Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ VILLE DE LOUVIERS DIRECTION GENERALE DES SERVICES

COMPTE-RENDU DE LA REUNION DU CONSEIL MUNICIPAL DU 26 MARS 2012

Secrtaire : Anne-Josy Gurard PRESENTS : M. MARTIN, Maire (se retire pour la dlibration n 12-50), MM. LIENARD, CANIVET, M. LAHEYE, Mme MOMPLAY, M. YUNG, Mme GATEAU, M. BIDAULT, Adjoints, M. DE PREVILLE, Mmes BLASQUEZ-PEREZ, LAQUERRIERE, JEANNE-TELLIER, JULLIEN-MITSIENO, M. HEBERT, Mme BAUCHARD, MM. LABB, AKIN, Mmes CANU, GUERARD, M. DACH, Mme LAROCHE, Mme LANGEARD (jusqu la dlibration n 12-63 incluse), MM. VEYRAT, BAZIRE, Mmes DUTEUIL, BELLEVIN, M. THOUEMENT Conseillers municipaux. ABSENTS EXCUSES AYANT DONNE POUVOIR : - Mme BAUDET M. DACHE - Mme FILLATRE M. LIENARD - Mme VALIN M. HEBERT - M. AUBERT M. BAZIRE - M. GONTIER M. VEYRAT - M. RENONCOURT Mme BELLEVIN ABSENTS : M. MARTIN, Maire (pour la dlibration n 12-50 Compte Administratif), Mme LANGEARD ( partir de la dlibration n 12-64) ABSENTE : Mme JEANNE-TELLIER, A 18 H 45 M. le Maire dclare la sance ouverte. Mme Anne-Josy GURARD, nomme secrtaire de sance, procde lappel. M. le Maire constate que le quorum est atteint. Quorum : Prsents : 27 Pouvoirs : 6 Absents : 0 Votants : 33 M. le Maire invite lassemble respecter une minute de silence en hommage aux victimes des tueries de Toulouse et Montauban. Il donne ensuite lecture de lordre du jour.

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Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ Il informe le Conseil que deux dlibrations dment compltes ont t dposes sur les sous-mains. Il sagit de : Rseau de chaleur au bois Cration et gestion sous la forme dune dlgation de service public, Marchs publics Entretien des espaces verts et du terrain de sport Appel doffres ouvert Attribution Autorisation Il indique quun document a t ajout. Il sagit dune Motion de soutien aux salaris de Paris-Normandie Il prcise que le compte de gestion sera examin avant le compte administratif conformment linstruction prfectorale du 16 mars 2012. Il signale que les observations sur le compte rendu du Conseil municipal du 20 fvrier 2012 seront examines en fin de sance. Il informe le Conseil que le cabinet OPUS 5 architectes (Mme BACHERE) et lentreprise LA.N.C.R.E (M. BARTHE) vont faire une prsentation du projet de restauration de dcors peints de lglise Notre-Dame. Comme il en a pris lhabitude, M. le Maire fait un point sur les vnements qui se sont drouls depuis le dernier conseil : Lactualit locale a t marque par linstallation du ple mtropolitain dont le prsident et lensemble du bureau ont t lus. Il sagit dun syndicat mixte compos de trente deux dlgus des deux communauts quasi parit de reprsentation entre les deux structures, seize dlgus par communaut, le bureau comptant un membre de plus pour la CREA (Communaut dagglomration Rouen, Elbeuf, Austreberthe). Cette rpartition est plus que gnreuse compte tenu du poids de population des deux entits. Il ne sagit pas dune structure de pouvoir mais dune structure de travail lgre qui nest pas reprsentative dun quelconque quilibre politique mais bien de comptence. La CASE a choisi de dlguer au bureau les trois prsidents des commissions tourisme, transport et dveloppement conomique qui sont au premier chef concerns par les travaux futurs de ce ple mtropolitain. Ils ont t nomms pour travailler et dvelopper des projets prcis. Quelques pistes ont dj t voques et la pleine efficacit de cette structure commencera se rvler dans le courant de lanne prochaine lorsque certaines tudes auront t diligentes et quil sera possible de passer un peu plus du ct de la ralisation. Une autre nouvelle importante,par un vote unanime de son bureau valider en assemble plnire, la CASE se propose de prendre en charge le projet de reconstruction du groupement de gendarmerie. En effet, il semble lgitime que la gendarmerie qui intervient dans les communes autour de Louviers devienne un dossier intercommunal. Ensuite, lenqute publique sur le PLU (plan local durbanisme), document central et fondateur de lurbanisme et de lamnagement, a dmarr le 19 mars 2012 et se poursuit jusquau 17 avril 2012. Le commissaire enquteur recueille les avis et impressions de chacun quil soit conseiller municipal ou simple citoyen. Cette enqute a t prcde dune phase dlaboration qui a donn lieu vingt cinq runions publiques auxquelles ont particip six mille personnes sans compter les cahiers dacteurs dits. 2/47

Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ Cest une premire en France, en tout cas sous cette forme, lasinobus a t mis en place. Les enfants dcouvrent collectivement la rue en tant accompagns dun ne qui porte les cartables. Jusqu la fin de lanne scolaire les nes seront de service le matin ce qui permet de rendre le pdibus beaucoup plus attractif. Lenvironnement y gagne aussi puisque des parents dlves dlaissent leur voiture pour accompagner les enfants. Les travaux dans la rue des Pnitents ont commenc le 12 mars dernier et se poursuivront dans les prochains jours rue de la Poste. Courant juin, la chausse et les trottoirs seront totalement remis neuf dans les deux rues en respectant bien videmment les normes daccessibilit. Depuis le dbut du mandat les travaux ont concern cent rues ce qui nest pas insignifiant pour les finances de la Ville et de la CASE mais surtout, cela donne une ide du plan Marshall pour la voirie . Enfin, le carnaval a connu un grand succs grce Mmes GATEAU et BLASQUEZ ainsi quun certain nombre de conseillers municipaux qui se sont engags aux cts des associations et des bnvoles bien sr aussi grce au centre social et aux services municipaux qui ont organis cela et mritent des remerciements. Pour la deuxime anne ce carnaval a bnfici dune mto divine. Monsieur le Maire donne ensuite la parole au premier rapporteur :

N 12-49 - COMPTE DE GESTION DU COMPTABLE PUBLIC POUR LEXERCICE 2011

M. YUNG rappelle que les dispositions relatives la comptabilit publique prvoient que la Collectivit doit vrifier la conformit des oprations figurant au compte de gestion tenu par le Comptable Public, avec celle du Compte Administratif. Aprs rapprochement et contrle des comptabilits tenues par lordonnateur et le comptable public, il savre que le montant des titres de recettes mis et des mandats de paiement ordonnancs au cours de l'exercice 2011, consigns au compte de gestion, sont strictement identiques au compte administratif 2011 de la collectivit.

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Lcart quant aux prvisions budgtaires totales, entre le compte de gestion du Comptable public et le Compte administratif de Monsieur le Maire de la ville de Louviers, provient douvertures mcaniques de crdits lors des constatations de cessions dactifs conformment aux dispositifs applicables au 1er janvier 2006 en M14, sur les chapitres doprations de transferts entre section [040 et 042]. Extrait du Compte de gestion 2011

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Le Conseil adopte lunanimit le compte de gestion du comptable public pour le budget principal, pour lexercice comptable 2011.

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Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ N 12-50 - COMPTE ADMINISTRATIF 2011 M. YUNG indique quau terme de la gestion 2011, le compte administratif de la ville affiche un rsultat comptable propre lexercice de 2,16 millions deuro, chiffre ramen 0,45 million deuro avec la reprise du solde de la section dinvestissement issu de la gestion 2010. Le fonds de roulement est stabilis avec un rsultat de clture 2011 proche de celui de la gestion 2010 arrt 0,31 million deuro. Les restes raliser en section dinvestissement affichent un excdent de financement de 1,45 million deuro avec une inscription de 0,32 million en dpense et 1,77 million deuro en recette. Ce solde est la rsultante dune contractualisation du globalis 2011 hauteur du montant autoris au budget (2,67 millions deuro) mais dune mobilisation partielle, ajuste lavancement des oprations dquipement et donc du besoin de financement, soit de 0,9 million deuro. Ce compte administratif prsente donc, consolidation faite du rsultat comptable 2011 et du solde des restes raliser, un rsultat affecter la gestion 2012 de 1,91 million deuro. De manire gnrale et rtrospective, depuis 2007, la ville de Louviers aura investi sur son territoire 18,5 millions deuro et pour ce faire mobilis 11,1 millions deuro sur ses ressources courantes, alin 2,6 millions deuro dlments dactif, peru 2 millions deuro de remboursement de TVA, reu 3,5 millions deuro de subventions dquipement de ses partenaires institutionnels, rduit son endettement de 1,7 million deuro et ajust son fonds de roulement hauteur de 0,6 million deuro. En moyenne sur la priode la collectivit aura donc ralis 198 euro par habitant en dpenses dquipement.

En ce qui concerne les dterminants des pargnes, de 2007 2011, la ville aura enregistr une progression de ses ressources de lordre de 5%, passant de 23,4 millions deuro (hors vente dactif) au CA 2007 24,5 millions deuro au CA 2011. Les dpenses de gestion, quant elles contenues, enregistrent un recul de 3,12 % passant de 22,24 millions deuro en 2007 22,05 au CA 2011. Ce rsultat est obtenu grce une matrise des charges de structures, frais de personnels et une charge de la dette optimise eu

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Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ gard aux conditions de march, passant dun taux moyen en dbut de priode de 4,39 % un taux de 3,12 % en fin de priode, et une recherche doptimisation sur les charges
caractre gnral qui restent constantes sur la priode.

La combinaison de ces efforts de gestion courante se traduit par une amlioration des pargnes de gestion dune part, et dune pargne brute (type M12) qui passe, depuis le CA2010, le montant de lannuit en capital, soit 2,67 millions en 2010 et 3,2 millions deuro pour ce compte administratif 2011. Si nous pouvons nous fliciter de cette tendance, il faut garder lesprit que lexercice comptable 2012 reste un exercice sous tension , anxiogne pour les gestionnaires locaux en raison des pressions sur les charges courantes, des marchs financiers imprvisibles , une priode de resserrements des conditions daccs aux crdits pour lensemble des agents conomiques et notamment les collectivits locales ( priode dite du crdit crunch ), des rformes dont les applications et les rsultats sont encore mal apprhendables : pacte financier entre lEtat et les Collectivits Locales et mise en place de la prquation dite horizontale (FPIC). Nanmoins les rsultats constats dans ce compte administratif 2011 doivent fixer les axes, le cadrage pour les futurs exercices comptables, maintenir un niveau dpargne compatible avec la charge de la dette afin de prserver les ressources propres dinvestissement au plan dquipement dfini par la Municipalit, contenir lendettement en ne mobilisant de la ressource crdit qu hauteur de lamortissement du stock et une optimisation dans la recherche de partenariat financier, dans un souci damlioration constante du niveau de service rendu nos concitoyens. En ce qui concerne le stock de dette, la lecture de lannexe issue de la matrice des risques dits matrice de Gissler permet davoir une approche de la stratgie de la collectivit :

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Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ Un des premiers constats est la diversification du portefeuille des index afin de limiter lexposition, tant la hausse qu la baisse de lencours de dette. 60% du stock est centr sur des taux fixes et variables simples, et 40 % se rfrent des produits dit structurs qui participent cette diversification. Les produits structurs sont qualifis de toxiques lorsquils prsentent une forte sensibilit des conditions de march dont la probabilit de dgradation des conditions est forte. Les structurs de la ville de Louviers se rfrent quant eux soit des EURIBOR ou LIBOR avec des niveaux dactivation de barrire qui les rendent peu sensibles aux conditions de march actuel puisque le niveau de barrire le plus bas slve sur EURIBOR 5,85 %. Les seuils non jamais t dpasss, sauf une fois pour le LIBOR12M amricain, sur les 12 dernires annes. Au regard des anticipations de march actuelles ces index se situent un niveau de infrieur 4% comme lindique ce graphique issu de la plateforme de Finance Active, consultant en gestion de dette auprs des collectivits locales.

Les tensions sur les marchs financiers portent sur les nouveaux financements dont laccs savre difficile avec une rarfaction de loffre, conjugue une rpercussion de laversion au risque et de lapplication des accords de Ble III qui se traduisent par des niveaux de marge (appliqus sur les index lgaux) historiquement levs (entre 150 et 300 points de base). Les marges obtenues par la ville oscillent sur les taux montaires entre 0,029 % et 0,28 % au plus haut pour les contrats signs avant les annes 2000. Ces niveaux de marges bas conjugus avec des taux montaires qui restent bas, en raison des interventions de la BCE, notamment dans linjection de liquidits sur le march et le maintien de taux de refinancement bas, permet desprer peu dvolution de la charge de la dette sur le prochain exercice comptable. Dans cette priode de resserrement des conditions daccs au crdit, y compris sur les produits court terme, type crdit de trsorerie, la ville a gard la confiance du Crdit Agricole qui a consenti, en raison notamment de la qualit des comptes administratifs prsents, un renouvellement de notre ligne de trsorerie afin de lisser nos dbits /crdits et donc de poursuivre notre gestion active de la trsorerie.

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Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ De manire plus particulire, le compte administratif 2011 prsente des signes de consolidation de nos quilibres financiers. Hors remboursement de la dette, lquation budgtaire des dpenses dquipement 2011 peut tre formule de la manire suivante :

Lpargne nette largie, ou capacit dautofinancement slve 22 % des ressources, les subventions dquipement perues 41%, 40 % de financement externe (dont le solde de lemprunt 2010, non mobilis la clture de lexercice comptable) et 6 % de fonds de roulement, que lon retrouve dailleurs en rsultat de clture. Les dpenses dquipement avaient t envisages hauteur de 7,7 millions deuro et sont ralises hauteur de 5 millions deuro soit un taux de ralisation de 65 % hors restes raliser. Les crdits non consomms se localisent essentiellement sur les oprations gres selon la technique des AP-CP, savoir lEcole de Musique et le projet ANRU dont le premier versement a t report 2012. Selon la classification par oprations de ces investissements, il en ressort les lments suivants :

Les chantiers de lEcole de musique et de lEglise Notre-Dame reprsentent 0,2 million deuro qui devront faire lobjet dune inscription automatique au budget 2012 par voie de dcision modificative, la Collectivit nappliquant pas les reports sur les oprations gres en AP. En ce qui concerne les subventions dinvestissement, elles affichent un taux de ralisation de lordre de 87%, le reste tant constitu de la non perception des co-

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Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ financements lis en lANRU dans la mesure o la dpense na pas t constate sur lexercice. Les alinations dactif envisages pour un montant de 1million deuro sont ralises sur lexercice hauteur de 0,24 million deuro. Ce type de transaction saccommode assez mal du cadre de lannuit budgtaire, et la conjoncture conomique comme le retard du chantier de lEcole de musique nont pas favoris ce type dopration. Lemprunt mobilis hauteur de 2,02 millions correspond au reliquat de la gestion prcdente (reste raliser CA 2010 pour un montant de 1,12 millions deuro) et une premire tranche de 0,9 million sur le globalis 2011 Au final la section dinvestissement prsente un besoin de financement de (-) 0,49 millions, montant port (-) 2,19 aprs intgration du solde initial de la section dinvestissement, chiffre issu de la gestion antrieure (D001). Pour mesurer la pertinence du montage, en labsence de ralisation des mouvements du couple de chapitre 023/021 comme cela tait le cas en M11 M12, il convient de rapprocher ce besoin de financement au montant du transfert prvu de la section de fonctionnement (D023) et donc de facto du solde des oprations constates en section de fonctionnement. Le montant envisag au chapitre 023 au budget primitif non amend par dcision modificative slevait 1,95 million deuros auquel sajoutait au titre des transferts obligatoires (dotations aux amortissements) 0,6 million, soit une pargne prvisionnelle au titre du financement de la section dinvestissement de 2,54 millions deuro. Le rsultat de la section de fonctionnement ressort ce compte administratif 2,65 millions deuro, soit un chiffre nettement suprieur au virement envisag et mme audel de lensemble des transferts, soit une pargne brute (neutralisation faite des ventes enregistres au 775) 3,22 millions deuro. Cette bonification de lpargne trouve son origine dans un niveau de recette lgrement suprieur par rapport aux prvisions, (+) 0,19 million deuro et de crdits non consomms pour 0,48 million deuro en dpense. Les produits de gestion (Chapitre 013 70 75) sont lgrement suprieurs aux provisions (+35 mille euro), les chapitres 74 et 73 affichent galement de meilleurs rsultats que les prvisions ( +42 mille euro). Cest sur le chapitre 77 Produits exceptionnels que lon enregistre le plus fort dpassement avec (+) 116 mille euro dduction faite des produits de cessions. Ces recettes supplmentaires trouvent leur origine dans des indemnits de sinistres perues au-del de la prvision ( +) 24 mille euro et surtout le remboursement par EDF dun trop peru pour un montant de 76 mille euro. Lors du vote du budget primitif le conseil sinterrogeait sur les variations, plutt la baisse, du poste lectricit pour lexercice comptable venir. Ce remboursement vers par EDF nest quune partie des sommes verses tort par la Collectivit suite une erreur de facturation sur lclairage public de la part du concessionnaire. Le rglement de ce litige est en cours et devrait tre rgularis sur lexercice 2012. En ce qui concerne les dpenses courantes, le chapitre 011 Charges caractre gnral affiche un taux de ralisation de 98,7 %, taux qui aurait d tre infrieur sans le paiement (rembours pour partie au CA 2011) de factures dclairage public pour des montants errons. Les frais de personnels et assimils sont raliss hauteur de 11,89 millions deuro soit un rsultat quivalent celui enregistr sur lexercice 2010 (11,91 millions). La bonne surprise de cet exercice vient des frais financiers qui 1,1 million deuro portent le taux moyen de notre dette 3,30 % pour cet exercice comptable laissant un disponible de crdits dun montant de 0 ,22 million.

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Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ Si comme cela avait t indiqu lors du dbat dorientation budgtaire 2011, les inscriptions taient prudentes sur la masse salariale et les frais financiers (mme logique que celle applique lquation du budget 2012), les inscriptions de prcaution sont retrouves, en labsence de ralisation, du risque, au rsultat comptable. Laffectation du rsultat comptable fera lobjet dune dcision ultrieure mais on peut dores et dj indiquer que le besoin demprunt de lexercice 2012 sera ramen hauteur de lamortissement de dette comme cela avait t indiqu lors de Dbat dorientations budgtaires (rgle du gel du stock de dette). M. THOUEMENT intervient : Comme chaque anne, je serai amen procder aux mmes remarques concernant ce CA, donc votre orientation politique pour la Ville. Concernant l'emploi : la prcarit se dveloppe encore comme elle n'a cess de le faire depuis les dix dernires annes. En effet, depuis 2003, vous tes passs de 432 emplois 400 en 2012. Concernant les postes budgtaires, 518 425 ! Sur ces emplois, vous tes passs une rpartition de 75% de titulaires et 25% de prcaires en 2003 69% de titulaires et 31% de prcaires en 2012 ! Et tous les services sont touchs, cela ne concerne pas seulement le service d'animation (centre de loisirs, CEL). Franchement quand on se dit de gauche comme vous, on privilgie d'abord les emplois statutaires et on ne laisse pas la prcarit se dvelopper ce point, coup de contrats de 20h pays au lance-pierre. Et ce n'est pas le maigre plan de titularisation (5 par an pour les 6 dernires annes) qui sauve la mise. Autre sujet, les frais de rception qui ont encore grimp en flche entre 2010 et 2011 passant de 19 777 34 243. Tout comme la ligne ftes et crmonie , je trouve cela encore beaucoup trop lev pour une commune de notre taille. Concernant l'cole Jules Ferry, alors qu'une ligne apparaissait au budget primitif, le projet navance toujours pas. Je vote contre cette dlibration. . Monsieur le Maire rappelle quil sagit de voter le compte administratif. C'est--dire de juger les rsultats dune gestion. Les orientations de cette gestion peuvent tre critiques au moment du vote du budget. Effectivement, M. THOUEMENT rpte chaque anne la mme chose mais cela ne correspond pas la ralit. Il est facile de dire que lemploi dans une mairie doit tre constitu uniquement demplois statutaires plein temps. Non seulement ce nest pas possible mais ce nest pas bon parce que certains cadres demplois, certains profils de poste ne peuvent pas passer par ce type de cadre. Il existe dailleurs des volutions trs importantes en matire lgislatives qui visent ce que plus de monde puisse rejoindre les effectifs des mairies. Ceci nest en rien li des facteurs dconomie ou des facteurs dexploitation par une structure publique de la force de travail de malheureux prcaires. La municipalit a mis en place des plans de rsorption de la prcarit telle quelle existait lorsquelle a pris les commandes et tout ceci est discut avec les reprsentants du personnel. Ils connaissent bien le statut, la mise en place des emplois aids et demplois spcifiques, ils matrisent bien le cadre sans cesse en volution du statut de la fonction publique et ne se contentent pas de grossires approximations qui conduisent des erreurs monumentales comme en profre ce soir M. THOUEMENT. M. le Maire juge que M. THOUEMENT mconnat la diversit de lemploi quil baptise prcarit . Il est vrai quun animateur de centre de loisirs na pas forcment vocation tre embauch temps complet alors que les besoins portent sur les vacances, quun emploi jeune na pas vocation non plus tre embauch temps complet puisquil sagit de rebondir vers un autre emploi et quil y a 11/47

Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ effectivement un certain nombre demplois qui ne sont pas conformes cet idal un peu poussireux quest celui du statut. M. le Maire estime heureux quil y ait encore un peu de souplesse dans lembauche. Les reprsentants du personnel savent bien que Louviers fait des efforts importants pour rduire la prcarit lorsque cest possible mais aussi que Louviers utilise toute la palette du statut de la Fonction publique territoriale pour crer des cadres demplois diversifis. M. le Maire voque ensuite ce quil considre comme une mode lovrienne qui consiste parler des ftes et crmonies, de choses compltement dconnectes de la ralit. Le carnaval par exemple entre dans cette catgorie. Lopposition essaie dimposer lide caricaturale que les lus se gobergent avec largent public. Cest faux. Les dpenses de ftes et crmonies comme tout le reste sont des dpenses collectives, assumes dans le cadre de projets collectifs et en gnral ouverts tous. M. le Maire se rjouit de compter plus de cinq cents invits aux vux et au banquet des anciens. Il ne rougit pas doffrir de temps en temps une galette et un verre aux anciens de Louviers. M. YUNG ajoute que depuis 2003 la rgie des deux Airelles a repris son personnel. En outre, dans le cadre de la mutualisation de personnel avec la CASE, lensemble du personnel des finances et de linformatique est comptabilis comme personnel de la CASE. Mme DUTEUIL donne lecture dun texte : Le compte administratif est le bilan de lanne coule et nous pouvons simplement dire - quil ny a rien de bien nouveau sous le soleil de Louviers En effet, comme lan pass vous prsentez un bilan dit stabilis mais sur des fondations bien fragiles. Vous anticipez dailleurs les critiques que pourraient vous adresser les Lovriens, en prsentant une rtrospective depuis 2007 et en concluant que vous avez ralis 198 par habitant en dpenses dquipement. Mais quel cot pour eux : Vous avez omis de dire que vous aviez augment les impts de 13 % dans la mme priode et que paralllement les tarifs des services municipaux avaient fortement augment et continuent encore daugmenter. De plus, je ne suis pas sre que les quipements raliss soient ceux esprs par les Lovriens. Et puisque nous sommes dans lhistoire rcente, restons y en voquant lArlsienne de Louviers dont on parle mais que lon ne voit jamais, je veux parler des travaux de rnovation de lcole Jules Ferry. Lors du Conseil de dcembre 2008, vous nous avez affirm que cela serait inscrit au budget 2009. Encore un projet disproportionn (refaire lensemble du quartier) alors que les parents, les enfants et enseignants attendent des travaux leur permettant de travailler dans des conditions dcentes. Ces deux points suffisent dmontrer que vos choix ne sont pas les ntres. Revenons 2011, lencours de la dette est de 1874 par habitant comparer au 973 de la moyenne nationale. Jentends dj votre rponse M. lAdjoint aux finances, puisquelle est la mme tous les ans et de ce fait nous vous en dispensons, les chiffres sont l et ils sont ttus.

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Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ Nous savons les difficults actuelles des collectivits locales et nous en connaissons aussi les responsables mais nous ne pouvons cautionner certains de vos choix de dpenses et dinvestissements, nous nous abstiendrons donc sur ce vote . Pour M. le Maire, question identique, rponse identique. La dette baisse. Cest visible au compte administratif. Le choix de faire Jules Ferry est un projet commun la gauche. De largent a dj t dpens sur ce projet, des travaux ont t raliss, des tudes et un concours darchitectes ont permis de choisir le projet. Tout cela prend du temps et de largent. Aujourdhui le projet est bloqu parce que la Ville est en litige avec le dtenteur dune parcelle de foncier qui rclame des sommes exorbitantes pour partir. A chaque mandat la municipalit a fait une cole et Jules Ferry sera lcole de ce mandat. Les travaux ne seront peut-tre pas termins au moment des lections mais M. le Maire assure que tout est mis en uvre pour raliser cette cole le plus vite possible. Le risque est de devoir passer par le biais dune expropriation ce qui prendrait beaucoup de temps. M. le Maire rappelle, pour exemple, que le Conseil gnral a connu le mme problme avec la Cave vins Louviers qui a bloqu le chantier pendant quatre cinq ans. Le chantier avait t annonc, financ, le projet architectural avait t choisi mais il a fallu passer par une phase contentieuse avec le propritaire de la cave vins. Des lois protgent les propritaires et cest une bonne chose. M. VEYRAT intervient : Tout dabord, je remercie Monsieur le Directeur financier de la ville pour sa prsentation lors de la commission des finances de lundi dernier, commission laquelle vous ntiez pas Monsieur YUNG, dommage pour ladjoint aux finances de notre ville que vous tes mais je crois savoir que vous tiez retenu en Fabuisie . Ce compte administratif reprend donc toutes les dpenses de 2011. La dette de Louviers est maintenue un montant lev de 34,16 millions dEuros. Chaque anne, cest 1,09 million dintrts payer. Depuis 2008, nous navons de cesse de vous dire que cette dette est leve. Votre projet est de la contenir, ce qui ne semble plus tre trs ralisable au vu du contexte conomique actuel. Vous avez dailleurs tir une nouvelle ligne de trsorerie d1,5 million en fvrier 2012. Je crois que ce sera le dernier emprunt ce taux et nous sommes tous daccord pour dire quil va tre difficile de trouver de nouveaux prts intressants mme si des partenariats sont conclus avec des banques au niveau national. Ce qui veut dire quil va vous falloir bien rflchir aux quipements restants raliser et notamment au regard leur cot et surtout de leurs besoins demprunts car vous navez budgtairement quune trs faible marge de manuvre. En 2011, ce sont seulement 65% des dpenses dquipement qui ont t ralises. Ce qui explique pour partie le rsultat de ce compte administratif Je rappelle quen 2011, les impts et taxes se sont levs en recettes 15,436630 millions dEuros en recettes alors que votre prvision tait de 14,956782 millions deuros. Les Lovriens ont donc t plus taxs et cela a cre plus de recettes pour la ville. Pour autant, certaines dpenses se sont envoles. Ces augmentations de dpenses de fonctionnement ne sont pas dues exclusivement au personnel, ni par la prcarit, une Ville comme Louviers doit avoir des contrats de tous types pour pouvoir fonctionner, ni par le GVT de la masse salariale. En revanche, il y a bien chaque anne un glissement demplois ville, entiers ou partiels, vers la CASE. Chaque anne plusieurs lignes de fonctionnement augmentent et sur celles-ci nous avons demand, lors du dbat dorientations budgtaires pour 2012, un vritable plan dconomies. 13/47

Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ Pour conclure cet examen du compte administratif 2011, je vous demande, Monsieur le Maire, ce soir, la communication des factures des lignes suivantes : 6188 autres frais divers 6231 annonces et insertions 6232 ftes et crmonies 6233 foires et expositions 6236 catalogues et imprims 6237 publications 6238 divers Ainsi que la ligne rceptions Ce qui reprsente lexamen dun volume million dEuros et dites moi si vous les communiquez de vous-mme ou est-ce quil faut que je saisisse la CADA ds demain matin comme pour les prcdentes factures. M. le Maire affirme quil sagit du meilleur compte administratif depuis que la municipalit est en place. En 2008, M. Le Maire avait annonc que la crise financire qui frappait la totalit des collectivits territoriales serait douloureuse. A ce moment lopposition aurait pu marquer des points mais ce type de situation ne se reproduira pas. La Ville va obtenir des taux demprunt 3,4 % c'est--dire au meilleur taux du march. Cela dmontre que les banquiers estiment que la Ville est remarquablement gre au regard de la progression des dpenses de fonctionnement qui est parfaitement contenue et freine et que pour autant la Ville ne supprime pas de service. En outre, la Ville baisse mcaniquement sa dette puisque effectivement nominalement elle emprunte tous les ans la mme chose ce qui rassure les banquiers qui savent que la collectivit est en capacit de rembourser. M. le Maire rend aussi hommage M. NEVEU et son quipe qui sont de vrais spcialistes de la gestion et qui trouvent les meilleurs prts. Par ailleurs, les Lovriens constatent la transformation de la dette en investissements quils voient sortir de terre comme lcole de musique, les btiments publics, la transformation de laccueil. De nouveaux services sont aussi proposs comme lasinobus et le carnaval qui sont des dpenses de ftes et crmonies utilement employes. Incontestablement de largent est dpens mais cet argent sert de linvestissement. La Ville ne sappauvrit pas en contractant des dettes, elle constitue un patrimoine comme un bon pre de famille ne sappauvrit pas lorsquil sendette pour construire sa maison. La Ville se dote dun patrimoine comme ont pu le constater les professionnels qui ont particip au mois de larchitecture. Le Louviers de demain est dj en partie sorti de terre et lendettement, tant que les taux restent extrmement bas ne drange pas M. Le Maire. Ne rien dpenser revient ne rien faire car la dpense constitue de laction, de la constitution de patrimoine, du service rendu aux gens en matire de propret de la ville, en matire danimation, daide sociale dducation, etc. bref de lamlioration de la qualit de vie des Lovriens et de lembellissement de la ville. Comme la rappel M. YUNG sur toute la priode concerne les recettes nont augment que de 5 % tals sur plusieurs annes. Ce qui est remarquable cest la matrise des postes essentiels de dpenses comme la masse salariale. Chaque euro dpens est un euro utile. M. YUNG ajoute quen ce qui concerne les transferts de postes la CASE, la Ville paie la part exacte qui lui incombe sur son budget de fonctionnement. Monsieur le Maire quitte la sance, ce qui porte le quorum : 14/47

Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ Prsents : 26 Pouvoirs : 6 Absents : 0 Votants : 32
Le Conseil dcide de procder au vote du Compte Administratif 2011 par chapitre en section de fonctionnement, et par chapitre et oprations pour la section dinvestissement suivant les annexes ci-dessous. Il approuve le Compte Administratif 2011 par 23 voix pour, 6 contre et 3 abstentions.

COMPTE ADMINISTRATIF 2011 ANNEXE VOTE

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M. le Maire revient ce qui porte le quorum : Prsents : 27 Pouvoirs : 6 Absents : 0 Votants : 33

N 12-51 - DOTATION DE SOLIDARITE URBAINE : RAPPORT DUTILISATION DE LA DOTATION 2011 M. YUNG rappelle, quen application de lart L1111-2 du Code Gnral des Collectivits territoriales, le Conseil municipal doit se prononcer, avant le dernier jour du premier semestre suivant la clture de lexercice, sur un rapport dutilisation de la Dotation de Solidarit Urbaine (DSU). La DSU qui constitue la seconde part de la dotation damnagement a pour objet damliorer les conditions de vie dans les communes urbaines confrontes une insuffisance de ressources propres et supportant des charges leves. La Ville poursuit les efforts entrepris, depuis 1995 en matire de dveloppement social urbain. Ceux-ci concernent les actions menes tant dans le domaine de lducation et la prvention que dans lamlioration de lhabitat et du cadre de vie.

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Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ Pour 2011, le montant de la DSU a augment de 1,49% par rapport 2010 et sest lev 718 491 . Les dpenses de lexercice 2011, ligibles la DSU, slvent quant elles 4 173 664,92 . Elles se rpartissent comme suit : - EN INVESTISSEMENT Actions pour lducation et la prvention

Actions pour lamlioration de lhabitat et du cadre de vie

- EN FONCTIONNEMENT Actions pour lducation et la prvention

La part de la DSU contribue donc la couverture des dpenses dans les domaines ligibles hauteur de 17,21 %.

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Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ Le Conseil est invit prendre acte de ces lments. M. THOUEMENT juge regrettable que la vido-surveillance soit place sous la ligne amlioration du cadre de vie moins que cela ne soit significatif du point de vue politique de la municipalit. Le Conseil prend acte de laffectation des fonds reus par la Ville au titre de la Dotation de la Solidarit Urbaine.

N 12-52 - TAUX DES TROIS TAXES DIRECTES 2012 M. YUNG qui tait absent lors de la dernire sance a appris quil y avait eu polmique sur le moment o lassemble doit voter les taux ce qui la surpris car, en pratique, le vote des taux est compltement spar du vote du budget. En effet, il est difficile de voter en mme temps budget et taux lorsque lon ne connat pas encore le montant des bases prvisionnelles. En outre, des impondrables pourraient modifier les prvisions. Cette anne le vote est possible jusquau 14 avril. M. YUNG propose de voter les taux ce soir. Au budget 2012, lAssemble a vot un produit de 9 556 262 euro, le produit notifi taux constant ressort 9 617 867, soit une plus value de 61 605 euro. La base de la Taxe d'habitation passe de 18,425 millions d'euro 18,913 millions soit une progression de 2,64%, les bases de calcul du foncier bti enregistrent quant eux une progression de l'ordre de 2,82% passant de 17,227 millions d'euro 17,714 millions. Pour mmoire le coefficient de revalorisation du nominal adopt en Loi de finances 2012 est de 1,8 %, on peut donc estimer l'effet physique environ 1% de ce nominal. Au titre des allocations compensatrices, linscription est confirme puisque la municipalit avait envisag un total de 572 100 euro, et c'est un produit de 574 448 qui est notifi. La plus value sur le produit fiscal peut donc tre, avec des taux reconduits en 2012, estime (+) 63 953 euro. Cet effet physique est conforme lvolution statistique observe depuis plusieurs annes. Cette volution avait donc t anticipe et individualise sur larticle budgtaire 7338. Par ailleurs, la loi de finances 2012 instaure un nouveau fonds de prquation horizontale de la fiscalit locale (FNPIC). Nous ne savons pas actuellement quels seront les effets de cette redistribution sur nos recettes fiscales. Compte tenu des caractristiques de la ville, malgr un coefficient de mobilisation du potentiel fiscal relativement lev, le produit des impts directs par habitant est infrieur de 30% la moyenne nationale, pour les communes de la mme strate, faisant dire la CRC que la ville avait des bases qui prsentaient un rendement faible. M. YUNG propose lAssemble dlibrante de maintenir les taux vots en 2010 et 2011 savoir : Taxe dhabitation : Taxe sur le foncier bti : 18,06% 34,47 %

Taxe sur le foncier non bti :75,60 %

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Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ Au regard des informations disponibles actuellement, les donnes concernant les bases sont les suivantes :

Le produit prvisionnel 2012 stablirait ainsi :

M. VEYRAT sexprime ainsi : Les impts vont augmenter cette anne. Les bases servant au calcul des taxes augmentent. Vous avez prtext devoir attendre de connatre les bases pour voter les taux. Je note toutefois que ni la DGF ni la DSU ne sont connus ce jour. Nous aurons donc une grande dcision modificative budgtaire prochainement. Tout cela rendant votre budget primitif 2012 tel que vous nous laviez prsent rempli de points dinterrogation. Revenons cette augmentation dimpts, cest donc sous couvert de laugmentation des bases que vous allez matraquer une nouvelle fois les contribuables Lovriens. Noublions pas que cette augmentation de bases profite au budget de la ville. Il est dailleurs surprenant de vous entendre critiquer lEtat et par ailleurs ne rien dire lorsque vous avez plus dargent qui rentre ! Nous lavions dit lors du dbat dorientations budgtaires, vous auriez d travailler une baisse des budgets, notamment celui du fonctionnement, et au moins laisser les impts taux gaux bases comprises. Cela veut dire baisser les taux de la ville pour arriver au mme rsultat car aujourdhui vous vous servez des bases pour dissimuler votre augmentation dimpts. Vous venez dannoncer un excellent rsultat au compte administratif de + 1,9 million et que vous rflchissez laffectation comptable de ce rsultat. Nous vous demandons de ne pas augmenter la fiscalit. Il ne faut pas oublier que la municipalit Martin, cest : 2008 - augmentation des bases de 2,10% 2009 - 9% daugmentation des taux et 2,90 des bases 2010 - 4,51% daugmentation des taux et 0,54 des bases 2011 - augmentation des bases de 3,52% Voici donc exactement lexemple type de ce quil ne faut pas faire. Cela sappelle du matraquage fiscal et cela loigne de notre ville des futurs habitants et entreprises qui 21/47

Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ auraient pu sinstaller Louviers. Nous vous demandons de baisser les taux afin de compenser laugmentation des bases. Nous voterons contre ces taux des taxes pour 2012. M. le Maire qualifie les propos tenus dabsurdes. Il rappelle que limpt est la proportion entre une richesse et ce que lon prlve sur cette richesse. LEtat constate laugmentation de la richesse lie au mcanisme de linflation qui certes naugmente pas la richesse relle mais aussi laugmentation des bases en volume car il y a plus dassiette, plus de logements ce qui constitue une vritable lvation de la richesse. Selon M. le Maire, M. VEYRAT confond les deux donc le raisonnement tenu est fauss. LEtat constate que la richesse imposable a augment, il en tient compte et augmente les bases. Plus il y a de richesse plus le bien du contribuable a de la valeur y compris en terme dinflation. Cela veut dire quen terme de proportion ce que la Ville prlve reste exactement identique puisque lon vote des taux semblables comme la municipalit la toujours fait sauf au moment de la crise financire qui a durement frapp toutes les collectivits et qui a priv Louviers de plus dun million deuro trouver immdiatement. Maintenant que nous sommes sortis de la crise, la stabilit fiscale promise aux contribuables est rtablie et donc la proportion prleve sur la richesse reste la mme. M. le Maire conoit que cela soit gnant pour lopposition. M. THOUEMENT intervient : Les impts cest largent mis au pot commun pour financer les services de la ville, pour permettre de subventionner des projets utiles La question que je pose est : est-ce que ces impts locaux (dont une partie va aussi au Dpartement, la Rgion) vont financer des dpenses utiles la population ? Car cest avec les impts que des services sont rendus la population : les coles, les garderies, les crches, la culture, lentretien, la construction, la vie associative et syndicale, le personnel de la mairie Payer des impts est juste et normal. Mais, il faut souligner linjustice des impts locaux. Suivant quon habite dans une commune riche (prsence dentreprises, mnages revenus levs), suivant la valeur locative des logements tablie dans les annes 70 et de manire contestable, suivant quon loge en centre ville ou la priphrie les ingalits sont flagrantes. Je pense que le logement est un besoin vital et que la taxe dhabitation doit reposer sur les revenus et non sur le type de logement. De mme pour la taxe foncire qui est lie la proprit. Il faut donc rformer la fiscalit locale. Et a, beaucoup en parlent, mais jamais un lu n'a dpos de projet de rforme de la fiscalit locale. La municipalit a dcid de geler les 3 taxes, donc la part communale ne va pas augmenter. Mais pourquoi ne pas faire un geste en direction des foyers les plus modestes, les plus en difficults pour payer les impts, en diminuant le taux de la taxe d'habitation. Vous attendez des rentres supplmentaires (les dtailler), alors faites un geste social. Je vote contre. M. le Maire souligne que 45 % des Lovriens ne paient pas limpt dune part et que dautre part les impts sont des recettes qui permettent davoir une politique daction sociale importante. Il serait, selon lui, ridicule de ne pas pouvoir donner de laide aux plus dmunis en baissant pour tout le monde le prlvement dimpt. M. le Maire rappelle quun Franais sur deux ne paie pas limpt.

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Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ M. THOUEMENT pense que cest srement trs justifi contrairement ce qui se passe pour de trs grandes entreprises comme TOTAL qui sont exonres par le jeu de niches fiscales. Il rappelle cependant que la municipalit a augment les impts en 2008 et 2009, quaujourdhui elle affirme que les finances de la Ville sont sorties du rouge et quen consquence un geste sur les impts locaux des plus modestes serait bienvenu. M. le Maire rplique que le prlvement repose sur tout le monde, ou du moins les couches les plus leves de la socit, et quensuite on recentre des sommes sur les plus dfavoriss qui ne paient pas limpt. M. le Maire estime que le raisonnement de M. THOUEMENT relve de la dmagogie. Le CCAS et toute la politique daide sociale sont financs par limpt au bnfice de gens qui nen paient pas car ils sont en difficult sociale. Baisser les impts voudrait dire supprimer des dpenses et on en revient la sempiternelle question : quelles dpenses voulez-vous supprimer ? cette question personne ne rpond. Le Conseil dcide de voter les taux des trois taxes 2012 comme suit : Taxe dhabitation : Taxe foncire (bti) : Taxe foncire (non bti) : 18,06 % 34,47 % 75,60 %

Adopt par 27 voix pour et 6 contre. M. le Maire interrompt la sance 20 heures pour permettre une prsentation avec diaporama sur les travaux de lglise Notre-Dame La sance reprend 20h 25mn.

N 12-53 - SUBVENTIONS A DIVERS ORGANISMES ET ASSOCIATIONS Aprs tude des dossiers de demandes de subventions des associations par la commission dattribution et sur proposition de celle-ci, Mme GATEAU invite le Conseil Municipal voter les subventions jointes en annexe 1. M. VEYRAT annonce que son groupe sabstiendra sur cette dlibration car il ne connat pas les rgles dattribution. Cependant il manifeste son soutien aux associations et les flicite pour leur participation lanimation de la ville. Le Conseil vote les subventions divers organismes et associations dintrt local ; Adopt par 28 voix pour et 5 abstentions.

N 12-54 - ASSOCIATION HARMONIE MUNICIPALE DE LOUVIERS SUBVENTION 23/47

Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ M. LAHEYE rappelle quen diverses occasions lHarmonie Municipale participe lanimation de la cit et manifeste sa grande vitalit. Il na pas chapp au public averti qui profite des nombreuses prestations de cette belle formation que la qualit musicale et la capacit intgrer son rpertoire des uvres de plus en plus exigeantes ne se sont jamais dmenties. La participation dun grand nombre de ses membres aux cours de lcole municipale de musique Maurice Durufl nest sans doute pas trangre cette russite. Ces musiciens supportent donc les mmes tarifs que lensemble des usagers alors quils consacrent bnvolement une part de leur temps lanimation culturelle et artistique de la Ville ainsi qu la promotion de son image dans la rgion. Il propose daccorder lassociation une subvention dun montant de 2 370 . De la sorte, elle pourra encourager ses musiciens amliorer leur formation technique par une politique de formation quelle sera mme de dterminer M. VEYRAT relve que le chiffre est prcis et demande quoi cela correspond. M. LAHEYE lui indique que le chiffre a t calcul en fonction du montant pay pour les inscriptions lcole de musique et est destin la formation des musiciens. M. THOUEMENT profite de loccasion pour rebondir sur lcole de musique. Cette cole sera inaugure dans les mois venir. De nouveaux locaux taient largement ncessaires pour accueillir dcemment les lves et les professeurs, mme si ce projet est son got trop fastueux. Nanmoins, peut maintenant se poser la question de la tarification qui a cart bon nombre d'extrieurs la commune. Il demande si la municipalit va revoir cette tarification pour permettre de nombreux lves (enfants, ados et adultes) de venir frquenter cette nouvelle cole flambant neuve ? Il annonce quil vote pour cette dlibration. M. LAHEYE lui rpond que les travaux raliss nont rien de fastueux mais sont corrects. Le clotre des Pnitents est un symbole fort de Louviers qui mritait des travaux de qualit. En ce qui concerne la frquentation, elle a effectivement diminu quand les tarifs extrieurs ont t mis en place et ont t diffrencis fortement mais 75 % des lves sont revenus. En outre, cela a permis des Lovriens de sinscrire car lcole de musique tait sature en terme de frquentation. Par ailleurs, la Ville engage une rflexion sur tous ses tarifs. Le Conseil accorde lharmonie municipale une subvention de 2 370 , Adopt lunanimit.

N 12-55 - ASSOCIATION JEUNES CINEASTES EBROICIENS SUBVENTION EXCEPTIONNELLE POUR LORGANISATION DU 29e FESTIVAL VIDEO ET CINEMA DE LEURE. Mme GATEAU rapporte que le 14 avril prochain, Louviers accueillera pour la deuxime fois depuis sa cration le festival vido et cinma de lEure.

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Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ Une vingtaine de courts-mtrages (dont cinq films lovriens) raliss par des amateurs seront projets au cinma Grand Forum tout au long de laprs-midi et de la soire. Un jury tablira un palmars des meilleurs films en comptition. En amont de cette journe, lassociation des Jeunes Cinastes Ebrociens proposera une opration de sensibilisation au cinma et la vido amateur dans les coles de la Ville. A cette occasion, elle diffusera, ds le dbut du mois davril, des courts-mtrages dans les tablissements scolaires intresss. Cette initiative prsente non seulement un intrt pdagogique pour les coliers lovriens mais elle contribue galement lanimation de la cit tout en mettant en valeur le travail des vidastes amateurs lovriens et eurois. Le Conseil accorde une subvention exceptionnelle de 1 000 lassociation Les Jeunes Cinastes Ebrociens pour lorganisation du 29e festival vido et cinma de lEure. Adopt lunanimit.

N 12-56 - CENTRE SOCIAL PASTEL ATELIER DALPHABETISATION SUBVENTION DU CONSEIL GENERAL 2012 - 2013 M. LIENARD rapporte que, cr et port initialement par des bnvoles du secours catholique, un atelier dalphabtisation est depuis 2010 intgr compltement laction centre social. Compte tenu de son intrt et de la frquentation du public, il a fait l'objet d'une professionnalisation tant sur le plan pdagogique que mthodologique puisquil est anim par une enseignante spcialise de mtier rmunre par la ville. Des outils de reprage des publics ont t labors pour rendre cette action plus lisible. Le centre social ouvre laccs l'atelier d'alphabtisation tout public de l'Unit Territoriale dAction Sociale de Louviers ds lors qu'il peut se dplacer. 100 personnes y participent en entres et sorties permanentes dont 25 bnficiaires du R.S.A. Compte tenu de lintrt que reprsente cette action pour les publics de l'UTAS de Louviers, dont les bnficiaires du R.S.A, le Dpartement de lEure a dcid den faciliter la ralisation en lui allouant une subvention de 5000 pour la priode du 1er janvier 2012 au 31 dcembre 2013 soit 2 500 par an. L'atelier d'alphabtisation propos par le centre social rpond aux besoins d'apprentissage de la langue franaise pour les publics non cibls ou sortant des dispositifs de droit commun (programmes d'intgration, formations linguistique type FLE). Il s'inscrit dans l'axe de travail "ducation et soutien la fonction parentale" du contrat de projet 2011-2012. L'action a pour objectifs de : rpondre au dveloppement du lien social par l'apprentissage du franais lu et crit en plus du dveloppement des comptences personnelles ;

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Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ dvelopper une offre locale, professionnelle et complmentaire des dispositifs de droit commun. M. LIENARD ajoute que les subventions (Conseil Gnral, CUCS et CASE) quilibrent quasiment le cot de cette opration. Le Conseil approuve la poursuite de laction dalphabtisation intitule atelier illettrisme et lien social et autorise le Maire ou son reprsentant signer tout document affrent et solliciter une subvention annuelle de 2 500 par an sur deux ans soit 5 000 auprs du Conseil Gnral de lEure. Adopt lunanimit.

N 12-57 - GYMNASES COLETTE BESSON ET PAUL MORIN CONVENTION DENTRETIEN MENAGER DES LOCAUX M. HEBERT rappelle que par dlibration n 05-24 du 7 mars 2005, le Conseil municipal a accept le renouvellement des conventions dutilisation concernant les gymnases Colette Besson et Paul Morin, liant le Syndicat Intercommunal pour la gestion des gymnases et des quipements sportifs annexes aux collges de Louviers, la ville de Louviers, le collge Ferdinand Buisson, le collge du Hamelet et le service dpartemental de lunion nationale des sports scolaires de lEure (UNSS). Ces conventions prvoient dans leur article 3 que la ville de Louviers se charge de lentretien mnager des locaux. La prcdente convention dentretien mnager des locaux arrive son terme le 6 mai 2012. Il est propos lassemble dlibrante de la renouveler pour une priode de deux ans compter du 7 mai 2012 afin de prciser les modalits de mise en uvre de lengagement de la Ville. APPROUVE le projet de convention concernant lentretien mnager des gymnases Colette Besson et Paul Morin et autorise le Maire ou son reprsentant signer ladite convention et tout document sy rapportant. Adopt lunanimit.

N 12-58 - REGIE DES DEUX AIRELLES AVENANT N 1 A LA CONVENTION DE FOURNITURE DE REPAS ENTRE LA VILLE ET LA REGIE - CRECHES M. LIENARD rappelle que depuis le 1er septembre 2008, la ville de Louviers a recours aux services de la rgie les deux Airelles pour la production et la livraison de repas en liaison froide pour sa restauration municipale en application de la dlibration n 0873 en date du 27 juin 2008 et de la convention affrente du 10 juillet 2010.

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Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ La production des repas de la Rgie des Deux Airelles sappuie sur un procd techniquement avanc en liaison froide. La fonctionnalit de la structure permet ainsi dassurer une production plus importante que celle ralise aujourdhui. En outre, la qualit des repas servis demeure un enjeu majeur de la structure. Les mthodes de travail ont ainsi t optimises en perspective de cet objectif primordial. Par ailleurs, les crches municipales ont obligation de fournir des repas aux enfants accueillis. La spcificit des ges requiert une diversit dans la nature des repas offerts. Ainsi, des repas pour les plus de 18 mois et pour les moins de 18 mois seront proposs pour sadapter aux volutions physiques des enfants. Le nombre de repas ncessaires est estim 15 400 repas par an. Cest dans ce contexte que la Rgie des Deux Airelles a t choisie par la Ville pour assurer la production et la livraison des repas en crches. Cette production et livraison de repas en crches sont bien entendu assujetties lobtention pralable de lagrment sanitaire dlivr par la Direction Dpartementale de la Protection de la Population. La production et la livraison en temps rel des repas petite enfance sont ainsi conditionnes la date de dlivrance de cet agrment. Dans la perspective dentriner la production et la livraison des repas pour la petite enfance en application de larticle 6 de la convention, il convient de recourir un avenant n 1 la convention du 10 juillet 2008 pour la production et la livraison de repas en liaison froide pour la restauration municipale de la Ville de Louviers. Cet avenant largit ainsi le primtre de production et livraison de la Rgie ds le 2 avril 2012. La Rgie des Deux Airelles sera ainsi habilite facturer les repas produits et distribus dans les crches hauteur de (tarif 2012) : - 4,91 pour les repas destins aux enfants de moins de 18 mois, - 5,06 pour les repas destins aux enfants de plus de 18 mois. M. VEYRAT senquiert du devenir des personnels affects au service de la fabrication des repas dans les crches. M. LIENARD linforme quune personne est affecte la rgie des deux Airelles et que les autres personnes sont redployes au niveau des offices, donc pour rchauffer les plats et les servir aux enfants. Le Conseil approuve la fourniture de repas aux crches municipales par la Rgie des deux Airelles et autorise en consquence le Maire ou son reprsentant signer lavenant n 1 la convention du 10 juillet 2008 portant sur la production et la livraison de repas en liaison froide pour la restauration municipale. Adopt lunanimit.

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Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ N 12-59 - SUBVENTIONS ATTRIBUEES AUX ASSOCIATIONS SPORTIVES ADHERENTES A L'OFFICE MUNICIPAL DES SPORTS M. HEBERT rapporte qu'aprs tude des bilans de la saison sportive passe et des projets d'activits pour la saison en cours, il est propos au Conseil Municipal la liste des subventions destines aux associations sportives et l'OMS (voir ci-joint annexe n 2). En consquence, il convient de dfinir les rles et interventions des associations en fonction de cette subvention. Le conseil est donc invit approuver les termes de la convention annexe cette dlibration. M. VEYRAT annonce que son groupe votera pour cette dlibration car le mode de calcul de la subvention est connu et reconnu par tout le monde. Le Conseil dcide dadopter lunanimit la liste des subventions

N 12-60 - ASSOCIATION CYCLISME ASSISTANCE - SUBVENTION EXCEPTIONNELLE POUR LORGANISATION DE LEPREUVE AU TOUR DES JUNIORS 2012 M. HEBERT rapporte que le 29 avril prochain Louviers accueillera, pour la sixime anne conscutive, une tape de lpreuve cycliste Au Tour des Juniors organise par lassociation Cyclisme Assistance. Habituellement, Louviers est choisie pour organiser larrive dune des tapes de ce tour de lEure. Pour la premire fois cette anne, lassociation organisatrice de lvnement propose - en guise de remerciement pour notre collaboration rgulire - de mettre davantage en valeur notre ville. Aprs une premire course entre Evreux et le Neubourg le samedi, Louviers accueillera donc le dimanche 29 avril au matin le traditionnel contre la montre de lpreuve. Laprs-midi, les jeunes cyclistes slanceront de la place de la Halle pour la dernire tape vers Pont-Authou. Cette preuve denvergure nationale, voire internationale puisque des coureurs nerlandais et belges y participent, runit 130 concurrents et 25 quipes. Cette initiative contribuera lanimation de notre cit ainsi qu la promotion dun sport populaire apprci dun public lovrien toujours plus nombreux. Il est en consquence propos au Conseil daccorder une subvention de 4 000 lassociation organisatrice Cyclisme Assistance. Adopt lunanimit.

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Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ N 12-61 - ASSOCIATION DUCATION ET FORMATION CONVENTION DE MISE A DISPOSITION DUN LOCAL A LA MEDIATHEQUE SALLE INFORMATIQUE AGGLOBASE M. LAHEYE rappelle que dans le cadre de ses missions de lutte contre lexclusion et de lutte contre lillettrisme, lassociation ducation et Formation, association rgionale but non lucratif, dveloppe des actions de formation, dinsertion sociale et professionnelle et quelle est reconnue comme partenaire du dveloppement local et du dveloppement conomique, social et culturel. Lassociation, par lintermdiaire de son reprsentant rgional, a sollicit la commune afin de pouvoir disposer dun lieu de rencontre pour les apprenants et leur formatrice en vue de dispenser des cours dinformatique des ressortissants trangers en attente de carte de sjour. Lutilisation de la cyberbase dnomme @gglobase, situe dans lenceinte des locaux de la mdiathque, permettra ainsi de prolonger laction de lutte contre lillettrisme par lutilisation des ressources propres la mdiathque et incitera les lves adultes sy inscrire. Il est donc propos au Conseil daccepter la mise disposition de la salle informatique de la Mdiathque appele @gglobase lassociation ducation et Formation, dont le sige social est situ 13 boulevard de Verdun 76000 Rouen, pour rpondre ses besoins dactivits. Le Conseil approuve la mise disposition dune salle informatique dans les locaux de la mdiathque au profit de lassociation ducation et Formation, dit que cette mise disposition aura lieu titre payant pour un forfait de 800 pour un trimestre et autorise le Maire signer la convention affrente. Adopt lunanimit.

N 12-62 - VOIRIE RUE DE LABBE CARESME ET ABORDS DE LA RUE SAINT GERMAIN AMENAGEMENT - CONVENTION DE GROUPEMENT DE COMMANDE ET DE CO-MAITRISE DOUVRAGE AVEC LA COMMUNAUTE DAGGLOMERATION SEINE EURE M. BIDAULT rappelle que la ville a souhait ramnager totalement la voirie de la rue de lAbb Caresme et les abords de la rue Saint Germain. Ce projet vise accompagner la construction des logements Abb Caresme 1 et 2, ralise par Eure Habitat. Les travaux porteront, en plus de la rfection de lensemble des revtements, sur le traitement des eaux de surface, la mise aux normes P.M.R., le renouvellement et lamlioration du rseau dclairage public. Afin dassurer une cohrence dans la ralisation de ces travaux connexes et de garantir lefficacit du planning dintervention, il apparat opportun de raliser entre la CASE et la commune de Louviers, un groupement de commandes conformment aux articles 7 et 8 du code des marchs publics et dorganiser la gestion de cette opration en co-matrise douvrage.

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Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ Pour ce faire il convient dtablir une convention de groupement de commandes et de co-matrise douvrage pour dterminer les modalits techniques et financires ncessaires la ralisation de lopration. Ce groupement est constitu, en vue de la ralisation de lensemble de lopration par un membre du groupement, le coordonnateur, au nom des autres membres. Il concerne la passation et lexcution des marchs de travaux, ainsi que tout autre contrat ou avenant ventuel ncessaire la ralisation de lopration. Cest la communaut dagglomration Seine-Eure qui assurera la fonction de coordonnateur au sein du groupement. Le cot total dobjectif de cette opration a t valu 680 397 HT dont 663 122 HT de travaux. Le financement de cette opration est rparti entre les deux matres douvrage dans le projet de convention. Il est donc propos aux membres du conseil municipal daccepter cette proposition de travaux et dautoriser Monsieur le Maire signer cette convention avec la Communaut dAgglomration Seine Eure ainsi que toutes les pices sy rapportant. Le Conseil accepte la ralisation et le financement de lopration prcite et autorise le Maire : - signer la convention de groupement de commandes et de co-matrise douvrage entre la communaut dagglomration Seine-Eure et la Ville de Louviers. - signer les avenants ventuels Adopt lunanimit.

N 1263 - DECLASSEMENT D'ANCIENNES EMPRISES DE VOIRIE DOMAINE PUBLIC COMMUNAL QUARTIER MAISON ROUGE M. DACH rappelle que, dans le cadre de l'opration de rnovation urbaine du quartier Maison Rouge, une importante restructuration des espaces extrieurs est en cours de ralisation. Au terme des amnagements, la "domanialit" de ce quartier va tre entirement revue. En effet, deux paramtres principaux affectent ou vont affecter l'tat parcellaire actuel. Le premier relve de la construction du quartier Maison Rouge qui s'est rig selon le Plan d'Amnagement de Zone (PAZ) li la cration, le 1er octobre 1970, de la Zone d'Amnagement Concert initiale, sans se soucier du dcoupage parcellaire et des voiries existantes. Ainsi, la simple vision du plan cadastral actuel fait apparatre des emprises publiques sous des immeubles privs alors que certaines voies existantes apparaissent en "biens privs". Le second est induit par les amnagements en cours de ralisation qui vont bousculer le schma viaire dans ce quartier, et par le projet de "rsidentialisation" de bon nombre d'espaces aujourd'hui accessibles au public. Afin de procder l'ensemble des rgularisations ncessaires, il convient d'abord, de sortir du Domaine Public Communal les portions de plan non cadastres, prsumes appartenir au "Domaine Public" et correspondant aux emprises de voiries ou anciens chemins. Le Conseil Municipal, doit donc se prononcer sur ce principe de dclassement

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Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ qui ne pourra intervenir qu' l'issue de la procdure rglementaire prvue par le Code de la Voirie Routire comprenant une enqute publique. M. DACH propose donc au Conseil Municipal, dautoriser la mise en uvre de la procdure rglementaire de dclassement des emprises non cadastres, prsumes appartenir au "Domaine Public" et correspondant aux voiries ou anciens chemins dans le quartier Maison Rouge dans un primtre dlimit par la route de la Haye le Comte, la rue de Belgique, l'avenue du Marchal Leclerc et les espaces verts des immeubles d'Eure Habitat situs en limite Est de ce quartier, afin de procder aux rgularisations foncires ncessaires. Il est noter que deux parties d'immeubles (hors immeubles Vire et Canche dmolis) appartenant Eure Habitat, concident avec des portions qui doivent tre dclasses. Ce parcellaire, affect de fait au logement, sera rtrocd, par la suite, au bailleur social "Eure Habitat". Dans un premier temps, il est ncessaire de le dsaffecter du Domaine Public Communal. Hormis ces deux parcelles, les autres terrains ainsi dclasss seront intgrs temporairement dans le domaine priv de la Commune. Le Conseil prononce la dsaffectation des deux portions d'emprise du Domaine Public Communal, situes sous les immeubles existants appartenant Eure Habitat, du Domaine Public Communal ; dcide de procder au dclassement des emprises non cadastres, prsumes appartenir au "Domaine Public" et correspondant aux voiries ou anciens chemins dans le quartier Maison Rouge dlimit au plan suivant la procdure rglementaire ; accepte la mise en uvre, conformment au Code de la Voirie Routire, de la procdure rglementaire de dclassement des emprises repres sur le plan comme cder aprs alination ; autorise Monsieur le Maire ou son reprsentant lancer l'enqute publique pralable pour le dclassement des voies susvises classes dans le Domaine Public Communal, au niveau du quartier Maison Rouge, dans un primtre dlimit par la route de la Haye le Comte, la rue de Belgique, l'avenue du Marchal Leclerc et les espaces verts des immeubles d'Eure Habitat situs en limite Est de ce quartier, et signer tout document s'y rapportant ; prcise que chaque rtrocession devant intervenir aprs dclassement, dans le cadre de la "domanialit" Maison Rouge ANRU, devra faire l'objet d'un accord ultrieur de l'assemble dlibrante. Adopt lunanimit.

N 12-64 -RESEAU DE CHALEUR AU BOIS - CREATION ET GESTION SOUS LA FORME DUNE DELEGATION DE SERVICE PUBLIC Mme LAROCHE rappelle quau-del de leurs obligations historiques concernant les rseaux de gaz et dlectricit, les collectivits territoriales peuvent instituer, dans le cadre de la gestion de rseaux de chaleur, un service public local optionnel de distribution de l'nergie calorifique, rig par la loi n 80-531 du 15 juillet 1980 relative aux conomies d'nergie et l'utilisation de la chaleur. Dans le cadre du Grenelle de lEnvironnement, la Ville de Louviers a souhait engager une rflexion sur la mise en place dun rseau de chaleur au bois.

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Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ Cette dmarche vise non seulement la rduction des missions de gaz effet de serre, mais galement la matrise des dpenses nergtiques. Dfinition dun rseau de chaleur : Un rseau de chaleur se dfinit comme une installation comprenant une ou plusieurs sources de chaleur et un rseau primaire de canalisations calorifuges empruntant la voirie publique ou prive et aboutissant aux changeurs des diffrents utilisateurs o l'eau abandonne sa chaleur aux rseaux de distribution intrieure. Pouvant tre aliment par des nergies fossiles comme par des nergies renouvelables, le rseau se distingue d'une chaufferie ddie dans la mesure o cette dernire ne dessert qu'un seul client. Rappel des conclusions de ltude de faisabilit : La commune a sollicit laide du bureau dtudes BIOMASSE NORMANDIE pour laccompagner dans une tude de prfaisabilit. Le travail du bureau conseil a t restitu en 2010. Cette tude a ensuite t actualise par le BET GIRUS en 2011 afin dapprofondir la faisabilit technico-conomique du projet. Ce document prsentait de manire prcise les aspects du projet permettant de conclure sa pertinence technico-conomique : - Primtre du projet et liste des btiments raccorder au rseau ; - Ouvrages prvoir ; - Cot de linvestissement ; - Cot de lnergie de rfrence. Conformment larticle L1411-4 du CGCT, le Conseil Municipal doit se prononcer sur le principe de la dlgation du service public de production et de distribution de lnergie calorifique, sur la base du rapport prsentant les caractristiques du projet et les prestations devant tre assures par le dlgataire. Considrant - que la production et distribution dnergie calorifique au travers dun rseau de chauffage urbain sont un service public local, - que le dveloppement de la commune et le bien-tre de ses habitants ncessitent de bnficier dun environnement de qualit, - quun rseau de chaleur aliment par une nergie renouvelable prsente de nombreux avantages : - D'un point de vue conomique, le rseau de chaleur au bois prsente une stabilit des cots de production ainsi quun tarif comptitif mettant les usagers l'abri d'une forte hausse du cot des autres nergies fossiles ou de llectricit. - D'un point de vue environnemental, la combustion du bois nergie est neutre du point de vue de lmission de CO2. Par ailleurs, une chaufferie collective utilise pour l'alimentation du rseau de chaleur permet des rendements plus levs compars des chaudires individuelles ou d'immeubles. - que ltude de faisabilit technico-conomique conclut que la cration dun rseau de chaleur renouvelable pour la fourniture dnergie auprs des btiments considrs permet dune part, lconomie denviron 3 000 4000 tonnes de CO2 chaque anne par rapport une situation de rfrence utilisant des nergies fossiles et, dautre part, une 32/47

Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ stabilisation ou une diminution de la facture nergtique par rapport au cot actuel de lnergie pour les diffrents abonns (dans lhypothse dune subvention hauteur de 50 % de linvestissement ligible). - quau regard des moyens et comptences de la commune, une gestion dlgue sous forme concessive apparat la plus approprie pour le montage et la conduite du projet, M. VEYRAT regrette que la convocation la runion de la commission consultative des services publics locaux ait t envoye uniquement par courrier. En effet, il a reu cette convocation la veille de la runion et na en consquence pas pu se librer. A lheure o lon parle dmatrialisation complte des documents et o lon dit quil va falloir supprimer le papier, M. VEYRAT estime quun message lectronique aurait t le bienvenu. Il a relev que le cot estim slve peu prs 5 millions deuro HT. Il senquiert donc du financement prvu et demande aussi un clairage sur les travaux qui seront engendrs. Mme LAROCHE linforme que cinq kilomtres de canalisations seront creuss. M. le Maire ajoute que rue Saint-Jean le passage se fera sur les contre-alles ce qui limitera les dgts. M. BIDAULT indique que certaines rfections de rues ont t retardes en prvision de ces travaux. Pour le financement, M. YUNG rappelle quil sagira dune concession et quen consquence le concessionnaire financera les travaux. Mme BELLEVIN intervient : Vous nous demandez notre avis sur la cration et la gestion dun rseau de chaleur Louviers qui alimenterait dans un premier temps une petite quinzaine dquipements publics et plus de 1000 logements. Bien sr nous ne pouvons quapprouver lide dalimenter par une chaudire bois un rseau de belle ampleur, de fournir aux habitants et usagers de la chaleur et de leau chaude partir dune nergie locale renouvelable et peu mettrice de CO2 qui permettrait de diminuer limpact cologique de la production dnergie et le prix pour labonn. Nous aurions aim soutenir un tel projet car son intrt dans labsolu est indniable. Les choix que vous nous demandez de faire vont engager les Lovriens pour 25 ans et nous ne pouvons pas donner blanc seing sur la base dun dossier (dune pr-tude) aussi fragile tant au niveau technique que des modes de gestion. La lecture de ces pages soulve plus de questions quelle napporte de rponses et nous ne sommes pas sr que tous les lus qui lapprouveront ce soir soient conscients de ces lacunes. Toutes les alternatives et solutions existantes ont-elles t tudies ? Nous sommes persuads que non.

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Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ Sur le plan technique une question simpose : les besoins sont estims 9 000 KW. Pourquoi nous propose-t-on un projet qui produira (avec une ou deux chaudires) entre 3 500 et 4 500 KW ? le reste tant produit par une nergie fossile voire du granul ? Comment estimer linvestissement ncessaire avec aussi peu de prcisions ? do la fourchette de prix qui fluctue entre 4 et 5 millions, soit plus ou moins 20 % ? Les capacits de production nergie bois sont-elles extensibles ? qui va payer la rfection des voiries ? Quant au prix de vente lusager, 68 TTC / MWh, comment peut-il tre dtermin avec une telle approximation sur le montant des investissements ? Il semble tre dailleurs bien suprieur la moyenne nationale qui tait pour le bois de 53,30 HT / MWh en 2010. Enfin, sans en faire un principe idologique, comment juger du fait que la rgie publique soit mal adapte au projet de la Ville sans dautres bases que celles que vous donnez ou plutt que vous ne donnez pas ! Combien demplois seraient ncessaires la gestion et lexploitation du projet ? Bref le dossier est approximatif et nous ne pouvons pas vous signer un chque en blanc. Nous voterons contre bien que nous soyons favorables un projet de ce type. Mme LAROCHE indique que la cognration Eure Habitat restera. Par ailleurs, le prix indiqu nest quune estimation au moment de la pr-tude. Mme BELLEVIN relve que la cognration ne reprsente que 1,2 MWh et que les solutions proposes ne reprsentent selon elle que 50 % des besoins. M. LABB soutient que lon retrouve peu prs la mme puissance. En outre, il est clairement indiqu dans le dossier la prsence de chaudire gaz de secours que lon activera en cas de panne ou de maintenance de mme que par les grands froids mais 90 % de lnergie sera renouvelable, on double la puissance. M. le Maire ajoute que la piscine pourra tre chauffe par des chaudires au fuel en cas de besoin. Mme BELLEVIN insiste sur les incohrences techniques du dossier. Qui plus est on ne connat pas le dtail aussi se demande-t-elle comment linvestissement ncessaire peut tre estim alors que le dossier ne comporte aucune prcision. Elle juge que le cahier des charges nest pas suffisamment prcis. En outre, elle souhaite savoir qui va payer les rfections de voiries et comment le prix de vente lusager a pu tre dtermin avec autant dimprcisions. Par ailleurs, elle ne voit pas dans le dossier comment juger que la rgie publique est mal adapte et voque le cas de Vitry le Franois o le rseau de chaleur est financ 50 % par les subventions. Mme LANGEARD quitte la sance ce qui porte le quorum : Prsents : 26 Pouvoirs : 6 Absents : 0 Votants : 32

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Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ M. le Maire prend acte des propos tenus et transmettra aux deux bureaux dtude qui ont travaill sur ce projet. Il explique cependant que cest dans la phase de rdaction du cahier des charges puis de la rponse des entreprises qui peuvent proposer des solutions diffrentes que lon saura combien cela cote. L nous sommes seulement au stade du lancement dun appel doffres et pas en mesure dapporter les dtails finaux de lopration. Il y aura bien videmment dautres tapes de validation o les choses se prciseront. M. THOUEMENT rappelle quil a dj eu l'occasion de s'exprimer sur ce projet. Autant il soutient totalement cette dmarche valorisante des produits locaux et donc particulirement cologique, autant il dnonce le recours systmatique la Dlgation de service public sur laquelle la municipalit sengage. Selon lui, trop souvent, ces DSP se font l'encontre de l'usager final par des tarifications opaques et un contrle plus que moyen voire totalement inefficace des lus. Le cas de Volia dans le service de distribution de l'eau est flagrant sur la CASE mais M. THOUEMENT aura l'occasion d'y revenir lors de prochaines dlibrations. Il votera contre cette dlibration et soutient certains aspect de lintervention de Mme BELLEVIN sur les grandes incertitudes qui psent sur beaucoup de chiffres annoncs dans ce rapport concernant le cot global de linstallation, le cot supplmentaire gnr en termes de travaux et notamment sur certaines rues dont la rfection a dj t ralise et paye. M. le Maire soffusque des propos tenus. Il regrette que M. THOUEMENT parte toujours du principe que les lus soient vendus et quils travaillent dans lintrt des grandes entreprises contre lintrt des usagers. Pourtant lorsque la commune dispose du personnel et du savoir faire cest la rgie qui est choisie comme dans le cas de la restauration. Cela ne repose pas du tout sur une question idologique. La Ville prend ce qui est le plus efficace au moindre cot pour lusager. Dans le cas prsent la Ville ne dispose pas du personnel comptent ni de la technicit. De surcrot des conomies dchelle peuvent tre ralises par les grandes entreprises ce qui nest pas le cas pour les collectivits. Le plus avantageux pour lusager est tudi au cas par cas. M. le Maire affirme que dans la dlgation du service public de leau se sont dsormais les lus qui dcident, contrlent et qui en outre imposent des audits. Ils savent de quoi ils parlent. Au nom de tous les lus de la France entire qui trs majoritairement choisissent des dlgations de service public ds quil y a un problme technique important dimpliqu, M. le Maire demande que lon arrte de les prendre pour des incomptents et des vendus car ils portent leurs choix, toutes tendances politiques confondues, sur la meilleure solution pour lusager et les cabinets dtudes qui travaillent sur ces dossiers les guident honntement. De surcrot mettre un rseau de chaleur bois est un risque que beaucoup dlus nosent pas prendre parce ce sont des technologies innovantes qui nexistent pas partout. Lassociation dont est membre M. THOUEMENT a obtenu des documents sur leau. Elle prtend dmontrer que les informations qui y figurent ne sont que trs partielles. En outre, comment expliquer par exemple que dune anne sur lautre le format des documents change et quil est quasiment impossible de croiser les chiffres et de se rfrer des chiffres fiables. Il faut savoir que le document sur leau a t ngoci entre les trois agences de distribution deau et que ce format a t impos lensemble des lus. Il est effectivement mis en ligne sur le site Internet de la CASE mais il faut normment travailler dessus pour tablir les comparaisons.

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Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ M. YUNG rtorque que des informations internes la socit sont donnes et que si le format est modifi cela ne change en aucun cas ni le contrat ni le prix de leau. Le Conseil dcide : 1) dapprouver la cration dun rseau de chauffage urbain aliment par une nergie renouvelable sur le territoire de la Ville de Louviers et la mise en place dun service public de production et distribution dnergie calorifique ; 2) dapprouver le principe de cration et de gestion dun rseau de chaleur au bois desservant des quipements publics, tertiaires et des logements, sous la forme dune dlgation de service public de type concessive ; 3) dapprouver le contenu des prestations que doit assurer le dlgataire, telles quelles sont dfinies dans ltude pralable, tant entendu quil appartiendra ultrieurement au Maire den ngocier les conditions prcises conformment aux dispositions des articles L. 1411-1 et suivants du Code Gnral des Collectivits Territoriales ; 4) dautoriser le Maire lancer la procdure et prendre toutes les mesures ncessaires la mise en uvre de la publicit requise. Adopt par 28 voix pour et 4 contre.

N 12-65 - MARCHES PUBLICS ESPACES VERTS ENTRETIEN DES ESPACES VERTS ET DU TERRAIN DE SPORT APPEL DOFFRES OUVERT CINQ LOTS ATTRIBUTION - AUTORISATION M. BIDAULT rappelle aux membres du Conseil quil est ncessaire de procder lentretien des espaces verts et du terrain de sport de la ville de Louviers. Le prcdent march arrivant expiration le 31 dcembre 2011, il est propos aux membres du Conseil de conclure des marchs bons de commande pour une dure dun an compter de leur notification. Ces marchs pourront tre reconduits deux fois par priode annuelle par tacite reconduction. Ces marchs bons de commande sont conclus sans minimum et sans maximum. Cette procdure est dcompose comme suit : Lot n1 : quartier Nord - Acacias : lensemble des immeubles y compris les jardins familiaux, la crche et le centre social - Passage des Marachers - Voie Lacte, Croix du Vu - Le Kolys - Alle Jean de la Fontaine Lot n2 : quartier Sud-Est - AONES, rue Saint Jean, boulevard Postel, square Albert 1er et les abords immdiats de la Poissonnerie - Espace Mends France 36/47

Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ Lot n3 : quartier Sud Ouest - Cte de la Justice - Mail Carrington, route du Neubourg, Ferme de la Carrire, route de la Vacherie - Maison Rouge Lot n4 : stade Annette Sergent Lot n5 : fauchage Un avis dappel public la concurrence a donc t publi le 31 janvier 2012 au Bulletin Officiel des Annonces des Marchs Publics et au Journal Officiel de lUnion Europenne. La date limite de remise des offres a t fixe au 8 mars 2012 12 heures. La commission, runie le 8 mars 2012, a dcid, sur la base des dossiers de candidature, de prononcer la conformit de : Lot n1 : 5 (cinq) candidatures sur les 5 (cinq) reues et douvrir les offres de ces 5 (cinq) entreprises Lot n2 : 5 (cinq) candidatures sur les 5 (cinq) reues et douvrir les offres de ces 5 (cinq) entreprises. Lot n3 : 5 (cinq) candidatures sur les 5 (cinq) reues et douvrir les offres de ces 5 (cinq) entreprises Lot n4 : 5 (cinq) candidatures sur les 5 (cinq) reues et douvrir les offres de ces 5 (cinq) entreprises Lot n5 : 4 (quatre) candidatures sur les 4 (quatre) reues et douvrir les offres de ces 4 (quatre) entreprises

Aprs avoir pris connaissance du rapport danalyse des offres effectu par les services techniques, la commission runie le 22 mars 2012 a dcid dattribuer les marchs aux socits ayant remis les offres conomiquement les plus avantageuses : Lot n1 : quartier Nord ISS ESPACES VERTS 52 rue Edmond Mailloux 27 103 VAL DE REUIL Cedex Lot n2 : quartier Sud-Est ISS ESPACES VERTS 52 rue Edmond Mailloux 27 103 VAL DE REUIL Cedex Lot n3 : quartier Sud Ouest ISS ESPACES VERTS 52 rue Edmond Mailloux 27 103 VAL DE REUIL Cedex Lot n4 : stade Annette Sergent LART DU PAYSAGE 1 route de Rouen 37/47

Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ 27 400 - LOUVIERS Lot n5 : fauchage LART DU PAYSAGE 1 route de Rouen 27 400 - LOUVIERS Les membres du Conseil municipal sont donc invits : - prendre acte de lattribution des marchs. - autoriser Monsieur le Maire ou son reprsentant signer les marchs correspondants. - autoriser Monsieur le Maire ou son reprsentant signer les avenants en moins value, ou dpourvus dincidence financire, ou gnrant une plus value infrieure 5% du montant du march initial, dans le respect du montant global des estimations prvisionnelles M. VEYRAT veut intervenir sur deux points. Le premier concerne la rorganisation du service municipal dont il avait t question en 2008 lors du renouvellement du prcdent march. M. VEYRAT note avec une certaine satisfaction que lentretien du jardin de Bigard revient aux services municipaux malgr certains propos entendus autour de cette table Le second porte sur la Commission dAppel dOffres. M. VEYRAT est daccord avec les montants pour les lots 1, 2, et 3 en revanche il a un souci sur laffectation des lots 4 et 5 aux entreprises. En effet, le rapport danalyse des offres remis concernant ces lots contenait des chiffres errons et tout ne semblait pas cal. Ces circonstances ont pu fausser le classement des entreprises. Il suggre en consquence de ne pas attribuer les lots 4 et 5. M. BIDAULT remarque que M. VEYRAT a dj donn une partie de la rponse puisquil a relev que le service municipal allait reprendre lentretien du jardin de Bigard, il a d aussi remarquer que les lots ne contiennent que de la coupe dherbe et du fauchage par ailleurs les coupes de gros arbres feront aussi lobjet dintervention de prestataires. Le personnel de la Ville se consacrera tout ce qui est plantation et entretien des massifs. Bien sr si les massifs comportent un morceau de pelouse le personnel municipal le tondra. M. le Maire veut juste donner une illustration travers cette dlibration du dbat prcdent car la philosophie qui se dgage est remarquable. Les dfenseurs du service public seront contents de constater que l o la ville dispose du savoir faire, et dans ce cas de lexcellent savoir faire, nous concentrons leffort sur lentretien dun jardin compliqu et sur la production de fleurs, bref sur la partie noble du travail. En revanche, le travail rptitif quest la tonte sera confi au priv. On dcharge les jardiniers et qui plus est on se spare de ce qui nest pas rentable. En effet, il faut des investissements sur des grosses tondeuses qui sont amorties trs rapidement par les socits qui les utilisent sur plusieurs chantiers huit heures par jour alors quen interne leur utilisation ne serait pas suffisante. Le ct artistique et artisanal reste pris en charge par le service public. Cela semble au Maire exemplaire de lquilibre entre le public et le priv. Une harmonie se dgage de cette rorganisation particulirement intelligente. M. YUNG indique par exemple quune grosse tondeuse cote entre 90 et 100 000 . En ce qui concerne la question portant sur le choix des entreprises pour les lots 4 et 5, M.

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Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ YUNG sest rendu compte au cours de la CAO quil y avait un problme sur ces lots car dans ltude les produits phytosanitaires taient nots sur 15 points or il ny en a pas pour le stade et le fauchage donc aucune raison dattribuer des points techniques ces produits. En sa qualit de Prsident de la CAO, M. YUNG a propos, ce qui est le droit le plus strict de la commission, quon ne donne pas de points spcifiques pour le phytosanitaire et que lon choisisse lentreprise sous rserve de la validation des nouveaux calculs par le Directeur des Services techniques. Celui-ci a confirm ce matin. M. THOUEMENT, pour des raisons quil a dj eu voquer ici, votera contre cette dlibration mme sil a appris en commission des finances que la Villa Calderon et le Manoir revenaient aux services techniques pour l'anne 2012. Il constate donc avoir t entendu depuis la dernire fois mais ce nest pas suffisant. Il objecte aux propos de M. YUNG et du Maire quil existe des possibilits de location de grosses machines. Selon lui, le jeu consiste amoindrir et diminuer lemploi public. Cela rejoint sa premire intervention et il demeure persuad que dans dix ans le nombre demploys municipaux aura encore diminu. M. le Maire ironise sur les propos de M. THOUEMENT et dclare que nous ne vivons pas en conomie administrative. Il rpte quil revient moins cher de passer par le priv et quil ne gaspille pas largent des contribuables. M. YUNG exprime son contentement davoir pu donner du travail une entreprise locale. Le Conseil prend acte de lattribution des marchs comme indiqu ci-dessus, autorise Monsieur le Maire ou son reprsentant : - signer les marchs correspondants avec les entreprises prcites - signer les avenants en moins value, ou dpourvus dincidence financire, ou gnrant une plus value infrieure 5% du march initial, dans le respect global de lestimation prvisionnelle. M. VEYRAT annonce quil votera contre compte tenu des documents errons fournis la CAO. Adopt par 26 voix pour, 5 contre (droite et M. Thouement) et 1 abstention (Mme Duteuil)

N 12-66 - ECOLE MUNICIPALE DE MUSIQUE MAURICE DURUFLE RESTRUCTURATION - MARCHE DE MAITRISE DOEUVRE AVENANT 3 AUTORISATION M. le Maire rappelle les retards intervenus dans le chantier de lcole de musique, il indique que ces retards ont engendr une charge de travail complmentaire pour les matres duvre et quen consquence, ils demandent un avenant au contrat. Ce chantier cest rvl particulirement compliqu car il sagissait dune rhabilitation. Il se termine et le btiment sera un des fleurons des quipements publics Louviers.

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Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ Il expose que par dlibration n06-22 en date du 30 janvier 2006, le Conseil Municipal a confi, dans le cadre dun concours restreint sur esquisse, le march de matrise duvre au groupement dentreprise reprsent par le Cabinet OPUS 5 ARCHITECTES, pour un montant de rmunration slevant 514 722.60 HT soit 615 608.23 TTC (TVA 19.6% au taux actuellement en vigueur) et une dure globale de 24 mois Dans le cadre dun prcdent avenant et par dlibration n10-23 en date du 1er fvrier 2010, le montant total du march de matrise duvre a t port la somme de 582 600.86 HT soit 696 790.63 TTC (TVA 19.6% au taux actuellement en vigueur). Au cours de lexcution des travaux, de nombreuses contraintes techniques ont entran un retard sur le chantier et une prolongation du dlai initial des missions DET et OPC qui est pass de 15 30 mois. Cette prolongation de dlai a entran une augmentation de la charge de travail du groupement de matrise duvre et une augmentation du forfait de rmunration des missions DET et OPC soit un montant total de 102 376.80 HT soit 122 442.65 TTC (TVA 19.6% au taux actuellement en vigueur). De plus, la ralisation de travaux supplmentaires sur le chantier, non imputables la matrise duvre, a galement conduit une augmentation du forfait de rmunration de la matrise duvre sur les missions DET et AOR pour un montant dfinitif de 3 690.02 HT soit 4 413.26 TTC (TVA 19.6% au taux actuellement en vigueur). Enfin, dans sa rdaction initiale, le march prvoit en son article 5.1 de lacte dengagement que ce dernier est pass prix fermes, non actualisables . Or du fait de la prolongation de dlai observe, il a t dcid dappliquer au march un forfait global de rvision de prix dun montant de 51 571.00 HT soit 61 678.92 TTC (TVA 19.6% au taux actuellement en vigueur). Cette revalorisation financire du march de matrise duvre gnre une augmentation de 157 637.82 HT soit 188 534.83 TTC (TVA 19.6% au taux actuellement en vigueur). Le montant du march passe donc de 582 600.86 HT soit 696 790.63 TTC 740 238.68 HT soit 885 325.46 TTC (TVA 19.6% au taux actuellement en vigueur). La Commission dAppel dOffres a t saisie en vue dmettre un avis sur cette augmentation de rmunration, conformment larticle 8 de la loi n95-127 du 8 fvrier 1995 relative aux marchs publics. Cette Commission, runie le 13 mars 2012, a mis un avis favorable la passation de cet avenant n3. M. le Maire propose aux membres du Conseil Municipal dautoriser la passation de cet avenant n3 afin de prendre en compte laugmentation de la rmunration du groupement de matrise duvre, gnrant une plus value suprieure 5% du march initial.

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Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ Mme DUTEUIL stonne de laugmentation exorbitante de 43,80 % par rapport au montant dorigine. Elle reconnat que des dpassements de prvisions sont normaux dans ce type de travaux mais pas ce niveau. M. le Maire admet que cest cher et affirme que la Ville a durement ngoci car les matres duvre rclamaient encore plus. Cependant, laugmentation doit atteindre environ 25 % et pas le chiffre annonc par Mme DUTEUIL. Les entreprises qui ont cr du retard en ont galement induit pour les autres entreprises qui arrivaient derrire. Cest un systme en chane et cela ne surprendra personne de savoir que les deux entreprises en cause taient des entreprises fragilises car en redressement judiciaire. Les entreprises du btiment vont mal en ce moment et cela engendre des surcots. M. YUNG indique que beaucoup dheures sont lies des demandes de la Ville. De plus des retards sont dus deux entreprises et le nombre dheures complmentaires nest pas discutable. En outre, il souligne que malgr ce surcot lenveloppe a globalement t respecte. Le Conseil accepte la proposition daugmentation de rmunration demande par le groupement de matrise duvre de cette opration et autorise M. le Maire ou son reprsentant signer lavenant n3 au march de matrise duvre, ainsi que toutes les pices sy rapportant. Adopt par 24 voix pour, 7 contre et 1 abstention.

N 12-67 - ACCUEIL DES PETITS LOUPS ET CLSH DU HAMELET REGROUPEMENT DES STRUCTURES - APPROBATION DU PRINCIPE DE LOPERATION LANCEMENT DUN MARCHE POUR UNE MISSION DE PROGRAMMATION ET DASSISTANCE A MAITRISE DOUVRAGE M. le Maire rapporte que laccueil des Petits Loups, situ route de Paris offre une capacit daccueil de 15 denfants pour une surface de 200 m rpartie sur trois niveaux. Soucieux du bien-tre de ses protgs, il nexcde jamais ce chiffre. Son manque de fonctionnalit, li lexigut des locaux et lagencement contraint, a conduit la municipalit mener une rflexion pour amliorer la qualit de ses services. En parallle, le fonctionnement du Centre de Loisirs Sans Hbergement (CLSH) du Hamelet, situ rue Alexandre Dumas, qui offre une capacit daccueil pouvant aller jusqu 143 enfants pour une surface denviron 1000 m, nest aujourdhui pas optimis car inutilis quatre jours par semaine pendant les priodes de scolarit. Partant de ces diffrents constats, la municipalit a initi une rflexion sur lvolution de la vocation respective de ces deux quipements, en concertation troite avec les services concerns. Cette rflexion a abouti une dcision de regrouper sur lemprise foncire du CLSH du Hamelet, lensemble des services de ces deux structures. Lopration consistera y maintenir les services et activits existants du centre de loisirs et, aprs ramnagement et au besoin agrandissement, y transfrer les locaux de la

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Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ crche multi accueil pour faire voluer cette structure vers une vritable structure daccueil de la Petite Enfance. Cette dcision doit rpondre aux objectifs suivants : - faciliter les dmarches des parents en regroupant ces deux services de la petite enfance en un mme lieu central avec un accs de plain-pied ais, - amliorer la fonctionnalit de lquipement en renforant sa vocation daccueil de la petite enfance, - mutualiser les espaces et dvelopper les synergies des diffrentes quipes professionnelles prsentes, - optimiser les cots par les choix de conception et le regroupement des espaces, Afin de prolonger ces rflexions et de sinscrire dans une phase plus oprationnelle, il est propos au conseil municipal de lancer une consultation dentreprises pour slectionner un prestataire qui sera confi une mission de programmation et dassistance matrise douvrage. Ce march de prestations intellectuelles portera notamment : sur la ralisation d'tudes d'opportunit et de faisabilit ; sur l'assistance la dfinition du montage de projet ; sur la rdaction d'un programme de consultation des concepteurs, comprenant notamment des exigences de qualit d'usage, de qualit environnementale et d'entretien-maintenance. Par consquent, le Conseil Municipal est appel se prononcer sur projet, autoriser Monsieur le Maire lancer une consultation slectionner un prestataire qui sera confi une mission de dassistance matrise douvrage et solliciter les autorisations affrentes. la ralisation de ce dentreprises pour programmation et et les subventions

M. VEYRAT informe que son groupe votera pour cette dlibration car il approuve ce regroupement. Le Conseil approuve cette opration de regroupement des structures communales de laccueil des Petits Loups et du CLSH du Hamelet, dcide de lancer une consultation dentreprises pour slectionner un prestataire qui sera confi une mission de programmation et dassistance matrise douvrage, prcise que les crdits de dpenses inhrents ce march sont ouverts au budget 2012 de la Ville, autorise Monsieur le Maire solliciter les subventions affrentes au projet, au taux le plus lev possible, et signer tous les documents ncessaires pour leur obtention. Adopt lunanimit. N 12-68 - QUARTIER MAISON ROUGE RENOVATION URBAINE CONSTRUCTION DU TERRAIN MULTISPORTS CONVENTION DE GROUPEMENT DE COMMANDE AVEC LA COMMUNAUTE DAGGLOMERATION SEINE EURE M. DACH indique que la communaut dagglomration Seine-Eure, en sa qualit de porteur du projet ANRU Maison Rouge, coordonne lensemble des tudes de matrise 42/47

Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ duvre et les travaux du programme ANRU. Dans ce cadre, un contrat de matrise duvre a t conclu avec Michle Elsair, architecte paysagiste, pour la conception et le suivi de ralisation des travaux damnagements extrieurs du quartier. Dans un souci de cohrence oprationnelle, la ville de Louviers, matre douvrage du terrain multisports, souhaite raliser cet quipement simultanment aux travaux damnagement du secteur prcits. Il est donc propos aux membres du conseil de conclure, entre la communaut dagglomration Seine-Eure et la commune du Louviers, une convention de groupement de commandes conformment larticle 8 du code des marchs publics en vue de la passation des marchs de travaux pour lamnagement des espaces extrieurs du quartier Maison Rouge comprenant la ralisation dun terrain multisports. Cette convention (dont le projet est joint en annexe la prsente dlibration), formalisera lintervention de la communaut dagglomration en qualit de coordonnateur du groupement de commandes ainsi que les modalits techniques et financires de ce groupement. Conformment larticle 8 VII du code des marchs publics, la commission dappel doffres sera celle du coordonnateur. Sera associ cette commission dappel doffres un reprsentant de la commune de Louviers, en qualit de personnalit comptente. Des personnalits comptentes dans la matire qui fait lobjet de la consultation, des agents des membres du groupement, le comptable public du coordonnateur ainsi quun reprsentant de la direction gnrale de la concurrence, de la consommation et de la rpression des fraudes, peuvent participer, avec voix consultative, aux runions de la commission dappel doffres. Dans le cadre de ce groupement de commandes, le coordonnateur signera et notifiera les marchs. Les membres du conseil sont donc invits se prononcer en faveur de la conclusion dune convention de groupement de commandes avec la commune de Louviers pour la mise en uvre dun march relatif lamnagement des espaces extrieurs du quartier Maison Rouge comprenant la ralisation dun terrain multisports. Le Conseil approuve les termes de la convention de groupement de commande, autorise le Maire signer la convention de groupement de commandes entre la communaut dagglomration Seine-Eure et la Ville de Louviers et les avenants ventuels Adopt lunanimit. N 12-69 - PERSONNEL COMMUNAL INDEMNITE FORFAITAIRE REPRESENTATIVE DE SUJETIONS ET DE TRAVAUX SUPPLEMENTAIRES DES CONSEILLERS ET ASSISTANTS SOCIO-EDUCATIFS M. LIENARD rappelle que par dlibration n97-40 du conseil municipal en date du 9 avril 1997, lassemble dlibrante a autoris le versement de lindemnit forfaitaire reprsentative de sujtions et de travaux supplmentaires des conseillers et assistants

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Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ socio-ducatifs selon les dispositions des dcrets n91-875 du 6 septembre 1991 et n921059 du 1er octobre 1992. Le dcret n2011-1511 du 14 novembre 2011 modifiant le dcret n2002-1105 du 30 aot 2002 dtermine un nouveau montant maximal de cette indemnit. Cette indemnit est calcule sur la base dun montant annuel de rfrence auquel sapplique un coefficient multiplicateur. Ce coefficient multiplicateur peut dornavant tre compris entre 1 et 6. Le montant attribu est fix en tenant compte dune part des responsabilits, du niveau dexpertise et des sujtions spciales lies lemploi occup et dautre part, de la qualit des services rendus. Lindemnit est verse aux agents relevant des cadres demplois des conseillers socioducatifs et des assistants socio-ducatifs. En consquence, il est propos lassemble dlibrante dautoriser la possibilit de versement de cette indemnit selon un coefficient compris entre 1 et 6. M. THOUEMENT analyse que cette dlibration prsente en commission des finances comme permettant dlargir le nombre de personnels pouvant obtenir cette indemnit forfaitaire est surtout une dlibration qui introduit un coefficient de 1 6 qui tiendra compte de critres particulirement subjectifs et insidieux : niveau d'expertise et qualit des services rendus. Il voit dans cette dcision la possibilit de trs grand arbitraire apparatre. Il considre que pour un mme emploi il doit y avoir un seul salaire et des primes d'un montant gal pour toutes et tous. Il votera contre cette dlibration. Le Conseil autorise la possibilit de versement de lindemnit forfaitaire reprsentative de sujtions et de travaux supplmentaires des conseillers et assistants socio-ducatifs selon un coefficient compris entre 1 et 6, prcise que lensemble des agents stagiaires, titulaires et non titulaires de droit public relevant des cadres demplois de conseiller socio ducatif et dassistant socio-ducatif sont ligibles cette indemnit, dit que les attributions feront lobjet le cas chant dune dcision individuelle Adopt par 31 voix pour et 1 contre.

N 12-70 - PERSONNEL COMMUNAL PROTECTION SOCIALE COMPLEMENTAIRE M. LIENARD expose que les dispositions du dcret n2011-1474 du 8 novembre 2011 relatif la participation des collectivits territoriales et de leurs tablissements publics au financement de la protection sociale complmentaire de leurs agents permettent aux collectivits dabonder les contrats sant et prvoyance des agents territoriaux. Ce texte sinscrit en application des lois de modernisation de la fonction publique en valorisant laction sociale dans la gestion des ressources humaines.

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Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ Le dispositif rglementaire prvoit deux possibilits pour les collectivits qui souhaitent contribuer aux contrats de leurs agents : la contribution a priori sur tous les contrats prexistants des mutuelles ayant obtenu la labellisation nationale par des organismes agrs la contribution un contrat ngoci auprs des oprateurs via une convention de participation souscrite aprs mise en concurrence. La seconde option limite le primtre de souscription mais a contrario permet une mise en concurrence tarifaire des oprateurs offrant in fine des conditions de souscription plus avantageuses pour les agents. La Ville souhaite en consquence examiner cette seconde option. Le Centre de gestion de lEure propose de lancer une consultation pour le compte des collectivits qui lui auront confi mandat, afin dobtenir, dans le cadre dune procdure juridiquement scurise, des conditions tarifaires mutualises. Cette dlgation dispenserait la Ville dorganiser la procdure de mise en concurrence et pourrait permettre dobtenir de meilleures conditions. Ainsi, seuls les contrats souscrits auprs du ou des oprateurs retenus pourront faire lobjet dun abondement.

En outre, la Ville conserve la facult de ne pas signer la convention de participation souscrite par le Centre de gestion si les conditions obtenues ne lui convenaient pas. Il est ainsi propos lassemble dlibrante dautoriser la Ville participer la procdure de mise en concurrence portant sur la protection sociale complmentaire engage par le Centre de Gestion. Le Conseil dcide de rejoindre la procdure de mise en concurrence pour la passation de la convention de participation que le Centre de gestion de lEure engage en 2012 conformment larticle 25 de la loi n84-53 du 26 janvier 1984 et prend acte que les tarifs et garanties seront soumis pralablement la collectivit afin de prendre la dcision ou non de signer la convention de participation souscrite par le Centre de gestion de lEure compter du 1er janvier 2013. Adopt lunanimit.

N 12-71 - MOTION DE SOUTIEN AUX SALARIS DE PARIS-NORMANDIE M. le Maire invite le conseil municipal de Louviers adopter la motion suivante en soutien aux salaris de Paris-Normandie : Le Conseil municipal partage linquitude des 307 salaris de Paris-Normandie, quils soient journalistes ou ouvriers du Livre.

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Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ Notre quotidien rgional, cart des projets de redploiement entre le Groupe Hersant Medias et le groupe Rossel, est en danger. A tel point que sa socit ditrice, la SNPEI, a t place en redressement judiciaire fin fvrier. Que se passera-t-il dans les semaines qui viennent ? La liquidation judiciaire et donc la disparition de Paris-Normandie ? Nous aurions alors le triste privilge dtre la premire rgion de France sans presse quotidienne rgionale! Une rduction drastique des effectifs, comme le propose la direction en supprimant 111 des 307 emplois du journal dans le cadre de son plan de relance ? Il est illusoire de vouloir faire un journal plus dynamique avec une telle rduction de personnels. Nous, lus de Louviers, sommes dautant plus concerns par la situation de ParisNormandie que la direction a choisi de fermer fin fvrier lagence de Louviers. Aujourdhui, plus aucun journaliste professionnel sur notre ville, sur lagglomration, sur notre bassin de vie de plus de 70 000 habitants. Notre territoire, ses citoyens, ses lecteurs attachs leur quotidien rgional, au rle de proximit quil joue, sont les premiers pnaliss. Par consquent, - nous apportons notre entier soutien aux salaris de Paris-Normandie dans leur combat pour dfendre leur emploi ; - nous appelons les dirigeants du groupe Hersant Medias prendre leurs responsabilits pour garantir le pluralisme de la presse et assurer une information locale et rgionale de qualit. M. VEYRAT explique son vote, il suivra sur cette motion car malheureusement on parle de 111 emplois pour commencer, ce qui est trs grave. M. THOUEMENT votera cette motion. Il aurait ajout dans la dernire phrase le respect de lindpendance par rapport la bourse et aux politiques. Il a galement aim page 4 du document remis par les salaris de Paris-Normandie larticle sur les salaris de MREAL qui se sont battus contre la fermeture de leur usine qui malheureusement na pas pu tre empche. Ils ont apport leur soutien aux salaris de Ptroplus et ceux de Paris-Normandie qui comme eux perdent leur travail. Aujourdhui ils gardent lespoir et travaillent sur la rindustrialisation du site. Il reste deux projets qui sont peu prs valides et valables. Cest tout le bien quon leur souhaite. M. THOUEMENT veut galement faire un cavalier propos de presse. Il demande au Maire pourquoi il refuse de faire apparatre lappartenance politique de lopposition sur Actua Louviers. M. le Maire lui rpond que ce nest pas sous cette tiquette quil sest prsent aux lections municipales mais sous ltiquette A gauche vraiment A lunanimit le Conseil approuve la motion ci-dessus M. le Maire demande si les lus ont des observations formuler sur le compte rendu. M. VEYRAT souligne une erreur dans le dcompte des voix pour la dlibration n 1234 subvention exceptionnelle lassociation les Amis de Timia. En effet il est not que 46/47

Ville de Louviers Conseil du 26 mars 2012 __________________________Dlibrations n 12-49 12-71___________________ cette dlibration a t adopte par 26 voix pour et 5 abstentions (du groupe de lopposition de droite) alors que Mme GATEAU sest galement abstenue. M. VEYRAT demande en consquence la rectification du chiffre. Mme GATEAU dment stre abstenue sur cette dlibration. En consquence M. le Maire maintiendra la rdaction du compte rendu telle quelle est. M. le Maire lve la sance 21 h 50mn. Les dcisions prises en excution des dlgations votes au Maire du 18 janvier 2012 au 13 mars 2012 ont t portes la connaissance du Conseil et distribues avec lordre du jour.

Le Maire,

Franck MARTIN

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