TECNOLGICA

Uma publicao da Sociedade Brasileira Pr-Inovao Tecnolgica

EM REVISTA

ANO l N 4 - novembro/dezembro 2010

As bases para uma indstria competitiva

Encontro Nacional da Inovao Tecnolgica rene propostas do governo e do setor produtivo para impedir o avano do apago tecnolgico

ial C ec ITE Esp N

IX

Inteligente, prtico e fcil de usar. Novo Portal Protec.

O espao da inovao tecnolgica na internet est renovado para voc.
site da Protec acaba de se transformar em portal. Agora, tudo que voc precisar saber sobre inovao tecnolgica na indstria est reunido em um s lugar. Acesso a sites temticos e das principais associaes setoriais do Pas, notcias, reportagens exclusivas, publicaes especializadas. Sem falar nos servios, como agenda de editais, eventos, simulador de incentivos e muito mais. Este o presente de fim de ano que a Protec antecipa para voc.

Aproveite! Confira as novidades em

Portal

Inovao na Indstria Brasileira

Uma publicao da Sociedade Brasileira Pr-Inovao Tecnolgica

E M R E V I S TA
Sociedade Brasileira Pr-InovaoTecnolgica

Dilogo aberto em favor da inovao

Presidente: Humberto Barbato Vice-presidentes: Eduardo Eugenio Gouva Vieira, Jorge Lins Freire, Paulo Skaf, Robson Braga de Andrade e Rodrigo Rocha Loures Conselheiros: Armando Monteiro Neto, Carlos Alexandre Geyer, Franco Pallamolla, Celso Antnio Barbosa, Joo Carlos Baslio, Jos Manuel de Aguiar Martins, Luiz Aubert Neto, Luiz Guedes, Luiz Amaral, Merheg Cachum, Paulo Godoy e Paulo Okamotto Diretoria: Roberto Nicolsky, Marcos Oliveira, Fabin Yaksic e Joel Weisz Pr-Inovao Tecnolgica em Revista uma publicao bimestral da Sociedade Brasileira Pr-Inovao Tecnolgica Expediente Coordenao editorial: Natlia Calandrini Textos: Natlia Calandrini Igor Waltz Colaborao: Luciana Ferreira Projeto e produo editorial: Ricardo Meirelles Diagramao: Jessica S. Gama Estagirias: Fernanda Magnani Mayara Almeida Comercial e Marketing: Alexandre Nicolsky Circulao: 5 mil exemplares

O IX Encontro Nacional da Inovao Tecnolgica (Enitec) foi, mais uma vez, cenrio de profundas discusses sobre como avaliar os resultados e melhorar as polticas pblicas de inovao. Pelo menos dez propostas foram apresentadas pelas entidades setoriais e sero consolidadas pela Protec em documento a ser encaminhado para o governo eleito. Para dar transparncia s concluses dos debates, esta edio da PrInovao Tecnolgica em Revista totalmente dedicada cobertura do Enitec, alm de mostrar momentos da entrega do Prmio Inovar para Crescer, oferecido pela Protec no Dia da Inovao (19 de outubro). O Enitec mostrou, com a anlise dos resultados do Edital Senai de Inovao, que no s possvel, como necessrio, usar critrios empresariais para selecionar e verificar a efetividade de projetos de inovao. A orientao serve em especial para a subveno econmica da Financiadora de Estudos e Projetos (Finep). No encontro, tambm foram indicadas propostas de melhorias especficas para esse mecanismo, com base em um estudo da Protec. Com a presena de representantes da Finep prontos a ouvir crticas e sugestes, e ao mesmo tempo expor os limites institucionais, o Enitec estabeleceu o dilogo aberto entre a agncia reguladora e a indstria. O papel mediador se fez presente tambm nos debates sobre a desindustrializao. BNDES, Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), setores da indstria e o especialista no assunto Nelson Marconi, da Fundao Getlio Vargas (FGV), compartilharam mltiplas vises sobre o tema. Foi possvel, assim, traar as diferentes facetas desse problema complexo. A dificuldade maior tem sido convencer o Governo a assumir que ele ocorre de fato. Mas passados o Enitec e as eleies, o tema comeou a ser oficialmente encarado. Em meados de novembro o jornal Valor Econmico divulgou informaes de documento finalizado pelo MDIC em julho que revela a preocupao com a desindustrializao negativa, admitindo a "reprimarizao" da pauta de exportaes desde 2007. Diz, ainda, o que a Protec alerta h alguns anos: a desindustrializao brasileira no se caracteriza pela queda da produo. Ela consiste na perda relativa de dinamismo da indstria na gerao de renda e emprego, como define o texto, que tambm aponta a deteriorao dos setores de maior intensidade tecnolgica. A divulgao do fato acende a esperana de que os problemas do Pas e as possveis solues apontadas pela indstria comecem a ser considerados pelo Governo. O Enitec se mostrou um eficiente canal de comunicao para que os pleitos sejam avaliados e encaminhados, em um esforo conjunto para a melhoria de polticas pblicas que direta ou indiretamente impactam na inovao tecnolgica brasileira. Roberto Nicolsky Diretor-geral da Protec

Sumrio
Notas............................................................................................................................................

Protec - Sociedade Brasileira Pr-Inovao Tecnolgica Av. Churchill, 129 - Grupo 1101 - Centro Rio de Janeiro - RJ CEP 20020-050 Tel.: (21) 3077-0800 Fax.: (21) 3077- 0812 revista@protec.org.br www.protec.org.br

Indstria O que fazer para combater a desindustrializao................................................................ 3 Subveno Sugestes para melhorar a oferta de recursos no reembolsveis.........................6
Financiamento O papel do governo para estimular o investimento privado em inovao.............9

Legislao As transformaes provocadas pela MP 495 e a Lei do Bem.....................................10 Espao Rets................................................................................................................................

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editorial
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TECNOLGICA

notas
notas

Crescimento base da inovao

A entrega do Prmio Inovar para Crescer reuniu representantes do governo e da indstria que exercem importante papel na formulao e execuo de polticas pblicas para inovao. Entre eles, o secretrio de Inovao do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, Francelino Grando, e o diretor da Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial (ABDI), Clayton Campanhola. Realizada no Dia da Inovao (19 de outubro), no Clube Hebraica, em So Paulo, a cerimnia foi a oportunidade de compartilhar experincias bem-sucedidas no uso da inovao tecnolgica como melhoria incremental. O Prmio foi oferecido pela Sociedade Brasileira Pr-Inovao Tecnolgica (Protec), em parceria com o Senai, s empresas: Nibtec (Revelao/Pequena Empresa); Altus Sistemas de Informtica (Estratgia/Mdia Empresa); Embraer (Viso/Grande Empresa); Eggon Joo da Silva, co-fundador da WEG (Personalidade Inovadora) e Carlos Chiti, co-fundador das Indstrias Romi (Personalidade Inovadora In Memoriam).

Na abertura do evento, o presidente da Protec, Humberto Barbato, expressou preocupao com o dficit comercial e tecnolgico do Brasil. Porm, destacou que a oferta do Prmio Inovar para Crescer demonstra a capacidade de superao da indstria. O que falta so polticas pblicas capazes de incentivar a inovao, o investimento produtivo e as exportaes.

O gerente executivo do Departamento Nacional do Senai, Orlando Clapp Filho, destacou os esforos da instituio para aumentar a disponibilidade de servios de apoio tecnolgico e de recursosparainovaonaindstria. Segundo ele, atualmente so mais de 100 laboratrios acreditados disposio e 150 empresas desenvolvem produtos ou processos com investimentos do Senai, que pretende aumentar esses nmeros em 2011.

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Da esq. p/a dir.: [1] o presidente da Protec, Humberto Barbato, entrega o prmio Personalidade Inovadora ao presidente do Conselho de Administrao da WEG Dcio da Silva, representando o pai, Eggon Joo da Silva; [2] o diretor da Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial (ABDI), Clayton Campanhola, e o presidente da Altus, Luiz Gerbase; [3] o vice-presidente executivo de Tecnologia da Embraer, Emilio Kazunoli Matsuo, e o secretrio de Inovao do Ministrio do Desenvolvimento, Francelino Grando; [4] o gerente do Senai Nacional, Orlando Clapp, e Bruno Gouvea, diretor do Grupo Giga/Nibtec; [5] Eugnio Guimares Chiti, chefe de Marketing e Relaes Institucionais da Romi, recebe a homenagem pstuma ao pai, Carlos Chiti, do diretorgeral da Protec, Roberto Nicolsky

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Nelson Marconi

A indstria nacional est se tornando uma grande linha de montagem

queda da participao da indstria brasileira no Produto Interno Bruto (PIB) est acontecendo cedo demais, na avaliao de Nelson Marconi, economista da Fundao Getlio Vargas (FGV-SP). Foi o que constatou o estudo feito a partir de dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Para o especialista, os nmeros so alarmantes. Entre 1947 e 1973, a participao da indstria de transformao no PIB saltou de 15% para 23,5%, mas, a partir dessa data, o percentual do setor produtivo despencou. Segundo ele, em 1982, a indstria de transformao respondia por 20% do PIB, passando para 17% em 1992, e atingiu hoje seu menor patamar desde 1947, com 15%. A seguir, o professor da FGV analisa o processo brasileiro de desindustrializao (leia a matria da pg. 4), tema de painel do IX Encontro Nacional de Inovao Tecnolgica (Enitec). A participao da indstria no PIB brasileiro vem caindo desde meados dos anos 1970. Como o senhor avalia essa reduo? Nelson Marconi: A desindustrializao vem ocorrendo de forma bastante intensa no Brasil, o que preocupante. Os dados nos mostram que atualmente a indstria de transformao est no mesmo patamar que o do fim da dcada de 1940, quando o Pas ainda tinha uma economia essencialmente agrria. Essa diminuio do percentual algo que j foi observado na economia dos pases desenvolvidos, mas com uma importante diferena. Neles, o processo teve incio quando a renda per capta estava em torno de US$ 10 mil, enquanto no Brasil teve incio com uma renda de R$ 4 mil. Como o valor adicionado per capita gerado pela indstria de transformao maior que o gerado pelos

outros setores, acredito que a desindustrializao brasileira est acontecendo prematuramente. Como o senhor explicaria esse processo? N. M.: Em parte, podemos explicar esse fato pelo aumento da participao do setor de servios na medida em que a economia cresce. Mas a taxa de cmbio tambm tem um peso importante no processo de desindustrializao. Com o real valorizado, a indstria nacional encontra dificuldade de competir com os produtos estrangeiros e opta por importar mquinas e insumos para compensar a perda de receita fenmeno conhecido como hedge produtivo. Dessa forma, ocorre o desmonte da cadeia produtiva, em detrimento principalmente dos produtores intermedirios. A indstria brasileira est se tornando uma grande linha de montagem. A desindustrializao atinge principalmente quais setores? N. M.: Os setores mais afetados so os intensivos em mo de obra, como o txtil, e os intensivos em tecnologia, como o da indstria eletrnica. A reduo dos manufaturados pode ser explicada pela evoluo das importaes. Nos setores de alta e mdia-alta tecnologia, as compras externas de produtos acabados tiveram um crescimento de 149% no perodo de 1995 a 2007. J a participao dos bens intermedirios importados saltou de 63% para 69,6% no mesmo perodo.

Que medidas devem ser adotadas pelo Governo para combater o processo de desindustrializao? N.M.: A principal medida desvalorizar a taxa de cmbio para garantir que a indstria nacional tenha mais condies de competir. Mas so necessrias tambm aes de longo prazo, como estmulo ao investimento em inovao tecnolgica e linhas de crdito de acordo com as demandas de cada um dos segmentos industriais. Outra iniciativa importante seria o incentivo formao de clusters. Organizados na forma de Arranjos Produtivos Locais, as indstrias de um mesmo setor podem adotar aes conjuntas para aumentar sua competitividade.

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A quebra da cadeia produtiva

dficit comercial da indstria foi de US$ 25,7 bilhes de janeiro a outubro de 2010. Em todo o ano de 2007, o saldo comercial tinha sido de US$ 22 bilhes positivos. J o dficit tecnolgico, ainda mais grave, de US$ 69,9 bilhes nos primeiros dez meses do ano, contra US$ 48,4 bilhes no mesmo perodo de 2009. Evitando a polmica palavra desindustrializao, o diretor de Planejamento do BNDES, Joo Carlos Ferraz, falou em desarticulao da cadeia produtiva para identificar o fenmeno. O processo no homogneo; ele acontece de formas diferentes em cada setor, por dentro da cadeia produtiva. No podemos generalizar. Mas em 22 de outubro, no dia seguinte ao Enitec, o presidente do BNDES, Luciano Coutinho, assumiu que o Brasil precisa "abrir os olhos" para evitar o processo de desindustrializao. Na Federao das Indstrias do Estado de So Paulo (Fiesp), ele afirmou que a valorizao cambial incentiva o crescimento das importaes, com indcios de concorrncia desleal. "No podemos jogar a toalha e aceitar o esvaziamento de cadeias produtivas e que uma exploso de importados esvazie especialmente as indstrias de bens de capital e mecnica", declarou. A Associao Brasileira da Indstria de Mquinas e Equipamentos (Abimaq) apenas uma das entidades que h tempos vm alertando para esse perigo. Klaus Curt Muller, representante da Abimaq, disse em sua apresentao no Enitec que o consumo aparente tem alavancado a importao dos bens de capital, j que o cmbio valorizado e os juros altos deixam o produto nacional sem competitividade. Alguns podem falar que estamos importando produtos tecnolgicos [que seriam inexistentes no Pas]. Eu digo que estamos importando qualquer coisa. Tenho comparado e vejo que so produtos idnticos ou de tecnologia mais baixa que a nossa. Segundo Muller, est acontecendo um descolamento da produo fsica industrial das vendas do varejo. Estamos importando bens finais.

eja qual for o termo que usem, especialistas do governo e representantes do setor produtivo caminham para um consenso de que a indstria brasileira est sendo cada vez mais impactada pela invaso de produtos importados, somada aos altos custos de produo. No painel Riscos de desindustrializao do IX Encontro Nacional da Inovao Tecnolgica (Enitec), entidades setoriais reclamaram em coro da rpida e acentuada perda de espao no mercado nacional e at internacional, que tem levado reduo ou interrupo da produo, com perda de contedo tecnolgico. Os nmeros da economia reforam o argumento das entidades setoriais. Segundo levantamento feito pela Sociedade Brasileira Pr-Inovao Tecnolgica (Protec) em dados do Ministrio do Desenvolvimento, o

Impactos na cadeia produtiva

Humberto Barbato, presidente da Protec e da Associao Brasileira da Indstria Eltrica e Eletrnica (Abinee), disse que a situao to grave que h empresas pedindo para que no sejam tomadas medidas contra os importados. J temos filiados dependentes de importao. como um cncer que se espalha por toda a cadeia produtiva. Ele mencionou que transformadores, disjuntores, cabos, torres e outros produtos do setor de energia eltrica, em que o Brasil tem indstria consolidada, esto vindo da China. Segundo Barbato, as ligaes Tucuru-Manaus e TucuruMacap foram todas feitas com produtos chineses e o mesmo s no acontecer com a construo da usina de Belo Monte, no Par, porque o setor se movimentou para pedir providncias do governo, obtendo uma linha de financiamento do BNDES. Em todo a rea de eletroeletr-

Da esq. p/a dir.: Rafael Moreira, do Ministrio do Desenvolvimento; Nelson Marconi, da FGV; Roberto Nicolsky, da Protec; Rodrigo Loures, da Fiep; e Klaus Curt Muller, da Abimaq

Pr-Inovao em Revista - Ano I - n 4 - novembro/dezembro 2010

nicos, as importaes de produtos terminados de 20% do faturamento e o dficit comercial deve chegar US$ 27 bilhes este ano. Por isso, Barbato sugeriu o aumento do imposto de importao de alguns itens provisoriamente.

Solues apontadas
Apesar de discordar das evidncias de um processo generalizado de desindustrializao, assim como Ferraz, o diretor da Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial (ABDI), Clayton Campanhola, afirmou que no devemos cruzar os braos. Ele lembrou que o governo est definindo as macrometas da Poltica de Desenvolvimento Produtivo para 2011 a 2014 e que esta a oportunidade de instncias pblicas e privadas reverem os mecanismos de incentivo produo existentes. Para mudar o quadro, o professor de Economia da Fundao Getlio Vargas (FGV-SP) Nelson Marconi (veja entrevista na pg. 3) apontou medidas para desvalorizar o cmbio, promover negociaes internacionais no campo da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) e outras instncias para proteger os produtos nacionais dos importados, e implantar polticas de pesquisa, desenvolvimento e financiamento inovao de acordo com as demandas de segmentos industriais. Ferraz, do BNDES, tambm defende a criao de estratgias setoriais. O governo precisa prestar apoio a setores transversais, como os de bens de capital e de eletroeletrnicos, que do competitividade para a economia como um todo. At o agronegcio depende disso, disse Rodrigo da Rocha Loures, presidente da Federao das Indstrias do Estado do Paran (Fiep), referindo-se s polticas econmicas e comerciais.

Klaus Curt Muller

Temos ilhas de dinamismo tecnolgico no Brasil, apesar da insuficincia das polticas pblicas, da carga tributria que onera investimentos, do ambiente de juros adverso para os investimentos e da burocracia, afirmou. Para o Brasil potencializar seu desenvolvimento tecnolgico, item essencial contra a desindustrializao, precisa vencer alguns gargalos. Entre eles, Rafael Henrique Rodrigues Moreira, gerente de projeto da Secretaria de Inovao do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, destacou a baixa articulao de atores do sistema brasileiro de inovao, a insegurana jurdica dos incentivos, os investimentos pblicos concentrados em C&T associados baixa oferta de instru-

Humberto Barbato
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J temos filiados na Abinee dependentes de importao. como um cncer que se espalha por toda a cadeia produtiva

Falam que importamos produtos tecnolgicos inexistentes no Pas, mas comparo e vejo que so produtos idnticos ou de tecnologia mais baixa que a nossa

mentos orientados ao mercado, e a baixa difuso da cultura de inovao. De acordo com Rafael, a falta de mo de obra qualificada tambm contribui para a desindustrializao. Faltam profissionais em setores como o de indstria qumica e instrumentao, e, segundo ele, o governo vem se esforando para casar demanda e oferta. Segundo pesquisa de uma consultoria, 55% das empresas no conseguem efetivar contrataes, algumas importando profissionais.

Proposies para...

Reverter o processo de desindustrializao

Aumentar provisoriamente impostos de importao Adotar medidas para desvalorizar o cmbio Negociar internacionalmente a proteo de produtos brasileiros Implantar polticas de inovao de acordo com demandas de segmentos industriais, com compartilhamento do risco pelo Estado Promover o ajuste fiscal e a reduo dos juros para incentivar os investimentos em inovao e em produo

subveno
subveno

Recursos no reembolsveis:
Enitec conquista melhorias e aponta novos rumos
st consolidado na Financiadora de Estudos e Projetos (Finep) o entendimento de que a subveno econmica inovao consiste em instrumento destinado exclusivamente a empresas produtivas. A nova viso, antecipada Pr-Inovao Tecnolgica em Revista na edio passada pelo superintendente da rea de Financiamento, Luiz Coelho, foi reforada pelo chefe do Departamento de Acompanhamento da Finep, Mauricio Syrio, no IX Encontro Nacional da Inovao Tecnolgica (Enitec). Durante o painel Subveno e apoios no reembolsveis, Syrio destacou que o edital de subveno de 2010 sofreu alteraes nos critrios de seleo para ser direcionado a empresas de mercado, que tm condies de lanar produtos e processos com retorno econmico.

O palestrante reiterou que as novas regras do edital tiveram base em reivindicaes da Protec e de entidades setoriais, inclusive apresentadas em Enitecs anteriores. O seminrio de avaliao de resultados de 2009 realizado pela Finep tambm conferiu subsdios para a mudana. A subveno mascarava projetos que eram de Instituies Cientficas e Tecnolgicas (ICTs), mas ela para as empresas. O mecanismo deve oferecer apoio e no ser fonte de sobrevivncia. No queremos empresas sobrevivendo da subveno, disparou Syrio. Com as mudanas, o nmero de projetos apresentados caiu (de 2.558 em 2009 para 993 em 2010). Porm, a qualidade aumentou, tendo maiores chances de sucesso, garantiu Syrio.

Segundo o palestrante, no modelo anterior, muitas vezes as empresas proponentes no conheciam seus concorrentes e o mercado, no estando preparadas para receber os recursos.

Eliminar a restrio temtica

De acordo com levantamento apresentado pelo consultor da Protec, Fernando Varella, sobre o desempenho da subveno nas edies de 2006 a 2009, ainda h espao para melhorar o formato do programa. Para comear, acabando com a restrio a reas especficas para desenvolvimento de projetos. Muitas empresas deixam de participar dos editais porque suas propostas no esto enquadradas, apesar de elas atuarem em setores classificados como estratgicos pela Poltica de Desenvolvimento Produtivo, relata.

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subveno

A subveno mascarava projetos que eram de Instituies Cientficas e Tecnolgicas (ICTs), mas ela para as empresas
Mauricio Syrio
Varella sugeriu ainda que seja diminudo o valor mnimo para projetos apresentados por micro e pequenas empresas, de R$ 500 mil para R$ 250 mil. Assim, possvel aumentar as chances de se gerir melhor o projeto e pulverizar recursos. Em 2006, 327 micro e pequenas receberam 37,3% dos recursos disponibilizados, uma mdia de R$ 1,8 milho por empresa. O nmero nove vezes o valor mdio do faturamento anual das MPE, segundo dado do Sebrae de So Paulo. Outro ponto importante, segundo o consultor, diminuir o tempo entre lanamento da chamada e contratao. Tambm h necessidade de se reduzir o tempo para o desenvolvimento, que atualmente varia de 36 a 48 meses. Aps esse tempo, os projetos de inovaes

Roberto Nicolsky

Mauricio Syrio Avaliao de impactos

A necessidade e as formas de se mensurar resultados econmicos dos projetos subvencionados estiveram em discusso no painel. Para Varella, imprescindvel que a Finep divulgue, com transparncia, os impactos do programa na economia quantos produtos foram introduzidos no mercado e o nmero de patentes registradas, por exemplo. O especialista considera que a metodologia de avaliao adotada pela Finep em 2009, de seminrio fechado e com fichas de avaliao preenchidas pelas prprias empresas, no adequado. Juntando os seminrios realizados em 2009 e 2010, um total de 71 empresas foram avaliadas, representando 11,5% do universo apoiado no perodo, uma amostra pouco representativa, segundo ele. Apesar de reconhecer as limitaes do estudo, Syrio, da Finep, destacou as concluses possveis de serem extradas do primeiro seminrio e que permitiram o aprimoramento do edital de subveno.

Fernando Varella

Projetos acadmicos podem ser timos, mas no esto baseados na experincia de mercado para comercializao

A importncia do foco no negcio, a falta de recursos para se levar o produto ao mercado e o baixo risco tecnolgico dos projetos foram algumas delas. A Finep tambm observou que mais da metade dos contemplados ainda no obteve receitas com o produto subvencionado. A falta de inadequao da subveno para empresas pr-operacionais e a dificuldade de os beneficiados gerenciarem mais de um projeto ao mesmo tempo reforam as recomendaes encaminhadas pela Protec em outros anos. J quanto prpria metodologia de avaliao, a Finep notou inconsistncias em questionrios, com a necessidade de melhorias em seu formato.

Fatores de sucesso
Com base em estudo sobre os resultados do Edital Senai de Inovao, Roberto Nicolsky, diretor-geral da Protec, identificou os fatores de sucesso

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incrementais correm o risco de chegarem a resultados j velhos e com tecnologia ultrapassada, disse. Das 114 companhias selecionadas no edital de 2006, 79 responderam pesquisa da Protec. Delas, 44% tinham concludo seus projetos e inserido as solues no mercado; 22% concluram sem insero; e 34% no concluram. Syrio confirmou que os nmeros se aproximam da avaliao em curso pela Finep.

Muitas empresas A subveno deixam de participar mascarava projetos dos editais de que eram Instituies Cientficas subveno porque eseus projetos no Tecnolgicas (ICTs), esto enquadrados mas ela para nos tpicos as empresas definidos

subveno

para os projetos de subveno. Ele apontou o perfil de empresas adequadas para receber esse tipo de recursos. So aquelas com estrutura produtiva j preparada para fazer o produto ou processo desenhado no projeto. Essas obtiveram 86% de insero efetiva da inovao no mercado. A apresentao do plano de negcios e de projeto formulado por iniciativa da prpria empresa tambm impactaram positivamente nos resultados. A principal fonte de subsdios para o projeto deve ser o mercado, e no o professor Pardal, um gnio da universidade. Este nosso medo com relao a projetos acadmicos. Eles podem ser timos, mas no esto baseados na experincia de mercado para comercializao, disse o coordenador do estudo. Pensando na ponta do acesso aos recursos, Carlos Cavalcanti, da Associao Brasileira da Indstria Eltrica e Eletrnica (Abinee), sugeriu a simplificao das informaes sobre os mecanismos de fomento. Do ponto de vista do empresrio, os mecanismos so difceis de entender e parecem se sobrepor, dentro da prpria Finep e entre as agncias de fomento. Muitas vezes o tomador no sabe a que guich recorrer, afirmou. Na opinio de Cavalcanti, preciso se discutir mais a inovao e o desenvolvimento tecnolgico do ponto de vista de diretrizes gerais para o Pas, coordenadas a aes nos estados.

Proposies para...

Aperfeioamento da subveno econmica inovao

Eliminar restrio do edital a temas especficos Restringir a aprovao de novo projeto de empresas que ainda no concluram projetos contratados anteriormente Aprovar apenas um projeto por empresa Reduzir o valor mnimo para projetos apresentados por micro e pequenas empresas para R$ 250 mil, melhorando a gesto e pulverizando recursos Diminuir o tempo entre lanamento da chamada e contratao para o desenvolvimento do projeto Comprovar a fonte de recursos das contrapartidas Desclassificar propostas cujos gestores no comprovem efetiva experincia na fabricao e comercializao dos produtos e processos que pretendem inovar Exigir a insero competitiva no mercado do novo produto, processo ou servio, com previso de despesas de pelo menos 15% dos recursos solicitados Divulgar os impactos do programa na economia Ampliar os recursos, alocando pelo menos 30% dos recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (FNDCT), o que corresponderia a R$ 1 bilho em 2010

Novos editais do Sebrae

O Sebrae reformulou seu programa Sebraetec e incluiu a distribuio de recursos no reembolsveis, diretamente para empresas, destinados a projetos de inovao a partir de janeiro de 2011. Antes concentrado apenas no custeio de servios tecnolgicos, ele ter a linha Sebraetec Inovao, para inovao incremental, principalmente em ecoinovao, prototipagem de produtos e encadeamento empresarial, com prazo de implementao de at 12 meses e valores de at R$ 90 mil. O desembolso total, em trs anos, ser de R$ 9,1 milhes. Para a inovao de ruptura foi criada a modalidade Sebraetec Inova, tambm direcionada a eco-inovao e encadeamento empresarial, porm prazo de 24 meses e projetos em valor de at R$ 600 mil, somando R$ 113,4 mil at 2013. O Sebrae Nacional arcar com 50% dos projetos, sendo o restante coberto pela empresa e o Sebrae no estado. O novo Sebraetec, com valor total de R$ 787 milhes de 2011 a 2013, tambm engloba servios de apoio tecnolgico (bsico e avanado) e uma linha para indicao geogrfica.

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financiamento

O desafio de aumentar o dispndio privado

s recursos crescem e as opes so variadas, mas ainda falta o compartilhamento de risco para que os financiamentos para a inovao dem certo no Brasil. Sem isso, recursos sero disponibilizados, porm com procura reduzida, decretou o diretor-geral da Sociedade Brasileira Pr-Inovao Tecnolgica (Protec), Roberto Nicolsky, no painel Financiamentos do IX Encontro Nacional da Inovao Tecnolgica (Enitec). Segundo ele, foi sob o modelo de compartilhamento de risco que a Coreia do Sul conseguiu estabelecer o alto padro tecnolgico atual. Em 1970, a participao da indstria nos investimentos em inovao no era mais que 13%, enquanto 80% dos recursos pblicos para a rea eram destinados ao setor produ-

Da esq. p/a dir.: Maurcio Syrio, da Finep; Flvia Kickinger, do BNDES; Roberto Nicolsky, da Protec; Larcio de Matos Ferreira, do Banco do Nordeste; e Afonso Moura, da ABTCP

tivo. Conforme o Estado aumentou sua contribuio, as empresas aprenderam a importncia de inovar e, hoje, respondem por 70% dos investimentos. um equvoco pensar que a empresa tem por norma arriscar para aumentar ganhos. Ela se preocupa em assegurar o que j tem e tende a inovar defensivamente, disse Nicolsky. Ele apontou ainda problemas culturais. No costumamos incentivar a inovao a partir do estgio em que as empresas se encontram; queremos logo dar o salto para a fronteira da tecnologia. Mas quando o projeto faz parte da linha de produo da empresa, as chances de sucesso so enormes, de mais de 80%. Segundo Flvia Kickinger, do BNDES, o banco vem aumentando os recursos para inovao com o objetivo de estimular o crescimento dos dispndios privados para a rea. Foram desembolsados R$ 721,6 milhes entre janeiro e julho deste ano, contra R$ 562,9 milhes no ano de 2009. Ainda assim, Nicolsky considera pouco. So cerca de 1% dos recursos do BNDES, quando deveriam ser 5%. Para finalizar, Afonso Moura, da Associao Brasileira Tcnica de Celulose e Papel (ABTCP), lanou uma provocao: Precisamos entender o perfil dos financiamentos de hoje se esto mais voltados para a melhoria de processos e produtos, ou para grandes inovaes de ruptura, questionou.

Outro olhar:

financiamento inovao no Nordeste

Se o acesso a recursos para o desenvolvimento tecnolgico precrio para empresas do Sul e Sudeste do Brasil, nas demais regies o quadro tende a ser ainda mais duro. O Banco do Nordeste s consegue atender a 10% dos projetos de inovao que recebe para sua linha de apoio no reembolsvel. Ainda assim, segundo Larcio de Matos Ferreira, do Escritrio Tcnico de Estudos Econmicos do Nordeste, a poltica nacional de expanso industrial contribuiu para aumentar, mesmo que timidamente, o apoio s empresas. Participamos de reunies como o Enitec para buscar maneiras de customizar nossas linhas de financiamento para resultarem cada vez mais em desenvolvimento tecnolgico efetivo, disse. Alm da linha no reembolsvel, o Banco do Nordeste tem o financiamento reembolsvel e cotas em fundos de capital de risco. Seguindo instruo legal, uma das poucas instituies de crdito que aplicam parte dos recursos em projetos na regio do semi-rido.

Proposies para...

Melhorar as condies de financiamento

Compartilhar o risco da inovao

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financiamento
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legislao
legislao

MP 495

Mais um estmulo inovao nacional

um verdadeiro Buy Brazilian Act [uma referncia ao Buy American Act, lei assinada pelo presidente Franklin Roosevelt em 1933 para ajudar os Estados Unidos a se recuperarem da crise econmica], explica Nicolsky. Depois, continuamos batalhando para que o inciso fosse realmente utilizado. Farmanguinhos foi uma das poucas instituies a colocar o recurso em prtica para a compra de antirretrovirais. um impacto positivo para garantir o fortalecimento da cadeia produtiva nacional, incentivando a pesquisa tecnolgica no Pas, mais do que simplesmente a produo nacional, afirmou. Mas para Marcio Bosio, diretor institucional da Associao Brasileira da Indstria de Artigos e Equipamentos Mdicos, Odontolgicos, Hospitalares e de Laboratrios (Abimo), a medida pode ter efeito limitado. A MP positiva, pois insere o item da encomenda tecnolgica, mas ela se aplica apenas s empresas que esto com seus projetos quase no ponto de execuo. preciso outras medidas de apoio s empresas que esto dando os seus primeiros passos em inovao.

medida Provisria 495, que altera a Lei de Licitaes (n 8666/93), foi um importante passo para estimular a inovao no Pas, pois institui margem de preferncia nas compras governamentais de at 25% para produtos e servios de empresas que praticam atividades de P&D no Brasil. Mas, sozinha, essa iniciativa tem efeito limitado, e necessria a implantao de mecanismos paralelos para que ela tenha efetividade. Essa foi uma das concluses do painel Incentivos fiscais e o uso do poder de compra, realizado durante o IX Encontro Nacional de Inovao Tecnolgica (Enitec). Durante o encontro, Roberto Nicolsky, diretor-geral da Sociedade Brasileira Pr-Inovao Tecnolgica (Protec), lembrou o papel decisivo da instituio na formulao das diretrizes gerais da MP 495, lanada em julho. Antes, em 2004, a Protec j havia proposto a incluso de um artigo na Lei de Inovao que apontava a preferncia, nas compras pblicas, de empresas que desenvolvessem tecnologia no Pas. O artigo no foi aceito conforme proposto, pois seria necessria a alterao da Lei de Licitaes, mas foi includo na forma de um inciso que favoreceu as empresas inovadoras. Sugerimos ao relator da Lei de Inovao, Ricardo Zarattini (PT/SP), a incluso do inciso IV no artigo 27, que estabelece essa prioridade. Tratou-se de

Setores estratgicos
A MP 495 beneficia principalmente os setores mais dependentes das aquisies pblicas, como sade, defesa e telecomunicaes. Um exemplo recente foi o edital da Telebrs para a compra de equipamentos DWDM (tecnologia que alimenta a fibra tica) para a infraestrutura necessria ao Plano Nacional de Banda Larga. Com base na medida provisria, o edital foi restrito a tecnologias desenvolvidas no Brasil ou nos membros do Mercosul. Os prximos editais devem incorporar o mesmo recurso, com exceo dos roteadores de grande porte, que no tm produo local nem nos pases vizinhos. No Enitec, Lelio Augusto Maaira, vice-presidente da Associao Brasileira das Indstrias de Qumica Fina, Biotecnologia e suas Especialidades (Abifina), apresentou os principais impactos da MP 495. A iniciativa tem

Incentivos fiscais
O painel abriu espao tambm para a discusso sobre a Lei 11.196/2005, conhecida como Lei do Bem, que permitiu um aumento significativo nos investimentos privados em P,D&I no Brasil. De acordo com Reinaldo Danna, coordenador-geral de inovao tecnolgica do Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT), o marco legal deduz do Imposto de Renda e da Contribuio Social Sobre Lucro Lquido (CSLL) das empresas os investimentos em pesquisa bsica e aplicada, desenvolvimento tecnolgico e de prottipo, alm de servios de apoio tecnolgico. A lei prev ainda a diminuio de

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legislao

50% no Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) para aquisio de bens de capital utilizados em P&D e a reduo a zero do imposto sobre as remessas ao exterior relativas a marcas, patentes e cultivares. Uma vez que as empresas apresentem informaes detalhadas ao MCT sobre seus programas de pesquisa, o uso desses recursos automtico, sem a necessidade de um analista do Governo, explica Danna. Alm disso, o benefcio pode ser aplicado a dispndios em inovao prprios da empresa ou contratados de universidades, instituies de pesquisa, inventores independentes ou micro e pequenas empresas. Segundo o coordenador, o sucesso da lei est estampado nos nmeros. Em 2006, o governo deixou de arrecadar R$ 229 milhes em renncia fiscal, enquanto em 2008 o valor subiu para R$ 1,5 bilho. No mesmo perodo, os investimentos realizados em P&D pelas

Impactos da Lei do Bem Ano

2006 2007 2008
Renncia fiscal decorrente dos investimentos em P&D

Investimentos realizados pelas empresas em P&D

R$ 229 milhes R$ 884 milhes R$ 1,544 bilho

R$ 2,191 bilhes R$ 5,138 bilhes R$ 8,798 bilhes

empresas pularam de R$ 2,2 bilhes para R$ 8,8 bilhes, o que representa um salto de 0,09% para 0,3% do PIB. Em 2008, tivemos 552 empresas cadastradas e 460 beneficiadas pela Lei, o que significa um crescimento de 253% em relao a 2006, comenta. Em 2009, foram recebidos 635 formulrios das empresas, que ainda se encontram em anlise.

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Articulao dos mecanismos de apoio inovao Para Roberto Nicolsky, a Lei do Bem representou um grande avano, mas seu efeito limitado. Para o diretor-geral da Protec, a lei s alcana as grandes companhias e, na prtica, apoia apenas aquelas que j inovam. A Lei do Bem estimula as empresas que j iniciaram suas atividades de pesquisa, e exclui as empresas que ainda pretendem comear, declara. Por isso, defendo a subveno econmica. Um nico mecanismo no suficiente; preciso que pelo menos a subveno, as compras pblicas e a renncia fiscal estejam estruturados e bem articulados entre si. Marcio Bosio concorda que desonerar as atividades de inovao no sufi-

Da esq. p/a dir.: Marcio Bosio, da Abimo; Reinaldo Danna, do MCT; Roberto Nicolsky, da Protec; e Lelio Augusto Maaira, da Abifina

Proposies para...

Estmulos no-financeiros
Governo sustentar diferentes instrumentos de apoio inovao, em paralelo Lei do Bem Tornar todo investimento em produo e inovao isento de impostos

ciente. Para ele, todos os investimentos do setor produtivo devem contar com iseno fiscal. Trata-se de um ciclo virtuoso, pois, com uma carga tributria menor, as empresas poderiam investir mais em qualidade, ampliariam seus mercados, e o governo poderia arrecadar ainda mais, defende. Quando se taxa o investimento, se encarece a produo e fica mais fcil trazer o produto acabado de fora. Hoje, nosso sistema tributrio fomenta a importao. Apesar das crticas, Reinaldo Danna acredita que o Governo j possui um forte conjunto de mecanismos de apoio inovao. O que falta, em sua opinio, so as empresas melhorem a gesto tecnolgica de seus programas de P&D. Em geral, essa gesto muito ruim. As empresas precisam formalizar seus programas, com projetos mais bem estruturados e com controles tcnicos, financeiros e administrativos que possibilitem a sua execuo. Outro fator que pesa como entrave inovao a burocracia estatal. preciso que as instncias de Governo conversem melhor entre si. Incentivos lanados por um ministrio muitas vezes encontram barreiras impostas pelos tribunais de contas, que complicam a vida das empresas beneficiadas e do prprio ministrio, alega Bosio. Para que o sistema de apoio inovao seja aperfeioado, Nicolsky defendeu que as prprias empresas expressem suas reivindicaes junto ao Governo. Um exemplo de que a estratgia funciona o Edital de Subveno 2010 da Financiadora de Estudos e Projetos (Finep), que incorporou propostas encaminhadas pela Protec, com base nas proposies feitas em Enitecs anteriores.

www.protec.org.br

legislao
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espao rets

espao rets

Rets inicia seu planejamento estratgico

Associados da Rets
Abendi Associao Brasileira de Ensaios No Destrutivos e Inspeo Abifina - Associao Brasileira das Indstrias de Qumica Fina, Biotecnologia e suas Especialidades Abimo Associao Brasileira das Indstrias de Artigos e Equipamentos Mdicos e Odontolgicos Abiquim Associao Brasileira da Indstria Qumica ABM Associao Brasileira de Metalurgia, Materiais e Minerao Abraco Associao Brasileira de Corroso Abravest Associao Brasileira do Vesturio Abripur Associao Brasileira da Indstria do Poliuretano ABTCP Associao Brasileira Tcnica de Celulose e Papel CT-Dut - Centro de Tecnologia em Dutos FBTS Fundao Brasileira de Tecnologia da Soldagem IBTeC Instituto Brasileiro de Tecnologia do Couro, Calado e Artefatos IPDEletron Instituto de Gesto de Pesquisa e Desenvolvimento para a Indstria Eltrica e Eletrnica IPD-Farma Instituto de Pesquisa e Desenvolvimento de Frmacos e Produtos Farmacuticos IPD-Maq - Instituto de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Mquinas e Equipamentos ITeB Instituto Tecnolgico da Borracha Itehpec Instituto de Tecnologia e Estudos de Higiene Pessoal, Perfurmaria e Cosmticos

A Rede de Entidades Tecnolgicas Setoriais (Rets) foi criada em 2007 para articular as aes das ETS em torno de demandas tecnolgicas comuns a todos os setores da indstria, inclusive o encaminhamento de sugestes para aprimorar as polticas pblicas de inovao. Desde ento, foram grandes as conquistas, mas a necessidade de se ampliar a visibilidade da rede quase uma unanimidade entre seus membros. No dia 21 de outubro, durante o IX Encontro Nacional de Inovao Tecnolgica (Enitec), em So Paulo, os representantes das ETS iniciaram o planejamento estratgico da Rets para os prximos anos. A Rets precisa concentrar-se em aes para ampliar sua legitimidade poltica, promovendo sistematicamente encontros e reunies com representantes dos rgos de fomento, afirmou Carlos Eduardo Cavalcanti, assessor econmico da Associao Brasileira da Indstria Eltrica e Eletrnica (Abinee). Durante a reunio, foram institudos trs grupos de trabalho, que atuaro de forma paralela para a nova estruturao da rede. Conhea suas funes:

Governana
Desenvolver as diretrizes para o gerenciamento da Rets. As propostas de ao incluem o aumento do nmero de associados, maior divulgao da rede, alm de uma comisso que participar da organizao das prximas edies do Enitec. Ser composto por representantes do Instituto Brasileiro de Tecnologia do Couro, Calados e Artefatos (IBTeC); da Associao Brasileira de Metalurgia, Materiais e Minerao (ABM); da Associao Brasileira da Indstria de Higiene Pessoal, Perfumaria e Cosmticos (Abihpec); e da Associao Brasileira Tcnica de Papel e Celulose (ABTCP).

Relaes institucionais
Realizar aes para estreitar o relacionamento das ETS com os institutos de cincia e tecnologia (ICTs) e universidades e fortalecer a influncia poltica da rede, aproximando-a dos poderes Executivo e Legislativo. Tambm ser responsvel por ampliar a presena da Rets em fruns e eventos que tenham a inovao como tema principal. Ser formada por colaboradores da Associao Brasileira das Indstrias de Artigos e Equipamentos Mdicos (Abimo); Instituto de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnolgico do Complexo Eletroeletrnico (IDP-Eletron); e Associao Brasileira da Indstria Qumica (Abiquim).

Capacitao
Promover iniciativas para capacitar empresas associadas s ETS e o compartilhamento de experincias entre as entidades. O objetivo potencializar as aes j existentes dentro da entidade. Uma das propostas inclui a qualificao de ETS para tornarem-se entidades certificadoras. A comisso ser formada por representantes do Instituto de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Mquinas e Equipamentos (IPD-Maq); Instituto de Pesquisa e Desenvolvimento de Frmacos e Produtos Farmacuticos (IPD-Farma), da Associao Brasileira de Ensaios No Destrutivos e Inspeo (Abendi) e da ABM.

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Mais um ano de conquistas!

Preferncia de produtos com tecnologia nacional em licitaes pblicas Subveno econmica inovao com foco nas empresas produtivas Criao oficial do Dia da Inovao no Brasil

Inovao comea na indstria. por isso que a Protec trabalha por polticas pblicas de estmulo ao desenvolvimento tecnolgico no setor produtivo. A persistncia deu resultados. Basta olhar as vitrias obtidas em 2010. Vitrias que s foram possveis pelo apoio de nossos associados, parceiros e colaboradores.

A Protec deseja que 2011 venha cheio de novos desafios e conquistas para todos ns.

Veja o que o Senai pode fazer para sua indstria inovar

Servios tcnicos e tecnolgicos
Assessoria Tcnica e Tecnolgica Se o problema a qualidade do produto ou a produtividade da empresa ou instituio, o Senai, por meio de um trabalho de diagnstico e recomendaes, pode detectar e corrigir falhas no campo da gesto, da produo e da execuo de servios. Pesquisa Aplicada Trabalho executado com o objetivo de desenvolver ou aprimorar produtos, processos ou sistemas, utilizando uma ampla rede de laboratrios, centros de informao e de especialistas, com foco na pesquisa de novos conhecimentos ou na compreenso dos j existentes. Design Atividade especializada, de carter tcnico-cientfico, criativo e artstico, com vistas concepo e desenvolvimento de projetos de objetos e mensagens visuais que equacionem sistematicamente dados ergonmicos, tecnolgicos, econmicos, sociais, culturais e estticos, com atendimento concreto s necessidades humanas. Servio laboratorial A Rede Senai de laboratrios oferece servios de calibrao, dosagem, ensaio ou teste de desempenho para qualificao de produtos e processos, preferencialmente fundamentada em normas tcnicas ou procedimentos sistematizados. Informao tecnolgica Atividade que engloba busca, tratamento, organizao e disseminao de informaes, possibilitando a soluo de necessidades de natureza tcnica e tecnolgica referente a produtos, servios e processos, para promover a melhoria contnua da qualidade e a inovao no setor produtivo.

Cursos sob medida

Um dos fatores crticos para o sucesso de sua empresa possuir um quadro de funcionrios treinado, qualificado e atualizado. Seja qual for a necessidade de educao profissional de sua indstria, o Senai tem soluo para ela. Alm dos 1.800 cursos, em 28 reas industriais, regularmente ministrados nas unidades operacionais do Senai, a organizao oferece cursos especialmente desenvolvidos para as necessidades de cada empresa. Com currculos e horrios flexveis, concebidos para atender demanda especfica de cada cliente, os cursos sob medida do Senai representam um forte diferencial para a sua empresa.

Aprendizagem industrial
To importante para a indstria quanto para a sociedade, a Aprendizagem Industrial est ligada s origens do Senai. Hoje, revitalizada e adequada s novas necessidades do mercado de trabalho, a modalidade tambm ganhou em flexibilidade e eficcia. Uma das alternativas criadas a aprendizagem na empresa , promovida nos locais em que no exista escola, curso ou vaga para atender demanda das indstrias. A aprendizagem na empresa resultado de uma parceria na qual ambos - Senai e empresa - tm responsabilidades e atribuies bem definidas e negociadas. Criteriosamente planejados, acompanhados, controlados e auditados, os cursos de aprendizagem na empresa representam a possibilidade de unir o cumprimento s leis, o exerccio da responsabilidade social e o treinamento de futuros trabalhadores.

Consulte o Senai mais prximo e informe-se