Erick Krupelis Faculdade Integradas Rio Branco RA: 206335 Relaes Internacionais, Noturno

O conceito de ordem na politica mundial

A ordem na vida social; A ordem em seu conceito geral um conjunto de coisas relacionadas entre si, de acordo com uma certa estrutura. J a ordem na vida social nao diz respeito a qualquer ordem, mas sim uma estrutura de tipo especial. Com efeito, pode haver uma estrutura evidente na conduta de individuos ou grupos empenhados em um conflito violento e esta uma situaao que caracterizamos como "desordem", e no como ordem. Portanto a ordem que se procura na vida social nao qualquer ordem ou regularidade nas relaoes entre individuos ou grupos, mas uma estrutura de conduta que leve a um resultado particular, um arranjo da vida social que promove determinadas metas ou valores. Santo agostinho define ordem como "uma boa disposio de elementos discrepantes, cada um deles ocupando o lugar mais apropriado." Conforme veremos, esta uma definio que implica uma srie de problemas, mas serve como ponto de partida oportuno porque apresenta a ordem no como qualquer estrutura, mas como uma estrutura determinada e tambm porque pe nfase nos seus objetivos ou valores. Neste sentido, relacionado com um objetivo, a ordem necessariamente um conceito relativo: um arranjo (digamos, de livros) organizado tendo em vista um determinado fim (encontrar um livro conforme o seu autor) pode ser desordenado em relao a outro fim (encontrar um livro segundo o assunto de que trata). No entanto, se s existe ordem com relao a determinados objetivos, alguns desses objetivos so elementares ou primrios, j que o seu atendimento condio no s pra determinado tipo de vida social, mas para a vida social em si mesma. Todas as sociedades procuram garantir que a vida seja protegida de alguma forma contra a violncia que leve os individuos morte ou produza danos corporais. Todas as sociedades procuram a garantia de que promessas feitas sejam cumpridas, e que os acordos ajustados sejam implementados. Todas as sociedades perseguem a meta de garantir que a posse das coisas seja em certa medida estvel, sem estar sujeita a desafios constantes e ilimitados. Assim, entendo que na vida social a ordem um padro de atividade humana que sustenta os seus objetivos elementares, primrios ou universais, como os citados. Esses objetivos so tambm elementares no sentido de que quaisquer outras metas que a sociedade adote para si pressupem a realizao, em certo grau, daqueles

primeiros objetivos. Esses trs objetivos so tambm universais, todas as sociedades parecem adot-los. Se em certa medida essas metas no forem alcanadas no poderemos falar na existencia de uma sociedade, ou de vida social, o que no significa que quando surge um conflito entre esses objetivos fundamentais e outros, a sociedade sempre lhes atribua, ou deva atribuir, prioridade. De fato, como acontece nos perodos de guerra ou revoluo, os homens com frequencia recorrem violncia, deixam de cumprir acordos e violam as regras de propriedade, s vezes com razo, na busca de outros valores. Algumas vezes a ordem social definida em termos de obedincia a determinadas normas de conduta; s vezes definida, mais especificamente, como obedincia a determinadas normas da conduta humana com relao a regras de comportamento, se no necessariamente a regras legais. melhor considerar estas ltimas como um meio bastante difundido, quase ubquo, de criar ordem na sociedade humana, e no como parte da prpria definio dessa ordem. As leis sociais de um tipo diferente no so normas, ou princpios gerais e imperativos de conduta, mas sim leis cientficas, ou seja, proposies gerais que afirmam a existencia de uma conexo causal entre dois tipos de evento social. A conduta sujeita ordem uma conduta previsvel em outras palavras, que se ajusta a leis que podem ser aplicadas a outros casos no futuro, assim como no passado e no presente. Permitem prever o comportamento futuro. Se perguntarmos a razo por que os homens atribuem valor ordem, pelo menos em parte a resposta que eles valorizam a maior previsibilidade do comportamento individual. O comportamento desordenado tambm pode ajustar-se lei cientfica, porporcionando uma base para expectativas sobre o futuro: todos os estudos tericos sobre os traos recorrentes das guerras, conflitos civis e revolues demonstram a possibilidade de encontrar nas condutas sociais marcadas pela desordem uma conformidade as leis cientificas. Por "ordem internacional" quero referir-me a um padro de atividade que sustenta objetivos elementares ou primrios da sociedade dos estados, ou sociedade internacional. Existe uma "sociedade de estados" quando um grupo de estados, conscientes de certos valores e interesses comuns, formam uma sociedade, no sentido de se considerarem ligados, no seu relacionamento, por um conjunto comum de regras, e participam de instituies comuns. Quando os estados participam de um mesmo sistema internacional, mas no de uma sociedade internacional, como no caso dos contratos entre estados europeus e no-europeus, do sculo XVI at o fim do sculo XIX, pode haver comunicao entre eles, acordos, troca de diplomatas ou de mensageiros, no s a respeito do comrcio mas da paz da guerra e de alianas. Mas em si mesmas essas formas de interao no demonstram a existncia de uma genuna sociedade internacional. Se quisermos saber em que momento teve incio a sociedade internacional

moderna, ou quais so os seus limites geogrficos, enfrentaremos um problema de difcil soluo. Ao contrrio da sociedade internacional crist dos sculos XVI e XVII, ou da sociedade internacional europia dos sculos XVIII e XIX, a sociedade internacional global do sculo XX no se baseia em uma cultura ou civilizao comum. Por "ordem internacional" queremos referir-nos a um padro ou disposio das atividades internacionais que sustentam os objetivos elementares, primrios ou universais de uma sociedade de estados. Em primeiro lugar, a preservao do prprio sistema e da sociedade de estados. Os estados modernos se unem na crena de que eles so os principais atores da poltica mundial, e os mais importantes sujeitos de direitos e deveres dessa sociedade. A sociedade dos estados tem procurado garantir que ela continuar a ser a forma predominante da organizao poltica mundial, de fato e de direito, Desafios persistncia dessa sociedade tm sido feitos algumas vezes por certos estados dominantes - A Alemanha hitlerista, e possivelmente os Estados unidos da Amrica depois de 1945. Outros desafios tm sido levantados por diferentes atores que ameaaram retirar dos estados a sua posio de principais participantes da poltica mundial, ou de principais sujeitos de direitos e deveres. Tais ameaas foram feitas por atores "supra-estatais" como o Papado e o Sacro Imprio Romano, nos sculos XVI e XVII, ou as naes Unidas no sculo XX. Outros desafios ao papel internacional privilegiado do estado, ou o seu direito de exerc-lo, podem ser levantados por atores "sub-estatais", que participam da poltica mundial de dentro de um estado determinado, ou ainda de atores "trans-estatais" que ultrapassam as fronteiras dos estados. Na histria da moderna sociedade internacional os exemplos mais importantes so as manifestaes revolucionrias da solidariedade humana promovidas pela Reforma, pela Revoluo Francesa e pela Revoluo Russa. Em segundo lugar est o objetivo de manter a independncia ou a soberania externa dos estados individuais. Na verdade a sociedade internacional tem tratado a preservao da independncia dos estados como um objetivo subordinado preservao da prpria sociedade internacional, o que reflete o papel predominante desempenhado pelas grandes potncias na formao dessa sociedade, de que elas se consideram guardis. Assim, a sociedade internacional permite muitas vezes a extino da independncia de estados individuais, como acontece nos processos de partio e absoro das pequenas potncias pelas potncias maiores, em nome de princpios, tais como "compensao" e "equilbrio de poder". Em terceiro lugar h o objetivo de manuteno da paz. No se pode dizer que a sociedade dos estados tenha perseguido seriamente esta meta. O que se pretende manter a paz no sentido de que a ausncia da guerra entre os estados membros da sociedade internacional seja a situao normal do seu relacionamento, rompida apenas em circunstncias especiais, segundo princpios geralmente aceitos. Se tem sustentado

amplamente que pode ser apropriado fazer a guerra: meta subordinada tambm preservao da soberania ou independncia de estados individuais, que tm insistido no direito guerra de autodefesa e para a proteo de outros direitos. O que os estados entendem por segurana no apenas a paz mas a sua independncia, e a persistncia da prpria sociedade de estados que a independncia requer. E para alcanar esses objetivos os estados esto prontos a recorrer guerra ou ameaa da guerra, como observamos. Os estados cooperam entre si para manter seu monoplio da violncia, e negam a outros grupos o direito de exerc-la. Aceitam que a guerra s seja praticada por uma causa "justa", ou uma causa cuja justia possa ser defendida em termos de regras comuns. A sociedade internacional se ajusta s presses em favor da mudana que preconizam o no cumprimento de certos tratados, procurando ao mesmo tempo salvar o princpio geral pacta sunt serranda. A meta da estabilidade conferida posse est refletida na sociedade internacional de modo mais fundamental, no mtuo reconhecimento da soberania, pelo qual os estados aceitam a esfera de jurisdio de cada um deles. S nos preocupamos com o que poderia ser qualificado como a ordem internacional "esttica", no com a sua "dinmica"; s nos interessamos em definir o que est envolvido na idia da ordem internacional, no em traar o modo como ela est incorporada em instituies histricas, sujeitas a mudanas. A ordem mundial; Por "ordem mundial" entendemos os padres ou disposies da atividade humana que sustentam os objetivos elementares ou primrios da vida social na humanidade considerada em seu conjunto. H questes mais profundas, de importncia mais duradoura, sobre a funo da ordem na grande sociedade humana. Antes da segunda metade do sculo XIX a ordem mundial era simplesmente a soma dos vrios sistemas polticos que impunham ordem a diferentes partes do mundo. A partir do sculo XIX e do princpio do sculo XX surgiu pela primeira vez um sistema poltico singular verdadeiramente global. A ordem em escala mundial deixou de ser simplesmente o somatrio dos vrios sistemas polticos que produziam a ordem em escala local; ela tambm o resultado do que se poderia chamar de "sistema poltico mundial". A ordem no mundo - digamos, no ano 1900 - ainda era a soma da ordem existente dentro dos estados da Europa e da Amrica, mas era tambm a consequncia de um sistema poltico que funcionava em todo o mundo, ligando todas essas unidades. A causa principal da emergncia de um certo grau de interao entre os sistemas polticos de todos os continentes, que nos leva a falar em um sistema poltico mundial, foi a expanso do sistema de estados europeu por todo o globo, e a sua transformao em um sistema de estados de dimenso global. Na primeira fase deste processo os estados europeus se expandiram e incorporaram ou dominaram o resto do mundo, a comear com os descobrimentos portugueses do sculo XV e terminando com

a partilha da frica, no sculo XX. Na segunda faze as regies do globo assim incorporadas ou dominadas se livraram do controle europeu, e assumiram seu lugar como estados membros da sociedade internacional, comeando com a Revolio Americana e terminando, nos nossos dias, contra a revoluo anti-colonialista da frica e da sia. Indivduos e grupos participaram desse movimento e a expanso do sistema de estados foi parte de um aumento mais amplo do intercmbio social e econmico. No entanto, a estrutura poltica criada por esses desenvolvimentos foi apenas a de um sistema global, com uma sociedade de estados. A ordem no conjunto da humanidade mais abrangente do que a ordem entre os estados: algo mais fundamental e primordial, e que moralmente a precede. Para descrev-la precisamos da ordem em escala interna ou local, existente dentro de cada estado, assim como da ordem dentro do sistema poltico mundial mais amplo, em que o sistema de estados apenas um componente. As unidades primrias da grande sociedade formada pelo conjunto da humanidade no so os estados, mas os seres humanos individuais - elemento permanente e indestrutvel, diferentemente dos agrupamentos de qualquer tipo. A questo da ordem mundial surge qualquer que seja a estrutura poltica ou social do mundo. Preciso dizer aqui que se h algum valor na ordem poltica mundial, a ordem em toda a humanidade que precisamos considerar como tendo valor primrio, no a ordem dentro da sociedade dos estados. Se a ordem internacional tem algum valor, isto s pode ocorrer porque ela um instrumento orientado para atingir a meta maior, da ordem no conjunto da sociedade humana.