Los jvenes hoy entre fuegos cruzados

Martn Hopenhayn Director Divisin de Desarrollo Social CEPAL

Conferencia dictada en Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad Andrs Bello, Santiago, Chile, 9 de abril de 2012

Por qu la juventud es tema y problema?

1. La modernidad cambia trayectorias en ciclos de vida por razones demogrficas, productivas y valricas y esto construye un espacio y un sujeto joven distinto y en continuo movimiento. 2. La prolongacin del proceso educativo, la postergacin de la autonoma, la incertidumbre reciente hacia el futuro, tensionan la subjetividad juvenil. 3. La moratoria juvenil libera pero a la vez infantiliza. 4. La brecha de expectativas genera en los jvenes comportamientos definidos como disruptivos o enrarecidos.

Principales fuegos cruzados

Los jvenes viven hoy con mayor dramatismo que el resto de la poblacin una serie de tensiones o paradojas, entre las que destacan:
Ms acceso a educacin Ms acceso a informacin Ms aptos para el cambio productivo Ms expectativas de autonoma Menos acceso al empleo Menos acceso al poder Ms excluidos del mismo Menos opciones para materializarla

Ms prolferos en sensibilidades pero ms segmentados en comunicacin. Multiplicacin del consumo simblico y restriccin del consumo material. Ms volcados hacia el presente y ms exigidos por el futuro. Mejor provistos de salud pero menos reconocidos en su morbimortalidad especfica. Idealizados y estigmatizados al mismo tiempo.
2

Juventud e inclusin social: vaso medio lleno y medio vaco

Innovadores en participacin pero distantes de las instituciones polticas. Mayor flexibilidad organizativa, mayor precariedad laboral. Del bono demogrfico a la mochila demogrfica. Brechas en educacin, seguridad, empleo, acceso a redes. Hacia una perspectiva ampliada de inclusin social (comunicacin, redes, gestin).
3

I. Perspectiva socioeconmica: problemas que ataen a la inclusin social y al desarrollo de capacidades

LA POBREZA CASTIGA MS A LOS MS JOVENES

INCIDENCIA DE LA POBREZA Y DE LA INDIGENCIA ENTRE LA POBLACIN TOTAL, LOS ADOLESCENTES Y LOS JOVENES, 2006 (En porcentajes)
Incidencia de la pobreza Total Ao poblacin Grupos de edad juveniles 15 a 19 aos 20 a 24 aos 25 a 29 aos Total nacional jvenes de 15 a 29 aos Total poblacin Incidencia de la indigencia Grupos de edad juveniles 15 a 19 aos 20 a 24 aos 25 a 29 aos Total nacional jvenes de 15 a 29 aos

1990 1999 2006

47.6 42.0 35.9

49.1 43.9 39.2

40.6 36.6 31.9

39.5 36.8 32.5

43.5 39.5 34.7

21.8 17.1 12.2

20.5 17.0 12.9

15.8 12.2 9.5

18.3 14.8 11.3

17.7 14.3 10.8

Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los pases.

LA BRECHA DE LA REPRODUCCIN INTERGENERACIONAL DE LA DESIGUALDAD Y LA POBREZA

AMRICA latina (18 PASES) a/: CONCLUSIN DEL NIVEL SECUNDARIO SUPERIOR ENTRE JVENES DE 20 A 24 AOS SEGN CONDICIN DE NIVEL DE INGRESO PERCPITA Y SEXO, ALREDEDOR DE 2008 (En porcentajes)

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los pases. a/ Las cifras respecto a jvenes indgenas y no indgenas refieren a 8 pases, y corresponden a 2007.

ASISTENCIA A EDUCACIN POSTSECUNDARIA Y BRECHAS SOCIOECONMICAS

AMRICA LATINA (18 PASES): DE 25 A 29 AOS SEGN QUINTILES DE INGRESO PERCPITA Y SEXO, ALREDEDOR DE 2008 (Porcentajes)

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, sobre la base de tabulaciones especiales de encuestas de hogares de los respectivos pases.

LA EDUCACIN PARA SALIR DE LA POBREZA

AMRICA LATINA (18 PASES): AOS DE ESTUDIO REQUERIDOS PARA TENER UNA PROBABILIDAD INFERIOR DE ESTAR EN LA POBREZA, O INGRESOS LABORALES MAYORES AL PROMEDIO DE LOS OCUPADOS DE 20 A 29 AOS DE EDAD a/, ALREDEDOR DE 2008 (Nmero de aos de estudio)

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos pases. a/ Ocupados que trabajan 20 o ms horas a la semana. b/ Zonas urbanas.

Brechas educativas determinan tasas de retorno muy variables segn logros educativos
AMRICA LATINA (18 PASES): INGRESOS LABORALES MENSUALES DE LA POBLACIN OCUPADA DE 15 A 29 AOS, DE 30 A 64 AOS Y DE 15 AOS Y MS, SEGN EL NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO a (En porcentajes y dlares de 2000 ppa)

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos pases.

Lo anterior se eslabona tambin con patrones de exclusin-inclusin en el mundo del trabajo

AMRICA LATINA (PASES SELECCIONADOS): TASAS DE INFORMALIDAD SEGN EL NIVEL EDUCATIVO ALCANZADOa (En porcentajes)

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos pases.

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El nivel educativo determina la participacin en la sociedad de la informacin a travs del trabajo

AMRICA LATINA (18 PASES): POBLACIN/a. QUE DECLARA USAR INTERNET PARA TRABAJAR, SEGN NIVEL EDUCATIVO Y GRUPOS DE EDAD, 2009 (Valores en porcentajes)

Fuente: CEPAL, procesamientos LB 2009 Notas: /a. Incluye solamente a la poblacin que declar tener algn empleo al momento de la entrevista.

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Y en alguna medida, variando por grupos de edad, el nivel educativo determina participacin ampliada en el mundo del trabajo
AMRICA LATINA (18 PASES): PARTICIPACIN EN SINDICATOS O ASOCIACIONES GREMIALES, SEGN NIVEL EDUCATIVO Y GRUPOS DE EDAD, 2007 (Porcentajes de poblacin que afirma pertenecer a sindicatos o asociaciones gremiales)

Fuente: CEPAL, procesamientos LB 2007, 2008 y 2009. Notas: Prim Inc= primaria incompleta; Sec Inc= Secundaria Incompleta; Sec Com= secundaria completa; Sup=superior incompleta o completa.

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Empleo: Participacin, desempleo, insercin laboral y seguridad social

Aumento y persistencia del desempleo juvenil Concentracin fuerte del empleo juvenil en los sectores de baja productividad Las mujeres siguen registrando condiciones de insercin ms desfavorables que sus coetarios masculinos Alta segmentacin segn origen socioeconmico
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Dos formas distintas de exclusin en el mercado laboral afectan diferenciadamente a jvenes y adultos: la no participacin y el desempleo
AMRICA LATINA (18 PASES): PARTICIPACIN Y DESEMPLEO JUVENIL SEGN GRUPOS DE EDAD, ALREDEDOR DE 1990 Y 2008

Tasa de participacin

Tasa de desempleo

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos pases.

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Malos empleos: reproduccin intergeneracional de la desigualdad

Amrica Latina (12 pases, promedios simples): Proporcin de jvenes ocupados insertos en el sector de baja productividad, segn quintil de ingreso per cpita del hogar, alrededor de los aos 1990, 2000 y 2005
68.1 80 70 65.8 49.8 60 47.7 50 40 30 20 10 0 Total Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 65.0

56.2

52.1

44.3

49.6

53.8

43.1

46.8

49.9

42.1

35.8

38.3

34.8

1990

2000

2005
15

Fuente y cobertura: Vase cuadro 1. No incluye Colombia, Guatemala, Mxico, Nicaragua y Repblica Dominicana.

27.4

El desempleo castiga ms a jvenes de bajos ingresos

Amrica Latina (15 pases, promedios simples): Tasa de desempleo juvenil, segn quintil de ingreso per cpita del hogar, alrededor de los aos 1990, 2000 2005

30 25 20

26.8

29.5 24.1

13.4 16.9 13.0

15.3 11.2

14.9

15 10 5 0

16.4

19.7

11.0 8.5

11.7

Total

Quintil 1

Quintil 2

Quintil 3

Quintil 4

1990

2000

2005

6.1

Quintil 5

8.9 6.6
16

9.0

Jvenes mujeres siguen castigadas en ingresos laborales

Amrica Latina (14 pases, promedios simples): Ingreso relativo de las mujeres jvenes respecto al ingreso promedio de los hombres jvenes correspondientes, por grupo de edad, segn nivel educativo, alrededor de 1990, alrededor de 2000 y alrededor de 2005 15-19 20-24 25-29

Aos de estudio Total 0-3 4-6 7-9 10-12 13 y ms

1990

2000

2005

1990

2000

2005

1990

2000

2005

88,2 87,2 76,3 82,5 99,8

88,0 76,8 82,9 84,4 85,7

82,5 89,1 73,6 72,6 84,0

78,5 74,2 61,6 66,3 78,0 80,8

81,1 60,8 66,5 70,0 78,2 86,5

83,6 63,5 68,4 65,8 77,1 89,6

75,0 61,4 59,4 61,6 70,5 77,1

77,8 55,6 56,9 58,7 71,6 78,3

80,1 57,9 56,0 62,3 70,1 81,4

Fuente y cobertura: Vase cuadro 1. No incluye Argentina, Guatemala y Nicaragua.

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Mortalidad juvenil
A pesar de los avances registrados en dcadas pasadas, las causas externas siguen siendo el principal factor de muerte entre los jvenes de 15 a 24 aos.
AMRICA LATINA ( 14 PASES): TASAS DE MORTALIDAD SEGN GRANDES CAUSAS. (TASAS ESTIMADAS POR CADA 100,000 HABITANTES)
Distribucin de las tasas de mortalidad por cada 100 mil habitantes 10 6 11 20 4 8 7 10 9 7 5 10 11 4 5 5 13 10 4 2 8 6 4 7 9 1 11 3 1 9 6 4 5 7 3 4 4 4 4 4 2 6 7 4

54 40

58

59

60

60

63

65

65

66

67

72

81

82

69

Mexico (2003)

Uruguay (2001)

Nicaragua (2002)

El Salvador (2003)

Todas las causas externas Enfermedades Transmisibles

Costa Rica (2003)

Embarazo, Parto y Puerperio Enfermedades Gentico-Degenerativas

Venezuela (2002)

Rep. Dominicana (2002)

Argentina (2003)

Panam (2003)

Colombia (2001)

Ecuador (2003)

Amrica Latina

Per (2000)

Brasil (2002)

Chile (2003)

Fuente: Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), Estadsticas de Salud en las Amricas, edicin 2006 y edicin 2003.

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Mortalidad juvenil
Dentro de las causas externas, el factor que superan con creces a los dems son los homicidios, asociados normalmente al narcotrfico, los conflictos armados y actos delincuenciales violentos. Sin embargo, los accidentes de trnsito tambin son una causa comn y generalizada, asociada habitualmente al problema del consumo de alcohol y drogas. Otra causa relevante en este grupo es el suicidio.
90 Tasa de mortalidad por tipo de causas externas 80 70 60 25 50 40 2 30 27 20 10 0 2 8 27 17 23 10 20 12 16 24 14 7 17 15 20 14 18 18 18 16 10 14 23 6 13 11 11 4 14 15 6 15 Homicidios Accidentes Vehiculares Suicidio Otras causas 9 30 6 13 3 9 16

9 12

17

58 34 35 40 32

2
Per (2000)

7
Rep. Dominicana (2002)

8
Uruguay (2001)

12
Costa Rica (2003)

13
Nicaragua (2002)

13
Mexico (2003)

15
Argentina (2003)

15
Chile (2003)

16
Ecuador (2003)

22

Panam (2003)

Venezuela (2002)

Colombia (2001)

El Salvador (2003)

19 Fuente: Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), Estadsticas de Salud en las Amricas, edicin 2006 y edicin 2003.

Amrica Latina

Brasil (2002)

II. En qu anda la juventud?

Disquisiciones bsicas de identidad en perspectiva de cambios culturales, en cultura poltica y referentes de individuacin

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Entre lo poltico, lo tico y lo personal

Jvenes sin sindicatos y casi sin partidos: de lo instituido a lo instituyente? de la poltica a lo poltico? De la pica a la tica: derechos, transparencia, paz, ecologa, gnero, multiculturalismo: de la nacin al planeta? nfasis en la realizacin personal, la individuacin, los guiones personales de vida, la consecucin de objetivos:. del redentorismo al pragmatismo? Ms autnoma y territorial, pero tambin ms global y en redes: se hibridiza localmente, se relanza globalmente; se gestiona autnomamente, se articula reticularmente. Las formas ms frecuentes de participacin de la juventud hoy: recreacin, cultura, deporte, religin, redes virtuales, voluntariado.
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(Latinobarmetro 2007 para 18 pases, jvenes 18-29 y adultos 30 y ms aos)

Cultura poltica: datos a tomar con cautela

Personas que se identifican polticamente: 81%; adultos vs. 79% jvenes. Personas que participan en partidos polticos entre quienes se identifican polticamente: jvenes 8%, adultos 10%. Votantes en ltima eleccin presidencial: jvenes 71%, adultos 84%. Participacin en protestas no autorizadas: jvenes 32%, adultos 28%. Personas que participan en alguna organizacin (partido, sindicato, gremio, iglesia, recreacin, cultura): jvenes 31%, adultos 33%. Conectividad (sumadas frecuente y ocasional): jvenes 54%, adultos 24%.
22

Sentido de pertenencia: referente pas

Jvenes 18 a 29 aos: Igualdad de trato que hay en el pas me llena de orgullo, 2007. (Porcentaje Muy de Acuerdo / De Acuerdo)
90 80 70 60 51 50 40 30 20 10 0 PRY HND PER GTM ARG SLV URY ECU MEX BOL DOM CHL BRA NIC
Fuente: CEPAL, Tabulaciones especiales Latinobarmetro 2006. Notas: a/. Excluidos NS/NR.

62

60

63 49

60

43 32 24

45 40 34 37

43 33 28

45

42

44

CRI PAN VEN COL ALC (18)

23

Personas que participan en alguna organizacin, por edad y tipo de organizacin, 2007
(Porcentaje)
35 30 25 20 15 10 5 0
Partido Poltico Sindicato / Asoc. Profesional, em presarial Religiosa Recreativa Cultural Otra GENERAL

31

33

21 17 14 7 9 3 5 8 5 5

18 a 29

30 o m s

Fuente: CEPAL, Tabulaciones especiales Latinobarmetro 2007. Nota: a/ Los valores para Participacin General corresponden al porcentaje de personas que participa activamente en al menos una organizacin b/ Se excluyen casos NS/NR.

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Sobre roles de gnero: prejuicios alimentan violencia contra la mujer

IBEROAMRICA (18 PASES): OPININ SOBRE EL ROL DE HOMBRES Y MUJERES, SEGN SEXO, 1997 Y 2004 P: Es mejor que la mujer se concentre en el hogar y el hombre en el trabajo (Porcentaje)
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Hombres Mujeres 18 a 29 1997
Fuente: CEPAL, Tabulaciones especiales Latinobarmetro 1996 y 2003. Notas: a/. Excluidos NS/NR

62

56 68

56 64

50 65

58 Ns/Nr Muy en Desacuerdo / Desacuerdo Muy de Acuerdo / Acuerdo

36

42 29

34

43

49 34

40

Hombres

Mujeres

Hombres

Mujeres

Hombres Mujeres 30 o ms

30 o ms

18 a 29 2004

25

A menor educacin, mayores prejuicios en materia de gnero

IBEROAMRICA (18 PASES): JVENES 18 A 29 AOS OPININ SOBRE EL ROL DE HOMBRES Y MUJERES, SEGN NIVEL EDUCATIVO DE LOS PADRES, 2004 P: Es mejor que la mujer se concentre en el hogar y el hombre en el trabajo (Porcentaje)
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Analfabeto Bsica incompleta Bsica completa Secundaria incompleta Secundaria completa Superior Incompleta Superior completa 60 46 37 32 22 24 38 53 62 68 78 76

82

17

Educacin de los padres

Muy de Acuerdo / De Acuerdo

Muy en Desacuerdo / En Desacuerdo

NS/NR

Fuente: CEPAL, Tabulaciones especiales Latinobarmetro 2004. Notas: a/. Excluidos NS/NR

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Con todo, la juventud es ms optimista que los adultos respecto de lo que depara el futuro
Personas que esperan mejores condiciones de vida en el futuro (prx. 5 aos), 2007 (Porcentaje)

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 BRA COL HND BOL PER PAN PRY DOM NIC ARG MEX GTM ECU CRI URY VEN CHL SLV Total 30 o ms 18 a 29 80 76 88 77 72 87 74 70 79 74 67 84 73 67 84 69 67 75 67 63 75 67 66 70 67 65 70 66 60 78 66 60 80 64 64 65 63 60 69 63 56 74 61 56 75 59 60 57 58 51 79 49 45 54 ALC (18) 67 62 75

Fuente: CEPAL, Tabulaciones especiales Latinobarmetro 2007.

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III. Polticas

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Construccin de lo juvenil en la poltica pblica

Moratoria: La juventud como perodo preparatorio (educacin) Riesgo: la juventud como grupo de riesgo y de amenaza (delincuencia, drogas, violencia, accidentes, embarazo adolescente, desercin escolar). Ciudadana: La juventud y la ciudadana (participacin, derechos reproductivos, prestaciones judicializables, visibilidad y representatividad polticas). Protagonista del desarrollo: capital social, liderazgos juveniles, capital humano, salto en paradigma productivo, trnsito a la sociedad de la informacin, voluntariado. Identidad: espacios de encuentro y expresin.

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Los grandes mbitos de las polticas

1. El sentido de las polticas: jvenes como sujetos del desarrollo, jvenes como beneficiarios del desarrollo : hacia una articulacin oportuna. 2. Capacidades para construir proyectos propios de vida: educacin, conocimiento, destrezas. 3. Oportunidades para ejercer capacidades y potencialidades: empleo, migracin, poder, conectividad, accesos financieros, asociatividad. 4. Proteccin social: salud, seguridad social, proteccin frente a violencia y planificacin familiar. 5. Sentido de pertenencia: confianza, participacin, comunicacin.
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Los jvenes hoy entre fuegos cruzados

Martn Hopenhayn Director Divisin de Desarrollo Social CEPAL

Conferencia dictada en Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad Andrs Bello, Santiago, Chile, 9 de abril de 2012

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