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Marco terico
1. 2. 3. 4. Introduccin Los derechos humanos y las garantas en particular De las garantas constitucionales Referencias bibliogrficas

INTRODUCCION Al introducirnos en el tema de los Derechos y Garantas Constitucionales estamos entrando en un problema rido donde en definitiva estamos hablamos del telos de la Constitucin. En efecto la Constitucin no solo se refiere al conjunto de normas que regulan las instituciones, relaciones y funcionamiento interno de la vida del Estado sino que en la carta magna tambin se dilucida, fundamentalmente, la finalidad ultima del Estado, que modernamente no es otra que servir a la persona humana. Como sabemos la Constitucin moderna se concibe como la forma organizada de la sociedad que refleja el consenso valorativo que la comunidad se ha dado y conforme a la cual pretende se ejerza el poder. En Venezuela la legitimidad del poder reside en el pueblo (Art. 5 de la Constitucin Bolivariana de Venezuela, en lo que sigue CBV). Fu el pueblo, esto es la mayora de los ciudadanos, quienes configuraron el modelo poltico que refleja el ordenamiento constitucional 1 (Prembulo de la CBV) . Este modelo tiene su fundamento en el conjunto de libertades que, desde mediados del siglo XVIII, se vienen desarrollando en los pases desarrollados o en vas de desarrollo. Por ello la finalidad de la Constitucin Venezolana, en esencia, es salvaguardar la libertad de la sociedad y de cada uno de los ciudadanos que la conforman. Ciertamente que la Constitucin, analizada desde una perspectiva funcional como aqu se 2 hace-, tiene otras funciones , pero tanto su estructura organizativa (la divisin de los poderes y su funcionamiento interno) como el reconocimiento que hace de las libertades ciudadanas (Derechos y Garantas Constitucionales), tiene la finalidad de proteger la libertad y autonoma del ciudadano en los distintos mbitos donde desarrolla su personalidad como individuo o ser social. Como se observa el discurso aqu brevemente esbozado se inscribe en la eterna tensin 3 existente entre el poder y la libertad . El poder representado en el Estado, siempre dirigido por seres humanos o grupos polticos de personas, se encuentra en una situacin de superioridad frente al ciudadano comn. Ello es notorio y desde hace tiempo reconocido por la sociedad, como 4 lo demuestran los hechos histricos que han derivado en los sistemas polticos modernos donde el acento es en limitar la actividad y el ejercicio del poder del Estado frente al ciudadano. Para ello se ha recurrido a establecer en un texto jurdico superior, y de obligada sujecin para todos los
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Aunque muy criticado y problemtico, como sabemos, la nueva constitucin de 1999 es producto de un proceso Constituyente en donde de la participacin del pueblo tanto en su convocatoria, en la escogencia de los constituyentistas y en su aprobacin, se ha querido derivar su legitimidad. 2 Las otras funciones, distintas a la funcin de proteccin que aqu se destaca, pueden ser consultadas en Casal, J. M., Constitucin y Justicia Constitucional. Los fundamentos de justicia constitucional en la nueva Carta Magna, UCAB, Caracas, 2000, pp.19-28. 3 Sobre dicha tensin y las reflexiones a que ella conlleva puede ser consultado La Roche, H. J., Derecho Constitucional. Tomo I. Parte General, vigsima edicin, Vadell hermanos, Valencia, 1991, pp. 14 ss. 4 La represin de la Monarqua absoluta y el paso a un Estado de Derecho, es decir al Estado moderno, a propsito de la Revolucin Francesa a mediados del siglo XVIII; la Represin del Estado Nazi Alemn y el paso al Estado Democrtico Alemn a mediados del Siglo XX; La represin de la Dictadura de Marcos Prez Jimnez y el paso ha un Estado Democrtico en 1958 en Venezuela, son, entre otros tantos ejemplos, hechos histricos notorios que determinaron el paso hacia regmenes polticos, y juridificados, protectores de los ciudadanos.

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miembros de la sociedad pero fundamentalmente para el poder poltico representado en el Estado, un conjunto de Derechos y de Garantas, para hacer efectivos esos Derechos, que representan esa libertad que constituyen el valor mas significativo de la sociedad civil, este texto es la Constitucin Nacional.. Es importante hacer notar que el poder, representado en el Estado, no es solo una expresin del grupo poltico dominante o un instrumento de dominacin al servicio de los intereses particulares de quienes detentan el poder en una sociedad determinada. Ello ciertamente siempre 5 esta presente en toda estructura poltica, tambin en la constitucin Venezolana . Sin embargo hay que tomar en consideracin que en una sociedad democrtica, pluralista (Prembulo de la CBV) y que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la Justicia, la Libertad, la Dignidad de la Persona Humana y los Derechos Humanos (Art. 2 y 3 CBV), la Constitucin Nacional tambin es el reflejo y expresin, aunque no completa, del consenso valorativo y por ende de la cultura de la sociedad de donde emana ese texto normativo. Con ello creemos que el poder poltico, representado por el Estado, salvo que derive en una dictadura irrespetuosa de las normas constitucionales, es expresin de la sociedad y consecuentemente de los individuos que la integran. As el tema de los Derechos y Garantas Constitucionales nos plantean el conflicto entre la sociedad (representada por el Estado) y el ciudadano, cuya sntesis habr de resolverse de acuerdo a las valoraciones sociales en cada momento histrico determinado en favor del 6 ciudadano. Tratando de encontrar ese el equilibrio necesario entre la sociedad y el individuo , como utopa siempre perseguible en una democracia. La barrera infranqueable del Estado para la consecucin de sus fines son los Derechos Humanos establecidos en la Constitucin Nacional. Ello es evidente si tomamos en consideracin que la carta magna tiene la funcin de proteger al ciudadano. De all que no es posible que el Estado, por ejemplo, a travs de su sistema jurdico-penal, pueda torturar a un delincuente para conseguir una confesin de su parte (Art. 46 ord. 1 y 49 ord. 5 CBV) o establecer la pena de muerte (Art. 43 CBV) para prevenir delitos, todo en ello en aras de la defensa y proteccin de la sociedad, puesto que la misma constitucin nacional prohbe expresamente tales abusos por parte del Estado en funcin de la proteccin de los Derechos Constitucionales del delincuente, que tambin es un ciudadano. Este es el tipo de conflicto al que me refiero cuando hablo de la tensin siempre existente entre el poder y la libertad. El constituyente-el pueblo- ha determinado un conjunto de valores que quedan fuera del alcance del Estado, dentro de sus funciones, el disponer arbitrariamente de ellos. Ello no significa que el Estado, a travs de su poder legislativo o su poder judicial no puedan restringir aquellas libertades convertidas en Derechos, en efecto si que puede, por ejemplo al establecer la pena de prisin restringiendo la libertad personal o prescribiendo la expropiacin por causa de utilidad publica o social restringiendo as el derecho a la propiedad privada; pero lo significativo del reconocimiento de los Derechos y Garantas Constitucionales es que el Estado no pude restringir tales libertades sino dentro del marco establecido en la propia Constitucin Nacional y sin menoscabo de determinados valores esencialmente personalistas. De esta manera la Constitucin Nacional al vincular al legislador, al ejecutivo, al poder judicial, al poder ciudadano y al electoral, a las normas establecidas en la constitucin, excluye del debate poltico, dentro de cualquiera de estas instancias, cualquiera de los Derechos reconocidos
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Por ejemplo la facultad de aprobar el nombramiento, hecho por el Presidente de la Republica, de los altos oficiales de las fuerzas armadas nacionales en Venezuela atribuida antes al Poder Legislativo, como rgano representativo de toda la sociedad, fue suprimida en la nueva constitucin de Venezuela, siendo que ahora no requiere el Presidente de la Republica tal aprobacin del parlamento, sino que l mismo los promueve y designa sin intermediacin de la Asamblea Nacional, ni de ningn otro poder publico, lo que evidencia una centralizacin de dicha funcin y un cambio de perspectiva en la concepcin del poder que all se trasluce. Art. 236.Ord. 6 CBV. 6 Sobre el necesario equilibrio que debe existir entre poder y libertad, y las luchas de la humanidad por lograr tal meta, ampliamente La Roche, H. J., Derecho Constitucional. Tomo I. Parte General, op. cit., pp. 19 ss.

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en la carta magna, pues sobre ellos ya tomo posicin el constituyente (el pueblo), procurndose as uno de los fines trascendentes del Derecho como es el de Garantizar la seguridad jurdica y en ultimo termino la paz social. En este contexto los Derechos reconocidos a los ciudadanos por la Constitucin adquieren 7 gran importancia, pues, por una parte, constituyen limites al ejercicio del poder del Estado , y por la otra, son realmente fines del Estado, ya que la finalidad del Estado, por mandato de la propia constitucin analizada teleolgicamente-, es promoverlos y protegerlos. Los Derechos Humanos reconocidos por la Constitucin Nacional son el producto de un largo proceso de luchas polticas de la sociedad civil, que parte a mediados del siglo XVIII y llega hasta nuestros das. As en una primera etapa se reconocieron los Derechos individuales (S. XVIIIXVIIII), en una segunda etapa los derechos sociales (S. XVIIII-XX), en una tercera etapa los derechos de la humanidad en su conjunto (S. XX), y paralelamente a estos reconocimientos se profundizan los valores democrticos, que constituyen el marco dentro del cual se viene desarrollando el sistema de garantas para la proteccin de todos estos derechos. Veamos a la luz de la Constitucin Bolivariana de Venezuela las etapas antes citadas de la evolucin de los Derechos de los ciudadanos, el estado actual del desarrollo de los mismos y el sistema de Garantirs destinadas a hacer efectiva, a materializar, tales Derechos Fundamentales de nuestro sistema Constitucional. LOS DERECHOS HUMANOS Y LAS GARANTIAS EN PARTICULAR 1.- Los Derechos Humanos El Estado de Derecho - Democrtico De los Derechos Individuales La primera generacin de Derechos fue reconocida a mediados del siglo XVIII. Bien en la Constitucin Americana de 1787, bien en la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano en Francia de 1789, se dio entrada y reconocimiento a los Derechos individuales que deban ser respetados por el Estado en el ejercicio de su poder. Este es el periodo de entrada al Estado moderno, cuya caracterstica principal fue la sujecin del poder poltico al poder del Derecho como limite del poder y garanta a la libertad. Las Constituciones de los pases civilizados del mundo fueron paulatinamente influidas por estas disposiciones, tambin las Venezolanas. En efecto desde la primera Constitucin venezolana, en 1811, se consagraron las mximas establecidas en aquellos textos normativos, el Francs y el Norte Americano, destacndose los Derechos Individuales como barrera infranqueable del poder del Estado frente a los ciudadanos. No es el caso estudiar en este trabajo el grado de asimilacin de aquellos principios en la praxis del poder estatal venezolano desde la independencia hasta nuestros das, pero lo que si ha de quedar claro es que no siempre tales preceptos y el espritu liberal que tenan fueron respetados por las autoridades del Estado venezolano. Por el contrario las guerras y los largos periodos de dictaduras militares en nuestro pas dejaron una estela de violaciones constantes a las libertades ciudadanas que se establecieron en las distintas Constituciones que han existido en nuestro patria. Aun hoy tales libertades se hayan amenazadas, y aunque desde el ao de 1961 contamos con un rgimen de libertades ciudadanas dentro de un Estado democrtico, nuestra historia respecto a los Derecho Humanos ha sido de tragedias constantes. En nuestra Constitucin vigente desde 1999 se recogen los Derechos individuales reconocidos por el constituyente venezolano. As tenemos el Derecho a la Vida (Art. 43 CBV), a la Libertad (Art. 44 CBV), a la Integridad personal (Art. 46 CBV), a la Inviolabilidad del Hogar domestico (Art. 47 CBV) , a la Inviolabilidad de las Comunicaciones Privadas (Art. 48 CBV), a la Asociacin (Art. 52 CBV), a Reunin (Art. 53 CBV), al Libre Transito (Art. 50 CBV), al Nombre (Art.
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Esta es una de las funciones destacadas por Casal, J. M., Constitucin y Justicia Constitucional. Los fundamentos de justicia constitucional en la nueva Carta Magna, op. cit., pp.21-22.

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56 CBV), a la Identidad (Art. 56 CBV), a la Libertad de Expresin (Art. 57 CBV), a la Informacin (Art. 58 CBV), al Honor, a la Privacidad y a la Intimidad Personal (Art.60 CBV), entre los mas destacados. Algunos de estos Derechos Individuales han sido reconocidos por todas nuestras constituciones, aun cuando en algunas de ellas se han limitado casi hasta su supresin en la practica. Igualmente estos Derechos estn acompaados, a nuestro juicio, por un conjunto de Garantas, que tienen como finalidad materializar tales preceptos en la realidad social y jurdica, garantas que sern abordadas mas adelante cuando tratemos este aspecto. Lo que si es conveniente aclarar es que estas garantas a las cuales me refiero, se han establecido como Derechos, a mi juicio, porque en la practica de la actividad legislativa, jurisprudencial y en sntesis del aparato institucional del Estado vigente desde 1961 hasta 1999 no se reconocan tales garantas como medios para materializar dichos Derechos individuales, por lo que el constituyente del 99 prefiri reconocerlos como Derechos y as evitar que fueran soslayados aspectos esenciales para garantizar el goce de tales Derechos individuales. Como se puede observar los valores que se tutelan en este conjunto de Derechos Individuales antes expuestos, y que se hayan prescritos en el Capitulo III de la carta magna bajo la denominacin de De Los Derechos Civiles, constituyen los Derechos Humanos Fundamentales del ciudadano considerado como individuo y forman parte del catalogo de Derechos Fundamentales de corte clsico como anteriormente se dijo. Es importante tambin destacar que nuestra constitucin vigente, al igual que la de 1961, reconoce el carcter constitucional de otros Derechos Individuales que siendo inherentes a la persona humana no se hallen previstos en la Constitucin Bolivariana ni en los tratados internacionales suscritos por la Republica (Art. 22 CBV). As por ejemplo el caminar, el mirar o el respirar, podramos decir que son Derechos inherentes a la persona humana y por lo tanto derechos individuales que gozan de jerarqua y proteccin constitucional. En consecuencia no estaramos obligados, como ciudadanos, a correr, a dejar de respirar o a no mirar para donde quisiramos, ni siquiera por un lapso de tiempo muy breve, porque una autoridad del Estado nos lo ordene, so pena para el funcionario de estar violando un Derecho individual-humano reconocido por nuestra constitucin poltica. De los Derechos Polticos Paralelamente a estos Derechos individuales se han desarrollado, en segundo orden de importancia, los Derechos polticos de los ciudadanos. Si bien es cierto que el Derecho a asociacin y a reunin, anteriormente nombrados tienen una relacin muy cercana con estos derechos polticos que analizamos, aquellos tienen un mbito de desarrollo mucho mas amplio que estos ltimos, pues los primeros se refieren tambin a cuestiones privadas, comerciales o ldicas, entre otros fines asociativos y de reunin. Tambin el resto de Derechos individuales antes referidos tienen una clara conexin con estos, por ejemplo el de la libertad de expresin, no obstante lo mismo que se dijo para el derecho a reunin y de asociacin es aplicable a los dems derechos individuales. Los derechos polticos se hayan establecidos en nuestra carta magna en el Capitulo IV (del Titulo III de la CBV) denominado de De los Derechos Polticos Y del Referendo Popular, particularmente en la Seccin Primera: De los Derechos Polticos. As en este Capitulo IV (del Titulo III de la CBV) tenemos que el Estado reconoce y tutela El Derecho a la Participacin Poltica y a la gestin en los asuntos pblicos(Art. 62 CBV), el Derecho al Sufragio activo y adicionalmente el Derecho de los extranjeros en las elecciones polticas locales (Art. 63 CBV), el Derecho al Sufragio Pasivo (Art. 67 CBV), el Derecho al desempeo de los cargos pblicos (Art. 65 CBV), el Derecho de los ciudadanos a que sus representantes pblicos les rindan cuenta de su gestin en los asuntos pblicos a ellos confiados (Art. 66), el Derechos a la asociacin con fines polticos y el derecho a la postulacin y a la propaganda poltica y electoral (Art. 67 CBV), el Derecho a manifestar pacficamente(Art. 68 CBV), el Derecho a asilo poltico y a refugio (Art. 69 CBV). Por otra parte la Seccin Segunda: del Referendo Popular contiene una innovacin en nuestro sistema de libertades polticas, sumndole al clsico reconocimiento de los Derechos Polticos de los ciudadanos, unos mecanismos novedosos en Venezuela de participacin poltica,

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profundizndose as en la democracia participativa hacia la cual propugnaba desde hace tiempo la sociedad civil venezolana. Estos Derechos nuevos de carcter poltico constituyen una profundizacin de la democracia venezolana y viene a completar la orientacin novedosa que el constituyente le imprimi a los tradicionales Derechos Polticos antes esbozados. As tenemos entre los Derechos a la participacin popular del pueblo a los Referendos consultivos nacionales y provinciales en materias de especial inters nacional, estadal, municipal y parroquial (Art.71 CBV), los Referendos revocatorios de todos los cargos y magistraturas de eleccin popular (Art. 72 CBV), los Referendos aprobatorios de Leyes y Tratados Internacionales (Art. 73 CBV) y los Referendos abrogatorios de Leyes y Decretos-Ley (Art. 74 CBV). Tales Referendos constituyen una profundizacin de la democracia participativa y una apertura del poder publico hacia los ciudadanos a quienes ahora se les atribuye la facultad de emitir su opinin en asuntos de especial inters poltico. El Estado Social - Democrtico La segunda generacin de Derechos Humanos lo constituyen los Derechos sociales en sentido amplio, entre los cuales se encuentran, actualmente en nuestra carta magna, los culturales, econmicos, de las familias, los Educativos, los laborales y los de los pueblos indgenas. El Estado de Derecho moderno, iniciado como dijimos hacia la segunda mitad del siglo XVIII, reconoci los Derechos individuales fundamentales del ciudadano, entre los cuales se encuentran tambin los Derechos polticos como una segunda categora importante pero no tan fundamental como los Derechos individuales. Sin embargo el proceso democratizador signado por la participacin poltica del pueblo, inicialmente limitada a la democracia representativa y circunscrita, en sus inicios, a ciertas y determinadas personas que eran las que en la realidad podan ejercer tales derechos polticos, no tard en dar a luz distintos Derechos y Garantas que pretendan una profundizacin de dicho Estado de Derecho. De ello es hoy da reflejo nuestro texto constitucional en lo relativo los derechos individuales y polticos que antes se expusieron. Pero fue con la revolucin industrial cuando, producto de los cambios sociales originados por tal transformacin operada por el maquinismo de la modernidad, aquel Estado gendarme, protector de la libertad individual y de la propiedad como expresin de aquella, se vio en la necesidad de intervenir activamente en la vida social para regular las relaciones que el capitalismo haba impuesto no pocas veces contra grandes capas de la poblacin empobrecidas. Es as como nace el Estado Social como antitesis del Estado de Derecho. Si el Estado de Derecho estaba construido para respetar al mximo la libertad ciudadana (en especial la libertad econmica) y para no intervenir sino para salvaguardar tal libertad, el Estado Social se fundamentaba en la intervencin activa en los distintos mbitos de la vida ciudadana para regular la vida social, Estado-individuo, Estado-empresa, Estado-trabajadores, etc., limitndose as de una manera mas sensible la libertad del ciudadano, en casos extremos este es el periodo que media entre las dos guerras mundiales- donde se producen los sistemas polticos totalitarios, pues su orientacin es la intervencin intensa en la autonoma de la persona y en la libertad en general de la sociedad. No obstante lo expuesto, el carcter Democrtico que fue desarrollndose, producto de la naturaleza de la legitimidad con que naci el Estado moderno (la soberana reside en el pueblo y no ya en el monarca), introdujo una moderacin en el Estado Social. Al reconocerse as al sistema democrtico como el mejor para el desarrollo de la sociedad y del ciudadano, le fue aadido al Estado Social de Derecho el elemento Democrtico. Este ultimo elemento constituye la sntesis de la evolucin del Estado moderno en la actualidad. As las cosas a la Tesis: Estado de Derecho y a su antitesis: Estado Social le sucedi una sntesis: Estado Democrtico, cuya influencia busca conjugar los elementos antitticos de cada una de aquellas configuraciones estatales y reunirlos en una sntesis fructfera en aras del Estado del bienestar de los ciudadanos. Matizados y democratizados hoy da los Derechos Sociales la carta magna venezolana da cuenta de tal sntesis.

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De los Derechos de las Familias Entre los Derechos estrictamente Sociales, Capitulo V Titulo III de la CBV, tenemos en nuestra Constitucin los Derechos de las Familias. En tales Derechos de las familias se protege a la familia como asociacin natural de la sociedad y como espacio fundamental para el desarrollo de las personas y en especial a los nios y adolescentes en cuanto a su Derecho a tener una familia (Art. 75 CBV), a la maternidad y a la paternidad (Art. 76 CBV), al matrimonio heterosexual (Art. 77 CBV), a los nios y adolescentes con especial consideracin como sujetos de Derechos (Art. 78 CBV), a los jvenes en su proceso de desarrollo (Art. 79 CBV), a los ancianos de forma particular (Art. 80 CBV) y a los discapacitados con especial atencin (Art. 81 CBV). De los Derechos Sociales strictu sensu Igualmente se tutelan los Derechos Sociales tradicionales, aunque remozados por el carcter democrtico de nuestra constitucin. En este sentido en el Capitulo V Titulo III de la CBV, tenemos los Derechos tutelados tales como el de la Vivienda (Art. 82 CBV), la Salud (Art. 83 CBV), la Seguridad Social (Art. 86 CBV) y el Trabajo (Art. 87 CBV). De los Derechos Econmicos Muy vinculados con los Derechos antes mencionados, en especial con los Derechos Sociales tradicionales, la Constitucin Bolivariana establece un conjunto de Derechos Econmicos, orientados hacia la persona humana, es decir, a salvaguardar tales Derechos en funcin del ciudadano. As en el Capitulo VII del Titulo III de la CBV tenemos que la Constitucin reconoce y protege los Derechos a la Libertad econmica de los ciudadanos (Art. 112 CBV), a la propiedad (Art. 115 CBV), al acceso de bienes y servicios de calidad (Art. 117 CBV) y a fundar y promover asociaciones y cooperativas para la consecucin de fines econmicos, en especial de los trabajadores aunque se establece tal disposicin jurdica en beneficio de la comunidad en general (Art. 118 CBV). De los Derechos Culturales El Estado Social-Democrtico tambin reconoce los Derechos Culturales y Educativos, como parte de la segunda generacin de Derechos Humanos que estamos mencionando. De esta manera la Constitucin Nacional protege los Derechos Culturales en el Capitulo VI del Titulo III tales como la Libertad Cultural: invencin, produccin y divulgacin de obras creativas, cientfica, tecnolgica y humanstica, as como tutela los Derechos de autor y la propiedad intelectual (Art. 98 CBV), el fomento a la cultura y el patrimonio cultural (Art. 99 CBV), y las culturas populares (Art. 100 CBV). De los Derechos a la Educacin y otros correlacionados En este mismo Capitulo y Titulo de la Constitucin Nacional el Estado reconoce y tutela el Derecho a la Educacin (Art. 102 y 103 CBV), la autonoma Universitaria (Art. 109 CBV), la Ciencia y la Tecnologa (Art. 110 CBV) y el Deporte (Art. 111). De los Derechos de los Pueblos Indgenas Una de las innovaciones que merece especial mencin es el Capitulo VIII del Titulo III de la Constitucin y que se refiere a los Derechos de los Pueblos Indgenas. Especial consideracin porque este conjunto de derechos suponen un reconocimiento a un grupo humano heterogneo de etnias que de gran significacin para Venezuela, que por razones histricas ya que simbolizan la lucha contra el conquistador Espaol, siempre haba sido marginado por el constituyente venezolano. En este Capitulo se establece un conjunto de Derechos especialmente reconocidos para los pueblos indgenas, lo que viene a configurar un rgimen jurdico especialsimo para este sector de la poblacin, que aunque es muy reducido en numero y poco representativo la cultura dominante en nuestro pas, es un grupo humano de significativa importancia histrica para el Venezuela.

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En este Capitulo se establece el reconocimiento de la existencia de los pueblos indgenas en Venezuela ( Art. 119 CBV), se protege la identidad y cultura indgena (Art. 121 CBV), se reconoce la medicina tradicional indgena (Art. 122 CBV), se reconocen las practicas econmicas de la sociedad indgena ( Art. 123 CBV), Se tutela la propiedad intelectual y colectiva de los pueblos indgenas (Art. 124 CBV), Se protege el Derecho a la participacin poltica en Venezuela de los pueblos indgenas (Art. 125 CBV) y se reconocen los pueblos indgenas como parte del pueblo Venezolano e integrantes del territorio de la Nacin (Art. 126 CBV). Del Estado Democrtico y Social de Derecho en el mbito Internacional La tercera generacin de Derechos Humanos esta constituida por un conjunto de bienes jurdicos reconocidos por nuestra Constitucin y que se inscriben en la tendencia del mundo globalizado en su proteccin y defensa. El Estado moderno aun cuando se ha perfeccionado se ha visto superado por los fenmenos sociales internacionales que resultan imposibles de ser controlados y sometidos al Derecho (dentro de la concepcin democrtica del poder). La post-modernidad ha configurado una serie de mbitos donde se desarrolla la vida ciudadana que traspasan los limites territoriales y de soberana donde ejerce o puede ejercer su poder el Estado. De all que el Estado moderno, y particularmente el Venezolano, haya dispuesto en su texto normativo un conjunto de Derechos y garantas que tienen la funcin de proteger Derechos y Bienes jurdicos nuevos o que sin serlos no haban sido reconocidos, as como otros que empiezan a perfilarse, como producto del desarrollo cientfico y tecnolgico de esta poca, pero que no es posible protegerlos sino mediante una apertura de la carta magna que haga permeable el sistema de proteccin del Estado venezolano a los cambios y nuevos valores que hoy en da resultan indispensables para la existencia, desarrollo y conservacin de la sociedad internacional, dentro de la cual se encuentra la venezolana. De este tipo de Derechos son los Derechos Humanos. En efecto todos los Derechos que hasta ahora hemos ido refiriendo son Derechos Humanos, sin embargo estos en nuestro tiempo tienen un extraordinario desarrollo, que tiene como objetivo salvaguardar al ser humano de todo tipo de arbitrariedades y abusos. Tales Derechos Humanos se han ido desarrollando de forma progresiva, como una tendencia de la sociedad internacional en la actualidad, y que desde las distintas instancias del poder se pretende sean disfrutados y protegidos para toda la humanidad. Seria imposible enumerarlos siquiera y menos aun que cada texto constitucional los recogiera expresamente todos, pues aun cuando lo pudiramos hacer el nacimiento de nuevos Derechos y bienes jurdicos de los seres humanos, como consecuencia de los acelerados cambios que vive la sociedad internacional en los actuales momentos, dejara sin tutela a los que cada texto constitucional democrtico (que siempre tiene vocacin de permanencia y por lo tanto no es susceptible de ser reformado con frecuencia y de manera fcil) no determina expresamente. Por ello la Constitucin venezolana establece como un novedoso sistema de proteccin de los Derechos Humanos, tanto de los ya existentes como de los que no se hallen expresamente reconocidos en la constitucin, el Derecho al goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos (Art. 19 CBV) y una clusula abierta sobre los derechos humanos no establecidos expresamente en la carta magna pero que s reconoce el Estado aun cuando tampoco se hallen enunciados en los tratados internacionales suscritos por Venezuela (Art. 22 CBV). Al hilo de lo que venimos diciendo tambin el Estado venezolano reconoce los Derechos Humanos establecidos en los tratados internacionales, asignndoles jerarqua constitucional, y comprometindose a darle prevalencia sobre el orden jurdico interno en la medida que contengan normas sobre el goce y ejercicio de tales derechos humanos mas favorables a las establecidas en la Constitucin y en las leyes nacionales (Art. 23 CBV). En realidad este es el sistema o rgimen jurdico general de proteccin de los Derechos Humanos que establece la Constitucin Bolivariana, pero los hemos incluido aqu porque es obvio que tal rgimen de garantas se refiere a la clase de bienes jurdicos y Derechos que estamos aludiendo. En el orden de ideas que estamos tratando tenemos que el constituyente estima de mxima consideracin los Derechos humanos en general, pero muy especialmente prescribe criminalizar las acciones destinadas a lesionar o poner en peligro los Derechos Humanos

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particularmente los referidos a los delitos de lesa humanidad, crmenes de guerra y las violaciones graves a los derechos humanos. Adminiculando estas disposiciones jurdicas con el Articulo 23 de la Constitucin Bolivariana, donde se establece el rango constitucional de los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la republica, tenemos que para esta clase de delitos opera el Estatuto de la Corte Penal Internacional, suscrito y ratificado por Venezuela, en donde adems de los hechos punibles mandaos a castigar por el constituyente venezolano antes enunciados, se sanciona tambin el delito de Genocidio. Tal Estatuto establece el rgimen jurdico penal internacional, tanto de carcter sustantivo como procesal, los principios, derechos y garantas tpicas de esta instancia jurdica y el Tribunal Penal Internacional como el rgano jurisdiccional competente para juzgar estos delitos. De esta manera la constitucin nacional da entrada a la proteccin de la supervivencia de la especie humana, de los grupos religiosos, tnicos, culturales y polticos que, como bienes jurdico-penales internacionales pueden ser vulnerados a travs de estos Delitos. Otro grupo de Derechos y bienes jurdicos tutelados por el constituyente y que forman parte del grupo de derechos humanos de la tercera generacin que estamos analizando son los del Medio Ambiente. Este bien jurdico (el medio ambiente) esta tutelado no solo para estas generaciones sino para las generaciones futuras igualmente (Prembulo de la CBV). As todos los elementos integrantes del medio ambiente (aire, diversidad biolgica, gentica, ecosistemas, etc.) son protegidos con la finalidad de preservar un ambiente sano en beneficio de las condiciones de vida que se deben asegurar a estas y a las futuras generaciones (Art. 127 CBV). Una ultima mencin, sin que con ello se signifique se han agotado todos los Derechos Humanos de la tercera generacin que como se dijo resultan inabarcables y exceden de los limites de esta investigacin pero que la Constitucin venezolana proteje, debemos hacer de el Genoma Humano como Patrimonio Comn de la Humanidad. En efecto la Constitucin Nacional al referirse al medio ambiente, como bien jurdico de especial consideracin por el constituyente, prescribi que el genoma de los seres vivos no podr ser patentado y que la Ley que se refiera a los principios Bioticos regular a la materia (Art. 127 CBV). En lo que se refiere al Genoma Humano esto es de suma importancia porque tal disposicin reconoce la significacin que tiene dicho genoma para la humanidad al excluirlo de los bienes jurdicos de carcter privado y por ende sujeto a comercializacin. As las cosas el Genoma Humano es un bien jurdico de carcter publico de alta significacin en el mbito internacional. La Declaracin Universal del Genoma Humano y los Derechos Humanos de la UNESCO (1997) as lo establece. De ello podemos inferir que si el Genoma Humano es el Patrimonio de la Humanidad tal y como lo refiere el Articulo 1 de tal Declaracin, y el concepto de Patrimonio Comn de la Humanidad no es ajeno al saber del constituyente (Prembulo de la CBV al referirse a los Derechos ambientales), tenemos que el Genoma Humano es de acuerdo con nuestro ordenamiento jurdico un bien jurdico reconocido y de enorme valor para el constituyente venezolano. Esto implica una regulacin jurdica especial, tal y como lo demanda la constitucin, pero, en lo que aqu interesa, he querido traer a colacin estas disposiciones jurdicas constitucionales e internacionales para poner de manifiesto el alcance que la constitucin tiene cuando se trata de Derechos Humanos no expresamente reconocidos por la carta magna y que forman parte de esta tercera generacin de Derechos. 2.- De Las Garantas Constitucionales De las Garantas de los Derechos Individuales Decamos al referirnos a los Derechos Individuales, en el titulo de este trabajo anterior a este, que hay un conjunto de Derechos que no destacramos en aquel lugar porque nos parecan mas Garantas Constitucionales que Derechos en s mismos. Explicbamos que, a nuestro juicio, tales Garantas se haban convertido en Derechos por la necesidad del constituyente del 99 de asegurar su cumplimiento dado el desconocimiento contumaz de que haban sido objeto antes de la nueva Constitucin Bolivariana vigente en la actualidad. A continuacin voy a hacer mencin a tales Garantas, aunque en realidad la

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constitucin las reconoce como Derechos, pero igualmente voy a referirme a las garantas de cada uno de los derechos que enunciara se tutelan a los individuos (Derechos individuales). Para tales efectos seguir el orden de los artculos establecidos en la constitucin y que se refieren a los Derechos Civiles (Capitulo III). Estas Garantas son a nuestro juicio son: Del Derecho a la Vida (Art. 43 CBV) la prohibicin de la pena de muerte, la obligacin del Estado en asegurar dicho Derecho para las personas recluidas en las crceles o instituciones del Estado tales como hospitales psiquitricos, instituto de proteccin del menor, cuarteles o cualquiera otra forma de restriccin a la libertad personal impuesta por el mismo Estado. Del Derecho a la Libertad Personal (Art. 44 CBV) tiene muchas facetas, de hecho es el segundo Derecho en orden de importancia (si atendemos al orden en que fueron dispuestos los Derechos Civiles expresamente reconocidos en la carta magna), pero en lo que a puesto atencin el constituyente es a los abusos que contra la libertad personal ha cometido el Estado en Venezuela, de all que la mayor parte de las garantas que pretenden resguardar este derecho estn orientadas hacia el mbito jurdico-penal, entre las garantas penales tenemos: el principio pro libertatis y las formalidades establecidas para el arresto y la detencin previstos en el ordinal 1 del Art. 44 de la CBV; La gratuidad de la obtencin de la libertad por caucin exigida por la Ley (Ord. 1 Art. 44 CBV); El Derecho a Comunicarse y a la Informacin, as como a ser registrado, con todas las formalidades prescritas, para todas aquellas personas que hayan sido detenidas por la autoridad del Estado (Ord. 2 Art. 44 CBV); La notificacin Consular, adems de las anteriormente mencionadas, para aquellos ciudadanos extranjeros detenidos en territorio venezolano (Ord. 2 Art. 44 CBV); El principio de personalidad de las penas, de pena humanitaria y de un limite mximo de 30 aos, para aquellas personas condenadas por la comisin de algn delito tipificado en Venezuela (Ord. 3 Art. 44 CBV); Deber de identificarse por parte de la autoridad del Estado ante el ciudadano que ejerza una medida privativa de la libertad (Ord. 4 Art. 44 CBV); Obligacin del Estado de no retener a ninguna persona que haya cumplido el tiempo de la condena penal establecida en la sentencia judicial (Ord. 5 Art. 44 CBV); Prohibicin para las autoridades del Estado de desaparecer forzadamente a las personas so pena de ser sancionados penalmente (Art. 45 CBV); el legislador venezolano a puesto el acento en aquellas normas garantisticas adjetivas tanto de carcter administrativo como judicial (Art.49 CBV), as tenemos las normas del debido proceso: del Derecho a la Defensa (Art. 49 Ord. 1 CBV), de la Presuncin de inocencia (Art. 49 Ord. 2 CBV), del Derecho a ser Odo (Art. 49 Ord. 3 CBV), del derecho al Juez natural (Art. 49 Ord.4), Del Derecho a no confesar contra s mismo o contra sus familiares (Art.49 Ord. 5), siendo desarrollados tales garantas en el Cdigo Orgnico Procesal Penal (fuente originaria de estas disposiciones procesales). Otras garantas sustantivas revisten gran importancia en el Derecho que estamos tratando, as el Principio de Legalidad penal (Art. 49 Ord. 6 CBV), el principio de Non bis in idem (Art. 49 Ord. 7 CBV), el principio de reserva legal (Art. 156 Ord. 32 CBV). Todas estas garantas diseminadas a lo largo del texto constitucional de una manera difusa se refieren a garantas procesales y sustantivas de carcter jurdico penal y tienen la finalidad de limitar el ejercicio del Ius Puniendi del Estado a favor del Derecho a Libertad personal de los ciudadanos. Pero como decamos la Libertad personal es un mbito de la vida ciudadana muy amplio, por ello pudiera resultar inabarcable citar todas las normas constitucionales que se refieren al Derecho a la libertad de los ciudadanos, de hecho la Libertad es un derivado de la dignidad de la persona humana (principio angular de todo sistema democrtico), que despus del derecho a la vida en orden de importancia, es el principio que ilumina todo el ordenamiento jurdico. Por ello tenemos este principio siempre presente, sobre todo cuando el Derecho a Libertad personal puede resultar fuertemente amenazado, y es en ese momento cuando la constitucin prescribe la garanta respectiva, por ejemplo la prohibicin de la esclavitud, servidumbre y de trata de personas (Art. 54 CBV); La garanta de proteccin de la seguridad ciudadana (Art. 55CBV); Garanta de la libertad de culto y religin (Art. 59 CBV). Por otra parte del Derecho a la Integridad Personal (Art. 46 CBV) tenemos las garantas de la prohibicin de torturas y tratos crueles (Ord. 1 Art. 46 CBV); Respeto a la dignidad de la persona detenida (Ord. 2 Art. 46 CBV); Restricciones a experimentaciones o exmenes mdicos sin

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consentimiento de la persona (Ord. 3 Art. 46 CBV); Sanciones para los funcionarios pblicos que torturen a personas (Ord. 4 Art. 46 CBV). Del Derecho a la Inviolabilidad del Hogar domestico (Art. 47 CBV) , se establecen las excepciones para que pueda producirse una intervencin del Estado en el hogar de una persona, estas serian en caso de que se estuviese cometiendo un delito o por orden judicial para ejecutar una sentencia o resolucin judicial. Tales intervenciones sern siempre excepcionales y se ejecutaran respetando la dignidad de la persona sometida a estas restricciones en su hogar. Del Derecho a la Inviolabilidad de las Comunicaciones Privadas (Art. 48 CBV), se garantiza el secreto de aquello que no tenga que ver con el proceso judicial que se adelanta, puesto que la nica acepcin para restringir este Derecho es por orden judicial. Del Derecho a la Asociacin (Art. 52 CBV), la garanta que el Estado deber proveer lo conducente para el ejercicio de tal derecho, establecindose la acepcin de que tal asociacin no podr hacerse para fines ilcitos, por ejemplo para delinquir. Del Derecho a Reunin (Art. 53 CBV), la garanta de que no se requerir permiso previo por parte del Estado, salvo en los casos de reuniones en lugares pblicos donde tendr que ser autorizado por el Estado. La restriccin adems de la expuesta se extiende a que tal reunin no podr hacerse para fines ilcitos y debe realizarse sin armas. Del Derecho al Libre Transito (Art. 50 CBV), se establecen la garanta de traslado de domicilio y residencia, de ausentarse y volver del pas, de trasladar los bienes en el pas o hacia el extranjero y traerlos; Y para los venezolanos se establece que pueden ingresar al pas sin previa autorizacin del Estado. Del Derecho al Nombre propio (Art. 56 CBV), se establecen las garantas de tener y conocer los apellidos maternos y paternos y de saber quienes son dichos progenitores. Del Derecho a la Identidad (Art. 56 CBV), la garanta de poder ser inscritos en el registro civil y de obtener documentos pblicos que registren su identidad biolgica. Del Derecho a la Libertad de Expresin (Art. 57 CBV), la garanta de desarrollarla sin censura y por cualquier medio sin restricciones mas all de su propia responsabilidad personal y siempre que no promueva la violencia social. Del Derecho a la Informacin (Art. 58 CBV), la garanta que sea libre y plural, oportuna, veraz e imparcial, sin censura, y con derecho a replica cuando la persona se vea afectada directamente por informaciones inexactas y agraviantes. Los nios y adolescentes tiene el derecho a ser informados de manera tal que se contribuya a su formacin integral. Del Derecho al Honor, a la Privacidad y a la Intimidad (Art.60 CBV) la garanta de restringir el usos de la informtica para el libre ejercicio de este derecho. De las Garantas de los Derechos Polticos Las Garantas como medios para la realizacin de los Derechos polticos se encuentran establecidas en la propia Constitucin. Algunas se hayan prescritas en aquellas disposiciones normativas que reconocen Derechos polticos; otras se desarrollan en las leyes sobre la materia, en tanto que el propio constituyente prescribi en el articulado constitucional referido disposiciones jurdicas de carcter programtico a ser desarrolladas y profundizadas en leyes sobre la materia. As tenemos que en cuanto a las garantas poltico-constitucionales la del Derecho a la Participacin Poltica (Art. 62 CBV) la garanta de que esta deber ejercerse libremente, es decir sin coacciones de ningn tipo; directamente, es decir, prescribindose el papel protagnico del pueblo en la vida poltica nacional y en la gestin de los asuntos pblicos (democracia participativa) o por medio de sus representantes legtimamente escogidos (democracia representativa); as mismo el Estado se obliga a desarrollar los mecanismos adecuados para canalizar la participacin poltica directa de los ciudadanos en los asuntos polticos o pblicos como garanta programtica a ser desarrollada por la Ley electoral o por otras que se refieran a la materia. Del Derecho al Sufragio (Art. 63 CBV) se establecen las garantas de que esta deber ser a travs de votaciones, libres, universales, directas y secretas, es decir sin coacciones ni amenazas de ninguna ndole, establecindose la debida proteccin secretas y universales- en el ejercicio de tal Derecho; as mismo la garanta de personalizacin del sufragio, es decir, que el voto vale por si solo; y la representacin proporcional de las minoras, es decir, el respeto a las minoras

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y la posibilidad de que estas desarrollen su potencial para que puedan ser mayora, adems de la garanta de que aun siendo minora el voto siempre cuenta y su opinin tendr un lugar en los rganos de representacin popular o en los mecanismos en donde se pulse el parecer del ciudadano. Del Derecho a elegir (Art. 64 CBV) se establece la granita que los ciudadanos puedan ejercerlo cuando hayan cumplido la edad suficiente (18 aos) para ser capaces de discernir en la eleccin que hagan de los asuntos puestos a su consideracin, por lo que los menores de edad electoral, los interdictados civilmente (por ejemplo las personas con trastornos mentales) o los inhabilitados polticamente (por ejemplo los reos por determinados delitos), no podrn ejercer el Derecho a elegir por considerarse que no son capaces polticamente para participar en los asuntos pblicos puestos a consideracin de los ciudadanos. Esto ultimo es una garanta de seriedad del proceso electoral en beneficio no del sistema poltico solamente sino para aquellos ciudadanos que creen en el sistema electoral como institucin. En el mismo articulo se prescribe el Derecho a elegir de los extranjeros que contribuyen y han contribuido con el desarrollo del pas en las elecciones a ciertos niveles del Estado y con determinadas limitaciones que suponen una garanta en el proceso de eleccin de los destinos pblicos de Venezuela. Del Derecho al desempeo de cargos pblicos (Art. 65 CBV) se prescribe la garanta para aquellos ciudadanos que con vocacin de servicio y honestidad en el manejo del ager publicus (de la cosa publica) se han dedicado a ejercer un cargo publico puedan hacerlo con el reconocimiento y la consideracin de la sociedad venezolana. As esta disposicin jurdica viene a marcar una ruptura entre quienes ven en la poltica una actividad mercantil de carcter fraudulento, cuestin histricamente entronizada como un vicio en la poltica venezolana, lesionando el patrimonio publico con su actuacin como funcionarios pblicos y aquellos ciudadanos que han actuado honestamente. En este caso se prohbe a los ciudadanos que hayan cometidos delitos contra el patrimonio publico u otros que determine la ley el ejercicio del derecho al sufragio pasivo durante el tiempo de la condena y dependiendo de la gravedad del delito por mas tiempo inclusive, cuestin que lgicamente deber ser desarrollado por ley especial. Del Derecho de los ciudadanos a que se le rindan cuentas por parte de los representantes del Estado por ellos elegidos (Art. 66 CBV) se derivan las garantas de los ciudadanos en saber, de forma transparente (es decir clara) y peridica (es decir con determinada frecuencia no muy distante en el tiempo), que destino se le da al patrimonio publico del cual son titulares. Del Derecho a la asociacin con fines polticos (Art. 67 CBV) se derivan las garantas democrticas de organizacin, funcionamiento y direccin de las organizaciones polticas que funden, as como la garanta de participacin directa de los miembros de tales organizaciones en la escogencia de sus candidatos a cargos de eleccin popular. Con ello se busca corregir el autoritarismo reinante durante muchos aos en las organizaciones polticas. Por otra parte se prohbe el financiamiento del Estado de tales organizaciones polticas, como un mecanismo de proteccin a la igualdad de las organizaciones polticas en el desarrollo de sus actividades, intentndose evitar as el ventajismo oficial que supone estar en el poder en un momento histrico determinado. En esta misma disposicin jurdica se establece la garanta para los ciudadanos de que la ventaja que electoralmente haya obtenido un grupo poltico determinado no sea producto de actividades ilcitas (por ejemplo el narcotrfico) y que no haya ventajas en el tiempo y en el dinero que cada organizacin utilice en las campaas electorales y polticas. Del Derecho a manifestar pacficamente(Art. 68 CBV) se derivan las garantas para los manifestantes y otros ciudadanos que las mismas debern hacerse sin armas, previendo posibles lesiones a bienes jurdicos y Derechos de los ciudadanos; pero igualmente se garantiza que no se utilizaran armas de fuego ni sustancias toxicas que pongan en peligro la integridad fsica de los manifestantes cuando las fuerzas de seguridad tengan que intervenir en el control del orden publico. Del Derecho a asilo y refugio (Art. 69 CBV) se derivan las garantas del deber de solidaridad para con aquellas personas que siendo perseguidas por motivos polticos o humanitarios tengan necesidad de buscar cobijo en nuestro pas. Dichas garantas son desarrolladas por el Derecho internacional humanitario y a ellas se haya sujeto el pas de acuerdo a los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por la Republica, normas de

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carcter constitucional de conformidad con el Art. 23 de la CBV. Finalmente se establece que los Venezolanos no son extraditables derivndose de ello la garanta de que los hechos punibles cometidos por los nacionales en territorio extranjero o nacional pero que sean penados en el extranjero sern juzgados conforme a las leyes penales venezolanas, afirmndose as el principio de territorialidad y personalidad de la ley penal venezolana. Finalmente se establecen como garantas para el ejercicio del Derecho a la participacin poltica, tanto en lo estrictamente poltico, as como en los social y en lo econmico los medios que podrn ser utilizados para ello, prescribindose como una garanta de carcter programtico, pues es la ley la que deber desarrollar los mecanismos adecuados para hacer efectivos los medios en esta disposicin sealados (Art. 70 CBV). De las Garantas de los Derechos de las Familias En cuanto a las garantas para la proteccin de la familia (Art. 75 CBV), despus de sealarse en la prescripcin jurdica los principios conforme a los cuales el Estado pretende se fundamenten las relaciones familiares, el Estado se obliga a garantizar proteccin al padre, a la madre, o a quienes ejerzan la jefatura de la familia, lo que evidentemente constituye una norma programtica cuyas garantas habrn de desarrollarse en una ley que regule la materia. Otra garanta se refiere a la obligacin que prescribe el Estado de que el desarrollo de los nios y adolescentes deber realizarse en el seno de la familia biolgica. Si ello no es posible establece tal prescripcin dicho desarrollo corresponder a una familia sustituta. Y finalmente se establece como una garanta a favor de los menores la adopcin equiparndola a efectos jurdicos a la filiacin, adopcin que siempre deber redundar en beneficio de los menores. En relacin a la proteccin que el estado dispensa a la maternidad y a la paternidad (Art. 76 CBV) se prescribe que la misma se dispensar independientemente del estado civil de los progenitores, afirmndose asi el principio de igualdad jurdica frente al Estado. Se garantiza que las parejas puedan decidir libremente el numero de hijos que deseen tener, garantizndoles el derecho de disponer de informacin y de los medios que le aseguren el disfrute de ese derecho. Igualmente el Estado reconoce el Derecho de la madre a ser protegida durante el desarrollo de su embarazo, desde la concepcin hasta el puerperio, asegurndole los servicios de planificacin familiar basados en los valores ticos y cientficos. La garanta de la obligacin alimentara de los progenitores respecto los hijos se establece en este precepto, pero no solo a favor de los hijos sino tambin de los padres cuando estos no se puedan valer por si mismos y los hijos puedan asistirlos. En cuanto a la proteccin del Matrimonio heterosexual (Art. 77 CBV), se establecen las garantas del libre consentimiento de los cnyuges y de la igualdad de derechos y deberes entre ambos. Igualmente se garantizan los derechos derivados del matrimonio civil para aquellas parejas que no se han formalmente casado siempre que cumplan con los requisitos formales y sustantivos establecidos en la Ley (Cdigo Civil Venezolano). Por su parte respecto a la proteccin de los nios y adolescentes (Art. 78 CBV) se establecen las garantas jurisdiccionales y sustantivas previstas en la ley venezolana (Ley de proteccin del nio y del adolescente) y en la Convencin sobre los Derechos del Nio as como de los dems tratados internacionales relativos a la materia. El Estado considera de prioridad superior los derechos de los nios y adolescentes y establece su proteccin integral, entre lo que se encuentra un instituto especializado en la materia. Ello es una norma programtica que se desarrolla en la Ley de proteccin al nio y el adolescente y en los dems instrumentos internacionales entre los que se encuentra la Convencin de los Derecho s del nio. Respecto a la proteccin de los jvenes (Art. 79 CBV) el Estado establece la granita de crear los mecanismos tendientes a hacer productivo el transito hacia la edad adulta, en particular su capacitacin y el acceso al primer empleo. En lo que se refiere a los Derechos de los ancianos (Art. 80 CBV) se garantiza un sistema de seguridad social que eleve y asegure la calidad de vida de los ancianos, respetando siempre su dignidad y autonoma. Dicho sistema garantiza unas jubilaciones y pensiones no menores al salario mnimo urbano y quien lo desee le garantizara el derecho al trabajo acorde a su preparacin y manifiesto deseo de laborar.

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Los Derechos de los discapacitados (Art. 81 CBV) son garantizados equiparndoles las oportunidades de empleo de acuerdo a sus capacidades y respetando su dignidad como seres humanos; establecindoles condiciones laborales favorables y promovindoles su capacitacin, formacin y acceso al empleo acorde con sus capacidades. De las Garantas de los Derechos Sociales strictu sensu De las Garantas del Derecho a la Vivienda El Derecho a la vivienda (Art. 82 CBV) se garantiza para todas las personas, debiendo ser una vivienda higinica, cmoda, segura, adecuada, con servicios bsicos. El Estado se compromete a garantizar las facilidades para que las familias y en especial las de escasos recursos econmicos puedan tener acceso a una vivienda, ello a travs de crditos pblicos y otras polticas sociales. De las Garantas del Derecho a la Salud El Derecho a la salud (Art. 83 CBV) se concibe como parte del Derecho a la vida. La garanta de este derecho es que el Estado se compromete a garantizar el acceso a los servicios de salud en virtud del bien estar colectivo y elevar la calidad de vida, asegurando adems el cumplimiento de las leyes venezolanas y tratados internacionales en la preservacin de la salud de los ciudadanos. Para lograr estas garantas el Estado garantiza la creacin de un sistema de salud publica no privatizable, gratuito y solidario y de calidad. As mismo establece la participacin de la comunidad en la gestin y control de tal sistema de salud publica (Art. 84 CBV). Igualmente el estado garantiza el financiamiento publico del sistema de salud publica, interviniendo adems en la orientacin de las universidades y centro de investigacin para la produccin tanto de insumos como de investigaciones cientficas tendientes a la prestacin optima del servicio; tal intervencin del Estado es tambin para las instituciones privadas relativas a la salud (Art. 85 CBV). En este mismo orden de ideas se establecen en la Constitucin nacional la garantiza, por parte del Estado, crear un sistema de seguridad social como servicio publico no lucrativo que garantice la salud en todas sus facetas. Para el cumplimiento de estas garantas se desarrollar una normativa especial en ley del Estado (Art. 86 CBV). De las Garantas del Derecho al Trabajo En cuanto al Derecho al Trabajo el estado establece un conjunto de garantas determinadas. As concibe el trabajo una ocupacin que le garantice al ciudadano una existencia digna y decorosa (Art. 87 CBV); para ello el estado se compromete a crear empleo (Art. 87 CBV); establece que la ley creara las garantas necesarias para el ejercicio de los Derechos laborales (Art. 87 CBV) ley orgnica del trabajo-; Establece la libertad del trabajo (Art. 87 CBV); garantiza la seguridad, higiene y ambiente adecuado de trabajo (Art. 87 CBV); garantiza la igualdad y equidad en el trabajo (Art. 88 CBV); reconoce como trabajo remunerado la labor domestica y garantiza la seguridad social para las mas de casa (Art. 88 CBV); garantiza la intangibilidad y progresividad de los derechos laborales (Art. 89 Ord. 1 CBV); La irrenunciabilidad de los derechos laborales (Art. 89 Ord. 2 CBV); En caso de oscuridad legal garantiza la interpretacin mas favorable al trabajador (Art. 89 Ord, 3 CBV); Hace nula toda disposicin del patrono contraria a la constitucin respecto a los derechos laborales y humanos en general (Art. 89 Ord. 4 CBV); Garantiza la igualdad y no discriminacin por cualquier causa o condicin (Art. 89 Ord. 5 CBV); Proscribe el trabajo de los adolescentes en aquellas labores que pueda afectar su desarrollo integral y prohbe todo tipo de explotacin de que pudiera ser objeto por razones laborales (Art. 89 Ord. 6 CBV); Establece la jornada de trabajo para garantizar una jornada humana y no esclavizante (Art. 90 CBV); Garantiza el derecho al descanso (Art. 90 CBV); Establece el Derecho al salario (Art. 91 CBV); Establece el Derecho al salario mnimo vital (Art. 91 CBV); Garantiza las prestaciones sociales (Art. 92 CBV); Garantiza la estabilidad laboral (Art. 93 CBV); Establece la responsabilidad de los patronos y contratistas respecto a los trabajadores (Art. 94 CBV); Establece el derecho a la sindicalizacin (Art. 95 CBV); Garantiza la democracia sindical (Art. 95 CBV); Garantiza el derecho a la negociacin colectiva (Art. 96 CBV) y Establece el Derecho a Huelga (Art. 97 CBV). Garantas todas reguladas y desarrolladas por la ley Orgnica del Trabajo.

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De las Garantas de los Derechos Econmicos En cuanto a las Garantas para el cumplimiento de los Derechos econmicos de los ciudadanos (Art. 112 y ss CBV), la Constitucin establece la garanta a la iniciativa privada y justa distribucin de la riqueza (Art. 112 CBV); Limita los monopolios y el abuso de la posicin de dominio (Art. 113 CBV); Prescribe sanciones, a ser desarrolladas por ley especial, para quienes realice ilcitos econmicos (Art. 114 CBV); La propiedad garantizada como derecho tiene las garantas de goce, uso y disposicin por parte de sus propietarios (Art. 115 CBV), y la expropiacin de la misma solo se justifica por causa de utilidad publica o social, mediante justa indemnizacin y a travs de una sentencia judicial (Art. 115 CBV); Prohbe las confiscaciones salvo en los casos de delitos contra el patrimonio publico (Art. 116 CBV); respecto al Derecho a bienes y servicios de calidad (Art. 117 CBV) establece la garanta a la informacin sobre los productos, no engaosa, los mecanismos para la defensa al consumidor (INDECU), normativas de control de calidad, el resarcimiento de los daos ocasionados y las sanciones correspondientes a los responsables (Art. 117 CBV). De las Garantas de los Derechos Culturales Respecto a los Derechos Culturales la Constitucin reconoce el Derecho a Libertad de Creacin Cultural (Art.98 CBV), estableciendo como garanta que es tal creacin cultural: ...la invencin, produccin y divulgacin de la obra creativa, cientfica, tecnolgica y humanstica,...; igualmente tutela y reconoce los Derechos de autor, la propiedad intelectual sobre obras cientficas, literarias y artsticas, invenciones, innovaciones, denominaciones, patentes, marcas y lemas... sin mas restricciones que las establecidas en la ley (Art. 98 CBV). En cuanto al fomento a la cultura y el patrimonio cultural, adems de prescribir normas de carcter programtico a ser desarrolladas por leyes especiales, reconoce y garantiza ...la autonoma de la administracin cultural publica...; igualmente establece como garantas de los bienes que constituyen el patrimonio cultural de la nacin el que ...son inalienables, imprescriptibles e inembargables (Art. 99 CBV). En este mismo orden de ideas respecto a las cultura populares el Estado establece un rgimen especial de incentivos y estmulos de diverso orden con la finalidad de proteger este mbito de la cultura venezolana (Art. 100 CBV). Al hilo de lo que venimos destacando respecto a la informacin cultural el Estado garantiza ..la emisin, recepcin y circulacin de la informacin cultural (Art. 101 CBV) estableciendo obligaciones a los medios de comunicacin de coadyuvar a la difusin de los valores de la tradicin popular a la obra de quienes se dediquen a desarrollar la cultura. De las Garantas del Derecho a la Educacin y a la Ciencia y Tecnologia Por otra parte en relacin con el Derecho a la Educacin (Art. 102 CBV) la Constitucin prescribe una serie de garantas, a ser desarrolladas por el Estado, que se resumen en: que es prioritaria para el Estado por su funcin social al servicio de la comunidad, es democrtica, gratuita y obligatoria, es un servicio publico, y pone su acento en la educacin ciudadana, en la valoracin tica del trabajo y en la participacin activa de la misma en los procesos de transformacin social inspirados en los valores del pas, latinoamericanos y universales (Art. 102 CBV). As mismo el Derecho a la Educacin integral es para el Estado una obligacin, estableciendo un conjunto de granitas para los ciudadanos que se pueden resumir: Tal educacin integral debe ser de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, es obligatoria a todos los niveles desde el maternal hasta el diversificado. La educacin impartida por el Estado es gratuita hasta el pregrado universitario; las instituciones educativas del Estado bebern estar bien dotadas de manera que garanticen la permanencia, acceso y culminacin de los estudios; establece un rgimen especial para quienes tengan alguna discapacidad, estn privados de la libertad o carezcan de condiciones bsicas para su acceso y permanencia en el sistema educativo (Art. 103 CBV). As mismo se establecen en la carta magna un conjunto de garantas referidas a la condicin de los educadores (Art. 104 CBV), al rgimen de las profesiones y colegiacin (Art. 105 CBV), al Derecho a educar y a las instituciones educativas privadas (Art. 106 CBV); establece la obligatoriedad de la educacin ambiental (Art. 107 CBV), prescribe las obligaciones de los medios de comunicacin y la formacin ciudadana Art. 108 CBV), se establecen garantas para el ejercicio

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de la autonoma universitaria en el rea acadmica, administrativa y poltica, al igual que se establece la inviolabilidad del recinto universitario (Art. 109 CBV). Con relacin a la ciencia y la tecnologa que el Estado reconoce el inters publico de ella para el desarrollo del pas (Art. 110 CBV), el Estado se compromete a crear un sistema nacional que gestione y desarrolle esta rea de la actividad ciudadana as como financiar con fondos pblicos el mismo; obliga al sector privado a aportar recursos para dicha actividad (Art. 110 CBV). De las Garantas del Derecho al Deporte Respecto a las Garantas en relacin con el Derecho al Deporte (Art. 111 CBV) se establece que el Estado lo asume como una poltica educativa y salud publica y garantiza los recursos para su desarrollo; establece su enseanza obligatoria en todos los institutos de educacin publica y privada hasta el ciclo diversificado, esto por la importancia que le da el Estado en la formacin de los nios y adolescentes; igualmente garantiza la atencin integral a los deportistas, sin discriminacin alguna, as como el apoyo a los atletas de alta competencia (Art. 111 CBV). De las Garantas de los Derechos de los Pueblos Indgenas Las Garantas que la constitucin ofrece a los pueblos indgenas se pueden resumir en: que el aprovechamiento de los recursos naturales en los habitats indgenas por parte del Estado se har sin lesionar la integridad cultural, social y econmica de los mismos e igualmente esta obligado a consultarles cuando vaya a intervenir en sus habitats; as mismo los beneficios que obtenga el Estado de tal aprovechamiento esta sujeto a regulacin jurdica (Art. 120 CBV). Para el desarrollo de la cultura indgena en todas sus facetas el Estado les reconoce el Derecho a una educacin propia y a un rgimen educativo de carcter intercultural y bilinge, atendiendo a sus particularidades socioculturales, valores y tradiciones (Art. 121 CBV). Particular garanta establece la constitucin para el derecho a la salud de los pueblos indgenas (Art. 122 CBV) al prescribir el respeto que a de tener el Estado respecto a una salud integral que considere sus practicas y cultura, particularmente la medicina tradicional y las terapias complementarias con sujecin a los principios bioticos (Art. 122 CBV). Por otra parte respecto a las practicas econmicas de los pueblos indgenas (Art. 123 CBV) se les garantiza el reconocimiento de las mismas basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el intercambio, insertando tales practicas en la economa nacional, siendo los mismos pueblos indgenas quienes debern definir sus prioridades; les garantiza el Estado igualmente su participacin en programas de capacitacin profesional y tcnica, tanto en su acceso como en su gestin y desarrollo, obligndose el Estado al financiamiento de estas actividades dentro del marco del desarrollo local sustentable; as como garantiza los Derechos establecidos en la legislacin laboral (Art. 123 CBV). Tambin la carta magna reconoce la propiedad intelectual de los pueblos indgenas (Art. 124 CBV) garantizndoles una propiedad colectiva a todos los recursos genticos y asociados siempre que persigan beneficios colectivos, as se prohbe el patentamiento sobre estos recursos y los conocimientos ancestrales (Art. 124 CBV). Para garantizar la participacin poltica de los pueblos indgenas el Estado establece un rgimen electoral especial, desarrollado en la ley electoral venezolana, para el acceso de las comunidades indgenas a la Asamblea Nacional, reconocindose as a esta pequea parte de la poblacin venezolana su derecho a la participacin y por ende su compromiso en el desarrollo de la vida publica del pas (Art. 125 CBV). Y finalmente al reconocerse al pueblo indgena como integrante de la Nacin, del Estado y del pueblo venezolano, se le garantiza el goce y disfrute de los Derechos establecidos en la constitucin y en las leyes de la republica (Art. 126 CBV). De las Garantas de Los Derechos Humanos en General y particularmente de los Derechos Humanos de la Tercera generacin El rgimen de Garantas establecidos para los Derechos Humanos de la tercera generacin, como aqu se les ha denominado, por una parte se hayan establecidos en la propia constitucin y por la otra en los tratados internacionales suscritos y ratificados por Venezuela. As respecto a las garantas expresamente establecidas en la constitucin debemos acudir a las disposiciones generales establecidas en el Capitulo I Titulo III de la carta magna. All

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encontramos la garanta de progresividad de los Derechos Humanos (Art. 19 CBV) aplicables a todos los derechos humanos que hemos venido desarrollando pero que cobran especial importancia en esta tercera generacin de Derechos (Vid Supra....); igualmente se establece el principio de igualdad (Art. 21 CBV) y en ella las Garantas de igualdad ante la ley (Art. 21 CBV), de prohibicin de discriminaciones (Art. 21 Ord. 1 CBV), la garanta de igualdad real (Art. 21 Ord. 2 CBV), sobre los tratos oficiales (Art. 21 Ord. 3 CBV), la proscripcin de ttulos (Art. 21 Ord. 4 CBV), la clusula abierta de los derechos y garantas (Art. 22 CBV), la irretroactividad de la ley (Art. 24 CBV), la nulidad de los actos estatales violatorios de los Derechos garantizados por la constitucin (Art. 25 CBV), el Derecho de acceso a la justicia (Art. 26 CBV), el Derecho de amparo constitucional (Art. 27 CBV), el procedimiento de amparo constitucional (Art. 27 CBV), la Accin de amparo de habeas hbeas (Art. 27 CBV), el derecho de amparo y estados de acepcin (Art. 27 CBV), el derecho y accin de amparo de habeas data (Art. 28 CBV), y el derecho de peticin ante organismos internacionales y la ejecucin de las decisiones de los rganos internacionales (Art. 31 CBV). Por su parte respecto a los tratados internacionales que establecen garantas para los Derechos humanos debemos decir que estos no solo gozan de reconocimiento constitucional (Art. 21 CBV), sino que tambin, sus normas, tienen jerarqua constitucional y privan sobre el ordenamiento jurdico interno de Venezuela (Art. 24 CBV). Pero igualmente hay que destacar que las garantas que se derivan de los derechos inherentes a la persona humana, aunque no se hallen previstos en leyes nacionales o tratados internacionales debern ser desarrolladas y tiene carcter constitucional (Art. 22 CBV). Por lo tanto las Garantas que se derivan de los tratados y convenios internacionales resultan de obligatoria consulta cuando se trate de Derechos Humanos, pues las garantas all establecidas, que son numerosas, tiene el carcter de ley en Venezuela. Dicho esto debemos resaltar la importancia de los instrumentos jurdicos de carcter internacional, suscritos y ratificados por Venezuela, porque en ellos tambin se establecen no solo derechos sino tambin garantas para hacer efectivos tanto los derechos en ellos establecidos como aquellos que se hayan expresamente reconocidos en la constitucin y leyes venezolanas, y aun pudiera consultrseles respecto de aquellos derechos no reconocidos por ningn texto normativo pero inherentes a la persona humana. Ellos son la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948); la Declaracin Americana sobre los Derechos y Deberes del Hombre (1948); el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos (Gaceta oficial de la Republica de Venezuela 28-01-78) y Convencin Americana sobre los Derechos Humanos, Pacto de San Jos de Costa Rica (Gaceta oficial de la Republica de Venezuela 14-06-77); Estatuto de la Corte Penal Internacional (1998); Convencin Contra la Tortura y otros Tratos Crueles y Degradantes; entre los mas significativos instrumentos internacionales relativos a los Derechos Humanos. Finalmente queremos destacar que si hay algn mnimo tico sobre el cual haya consenso en la civilizacin occidental este es precisamente Los Derechos Humanos, de all la importancia que le atribuye nuestra constitucin y que en este trabajo hemos destacado. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS La Roche, Humberto J., Derecho Constitucional. Parte General. Tomo I, Vigsima Edicin, Vadell Hermanos, Valencia, 1991. Rondn de Sans, Hildegard., Anlisis de la Constitucin Venezolana de 1999. Parte Orgnica y Sistemas. Exlibris, Caracas, 2000. Casal Jess Mara, Constitucin y Justicia Constitucional. Los fundamentos de Justicia Constitucional en la Nueva Carta Magna, UCAB, Caracas, 2000. Mago, Oscar, Gua Completa de la Constitucin 1999 de la Repblica Bolivariana de Venezuela (ndices Analticos). Paredes Editores, Caracas, 2000. Prez S., Eric L., Comentarios al Cdigo Orgnico Procesal Penal. Tercera Edicin, Vadell Hermanos, Valencia, 2000. Brewer-Caras, Allan R., La Constitucin de 1999. Editorial Arte, Caracas, 2000.

Francisco Cermeo

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