL TRAB AJO SINDIC AL

LA DIMENSIN INTERNACIONAL DEL TRAB AJO SINDIC AL

LA DIMENSIN INTERNACIONAL DEL TRAB AJO SINDIC AL