Prefcio edio Brasileira

O Decrescimento-Brasil apresenta o documento 21 hours: Why a shorter working week can help us all to ourish in the 21st century em verso traduzida para o portugus. Objetivamos com isto tornar disponvel aos brasileiros parte do debate contemporneo sobre a reduo da jornada de trabalho que tem ido para alm das questes trabalhistas histricas. Novos elementos tm sido incorporados nesse debate colocando-se o tempo consumido pelo trabalho numa relao direta e causal da insustentabilidade socioambiental das sociedades humanas. Deste modo, para a construo de uma sociedade em que a sustentabilidade seja um princpio, a relao entre ser humano e trabalho deve ser transformada sendo a reduo da jornada de trabalho um aspecto fundamental a ser considerado. Obviamente que entendemos que a realidade dos pases europeus, especialmente a Inglaterra que a base deste relatrio, em muitos sentidos diferenciada da realidade brasileira. salutar esclarecermos que no estamos propondo a aceitao cega e acrtica das propostas e anlises deste relatrio para a realidade brasileira. A traduo deste documento tem a intenso de inspirar esse debate aqui. Sabendo das diferencias sociais, econmicas, polticas e ambientais entre os pases da Europa e do Brasil, a rmamos que o prximo passo do Decrescimento-Brasil ser elaborar estudo espec co para a realidade brasileira. A jornada de trabalho no Brasil uma das maiores do mundo e para piorar no existe limitao para a realizao de horas extras. Atualmente no Brasil o debate a respeito da reduo da jornada de trabalho ainda est restrito s centrais sindicais e trata da reduo da semana de trabalho o cial de 44 para 40 horas semanais apresentada via Projeto de Emenda Constitucional no 231/95. Mesmo sendo uma proposta conservadora, esse projeto est em tramitao no Congresso Nacional h 16 anos e h grande lobby do setor produtivo para que no seja aprovada. Isto demonstra que a proposio de uma reduo de jornada de trabalho muito maior enfrentar uma grande resistncia e que portanto, necessitar de uma forte articulao de diversos setores da sociedade para alm das representaes trabalhistas. A partir desta traduo o Decrescimento-Brasil se apresenta como mais um ator a se agregar no processo de transformao da relao entre a sociedade e o trabalho remunerado. Pretendemos tambm alimentar a ousadia dos que querem revolucionar o futuro e construir um projeto de civilizao que nos oriente a tomar as decises corretas no presente. Revoluo esta em que o trabalho um dos aspectos a serem transformados.

21 horas

ndice

Sumrio Executivo Introduo Como usamos nosso tempo hoje Exemplos prticos de como fazer as coisas de forma diferente Como o trabalho semanal foi inventado Razes pelas quais queremos avanar para 21 horas Problemas na transio Condies necessrias Anexo Notas

2 5 8 11 13 16 26 28 33 34

Sumrio Executivo
Este relatrio apresenta os argumentos para uma semana de trabalho muito menor, propondo uma mudana radical no que considerado normal baixar das 40 horas semanais, ou mais, para 21 horas semanais. Embora as pessoas possam optar por trabalhar mais ou menos horas, propomos que uma semana de trabalho de 21 horas - ou o seu equivalente ao longo do ano deve se tornar o padro geralmente esperado pelo governo, empregadores, sindicatos, trabalhadores e todos os demais.
A viso Avanar rumo a uma jornada de trabalho remunerado muito menor oferece uma nova rota de sada para mltiplas crises enfrentadas atualmente. Muitos de ns consumimos alm de nossas capacidades econmicas e bem alm dos limites do ambiente natural- e ainda assim no conseguimos melhorar o nosso bem-estar-, enquanto tantos outros sofrem com a pobreza e a fome. A continuao do crescimento econmico nos pases ricos1 tornar impossvel alcanar as urgentes metas de reduo de emisso de carbono. As desigualdades crescentes, a economia global em declnio, o esgotamento crtico dos recursos naturais e a acelerao das mudanas climticas representam srias ameaas ao futuro da civilizao humana. Uma semana de trabalho normal de 21 horas poderia ajudar a solucionar uma srie de problemas urgentes e interligados, tais como: excesso de trabalho, desemprego, consumismo, elevadas emisses de carbono, bem-estar reduzido, desigualdades, falta de tempo para viver de forma sustentvel e para cuidar de si e dos outros ou simplesmente para aproveitar a vida. 21 horas como a nova norma Vinte e uma horas uma cifra que est prxima da mdia do que as pessoas em idade ativa na Gr Bretanha passam no trabalho remunerado e um pouco mais do que a mdia gasta no trabalho no-remunerado. Experimentos com horas de trabalho reduzidas sugerem que as mesmas podem ser populares onde as condies so estveis e os salrios favorveis, e que um novo padro de 21 horas semanais poderia ser consistente com a dinmica de uma economia de baixo carbono. No h nada de natural ou inevitvel no que considerado normal hoje em dia. O tempo, assim como o trabalho, tm se tornado mercadorias um recente legado do capitalismo industrial. No entanto, essa lgica da era industrial est fora de sintonia com as condies atuais onde as comunicaes instantneas e as tecnologias mveis trazem novos riscos e presses, bem como oportunidades. O desa o quebrar o poder desse velho relgio industrial, sem adicionar novas presses, e liberar tempo para que se possa viver de forma sustentvel. Para enfrentar esse desa o, devemos mudar a nossa forma de valorar o trabalho remunerado e o no-remunerado. Por exemplo, se o tempo mdio dedicado ao trabalho domstico no-remunerado e ao o cuidado com as crianas na Gr Bretanha em 2005 fossem valorados com base no salrio mnimo, os mesmos valeriam o equivalente a 21% do Produto Interno Bruto (PIB) do Reino Unido. Planeta, pessoas e mercados: razes para mudar Uma semana de trabalho mais curta alteraria o ritmo de nossas vidas, remodelaria os nossos hbitos e convenes e alteraria profundamente a

21 horas

cultura dominante da sociedade ocidental. Os argumentos para uma semana de 21 horas recaem em trs categorias, como re exo de trs economias interdependentes ou fontes de riqueza, derivadas das fontes naturais do planeta, dos recursos humanos e dos relacionamentos inerentes ao cotidiano de todos e dos mercados. Nossos argumentos so baseados na premissa de que precisamos reconhecer e valorizar essas trs economias e garantir que as mesmas trabalhem juntas para uma justia social sustentvel. Proteger os recursos naturais do planeta. Avanar rumo a uma semana de trabalho mais curta ajudaria a quebrar o ciclo de viver para trabalhar, trabalhar para ganhar e ganhar para consumir. As pessoas poderiam tornar-se menos apegadas ao consumo intensivo em carbono e mais apegadas aos relacionamentos, aos hobbies e aos locais que absorvam menos dinheiro e mais tempo. Isso ajudaria a sociedade a sobreviver sem um crescimento baseado to intensivamente no carbono, a liberar tempo para as pessoas viverem de forma mais sustentvel e reduzirem a emisso de gases do efeito estufa. Justia social e bem-estar para todos Uma semana de trabalho normal de 21 horas poderia ajudar a distribuir o trabalho remunerado de forma mais homognea entre a populao, reduzindo o mal estar associado ao desemprego, s longas jornadas de trabalho e falta de controle sobre o tempo. Tambm tornaria possvel que o trabalho remunerado e o no-remunerado fossem distribudos de forma mais equilibrada entre homens e mulheres; que os pais e mes pudessem passar mais tempo com os seus lhos e que esse tempo fosse despendido de forma diferente; que a pessoas pudessem retardar a sua aposentadoria, se assim quisessem, e que se tivesse mais tempo para cuidar dos outros, para participar de atividades locais e para desenvolver outras atividades de sua escolha. De forma crucial, isso permitiria que uma economia humana2 (core economy) prosperasse graas a um melhor e maior uso dos recursos humanos no mercantilizados na de nio e na materializao das necessidades individuais e coletivas. Seria uma forma de liberar tempo para as pessoas agirem como parceiras, em p de igualdade, de pro ssionais e servidores pblicos, na co-produo do bem-estar. Uma economia prspera e robusta. Um nmero reduzido de horas de trabalho poderia ajudar a economia a adaptar-se s necessidades da sociedade e do meio ambiente, ao invs da sociedade e do meio ambiente se subjugarem s necessidades da economia. O mundo dos negcios se bene ciaria com a entrada de mais mulheres no mundo do trabalho; com o fato dos homens poderem levar vidas mais completas e equilibradas; e com a reduo do estresse no ambiente de trabalho proveniente do malabarismo de conciliar trabalho remunerado com os afazeres do lar. Tambm poderia ajudar a pr m ao modelo de crescimento baseado no crdito, desenvolver uma economia mais elstica e adaptvel, assim como salvaguardar recursos pblicos para investimentos em uma estratgia industrial de baixo carbono e outras medidas de suporte para uma economia sustentvel. Problemas da transio Obviamente, avanar da situao atual para esse cenrio futuro no ser uma tarefa simples. A mudana proposta para as 21 horas precisa ser vista em termos de uma ampla e gradual transio para a sustentabilidade social, econmica e ambiental. Entre os problemas que podem surgir no decorrer desta transio esto o risco do aumento da pobreza resultante da reduo do poder aquisitivo daqueles com salrios baixos; poucas novas vagas de emprego, j que as pessoas que j possuem emprego aceitariam fazer mais horas extras; uma resistncia dos empregadores devido ao aumento dos custos e da falta de empregados quali cados; resistncia dos trabalhadores e sindicatos devido ao impacto sobre os salrios em todos os nveis de renda; e do surgimento de uma oposio poltica mais geral como, por exemplo, de movimentos para impor a reduo de horas. Condies necessrias para abordar os problemas da transio. O nef (the new economics foundation) est iniciando o trabalho para desenvolver um novo modelo econmico que ir ajudar a projetar uma economia em condio estvel (steady-state) e abordar os problemas da transio para 21 horas. Ainda h muito trabalho a ser feito e as sugestes contidas neste relatrio so mais para estimular o debate e a re exo do que para oferecer solues de nitivas. As sugestes centramse em alcanar a reduo de horas de trabalho, garantir uma renda justa para todos, melhorar as relaes de gnero e a qualidade de vida da famlia e mudar normas e expectativas.
21 horas 3

Alcanando a reduo de horas de trabalho. As condies necessrias para a reduo bem sucedida do nmero de horas de trabalho remunerado incluem: reduzir gradualmente o nmero de horas de trabalho ao longo dos anos em consonncia com incrementos salariais anuais; alterar a forma como o trabalho gerenciado de forma a desencorajar horas extras; capacitar pro ssionais para combater a falta de pessoal quali cado e para ajudar que os desempregados por muito tempo possam voltar a fazer parte do mercado de trabalho; gerenciar o custo dos empregadores de forma a recompensar ao invs de penalizar a contratao de pessoal extra; assegurar uma distribuio mais estvel e igualitria da renda; introduzir normas para padronizar as horas de trabalho, mas que tambm sejam exveis para atender s necessidades dos trabalhadores tais como a partilha de trabalho e prolongamento das licenas maternidade e sabticas; e oferecer uma maior e melhor proteo aos trabalhadores autnomos contra os efeitos da baixa remunerao, longas jornadas de trabalho e inseguridade. Assegurar uma renda justa. Entre as opes para lidar com os impactos de uma semana de trabalho mais curta se incluem uma redistribuio de renda e riqueza atravs de uma taxao mais progressiva, aumento do salrio mnimo, uma radical reestruturao dos benefcios do Estado, um mercado de carbono desenhado para redistribuir renda para as famlias pobres, servios pblicos mais amplos e melhores e incentivos s atividades e ao consumo no mercantilizveis Melhorar as relaes de gnero e a qualidade de vida da famlia. Medidas para assegurar que a mudana para 21 horas tenha um impacto positivo ao invs de negativo nas relaes de gnero e na vida da famlia incluem: exibilidade nas condies de trabalho que encorajem uma distribuio de trabalho noremunerado de forma mais igualitria entre homens e mulheres; creches de alta qualidade e que atendam a todos nos seus horrios de trabalho remunerado; mais diviso de trabalho e limites de horas extras; aposentadoria exvel; medidas mais rmes que imponham a igualdade salarial e de oportunidades; mais empregos para homens em creches e como professores em escolas do ensino fundamental; mais creches, tempo de lazer e servios de cuidado de adultos usando modelos produzidos de forma conjunta no seu desenho e execuo; e maiores oportunidades para ao local de modo que se possam construir bairros no qual todos se sintam seguros e felizes. Mudana de normas e expectativas. H muitos exemplos de normas sociais aparentemente intratveis, mas que mudaram muito rapidamente por exemplo, atitudes relacionadas ao tr co de escravos, o voto feminino, a utilizao do cinto de segurana e do capacete e a proibio de fumar em locais pblicos. A opinio pblica pode mudar rapidamente da averso para a aprovao como resultado da exposio de novas evidncias, fortes campanhas e mudanas de contextos, incluindo um senso de crise. H alguns sinais de que condies favorveis comeam a emergir para uma mudana de expectativa sobre o que seria uma semana normal de trabalho. Outras mudanas que poderiam auxiliar incluem construir uma cultura mais igualitria, aumentar a conscincia sobre o valor do trabalho no-remunerado, apoio do governo para atividades no mercantilizveis e debates nacionais sobre como usamos, valorizamos e distribumos nosso trabalho e nosso tempo. Ns estamos no comeo do debate nacional. O prximo passo fazer um exame minucioso dos benefcios, desa os, barreiras e oportunidades associadas com a mudana para uma semana de 21 horas no primeiro trimestre do sculo vinte e um. Isto deveria ser parte da Grande Transio para um futuro sustentvel.

21 horas

Introduo
Suponha que a semana normal de trabalho na Gr Bretanha tenha a durao de 21 horas. Nem 35 horas, nem 4 dias, mas 21 horas. uma semana exvel e varivel, mas normal e que vai ao encontro da expectativa do governo, empregadores, sindicatos e da maioria da opinio pblica.
Qualquer um pode discordar e provvel que muitos faam as coisas de forma diferente. Contudo, ns propomos que 21 horas de trabalho remunerado eventualmente substitua o que considerado normal hoje: um horrio das 9 s 17 horas, cinco dias por semana, e em determinados casos muito mais. 21 horas de trabalho semanal no se traduzem necessariamente em trs dias de sete horas nem em cinco dias de um pouco mais de quatro horas. Talvez a melhor maneira de re etir sobre isso seja distribuir as 1092 horas de trabalho ao longo do ano, levando em conta a variedade de maneiras de como isso poderia ser feito. A chave est em imaginar uma mudana radical na distribuio do tempo de trabalho remunerado e de tudo que possa ser associado a isso. Porque isso digno de re exo? O que tornaria isso possvel? Quais seriam os efeitos? A Viso Uma mudana para 21 horas , a nosso ver, essencial se quisermos alcanar trs objetivos de suma importncia: 1) uma economia isenta de carbono que no seja dependente do crescimento in nito 2) a justia social e o bem-estar para todos e 3) um ambiente sustentvel. Atualmente, a pobreza e a fome convivem com o consumo excessivo. Nos pases de alta renda se consome muito alm das possibilidades econmicas da populao, bem alm dos limites do meio natural e de maneira que no gera satisfao. Os recursos naturais esto se esgotando de maneira crtica e temos um relgio climtico que marca, na pior das hipteses, o m das condies adequadas para uma civilizao estvel medida que o tempo avana. Ns estamos em uma sinuca de bico e no fcil vislumbrar onde podemos mudar. Quais botes podemos apertar? Quais rodas podemos virar para tomarmos uma nova direo? Como podemos garantir condies de vida segura e um nvel de bem-estar decente para todos e ao mesmo tempo vivermos dentro dos limites naturais do nosso planeta? Existem poucas idias que no foram debatidas e testadas exaustivamente, gerando resultados que variam muito e que raramente impressionam. No entanto, uma possvel alternativa no tem tido espao no debate pblico como uma opo e escolha poltica potencialmente desejvel. Ela trata da mudana para uma carga muito menor de trabalho remunerado uma soluo esquecida, ou nunca antes imaginada, para tentar resolver a tripla crise de aumento das desigualdades, de uma economia global em crise e da ameaa de uma catstrofe ambiental. Uma semana de trabalho de 21 horas, ou o seu equivalente em horas distribudas ao longo de um ano, respaldadas por garantias adequadas, poderia ajudar a resolver uma srie de problemas urgentes e interligados: excesso de trabalho, desemprego, consumo excessivo, elevadas emisses de carbono, baixo bem-estar, desigualdade social arraigada, falta de tempo para viver a vida de forma sustentvel e cuidar de si e dos outros e de simplesmente aproveitar a vida. Economias consumistas e altamente competitivas prometem satisfao para todos, mas na verdade promovem o oposto. Aqueles que tm condies para participar nunca esto realmente satisfeitos, independentemente de tudo que consomem. Isto se deve ao fato do sistema ser projetado para promover a insatisfao, precisamente para manter as pessoas gastando a m de impulsionar e justi car a continuidade do crescimento. Enquanto isso, aqueles que no podem participar deste ciclo de consumo so excludos economicamente e socialmente. De forma geral, esse modelo conduz a um materialismo ambientalmente destrutivo. O crescimento contnuo em pases de alta renda3 no pode ser dissociado da emisso de carbono de maneira satisfatria e em tempo su ciente para evitar danos catastr cos ao meio ambiente (Quadro 1)
21 horas 5

Quadro 1. Por que o crescimento no sustentvel

A quantidade de energia primria necessria para produzir cada unidade que compe o produto econmico mundial vem caindo de forma relativamente contnua nos ltimos cinqenta anos. Isso pode soar promissor, mas contrabalanado pelo crescimento da populao e da economia. Para estabilizar as mudanas climticas tomando como base suposies relativamente otimistas, sero necessrias emisses de carbono inferiores a 4 bilhes de toneladas por ano at 2050 uma reduo global de aproximadamente 5% ao ano. At 2050, o contedo mdio de carbono produzido pela economia teria que ser inferior a 40 quilos por mil dlares uma melhora em vinte vezes da mdia global atual. O crescente consenso de que necessrio um nvel de 350 partes por milho (ppm), e no 450 ppm, para evitar mudanas climticas perigosas apenas piora essa conta. E mesmo que isso fosse realizado, pases em desenvolvimento no alcanariam o mesmo nvel e as desigualdades aumentariam. Para alcanar a justia social global juntamente com o crescimento contnuo nos pases de alta renda, e para que toda a populao tivesse uma renda comparvel quela dos cidados da Unio Europia atualmente, a economia mundial teria que crescer seis vezes at 2050, implicando em mudanas tecnolgicas de magnitude cada vez maiores para evitar desastres climticos. Por conseguinte, no h um cenrio verossmil, socialmente justo e ecologicamente sustentvel de crescimento contnuo dos rendimentos, em um mundo de nove bilhes de pessoas.
Fonte: Jackson T (2009) Prosperity without Growth? (London: UK Sustainable Development Commission, http://www.sd-commission.org.uk/publications/downloads/prosperity_without_growth_report.pdf ).

Essa uma das razes pela qual o tempo to importante e porque estamos propondo uma semana de trabalho remunerado de 21 horas. Uma vez que no podemos fazer crescer a economia de mercado, tambm no podemos esperar a expanso da receita scal para investir em sade, educao, assistncia social e outros servios essenciais. O nico potencial real de crescimento consiste nos recursos humanos da economia humana (core economy). Como explicaremos a seguir, a distribuio igualitria de tempo remunerado e no-remunerado entre a populao adulta torna possvel suplementar os escassos fundos pblicos com capital humano abundante e no mercantilizvel. Dessa maneira, poderemos aumentar os recursos que utilizamos coletivamente para ajudar uns aos outros e suprir as nossas respectivas necessidades. Em 1930, John Maynard Keynes imaginou que at o incio do sculo XXI, a semana de trabalho poderia ser reduzida drasticamente no a 21 horas, mas a 15 horas. Ele j a rmava que ns no precisaramos trabalhar muitas horas para ganhar o su ciente para satisfazer nossas necessidades materiais; ao invs disso, poderamos nos dedicar a como usar a liberdade sem preocupaes e presses econmicas4. Keynes estava errado em sua previso, mas no totalmente na medida em que vislumbrou um modo muito diferente de usar o tempo. Uma escolha deliberada pela reduo da semana de trabalho poderia promover as bases para uma vida universalmente melhor por duas razes vitais. Em primeiro lugar, redistribuir o trabalho remunerado levar a uma sociedade mais igualitria. Em segundo lugar, gastar menos tempo trabalhando para alimentar nossos hbitos de consumo (que fracassam em trazer felicidade) signi ca que ser mais fcil fazer coisas que valorizamos, mas no temos tempo su ciente para nos dedicar: cuidar de crianas bem como de outros membros da famlia e amigo/as; passar o tempo com outras pessoas; fazer trabalhos voluntrios; sair e passear; ler; aprender novas habilidades ou lnguas que sempre quisemos. Essas so coisas que podem aumentar o nosso prprio bem-estar e o dos outros, fazendo uma sociedade melhor e mais alegre. importante lembrar tambm que essas outras maneiras de usar o tempo causam menor impacto ambiental sobre a Terra. Nosso relatrio apresentar esses argumentos de forma mais detalhada. Consideraremos os principais benefcios de uma semana de 21 horas de trabalho; exploraremos os problemas que emergem dessa mudana e identi caremos as principais respostas polticas para mitigar ou superar tais problemas. Por que 21 horas? Sejamos claros: no haver algo como uma polcia do tempo rondando call centers, bares e cafs. No estamos propondo uma mudana sbita ou imposta. Estamos convidando-o a participar de um experimento mental. Queremos dar incio a um debate srio sobre o que ocorreria caso, na prxima dcada ou depois, o nmero
21 horas 6

de horas que as pessoas gastassem com trabalho remunerado seguisse essa tendncia. Com uma proposta radical que tem por objetivo a reduo at as 21 horas, queremos pensar como podemos chegar at l e quais os possveis efeitos se que existem dessa mudana naquilo que o nef chama de A grande transio5 para uma economia sustentvel. Nossas vidas cotidianas, nossas idias sobre quem somos, como somos valorizados, aquilo que valorizamos, nossas relaes ntimas, aquilo que precisamos e aquilo que fazemos, tudo isso moldado e marcado pelo trabalho remunerado tanto pelo modo como realmente o vivenciamos e principalmente pela maneira como o concebemos. Isso se aplica a todo/as, independentemente do indivduo realizar ou no trabalho remunerado. Por exemplo, quando falamos em semana de trabalho, geralmente estamos nos referindo ao trabalho remunerado e no a todos os outros tipos de trabalho que realizamos, mas que no so pagos. Planejamos nossas vidas e as vidas de nossas crianas em torno daquilo que aparentemente os empregos remunerados esperam de ns, e daquilo que esperamos ou supomos que tal emprego nos trar Grande parte do estado de bem-estar (welfare state) desenhada a m de complementar e dar suporte a essa criao humana. Pessoas que recebem benefcios do governo so encorajadas a trocarem tais benefcios por trabalho ou seja, trabalho remunerado. Quando o governo a rma que suas polticas so feitas para famlias trabalhadoras, ele no est se referindo a famlias que trabalham muito sem remunerao, como ocorre em alguns casos. Outros tipos de trabalho, apesar de serem ainda mais importantes para a sobrevivncia e para o bem-estar humano, so invisveis ou desaprovados. Ociosidade, situao na qual alegamos nos encontrar quando no realizamos trabalhos remunerados, era identi cado por Wiliam Beveridge, arquiteto do Estado de Bem-Estar britnico, como um dos grandes males os cinco gigantes6 que deveriam ser vencidos. Atualmente, a falta de empregos remunerados (desemprego) ainda vista como uma grande chaga para a sociedade como um todo e uma vergonha para aqueles que esto nessa situao. No entanto, nos termos da transio que devemos realizar para um futuro sustentvel, essas interpretaes no fazem mais tanto sentido. Como veremos, 21 horas muito prximo da mdia de tempo que homens e mulheres em idade ativa despendem de fato em trabalho remunerado por semana. E so apenas alguns minutos a mais do que se gasta em mdia por semana com trabalho no-remunerado, em casa. Ento, estamos sugerindo uma equalizao aproximada entre esses nmeros e entre aquilo que visto como norma para o trabalho pago. Certamente essas mdias mascaram o modo como horas de trabalho pagas e no pagas so distribudas desigualmente, sobretudo entre homens e mulheres e tambm entre ricos e pobres. Nossa proposta visa lidar com essas desigualdades ao sugerir uma redistribuio das horas de trabalho. Mudar as expectativas de como usar o tempo no levar, por si s, a alcanar a igualdade, mas de acordo com a nossa perspectiva, poder trazer importantes contribuies. Alm disso, menos tempo despendido em receber salrios deixa mais tempo para outras coisas que precisamos fazer para salvaguardar o meio ambiente e para manter nosso prprio bem-estar e o daqueles a nossa volta. O formato deste relatrio Nas sees a seguir, primeiramente descreveremos o modo como as pessoas usam seu tempo atualmente. Em seguida, observaremos experincias com menos horas de trabalho e seus efeitos. Consideraremos como a noo de horas normais de trabalho emergiu e ento levantaremos argumentos pelos quais uma mudana para 21 horas poderia ajudar a superar os desa os do sculo 21. Por m, exploraremos os principais problemas que podem surgir nessa transio e como resolv-los..

21 horas

Como usamos nosso tempo hoje

A idia de um trabalho normal com um contrato de trabalho remunerado das 9 s 17 horas, cinco dias por semana, tem um grande poder sobre todos ns. Mas isso no re ete a maneira como as pessoas vivem suas vidas, as quais so in nitamente muito mais variadas. Essa frmula no d conta da grande diversidade de arranjos de horas de trabalho remunerado existentes e as diferenas entre grupos especialmente entre homens e mulheres. Estruturas formais e expectativas sociais esto em con ito com as experincias vividas.

O British Time Use Surveys apresenta um retrato detalhado do modo como as pessoas na Inglaterra alocam seu tempo ao longo das 24 horas do dia, calculado sobre uma semana de sete dias. Foram includos homens e mulheres em idade ativa, o que signi ca homens entre 16 e 64 anos e mulheres entre 16 e 59 anos. Uma tabela que sintetiza as principais atividades que as pessoas realizam e por quanto tempo o fazem est disponvel no Apndice. A pesquisa cobre todas as pessoas em idade ativa empregados, desempregados e aqueles descritos como economicamente inativos, o que signi ca que no esto empregados e nem procurando emprego. Em mdia, so gastas 19,6 horas por semana com trabalho remunerado homens gastam 24,5 horas e mulheres, 15,4 horas. Deste modo, estas mdias esto prximas do que de nimos como semana normal de trabalho. O cialmente, um trabalhador em tempo integral despende nada menos do que 35 horas por semana, e um mximo, de acordo com o EU Working Time Directive7, de 48 horas semanais. Um trabalhador de meio perodo aquele que trabalha menos de 35 horas semanais. De acordo com o Time Use Survey, a mdia de trabalho de trabalhadores integrais de 37,2 horas por semana e de 19,1 horas para os de meio perodo. Como vimos, estas mdias no revelam que alguns trabalham excessivamente, em geral por no conseguirem ganhar o su ciente a no ser que trabalhem longas horas, enquanto outros esto subempregados de forma permanente, porque no encontram empregos
21 horas 8

Exemplos prticos de como fazer as coisas de forma diferente

Vimos que a maneira como as pessoas utilizam seu tempo com trabalho remunerado e no-remunerado varia amplamente entre os pases e tambm dentro deles. Por uma srie de razes tambm existiram vrias experincias em que os governantes e empregadores introduziram mudanas na semana normal de trabalho. Aquelas que sero descritas aqui foram impostas em tempo de crise, com a exceo do exemplo francs. Todas essas experincias nos permitem visualizar as possibilidades e ver efeitos positivos e negativos dessa mudana.

Reino Unido: A semana de trs dias (1974) Nos dois primeiros meses de 1974, o governo conservador de Edward Heath imps a semana de trabalho de trs dias para poupar energia durante um tempo de in ao crescente, de altos preos de energia e de greves de indstrias mineradoras. O uso comercial da eletricidade (exceto para servios essenciais) foi limitado a trs dias consecutivos, sem horas extras. Algumas pessoas trabalharam sob a luz de velas, mas cerca de 1,5 milho de pessoas engrossaram as las do desemprego. Os mineradores iniciaram uma greve geral no dia 9 de fevereiro. Foi realizada uma eleio no m de fevereiro e Heath perdeu a maioria parlamentar. Harold Wilson, do Partido dos Trabalhadores Ingls, tornou-se ento Primeiro Ministro e fez uma negociao com os mineiros que encerraram a greve e a semana de trs dias foi o cialmente abolida em 8 de maro de 1974.10 Quando a crise acabou, os analistas apontaram uma queda de apenas 6% da produo industrial. O aumento da produtividade, combinado com uma reduo das faltas compensaram a reduo da produo por conta do corte de horas.11 Mais de 1,5 milho de pessoas se registraram como desempregadas devido semana de trabalho de trs dias.12 Frana: A semana de 35 horas (2000-2008) No ano 2000, o governo francs introduziu a semana de trabalho de no mximo 35 horas, com o propsito de reduzir o desemprego e a desigualdade de gnero e de melhorar o equilbrio entre trabalho/vida: trabalhar menos- viver mais era o slogan da campanha.13 Essa medida foi

21 horas

11

acompanhada por uma legislao que possibilitava aos empregadores impor aos trabalhadores mais horas de trabalho em qualquer semana, sem aviso prvio ou pagamento pela hora extra, desde que o total anual no excedesse 1600 horas. Pesquisas relacionadas aos efeitos da semana de 35 horas produziram resultados variados. Uma enquete promovida por um sindicato, logo aps sua a implementao14, demonstrou que 58 por cento dos entrevistados disseram que a reduo da jornada de trabalho teve um impacto positivo em suas vidas. Isso ocorreu, principalmente, por causa da melhora promovida pelo equilbrio entre trabalho e vida, especialmente, para mulheres com lhos pequenos. Por outro lado, a opo de distribuir as horas de trabalho ao longo do ano tornou o trabalho mais varivel e menos previsvel, principalmente para os trabalhadores menos quali cados.15 A maioria dos efeitos negativos da semana de 35 horas em relao satisfao e ao bem-estar dos empregados podem ser atribudos a essa exibilidade imposta.16 Empregados com mais controle sobre sua escala de trabalho e geralmente pertencentes a grupos de alto e mdio rendimento receberam melhor a novidade. O governo declarou que como resultado 350 mil novos postos de trabalho haviam sido criados17, apesar de existirem dvidas relacionadas aos efeitos reais desta empregabilidade.18 Em 2008, o governo de Sarkozy modi cou essa lei dando aos empregadores liberdade para impor mais horas aos seus empregados. Assim, trabalhar mais para ganhar mais se tornou o novo slogan. Mais tarde, foi relatado que a maioria dos locais de trabalho tinha deixado o antigo regime inalterado possivelmente porque a Frana neste momento j estava sentindo os efeitos da recesso econmica mundial. Utah, EUA: Quatro Dias Semanais (2008/2009) Em junho de 2008, o estado de Utah nos Estados Unidos se tornou o primeiro a fomentar uma semana de trabalho de quatro dias obrigatria para os trabalhadores do setor pblico, no intuito de economizar energia, reduzir a emisso de carbono e cortar outros custos. A iniciativa denominada Working4Utah alterou a tradicional semana de cinco dias de oito horas de trabalho para quatro dias de 10 horas, de segunda a quinta-feira.19 Assim, a quantidade total de horas que as pessoas cumpriam no trabalho remunerado permaneceu inalterada, mas, ao mesmo tempo, os trabalhadores tinham trs dias livres inteiros e consecutivos longe dos postos de trabalho. Ao todo, 18.000 dos 25.000 funcionrios do estado aderiram ao experimento por um ano. As avaliaes, desse primeiro ano, apresentadas no Simpsio de Reviso Legislativa de Connecticut20, mostraram avaliaes positivas por parte dos empregados, bem como dos usurios desses servios prestados pelo estado. Os ndices de satisfao aumentavam medida que o programa prosseguia. Em maio de 2009, mais da metade dos funcionrios relatou que eles eram mais produtivos ao trabalhar na semana de quatro dias e trs quartos disseram que preferiam o novo arranjo de trabalho. As redues no nmero de faltas e nos gastos com horas extras deram ao estado uma economia de 4,1 milhes de dlares. A semana de quatro dias tambm ajudou a reduzir as emisses de carbono em 4.546 de toneladas mtricas, outras emisses de gases do efeito estufa em 8.000 toneladas e o consumo de petrleo em 744.000 gales. O nmero de milhas percorridas por veculos no prprio estado baixou em 3 milhes, gerando a economia de 1,4 milhes no primeiro ano. Oitenta e dois por cento dos trabalhadores disseram que queriam que a semana dos quatro dias continuasse quando o ano acabasse.21 Reino Unido: Medidas de emergncia durante a recesso (2009) No ano de 2009 no Reino Unido, a recesso levou um grande nmero de empresas a cortar horas de trabalho como maneira de evitar demitir o seu pessoal. A empresa British Telecom BT ofereceu ao seu pessoal at um ano de frias, se eles optassem por um corte de 75 por cento do pagamento. A British Airways, Ford, Honda e JCB pediram a seus funcionrios para reduzir as horas de trabalho e a rma de contabilidade KPMG ofereceu aos seus empregados uma semana de trabalho de quatro dias, tendo cerca de 86% de adeso. Entre julho e setembro de 2009 os empregos de perodo integral diminuiram em 80.000, enquanto os empregos de meio peridodo aumentaram em 86.000, chegando ao recorde de 7,66 milhes. Ao todo, 997.000 de pessoas trabalharam meio perodo, porque no conseguiam achar empregos de peodo integral, um aumento de 30.000 em relao ao trimestre anterior e 38% em relao ao ano anterior.22,23 Os efeitos das medidas de reao recesso de 2009 ainda no foram avaliados Em geral, essas iniciativas zeram ajustes pequenos e temporrios ao modelo tradicional de trabalho remunerado. Elas demonstram que, ao longo de vrias dcadas, a jornadas de trabalho reduzidas tm feito parte da rotina de trabalho de muitas pessoas. Elas no so uma beno universal, especialmente para os trabalhadores com baixos salrios e pouco controle sobre o seu tempo. Porm, jornadas de trabalho menores ou mais comprimidas so populares onde existem condies de estabilidade e condies salariais favorveis. E h sinais de que a reduo das horas de trabalho pode ser consistente com a dinmica de uma economia de crescimento zero (no-growth economy).

21 horas

12

Como o trabalho semanal foi inventado

No h nada preestabelecido ou inevitvel sobre o modo como concebemos o trabalho e o tempo na atualidade. Isso um legado do capitalismo industrial.
Com o deslocamento das pessoas do campo para as fbricas, o trabalho foi dividido em duas esferas: a pblica ou formal, que era remunerada; e a privada ou informal, que no era remunerada. Na esfera formal, as pessoas eram pagas por hora ou semana de trabalho, sendo que esse tempo de trabalho remunerado determinava a maneira como o tempo de trabalho no-remunerado era gasto. O trabalho na esfera informal, executado principalmente pelas mulheres, foi deixado s margens da economia capitalista, mas manteve-se vital para o bem-estar e sobrevivncia da sociedade.24 As Factory Laws (Leis do parlamento britnico que regularam as condies de trabalho) no nal do sculo XIX, regulamentaram a semana de trabalho remunerado e no comeo da Segunda Guerra Mundial a jornada de oito horas por dia e cinco dias por semana j comeavam a ser vistas como normais. Mesmo nos dias de hoje com os horrios exveis, frias maiores e remuneradas, licenas para tratar da sade, licenas maternidade e paternidade, o trabalho remunerado permanece em uma posio central na vida das pessoas, provendo acesso a benefcios e penses, assim como, vencimentos e salrios, e moldando a maneira como usamos o restante de nosso tempo.25 Assim como o trabalho, o tempo na sociedade industrial tem sido mercantilizvel ( uma mercadoria). O tempo considerado precioso e usado para controlar as pessoas empregadas a criar e cincia e lucro. De modo mais amplo, o tempo tambm na esfera informal ou privada tem sido mercantilizado, pois as pessoas, cada vez mais, so incentivadas a usar o seu tempo no-remunerado para o consumo.26

21 horas

13

Quadro 2. Valorando o que importa

O programa Valorando O Que Importa (Valuing What Matters) da nef est desenvolvendo mtodos de mensurar e valorar que auxiliaro na construo de servios pblicos e cientes. Investimentos nos servios pblicos tm aumentado desde a fundao do Estado de Bem-Estar Social (Welfare State) em 1940. No entanto, a falta de qualidade destes servios maior hoje do que h sessenta anos. Os resultados da pesquisa realizada em trs reas bem distintas desenvolvimento econmico, atendimento infantil, e justia penal demonstraram que tornar mais visveis e dar mais valor aos resultados que so mais importantes para os indivduos, comunidade e sociedade leva ao desenvolvimento de polticas de maneira mais bem-informada, usando princpios do Retorno Social ao Investimento (Social Return on Investment- SROI). A nef recomenda que sejam medidas as resultantes sociais, econmicas e ambientais, ou seja, as mudanas positivas e negativas na vida das pessoas, comunidades e meio ambiente que resultam de uma determinada poltica pblica. A nef tambm recomenda a realizao de monitoramento com as pessoas mais prximas ou mais afetadas por uma determinada atividade e que tm um lugar nico para que sejam identi cados seus efeitos, sejam eles negativos ou positivos. Estas pessoas devem, portanto, ser envolvidas da maneira mais profunda possvel quando se trata da criao e da reviso de indicadores. Sem esse esforo, a medio proposta pode no conseguir para capturar o que realmente importa para as pessoas.
Fonte Nicholls, J., Neizert, E. & Lawlor, E. (2009) Seven principles for measuring what matters: a guide to e ective public policy making (London: nef )

O poder do Relgio
Como parte desse desenvolvimento relativamente recente, o tempo dedicado ao trabalho remunerado tem sido regulado pelo relgio, e o relgio se tornou o regulador das sociedades modernas amplamente concebido como natural, mas, no entanto no bem assim. Hoje cada vez menos os trabalhadores batem ponto na entrada e sada dos seus trabalhos, mas mesmo assim a lgica industrial do tempo continua em nossas mentes, moldando a maneira como entendemos nossas vidas, em termos de causa e efeito, progresso, estabilidade, clareza e utilidade. Estamos acostumados a nos direcionar por esse relgio de um lugar a outro durante todo o dia, de maneira que ns prontamente associamos determinadas horas com atividades e locais espec cos. Entretanto, assim como h uma correspondncia pequena entre nossas idias sobre a semana de trabalho normal e a quantidade de horas que realmente trabalhamos, as ligaes entre tempo e espao tambm esto cada vez menos inclinadas a re etir as experincias contemporneas. Nesta nova era ps-industrial das comunicaes instantneas, tecnologias mveis e de alcance global atravs de vrios fuso- horrios, as pessoas podem cada vez mais trabalhar em qualquer lugar e a qualquer momento.27 A lgica da rotina de trabalho das 9 s 17 horas, cinco dias na semana est descompassada. Mas a nova era traz consigo novos riscos de explorao, assim como excluso e desigualdades: no h m para o que os empregadores podem exigir e no h m para o que nos demandado do nosso tempo de trabalho no-remunerado enquanto temos um papel crucial na economia do consumo. Enquanto o velho relgio industrial deixa, de fato, de regular as nossas vidas em blocos especi cos de tempo e espao, o ritmo aumenta de forma inexorvel. As presses aumentam, tanto para trabalhar para ganhar quanto para ganhar para consumir28, com efeitos que so mais onerosos para uns que para outros. Ento, o desa o para ns atualmente quebrar o poder do relgio sem aumentar ainda mais essas presses, liberando tempo para viver uma vida sustentvel.

Qual o valor do trabalho?

No s o poder do relgio que molda as nossas crenas sobre no que vale ou no vale pena gastar nosso tempo. tambm o poder do dinheiro. Ns geralmente atribumos maior valor ao trabalho remunerado. Tendemos a pensar que quanto maior o salrio, mais valioso o trabalho e mais digno do tempo de algum. Porm, clculos da nef sugerem que o valor vem de fatores interrelacionados e altamente complexos, e no apenas do retorno nanceiro de curto prazo.29 A nef defende que recentes teorias conceituadas negligenciam o fato de que a produo e o comrcio de bens e servios podem ter um impacto maior na sociedade e que este no se re ete no custo em produzi-los. Essas externalidades so sempre remotas, mas isso no signi ca que no so reais e no afetam pessoas reais agora ou no futuro.30

21 horas

14

Quando o trabalho de algum avaliado em termos de impactos sociais e ambientais a mdio ou longo prazo bem como em e cincia econmica, o trabalho pode ser visto e valorado de maneira diferenciada (Quadro 2). Com esse tipo de abordagem, a nef comparou uma variedade de empregos e descobriu que trabalhos menos remunerados muitas vezes produzem consideravelmente mais valor do que os altamente remunerados e, de fato, trabalhos bem remunerados podem gerar um valor negativo, tendo efeito destrutivo sobre a sociedade e o meio ambiente. O estudo constatou que:
P

Os lideres do setor bancrio arrecadam entre 500.000 e 10 milhes de libras; os altos executivos de publicidade tm salrios entre 50.000 e 12 milhes de libras por ano; alguns contadores ganham entre 75.000 e 200.000 libras. Para cada libra gerada por esses trabalhadores, 7, 11 e 47 libras so destrudas, respectivamente. Trabalhadores que prestam assistncia s crianas, trabalhadores de limpeza na rea hospitalar e trabalhadores que atuam na reciclagem de resduos todos com remunerao pouco acima do salrio mnimo geram um valor entre 7 a 12 libras para cada libra que arrecadam.

O mesmo estudo demonstra que, ao contrrio do que dita o senso comum, o pagamento nem sempre recompensa a rentabilidade subjacente: aumentos acentuados nos salrios dos executivos no tm sido acompanhados pelo aumento do desempenho econmico no setor corporativo. Tampouco verdade que os trabalhadores bem remunerados merecem as suas altas recompensas porque trabalham mais: so as pessoas com baixos salrios as mais propensas a trabalhar por extenuantes e longas horas, muitos com mltiplos empregos necessrios para gerar a renda necessria. E, obviamente, os nveis de salrio no levam em conta as horas trabalhadas fora dessa economia de mercado. Em conseqncia, no s como o tempo se distribui que conta, ou como o tempo recompensando, mas: como o tempo utilizado e quais so os seus efeitos. Se mdia de tempo gasto em tarefas domsticas e aos cuidados com crianas e adultos em 2005 na Inglaterra fosse atribudo um valor monetrtio, baseado no salrio mnimo nacional (4,85 libras por hora), ela valeria de forma conjunta quase 253, 7 bilhes de libras, o equivalente 21% do Produto Interno Bruto britnico nesse mesmo ano. Desse montante, o trabalho no-remunerado realizado pelas mulheres estaria avaliado em 166,2 milhes de libras (equivalente a 14% do PIB), enquanto o trabalho realizado por homens estaria valorado em 87,2 bilhes (7 % do PIB).31 claro que estas so as estimativas mais conservadoras do valor do trabalho domstico e de cuidado com crianas e adultos, j que so baseadas no salrio mnimo. Muitos diriam que esse trabalho vale muito mais do que o realizado por banqueiros, executivos da rea publicitria ou contadores. Esses clculos so apenas uma forma de comear a apreciar o valor da economia humana (core economy).

21 horas

15

Razes pelas quais queremos avanar para 21 horas

Na publicao A Grande Transio (The Great Transition), a nef defende que so necessrias mudanas fundamentais e urgentes para evitar uma catstrofe social, econmica e ambiental.
Estas mudanas so necessrias, desejveis e possveis. Elas incluem uma Grande Redistribuio de renda, riqueza e propriedade, bem como uma redistribuio do tempo, comeando com a implementao de uma semana de trabalho de quatro dias: Pela diviso mais igualitria de tarefas e de trabalho, todos seriam capazes de realizar trabalhos mais signi cativos e, reduzindo a semana de trabalho para quatro dias poderamos criar um melhor equilbrio entre o trabalho remunerado e a vital economia essencial (core economy) da famlia, amigos e vida comunitria.32 claro que uma semana de trabalho de quatro dias seria um passo signi cativo na direo certa. Porm, isso deixaria intacta a norma atual em que o dia-a-dia estruturado de acordo com as horas de trabalho remunerado, e s suas grandes demandas, e imbudo de valores associados a essa estrutura. Uma semana de 21 horas, ou seu equivalente em horas distribudas ao longo do ms ou ano, muda esse cenrio. Isso nos obriga a considerar um conjunto de diferentes relaes entre o tempo, dinheiro, consumo, tal como a forma como estas novas coordenadas podem afetar a distribuio de poder entre pessoas e grupos, o que realmente importa para o bem-estar humano e como ns podemos construir um futuro sustentvel. No relatrio Bem-estar Verde (Green Well Fair) defendemos a existncia de trs economias ou fontes de riqueza, derivada das pessoas, do planeta e dos mercados, que so essenciais para o desenvolvimento sustentvel (Quadro 3). Estas economias so completamente interdependentes e devem trabalhar de forma conjunta (...) apoiadas em princpios de incluso, participao, governana responsvel e no melhor conhecimento disponvel.33 Essa anlise re ete os cinco princpios do desenvolvimento sustentvel, presentes no documento de 2005 Assegurando o Futuro (Securing the Future) publicado pelo governo do Reino Unido. Como a rmado no Livro Branco (White Paper), ns queremos atingir nossos objetivos de viver dentro de limites ambientais e de uma sociedade justa, e vamos faz-lo por meio de uma economia sustentvel, boa governana e uma cincia correta.34 Sem polticas sustentveis, a humanidade no prosperar a mdio prazo e pode no sobreviver a longo prazo. Nas duas sees seguintes ser mostrado os benefcios potenciais de uma semana de trabalho reduzida e tambm os problemas que tero que ser enfrentados durante esta transio. Os argumentos favorveis a uma semana de trabalho reduzida recaem sobre trs diferentes categorias: ambiental, social e econmica, re etindo as trs economias.

Quadro 3. Bem-Estar Verde (Green Well Fair)

A nef desenvolveu uma abordagem sistmica para a elaborao de polticas baseada no entendimento da interao entre economia, sociedade e o meio ambiente. Na publicao Green Well Fair, discutimos que um sistema de bem-estar social para o futuro no pode ser fundamentado exclusivamente na economia de mercado. Em vez disso, deve atribuir maior valor e fomentar as outras duas formas de economia que at o momento tem sido largamente negligenciadas. Estas so: a economia natural, ou seja, os recursos do planeta dos quais a vida humana depende; e a economia humana (core economy), sendo os recursos humanos que compe e sustentam a vida social. O papel do Estado fazer com que as trs economias das pessoas, do planeta e do mercado trabalhem juntas para gerar uma justia social sustentvel. Uma questo poltica fundamental como promover igualdade e justia social quando os recursos econmicos dependem do crescimento que cada vez mais insustentvel. Um sistema de bem-estar social que cria condies que permitam que todos cresam deve enfrentar estes fatores complexos e de difcil convivncia econmicos, sociais e ambientais que distribuem as oportunidades de vida de forma diferenciada deixando alguns pobres, impotentes e inseguros, enquanto outros se tornam prsperos, con antes e poderosos. O sistema deve trabalhar com as trs economias de forma conjunta para eliminar os riscos evitveis e desvantagens e para compensar aqueles inevitveis.
Fonte: Coote, A & Franklin, J (2009) Green Well Fair: three economies for social justice (London: nef )

21 horas

16

Protegendo os recursos naturais do planeta A sustentabilidade ambiental um ponto central da proposta de uma semana de trabalho de 21 horas, por trs razes principais 1 Reduo e alterao no consumo Uma semana de 21 horas ajudaria a diminuir a compulso pelo consumismo. Se fosse estabelecida uma semana de trabalho bem mais curta, levando todos a usar seu tempo de forma diferente e com muitas pessoas ganhando menos, as idias sobre o que realmente constitui uma boa vida mudariam, juntamente com a noo de quanto dinheiro su ciente para se manter. Atendendo aos interesses do hiper-capitalismo nos ltimos cinquenta anos, camos acostumados idia de que vivemos para trabalhar, trabalhamos para ganhar dinheiro, e ganhamos dinheiro para consumir. Consumimos no somente para sobreviver e prosperar e aproveitar nossas vidas, mas para mostrar quem somos e qual a nossa posio no mundo, especialmente na relao com os outros. O que achamos que precisamos e o que satisfaz as nossas necessidades vai muito alm do que efetivamente precisamos para viver uma vida boa e satisfatria. Compramos muito mais do que o necessrio. Direta ou indiretamente, as coisas que compramos consomem recursos naturais nitos sobre os quais nossas vidas dependem. Uma semana de trabalho bem mais curta transformaria a lgica de empregos remunerados e ajudaria a mudar a nossa viso sobre o valor das coisas. Alm de ajudar a desenvolver uma cultura mais igualitria, tambm poderia ajudar a reduzir o tipo de consumo que motivado pela busca de status, ou pela necessidade de manter a nossa posio na sociedade.35 Poderamos nos tornar menos dependentes de consumismo que demanda altos nveis de carbono e mais ligados a relacionamentos, lazer e locais que absorvem mais tempo e menos dinheiro. Juliet Schor observou que, embora muitas pessoas digam que trocariam tempo por dinheiro no futuro (mais tempo sem remunerao, menos renda), geralmente dizem que esto satisfeitas com a forma em que atualmente empregam seu tempo, mesmo quando sua jornada remunerada ca mais longa. Em outras palavras, adaptamos nossas preferncias, e acabamos querendo o que obtemos, e no obtendo o que queremos. Schor conclui que, se os criadores de polticas querem que as pessoas desenvolvam estilos de vida mais sustentveis, no devem achar que vo conseguir isso somente ao solicitar s pessoas que reduzam seus nveis atuais de renda e de consumo: as abordagens que diminuem estruturalmente o uxo de crescente de aumento da renda dos consumidores so mais promissoras.36 O economista Canadense Peter Victor comeou a elaborar modelos de como uma economia desenvolvida pode se sustentar sem crescimento, atravs de uma reduo gradual e constante de horas de trabalho, a m de evitar um desastre ambiental. Ele destaca que, sob circunstncias normais, o aumento da oferta de emprego aumenta a produo total, mas uma forma de evitar isso seria de reduzir o tempo mdio que cada pessoa passa trabalhando e distribuir o mesmo volume de trabalho, renda e lazer entre um nmero maior de pessoas.37 A matemtica simples e conclusiva, segundo Victor, porm uma implementao bem-sucedida outra questo. As pesquisas sobre os efeitos de redues de jornadas de trabalho na Europa sugerem que um ganho de 25 a 70% do efeito aritmeticamente possvel pode ser obtido sob condies apropriadas. Estas incluem uma poltica ativa de treinamento que visa minimizar falta de mo de obra especializada, a modernizao da organizao do trabalho, aumentos salariais vinculados a ganhos de produtividade e uma distribuio de renda mais igualitria.38 2 Tempo para viver de forma mais sustentvel Muitas das escolhas de consumo que fazemos so feitas em nome da convenincia. Compramos alimentos processados, refeies prontas, legumes pr-cozidos e empacotados, veculos motorizados, passagens de avio e uma srie de produtos eltrico/eletrnicos que prometem economizar nosso tempo. Muitas dessas compras envolvem um grande volume de energia, carbono e resduos. Se passssemos menos tempo ganhando dinheiro, teramos mais tempo para viver de forma diferente e menos necessidade de fazer compras buscando a convenincia. Poderamos cultivar, preparar e cozinhar uma proporo maior da comida que consumimos; consertar coisas mais freqentemente ao invs de substitu-las; viajar mais lentamente, a p, de bicicleta, nibus ou trem. Poderamos adquirir mais habilidades prticas, fazer mais coisas ns mesmos e, de modo geral, nos tornar menos dependentes de tecnologias com uso intensivo de energia. Isto no constitui um desejo nostlgico de voltar ao passado, e sim uma antecipao racional de um modo de vida que usa pouco carbono, o que somente pode ser conseguido atravs de uma reduo no ritmo de vida e usando o tempo mais do que o dinheiro e os bens de consumo para nos proporcionar o que precisamos para viver uma vida de qualidade.

21 horas

17

3 Uma pegada menor A pegada mdia de dixido de carbono de um adulto no Reino Unido de 11 toneladas por ano. Para que seja possvel atingir metas essenciais, esta pegada precisa ser reduzida para menos de 4 toneladas. Para viver com menos carbono, precisamos consumir de forma diferente e certamente comprar menos coisas de alto custo energtico. Um nmero menor de horas em trabalho remunerado, menos poder de compra para quem ganha mais, mais tempo para viver de forma sustentvel, e uma mudana para adoo de valores no materialistas ajudaro a reduzir as emisses de carbono e proteger os recursos naturais Justia social e bem-estar para todos Uma mudana para uma jornada semanal de 21 horas oferece considerveis ganhos sociais, ao distribuir o controle de tempo de forma mais equilibrada entre a populao e abrir novas oportunidades para reduzir desigualdades de renda, para viver de forma mais saudvel, mais compassiva, engajada e satisfatria. Nesta seo, consideraremos os benefcios disto, sendo que os problemas e obstculos sero discutidos na seo seguinte. 1 Mais bem-estar para os desempregados e para os que esto sobrecarregados Uma semana de trabalho mais curta ajudaria a distribuir o trabalho remunerado de maneira mais equilibrada entre a populao. No momento, quase dois milhes e meio de pessoas no Reino Unido39 gostariam de ter emprego, mas no conseguem. E existe cada vez mais polarizao entre as famlias ricas em trabalho, com dois adultos com trabalho remunerado e as famlias pobres em trabalho, em que nenhum dos pais tm emprego.40 O desa o se torna maior quando se planeja uma transio para uma economia de crescimento zero, por isto que estamos propondo uma reduo to grande nas horas de trabalho remunerado. Dependendo de como distribudo, recompensado e organizado, o trabalho remunerado pode fazer uma contribuio importante para o bem-estar (Quadro 4). Os efeitos negativos do desemprego sobre o bem-estar j foram extensamente documentados.41,42,43 O trabalho remunerado pode ser bom para ns no somente porque fornece uma renda, mas tambm porque promove laos sociais e pode fornecer uma arena para um envolvimento importante em tarefas, a partir do qual obtemos a sensao de autoestima e satisfao. Por outro lado, o excesso de trabalho remunerado pode minar o bem-estar ao colocar os empregados principalmente as mulheres sob muito estresse, medida que tentam conciliar as obrigaes do emprego com as demandas de cuidar da famlia e do lar. No Reino Unido, as horas de trabalho remunerado aumentaram consideravelmente, sendo que em lares em que dois adultos trabalham houve um aumento de seis horas na carga de trabalho semanal conjunta, entre 1981 e 1998. Novas tecnologias e mudanas em organizao e gesto tornaram o emprego remunerado mais intenso e exigente neste perodo tambm. Diversas pesquisas mostram que um nmero cada vez maior de pessoas percebe que seu emprego exige que trabalhem com muito a nco. Aqueles que tm pouco ou nenhum controle sobre quando e por quanto tempo precisam trabalhar so especialmente vulnerveis ao estresse.44, 45, 46, 47 e 48

Quadro 4. Bem-estar (Wellbeing)

O bem-estar individual e social emerge da dinmica entre os recursos e circunstncias individuais, sociais e materiais. O bem-estar de uma pessoa de nido pela nef como um processo dinmico, que surge (...) atravs da interao entre suas circunstncias, atividades e recursos psicolgicos (...) Alm de proporcionar uma sensao agradvel, tambm engloba uma sensao de vitalidade individual, oportunidades para empreender atividades signi cativas e envolventes que gerem sentimentos de competncia e autonomia e tambm sentimentos de conexo a outras pessoas49. O bem-estar geral o objetivo primordial da justia social sustentvel o que busca um sistema de bem-estar socialmente justo. Signi ca que cada pessoa pode se envolver na sociedade, agir, fazer, ter propsitos e realizar o seu potencial. Existem fortes evidncias que sociedades com desigualdades so menos propcias ao bem-estar, no somente para os mais pobres, mas para todos os nveis de renda.
Sources: Cox, E, Abdallah, S & Stephens, L (2009) Living better, using less rebuilding a more sustainable and socially just regional economy A think piece for Yorkshire & the Humber Regional Forum on the Integrated Regional Strategy (London: nef ).

21 horas

18

de trabalho e, freqentemente por causa disso, optam por trabalhos de meio expediente quando tm lhos, deixando mais tempo disponvel para cuidar das crianas e da casa, sem remunerao. Isto representa um efeito cclico, reforando padres e expectativas, perpetuando desigualdades de renda, uso de tempo e oportunidades, e con rmando a viso geral (se no a realidade) de que o homem o principal ganha-po da famlia. Em um mundo onde predominam os valores baseados no mercado, essa conjuno de fatores deixa as mulheres com menos dinheiro e menos poder que os homens, e pouca oportunidade para fazer coisas de forma diferente.51,52 Caso uma semana de trabalho mais curta se torne o padro, isto abriria oportunidades para a diviso de trabalho remunerado e no-remunerado de forma mais equilibrada entre homens e mulheres. Existem poucas evidncias de que os homens fazem mais servios domsticos e cuidam mais dos lhos somente devido ao fato de que passam menos tempo no servio remunerado. Entretanto, ao se mudarem as expectativas sobre aquilo que normal, isto poder ajudar, com o tempo, a mudar as atitudes e os padres de uso do tempo, e aos poucos mudar os conceitos de diviso de trabalho entre homens e mulheres. Lidaremos mais tarde com os efeitos negativos sobre a renda individual e familiar. Mas vale avaliar de forma separada como as desigualdades entre os sexos seriam afetadas se os homens passassem muito mais tempo envolvidos nos cuidados com os lhos e a casa. Pode ser argumentado que isto mudaria a forma como trabalhos desse tipo so vistos, melhoraria a remunerao de servios de cuidados de crianas e afazeres domsticos, daria s mulheres mais autonomia e aos poucos seriam eliminadas as razes de desigualdades de renda, status e oportunidade entre os homens e as mulheres. Ao longo dos anos, medida que forem feitos ajustes culturais e psicolgicos, isto tambm poder melhorar a qualidade de vida e o bem-estar dos homens. 4 Melhor negcio para pais e lhos Ao passarem muito menos tempo no trabalho remunerado, os pais naturalmente teriam muito mais tempo para passar com seus lhos. Isto ajudaria principalmente os pais (homens) a se envolverem mais com seus lhos, o que bene ciaria os lhos e as mes bem como os prprios pais.53,54 Entretanto, o efeito de uma mudana signi cativa de uso do tempo no lar no somente criaria mais tempo para acompanhar a criao dos lhos uma arte complicada que alvo de tanta polmica poltica mas tambm mudaria a forma como vemos os mundos dos adultos e das crianas, e a relao entre os mesmos. A infncia o que fazemos dela. Ao longo dos anos, suposies so geradas e reforadas quanto quilo que so caractersticas e atividades infantis e adultas, com fortes expectativas de que estas sejam vinculadas idade.55 As demandas de uma jornada semanal normal tendem a consolidar tais distines. Ao alocar tantas horas acordadas do adulto para o trabalho remunerado, isto deixa o lar e a famlia em um lugar subordinado, dando suporte economia formal com efeitos prejudiciais sobre a relao entre pais e lhos. Para ilustrar esse ponto, vamos considerar os esforos da Family 360, uma empresa de consultoria norte- americana contratada por grandes empresas para ajudar os executivos atarefados a se tornarem pais mais e cientes sem sacri car tempo no escritrio. A empresa recomenda atividades quanti cveis e de alta in uncia. Por exemplo, um pai aconselhado a no perguntar como foi o dia do lho na escola, e sim fazer algo que vai car gravado na memria da criana. A idia acelerar as atividades que mais simbolizam o papel do pai, a m de preparar o executivo e sua famlia para viver num mundo de mercado total.56 A e cincia mensurvel no lar e no servio a meta cando o tempo no-remunerado extremamente alinhado com os interesses do trabalho remunerado. Talvez este seja um exemplo extremo, mas no ca longe dos argumentos apresentados no Reino Unido, onde as organizaes dizem estar cada vez mais conscientes das vantagens comerciais de um equilbrio entre o lar e o escritrio.57 A Work Foundation busca colocar as famlias nas mentes dos responsveis pela elaborao de polticas e no mundo de negcios como geradores da riqueza nacional e um recurso valioso que bene cia todos.58 Existem muitas vantagens em se reconhecer o valor da famlia e do trabalho no-remunerado. Mas no representam somente recursos a serem aproveitados pelo mercado. So essenciais para as pessoas e para o planeta e para a busca de justia social sustentvel. Uma jornada de trabalho semanal bem mais curta daria s mes e aos pais tempo para fazer mais do que supervisionar o dever de casa, compartilhar refeies, incutir disciplina e de modo geral se fazerem positivamente presentes para os lhos. Certamente no deve ser o meio para con nar as crianas a cuidados individualizados e restritos ao lar, desprovendo-os dos benefcios da aprendizagem em grupo e do convvio com uma variedade maior de crianas e adultos.59 Um servio de cuidado das crianas de alta qualidade e socializado essencial para quebrar com os ciclos de desvantagens inter-geraes e reduzir desigualdades sociais e econmicas. Uma semana de trabalho de 21 horas ajudaria a criar as condies para um servio de cuidado das crianas universalmente acessvel.
21 horas 20

Isto tambm disponibilizaria tempo para longas conversas entre os pais e seus lhos, para uma via de mo dupla de ensino e aprendizagem, para jogos e aventuras e para compartilhar um grande leque de experincias. Em outras palavras, isto quebraria algumas barreiras entre o mundo dos adultos e das crianas. Isto poderia ajudar as crianas a ampliar seus horizontes, compartilhar responsabilidades e crescer mais facilmente, bem como trazer os adultos mais prximos da simplicidade, do deslumbramento e do esprito inventivo que temos associado com a infncia. Estes so recursos humanos vitais que todos ns precisamos desenvolver se quisermos ir de encontro aos desa os do sculo XXI. 5 Fazendo melhor na terceira idade Se todos despendem menos horas no trabalho remunerado, a transio na terceira idade do trabalho para a aposentadoria seria bem diferente. As pessoas poderiam continuar trabalhando muito mais tempo se trabalhassem o equivalente a 21 horas por semana. Reduzir gradualmente as horas de trabalho a partir desta base seria mais fcil tambm, pois uma semana de trabalho mais curta estaria mais prxima do normal, com o tempo de cada um melhor distribudo entre o trabalho remunerado e outras atividades. Muitas pessoas desejam se aposentar o mais cedo que puderem, pois seus trabalhos so estressantes, sicamente exaustivos e demandam muito de seu tempo. Entretanto, sua noo de sentido e identidade, redes sociais, rotinas dirias e preocupaes esto frequentemente dentro dos limites do trabalho remunerado, sendo que uma aposentadoria repentina pode ser encarada como um choque ou um sofrimento, levando a doenas e morte prematura. De acordo com um estudo, a aposentadoria completa pode levar a um aumento entre 5 e 16% nas di culdades associadas com mobilidade e atividades dirias, um aumento de 5 a 6% em doenas condicionadas e diminuir entre 6 e 9% a sade mental num perodo mdio de 6 anos ps-aposentadoria.60 Aposentadorias involuntrias podem agravar esses efeitos61, enquanto que pessoas com alto status socioeconmico esto mais propensas a se bene ciar de aposentadoria.62 Ao permanecer mais tempo no trabalho remunerado, mas dedicando menos horas a essa atividade, as pessoas podem manter suas amizades de trabalho, se manter ativas e engajadas e seguir aproveitando as satisfaes que seus empregos as oferecem. Todos esses fatores ajudam a evitar doenas, a manter a sade e o bem-estar e prevenir a debilidade e a dependncia na terceira idade. Aposentadoria gradual e tardia pode tambm postergar toda ou parte de suas penses, reduzindo custos aos contribuintes. Uma estimativa sugere que postergar o pagamento de penso por apenas um ano, traz uma economia de 13 bilhes de libras por ano.63 6 Mais tempo para cuidar Uma semana de trabalho muito menor liberaria tempo para cuidados com outras pessoas familiares, amigos e vizinhos. Se trata tanto de fazer a vida mais fcil para aquelas pessoas que j so cuidadoras, como de compartilhar mais os cuidados. Por volta de 6 milhes de pessoas no Reino Unido so cuidadores informais, o que signi ca que eles esto a cargo de pessoas que necessitam de cuidados pois so frgeis, doentes ou incapazes. Destes, 58% so mulheres e 42% so homens. Esses cuidadores economizam 87 bilhes de libras por ano por realizarem trabalhos no-remunerados ao invs de utilizar trabalhadores pagos. Trs milhes deles conseguem frequentemente com grande di culdade combinar os cuidados com ganhar dinheiro; um em cada cinco forado por demandas dos cuidados a desistir de um trabalho remunerado.64 Mais de um milho de pessoas experimentam atualmente problemas de sade, pobreza e discriminao no trabalho e na sociedade por serem cuidadores.65 Uma semana de trabalho muito menor poderia combinar mais facilmente os cuidados com ganhar dinheiro sem sofrer discriminao no local de trabalho ou ser condenado a baixos salrios ou trabalhos casuais. As necessidades de tempo fora do trabalho remunerado de uma pessoa cuidadora se ajustariam mais facilmente com os padres de trabalho normais. Tambm seria mais fcil para todos assumirem responsabilidades de cuidado, compartilhando com mais equilbrio entre homens e mulheres, entre os membros da famlia e entre vizinhos. Os cuidadores seriam menos isolados, teriam menos restries s oportunidades, e seriam menos drenados por assumir responsabilidades sozinhos. Seria bom para eles e para as pessoas de quem cuidam - estas seriam menos isoladas da sociedade humana, teriam uma chance menor de serem estigmatizadas como fardos e possivelmente teriam maiores chances de receber melhor qualidade de atendimento.

21 horas

21

7 Mais tempo para cidadania ativa Ser um cidado ativo demanda tempo - ingressar e participar de atividades e organizaes locais, conhecer os vizinhos, realizar trabalho voluntrio. Democracia toma tempo - para aprender sobre questes polticas, para se envolver nas tomadas de decises, para participar e apoiar os partidos polticos, para fazer campanha e votar. O comparecimento em eleies gerais no Reino Unido diminuiu quase 20% entre 1950 e 2001, caindo para 59% e aumentando ligeiramente para 61% em 2005.66 A participao em eleies locais muito menor garantindo cerca de um tero do eleitorado registrado.67 O governo regularmente incentiva seus cidados a serem mais engajados. Uma democracia robusta depende de uma forte participao dos cidados nas eleies, bem como nas decises polticas, atravs de consultas, painis de cidados e fruns, e de um dilogo deliberativo amplo. Baixos nveis de participao podem ter mais a ver com o ceticismo sobre o processo poltico do que com a falta de tempo, mas longas horas no trabalho assalariado desestimulam e ajudam a criar um ciclo vicioso de desengajamento. Se as pessoas no participam ou se sentem envolvidas, elas so menos propensas a votar, e mais propensas a permanecer afastadas da poltica e descrentes quanto ao papel do governo. Uma semana de trabalho muito menor poderia ajudar a reverter esse ciclo - liberando tempo para participao, enriquecendo a sociedade civil, fortalecendo os processos democrticos e tornando mais fcil para que os eleitores cobrem dos polticos. 8 Desenvolvendo a economia humana (core economy) O estado de bem-estar na Gr-Bretanha tem crescido exponencialmente desde que foi fundado em meados da dcada de 1940. Seu crescimento sempre dependeu do contnuo crescimento econmico, produzindo mais receitas scais para pagar por mais e melhores servios pblicos. Essa hiptese no se sustenta mais. Um retorno ao crescimento econmico puro ou manuteno das tendncias atuais nos negcios duvidosa devido natureza da crise global e tambm no desejvel por razes ambientais, porque o crescimento no pode ser dissociado das emisses de gases do efeito estufa. Como Tim Jackson tem argumentado persuasivamente (Quadro 1), crescimento deve ser limitado em pases de alta renda, a m de atingir as metas urgentes de reduo de carbono.68 Portanto devemos nos planejar para uma ausncia de crescimento, com tudo que isso implica para o estado de bem-estar. Em qualquer caso, a medida de endividamento do governo aps o resgate de bancos em 2008/2009 se tornam inevitveis os cortes expressivos nos servios pblicos. Se quisermos continuar a fornecer educao, sade e assistncia social, transportes pblicos, creches, penses e todas as outras coisas atualmente asseguradas pelo Estado para que todos possam se bene ciar independentemente dos seus meios, ento teremos de compensar com novos recursos. Ns identi camos trs economias que devem trabalhar juntas para alcanar a justia social sustentvel. Vimos que no podemos fazer crescer a economia de mercado. Tambm no podemos fazer crescer a economia natural, mas apenas ter esperana de salv-la de uma falha catastr ca. Podemos, no entanto, fortalecer a economia humana (core economy) (Quadro 5). Esta constituda pelos bens abundantes e de valor inestimvel que esto incorporados no cotidiano das pessoas - tempo, energia, sabedoria, experincia, conhecimentos e habilidades - e nas relaes entre elas: amor, empatia, ateno, cuidado, reciprocidade, o ensino e a aprendizagem. Se eles so negligenciados, enfraquecem e diminuem. Se eles so reconhecidos, valorizados e apoiados, eles vo prosperar e crescer. Eles so a chave para fazer o estado de bem-estar ser sustentvel e apto para o futuro. Mas o crescimento da economia humana depende de mudarmos a maneira como usamos o tempo. Como est atualmente, a economia humana depende muito do trabalho feminino noremunerado, porque as mulheres tm mais tempo para isso, por razes j discutidas. Se quisermos fazer mais uso dos recursos humanos, sem aumento das desigualdades, importante faz-lo de forma a reduzir, ao invs de intensi car, a distribuio de tempo gasto com o trabalho remunerado e no-remunerado conforme os gneros. Tambm ser importante faz-lo de maneira a no onerar com mais trabalho as pessoas que j so desfavorecidas e em desvantagem. A mudana para as 21 horas iria distribuir o trabalho remunerado de forma mais uniforme entre toda a populao. Seria deixar mais tempo para atividades no-remuneradas e assim ajudar a economia humana a prosperar e crescer.

21 horas

22

Quadro 5. A economia humana (core economy)

A economia humana (core economy) se refere aos recursos individuais e sociais, s atividades corriqueiras das pessoas cuidarem umas das outras, criar lhos, cuidar de idosos, amigos e parentes e manter diferentes tipos de amizades. Tambm se refere s amplas redes sociais e atividades na sociedade civil. Em suma, ela representa prticas ntimas, informais e formais, e os recursos fsico, cultural, material e emocional que sustentam a vida humana. Como esses recursos so moldados por estruturas econmicas e sociais, a economia humana tambm o local onde as desigualdades e con itos sociais so vividos e mantidos. Assim, para promover a justia social no curto e longo prazo, formadores de polticas primeiro necessitam reconhecer e valorizar os recursos individuais e sociais; e segundo, alterar a maneira como a distribuio desigual de recursos, tempo e trabalho reproduz desigualdades sociais e econmicas.
Fonte: Coote, A. & Franklin, J. (2009) Green Well Fair: three economies for social justice (London: nef ).

9 Co-produzindo bem-estar A co-produo um mecanismo fundamental para o crescimento da economia humana. Passar muito menos tempo no trabalho remunerado nos permitiria passar mais tempo co-produzindo o bem-estar para ns e para aqueles que nos rodeiam. Isso signi ca car juntos de outras pessoas, incluindo pro ssionais, para identi car o que precisamos, para descobrir a melhor maneira para satisfazer essas necessidades e oferecer solues prticas. Podemos encontrar exemplos disto em qualquer lugar. 69, 70. A co-produo faz mais uso de recursos humanos e menos uso de recursos monetrios para satisfazer necessidades individuais e compartilhadas. Ela transforma a teoria e a prtica do servio pblico. Dito de outra forma, o cenrio de 21 horas torna possvel desmercantilizar aspectos do estado de bem-estar que so insustentveis na sua forma atual. A co-produo engaja pessoas que, de outro modo, seriam bene cirios passivos de servios em parcerias ativas e paritrias com pro ssionais - e com outros usurios e fornecedores - na concepo e prestao de servios. Ela reconhece que todos tm potenciais, e no apenas problemas para serem resolvidos por especialistas, e que todos tm algo de valor para contribuir. Ela combina o conhecimento leigo e pro ssional. Ela reconhece o valor do tempo - um recurso que todos tm em igual medida, embora o controle ao uso do tempo seja distribudo desigualmente. Assim o tempo um fator vital no desenvolvimento da co-produo. As horas no dedicadas ao trabalho remunerado permitiriam que as pessoas aprendessem e ajudassem umas s outras, reencontrassem a con ana no seu conhecimento prvio e desenvolvessem habilidades que tm sido negligenciadas nos ltimos 60 anos. Junto com muitos pro ssionais e trabalhadores do servio pblico, pretendemos mudar a cultura verticalizada e centralizadora do estado de bemestar que tem alimentado dependncia em vez de autonomia e ao. Ao dar s pessoas maior controle sobre o que acontece com elas e ao fortalecer seus prprios conhecimentos e experincias, a co-produo ajuda a prevenir o surgimento e intensi cao das necessidades e a conseguir melhores resultados. Isso permite uma melhor utilizao dos recursos pblicos e ajuda a garantir a viabilidade em longo prazo dos servios pblicos. 10 Mais tempo para o tempo livre Todos ns precisamos de tempo para gastar em atividades cotidianas que escolhemos, alm daquelas que envolvem nossa manuteno pessoal bsica. Estas so as coisas que fazemos para ns mesmos e para ou com pessoas prximas a ns - ver os amigos e vizinhos, fazer caminhadas, ciclismo e outros tipos de exerccios, brincar, fazer e ouvir msica, inventar e criar, assistir lmes e TV, cozinhar, ler, estudar, re etir, sair, fazer nada. Qualquer que seja a descrio, o nosso tempo livre no estritamente parte de qualquer regime produtivo ou reprodutivo, mas to importante quanto. Ele d textura, espao e individualidade experincia humana e sustenta o nosso senso de autonomia.

21 horas

23

Uma economia slida e prspera Nossos planos para a justia social sustentvel surgem de e reforam o desenvolvimento de uma economia descarbonizada. O objetivo no adaptar a sociedade s necessidades da economia de mercado, o que tem sido o padro at agora, mas adaptar a economia s necessidades da sociedade e do meio ambiente. De qualquer modo, uma economia robusta e prspera depende de uma sociedade forte, saudvel e justa, bem como dos recursos naturais do planeta. Queremos uma economia prspera e resiliente que possa enfrentar novos desa os, e no uma que apenas cresa. Nosso cenrio de 21 horas levanta importantes problemas para a transio da economia, que so tratados na prxima seo. H tambm benefcios potenciais. 1 Benefcios para os negcios Redistribuir o tempo remunerado e no-remunerado de forma mais equitativa, especialmente entre mulheres e homens, oferece ganhos importantes para os negcios. Os talentos das mulheres podero ser melhor rproveitados se elas combinarem o trabalho remunerado com as outras responsabilidades mais facilmente. Os homens tero a possibilidade de educarem-se mais plenamente e de desenvolver uma maior inteligncia emocional conforme suas rotinas dirias, suas identidades e seus valores estaro mais intimamente relacionados ao seu lar e sua famlia. A integrao do trabalho remunerado aos ritmos e interesses da vida domstica possibilitar a gesto dessas duas esferas menos estressante. A inteligncia emocional aliada a uma vida mais equilibrada so conhecidos como fatores de aumento de produtividade no trabalho.71 H evidncias, tambm, de que as pessoas que trabalham menos horas so mais produtivas por hora.72 2 Ajudando a acabar com o crescimento alimentado pelo crdito A crise do crdito (credit crunch) foi, em grande parte, uma conseqncia do endividamento fora de controle das famlias. O crescimento econmico em pases de alta renda tem dependido, nas ltimas trs dcadas, de uma combinao de baixos salrios, declnio do apoio governamental para a populao (com exceo, talvez, dos miserveis), maior insegurana domstica, e mais emprstimos e crdito fcil abastecendo assim o consumo elevado. Juntos, esses fatores tm impulsionado os trabalhadores a pedir dinheiro emprestado para alm de seus meios, a m de comprar mercadorias, o que, por sua vez, aumenta os lucros. Mas esse padro de comportamento insustentvel e altamente destrutivo, levando assim ao colapso do mercado hipotecrio, imploso subseqente do sistema nanceiro internacional, e uma recesso econmica global acentuada. Agora, as famlias devemdar suporte aos esforos do governo para lidar com a crise. A elas esperado que absorvam os aumentos de impostos e redues em servios do governo para sanar os d cits scais contrados para nanciar os auxlios massivos indstria de servios nanceiros (...) Enquanto o desemprego aumenta, e os negcios foram ainda mais o aumento salarial, as famlias trabalhadoras enfrentam mais das mesmas condies que criaram a insegurana nanceira num primeiro momento.73 J percebemos que um retorno bussines as usual alm de improvvel, indesejado. Como Johnna Montgomerie argumenta: intervenes polticas para contornar a atual crise econmica devem enfrentar a instabilidade nanceira que atinge o setor domstico (...) O que necessrio uma reforma nas prioridades da gesto econmica que, at ento, tem privilegiado o crescimento nanciado.74 A redistribuio do tempo de trabalho remunerado seria parte de uma transformao muito mais ampla da ordem econmica. Tim Jackson aponta que em uma economia do futuro que oresa sem crescimento, precisamos olhar para o fator produo de uma maneira diferente.75,76 Pode ser razovel manter a produtividade do trabalho, pelo menos nos setores chave de exportao e importao, mas nesse caso a nica forma de manter a produo diminuindo o total de horas trabalhadas pela fora de trabalho. Normalmente, isso signi caria um aumento do desemprego: Mas h outra possibilidade aqui (...) horas de trabalho reduzidas, uma semana de trabalho mais curta e aumento do tempo de lazer... a diviso do trabalho disponvel tem muito a contribuir.77,78 Em uma economia moderna que est apta para o futuro, a fora motriz para a prosperidade no o crdito e o consumismo, mas a estabilidade nanceira para as famlias e bom trabalho distribudo de forma equitativa entre a populao. 3 Uma economia mais resiliente e adaptvel Uma redistribuio mais equitativa do tempo gasto com trabalho remunerado combinada com uma melhor remunerao por hora de trabalho para aqueles com menores salrios poderia ajudar a estreitar as desigualdades sociais e econmicas. Sociedades mais igualitrias tendem a ser mais bem-sucedidas e a ter economias mais fortes.79 H tambm algumas evidncias de que sociedades com sistemas de segurana social forte e economias reguladas (do tipo que
21 horas 24

seria necessrio para apoiar uma transio socialmente justa para 21 horas) no so apenas mais equitativas, mas tambm so melhores para adaptarem-se presses externas, como s mudanas climticas, e no planejamento para a sustentabilidade ambiental. Em termos sociais, econmicos e ambientais, estas sociedades so mais resilientes e, portanto, tem mais chances de prosperar face aos desa os previstos para as prximas dcadas.80 4 Economizando recursos pblicos Como observamos anteriormente, a liberao do tempo para o crescimento da economia humana e a possibilidade das pessoas co-produzirem o seu prprio bem-estar vai ajudar a transformar os servios pblicos, a evitar mal-estar e produzir melhores resultados. Isso vai tornar os servios mais e cientes em termos de custo e, portanto, mais resilientes nos momentos em que os fundos pblicos estiverem escassos. O mercado depende de servios pblicos para prover educao, sade e assistncia social, transferncia de renda, penses e outras formas de apoio - todas quais ajudam a manter uma fora de trabalho produtiva. Usando o tempo de maneira diferente para garantir a viabilidade a longo prazo destes servios vai ajudar a economia de mercado a prosperar no futuro. Redistribuindo emprego e possibilitando que as pessoas continuem no trabalho remunerado por mais tempo ao longo da vida pode reduzir as despesas pblicas com penses, segurodesemprego e outros custos associados com o desemprego. Isso ajudar a manter os fundos pblicos para investimentos em estratgia industrial de baixa emisso de carbono e outras medidas que apiem uma economia sustentvel. Em Resumo Uma semana de trabalho muito menor mudaria o ritmo de nossas vidas; ela iria transformar hbitos e convenes e alteraria profundamente as culturas dominantes da sociedade ocidental. Ela ajudaria a promover a justia social, o bem-estar e o bem viver sustentvel, a salvaguardar os recursos naturais e a ajudar a construir uma economia robusta e prspera.

21 horas

25

Problemas na Transio
Nesta seo, ns consideramos os principais problemas colocados pelo cenrio de 21 horas. Ns os chamamos de transio, pois eles devem ser vistos em termos de uma mudana mais ampla e gradual em direo sustentabilidade social, econmica e ambiental. Na seo nal apresentamos algumas idias para a resoluo destes problemas e para o avano em direo a uma semana de trabalho muito mais curta.
1 Impacto sobre a pobreza O desa o mais bvio da transio que uma semana de trabalho mais curta reduziria a quantidade de dinheiro que as pessoas poderiam ganhar. Aqueles com salrios mais baixos seriam os mais atingidos. Assim, a mudana para 21 horas de trabalho poderia ser vista como um fardo ainda maior para pessoas que j so pobres e com pouco poder poltico. Atualmente muitos tm que trabalhar longas horas apenas para poder cobrir as despesas. Com o salrio mnimo atual no Reino Unido de 5,80 libras por hora, uma semana de 21 horas traria 121,80 libras por semana, sendo assim uma remunerao bem abaixo da mdia atual das 489 libras para homens e mulheres em trabalhos de tempo integral.81 um valor um pouco superior atual penso bsica do estado, que de 95,25 libras semanais. Um salrio de 6.333 libras por ano menos da metade do Padro de Renda Mnima Britnico (Minimum Income Standard for Britain) estabelecido pela Joseph Rowntree Fundation - JRF, instituio esta que estima que uma pessoa solteira precisa ganhar pelo menos 13.900 libras por ano para poder ter um padro de vida bsico.82 Quando as pessoas tm lhos ou outros familiares dependentes e onde os custos de moradia so altos, a presso sobre as pessoas que ganham pouco para trabalhar 40 ou mais horas por semana, ou para obterem mais de um emprego, especialmente elevada. Para chegar ao Padro de Renda Mnima, um casal com duas crianas precisa ganhar 27.600 libras. A mdia de despesas das famlias varia nas diferentes regies do Reino Unido, sendo que em 2006/2007 era de 529,30 libras por semana em Londres e 388,70 libras no Nordeste.83 Ser importante evitar a penalizao das famlias com baixa remunerao, especialmente daquelas com crianas, e prevenir que os altos custos de moradia tornem proibitivas as 21 horas em reas de alto custo, tais como Londres. O problema no insupervel - por pelo menos dois motivos. Em primeiro lugar, essas pessoas assumem gastos em consonncia com os padres atuais de consumo. A mudana para 21 horas parte de uma transio que inclui descarbonizar a economia, promover a prosperidade sem crescimento e mudar suposies sobre quanto consumo su ciente. Os critrios para decidir qual renda su ciente pode ser ajustados em conformidade. Em segundo lugar, a mudana deve ser incremental, com reduo gradual da jornada de trabalho ao longo de uma dcada ou mais. Isto d tempo s pessoas para adaptarem suas expectativas e estilos de vida. D aos formuladores de polticas tempo para conceber e implementar medidas de apoio. E isso d aos empregadores a possibilidade de aumentar os salrios/hora gradualmente, medida que melhorem os incentivos e a produtividade por hora. Mais horas extras Existe o perigo de que a reduo o cial de horas de trabalho semanal apenas aumente a quantidade de horas-extras. Algumas pessoas trabalham longas horas porque elas acham pessoalmente grati cante, porque esto ansiosas para preservar ou aumentar seu status social, ou porque querem sair de casa. Se um objetivo essencial de avanar para 21 horas ajudar a redistribuir tempo pago e no-pago de forma mais uniforme em toda a populao e entre os gneros, no ser de grande ajuda se aqueles que j tm emprego apenas faam mais horasextras para compensar a diferena. Isto pode intensi car ao invs de diminuir as disparidades de gnero, caso as mulheres continuem a fazer a maioria do trabalho domstico no-remunerado, enquanto os homens trabalham horas-extras para complementar a renda domstica.

21 horas

26

2 Resistncia dos Empregadores Empregadores so propensos a resistir s mudanas para jornadas de trabalho menores, a menos que seus negcios estejam com di culdades ou que necessitem reduzir seus custos. A estrutura atual do mercado de trabalho e as leis trabalhistas pouco fazem para estimular os empregadores a contratar mais trabalhadores. Ao contrrio, os custos com seguridade social, gesto de pessoas, treinamento e desenvolvimento aumentam a cada nova contratao. Para alguns empregos, habilidades pessoais e experincia so raras, fazendo com que novas vagas sejam difceis de serem preenchidas. Estas so srias di culdades prticas, mas elas so apenas parte do problema. A mudana, mesmo que tmida, para uma jornada de trabalho de 21 horas violaria profundamente valores empresariais arraigados que subordinam todos os interesses imediata obteno de lucro. Como Johnna Montgomerie pontuou: Nas duas ltimas dcadas, a cultura de negcios Anglo-Americana tem se agarrado na lgica da permanente reestruturao. Terceirizao, reduo de tamanho e racionalizao (...) tem sido todos justi cados para fazer os negcios mais competitivos ou para resultar em ganhos aos acionistas84. Mudar a cultura dos negcios necessitar ser o centro da transio que ns contemplamos. Dever haver tambm mudanas prticas na tributao e outros incentivos para os empregadores, de modo que eles no sejam penalizados nanceiramente e que sejam preferencialmente recompensados pela contratao extra de pessoal. 3 Resistncia dos Empregados Temos notado o risco de uma semana de trabalho mais curta aumentar a presso sobre as pessoas com baixos salrios. Existe o risco de uma grande resistncia no apenas dos trabalhadores com baixos salrios e seus sindicatos, mas tambm da classe mdia, seus sindicatos e suas organizaes pro ssionais. Mesmo sem considerar como as pessoas com maiores salrios seriam afetadas pela mudana (como os pro ssionais da sade que tiveram os maiores salrios em 2008 entre as pessoas que trabalham perodo integral, com uma mdia salarial de 977 libras por semana, seguido pelos Gerentes de Empresas com 727 libras)85, teramos de ter em conta como as pessoas com salrios mdios (entre 20 a 35.000 libras por ano) responderiam se seus salrios fossem reduzidos devido reduo de horas de trabalho. Muitos nesta faixa j sentem o aperto. Esto presos aos seus padres de gastos itens como habitao e utenslios essenciais para qualquer pessoa, como tambm itens que em teoria podem ser dispensveis, como carros, frias no exterior, eletrodomsticos, passeios das crianas e brinquedos, mltiplos itens de vesturios e aparelhos eletrnicos. Todos estes so elementos normais da vida da classe mdia nos pases desenvolvidos, que depende destes elementos para formar sua identidade, status social e valor. A mudana para 21 horas torna mais fcil que famlias com apenas um assalariado tornemse famlias com dois assalariados, o que diminui o impacto em algumas rendas familiares. Como parte da grande transformao para uma vida com baixa emisso de carbono em todos os grupos salariais, hbitos de consumo devero mudar, juntamente com os valores que as pessoas rotineiramente atribuem ao trabalho, ao tempo e ao salrio. Tal como com os empregadores, importante procurar por solues para o problema da resistncia dos trabalhadores num conjunto mais amplo de mudanas de normas culturais e de expectativas. 4 Resistncia Poltica Temos notado a possibilidade de resistncia dos empregadores e dos trabalhadores e suas respectivas organizaes. Resistncias polticas podem vir tambm de outras direes. O modo como as pessoas so encorajadas para a mudana tem implicaes nas liberdades civis. Depende muito de como as normas e os incentivos so desenvolvidos, em que seqncia, quanto de obrigao est envolvida, que efeitos tm sobre as relaes de poder, as desigualdades, as oportunidades e a qualidade de vida das pessoas, e os interesses de quem ameaado ou lesado.

21 horas

27

Condies Necessrias
O que pode ser feito para que as vantagens do cenrio de 21 horas superem as desvantagens? Dito de outra maneira, o que ir criar as condies necessrias para mudarmos para uma semana de trabalho muito mais curta que seja socialmente justa e economicamente sustentvel?
Ao fazer essas questes, trs coisas devem estar em mente. Primeiro, 21 horas no uma prescrio, mas uma provocao. Queremos questionar suposies atuais sobre trabalho e tempo e mudar o que considerado o normal. por isso que uma viso radical sacudir as idias e levar as pessoas a pensarem sobre uma mudana signi cativa na direo do caminho que estamos seguindo. Em segundo lugar, uma semana de trabalho muito menor no pode ser repentinamente imposta e ocorrer da noite para o dia. A meta re etir sobre como dar pequenos passos rumo a uma transformao radical. Em terceiro lugar, nossa proposta para uma reduo signi cativa nas horas de trabalho remunerado faz parte de uma perspectiva mais ampla que inclui uma economia sem crescimento e com zero emisso de carbono. O trabalho est comeando na nef para desenvolver um novo modelo econmico que ajude a engendrar uma economia descarbonizada e em condio estvel (steady-state) e capaz de tratar dos problemas da transio para as 21 horas (Quadro 6). Nesta seo, apresentamos sugestes para resolver alguns dos problemas causados pela mudana para uma semana de trabalho menor. Isto apenas o comeo temos muito trabalho ainda a ser feito. Nossas sugestes pretendem aquecer o debate e estimular a re exo, e no oferecer solues de nitivas. Elas se dividem em quatro categorias: alcanar a reduo das jornadas de trabalho; garantir salrios justos para se viver; melhorar as relaes de gnero e a qualidade da vida familiar e; mudar regras e expectativas. Reconhecemos como precondies importantes uma democracia forte e um governo e caz e responsvel. 1 Alcanar a reduo das jornadas de trabalho Com base no trabalho de Gerhard Bosch, Peter Victor tem identi cado polticas para a reduo das horas do trabalho remunerado.86 Nos baseamos neste e em outros materiais como ponto de partida para o desenvolvimento de polticas para a mudana rumo semana de trabalho de 21 horas no Reino Unido.
P

Compensao salarial negociada como parte de um pacote incluindo a reduo de horas. As organizaes patronais e dos trabalhadores poderiam negociar um acordo ou uma seqncia de acordos nos quais o salrio aumentado numa proporo menor do que seria aceitvel de outra maneira em troca da reduo de horas de trabalho. Como observa Victor: isto poderia tornar-se mais difcil com pouco ou nenhum crescimento.87 Entretanto, se a idia reduzir as horas de trabalho gradativamente, durante, por exemplo, um perodo de 15 anos, mesmo assim pode ser possvel aumentar gradualmente o valor pago por hora para compensar, mesmo que parcialmente, os efeitos no salrio total.

Quadro 6. Construindo um novo modelo econmico

Modelos econmicos convencionais no levam em conta o uso de recursos naturais no renovveis e os limites ambientais, e so cegos para as resultantes sociais em termos de equidade e bem-estar humano. O crescimento econmico o principal resultado que interessa. Os insumos o alimentam, interagem entre si, chegam ao equilbrio e geram os resultados. Nosso objetivo reverter isto. Nosso novo modelo partir dos resultados que realmente necessitamos: sustentabilidade ambiental, equidade social e justia econmica, e elevados nveis de bem-estar humano. A partir disso, propomos conectar estes resultados com determinantes econmicos relevantes dentro do modelo, como o produto agregado, a distribuio de riqueza e as horas trabalhadas e fazermos um desenho inverso pensando no que isso implica para os diferentes nveis e tipos de insumo. Um modelo como esse no um luxo supr uo, mas uma base fundamental para fazer a transio para um futuro sustentvel.
Fonte: Spratt S, Ryan-Collins J, Nietzert E and Simms A (2009) The Great Transition: A tale of how it turned out right (London: nef ).

21 horas

28

Mudanas na organizao do trabalho e padronizao das horas de trabalho para controlar as horas-extras. A forma como o trabalho gerenciado em qualquer organizao pode ser adaptada para desestimular as horas-extras, de modo que as horas liberadas pela fora de trabalho existente so assumidas por novos funcionrios. Polticas ativas de treinamento para combater a escassez de quali cao e o desemprego entre geraes. Temos notado que em algumas partes do mercado de trabalho, onde a quali cao muito solicitada, as vagas criadas por jornadas de trabalho menores podem ser especialmente difceis de serem preenchidas. Assim, ser necessrio que governos e empregadores antecipem onde provavelmente haver escassez de mo de obra quali cada e desenvolvam estgios e outros programas de treinamento para quem est procurando emprego, de modo que eles estejam mais bem preparados para assumir esses empregos quali cados. Treinamento individualizado e apoio sero necessrios para ajudar pessoas a superar barreiras sociais e culturais para o acesso ao trabalho remunerado, especialmente para aquelas famlias onde o desemprego tem sido a norma por geraes. Passar de medidas baseadas no custo por empregado, para medidas baseadas no custo por hora, para que empregadores no sejam penalizados por empregarem mais trabalhadores. A contribuio dos empregadores Seguridade Social atualmente tem o efeito de aumentar os custos dos empregadores para cada novo trabalhador que ele emprega. Este arranjo opera como uma penalidade, o qual pode ser exacerbado por custos adicionais associados com pessoal extra, gesto, treinamento e desenvolvimento. Se as contribuies so calculadas em cima do total de horas trabalhadas e no sobre os indivduos empregados, isto poderia facilitar a contratao de mais trabalhadores. Incentivos adicionais poderiam ser colocados em prtica, como por exemplo, incentivos scais e subsdios para treinamentos e desenvolvimento pessoal com o efeito de premiar, ao invs de penalizar a expanso da fora de trabalho. Distribuio mais estvel e menos desigual dos salrios. Como Bosch observa, uma reduo contnua do salrio em termos reais na maioria dos pases industriais tem reduzido as oportunidades para reduo do tempo de trabalho e aumento dos salrios ao mesmo tempo.88 Uma forma de compensar este problema introduzir medidas para reduzir a diferena entre altos e baixos salrios, j que isto reduzir a resistncia por menores horas de trabalho, especialmente por trabalhadores que recebem os menores salrios. A viso das pessoas sobre se elas so remuneradas de forma justa ou o su ciente, tende a ser in uenciada por como elas se vem em relao aos outros. Padronizao com exibilidade. Ao nvel governamental sero necessrios regulamentos para padronizao das horas de trabalho. A EU Working Time Directive um passo na direo correta, mas est muito longe de onde queremos chegar. Os padres atuais devem ser reduzidos progressivamente nos prximos anos. Devem ser desenhados para exercer uma grande in uncia sobre as horas que as pessoas trabalham, no para provocar mais horasextras. Mas as regulamentaes devem permitir exibilidade na forma como as horas se distribuem, para ajudar as pessoas a combinar o trabalho remunerado e o no-remunerado. Opes como o compartilhamento de trabalho (job sharing), turnos de acordo com o horrio escolar, prolongamento de licenas e anos sabticos devem ser incentivados. necessrio encontrar um equilbrio entre limites claros no nmero de horas trabalhadas, exibilidade para os trabalhadores e margem de manobra para que os empregadores possam variar o horrio de trabalho para ajustarem-se s utuaes da demanda. Maior e melhor apoio para os autnomos. O setor dos autnomos dobrou no Reino Unido de 6,6% em 1979 para 13% em 2007. Entre muitos grupos de minorias tnicas e de imigrantes a taxa de autnomos maior muitas vezes o dobro da mdia nacional. Sete em cada dez autnomos no Reino Unido operam como empresas de um s trabalhador (sole traders), ou seja, um tipo de empresa em que a pessoa faz os negcios em seu prprio nome. Com freqncia este grupo no includo pelos formuladores de polticas. Baixos salrios, longas horas de trabalho e insegurana so endmicas nesse setor, j que ele desprotegido pelas leis trabalhistas ou pelo direito empresarial. nef e outros, incluindo a Comisso Europia, tm recomendado que os autnomos sejam includos dentro do marco regulatrio, adotando o sistema Dinamarqus da exiseguridade (que combina a exibilidade do mercado de trabalho com proteo social e polticas trabalhistas ativas) em toda a Unio Europia.89

21 horas

29

2 Assegurar um salrio junto para viver Como redistribuir o tempo de trabalho remunerado e no-remunerado e ao mesmo tempo assegurar que todos tenham um salrio justo para viver? Aqui, vamos apresentar opes que no so de nitivas ou mutuamente exclusivas para lidar com os impactos nos salrios de uma semana de trabalho menor no contexto da transio para a justia social e uma economia de baixo carbono.
P

Redistribuio de renda e riqueza. Isso vai exigir uma srie de medidas que esto sendo exploradas pela nef como parte do nosso trabalho sobre a Grande Transio (Quadro 6). Estas incluem um sistema mais progressivo de imposto sobre a renda, alm da redistribuio dos ativos por meio de impostos sobre a riqueza, a terra e/ou impostos sobre a herana, bem como a melhora do salrio mnimo e dos servios pblicos.. Aumento do salrio mnimo. Temos notado que o salrio mnimo atual se for pago no equivalente a uma semana de 21 horas, seria menos da metade do que seria necessrio para uma renda mnima su ciente no contexto econmico atual. Portanto, algum aumento seria essencial, mesmo se os critrios para medio da su cincia de renda forem alterados. Benefcios pblicos melhorados. At que ponto os subsdios pblicos poderiam compensar os efeitos das perdas salariais devido reduo da jornada de trabalho? Os exemplos podem incluir maiores benefcios para as crianas e para a habitao, de modo a ajudar com esses elementos caros do gasto familiar; benefcios que complementem diretamente os baixos salrios dos trabalhadores; crditos para alguns tipos de trabalho no-remunerado como cuidado com crianas, idosos e pessoas doentes, e co-produo e um subsdio universal garantido, ou uma renda bsica cidad para todos. A ltima idia tem uma longa histria, muitos adeptos e diversas variantes90,91,92,93, mas uma falha fundamental: se todos recebessem essa mesada do governo sem um aumento expressivo na cobrana de impostos, a renda seria to distribuda que ningum ganharia o su ciente para sobreviver. Quando o governo est fortemente endividado por salvar os bancos, e quando o principal objetivo prosseguir sem dar continuidade ao crescimento econmico, difcil ver de onde viria o dinheiro para a ajuda s crianas e para a habitao, para suplementar os baixos salrios, ou dar crditos para o trabalho no-remunerado, sem falar da renda bsica cidad (mas veja abaixo). Comrcio individual de carbono. Uma entre as muitas medidas possveis que os polticos esto explorando para a reduo individual da emisso de carbono, que cada indivduo tenha uma cota anual espec ca que varia de acordo com as circunstncias e necessidades espec cas. As cotas se reduziriam ano aps ano para atender as metas de emisso, mas elas poderiam ser comercializadas, atravs da intermediao do governo ou atravs do mercado. Assim, indivduos com menores pegadas de carbono poderiam vender partes de suas cotas para outros que quiserem mais. As taxas de emisses de carbono tendem a aumentar com a riqueza, sendo este um caminho para a redistribuio da renda dos grupos com maiores rendas para os de menores rendas, sem a necessidade de medidas scais. No momento, esta medida tem sido considerada muito complicada e politicamente arriscada para ser viabilizada. Porm, se encontrarmos formas de formular e executar mecanismos viveis de comercializao individual de carbono (possivelmente atravs de mecanismos colaborativos e mutualsticos), isto pode tornar-se parte do pacote de medidas para compensar as perdas salariais devido semana de trabalho menor. Mais e melhores servios pblicos. Servios pblicos como sade, escolas, creches e assistncia social compem o salrio social que ajuda as pessoas a determinarem o quanto elas consideram um salrio su ciente. O quanto esses servios ajudam a aliviar a presso de sustentar uma famlia depende de sua acessibilidade, con abilidade, qualidade e sustentabilidade geral. Isto tambm se aplica a uma ampla gama de servios fornecidos pelo estado, incluindo transporte pblico, coleta de lixo, bibliotecas, parques pblicos e centros de recreao e de esportes, habitao social, polticas comunitrias e ensino superior. Nas ltimas trs dcadas, a maior parte dos servios pblicos foi reduzida e direcionada apenas aos mais pobres, restrita apenas ao essencial atravs da terceirizao e da oferta competitiva, ou teve alguns de seus custos transferidos para o usurio como no caso do ensino superior. Servios pblicos em maior quantidade, qualidade e gratuitos para todos, no apenas para os muito pobres certamente tornaro mais fcil viver com menores nveis salariais. Mas isto vai depender em grande medida do aumento das receitas scais, o que improvvel como temos notado. A co-produo oferece uma maneira para melhorar alguns servios ao mesmo tempo em que reduz seus custos. Isso pode ser conseguido ao se trabalhar menos horas, o que permitiria s pessoas desempenharem um papel maior na de nio e na satisfao de suas prprias necessidades. A co-produo poderia ser parte da soluo, mas vai levar tempo para que se desenvolva e provavelmente ser mais facilmente integrada em alguns servios do que em outros.
30

21 horas

Maior atividade e consumo de no comercializveis. Talvez o caminho mais promissor a ser explorado seja o questionamento de quanto as necessidades salariais podem ser reduzidas mediante a reduo dos pagamentos seja atravs dos impostos, seja atravs dos gastos individuais. Isto signi ca ns mesmos fazermos mais coisas, usando o tempo liberado do trabalho remunerado. Podemos cultivar, preparar, conservar e cozinhar mais nossa prpria comida, concertar coisas com mais freqncia do que substitu-las, se deslocar mais p e de bicicleta, aprender mais atividades prticas e fabricar nossas roupas e mobilirios, usar o tempo de cio para atividades que requerem pouco ou nenhum equipamento mercantilizvel, como produzir msicas, arte e teatro, fazer jardinagem, passear e jogar. Podemos fazer coisas com e para outras pessoas que de outra forma teramos de comprar trocar conhecimento e habilidades, executar tarefas e administrar cuidados de maneiras que j foram tentadas e testadas por geraes atravs de esquemas de ajuda mtua.94 Formalmente, alguns servios pblicos podem ser transformados atravs do envolvimento direto das pessoas na co-produo do seu prprio bem-estar, de modo que os servios e as pessoas que pretendem se bene ciar deles dependam menos dos impostos e mais das trocas no comercializveis.

3 Melhorar as relaes de gnero e a qualidade da vida familiar Ao reduzir as horas de trabalho remunerado as pessoas tero mais tempo para car com suas famlias, amigos e vizinhos. Mas isto no garantir nenhuma melhora no equilbrio de poder e oportunidade entre mulheres e homens, ou na qualidade da vida familiar. Existe um limite no quanto as polticas pblicas podem interferir nos assuntos domsticos, mas certas medidas podem ajudar a garantir que a transio para as 21 horas tenha mais impactos positivos do que negativos nas relaes de gnero e da vida familiar.
P

Maior exibilidade nas condies de trabalho para promover uma distribuio mais equilibrada de trabalho no-remunerado entre mulheres e homens, particularmente com a ampliao da licena paternidade e o direito de ser liberado do trabalho para cuidar das crianas doentes, participar de reunies escolares, etc. Creches universais e de alta qualidade, compatveis com o horrio de trabalho remunerado. Mais trabalho compartilhado, inclusive entre cnjuges e parceiros. Horas-extras limitadas, para aumentar as oportunidades de emprego e desestimular as longas jornadas de trabalho remunerado dos homens enquanto as mulheres fazem o trabalho domstico no-remunerado. Flexibilizar aposentadorias para permitir que as pessoas permaneam recebendo salrios por mais tempo, mas trabalhando menos horas. Medidas consistentes para forar a igualdade salarial e de oportunidades no trabalho remunerado. Maiores oportunidades de trabalho para homens no cuidado e no ensino primrio para crianas, de modo a ajudar a mudar atitudes a respeito de qual o trabalho natural dos homens e qual o trabalho natural das mulheres, e para dar s crianas experincias de homens como modelos de cuidadores e educadores. Mais creches e atividades ldicas para as crianas, organizadas atravs de bancos de tempo e outros modelos de co-produo com o cuidado com as crianas, garantindo assim oportunidades para as crianas se encontrarem e brincarem fora de suas casas. Maior co-produo nas atividades de cuidado de adultos incapazes, de modo que estes adultos e seus cuidadores no quem isolados e que os cuidados possam ser compartilhados de uma maneira mais ampla. Maiores oportunidades para realizar atividades locais onde sejam criadas comunidades em que as pessoas de todas as idades se sintam seguras e possam se divertir

P P P

P P

21 horas

31

4 Mudar normas e expectativas Nossa tendncia pensar que normas sociais so profundamente enraizadas e muito difceis de serem mudadas, mas existem vrios exemplos de atitudes que mudaram dramaticamente no curso de poucos anos. Como exemplos, incluem-se o m do comrcio de escravos e da escravido, o voto para as mulheres, a aprovao de leis forando igualdade salarial e de oportunidades, o uso de capacete e de cintos de segurana, o uso de e-mails para se comunicar, o uso de telefones celulares, a proibio do fumo em bares e restaurantes e a compreenso do aquecimento global como uma sria ameaa ao planeta provocada pelo homem. Outros exemplos so o hbito de nos alimentarmos com comidas processadas, ver o livre mercado e o crescimento econmico ilimitado como a chave para a prosperidade humana e ter a televiso como principal fonte de entretenimento da famlia. Em cada caso, o peso da opinio pblica mudou de repente de um oposto (afronta, antipatia ou indiferena) ao outro (aceitao, aprovao, apoio incondicional) e a reverso da mudana logo se tornou inconcebvel. Isto ocorreu quando certas coisas coincidiram: novas evidncias cient cas, grandes campanhas e mudanas de circunstncias. s vezes, a sensao de crise pode ajudar a mudar o peso da opinio pblica por exemplo, aceitar racionalizar em tempos de guerra ou ver como algo bom a nacionalizao de bancos aps uma crise nanceira. Podemos estar longe do momento em que a opinio pblica majoritria seja favorvel s reduzidas jornadas de trabalho remunerado. Dito isto, existe um crescente conjunto de evidncias sobre os benefcios ambientais, sociais e econmicos de horas de trabalho menores. Circunstncias esto mudando medida que a reduo da emisso de carbono se converte no foco, cada vez mais urgente, de polticas nacionais e internacionais, e de como a idia econmica de business as usual tornase cada vez menos defensvel. Enquanto este relatrio pode ajudar a embasar campanhas por uma semana de trabalho menor, outras medidas so tambm necessrias. Entre elas:
P

Desenvolver uma cultura mais igualitria atravs, por exemplo, da reduo das diferenas de salrios e melhorando os servios pblicos como discutido acima. Aumentar a sensibilizao para o valor do trabalho no-remunerado atravs, por exemplo, da sua quanti cao de acordo com o salrio mnimo e publicando-o nas contas nacionais. Fornecer forte apoio governamental para atividades no comercializveis, incluindo a coproduo e programas de intercmbios locais atravs de pesquisas e desenvolvimento, assim como de comisses de servios pblicos (commissioning for public services). Realizar debates nacionais sobre como ns usamos, valoramos e distribumos o trabalho e o tempo.

Em concluso Estamos no comeo de um debate nacional. Este relatrio argumenta por uma reduo substancial nas horas de trabalho remunerado, visando atingir 21 horas semanais como norma. A norma atual para o trabalho remunerado das 9 s 17 horas, cinco dias por semana, no re ete a maneira como a maioria das pessoas usam seu tempo. O trabalho no-remunerado geralmente negligenciado e desvalorizado. Uma semana de trabalho muito menor oferece vrios benefcios considerveis para o ambiente, para a sociedade e para a economia. Existem srios problemas para confrontar na transio de onde estamos para onde queremos estar: existem preocupaes com o impacto nos salrios dos trabalhadores e no balano das contas dos empregadores. Ns temos apresentado sugestes para enfrentar esses problemas, reconhecendo que uma importante precondio uma democracia forte e um governo e caz e responsvel. Nossas sugestes incluem formas para incentivar empregadores, compensar perdas salariais, compartilhar o tempo no-remunerado mais equitativamente entre mulheres e homens e alterar a opinio pblica. Nenhuma destas opes servir sozinha e sem dvida h muitas outras possibilidades. O prximo passo fazer uma anlise aprofundada dos benefcios, mudanas, barreiras e oportunidades associadas com o movimento rumo s 21 horas semanais durante a prxima dcada. Isto ser parte da Grande Transio (Great Transition) para um futuro sustentvel..

21 horas

32

Anexo - Tempo gasto nas principais atividades com taxas de participao por gnero, 2005

Atividade Tarefas domsticas Cozinhando Limpando Lavando Roupa Compras e compromissos Concertos e jardinagem cuidado de animais domsticos Prover cuidados Cuidar das crianas Cuidar de adultos Atividades comunitrias Trabalho Voluntrio Tempo com famlia/amigos Prticas religiosas Trabalho pago Trabalho no pago Viagem Estudo Necessidades pessoais Dormir Descansar Cuidados pessoais Alimentao Lazer TV e videos/DVDs, radio, musica Leitura Esporte e atividades ao ar livre Diverso e cultura Hobbies Usando computador Outros Total Day
Sources: ONS Time Use Survey (2005) * 1664 for males; 1659 for females 21 horas

Homem Horas/Dia 1.7 0.44 0.22 0.06 0.44 0.38 0.11 0.43 0.37 0.06 1.4 0.05 1.28 0.04 5.0 3.5 1.5 0.24 10.9 8.1 0.7 0.7 1.4 4.3 2.83 0.38 0.22 0.08 0.36 0.25 0.22 24 % 7 26.7 13.2 3.9 26.7 23.0 6.5 2 86.2 13.8 6 3.9 93.0 3.2 21 69.5 30.5 1 45 74.2 6.5 6.2 13.0 18 65.4 8.7 5.0 1.8 8.4 5.7 5.0 100%

Mulher Horas/Dia 3.0 0.91 0.79 0.31 0.67 0.19 0.11 0.77 0.70 0.07 1.6 0.06 1.45 0.06 3.6 2.2 1.4 0.24 11.2 8.3 0.8 0.8 1.3 3.7 2.41 0.44 0.11 0.09 0.28 0.11 0.25 24 % 12 30.5 26.6 10.3 22.4 6.4 3.8 3 91.3 8.7 7 3.6 92.7 3.7 15 61.7 38.3 1 47 73.9 7.2 7.2 11.8 15 65.5 11.8 3.0 2.5 7.5 3.0 6.8 100% Horas/Dia 2.3 0.68 0.52 0.19 0.56 0.28 0.11 0.61 0.54 0.06 1.5 0.06 1.37 0.05 4.3 2.8 1.4 0.24 11.1 8.2 0.8 0.7 1.4 4.0 2.61 0.41 0.16 0.08 0.32 0.18 0.23 24

todos % 10 29.2 22.0 8.1 23.9 12.1 4.7 3 89.5 10.5 6 3.7 92.8 3.5 18 66.2 51.1 1 46 74.1 6.9 6.7 12.4 17 65.5 10.2 4.0 2.1 8.0 4.4 5.8 100%

33

Notas

Para o Decrescimento-Brasil, no s a continuao do crescimento dos pases ricos, mas tambm a manuteno do paradigma do crescimento econmico nos pases pobres e em desenvolvimento tambm inviabilizar o alcance das metas de reduo de emisso de gases do efeito estufa. (N. T.). Os tradutores no encontraram referencia equivalente em portugus para traduzir o termo core economy. Optou-se por traduzir para economia humana conforme o prprio nef sugere no BOX 5 do relatrio 21 Hours (verso original em ingls): The human or core economy refers to individual and social resources (...) (N. T.) idem nota 1 (N. T.). Keynes JM (1963) Essays in persuasion (New York: W.W.Norton & Co) pp. 358373. Spratt S, Simms, A, Nietzert E, Ryan-Collins J (2009) The Great Transition: A tale of how it turned out right (Londres: nef ). No relatrio de 1942 Social Insurance and Allied Services, (Beveridge Report) (CMD 6404), HMSO, London, Wiliam Beveridge de niu cinco fontes-chave de necessidades: desejo ou necessidade (want), ignorncia (ignorance), doena (disease), misria (squalor) e ociosidade (idleness); O European Union Working Time Directive foi uma medida legislativa, introduzida em 1993 nos pases da Unio Europia, que alterou a legislao trabalhista e estabeleceu o mximo de 48 horas de trabalho por semana (N. T.). Burchardt T (2008) Time and income poverty, CASE report 57 (London: LSE) Disponvel em: http://sticerd.lse.ac.uk/case/publications/reports.asp Ibid. pp. 3637. http://www.nationalarchives.gov.uk/releases/2005/nyo/politics.htm De Awake, 8 November 1974, originalmente citado em Vision. http://www.shorterworkweek.com/econe ect.html http://www.nationalarchives.gov.uk/releases/2005/nyo/politics.htm Fagnani J and Letablier M (2004) Work and Family Life Balance: The Impact of the 35-Hour laws in France Work, Employment and Society, 18(3): 551572. Perrons D, Fagan C, McDowell L, Ray K, & Ward K (2006) Gender divisions and working time in the new economy: Changing patterns of work, care and public policy in Europe and North America- Globalization and Welfare. (Cheltenham: Edward Elgar Publishing Ltd). Fagnani and Letablier (2004) op. cit. Askenazy P (2004) Shorter work time, hours exibility and labour force intensi cation Eastern Economic Journal 20(4): Fall 2004: 603-314 http://www.time.com/time/world/article/0,8599,1826227,00.html?xid=rss-topstories Estevo MM; S F (2006) Are the French happy with the 35-hours workweek? Disponvel em: http://www.iza.org/conference_ les/SUMS2006/sa_f2377. pdf http://www.rules.utah.gov/execdocs/2008/ExecDoc140994.htm http://connecticutlawreview.org/symposium.htm http://connecticutlawreview.org/documents/RexFacerandLoriWadsworth.pdf Wallop H and Butterworth M (2009) Recession forces a million to work part time, Daily Telegraph, 19 July 2009. Disponvel em: http://www.telegraph. co.uk/ nance/ nancetopics/recession/5866522/Recession-forces-a-million-to-work-part-time.html O ce of National Statistics http://www.statistics.gov.uk/cci/nugget.asp?ID=12 Bryson V (2007) Gender and the politics of time: Feminist theory and contemporary debates (Bristol: Policy Press). Standing G (2009) Work after globalisation: building occupational citizenship (Cheltenham: Edward Elgar Publishing Ltd). Bryson (2007) op. cit. p. 28. Adam B (2003) Timescapes of modernity: the environment and invisible hazards (London: Routledge) pp. 7374. Schor J (1991) The overworked American: The unexpected decline of leisure (New York: Basic Books) p. 107. Nicholls J, Nietzert E and Lawlor E (2009) Seven principles for valuing what matters: a guide to e ective public policy-making (London: nef ). Kersley H and Lawlor E (2009) A bit rich? The myth that pay rewards the value of work (London: nef ). Gershuny J, Lader D and Short S (2005) Time Use Survey, 2005: How we spend our time, O ce of National Statistics. Disponvel em: http://www. statistics.gov.uk/cci/article.asp?id=1600. Calculations by nef. Spratt et al (2009) op. cit. p. 5 http://www.neweconomics.org/sites/neweconomics.org/ les/Green_Well_Fair_1.pdf http://www.defra.gov.uk/sustainable/government/publications/uk-strategy/index.htm Bowles S and Park Y (2005) Emulation, inequality, and work hours: was Thorsten Veblen right? Economic Journal 115: F397F412. Schor JB (2005) Sustainable consumption and worktime reduction Journal of Industrial Ecology 9(12): 37-50

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36

21 horas

34

37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60

Victor PA (2008) Managing without growth (MA, USA: Edward Elgar) p. 210. Bosch G; Lehndor S (2001) Working-time reduction and employment: experiences in Europe and economic policy recommendations Cambridge Journal of Economics 25: 209243. DWP Press release 20 January 2010, Unemployment and youth unemployment fall as government increase help for unemployed. Disponvel em: www. dwp.gov.uk/newsroom/press-release/2010/january Berthoud R (2007) Work-rich and work-poor: three decades of change, (Bristol: The Policy Press, for Joseph Rowntree Foundation). Huppert FA (2008) Psychological well-being: Evidence regarding its causes and its consequences. In: Foresight Mental Capital and Well-being 2008. Project Final Report (London: The Government O ce for Science). Clark AE; Oswald AJ (1994) Unhappiness and unemployment The Economic Journal 104: 648659. Aked J, Marks N, Cordon C and Thompson S (2009 ) Five ways to well-being: A report presented to the Foresight Project on communicating the evidence base for improving peoples well-being (London: nef ). p. 1112. Green F (2006) Demanding work: the paradox of job quality in the a ient economy (Woodstock: Princeton University Press). Fagan C; Burchell B (2006) Lintensi cation du travail et les di rences hommes/femmes: conclusions des enquetes europennes sur les conditions de travail. (Paris: Organisation et intensit du travail). Askenazy P, Cartron D, Coninck FD, Gollac, M.(eds.) (2006) Organisation et intensit du travail (Toulouse: OCTARS ditions) pp. 161180. Gallie D (2006) Lintensi cation du travail en Europe 1996-2001 in P. Askenazy, D. Cartron, F.D. Coninck & M. Gollac (eds.) (2006) Organisation et intensit du travail. Toulouse: OCTARS ditions Askenazy P, Cartron D, Coninck FD, Gollac M. (2006) Organisation et intensit du travail Toulouse, OCTARS ditions pp. 239260. Cox E, Abdallah S; Stephens L (2009) Living better, using less rebuilding a more sustainable and socially just regional economy A think piece for Yorkshire & the Humber Regional Forum on the Integrated Regional Strategy (London: nef ). http://www.ucl.ac.uk/whitehallII/ ndings/Whitehallbooklet.pdf Perrons D (February 2009) Women and gender equity in employment (Location: Institute for Employment Studies). Bryson (2007) op. cit. Hauari H; Hollingworth K (2009) Understanding fatherhood: masculinity, diversity and change (York: Joseph Rowntree Foundation). Disponvel em: http://www.jrf.org.uk/publications/understanding-fathering Fatherhood Institute Research Summary: Fathers, Mothers, Work and Family. Disponvel em http://www.fatherhoodinstitute.org/index. php?id=10&cID=627 Jenks C (2005) Childhood (Key Ideas), 2nd edn (New York: Routledge). Hochschild AR (2005) On the edge of the time bind: Time and market culture Social Research 72(2): 339354. http://www.theworkfoundation.com/di erence/e4wlb.aspx Bevan S and Jones A (2003) Wheres Daddy: The UK fathering de cit (London: Work Foundation). Bryson (2007) op. cit. pp. 162163 Northern Ireland Workplace Health Network (2009) Report highlighting some of the possible health e ects of redundancy and retirement; Prepared for the 9 March 2009 Network event, Working for Health. Disponvel em: http://74.125.77.132/custom?q=cache:QNw7kSjUA-MJ:www.workingforhealthni. gov.uk/mini_research_report.doc+health+e ects+of+retirement+uk&cd=3&hl=en&ct=clnk&gl=uk&client=google-coop Ibid. Marmot M and Brunner E (2005) Cohort pro le: The Whitehall II study International Journal of Epidemiology 34: 251256. http://news.bbc.co.uk/1/hi/8291835.stm http://www.carersuk.org/Newsandcampaigns/Media/Factsaboutcaring http://www.carersuk.org/Newsandcampaigns http://www.ukpolitical.info/Turnout45.htm http://www.lga.gov.uk/lga/aio/495528 Jackson T (2009) Prosperity without Growth? (London: UK Sustainable Development Commission). Available at: http://www.sd-commission.org.uk/ publications/downloads/prosperity_without_growth_report.pdf ). Boyle D, Harris M (2009) The challenge of co-production (London: nef in partnership with NESTA). Ryan-Collins J, Stephens L. and Coote A (2009) The new wealth of time: How time banking helps people build better public services (London: nef ). McPherson M (2007) Work-life balance, employee engagement and discretionary e ort: A review of the evidence (New Zealand: Equal Employment Opportunities Trust). Lee S, McCann D; Messenger JC (2007) Working time around the world: Trends in working hours, laws and policies in a global comparative perspective (Geneva: International Labour Organisation LO/07/29). Montgomerie J (2009) A bailout for working families? Renewal October: 29. Ibid. Jackson T (2009a) Recovery without growth? Renewal October: 49. Jackson (2009) op. cit.

61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76

21 horas

35

77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94

Ibid. Jackson (2009a) op. cit. Wilkinson R and Pickett K (2009) The spirit level (London: Penguin). Gough I, Meadowcroft J, Dryzek J, Gerhards J,Lengfeld H, Markandya A; Ortiz R (2008) JESP symposium: Climate change and social policy Journal of European Social Policy 18: 325344. O ce of National Statistics (2009) Annual Survey of Hours and Earnings (ASHE). Disponvel em: http://www.statistics.gov.uk/statBase/product. asp?vlnk=13101 http://www.jrf.org.uk/publications/minimum-income-2009 O ce of National Statistics (2008) Family Spending: a report on the 2007 Expenditure and Food survey (Basingstoke: Palgrave Macmillan). Disponvel em: http://www.statistics.gov.uk/StatBase/Product.asp?vlnk=361 Montgomerie (2009) op. cit. p. 28. http://www.statistics.gov.uk/pdfdir/ashe1109.pdf Bosch G (2000) Working time reductions, Employment consequences and lessons from Europe, in Working Time, International Trends, Theory and Policy Perspectives, Golden L and Figart DM (eds) (London, UK and New York USA: Routledge) pp. 177211. Victor, P.A. (2008) Managing without Growth, Sustainable Development Commission Think Piece (London: Sustainable Development Commission) p.14. Ibid. pp. 184185. Bendle S, Tarusenga R, Foggitt R, Conaty P, Brown M (2008) Self-help and mutual aid (London: nef and NACUW) p. 2. htt p://www.basicincome.org/bien/ van Parijs P (ed.) (1992) Arguing for basic income: Ethical foundations for a radical reform (London: Verso). Haarmann C, Haarmann D, Jauch H, Shindondola-Mote H, Nattrass N, Samson M and Standing G (2008) Towards a basic income grant for all: Basic Income Grant Pilot Project Assessment Report (Cape Town: Basic Income Grant Coalition). Christensen J (2009) Basic income, social justice and freedom (York: Joseph Rowntree Foundation). Ryan-Collins J, Stephens L, Coote A (2009) The new wealth of time: How time banking helps people build better public services (London: nef ).

21 horas

36

Uma de outras coisas que fazemos

Mudanas Climticas e Energia

As mudanas climticas atingiram o topo da Agenda Global. Mas at que nosso sistema economico mude radicalmente, ns no seremos capazes de lidar com o clima adequadamente.
Cientistas Lderes alertam que ns estamos prestes a perfder as condies climticas nas quais a civilao emergiu . Se deixadas de lado, o aquecimento global se tornar irreversvel, levando a imensos custos economicos, ambientais e humanos. As mudanas Climticas afetam a todos. Porm os mais pobres do mundo - aqueles que menos zeram para causa-la - que j sofrem dos efeitos do aquecimento global. nefacredita que as mudanas climticas so apenas um sintoma de um sistema econmico defeituoso. De forma a lidar com isso, precisamos de uma grande mudana de paradigma na forma como organizamos nossa economia e sociedade. Porm isto no deve signi car sacrifcios impossveis. Atravs de uma Grande Transio para a economia de baixo carbono, podemos construir formas mais alegre e redescobrirmos nossa humanidade comum. A rpida decarbonizaao no somente nos ajudar a impedir as mudanas climticas, uma oportunidade de construirmos uma sociedade melhor. Para mais informaes ligar em 020 7820 6300

O nef agradece profundamente ao apoio generoso da Hadley Trust, que possibilitou a execuo do trabalho original. Publicado originalmente em ingls com o ttulo: 21 hours Why a shorter working week can help us all to ourish in the 21st century Escrito por: Anna Coote, Jane Franklin e Andrew Simms Com agradecimentos para: Ian Gough, Eilis Lawlor, Rafael Lopez, Eleanor Moody, Eva Neitzart, Pascoe Sabido, Lindy Sharpe, Stephen Spratt, Lucie Stephens and Stewart Wallis Edio: Mary Murphy Design: the Argument by Design www.tabd.co.uk Fotos: John Mason, www.badfracture.com (cover), Peter Karl Becher (page 8), Divine in the Daily / Joe Green (page 25) Coordenao da edio brasileira: Alan Boccato Franco Traduo do Ingls: Alan Boccato Franco, Ana Flvia Badu, Cssia Saretta, Eduardo Barroso de Souza, Isabel Campos Salles Figueiredo, Joo Luiz Carvalho Homem e Tabata Londe. Reviso da traduo: Alan Boccato Franco e Isabel Campos Salles Figueiredo Adaptao ao layout original: Eduardo Barroso de Souza e Ricardo Peng

Este relatrio parte de A GRANDE TRANSIO (THE GREAT TRANSITION)

new economics foundation 3 Jonathan Street London SE11 5NH United Kingdom Telefone: +44 (0)20 7820 6300 Fax: +44 (0)20 7820 6301 E-mail: info@neweconomics.org Website: www.neweconomics.org Decrescimento Brasil http://decrescimento.blogspot.com decrescimentobrasil@gmail.com Registered charity number 1055254 February 2010 nef (the new economics foundation) ISBN 978 1 904882 70 1