Sunteți pe pagina 1din 18

HOTRRE Nr. 168 din 14 februarie 2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr.

54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate public Publicat n: Monitorul Oficial Nr. 146 din 28 februarie 2007 n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 72 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate public, aprobat cu modificri prin Legea nr. 22/2007, Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre. Art. 1 - Se aprob Normele metodologice de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate public, aprobat cu modificri prin Legea nr. 22/2007, prevzute n anexa care face parte integrant din prezenta hotrre. Art. 2 - Pe data intrrii n vigoare a prezentei hotrri se abrog Hotrrea Guvernului nr. 216/1999 pentru aprobarea Normelor metodologice-cadru de aplicare a Legii nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 140 din 6 aprilie 1999, cu modificrile ulterioare. PRIM-MINISTRU CLIN POPESCU-TRICEANU Contrasemneaz: Ministrul finanelor publice, Sebastian Teodor Gheorghe Vldescu Ministrul justiiei, Monica Luisa Macovei Ministrul transporturilor, construciilor i turismului, Radu Mircea Berceanu p. Ministrul economiei i comerului, Cosmin Mihai Popescu, secretar de stat p. Ministrul administraiei i internelor, Paul Victor Dobre, secretar de stat

Ministrul mediului i gospodririi apelor, Sulfina Barbu p. Ministrul agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale, Dnu Apetrei, secretar de stat Ministrul culturii i cultelor, Adrian Iorgulescu p. Ministrul aprrii, Corneliu Dobrioiu, secretar de stat Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, Alexandru Cojocaru Departamentul pentru Afaceri Europene, Adrian Ciocnea, secretar de stat Anex NORME METODOLOGICE de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate public Cap. I Dispoziii generale Art. 1 - Prezentele norme metodologice stabilesc coninutul-cadru al caietului de sarcini, documentaiei de atribuire a contractului de concesiune, instruciunile privind organizarea i desfurarea procedurii de concesionare, precum i cadrul general privind regimul juridic al contractelor de concesiune, n aplicarea prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate public, aprobat cu modificri prin Legea nr. 22/2007, denumit n continuare ordonan de urgen. Art. 2 - Contractul de concesiune are ca obiect bunurile proprietate public a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale, potrivit art. 3 din ordonana de urgen. Art. 3 - (1) n scopul inerii evidenei documentelor i informaiilor cu privire la desfurarea procedurilor de concesionare i la derularea contractelor de concesiune, concedentul ntocmete i pstreaz dou registre: a) registrul "Oferte", care cuprinde date i informaii referitoare la derularea procedurilor prealabile ncheierii contractului de concesiune; se precizeaz cel puin

datele i informaiile referitoare la studiul de oportunitate, la oferte, la procedura de atribuire aplicat; b) registrul "Contracte", care cuprinde date i informaii referitoare la executarea contractului de concesiune; se precizeaz cel puin datele i informaiile referitoare la obiectul, durata contractului de concesiune, termenele de plat a redevenei, obligaiile de mediu. (2) Registrele prevzute la alin. (1) se ntocmesc i se pstreaz la sediul concedentului. Art. 4 - Concedentul are obligaia de a ntocmi dosarul concesiunii n condiiile prevzute la art. 60 - 63 din ordonana de urgen. Cap. II Procedura administrativ de iniiere a concesionrii Seciunea 1 Iniiativa concesionrii Art. 5 - (1) Concesionarea are loc potrivit art. 9 alin. (1) din ordonana de urgen. (2) Orice persoan interesat poate nainta o propunere de concesionare concedentului, care se nregistreaz de ctre acesta n registrul "Oferte". (3) Propunerea de concesionare fundamentat din punct de vedere economic, financiar, social i de mediu se face n scris i cuprinde datele de identificare a persoanei interesate, manifestarea ferm i serioas a inteniei de concesionare, obiectul concesiunii, planul de afaceri. Seciunea a 2-a Studiul de oportunitate Art. 6 - (1) Studiul de oportunitate se ntocmete potrivit prevederilor art. 10 din ordonana de urgen. (2) Studiul de oportunitate se aprob prin ordin, hotrre sau decizie a concedentului, dup caz. (3) n cazul atribuirii directe, n conformitate cu art. 59 alin. (2) din ordonana de urgen, concedentul nu ntocmete studiul de oportunitate. Seciunea a 3-a Documentaia de atribuire Art. 7 - (1) Caietul de sarcini se elaboreaz conform art. 12 alin. (3) din ordonana de urgen. (2) Caietul de sarcini trebuie s cuprind cel puin elementele prevzute n anexa nr. 1. (3) n cazul atribuirii directe, n conformitate cu art. 59 din ordonana de urgen, nu se ntocmete caietul de sarcini. Art. 8 - (1) Dup elaborarea caietului de sarcini, concedentul ntocmete documentaia de atribuire.

(2) Documentaia de atribuire se aprob prin ordin, hotrre sau decizie a concedentului, dup caz. (3) Documentaia de atribuire trebuie s cuprind cel puin elementele prevzute n anexa nr. 2. (4) n cazul atribuirii directe, n conformitate cu art. 59 din ordonana de urgen, documentaia de atribuire trebuie s cuprind cel puin elementele enumerate la pct. 1, 2, 6 i 7 din anexa nr. 2. (5) n cazul n care concedentul solicit garanii, acesta trebuie s precizeze n documentaia de atribuire natura i cuantumul lor. Seciunea a 4-a Instruciunile privind organizarea i desfurarea procedurii de concesionare Art. 9 - Instruciunile privind organizarea i desfurarea procedurii de concesionare se elaboreaz de ctre concedent i fac parte din documentaia de atribuire, potrivit anexei nr. 2. Art. 10 - Instruciunile privind organizarea i desfurarea procedurii de concesionare se elaboreaz att pentru procedura licitaiei, ct i pentru procedura negocierii directe, precum i n cazul atribuirii directe. Seciunea a 5-a Instruciunile privind modul de elaborare i prezentare a ofertelor Art. 11 - (1) Ofertele se redacteaz n limba romn. (2) Ofertanii transmit ofertele lor n dou plicuri sigilate, unul exterior i unul interior, care se nregistreaz, n ordinea primirii lor, n registrul "Oferte", precizndu-se data i ora. (3) Pe plicul exterior se va indica obiectul concesiunii pentru care este depus oferta. Plicul exterior va trebui s conin: a) o fi cu informaii privind ofertantul i o declaraie de participare, semnat de ofertant, fr ngrori, tersturi sau modificri; b) acte doveditoare privind calitile i capacitile ofertanilor, conform solicitrilor concedentului; c) acte doveditoare privind intrarea n posesia caietului de sarcini. (4) Pe plicul interior, care conine oferta propriu-zis, se nscriu numele sau denumirea ofertantului, precum i domiciliul sau sediul social al acestuia, dup caz. (5) Plicurile sigilate se predau comisiei de evaluare n ziua fixat pentru deschiderea lor. Art. 12 - Instruciunile privind modul de elaborare i prezentare a ofertelor se elaboreaz de ctre concedent i fac parte din documentaia de atribuire, potrivit anexei nr. 2. Seciunea a 6-a Reguli privind anunul de licitaie i anunul negocierii directe

Art. 13 - (1) Anunul de licitaie se ntocmete dup aprobarea documentaiei de atribuire de ctre concedent. (2) Anunul de licitaie trebuie s cuprind cel puin elementele prevzute n anexa nr. 3. Art. 14 - (1) Anunul negocierii directe se ntocmete n situaia n care sunt ndeplinite condiiile prevzute la art. 26 din ordonana de urgen. (2) Anunul negocierii directe trebuie s cuprind cel puin elementele prevzute n anexa nr. 4. Seciunea a 7-a Comisia de evaluare Art. 15 - (1) Comisia de evaluare este alctuit dintr-un numr impar de membri, care nu poate fi mai mic de 5. (2) Fiecruia dintre membrii comisiei de evaluare i se poate desemna un supleant. (3) Comisia de evaluare este alctuit dup cum urmeaz: a) n cazul n care concedentul este unul dintre ministerele prevzute la art. 5 lit. a) din ordonana de urgen, din reprezentani ai ministerelor respective i ai Ministerului Finanelor Publice, numii n acest scop; b) n cazul n care concedentul este un organ de specialitate prevzut la art. 5 lit. a) din ordonana de urgen, din reprezentani ai acestuia i ai Ministerului Finanelor Publice, numii n acest scop; c) n cazul n care concedentul este unul dintre consiliile prevzute la art. 5 lit. b) din ordonana de urgen, din reprezentani ai consiliului respectiv i ai direciilor generale ale finanelor publice judeene sau a municipiului Bucureti, numii n acest scop; d) n cazul n care concedentul este una dintre instituiile publice prevzute la art. 5 lit. b) din ordonana de urgen, din reprezentani ai instituiilor publice respective, ai consiliului judeean sau ai consiliului local ori ai Consiliului General al Municipiului Bucureti i ai direciilor generale ale finanelor publice judeene sau a municipiului Bucureti, numii n acest scop. (4) n cazul n care pentru bunul care face obiectul concesionrii este necesar parcurgerea procedurii de reglementare din punctul de vedere al proteciei mediului, potrivit legislaiei n vigoare, comisia de evaluare include n componena sa i un reprezentant al autoritii competente pentru protecia mediului. Art. 16 - (1) Componena comisiei de evaluare, membrii acesteia, precum i supleanii lor se stabilesc i sunt numii prin ordin, hotrre sau decizie a concedentului, dup caz. (2) Preedintele comisiei de evaluare este numit de concedent dintre reprezentanii acestuia n comisie. (3) Secretarul comisiei de evaluare este numit de concedent dintre membrii acesteia. (4) La edinele comisiei de evaluare preedintele acesteia poate invita personaliti recunoscute pentru experiena i competena lor n domenii care prezint relevan din perspectiva concesionrii bunului proprietate public, acetia neavnd calitatea de membri. Art. 17 - (1) Fiecare dintre membrii comisiei de evaluare beneficiaz de cte un vot. (2) Persoanele prevzute la art. 16 alin. (4) beneficiaz de un vot consultativ. (3) Deciziile comisiei de evaluare se adopt cu votul majoritii membrilor.

Art. 18 - (1) Membrii comisiei de evaluare, supleanii i invitaii trebuie s respecte regulile privind conflictul de interese prevzute la art. 46 - 49 din ordonana de urgen. (2) Membrii comisiei de evaluare, supleanii i invitaii sunt obligai s dea o declaraie de compatibilitate, imparialitate i confidenialitate pe propria rspundere, dup termenul limit de depunere a ofertelor, care se va pstra alturi de dosarul concesiunii. (3) n caz de incompatibilitate, preedintele comisiei de evaluare l va sesiza de ndat pe concedent despre existena strii de incompatibilitate i va propune nlocuirea persoanei incompatibile, dintre membrii supleani. Art. 19 - Supleanii particip la edinele comisiei de evaluare numai n situaia n care membrii acesteia se afl n imposibilitate de participare datorit unui caz de incompatibilitate, caz fortuit sau forei majore. Art. 20 - Atribuiile comisiei de evaluare sunt: a) analiza i selectarea ofertelor pe baza datelor, informaiilor i documentelor cuprinse n plicul exterior; b) ntocmirea listei cuprinznd ofertele admise i comunicarea acesteia; c) analizarea i evaluarea ofertelor; d) ntocmirea raportului de evaluare prevzut de prezentele norme metodologice; e) ntocmirea proceselor-verbale prevzute de prezentele norme metodologice; f) desemnarea ofertei ctigtoare. Art. 21 - (1) Comisia de evaluare este legal ntrunit numai n prezena tuturor membrilor. (2) Comisia de evaluare adopt decizii n mod autonom, numai pe baza documentaiei de atribuire i cu respectarea prevederilor legale n vigoare. Art. 22 - Membrii comisiei de evaluare au obligaia de a pstra confidenialitatea datelor, informaiilor i documentelor cuprinse n ofertele analizate. Cap. III Atribuirea contractului de concesiune Seciunea 1 Depunerea ofertelor Art. 23 - (1) Ofertele se depun la sediul concedentului sau la locul precizat n anunul de licitaie ori n anunul negocierii directe, dup caz, n dou plicuri nchise i sigilate, unul exterior i unul interior, care vor conine documentele prevzute la art. 11 din prezentele norme metodologice. (2) Fiecare participant poate depune doar o singur ofert. Art. 24 - (1) Oferta va fi depus ntr-un numr de exemplare stabilit de ctre concedent i prevzut n anunul de licitaie sau n anunul negocierii directe, dup caz. (2) Fiecare exemplar al ofertei trebuie s fie semnat de ctre ofertant. Seciunea a 2-a Licitaia Art. 25 - (1) Pentru desfurarea procedurii licitaiei este obligatorie participarea a cel puin 3 ofertani.

(2) Plicurile, nchise i sigilate, se predau comisiei de evaluare la data fixat pentru deschiderea lor, prevzut n anunul de licitaie sau n anunul negocierii directe, dup caz. (3) Dup deschiderea plicurilor exterioare n edin public, comisia de evaluare elimin ofertele care nu conin totalitatea documentelor i a datelor prevzute la art. 11. (4) Pentru continuarea desfurrii procedurii de licitaie este necesar ca dup deschiderea plicurilor exterioare cel puin 3 oferte s ntruneasc condiiile prevzute la art. 11 alin. (3). Art. 26 - Dup analizarea coninutului plicului exterior, secretarul comisiei de evaluare ntocmete procesul-verbal n care se va meniona rezultatul analizei. Art. 27 - Deschiderea plicurilor interioare se face numai dup semnarea procesuluiverbal prevzut la art. 26 de ctre toi membrii comisiei de evaluare i de ctre ofertani. Art. 28 - Sunt considerate oferte valabile ofertele care ndeplinesc criteriile de valabilitate prevzute n caietul de sarcini al concesiunii. Art. 29 - (1) n urma analizrii ofertelor de ctre comisia de evaluare, pe baza criteriilor de valabilitate, secretarul acesteia ntocmete un proces-verbal n care menioneaz ofertele valabile, ofertele care nu ndeplinesc criteriile de valabilitate i motivele excluderii acestora din urm de la procedura de atribuire. (2) Procesul-verbal se semneaz de ctre toi membrii comisiei de evaluare. Art. 30 - (1) n baza procesului-verbal care ndeplinete condiiile prevzute la art. 29, comisia de evaluare ntocmete, n termen de o zi lucrtoare, un raport pe care l transmite concedentului. (2) n termen de 3 zile lucrtoare de la primirea raportului comisiei de evaluare, concedentul informeaz, n scris, cu confirmare de primire, ofertanii ale cror oferte au fost excluse, indicnd motivele excluderii. (3) Raportul prevzut la alin. (1) se depune la dosarul concesiunii. Art. 31 - (1) Pe parcursul procedurii de licitaie, comisia de evaluare poate propune concedentului solicitarea oricror clarificri i completri necesare, potrivit art. 38 din ordonana de urgen. (2) n termen de 3 zile lucrtoare de la primirea propunerii comisiei de evaluare, concedentul o transmite ofertanilor vizai. (3) Ofertanii trebuie s rspund la solicitarea concedentului n termen de 4 zile lucrtoare de la primirea acesteia. Seciunea a 3-a Negocierea direct Art. 32 - n cazul n care nu au fost depuse cel puin 3 oferte valabile n cadrul celei de-a doua licitaii publice, concedentul va decide iniierea procedurii de negociere direct. Art. 33 - Concedentul procedeaz la publicarea anunului negocierii directe, n condiiile art. 27 din ordonana de urgen i cu respectarea art. 14. Art. 34 - Art. 27 - 30 se aplic n mod corespunztor procedurii negocierii directe. Art. 35 - La data prevzut n anunul negocierii directe pentru nceperea procedurii, concedentul programeaz ofertanii i i informeaz, n scris, despre data negocierii directe.

Art. 36 - Pentru negocierea direct va fi pstrat documentaia de atribuire aprobat pentru licitaie. Art. 37 - (1) Concedentul va negocia cu fiecare ofertant la data stabilit conform programrii. (2) Negocierile se desfoar potrivit condiiilor prevzute n documentaia de atribuire. (3) Criteriile pentru valabilitatea ofertelor, prevzute la art. 28, nu pot face obiectul negocierii. Art. 38 - (1) Pe parcursul procedurii de negociere direct, comisia de evaluare poate propune concedentului solicitarea oricror clarificri i completri necesare, potrivit art. 38 din ordonana de urgen. (2) n termen de 3 zile lucrtoare de la primirea propunerii comisiei de evaluare, concedentul o transmite ofertanilor vizai. (3) Ofertanii trebuie s rspund la solicitarea concedentului n termen de dou zile lucrtoare de la primirea acesteia. Seciunea a 4-a Determinarea ofertei ctigtoare Art. 39 - Pentru determinarea ofertei ctigtoare, comisia de evaluare aplic criteriile de atribuire prevzute n documentaia de atribuire i stabilite n conformitate cu prevederile art. 36 din ordonana de urgen. Art. 40 - (1) n cazul n care n documentaia de atribuire sunt prevzute, pe lng cel mai mare nivel al redevenei, i alt/alte criteriu/criterii de atribuire, ponderea fiecrui criteriu se stabilete n documentaia de atribuire. (2) Ponderea criteriului prevzut la art. 36 alin. (1) din ordonana de urgen trebuie s fie mai mare de 50%. Art. 41 - (1) Comisia de evaluare stabilete punctajul fiecrei oferte, innd seama de ponderile prevzute la art. 40. (2) Oferta ctigtoare este oferta care ntrunete cel mai mare punctaj n urma aplicrii criteriilor de atribuire. (3) n cazul n care exist punctaje egale ntre ofertanii clasai pe primul loc, departajarea acestora se va face n funcie de punctajul obinut pentru criteriul prevzut la art. 36 alin. (1) din ordonana de urgen, iar n cazul egalitii n continuare, departajarea se va face n funcie de punctajul obinut pentru criteriul care are ponderea cea mai mare dup criteriul prevzut la art. 36 alin. (1) din ordonana de urgen. Art. 42 - (1) Pe baza evalurii ofertelor de ctre comisia de evaluare, n conformitate cu art. 41, secretarul acesteia ntocmete procesul-verbal care trebuie semnat de toi membrii comisiei. (2) n baza procesului-verbal care ndeplinete condiiile prevzute la alin. (1), comisia de evaluare ntocmete, n termen de o zi lucrtoare, un raport pe care l transmite concedentului. (3) n termen de 3 zile lucrtoare de la primirea raportului comisiei de evaluare, concedentul informeaz, n scris, cu confirmare de primire, ofertantul declarat ctigtor despre alegerea sa i pe ceilali ofertani despre respingerea ofertelor lor, indicnd motivele care au stat la baza respingerii.

Art. 43 - (1) Anunul de atribuire se transmite spre publicare n condiiile art. 40 din ordonana de urgen. (2) Anunul de atribuire trebuie s cuprind cel puin elementele prevzute n anexa nr. 5. Cap. IV Contractul de concesiune Seciunea 1 ncheierea contractului de concesiune Art. 44 - (1) Contractul de concesiune se ncheie n form scris, sub sanciunea nulitii. (2) Contractul de concesiune trebuie s conin: a) partea reglementar a contractului, care cuprinde clauzele prevzute n caietul de sarcini; b) alte clauze contractuale stabilite de pri prin acordul lor. (3) Forma i coninutul-cadru al contractului de concesiune sunt prezentate n anexa nr. 6. Art. 45 - n cazul nencheierii contractului de concesiune, daunele-interese prevzute la art. 50 din ordonana de urgen se stabilesc de ctre tribunalul n a crui raz teritorial se afl sediul concedentului, la cererea prii interesate, dac prile nu stabilesc altfel. Art. 46 - n cazul n care ofertantul declarat ctigtor refuz ncheierea contractului, procedura de atribuire se anuleaz, iar concedentul reia procedura, n condiiile legii, studiul de oportunitate pstrndu-i valabilitatea. Seciunea a 2-a Efectele contractului de concesiune Paragraful 1 Drepturile i obligaiile concesionarului Art. 47 - (1) n temeiul contractului de concesiune, concesionarul dobndete dreptul de a exploata, pe riscul i pe rspunderea sa, bunurile proprietate public care fac obiectul contractului, potrivit obiectivelor stabilite de ctre concedent. (2) Concesionarul are dreptul de a folosi i de a culege fructele bunurilor ce fac obiectul concesiunii, potrivit naturii bunului i scopului stabilit de pri prin contractul de concesiune. Art. 48 - (1) n temeiul contractului de concesiune, concesionarul are obligaia s asigure exploatarea eficient, n regim de continuitate i permanen, a bunurilor proprietate public care fac obiectul concesiunii. (2) Concesionarul nu poate subconcesiona bunul ce face obiectul concesiunii dect n condiiile art. 59 din ordonana de urgen i ale prezentelor norme metodologice. (3) Concesionarul este obligat s plteasc redevena la valoarea i n modul stabilit n contractul de concesiune.

(4) Concesionarul este obligat s respecte condiiile impuse de natura bunurilor proprietate public. Art. 49 - n termen de cel mult 90 de zile de la data ncheierii contractului de concesiune, concesionarul este obligat s depun garania prevzut la art. 56 din ordonana de urgen. Art. 50 - La ncetarea contractului de concesiune prin ajungere la termen concesionarul este obligat s restituie concedentului bunurile de retur n mod gratuit i libere de orice sarcini. Art. 51 - n condiiile ncetrii contractului de concesiune din alte cauze dect prin ajungere la termen, fora major sau cazul fortuit, concesionarul este obligat s asigure continuitatea exploatrii bunului proprietate public, n condiiile stipulate n contract, pn la preluarea acestora de ctre concedent. Art. 52 - n cazul n care concesionarul sesizeaz existena unor cauze sau iminena producerii unor evenimente de natur s conduc la imposibilitatea exploatrii bunului, va notifica de ndat acest fapt concedentului, n vederea lurii msurilor ce se impun pentru asigurarea continuitii exploatrii bunului. Paragraful 2 Drepturile i obligaiile concedentului Art. 53 - (1) Pe durata contractului de concesiune, concedentul are dreptul s inspecteze bunurile concesionate, verificnd respectarea obligaiilor asumate de concesionar. (2) Verificarea prevzut la alin. (1) se efectueaz numai cu notificarea prealabil a concesionarului i n condiiile stabilite n contractul de concesiune. Art. 54 - (1) Concedentul poate modifica unilateral partea reglementar a contractului de concesiune, cu notificarea prealabil a concesionarului, numai n condiiile prevzute de art. 53 alin. (1) din ordonana de urgen. (2) Concesionarul este obligat s continue exploatarea bunului n noile condiii stabilite de concedent, fr a putea solicita ncetarea contractului de concesiune. Art. 55 - (1) Concedentul este obligat s nu l tulbure pe concesionar n exerciiul drepturilor rezultate din contractul de concesiune. (2) Concedentul nu are dreptul s modifice n mod unilateral contractul de concesiune, n afar de cazurile prevzute de lege. (3) Concedentul este obligat s notifice concesionarului apariia oricror mprejurri de natur s aduc atingere drepturilor acestuia. Seciunea a 3-a ncetarea contractului de concesiune Art. 56 - (1) Contractul de concesiune nceteaz de drept la expirarea perioadei pentru care a fost ncheiat, n msura n care prile nu convin, n scris, prelungirea acestuia n condiiile prevzute de lege. (2) n cazul prelungirii contractului de concesiune, acesta se deruleaz n condiiile stabilite iniial.

Art. 57 - (1) Concedentul poate denuna unilateral contractul de concesiune n condiiile art. 57 alin. (1) lit. b) din ordonana de urgen. (2) n situaia prevzut la alin. (1), concedentul va notifica de ndat intenia de a denuna unilateral contractul de concesiune i va face meniune cu privire la motivele ce au determinat aceast msur. (3) Prile vor stabili cuantumul despgubirilor datorate concesionarului i modul de plat a acestora. n caz de dezacord, acestea se stabilesc de ctre tribunalul n a crui raz teritorial se afl sediul concedentului, dac prile nu stabilesc altfel. Art. 58 - n cazul nerespectrii din culp a obligaiilor asumate de ctre una dintre pri prin contractul de concesiune sau al incapacitii ndeplinirii acestora, cealalt parte este ndreptit s solicite tribunalului n a crui raz teritorial se afl sediul concedentului s se pronune cu privire la rezilierea contractului, cu plata unei despgubiri, dac prile nu stabilesc altfel. Art. 59 - (1) n cazul dispariiei, dintr-o cauz de for major, a bunului concesionat sau n cazul imposibilitii obiective a concesionarului de a-l exploata, acesta va notifica de ndat concedentului dispariia bunului ori imposibilitatea obiectiv de exploatare a acestuia, declarnd renunarea la concesiune. (2) Concedentul nu va putea fi obligat la plata vreunei despgubiri pentru prejudiciile suferite de concesionar ca urmare a situaiilor prevzute la alin. (1). Art. 60 - Prin contractul de concesiune prile pot stabili i alte cauze de ncetare a contractului de concesiune, fr a aduce atingere cauzelor i condiiilor reglementate de lege. Seciunea a 4-a Dispoziii finale Art. 61 - Anexele nr. 1 - 6 fac parte integrant din prezentele norme metodologice. Anexa Nr. 1 la normele metodologice CAIETUL DE SARCINI Caietul de sarcini trebuie s cuprind cel puin urmtoarele elemente: 1. informaii generale privind obiectul concesiunii: 1.1. descrierea i identificarea bunului care urmeaz s fie concesionat; 1.2. destinaia bunurilor ce fac obiectul concesiunii; 1.3. condiiile de exploatare a concesiunii i obiectivele de ordin economic, financiar, social i de mediu urmrite de ctre concedent privind exploatarea eficace a bunurilor ce fac obiectul concesiunii; 2. condiii generale ale concesiunii: 2.1. regimul bunurilor utilizate de concesionar n derularea concesiunii (regimul bunurilor proprii); 2.2. obligaiile privind protecia mediului, stabilite conform legislaiei n vigoare; 2.3. obligativitatea asigurrii exploatrii n regim de continuitate i permanen;

2.4. interdicia subconcesionrii bunului concesionat/posibilitatea subconcesionrii, dup caz; 2.5. condiiile n care concesionarul poate nchiria bunul concesionat pe durata concesiunii; 2.6. durata concesiunii, care nu poate depi 49 de ani; 2.7. redevena minim i modul de calcul al acesteia; 2.8. natura i cuantumul garaniilor solicitate de concedent; 2.9. condiiile speciale impuse de natura bunurilor ce fac obiectul concesiunii, cum sunt: 2.9.1. protejarea secretului de stat; 2.9.2. materiale cu regim special; 2.9.3. condiii de siguran n exploatare; 2.9.4. condiii privind folosirea i conservarea patrimoniului sau cele privind protejarea i punerea n valoare a patrimoniului cultural naional, dup caz; 2.9.5. protecia mediului; 2.9.6. protecia muncii; 2.9.7. condiii impuse de acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte; 3. condiiile de valabilitate pe care trebuie s le ndeplineasc ofertele; 4. clauze referitoare la ncetarea contractului de concesiune. Anexa Nr. 2 la normele metodologice DOCUMENTAIA DE ATRIBUIRE Documentaia de atribuire trebuie s cuprind cel puin urmtoarele elemente: 1. informaii generale privind concedentul, n special denumirea, codul fiscal, adresa, numrul de telefon, telefax i/sau adresa de e-mail a persoanei de contact etc.; 2. instruciuni privind organizarea i desfurarea procedurii de concesionare; 3. caietul de sarcini; 4. instruciuni privind modul de elaborare i prezentare a ofertelor; 5. informaii detaliate i complete privind criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei ctigtoare, precum i ponderea lor; 6. instruciuni privind modul de utilizare a cilor de atac; 7. informaii referitoare la clauzele contractuale obligatorii. Anexa Nr. 3 la normele metodologice ANUNUL DE LICITAIE Anunul de licitaie trebuie s cuprind cel puin urmtoarele elemente: 1. informaii generale privind concedentul, n special denumirea, codul fiscal, adresa, numrul de telefon, telefax i/sau adresa de e-mail a persoanei de contact etc.;

2. informaii generale privind obiectul concesiunii, n special descrierea i identificarea bunului care urmeaz s fie concesionat; 3. informaii privind documentaia de atribuire; 3.1. modalitatea sau modalitile prin care persoanele interesate pot intra n posesia unui exemplar al documentaiei de atribuire; 3.2. denumirea i adresa serviciului/compartimentului din cadrul concedentului, de la care se poate obine un exemplar din documentaia de atribuire; 3.3. costul i condiiile de plat pentru obinerea acestui exemplar, unde este cazul, potrivit prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 54/2006; 3.4. data limit pentru solicitarea clarificrilor; 4. informaii privind ofertele: 4.1. data limit de depunere a ofertelor; 4.2. adresa la care trebuie depuse ofertele; 4.3. numrul de exemplare n care trebuie depus fiecare ofert; 5. data i locul la care se va desfura edina public de deschidere a ofertelor; 6. denumirea, adresa, numrul de telefon, telefax i/sau adresa de e-mail a instanei competente n soluionarea litigiilor aprute i termenele pentru sesizarea instanei; 7. data transmiterii anunului de licitaie ctre instituiile abilitate, n vederea publicrii. Anexa Nr. 4 la normele metodologice ANUNUL NEGOCIERII DIRECTE Anunul negocierii directe trebuie s cuprind cel puin urmtoarele elemente: 1. informaii generale privind concedentul, n special denumirea, codul fiscal, adresa, numrul de telefon, telefax i/sau adresa de e-mail ale persoanei de contact etc.; 2. informaii generale privind obiectul concesiunii, n special descrierea i identificarea bunului ce urmeaz s fie concesionat; 3. informaii privind documentaia de atribuire: 3.1. modalitatea sau modalitile prin care persoanele interesate pot intra n posesia unui exemplar al documentaiei de atribuire; 3.2. denumirea i adresa serviciului/compartimentului din cadrul concedentului, de la care se poate obine un exemplar din documentaia de atribuire; 3.3. costul i condiiile de plat pentru obinerea acestui exemplar, unde este cazul, potrivit prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate public, aprobat cu modificri prin Legea nr. 22/2007; 3.4. data limit pentru solicitarea clarificrilor; 4. informaii privind ofertele: 4.1. data limit de depunere a ofertelor; 4.2. adresa la care trebuie depuse ofertele; 4.3. numrul de exemplare n care trebuie depus fiecare ofert; 5. data i locul la care este programat nceperea procedurii de negociere direct; 6. denumirea, adresa, numrul de telefon, telefax i/sau adresa de e-mail ale instanei competente n soluionarea litigiilor aprute i termenele pentru sesizarea instanei;

7. data transmiterii anunului negocierii ctre instituiile abilitate, n vederea publicrii. Anexa Nr. 5 la normele metodologice ANUNUL DE ATRIBUIRE Anunul de atribuire trebuie s cuprind cel puin urmtoarele elemente: 1. informaii generale privind concedentul, n special denumirea, codul fiscal, adresa, numrul de telefon, telefax i/sau adresa de e-mail ale persoanei de contact etc.; 2. procedura aplicat pentru atribuirea contractului de concesiune de bunuri proprietate public; 3. data publicrii anunului de licitaie/anunului negocierii directe n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a; 4. criteriile utilizate pentru determinarea ofertei ctigtoare; 5. numrul ofertelor primite i al celor declarate valabile; 6. denumirea/numele i sediul/adresa ofertantului a crui ofert a fost declarat ctigtoare; 7. durata contractului; 8. nivelul redevenei; 9. denumirea, adresa, numrul de telefon, telefax i/sau adresa de e-mail ale instanei competente n soluionarea litigiilor aprute i termenele pentru sesizarea instanei; 10. data informrii ofertanilor despre decizia de stabilire a ofertei ctigtoare; 11. data transmiterii anunului de atribuire ctre instituiile abilitate, n vederea publicrii. Anexa Nr. 6 la normele metodologice CONTRACT DE CONCESIUNE - model orientativ I. Prile contractante ntre ministerul/organul de specialitate al administraiei publice centrale/consiliul judeean/consiliul local/instituia public de interes local .................., cu sediul n ....................., reprezentat prin ..................................., avnd funcia de ......................................., n calitate de concedent, pe de o parte, i .................................., persoan fizic (domiciliul, buletinul/cartea de identitate)/persoan juridic (actul constitutiv al agentului economic) .........................................., cu sediul principal n ................................, reprezentat prin ............................., avnd funcia de ......................, n calitate de concesionar, pe de alt parte, la data de ......................................................, la sediul concedentului (alt loc, adres etc.) .......................................................................,

n temeiul Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate public, aprobat cu modificri prin Legea nr. 22/2007, i al Hotrrii (Guvernului, consiliului judeean, orenesc sau comunal) de aprobare a concesionrii nr. ........................ din ........................., s-a ncheiat prezentul contract de concesiune. II. Obiectul contractului de concesiune Art. 1 - (1) Obiectul contractului de concesiune este exploatarea unui bun, ........................, situat n ..........................................................., n conformitate cu obiectivele concedentului. (2) Obiectivele concedentului sunt: a) .....................................................................................................................................; b) .....................................................................................................................................; c) .....................................................................................................................................; d) ............................................................................................................................... etc. (3) n derularea contractului de concesiune, concesionarul va utiliza urmtoarele categorii de bunuri: a) bunurile de retur: ...........................................................................................................; b) bunurile proprii: ........................................................................................................... . III. Termenul Art. 2 - (1) Durata concesiunii este de ......... ani, ncepnd de la data de ............................ (2) Contractul de concesiune poate fi prelungit pentru o perioad egal cu cel mult jumtate din durata sa iniial. IV. Redevena Art. 3 - Redevena este de .................... lei, pltit anual/lunar, n conformitate cu caietul de sarcini (detalii cu privire la modul de plat). V. Plata redevenei Art. 4 - Plata redevenei se face prin conturile: - contul concedentului nr. ........................................., deschis la Banca .............................; - contul concesionarului nr. ........................................, deschis la Banca .......................... . Neplata redevenei sau executarea cu ntrziere a acestei obligaii conduce la .................... . VI. Drepturile prilor Drepturile concesionarului Art. 5 - (1) Concesionarul are dreptul de a exploata n mod direct, pe riscul i pe rspunderea sa, bunurile proprietate public ce fac obiectul contractului de concesiune.

(2) Concesionarul are dreptul de a folosi i de a culege fructele bunurilor care fac obiectul concesiunii, potrivit naturii bunului i obiectivelor stabilite de pri prin contractul de concesiune. Drepturile concedentului Art. 6 - (1) Concedentul are dreptul s inspecteze bunurile concesionate, verificnd respectarea obligaiilor asumate de concesionar. (2) Verificarea se va efectua numai cu notificarea prealabil a concesionarului i n urmtoarele condiii: ............................................................................................................... (3) Concedentul are dreptul s modifice n mod unilateral partea reglementar a contractului de concesiune, din motive excepionale legate de interesul naional sau local. VII. Obligaiile prilor - clauze stabilite n condiiile caietului de sarcini Obligaiile concesionarului Art. 7 - (1) Concesionarul este obligat s asigure exploatarea eficace n regim de continuitate i de permanen a bunurilor proprietate public ce fac obiectul concesiunii, potrivit obiectivelor stabilite de ctre concedent. (2) Concesionarul este obligat s exploateze n mod direct bunurile care fac obiectul concesiunii. (3) Concesionarul nu poate subconcesiona bunul ce face obiectul concesiunii/Concesionarul poate subconcesiona bunul ce face obiectul concesiunii, cu respectarea prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 54/2006, aprobat cu modificri prin Legea nr. 22/2007. (4) Concesionarul este obligat s plteasc redevena. (5) Concesionarul este obligat s respecte condiiile impuse de natura bunurilor proprietate public (protejarea secretului de stat, materiale cu regim special, condiii de siguran n exploatare, protecia mediului, protecia muncii, condiii privind folosirea i conservarea patrimoniului etc.). (6) La ncetarea contractului de concesiune prin ajungere la termen, concesionarul este obligat s restituie concedentului, n deplin proprietate, bunurile de retur, n mod gratuit i libere de orice sarcini. (7) n termen de (cel mult) 90 de zile de la data ncheierii contractului de concesiune, concesionarul este obligat s depun, cu titlu de garanie, o sum de ........... lei, reprezentnd o cot-parte din suma datorat concedentului cu titlu de redeven pentru primul an de activitate. (8) Concesionarul este obligat s continue exploatarea bunului n noile condiii stabilite de concedent, n mod unilateral, potrivit art. 6 alin. (3) din prezentul contract de concesiune, fr a putea solicita ncetarea acestuia. (9) Concesionarul se oblig s plteasc ...% din prima de asigurare. (10) Alte clauze. Obligaiile concedentului Art. 8 - (1) Concedentul este obligat s nu l tulbure pe concesionar n exerciiul drepturilor rezultate din prezentul contract de concesiune. (2) Concedentul nu are dreptul s modifice n mod unilateral contractul de concesiune, n afar de cazurile prevzute expres de lege.

(3) Concedentul este obligat s notifice concesionarului apariia oricror mprejurri de natur s aduc atingere drepturilor concesionarului. VIII. ncetarea contractului de concesiune Art. 9 - (1) Prezentul contract de concesiune nceteaz n urmtoare situaii: a) la expirarea duratei stabilite n contractul de concesiune; b) n cazul n care interesul naional sau local o impune, prin denunarea unilateral de ctre concedent, cu plata unei despgubiri juste i prealabile n sarcina acestuia, n caz de dezacord fiind competent instana de judecat; c) n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre concesionar, prin reziliere de ctre concedent, cu plata unei despgubiri n sarcina concesionarului; d) n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre concedent, prin reziliere de ctre concesionar, cu plata unei despgubiri n sarcina concedentului; e) la dispariia, dintr-o cauz de for major, a bunului concesionat sau n cazul imposibilitii obiective a concesionarului de a-l exploata, prin renunare, fr plata unei despgubiri; f) alte cauze de ncetare a contractului de concesiune, fr a aduce atingere cauzelor i condiiilor reglementate de lege. (2) La ncetarea, din orice cauz, a contractului de concesiune, bunurile ce au fost utilizate de concesionar n derularea concesiunii vor fi repartizate dup cum urmeaz: a) bunuri de retur ..............................................................................................................; b) bunuri proprii .............................................................................................................. . IX. Clauze contractuale referitoare la mprirea responsabilitilor de mediu ntre concedent i concesionar Art. 10 - .......................................................................................................................... ............................................................................................................................................ . X. Rspunderea contractual Art. 11 - Nerespectarea de ctre prile contractante a obligaiilor cuprinse n prezentul contract de concesiune atrage rspunderea contractual a prii n culp. XI. Litigii Art. 12 - (1) Soluionarea litigiilor de orice fel ce decurg din executarea prezentului contract de concesiune se realizeaz potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile ulterioare. (2) Pentru soluionarea eventualelor litigii, prile pot stipula n contractul de concesiune clauze compromisorii. XII. Alte clauze (de exemplu: clauze de reziliere convenional, clauze penale) Art. 13 - ........................................................................................................................... ............................................................................................................................................ . XIII. Definiii

Art. 14 - (1) Prin for major, n sensul prezentului contract de concesiune, se nelege o mprejurare extern cu caracter excepional, fr relaie cu lucrul care a provocat dauna sau cu nsuirile sale naturale, absolut invincibil i absolut imprevizibil. (2) Prin caz fortuit se nelege acele mprejurri care au intervenit i au condus la producerea prejudiciului i care nu implic vinovia paznicului juridic, dar care nu ntrunesc caracteristicile forei majore. Prezentul contract de concesiune a fost ncheiat n ................... exemplare. Concedent, ................................. _____________ Concesionar, ...................................

Evaluare