Eje estratgico 5

Desarrollo regional e infraestructura

Plan Bicentenario el Per hacia el 2021

Plan Bicentenario el Per hacia el 2021 Eje estratgico 5 Desarrollo regional e infraestructura
Presentacin: Es indispensable vencer nuestras insuficiencias de infraestructura y distribucin poblacional para lograr un desarrollo regional efectivamente descentralizado.
Dr. Agustn Haya de la Torre Presidente del Ceplan
simultneo a las tres regiones naturales: costa, sierra y selva. Si no logramos conformar autnticas regiones, amplias y autosuficientes, no tendremos verdadero descentralismo. Seguiremos enfrascados en la vieja e ineficiente demarcacin departamental, que todava condena a ciertos territorios a la estrechez y el aislamiento y a otros a una desmesura llena de necesidades. Sobre este tema en particular, el Plan Bicentenario el Per hacia el 2021, considera de gran importancia la conformacin de corredores econmicos transversales, es decir, sistemas viales cuya ejecucin incluya desarrollar una red de servicios complementarios, de tal manera que se genere una interdependencia positiva entre ciudades mayores, medianas y menores. Estos corredores econmicos transversales ayudarn a estructurar relaciones de complementariedad entre localidades de distinta envergadura y definirn escenarios ms precisos para invertir en infraestructura atendiendo no slo las necesidades ms urgentes sino tambin las expectativas de los actuales gobiernos regionales. De este modo, la promocin de la inversin en infraestructura que realice la alianza entre el sector pblico y el privado deber ayudar a diversificar la base productiva regional tomando en consideracin las caractersticas de sus recursos y la vocacin del potencial productivo. Una modalidad efectiva de ayudar al desarrollo empresarial productivo regional es la instalacin de conglomerados de cadenas productivas, que reunan a pequeas y microempresas (pymes) con el fin de poner en marcha en forma conjunta economas de escala y con mayor valor agregado. Por cierto, la extensin territorial y las caractersticas geogrficas de nuestro pas hacen ms difcil el desarrollo de la infraestructura. Nos toca resolver en los prximos aos una enorme brecha de necesidades, que segn el Instituto Peruano de Economa (IPE) es del orden de US$ 37 760 millones, equivalentes al 30% del PBI del ao 2008. Dos tercios de este monto corresponden a necesidades de transporte y energa. Segn el ndice de Competitividad Global 2009-2010 del Foro Econmico Mundial, en una escala del 1 al 7, la infraestructura general del Per tiene el calificativo de 3, que en Amrica del Sur nos ubica a nivel de Venezuela y solamente por encima de Bolivia y Paraguay. Nuestras necesidades de infraestructura son bastante elevadas. Sin embargo, los estudios disponibles tambin nos indican que hoy en da, la inversin en infraestructura tiene un efecto multiplicador positivo inmediato sobre el Producto Bruto Interno (PBI). Un incremento anual en nuestra infraestructura vial de 20% implicara un incremento del PBI no menor del 5% anual. Este incremento beneficiara directamente a los actores econmicos ms comprometidos con el descentralismo, la innovacin productiva y el desarrollo regional sostenible.

ste folleto desarrolla los conceptos bsicos y las metas que forman parte del quinto eje estratgico del Plan Bicentenario el Per hacia el 2021, denominado Desarrollo regional e infraestructura. Dentro del proceso de crecimiento en democracia que el Per ha experimentado a lo largo de los ltimos diez aos, un aspecto importante ha sido favorecer la descentralizacin y lograr que los actuales gobiernos regionales tengan mayor capacidad de gasto y cuenten con representantes sectoriales con capacidad de decisin y competencia para la ejecucin de proyectos. El antiguo centralismo y los elevados montos presupuestales que no iban hacia las provincias son definitivamente cosa del pasado, pero queda todava mucho por hacerse.

Un primer aspecto es que el proceso de regionalizacin dista mucho de haber concluido. El mandato constitucional y las leyes orgnicas vigentes, entre ellas la Ley de Bases de la Descentralizacin (17 de julio de 2002) y la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales (19 de noviembre de 2002), consideran como algo transitorio la actual superposicin entre la antigua demarcacin departamental y los actuales gobiernos regionales. Debemos lograr en un plazo no muy lejano que, mediante referndum, los antiguos departamentos sean sustituidos por verdaderas regiones que abarquen dos o ms de los antiguos departamentos y tengan cada cual la indispensable suficiencia territorial y de recursos econmicos, incluyendo en la medida de lo posible, acceso

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Es posible crecer

y crear empleos a nivel nacional y sobre todo regional sin un desarrollo adecuado de la infraestructura?
Walter Wust

Es posible seguir avanzando en los objetivos del desarrollo integral y sostenible sin vencer las desigualdades e insuficiencias de infraestructura y distribucin poblacional que caracterizan a nuestro pas?
Ciertamente no. Un problema fundamental para el desarrollo econmico peruano es el enorme desequilibrio en infraestructura y concentracin espacial de la inversin que existe entre Lima Metropolitana y el resto del pas, y entre costa, sierra y selva. No es posible vencer este desequilibrio sin un esfuerzo nacional de gran envergadura. Actualmente Lima concentra el 52,6% del valor agregado bruto (VAB) nacional, al mismo tiempo que la costa concentra el 27,3%, la sierra el 14,9% y la selva el 5,2%. Lima tambin concentra el 57,2% del VAB de manufacturas y el 62,4% del VAB de servicios. Es adems sede del 70% de las 10 mil empresas que generan el 98% del PBI nacional; y registra el 43,1% de los principales contribuyentes y el 58,4% de los medianos y pequeos. En cuanto a infraestructura, Lima cuenta con la mayor densidad de red vial; su coeficiente de electrificacin llega al 99,2% de su poblacin y su densidad de telefona fija es de 19,9 lneas por cada 100 habitantes, el doble que el promedio nacional. Esta desigualdad trae consigo una dificultad estructural para disminuir la pobreza, habilitar espacios habitacionales adecuados, atraer inversiones y desarrollar actividades productivas con tecnologa de alto nivel. De hecho, la desigualdad de las regiones respecto a Lima tambin se da a nivel de ndices de productividad. Mientras Lima Metropolitana tiene una productividad promedio por persona ocupada de 20.698 nuevos soles, en la sierra y la selva alcanza 9.712 y 9.504 nuevos soles respectivamente.

Cules son los desafos que debemos encarar para lograr un modelo de desarrollo competitivo y que genere empleo suficiente y de calidad?
El Plan Bicentenario considera indispensable poner en prctica estrategias que contribuyan a cerrar las diferentes brechas de insuficiencia estructural y permitan doblegar los obstculos que impiden el desarrollo de las capacidades productivas de las distintas regiones del pas.

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Los desafos que debemos encarar se pueden resumir en los siguientes tems:

Clasificacin de las ciudades Lograr una alianza entre el sector pblico y el privaClasificacin de las ciudades Clasificacin de las ciudades do en torno a polticas de promocin de la inversin descentralizada en infraestructura, que permita ejecutar un conjunto planificado de proyectos. Fortalecer la capacidad de decisin de los gobiernos regionales e impulsar la descentralizacin hacia el Tumbes Iquitos desarrollo de corredores econmicos transversales Sullana que incluyan dos o ms regiones. Talara Impulsar el desarrollo territorial con estudios de Piura Moyobamba Chachapoyas potencialidades y capacidades de cada espacio reTarapoto Chiclayo gional. Cajamarca Desarrollar agrupamientos poblacionales en ciudaPucallpa Tocache Trujillo des intermedias establecidas sobre la base de un Tingo Aguayta Chimbote programa de Centros Poblados Planificados (CPP), Mara Huaraz Hunuco con servicios bsicos y una actividad productivaIquitos), doce ciudades intermedias (Sullana, Cajamarca, Chimbote, Huancayo, Cusco e diCerro de Pasco versificada. Tarapoto, Huaraz, Hunuco, Pucallpa. Chincha Alta, Ica, Ayacucho, Juliaca, Puno y Tacna) Efectivizar programas regionales de habilitacin de Lima Puerto Huancayo y trece de agua y saneamiento (Tumbes, Talara, Moyobamba, Chachapoyas, Tocache, Tingo Maldonado infraestructura ciudades menoresque elimiClasificacin de Huancavelica ciudades 2007 Ayacucho nen las carencias crnicas de estos servicios. Huancavelica, Abancay, Puerto Alta Mara, Cerro de Pasco, Pisco, Maldonado y Moquegua). Chincha Metrpoli (4) Pisco Prever la expansin de las necesidades de electriAbancay Ica Ciudad mayor (5) costeo, norte, oriente, centro Cusco Asimismo, se identificaron cinco corredores econmicos: Ciudad intermedia (12) cidad y otras fuentes de energa domstica y poner Juliaca Ciudad menor (13) y sur, como se observa en el grfico en accin polticas que mantengan atendida dicha 5.5. Puno demanda. Poblacin (hab.) 2007 Arequipa 9 000 000 Desarrollar con ayuda del sector privado una infraMoquegua 1 500 000 estructura econmica y productiva suficiente y Tacna 750 000 Grfico 5.5 Lmite de vertientes adecuada, descentralizada y de uso pblico. 150 000

Mapas de clasificacin de ciudades e identificacinGrfico 5.5 Mapasde corredores econmicos ciudades e identificaci de clasificacin de Co

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Corredo

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Mapas de clasificacin de ciudades e identificacin de corredores econmicos

Principales vas

Corredo

Clasificacin de las Qu entendemos por corredor ciudades econmiClasificacin de las ciudades co transversal?

Fuente: Macroconsult Corredores econmicos identificados

Corredores econmicos identifica-

Corredores econmicos identificados

Para lograr una dinmica ms enrgica de inversin en infraestructura, en coherencia con las necesidades del desarrollo regional, el Plan Bicentenario el Per haTumbes Iquitos cia el 2021 da gran importancia a la conformacin de Sullana Talara corredores econmicos transversales, es decir, sistemas viales Piura ejecucin incluya desarrollar una red cuya Moyobamba Chachapoyas de servicios complementarios, de tal manera que se Tarapoto Chiclayo genere una interdependencia positiva entre ciudades Cajamarca mayores, medianas y menores. Pucallpa Tocache
Trujillo Chimbote Mara Considerando las estadsticas oficiales, el pas tiene Huaraz Hunuco cuatro metrpolis (Lima, Trujillo, Chiclayo y Arequipa), Cerro de Pasco cinco ciudades mayores (Piura, Cusco, Iquitos, ChimLima bote y Huancayo), doce ciudades intermedias (Sulla- Puerto Huancayo Clasificacin de Huancavelica na, Cajamarca, Tarapoto, Huaraz, Hunuco, Pucallpa,Maldonado ciudades 2007 Ayacucho Chincha Alta, MetrpoliAyacucho, Alta Ica, (4) Chincha Juliaca, Puno y Tacna) y Pisco Abancay Ciudad mayor (5) Cusco trece ciudades menores (Tumbes, Ica Talara, MoyobamCiudad ba, Chachapoyas, intermedia (12) Tingo Mara, Cerro de PasTocache, Juliaca Ciudad menor (13) co, Pisco, Huancavelica, Abancay, Puerto Maldonado, Puno Poblacin (hab.) 2007 Arequipa Aguayta y Moquegua). 000 9 000 1 500 000 750 000 150 000 Lmite de vertientes Principales vas Moquegua Tacna Tingo Aguayta

Algunas de las ciudades identificadas se consideran por la forma espontnea en la que han establecido su i Sin embargo, su propia condicin de nodo refuerza la tructura bsica (productiva y social) de manera que f nacional, procurando la integracin de centros pobla menos de 500 habitantes.

Para este propsito, se propone identificar e impulsar centralizado que tenga como premisas bsicas la efi la conectividad y competitividad de las zonas econ de los centros poblados, los aspectos sociales y amb del programa. Es decir, un programa vinculado a la d pblicos y privados requeridos por su impacto en el c Corredor costeo la estrategianorte descrita deber, simultneamente, acerc Corredor del que Corredor del oriente perciba que su acceso a este no dep la poblacin administrativos, lo cual mostrar resultados tangible Corredor del centro
Corredor del sur

Fuente: Macroconsult

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Fuente: Macroconsult

 Walter Wust

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 Walter Wust

El Plan Bicentenario el Per hacia el 2021, contempla que a travs de cinco corredores econmicos (norte, costa, centro, sur y oriente) interconectados entre s, se desarrolle una articulacin ms dinmica, de tal manera que cada poblado tenga acceso cercano a una ciudad menor, cada ciudad menor a una ciudad intermedia y as sucesivamente. Por supuesto, hay localidades que son nodos naturales de conectividad con otras que le son cercanas, pero hay tambin muchas localidades que tienen grandes problemas de distancia e infraestructura para acceder a una ciudad menor o intermedia que brinde mayores oportunidades para sus productos y necesidades de servicios. Considerando esta segunda situacin, el Plan Bicentenario incluye la propuesta de desarrollar agrupamientos poblacionales en ciudades intermedias establecidas sobre la base de un programa de Centros Poblados Planificados (CPP), con servicios bsicos y una actividad productiva diversificada.

De qu manera el Plan Bicentenario promueve la asociatividad empresarial?

Otro aporte interesante del Plan Bicentenario el Per hacia el 2021, es promover en zonas regionales que cuentan con un potencial productivo importante diversos esquemas de asociatividad que permitan un acceso ms efectivo a tecnologas avanzadas. Tal es el caso de los conglomerados de cadenas productivas o clusters que pueden contribuir a reducir la atomizacin de la industria y las dificultades estructurales que impide incorporar tecnologa de punta y elevar la productividad a muchas pequeas y microempresas (pymes). Como bien sabemos, de acuerdo la nueva Ley de PYMES dada en junio de 2008, en el Per, una pequea empresa es aquella que no tiene mas de 50 trabajadores y cuyas ventas anuales no exceden 1,700 UIT (Unidades Impositivas Tributarias), es decir, no vende ms de 6120,000 nuevos soles 2131,800 dlares. Por su parte, la microempresa es aquella que no tiene ms de 10 trabajadores y cuyas ventas anuales no alcanzan las 150 UIT, esto es, no ms de 540,000 nuevos soles 188,100 dlares. La estructura productiva del pas muestra una gran desproporcin entre la gran cantidad de pequeas y microempresas y su escasa contribucin al producto bruto interno (PBI) y a las exportaciones. En 1996, 3 150 000 pymes daban empleo al 47% de la PEA y representaban el 40% del PBI. Esta proporcin no vari muchos en los aos siguientes. Segn estadsticas del 2006, 3 217 479 mypes representaron el 99% del total de empresas en actividad, absorbieron el 62,1% de la poblacin econmicamente activa (PEA), esto es, 8,9 millones de trabajadores, participaron con el 42% del PBI y contribuyeron apenas con el 2% de las exportaciones. Cifras provisionales del 2010 registran como pymes el 98% de las empresas activas (porcentaje equivalente a ms de 3 millones de empresas), dando empleo al 74% de la PEA (esto es, 5,6 millones de trabajadores) y generando 43% del PBI. Aunque el nmero total de pymes se mantiene alrededor de los 3 millones de empresas entre 1996 y 2010, se trata de un sector sumamente inestable, donde predomina la informalidad (slo el 18% de las pymes posee RUC y el 75% no cuenta con licencia de funcionamiento) y cada empresa es de corta vida. Este es el escenario predominante en gran parte del pas, ya que Lima concentra el 70% de las 10 mil empresas que generan el 98% del PBI nacional. 6
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Articular conglomerados de pymes y empresas medianas bajo criterios de competitividad ser una tarea que deber ser promovida por asociaciones pblico-privadas conformadas para esta finalidad y agencias de promocin de la inversin especializadas en temas regionales. Corresponder al Estado facilitar que esta actividad promocional tenga como horizonte desarrollar en cada regin del Per programas efectivos de integracin e intercambio con otros pases del continente y del mundo.

Cul es finalmente el objetivo nacional de este Eje estratgico?

Lograr un desarrollo descentralizado de la infraestructura productiva y social, con el fin de obtener una ocupacin equilibrada del territorio y la competitividad de las actividades productivas regionales.

1. Desarrollar una infraestructura econmica y productiva suficiente y adecuada, descentralizada y de uso pblico. 2. Desarrollar una actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los sectores agrario, pesquero, minero y turstico, concordante con las ventajas comparativas y competitivas de cada espacio geogrfico regional. 3. Fortalecimiento de la inversin privada descentralizada, generadora de empleo y orientada a la demanda de los mercados internos y externos. 4. Desarrollar agrupamientos poblacionales en ciudades intermedias establecidas sobre la base de un programa de Centros Poblados Planificados (CPP), con servicios bsicos y una actividad productiva diversificada. Para cada objetivo especfico hemos formulado un conjunto de indicadores. En ellos se cuantifica la realidad actual y la meta para el ao 2021. A continuacin se describen las acciones estratgicas consideradas. Veamos el siguiente resumen:

Cules son los lineamientos de poltica que permitiran alcanzar una infraestructura ptima como parte de un esfuerzo integral de desarrollo del potencial productivo regional?
Desarrollar en las distintas circunscripciones regionales la configuracin de una identidad productiva mediante el desarrollo de actividades basadas en sus potencialidades y ventajas comparativas y en su complementacin con otras regiones. Fomentar las alianzas pblico-privadas para la inversin descentralizada en infraestructura productiva y servicios bsicos. Fomentar que los gobiernos regionales promuevan la inversin en infraestructura de transporte, energa y riego, as como el desarrollo del capital humano y la innovacin tecnolgica y productiva. Diversificar la base productiva regional mediante la instalacin de conglomerados de cadenas productivas, segn la vocacin de sus recursos y de la infraestructura productiva actual y potencial, teniendo en cuenta las expectativas de integracin e intercambio con otros pases del continente y del mundo. Impulsar la conformacin de un sistema de ciudades intermedias con capacidad de retencin de la poblacin, asegurando los servicios bsicos y el desarrollo diversificado de las actividades econmicas.

OBJETIVOS ESPECFICOS, INDICADORES, METAS Y ACCIONES ESTRATGICAS

Objetivo especfico 1 Desarrollar una infraestructura econmica y productiva suficiente y adecuada, descentralizada y de uso pblico. Indicadores y metas Porcentaje de canales de riego revestidos (porcentaje sobre el total de canales): 2008 17% 2021 30% Potencia firme total del SEIN: 2008 5.041,9 MW 2021 15.000 MW Longitud de la red vial asfaltada nacional y departamental (en km): 2008 12.490 km 2021 25.500 km Relacin de los ndices de competitividad de sierra y selva con la costa, excluyendo Lima. ndice de competitividad selva mas ndice de competitividad de sierra / ndice de competitividad de costa (sin Lima): 2008 47,5% 2021 60% Inversin en puertos continentales (millones de US$ invertidos): 2008 sin informacin 2021 4.095 millones de US$ Acciones estratgicas Orientar la inversin pblica de los gobiernos regionales a la construccin de infraestructura de
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Cules son las prioridades que deben enmarcarse en los lineamientos de poltica ya sealados?
Asegurar las inversiones en infraestructura productiva y servicios que son indispensables para las regiones. Invertir en actividades de transformacin de la produccin regional en una estructura productiva sostenible, competitiva y generadora de empleo. Lograr la reduccin de la dispersin poblacional y de la migracin informal del medio rural al urbano.

Cules son los objetivos especficos, indicadores, metas y acciones estratgicas considerados?
En lo que se refiere al Eje estratgico 5 del Plan Bicentenario, Desarrollo regional e infraestructura, han sido establecidos 4 objetivos especficos:

soporte, complementaria a la inversin privada productiva. Promover concesiones y otras modalidades de captacin de inversiones destinadas a ampliar la infraestructura vial nacional y departamental. Promover el desarrollo, modernizacin y expansin del sistema nacional de transporte ferroviario. Efectuar las inversiones en infraestructura necesarias en las zonas de frontera a fin de desarrollar las oportunidades de comercio con los pases vecinos. Facilitar la inversin privada en infraestructura destinada a la puesta en valor y la explotacin de productos tursticos potenciales a nivel regional y local.

nes en las regiones sin incluir Lima 2010 1 782 288 2010 4 000 000 Acciones estratgicas Fortalecer las instancias de concertacin pblico-privadas para planificar y ejecutar inversiones, inicativas conjuntas y de inters compartido destinadas a mejorar la competividad y la productividad regionales, prestando atencin a la creacin de empleo estable. Promover concesiones regionales que fomenten la inversin privada y la creacin de empleos para la construccin de nueva infraestructura de transportes, saneamiento, electricidad y telecomunicaciones. Incentivar la inversin privada productiva y la creacin de empleos en zonas de frontera, favoreciendo el poblamiento y el intercambio comercial competitivo. Objetivo especfico 5 Desarrollar agrupamientos poblacionales en ciudades intermedias establecidas sobre la base de un programa de Centros Poblados Planificados (CPP), con servicios bsicos y una actividad productiva diversificada. Indicadores y metas Nmero de CPP creados: 2010 0 2021 1.000 Ciudades intermedias que cuentan con un certificado de 90% de cobertura de todos los servicios bsicos (porcentaje del total): 2010 0 2021 100% Acciones estratgicas Identificar corredores socioeconmicos, potencialidades productivas y necesidades de infraestructura en las regiones, en el marco del programa de ordenamiento territorial. Desarrollar nuevos centros urbanos planificados, garantizando su sostenibilidad ambiental, su compatibilidad con la cultura tradicional de los beneficiarios y su conectividad con corredores econmicos, cuencas hidrogrficas y ciudades intermedias para reducir el tiempo de acceso a los centros de produccin e intercambio ms importantes. Asignar recursos para la inversin pblica y promover la inversin privada en la conformacin de nuevas ciudades intermedias planificadas con todos los servicios bsicos, destinadas a atraer y concentrar a ciudadanos dispersos en centros poblados con menos de 500 habitantes. Crear incentivos para que los habitantes dispersos en zonas rurales en condiciones de pobreza y extrema pobreza se desplacen y concentren en centros poblados planificados. Promover la reubicacin de asentamientos humanos y actividades econmicas localizadas en zonas de riesgo no mitigable. Alentar la inversin privada orientada al mejoramiento de la infraestructura urbana y las condiciones habitacionales en las ciudades intermedias planificadas.

Objetivo especfico 3 Desarrollar una actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los sectores agrario, pesquero, minero y turstico, concordante con las ventajas comparativas y competitivas de cada espacio geogrfico regional. Indicadores y metas Porcentaje de superficie del territorio nacional con ordenamiento territorial: 2008 16% 2021 70% Porcentaje de participacin del sector secundario de las regiones en el PBI (valor agregado bruto del sector secundario del pas menos Lima respecto al total del valor agregado bruto del sector secundario del pas): 2008 48,3% 2021 55% Acciones estratgicas Incentivar la inversin privada productiva en zonas de frontera, favoreciendo el poblamiento y el intercambio comercial competitivo. Aplicar programas regionales de incentivos para esquemas asociativos de productores de distinto nivel (MYPES, PYMES, medianas y grandes empresas) tanto urbanos como rurales. Fortalecer las instancias de concertacin pblicoprivadas para planificar y ejecutar inversiones, iniciativas conjuntas y de inters compartido, destinadas a mejorar la productividad y la competitividad. Promover el desarrollo de clsteres o conglomerados en sectores productivos especficos a nivel regional, orientados a la produccin con alto valor agregado. Objetivo especfico 4 Fortalecimiento de la inversin privada descentralizada, generadora de empleo formal y adecuadamente remunerado y orientada a la demanda de los mercados internos y externos. Indicadores y metas Nmero de trabajadores afiliados al sistema de pensio8
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 Cules son los programas y proyectos que permitiran avanzar en la obtencin de las metas sealadas?
En lo que se refiere a desarrollo regional e infraestructura, se han diseado 11 programas que deberan desarrollarse en varios niveles de gestin, especialmente promoviendo proyectos descentralizados y participativos a escala regional y local. Los programas ms importantes son: 1. Programa de ampliacin del parque de generacin elctrica a una potencia instalada de aproximadamente 15.000 MW para el ao 2021 en base a fuentes ambientalmente sostenibles. 2. Programa de desarrollo de infraestructura para transporte, comercializacin y aprovechamiento domstico y productivo del gas natural. 3. Plan de Ordenamiento Territorial para la ocupacin plena y productiva de las fronteras nacionales. 4. Programa Nacional Kuska Wasi para el desarrollo de nuevos Centros Poblados Planificados (CPP). 5. Programa de ordenamiento y desarrollo de ciudades en atencin al desarrollo productivo industrial y agropecuario de las distintas regiones geogrficas. 6. Programa de corredores econmicos interocenicos. 7. Programa de caminos para apoyo a la descentralizacin. 8. Programa de mejoramiento del nivel de transitabilidad de la Red Vial Nacional. 9. Programa de desarrollo de ferrocarriles. 10. Programa de desarrollo de puertos y aeropuertos. 11. Programa de desarrollo de infraestructura de riego.

Walter Wust

RESUMEN SINPTICO EJE ESTRATGICO 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA PRIORIDADES

1. Asegurar inversiones en la infraestructura que requieren las regiones 2. Inversin en transformacin de la produccin regional competitiva y generadora de empleo 3. Reducir dispersin poblacional

OBJETIVOS ESPECFICOS
5.1 Suficiente y adecuada infraestructura econmica y productiva descentralizada de uso pblico 5.2 Actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los sectores agrario, pesquero, minero y turstico, concordante con las ventajas comparativas y competitivas de cada espacio geogrfico regional 5.3 Fortalecimiento de la inversin privada descentralizada generadora de empleo y orientada a la demanda de los mercados interno y externo 5.4 Agrupamiento de la poblacin rural en ciudades intermedias establecidas en base a centros poblados planificados Plan Bicentenario el Per hacia el 2021

PRINCIPALES INDICADORES
Indicador Formula del indicador Fuente de Informacin Lnea de Base
12 490 Km.

Tendencia al 2021
s.i. s.i. 0.39

Meta 2021
25 500 Km. USD 4 095 millones 0.35

Longitud de la red vial nacional y Kilmetros asfaltados de la red MTC departamental asfaltadas vial nacional y departamental Inversin en Puertos Continentales APN Millones de US$ invertidos s.i.

GORE de Ica y s.i. APN s.i. USD 4 095 millones

Superficie con ordenamiento tePorcentaje del territorio nacional rritorial / Superficie total del te- MINAM con ordenamiento territorial rritorio *100 Nmero de trabajadores afiliados Trabajadores afiliados al sistema de al sistema de pensiones en las re- s.i. pensiones fuera de Lima. giones sin incluir Lima. Proporcin de ciudades intermedias que poseen un mnimo certificado del 90% de cobertura en todos los servicios bsicos

16%

s.i.

70%

1 782 288

3 650 000

4 000 000

Nmero de ciudades intermedias con un 90% de cobertura en to- INEI Ministerio 0 dos los servicios bsicos/ Nmero de Vivienda total de ciudades intermedias

s.i.

100%

PRINCIPALES ACCIONES ESTRATEGICAS

Orientar la inversin pblica de los gobiernos regionales a la construccin de infraestructura de soporte, complementaria con la inversin privada destinada a actividades productivas que incrementan y diversifican las exportaciones y que fortalecen el mercado interno. Promover las concesiones y otras modalidades que faciliten la iniciativa privada en inversiones para ampliar la infraestructura vial nacional y departamental, priorizando la va longitudinal de la sierra y las transversales a la costa, la sierra y la selva. Identificar, proyectar y promover la inversin privada en el desarrollo y la modernizacin de la infraestructura portuaria que vincule los centros de produccin regionales y los corredores econmicos facilitando la exportacin. Implementar un ordenamiento territorial desarrollado sobre la base de corredores econmicos, gestin de cuencas, zonificacin ecolgica econmica u otros criterios que permitan una articulacin de los mbitos regional y local. Aplicar programas regionales de incentivos a productores para que desarrollen esquemas asociativos de distinto nivel (medianas y grandes empresas, MYPES y PYMES, productores urbanos y agrarios) para atender una elevada demanda externa. Promover el desarrollo de clsteres o conglomerados en sectores productivos especficos con potencial desarrollo regional aprovechando la atomizacin de la estructura productiva actual. Desarrollar nuevos centros urbanos planificados, garantizando su sostenibilidad ambiental, su compatibilidad con las tradiciones y cultura de los beneficiarios y su conectividad con corredores econmicos, cuencas hidrogrficas y ciudades intermedias para reducir el tiempo de acceso a servicios bsicos y a los centros de produccin e intercambio comercial.

Centro Nacional de Planeamiento Estratgico-CEPLAN Av. Canaval y Moreyra 150, Edificio Petroper, Piso 10, San Isidro, Lima Per Telfono +511 711-7300 Correo electrnico: planperu@ceplan.gob.pe www.ceplan.gob.pe

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