CUPRINS:

Noiunea de contract. Contractul electronic...2 ncheierea contractului condiii de validitate, momentul i locul...........4 Momentul i locul din perspectiva contractelor electronice......................9 Contractul electronic i semntura electronic........................................10 Contracte ce nu pot fi ncheiate prin suport electronic. Activitatea electronic notarial.................................................................................13

Directivele europene i legislaia romneasc n materia contractelor electronice................................................................................................14

Concluzii - soluii i propuneri de reglementare......................................2

BIBLIOGRAFIE......................................................................................25

Noiunea de contract. Contractul electronic. Nevoia uman de a ncheia nelegeri, de a formula convenii, de a contracta este o nevoie primar, izvort din specificul de a fi al omului: omul exist pentru a se dezvolta, pentru a evolua. Aceast evoluie a avut loc prin sincretizarea valorilor, a cunoaterii, a abilitilor pe care oamenii le-au dobndit de-a lungul istoriei. Odat cu apariia i dezvoltarea popoarelor, contactele dintre acestea au constituit impulsul evolutiv care a cluzit omenirea pn n stadiul actual al devenirii sale. Aceste contacte aveau la baz n mod firesc capacitatea membrilor diferitelor societi care se ntlneau de a face schimb ntre ei: se schimbau cunotine meteugreti, cunotine despre pmnturi ndeprtate, obiceiuri, credine i nu n ultimul rnd, bunuri. Prin schimbul de bunuri, oamenii au luat contact, iniial fr s tie, cu ceea ce astzi se numete activitatea de comer. Acum, ca i atunci, la baza acesteia se afl contractul. Instituia contractului a trecut aa cum era i firesc prin nenumrate etape de evoluie, n acord cu specificul fiecrei perioade istorice i etape de dezvoltare social. O anumit lege a contractului nu va fi gsit, ntr-o form semnificativ, n societile precomerciale. Majoritatea societilor primitive aveau alte metode de a obliga indivizii la executarea nelegerilor, cum ar fi legturile de rudenie sau autoritatea religioas. ntr-o economie bazat pe troc (echivalentul primitiv al barter-ului), majoritatea tranzaciilor se auto-execut ntruct tranzacia este complet pe ambele pri n acelai timp. n economia de pia, rapiditatea i complexitatea schimburilor comerciale au impus crearea unui sistem de reguli i proceduri pentru legiferarea ncheierii contractelor, sistem ce se afl n continu expansiune i astzi. O analiz istoric propriu-zis necesit o aprofundare care s-ar ntinde pe multe pagini, dar nu acesta este scopul demersului nostru. Cu toate acestea, o scurt incursiune istoric a fost necesar tocmai pentru a pune n lumin impactul social al contractului. Observm aadar c instituia contractului a cluzit paii omenirii pe calea dezvoltrii sale, a stat la baza motorului social al evoluiei i a ntrit i diversificat relaiile sociale de schimb, de guvernare i chiar i de familie. Tocmai de aceea considerm c demersul nostru analitic este pe deplin justificat, avnd n vedere caracteristica principal n opinia noastr a societii umane
2

contemporane: dependena social de mijloacele electronice, n mod special internetul. Aceast dependen se manifest n plan relaional, informaional, cultural i nu n ultimul rnd, contractual. Dar nainte de a trece la fondul problemei n discuie contractele electronice este necesar a ncerca o definire a contractului din punct de vedere juridic. Astfel, o prim definiie o regsim n Codul Civil Romn, la art. 942, care definete contractul ca acordul de voin ntre dou sau mai multe persoane spre a constitui sau stinge ntre dnii un raport juridic. Dincolo de caracterul sintetic al definiiei, putem desprinde anumite trsturi specifice contractului ca instituie de drept de civil; astfel, articolul din Codul Civil face referire la acordul de voin cu caracter bi- sau multilateral cu rolul a crea raporturi juridice care pot fie da natere unor drepturi i obligaii, fie stinge drepturi i obligaii. n doctrin1 se consider c n legislaia romneasc termenul de contract este echivalent cu acela de convenie. Aceast precizare este important mai ales pentru a evita ambiguitile ce pot aprea n continuarea analizei de fa, dar poate fi relevant i pentru nelegerea noiunii n sine de contract. De asemenea, merit amintit faptul c n literatura de specialitate se face uneori distincia ntre noiunile de convenie i contract, considernduse c prima are o sfer de efecte mai extins dect cea din urm. Aceast opinie se ntemeiaz pe interpretarea unui articol din Codul Civil francez care definete contractul ca o convenie prin care una sau mai multe persoane se oblig, fa de una sau mai multe alte persoane, a da, a face sau a nu face ceva2. Prin urmare, printr-o interpretare literal s-ar putea conchide c prin contract se nelege o form a conveniei. Dar avnd n vedere inconsecvena terminologiei din legislaia francez i faptul c art. 942 al Codului nostru Civil este nscris n cuprinsul Titlului III denumit Despre contracte sau convenii, considerm n final c o atare distincie ntre contract i convenie este inutil pentru interpretarea i nelegerea textelor din Cod. O alt definiie a contractului, diferit numai prin formulare de prima, denumete contractul ca un act juridic civil constnd n acordul de voin ntre dou sau mai multe persoane, ncheiat n scopul de a crea, modifica sau stinge ntre ele drepturi i obligaii3. Fa de construcia din Codul Civil,
1

Constantin Sttescu, Corneliu Brsan, Drept civil. Teoria general a obligaiilor, ed. a III-a, ed. All Beck, Bucureti, 2000, pag. 19. 2 Article 1101 du Code Civile Francaise, Cr par Loi 1804-02-07 promulgue le 17 fvrier 1804: Le contrat est une convention par laquelle une ou plusieurs personnes s'obligent, envers une ou plusieurs autres, donner, faire ou ne pas faire quelque chose. 3 Emil Deridan, Dicionar de termeni juridici uzuali, ed. Proteus, Bucureti, 2006, pag. 99.

aceast definire puncteaz natura contractului de act juridic civil, ca izvor fundamental de drepturi i obligaii, bazat pe manifestarea acordului de voin. n continuare, din raiuni de oportunitate, vom defini contractul electronic, ca specie de sine-stttoare a contractului. Prin urmare, contractul electronic este o convenie, n sensul n care a fost menionat anterior, ncheiat prin intermediul mijloacelor informatice. Aadar, prin folosirea reelei Internet, contractele se pot ncheia online - prin folosirea serviciilor care permit ofertarea si acceptarea n timp real - sau offline, prin intermediul potei electronice. Din punctul de vedere al doctrinei civile, contractele ncheiate online vor fi considerate contracte ntre prezeni, iar cele ncheiate offline contracte ntre abseni, cu toate consecinele lgale care decurg din aceast situaie. Contractul electronic este asimilat contractului clasic din punctul de vedere al validitii sale si al efectelor produse, fiind calificat juridic ca un contract la distan, ns apare o condiie suplimentar n ceea ce privete veridicitatea existenei acestui tip de contract. Aceast condiie se refer la semntura electronic, noiune care va fi analizat mai pe larg n cuprinsul referatului. ncheierea contractului condiii de validitate, momentul i locul. nainte de a trece la aprofundarea problemei contractelor electronice i a particularitilor sale, este necesar a face cteva precizri de drept comun referitoare la condiiile impuse pentru ncheierea valid a unui contract, ct i momentul i locul ncheierii unui contract ca vectori fundamentali n dobndirea forei juridice a contractului. Prin ncheierea unui contract se nelege formarea acordului de voin a prilor implicate cu privire la clauzele coninute de acesta. Acest acord se realizeaz n momentul n care oferta de a contracta se ntlnete ntr-o neechivoc concordan cu acceptarea acestei oferte4. Oferta i acceptarea reprezint, aadar, cele dou laturi ale voinei de a contracta, dou laturi iniial distincte, dar care prin ntlnirea lor ntru formarea unui contract se reunesc n ceea se numete acordul de voin, chintesena nelegerii contractuale. ns simpla voin pozitiv de a se angaja pentru a dobndi drepturi sau obligaii prin intermediul unui contract nu este suficient ea nsi pentru a certifica i validitatea acestuia. n acest sens, legiuitorul a prevzut anumite
4

A se vedea, n acest sens, Constantin Sttescu, Corneliu Brsan, op. cit., pag. 39 i urm.

condiii obligatorii pentru ncheierea valid a oricrui contract, din raiuni evidente de ordine public. Astfel, art. 948 Cod Civil face o enumerare a condiiilor eseniale pentru validitatea conveniei: capacitatea, consimmntul, obiectul i cauza. Capacitatea reprezint aptitudinea general de a fi titular de drepturi i obligaii5. n cazul de fa se au n vedere ambele accepiuni ale acestui concept general: capacitatea de folosin, ca fiind aptitudinea unei persoane de a fi titular de drepturi i obligaii i capacitatea de exerciiu ca fiind, generic, capacitatea de a ncheia acte juridice civile. Aadar, din punct de vedere al validitii unui contract, intereseaz ca acordul de voin s fie exprimat de persoane fie fizice, fie juridice care au capacitatea legal de a ncheia acte juridice civile. Consimmntul reprezint hotrrea unui subiect de drept de a se obliga din punct de vedere juridic i o manifestare exterioar a acestei hotrri. Astfel, este important de observat c nu este suficient ca un subiect de drept s ia decizia de a accepta angajarea sa obligaional n cadrul unui contract, ci este necesar ca aceast decizie interioar s fie manifestat exterior pentru a produce efecte juridice. De asemenea, manifestarea acestei voine de a contracta trebuie s fie concordant cu voina intern, acestea dou fiind indisolubil legate. Atunci cnd acestea difer, pot aprea viciile de consimmnt. Acestea reprezint situaiile n care dei consimmntul cu privire la condiiile unui contract a fost exprimat, nu este valid ntruct, avnd n vedere fondul acestor condiii, contravine voinei interne a subiectului al crui consimmnt a fost dat. Cauza sau scopul este acel element al actului juridic civil care const n obiectivul urmrit la ncheierea unui asemenea act.6 ncheierea unui contract nu poate fi arbitrar, ea trebuie s reprezinte voina de a realiza un anume scop, asupra cruia prile au convenit n prealabil. Acest scop trebuie s ndeplineasc condiiile legitimitii i moralitii. Obiectul reprezint conduita prilor stabilit prin contract; nucleul de aciuni sau inaciuni la care prile sunt ndreptite sau la care sunt obligate. Asemenea cauzei, obiectul trebuie s ndeplineasc o serie de condiii: s fie determinat (coninutul su s fie clar specificat, cuantificat), licit (s se ncadreze n limitele legale) i moral (s nu ncalce normele morale generale de convieuire social).

Gheorghe Beleiu, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil., ed. a X-a, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2005, pag. 73. 6 Gheorghe Beleiu, op. cit., pag. 173.

Determinarea momentului i locului ncheierii contractului este evident n cazul contractelor ncheiate n prezena prilor, probleme ridicnd numai contractele ncheiate la distan, cnd prile nu se ntlnesc fa n fa. Determinarea momentului i locului n acest caz urmeaz a se face n funcie de dou ipoteze7: Contractul se ncheie prin telefon. Momentul ncheierii este acelai cu cel din situaia de mai sus, iar locul cel n care se afl ofertantul. Contractul se ncheie prin coresponden. Dei nu exist un punct de vedere unanim acceptat, majoritatea doctrinei i practicii judectoreti consider c ncheierea contractului a avut loc n momentul n care rspunsul acceptantului a ajuns la ofertant, indiferent de faptul c ofertantul a luat sau nu la cunotin de cuprinsul acestui rspuns, considerndu-se astfel c simpla primire de ctre ofertant a corespondenei expediate de acceptant constituie o prezumie relativ c ofertantul a luat cunotin de acceptare. n ceea ce privete locul ncheierii contractului n aceast ipotez, este acceptat ca fiind localitatea n care se afl ofertantul i unde i-a fost adresat corespondena. n legtur cu aceast ultim ipotez, n doctrina civil au fost propuse mai multe sisteme8 pentru a stabili momentul ntlnirii ofertei cu acceptarea, deci momentul ncheierii contractului. Aceste sisteme au fost denumite n funcie de abordarea fiecruia, astfel: sistemul emisiunii, sistemul expedierii acceptrii, sistemul primirii acceptrii9, sistemul informrii. Cum specificitatea acestor teorii nu face obiectul demersului nostru, acestea nu vor fi detaliate. Este ns necesar a preciza adeziunea noastr la opinia exprimat n lucrarea de teorie a obligaiilor a profesorilor Constantin Sttescu i Corneliu Brsan, conform creia sistemul recepiei este cel mai n msur a fi preluat de viitoarea legislaie civil din ara noastr ca metod de determinare a momentului ncheierii contractelor la distan. Acest sistem consider c ncheierea contractului a avut loc n momentul n care rspunsul acceptantului a ajuns la ofertant, indiferent de faptul c ofertantul a luat sau nu cunotin de cuprinsul lui. Proiectul Noului Cod Civil10, aflat nc ntr-un proces de aprins dezbatere public, aduce cu sine o restructurare sensibil a noiunii de contract i a metodei n care aceasta este prevzut n articolele sale. Aceast
7 8

Constantin Sttescu, Corneliu Brsan, op. cit., pag. 50. Pentru o tratare detaliat a acestora a se vedea Constantin Sttescu, Corneliu Brsan, op. cit., pag. 50-51. 9 Consacrat i de Convenia Naiunilor Unite asupra contractelor de vnzare internaional de mrfuri (Viena, 1980). 10 Forma coninut n Proiectul de lege privind Codul Civil, adoptat n edina de Guvern din 11.03.2009.

restructurare este, desigur, binevenit, trecnd dincolo de de reformularea ntr-un limbaj modern a coninutului articolelor i ajungnd la o mai lucid consacrare a instituiei contractului. Proiectul Noului Cod Civil este n totalitatea sa o oper legislativ menit a rspunde unor necesiti concrete care s-au ivit n societatea romneasc n anii de evoluie scuri de la deja-nvechitul Cod Civil. Noul Cod are n vedere, n primul rnd, reformarea sistemului judiciar romnesc care, conform Tezelor prealabile ale Proiectului Codului Civil care reiau n preambul perspectiva Comisiei Europene, trebuie s rspund necesitii unui cadru legislativ modern, s reprezinte un rspuns coerent i articulat la nevoia de reformare att a instituiilor i a mecanismelor fundamentale ce in de substana relaiilor socio-economice, ct i a instrumentelor procedurale.11 Mergnd tot pe ideea exprimat n Tezele prealabile, menionm c proiectul va promova o concepie monist de reglementare a raporturilor de drept privat, un singur act normativ - Codul civil - urmnd s ncorporeze totalitatea reglementrilor privitoare la persoane, relaiile de familie i relaiile comerciale. n plus, consecvena a obligat ca opera de codificare s aib n vedere i dispoziiile de drept internaional privat. Proiectul Noului Cod civil va fi structurat pe apte cri, precedate de un titlu preliminar: Cartea I, Despre persoane, Cartea a II-a, Despre familie, Cartea a III-a, Despre bunuri, Cartea a IV-a, Despre motenire i liberaliti, Cartea a V-a, Despre obligaii, Cartea a VI-a, Despre prescripia extinctiv, decderea i calculul termenelor, Cartea a VII-a, Dispoziii de drept internaional privat. Astfel, n Cartea a V-a (Despre obligaii), Titlul II (Izvoarele obligaiilor), regsim reglementarea contractului n Capitolul I cu acelai nume dedicat n ntregime acestuia. Relevant pentru demersul de fa este coninutul Seciunii a 3-a, intitulat ncheierea contractului. Menionm aici oportunitatea de care a dat dovad legiuitorul prin intenia de a specifica separat metoda ncheierii contractelor. Articolul 1187 din acest Proiect de Cod Civil instituie din debut premisa fundamental pe care este construit instituia contractului: libertatea formei. Astfel, acest articol precizeaz c Dac prin lege nu se prevede altfel, nicio formalitate nu este cerut pentru ncheierea valabil a contractului, amintind de principiul consensualismului, discutat anterior. Spre deosebire de actualul Cod Civil, proiectul conscarc aadar n mod expres aceast libertate de form privind ncheierea contractelor ntre
11

Hotararea Guvernului nr. 277 din 11 martie 2009 pentru aprobarea Tezelor prealabile ale proiectului de lege - Codul civil, Anex, pag. 2, publicat n Monitorul Oficial al Romaniei, partea I, nr. 213 din 2 aprilie 2009.

persoane, cu respectarea, desigur, a dispoziiilor legale, a normelor de conduit social i a bunelor moravuri, menionate n art. 1179 din acelai proiect. Cum era i firesc, Noul Cod Civil reia condiiile eseniale cerute pentru validitatea unui contract, menionate, dup cum am vzut, n art. 948 din actualul Cod, dar adugnd o mai mare specificitate celor patru condiii. Astfel, Noul Cod vorbete despre consimmntul valabil al prilor spre deosebire de actuala formulare care nu amintete dect de consimmntul prii ce se oblig. ntr-adevr, consimmntul intereseaz n mod special n cazul prii asupra creia se constituie una sau mai multe obligaii, dar, cu deosebire n cazul contractelor sinalagmatice, se nasc obligaii asupra ambelor pri contractante, exprimarea din actualul Cod avnd astfel relevan pentru ambele pri. Cu toate acestea, formularea din noul Cod este binevenit n ideea de a aduga claritate preceptelor juridice exprimate de Codul Civil. De asemenea supus unor modificri este i obiectul, despre care se precizeaz c trebuie s fie determinat, posibil i licit, dnd astfel curs precizrilor fcute de-a lingul timpului de doctrina n materie asupra calitii posibile i licite a obiectului. Cauza dobndete obligativitatea de a fi valabil, Noul Cod Civil nerelund precizarea asupra caracterului licit al cauzei din actualul Cod. Presupunem c prin calitatea de valabil, legiuitorul subnelege i caracterul licit al cauzei. Despre formarea n sine a contractului, Noul Cod Civil conine o serie de reglementri bine-venite, absente n actualul Cod i care faciliteaz, n opinia noastr, nelegerea i explicarea modului de ncheiere al contractelor. i de aceast dat observm influena pe care doctrina a surescitat-o pe bun dreptate asupra alctuirii noului Cod. Aceasta este evident n art. 1191 al. (1), care definete practic momentul ncheierii contractului: Contractul se ncheie prin acceptarea unei oferte de a contracta. n continuare este menionat faptul c este suficient ca prile s se pun de acord n privina prilor eseniale ale contractului, elementele secundare urmnd a fi determinate ulterior sau de ctre alte persoane. De asemenea, este posibil i concursul instanei n cazul n care prile nu ajung la un acord asupra elementelor secundare ori persoana creia i-a fost ncredinat determinarea lor nu ia o decizie, instana dispunnd completarea contractului innd cont de inteniile prilor, mprejurrile concrete i natura contractului12.
12

Alin. (2) i (3) ale art. 1191 din Proiectul Noului Cod Civil.

Tot n aceast seciune dedicat ncheierii contractelor sunt reglementate momentul i locul ncheierii. Art. 1193 consacr in terminis sistemul recepiei pentru determinarea momentului i locului ncheierii contractului ct i posibilitatea acceptrii tacite prin efectuarea unui act sau fapt concludent n acest sens, dac, prin natura afacerii, acceptarea se poate face n acest mod. Acest articol pune capt unei lungi dezbateri asupra oportunitii unuia sau altuia dintre cele patru sisteme propuse i este de natur a inocula legislaiei noastre spiritul de rigoare i claritate, att de necesare pentru aplicarea cu succes a acesteia. Proiectul Noului Cod Civil dezvolt n continuare (art. 1194-1251) celelalte condiii i cerine legale relativ la ncheierea contractului; nefcnd obiectul de analiz al demersului nostru, ne rezumm la a le enumera selectiv, pentru a contura complexitatea i specificitatea Noului Cod Civil fa de cel aflat la acest moment n vigoare: articolele menionate vorbesc despre ofert, termenul de acceptare, revocabilitatea ofertei, caducitatea acesteia, acceptarea, acceptarea tardiv, tipuri de clauze i fora lor juridic, valabilitatea consimmntului, viciile de consimmnt, obiectul i cauza contractului. Noul Cod Civil, prin specificul abordrii sale, reprezint un pas important fcut de ara noastr n direcia modernizrii i punerii n acord a sistemului nostru legislativ cu cerinele comunitare la care am subscris nc din primul moment al nceperii negocierilor de aderare la Uniunea European. Din punctul de vedere al materiei contractelor, noul cod este, n opinia noastr, acordat la nevoile prezente ale societii exprimate cu elocven n lucrrile de specialitate n materie. Momentul i locul din perspectiva contractelor electronice. n comparaie cu contractele tradiionale, tranzaciile electronice ridic probleme inedite referitoare la momentul si locul formrii contractului. n ceea ce priveste ncheierea contractelor electronice, prin art. 9 alin. (1) din Legea nr. 365/2002 13 privind comerul electronic se prevede c se consider a fi momentul ncheierii contractului acela n care acceptarea ofertei de a contracta a ajuns la cunostina ofertantului. Regula instituit de aceast norm legal special reprezint o aplicare a teoriei clasice denumit teoria informaiunii, amintit anterior. n situaia n care dispoziiile contractuale impun o prestaie imediat, contractul se consider ncheiat n momentul n
13

Dac prile nu au convenit altfel, contractul se consider ncheiat n momentul n care acceptarea ofertei de a contracta a ajuns la cunotina ofertantului.

care debitorul obligaiei a nceput executarea, cu excepia cazului n care ofertantul a cerut ca n prealabil s i se comunice acceptarea, n conformitate cu art. 9 alin. 2 din Legea nr. 365/2002. Potrivit art. 9 alin. 4 din Legea nr. 365/2002, oferta sau acceptarea, precum si confirmarea primirii acestora se consider primite atunci cnd prile crora le sunt adresate pot s le acceseze. De asemenea relevant n cazul determinrii momentului ncheierii unui contract electronic, pentru evidenierea timpului precis al primirii sau trimiterii acceptrii ofertei este procedeul tehnic denumit marc temporal. Marca temporal reprezint o confirmare din partea furnizorului de servicii de marcare temporal, inalterabil i semnat digital, ce include amprenta documentului sau a datelor tranzaciei i o marc temporal electronic, folosind o surs de ncredere recunoscut n mod oficial ce ofer data i momentul exact de timp la care s-a fcut respectiva tranzacie. Aceasta este definit la lit. b) a art. 2 din Legea nr. 451/2004 privind marca temporal14 ca fiind: o colecie de date n form electronic, ataat n mod unic unui document electronic; ea certific faptul c anumite date n form electronic au fost prezentate la un moment de timp determinat furnizorului de servicii de marcare temporal. Aadar, orice persoan interesat n a dobndi un mijloc legal de dovedire a momentului redactrii unui document sau momentul expedierii acestuia pe cale electronic, i poate ataa o marc temporal prin mijlocirea furnizorilor unui astfel de serviciu. Furnizorul mrcii temporale emite un certificat asociat mrcii temporale, reprezentnd acea informaie cuprins n marca temporal prezentabil n form inteligibil i care conine cel puin furnizorul de servicii de marcare temporal, numrul de ordine din registrul furnizorului i informaia reprezentnd momentul de timp. Contractul electronic i semntura electronic. Contractul electronic este, dup cum am precizat anterior, contractul la distan ncheiat prin mijloace informatice. Din punct de vedere al efectelor sale, contractul electronic va produce aceleai efecte recunoscute contractelor clasice ncheiate n mod valabil. Prin urmare, am putea concluziona c din punct de vedere al regimului juridic, contractul electronic nu prezint nicio noutate, dar diferena una fundamental n opinia noastr este relevat tocmai de ctre legislaia n vigoare.
14

Legea nr. 451 din 1 noiembrie 2004, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 1021 din 05/11/2004.

10

Astfel, aducem din nou n discuie sediul materiei privind contractele electronice, Legea nr. 365 din 7 iunie 2002 privind comerul electronic, publicat n Monitorul Oficial cu numrul 483 din data de 5 iulie 2002. Aceasta prevede, n alin. (3) al art. 7 c: Proba ncheierii contractelor prin mijloace electronice i a obligaiilor care rezult din aceste contracte este supus dispoziiilor dreptului comun n materie de prob i prevederilor Legii nr. 455/2001 privind semntura electronic. Prin urmare, diferena apare tocmai n materia probaiunii, n cazul contractelor electronice existnd obligativitatea probrii validitii folosind i criteriul semnturii electronice, n sensul explicitat de Legea 455/2001, care reglementeaz regimul juridicotehnic al acestui element de noutate introdus n materia dreptului contractual. ntr-adevr, proba contractelor ncheiate prin intermediul mijloacelor electronice este ceva mai dificil de realizat din cauza absenei suporturilor durabile (hrtie), ns, n cazul apariiei unor litigii, ele pot fi folosite ca prob n instan, cu respectarea regulilor generale n materie, dar innd seama i de prevederile legii speciale privind semntura electronic. Ce reprezint, n fond, semntura electronic ? ntr-o definiie tehnic15, aceasta reprezint o succesiune de bii - adic un set de date n form electronic, care sunt ataate sau logic asociate cu alte date n form electronic i care servesc ca metod de identificare. Astfel, semnarea electronic se realizeaz prin ataarea codului unic la documentele de pe calculator (documente de tip word, excel, prezentri powerpoint sau chiar email-uri) pe care utilizatorul dorete s le semneze. Din punct de vedere legal, semntura electronic este definit n legea care reprezint i sediul materiei pentru acest nou instrument juridic, Legea nr. 455/200116. n seciunea a 2-a, destinat definiiilor, la art. 4 alin. (3), semntura electronic este definit ca o serie de date n form electronic, care sunt ataate sau logic asociate cu alte date n form electronic i care servesc ca metod de identificare. Pentru a clarifica evidenta ambiguitate a legiuitorului, se cuvine a explica anumii termeni folosii n definiie. Astfel, datele n form electronic sunt, conform aceluiai act normativ17, reprezentri ale informaiei ntr-o form convenional adecvat crerii, prelucrrii, trimiterii, primirii sau stocrii acesteia prin mijloace electronice. Tot n acest sens, legiuitorul definete i nscrisul n form electronic, acesta fiind o colecie de date n form electronic ntre care exist relaii logice i
15

Pentru detaliere a se vedea http://www.ceris.ro, Site-ul Autoritii de Reglementare i Supraveghere a Activitii Furnizorilor de Servicii de Certificare. 16 Legea nr. 455 din 18 iulie 2001 privind semntura electronic, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 429 din 31 iulie 2001. 17 Art. 4 alin. (1) al Legii 455/2001.

11

funcionale i care redau litere, cifre sau orice alte caractere cu semnificaie inteligibila, destinate a fi citite prin intermediul unui program informatic sau al altui procedeu similar. n alte cuvinte, acest nscris electronic este orice document coninnd text sau imagini, sau imagini luate individual cu condiia ca acestea s releve o informaie inteligibil. Legea nr. 455/2001 instituie dou categorii de semnturi electronice: semntur electronic si semntur electronic extins. Contractul ce poart o semntur electronic extins - bazat pe un certificat calificat nesuspendat sau nerevocat la momentul respectiv si generat cu ajutorul unui dispozitiv securizat de creare a semnturii electronice - este asimilat, n ceea ce priveste condiiile si efectele sale, cu nscrisul sub semntur privat, producnd aceleasi consecine ca si acesta, aspect prevzut de art. 5 al legii. Semntura electronic simpl poate avea aceleai efecte juridice ca i semntura clasic pe hrtie numai dac este recunoscut de ctre cel cruia i se opune (art. 6). Tot n aceeai lege sunt specificate anumite condiii pe care trebuie s le ndeplineasc cumulativ o semntur electronic pentru a putea fi considerat extins. Astfel, ea trebuie s fie legat n mod unic de semnatar, s asigure identificarea semnatarului, s fie creat prin mijloace controlate exclusiv de semnatar i s fie legat de datele n form electronic, la care se raporteaz n aa fel nct orice modificare ulterioar a acestora este identificabil. Aadar legea semnturii electronice confer viabilitate juridic unui artificiu tehnic, care prin puterea acestei legi dobndete for probant i legitimitate contractual. De asmenea, n cazurile n care, potrivit legii, forma scris este cerut ca o condiie de prob sau chiar de validitate a unui act juridic, ataarea unei semnturi electronice extinse mputernicete un nscris n format electronic n acest sens. n caz de litigiu, partea care invoc n aprarea sa o semntur electronic extins este inut a face dovada c aceasta ndeplinete toate condiiile legale, menionate anterior.

Contracte ce nu pot fi ncheiate prin suport electronic. Activitatea electronic notarial.

12

De la regula potrivit creia prin mijloace informatice poate fi ncheiat orice tip de contract exist cteva excepii, printre acestea numrndu-se i contractele pentru care legea cere forma solemn, respectiv contractele ce se autentific la notariat. Cu toate acestea, exist cazuri n practic rare, ce-i drept n care activitatea notarial se desfoar prin intermediul notarului electronic, potrivit Legii nr. 589/200418 privind regimul juridic al activitii electronice notariale. Mai mult dect att, observm cum n cazul materiei comerciale, creia contractele solemne i sunt atipice, perfectarea contractelor prin mijloace electronice ia amploare, fiind folosit cu precdere n comerul internaional. Activitatea electronic notarial face astfel parte din instrumentarul juridic de generaie nou, conceput pentru a veni n sprijinul activitii contractuale aflat n continu dezvoltare, cantitativ, dar i calitativ. Referitor la contractele electronice, Legea 589/2004 impune acestora o serie de rigori, menionate n art. 2 alin. (1): s fie efectuate n form electronic; s fie semnate cu semntura electronic extins a notarului public, bazat pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat. Certificatele emise pentru notarii publici vor conine informaii privind biroul notarial, stabilite prin reglementri de ctre autoritatea de reglementare i supraveghere specializat n domeniu; s ndeplineasc condiiile de fond prevzute de lege privind operaiunea juridic pe care o consemneaz. Prima dintre condiii este destul de explicit, aducnd din nou meniune asupra caracterului electronic al actelor juridice care se circumscriu activitii electronice notariale. Pe cale de consecin, numai actele juridice electronice n spe contractele electronice pot fi autentificate notarial prin condiiile Legii 589/2004. A doua condiie impune notarului public s posede o semntur electronic extins, eliberat n condiiile pe care le-am enumerat mai sus. Aceast semntur electronic extins a notarului va dobndi astfel aceeai legitimitate juridic pe care o are semntura scris, clasic a acestuia. A treia condiie face referire la condiiile de fond necesare validitii diferitelor operaiuni juridice care pot fi efectuate pe cale clasic, implicit
18

Legea nr. 589 din 15 decembrie 2004 privind regimul juridic al activitii electronice notariale, publicat n Monitorul Oficial cu numrul 1227 din data de 20 decembrie 2004.

13

electronic. n cazul contractelor (electronice), este vorba despre condiiile eseniale privind capacitatea, consimmntul, obiectul i cauza. n cazul regimului juridic al actelor notariale n form electronic, legiuitorul a stabilit identitatea de regim cu actele notariale ndeplinite n temeiul Legii nr. 36/1995, cu modificrile i completrile ulterioare. n ceea ce privete sfera activitii notariale electronice, art. 5 din legea n discuie face o enumerare exemplificativ: legalizarea copiilor electronice de pe documente originale, darea de dat cert prin marcare temporal a documentelor i atestarea locului unde s-au ncheiat cu o utilitate deosebit n cazul contractelor electronice, primirea i pstrarea n arhiv electronic a documentelor ce ndeplinesc condiiile art. 2 alin. (1), eliberarea de duplicate i alte operaiuni prevzute de lege. Aadar, putem observa cum ntregul aparat legislativ este revizuit n ideea acordrii acestuia la nevoile persoanelor, aflate ntr-un nentrerupt proces evolutiv. Lucru firesc, avnd n vedere faptul c trstura fundamental a dreptului este interdependena dintre prevederile sale cu valoare imperativ i parametrii sociali. Tot n acest sens a fost adaptat i specificul activitii notariale la apariia i dezvoltarea contractelor ncheiate prin mijloace electronice. Considerm acest fapt deosebit de oportun, avnd n vedere nevoia evident de reglementare i ordonare a interaciunilor umane cu implicaii legale, desfurate prin internet. Directivele europene i legislaia romneasc n materia contractelor electronice. Dup ce am fcut o expunere rezumativ i sperm noi edificativ asupra contractelor electronice i a particularitilor acestora, este necesar a trata comparativ poziia oficial la nivelul Uniunii Europene, exprimat printr-o serie de directive care adreseaz specificitatea contractelor electronice, i reflectarea acestora n legile adoptate n ara noastr n aceeai materie. La nivel comunitar au fost adoptate trei directive relevante subiectului avut n discuie. Dou dintre acestea privesc n mod direct contractele electronice, n timp ce pe a treia am considerat-o relevant ntruct stabilete un cadru juridic general pentru existena contractelor electronice, dup cum va fi prezentat n cele ce urmeaz. nainte de a proceda la analiza celor trei directive i a legislaiei romneti derivante, se impune a face o precizare succint asupra caracterului juridic al directivelor. Ca izvor de drept comunitar, acestea nu
14

au un caracter general, ci trebuie motivate (motivaia se regsete n preambulul fiecrei directive) i notificate destinatarului. Ca for juridic, acestea nu au efect direct i nu se aplic cu prioritate n legislaia statelor, precum regulamentele, ci impun n atenia statelor membre realizarea unui anumit rezultat, mijloacele rmnnd la latitudinea statelor, acestea fiind ulterior supravegheate n legtur cu acordul de aplicare al directivelor. Aadar obligaa ce se impune statului membru al Uniunii Europene este de a-i adapta leigslaia, eventual de a adopta legi noi, pentru a se alinia unui cadru legislativ unitar la nivel comunitar ntr-un anumit domeniu sau altul. Motivele privind utilitatea i oportunitatea unui astfel de demers sunt credem noi evidente i ar fi de prisos a le dezbate n lucrarea de fa. Prima pe care o vom aduce n discuie este Directiva 97/7/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 20 mai 1997 privind protecia consumatorilor cu privire la contractele la distan19. n motivaia acestei Directive au fost menionate o serie de nereguli constatate n legislaiile naionale deja adoptate de unele state, inconsecvene i contradicii ntre legislaiile statelor i interesele comercianilor n cadrul pieei interne, dar i recomandri noi privind reglementri optime n domeniu att n interesul cetenilor fiecrui stat membru n parte ct i n interesul pieei interne a comunitilor. n rezumat20, motivaia aduce n discuie: introducerea noilor tehnologii care antreneaz o multiplicare a mijloacelor puse la dispoziia consumatorilor de a obine informaii privind ofertele prezentate pe ntreg teritoriul Comunitii; faptul c anumite state membre au luat deja msuri diferite sau divergente de protecie a consumatorilor n materie de vnzare la distan, cu inciden negativ asupra concurenei ntre ntreprinderi n cadrul pieei interne; pe cale de consecin, apare necesitatea introducerii la nivel comunitar a unui minimum de norme comune n acest domeniu. Concret, directiva are ca obiect 21apropierea actelor cu putere de lege i a actelor administrative ale statelor membre privind contractele la distan ntre consumatori i furnizori. Prin urmare, articolul 1 reia obiectivul de aliniere a legislaiilor naionale privind contractele la distan la un model unic comunitar, desemnat de Directiva n cauz. n articolul 2, destinat definirii termenilor, regsim explicarea noiunii de contract la distan, acesta fiind descris ca orice contract privind bunuri
19

Adoptat la Bruxelles la data de 20 mai 1997 i publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene din 4 iunie 1997. 20 Pentru o perspectiv detaliat, a se consulta textul motivaiei Directivei 97/7/CE publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene din 4 iunie 1997, pag. 160-162. 21 Articolul 1 din Directiva 97/7/CE.

15

sau servicii, ncheiat ntre un furnizor i un consumator, n cadrul unui sistem organizat de vnzare sau de prestare de servicii la distan organizat de furnizor, care, pentru acest contract, utilizeaz exclusiv unul sau mai multe mijloace de comunicare la distan pn la momentul n care este ncheiat contractul i inclusiv acel moment. ntruct obiectul de reglementare al acestei Directive nu reprezint tema principal de analiz a lucrrii de fa, nu vom trata pe larg prevederile cuprinse n ea, din raiuni de suplee a argumentrii, ci vom proceda direct la evidenierea echivalentului ei n legislaia romneasc. Prin urmare, legiuitorul romn a luat act de prevederile Directivei 97/7/CE, care s-au materializat n adoptarea Ordonanei Guvernului nr. 130/2000 privind regimul juridic al contractelor la distan, Publicat n Monitorul Oficial nr. 431 din 09/02/200022. n articolul 2 al Ordonanei regsim definiia contractului la distan23, definiie ce se circumscrie abordrii folosite de Directiv: contract la distan - contractul de furnizare de produse sau servicii ncheiat ntre un comerciant i un consumator, n cadrul unui sistem de vnzare organizat de ctre comerciant, care utilizeaz n mod exclusiv, nainte i la ncheierea acestui contract, una sau mai multe tehnici de comunicaie la distan. Tot n spiritul Directivei, Ordonana menionat cuprinde prevederi relevante referitoare la probleme precum: informarea prealabil a consumatorului, confirmarea scris a informaiilor ctre consumator, dreptul de denunare unilateral a contractului (dreptul de retractare n cazul formulrii folosite n Directiv), limitri privind utilizarea anumitor tehnici de comunicaie la distan, , prevzute n articolele 3, 4 , 7, respectiv 15. n continuare, aducem n discuie Directivele 1999/93/CE privind un cadru comunitar pentru semnturile electronice 24 i 2000/31/CE privind anumite aspecte juridice ale serviciilor societii informaionale, n special ale comerului electronic, pe piaa intern25, care fac referire direct la sfera
22

n analiza de fa avem n vedere textul original al Ordonanei, aa cum a fost publicat n M.O. nr. 431 din 09/02/2000 pentru a reliefa modul iniial de rspuns a legiuitorului romn la recomandrile Directivei, acesta fiind n opinia noastr relevant n privina modului n care legislaia romneasc n domeniu s-a aliniat reglementrilor comunitare. Precizm, de asemenea, pentru a menine rigoarea informrii i actualitatea lucrrii, c textul Ordonanei 130/2000 a suferit modificri, dup cum urmeaz: prin Legea 51/2003, Legea 365/2002, Legea 363/2007 si OUG 174/2008. Textul integral modificat al Ordonanei a fost republicat n Monitorul Oficial cu numrul 177 din data de 7 martie 2008. 23 Art. 2 alin. (1) lit. a) din Ordonana Guvernului nr. 130/2000 privind regimul juridic al contractelor la distan. 24 Adoptat la Bruxelles pe data de 13 decembrie 1999 i publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene din 19 ianuarie 2000. 25 Adoptat la Luxemburg pe data de 8 iunie 2000 i publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene din 17 iulie 2000.

16

de existen a contractelor electronice. Spunem c sunt direct tangeniale cu sfera contractului electronic ntruct recomandrile curprinse n ele constituite modelul de cadru legislativ necesar construirii unui sistem juridic de reglementare i protejare a contractelor ncheiate prin mijloace electronice. n ceea ce privete Directiva 1999/93/CE, aceasta are ca obiectiv dup cum este menionat n preambul26 - facilitarea utilizrii semnturilor electronice ca instrumente juridice i contribuirea la recunoaterea lor legal. Prin urmare, textul actului comunitar stabilete un cadru legal pentru semnturile electronice i pentru anumite servicii de certificare pentru a asigura buna funcionare a pieei interne. Aadar acest tip de semntur specific numai contractelor electronice n materie de contracte civile i gsete recunoaterea ntr-un act normativ de factur european, ceea ce va duce ulterior la certificarea semnturii electronice ca mijloc de prob n litigii n legislaiile tuturor statelor membre ale Uniunii Europene. n legislaia din ara noastr, prevederile acestui act comunitar s-au materializat n coninutul Legii nr. 455 din 18 iulie 2001, tratat n detaliu ntr-o seciune anterioar a lucrrii. Avnd n vedere caracterul de lege orientativ a Directivelor n general, este firesc a subnelege faptul c legea nr. 455/2001 privind semntura electronic a urmat recomandrile actului comunitar i a fost redactat pe baza i n aplicarea structurii Directivei. Aadar, n art. 4, dup cum am mai precizat 27, sunt definii principalii termeni tehnici coninui n Lege, ncepnd cu definiia semnturii electronice, care este preluat lietral din textul art. 2 alin. 1 al Directivei. O diferen, ce ine mai mult de probleme semnatice dect de efecte juridice concrete, apare n cazul definirii acelui tip de semntur electronic nvestit cu o for juridic superioar. Textul Directivei menioneaz sintagma de semntur electronic avansat n art. 2 alin. 2. Pe de alt parte, aa cum am vzut, Legea 455 utilizeaz noiunea de semntur electronic extins. Cu toate acestea, avnd n vedere faptul c n ambele texte legislative sunt prevzute aceleai patru condiii 28 pentru ca o semntur electronic s dobndeasc for juridic superioar, nu considerm c diferena de denumire ridic probleme de fond.
26

Pentru o perspectiv detaliat, a se consulta textul motivaiei Directivei 1999/93/CE, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene din 19 ianuarie 2000, pag. 120-122. 27 Lucrarea de fa, pag. 6. 28 Acestea sunt: s fie legat n mod unic de semnatar, s asigure identificarea semnatarului, s fie creat prin mijloace controlate exclusiv de semnatar i s fie legat de datele n form electronic, la care se raporteaz n aa fel nct orice modificare ulterioar a acestora este identificabil.

17

Un alt element comun important de menionat este cel referitor la efectele juridice ale semnturilor electronice. Art. 5 al Directivei trateaz tocmai acest segment preciznd faptul c statele membre au vocaia de a se asigura c semnturile electronice avansate (extinse) se bazeaz pe un certificat calificat i sunt create printr-un dispozitiv securizat de creare de semnturi. Aceste prevederi se reflect n cuprinsul Capitolului II al Legii 455/2001 intitulat Regimul juridic al nscrisurilor n form electronic care menioneaz adiional efectul semnturii electronice simple n cazul recunoaterii forei acesteia de ctre pri i aspecte procesuale privind dovada autenticitii semnturii (discutate pe larg n seciunea dedicat semnturii electronice). Alineatul 2 al art. 5 al actului comunitar n discuie conine o prevedere interesant prin formulare i intenie. Astfel, acesta prevede obligaia ca statele membre s se asigure c unei semnturi electronice nu i se va refuza eficiena juridic i posibilitatea de a fi acceptat ca prob din cauza urmtoarelor motive: se prezint n format electronic, nu se bazeaz pe certificat calificat, nu se bazeaz pe un certificat calificat eliberat de un prestator acreditat, nu este creat printr-un dispozitiv securizat de creare a semnturii. n ceea ce privete legislaia noastr, fora probant a fost stabilit fr echivoc de art. 5 al Legii 455. n continuare, n ceea ce privete asigurarea forei probante n ciuda motivelor enumerate de Directiv, Legea 455 difer ca abordare. Relevante n acest sens sunt articolele din Capitolul II (art. 7-11) care impun celui care aduce ca prob o semntur electronic ca aceasta s ntruneasc condiiile de viabilitate prevzute n lege privind tocmai certificatul, prestatorul acreditat i dispozitivul securizat de creare a semnturii. n opinia noastr, aceste inconsecvene au aprut ratione legis, mai concret, prevederile Directivei au fost adaptate la specificul legislativ al rii noastre. Din raiuni de oportunitate i eficacitate a legii, legiuitorul romn a adoptat calea unei mai riguroase reglementri a forei probante a semnturii electronice. Avnd n vedere fragilitatea mijloacelor electronice din punct de vedere al securizrii datelor (ne referim n special la puterea distructiv a aciunilor de tip hacking) i a tendinei tot mai crescnde de fraudare folosind internetul, considerm abordarea legiuitorului romn n privina forei probante a semnturii electronice pe deplin justificat i oportun. Al treilea act normativ comunitar amintit n primele fraze ale acestei seciuni dedicate legislaiei comunitilor europene este Directiva 2000/31/CE privind anumite aspecte juridice ale serviciilor societii

18

informaionale, n special ale comerului electronic, pe piaa intern (directiva privind comerul electronic). Meninnd spiritul celorlalte dou acte comunitare precedente, aceast Directiv menioneaz la rndul ei n preambul necesitatea i oportunitatea punerii n acord a legislaiei statelor membre EU asupra diferitelor aspecte juridice pe care le implic activitile de comer electronic (implicit este vorba i despre contractele electronice). Mai mult dect att, n chiar primul paragraf al amintitului preambul, se face o succint precizare privind importana i impactul social al dreptului comunitar. Astfel, dreptul comunitar i caracteristicile ordinii juridice comunitare constituie un atu esenial pentru cetenii i agenii europeni, care pot beneficia pe deplin, fr s in cont de frontiere, de posibilitile oferite de comerul electronic. Tocmai n acest sens a fost elaborat Directiva, ea avnd ca obiect asigurarea unui nivel nalt de integrare juridic comunitar pentru a institui un real spaiu fr frontiere interne pentru serviciile societii informaionale29. Iniiativa acestei Directive privete o serie de vectori de abordare din punctul de vedere al tehnicii juridice pentru adoptarea legislaiei n domeniul comerului electronic. n textul preambulului sunt menionate numeroase argumente i situaii de fapt care concur spre a fundamenta necesitatea unei legislaii unitare la nivel comunitar. Aceast unitate ar urma a fi realizat n jurul ctorva reguli principiale, de asemenea prevzute n preambul, printre care:
a) Excluderea anumitor activiti din sfera de aplicare a Directivei, din

raiuni de oportunitate30; domeniul de aplicare al actului comunitar rmne strict cel menionat i explicitat de acesta, alte instituii juridice adiacente fiind n continuare reglementate separat. Spre exemplu, normele de impozitare nu urmeaz a se aplica i actelor de comer electronic, din motive lesne de neles. n legislaia romneasc aceast regul i gsete exprimarea n cuprinsul art. 2 al Legii 365/2002 privind comerul electronic, care expliciteaz scopul legii i domeniile de aplicare. b) Serviciile societii informaionale nu se limiteaz la contractele online31, acestea cuprinznd orice form de serviciu prestat prin intermediul
29

Preambulul Directivei 2000/31/CE, din Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene din 17 iulie 2000, pag. 257. 30 Punctul (12) al preambulului din acelai document, pag. 259. 31 Punctul (18) al preambulului Directivei 2000/31/CE, din Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene din 17 iulie 2000, pag. 259.

19

c)

d)

e)

f)

g)

h)

mijloacelor de comunicaie electronice iar din punctul de vedere al internetului, paleta de servicii disponibile este deosebit de complex. Obligaia fiecrui stat membru de a-i adapta legislaia pentru a face posibil contractarea pe cale electronic obiectul de fapt al Directivei inclusiv serviciile de arhivare32 (domeniu acoperit la noi ar , dup cum am vzut, de Legea 589/2004 privind activitatea electronic notarial). Posibilitatea fiecrui stat de a adopta cerine specifice n materie de securizare a mijloacelor de ataare a semnturii electronice i a contractelor n general33; n acest sens am menionat anterior anumite prevederi ale Legii 455/2001 privind semntura electronic, care sunt specifice legislaiei romneti. Restricii privind anumite contracte a cror ncheiere reclam intervenia autoritilor34 statale sau prezena obligatorie a prilor i paticiparea notarului i nu pot face obiectul Directivei. n acest sens a fost redactat alin. 4 al art. 3 din Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic, care prevede domeniile n care nu se va aplica legea n cauz. Fiecare stat este obligat s modifice orice legislaie care mpiedic folosirea mecanismelor extrajudiciare de soluionare a litigiilor prin mijloace electronice35. n legislaia noastr, legea-cadru adoptat ca urmare a acestei Directive Legea 365/2002 acoper aceast cerin prin art. 20 referitor la soluionarea litigiilor pe cale extrajudiciar. Necesitatea reglementrii unui acces facil la mijloacele de soluionare a litigiilor, ntruct prejudiciile care pot aprea n materia comerului/contractelor electronice au ca principale caracteristici rapiditatea i ntinderea geografic36. Pe aceast linie, Capitolul VI al Legii 365/2002, intitulat Soluionarea litigiilor prevede aciunile n justiie pe care le au prile la dispoziie n caz de litigiu, ct i soluionarea litigiilor pe care extrajudiciar, menionat mai sus, n art. 19, respectiv, 20. Nu anuleaz normele imperative ale dreptului intern al statelor membre privind anumite obligaii contractuale, stabilite sub forma cadrului general de ncheiere valid a oricrui tip de contract37.

32 33

Punctul (34) al preambulului, pag. 261. Punctul (35) al preambulului, pag. 261. 34 Punctul (36) al preambulului, pag. 261. 35 Punctul (51) al preambulului, pag. 263. 36 Punctul (52) al preambulului, pag. 263. 37 Punctul (55) al preambulului, pag. 263.

20

Avnd n vedere cele expuse, se poate formula o concluzie preliminar privind legislaia comunitar n materia contractelor electronice i legislaia romneasc adoptat pe baza i n completarea acesteia. Astfel, n opinia noastr, legislaia romneasc n materia contractelor electronice ndeplinete criteriile formulate n Directivele Uniunii Europene emise n acest sens, nefiind ns la adpost de o serie de critici, constructive, desigur, care se impun n spiritul perfecionist al doctrinei juridice. n acest sens, Legea 455/2001 privind semntura electronic ar putea fi mbuntit n sensul menionrii n cuprinsul ei fr echivoc a autoritii de reglementare i supraveghere n domeniul semnturii electronice. Acesteia ar urma a-i fi trasate sarcini specifice, precis delimitate, completate de o procedur clar i accesibil. De asemenea, ar trebui eliminat prevederea cuprins n art. 27 al Legii conform creia Ministerul Comunicaiei i Tehnologiei Informaiei are posibilitatea de a delega atribuiile de supraveghere unei alte autoriti publice aflate n subordonare; motivm aceasta prin faptul c o atare delegare nu ar duce dect la slbirea mecanismului de aplicare al prevederilor legale n materie de semntur electronic i ar duce la crearea de confuzie n rndul solicitanilor de servicii de acest gen. Referitor la legislaia din ara noastr se impune a preciza poziia Noului Cod Civil n privina contractelor electronice. Acesta consacr acestui tip de contracte trei articole, coninnd reglementri privitoare la forma lor. Aceasta este prima consacrare juridic a formei de contractare prin mijloace electronice ntr-o creaie legislativ de fora unui cod de la noi din ar. Art. 1256 din Proiectul Noului Cod Civil prevede la alin. (1) faptul c o persoan care ofer pe cale electronic furnizarea de bunuri sau prestarea de servicii, trebuie s pun la dispoziia destinatarului ofertei condiiile contractuale aplicabile. De asemenea se specific faptul c autorul ofertei rmne angajat prin emiterea ei ct timp aceasta este accesibil pe cale electronic, cu excepia situaiei n care s-a prevzut altfel n condiiile menionate n ofert. Prin urmare, aceast prevedere oblig pe cel care se angajeaz n ncheierea de contracte electronice la un minim de diligene pozitive, cu scopul de a proteja pe un eventual acceptant al ofertei de cele mai multe ori fiind vorba de simplii utilizatori de internet care acceseaz diverse servicii puse la dispoziie de site-urile web. Pentru a ntri efectul acesta de protecie a consumatorului, Alin. (2) al aceluiai articol face o enumerare privind elementele obligatorii pe care trebuie s le cuprind oferta pentru a
21

putea avea efecte juridice, relund astfel recomandrile curpinse n directivele menionate anterior38. Elementele sunt: etapele tehnice care trebuie urmate pentru a se ncheia contractul; mijloacele tehnice care permit destinatarului, nainte de ncheierea contractului, s identifice erorile comise n introducerea datelor i s le corecteze; limba n care se va ncheia contractul; n caz de arhivare a contractului, modalitile acestei arhivri de ctre autorul ofertei i condiiile de acces la contractul arhivat; dac este cazul, mijloacele de a consulta pe cale electronic regulile de conduit profesional pe care autorul ofertei nelege s le respecte; orice alte condiii impuse potrivit dispoziiilor legale n vigoare. Noul Cod Civil prevede i o serie de condiii privind valabilitatea contractului electronic. Astfel, art. 1257 specific faptul c destinatarul ofertei trebuie s aib posibilitatea de a verifica n detaliu comanda pe care a formulat-o ca rspuns ofertantului i preul total al acesteia, nainte de a o confirma pentru a-i exprima concret acordul. Acest articol mai prevede, de asemenea, obligativitatea ofertantului de a confirma pe cale electronic primirea comenzii, ntr-un termen rezonabil. Acest schimb de informaii ntre ofertant i acceptant are rolul de a elimina pe ct posibil arbitrariul n stabilirea termenilor contractului i ncercarea de a nela pe acceptant, mai ales avnd n vedere nesigurana pe care o incumb contractarea prin mijloace electronice, unde ct mai multe i ct mai precise informaii sunt necesare pentru clarifica poziia i situaia prilor. Art. 1258 prevede o serie de excepii la articolele anterioare, ale cror dispoziii nu se aplic n cazul contractelor de furnizare de bunuri sau prestri de servicii care sunt ncheiate exclusiv prin pot electronic sau prin alte mijloace de comunicare individual echivalente. De asemenea, se poate deroga i prin convenii ncheiate ntre profesioniti. Aceste excepii au rolul de a simplifica forma contractelor-tip ncheiate prin pota electronic, msur impunndu-se ntruct, datorit frecvenei i specializrii lor, acest tip de contracte nu mai trebuie redactate innd cont de aceleai rigori. Cu att mai mult aceste excepii i gsesc utilitatea n cadrul profesionitilor dintr-un anumit domeniu de activitate electronic n care se folosesc contracte specializate. Formatul electronic n materie contractual mai este legitimat, n cuprinsul Noului Cod Civil, i prin referiri la acesta ca mijloc valid de probaiune juridic. Astfel, art. 349 privind publicitatea conveniei matrimoniale stabilete c nscrierea conveniilor matrimoniale se face n Registrul naional al regimurilor matrimoniale, inut n format electronic de Uniunea Naional a Notarilor Publici din Romnia. De asemenea, art. 2210
38

Este vorba despre art. 10 alin. (1) al Directivei 2000/31/CE.

22

menioneaz c documentele care atest ncheierea unei asigurri pot fi semnate i certificate i prin mijloace electronice. Observm, aadar, cum atenia legiuitorului s-a ndreptat spre aceast specie modern de contracte. Reglementrile cuprinse n acest proiect de Cod sunt, cu siguran, utile i relevante pentru constituirea unei baze legislative coerente n materie. Completate de prevederi legislative perfecionate i inute la curent cu toate evoluiile din domeniu, normele din viitorul Cod Civil privind contractele electronice vor putea rspunde n mod eficient la o nevoie stringent a societii contemporane.

Concluzii - soluii i propuneri de reglementare.

Odat cu apariia contractelor electronice, doctrina de drept civil a cunoscut o turnur brusc i cu multiple implicaii. O asemenea turnur a mai cunoscut, probabil, odat cu primul contract ncheiat prin telefon. Dar implicaiile sunt considerabil mai mari i mai complexe n cadrul

23

contractelor electronice. Tocmai de aceea legiuitorul s-a vzut nevoit s caute metode noi de a reglementa aceast nou specie de contract. S-a confruntat i se confrunt i astzi cu numeroase dificulti de tehnic legislativ prvind condiiile de ncheiere valid a contractelor electronice, relevana juridic, fora probant, securizarea acestora. Am observat cum s-au gsit soluii de control i ordonare pe cale legislativ a contractelor electronice. Regulile privind semntura electronic, marca temporal, activitatea electronic notarial, regimul juridic al nscrisurilor electronice, au cristalizat, chiar dac nu ntr-o form ideal, un sistem de reglementare care, pe moment, face fa fenomenului modern denumit comer electronic. Dar cu toate acestea, exemple practice din jurispruden care relev stri de confuzie i lacune legislative n rezolvarea litigiilor, ct i naivitatea utilizatorilor de internet i expunerea lor la numeroase cazuri de fraude prin intermediul reelei world wide web (www), ridic din nou problema regimului juridic al contractelor electronice. Trebuie aadar gsite mijloace noi, mai eficiente i mai coerente de protejare n primul rnd a utilizatorului de rnd de internet, a comerciantului care folosete internetul pentru a ncheia contracte sau a persoanei private care folosete acelai mijloc de contractare. Pe lng nevoia de a adopta legi noi mai eficiente n acest domeniu, considerm fundamental i nevoia de a popularizare a prevederilor legislative menite s clarifice regimul juridic al contractelor electronice. Astfel, prevederile Legii 365/2002 privind comerul electronic, sau, mai concret a Legii 455/2001 privind semntura electronic i a Ordonanei 130/2000 privind regimul juridic al contractelor la distan, ar trebui fcute cunoscute utilizatorilor de internet persoane private sau juridice prin mijloace mai eficiente dect simpla lor publicare n Monitorul Oficial.

BIBLIOGRAFIE:
Cursuri, tratate: Constantin Sttescu, Corneliu Brsan, Drept civil. Teoria general a obligaiilor, ed. a III-a, ed. All Beck, Bucureti, 2000. Liviu Pop, Tratat de drept civil. Obligatiile. Regimul juridic general, vol. I, ed. Ch Beck, Bucureti, 2006.

24

Gheorghe Beleiu, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil., ed. a X-a, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2005

Lucrri tiinifice: Daniela Griman, De la contractul clasic, la contractul electronic. Legislaie: Codul Civil Romn n vigoare. Hotrrea Guvernului nr. 277 din 11 martie 2009 pentru aprobarea Tezelor prealabile ale proiectului de lege - Codul civil, publicat n Monitorul Oficial al Romaniei, partea I, nr. 213 din 2 aprilie 2009. Legea nr. 451 din 1 noiembrie 2004 privind marca temporal, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 1021 din 05/11/2004. Legea nr. 455 din 18 iulie 2001 privind semntura electronic, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 429 din 31 iulie 2001. Legea nr. 589 din 15 decembrie 2004 privind regimul juridic al activitii electronice notariale, publicat n Monitorul Oficial cu numrul 1227 din data de 20 decembrie 2004. Ordonana Guvernului nr. 130/2000 privind regimul juridic al contractelor la distan, Publicat n Monitorul Oficial nr. 431 din 09/02/2000. Directiva 97/7/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 20 mai 1997 privind protecia consumatorilor cu privire la contractele la distan, adoptat la Bruxelles la data de 20 mai 1997 i publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene din 4 iunie 1997. Directiva 1999/93/CE privind un cadru comunitar pentru semnturile electronice, adoptat la Bruxelles pe data de 13 decembrie 1999 i publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene din 19 ianuarie 2000.

25