COLONIZACION Y PARCELACION

La ley del 14 de octubre de 1961, en que fue promulgada y a tenido varias reformas posteriores. Eso fue un primer paso de nuestro pas hacia una reforma agraria, donde en un inicio do luz a la creacin del Instituto de Tierras y Colonizacin (ITCO), llamado hoy Instituto de Desarrollo Agrario (IDA), o sea el primer rgano de cuerpo legal agrario mas completo del pas. Nos muestra que esta analiza detalladamente una reforma agraria, no hay una verdadera reforma agraria sino que esta ley permite el uso y destino agrcolas de tierras y colonizacin, donde hay zonas inhspitas con instrumentos valiosos que pueden ser aprovechados muy bien y permitir que de alguna forma y dentro de la idiosincrasia del costarricense se tome el verdadero rumbo de soluciones a los problemas agrarios. Se analiza los conflictos relativos a los propietarios y ocupantes en precario de terrenos inscritos, as como algunos aspectos en relacin con el crdito agrario, donde se sientan las bases de la asistencia crediticia del Estado a los beneficiarios de dicha ley. As como lo relativo a las expropiaciones y cuenta con un capitulo para ello. Aunado a ello podemos citar parte textual del artculo 7 Mientras el Estado, por voluntad propia o por indicacin del Ministerio de Agricultura o el Instituto de Desarrollo Agrario, atendiendo razones de conveniencia nacional, no determine los terrenos que deben mantenerse bajo su dominio, se consideraran inalienables y no susceptibles de adquirirse por denuncia o posesin, salvo los que estuviesen bajo el dominio privado, con titulo legitimo, los siguientes: a) b) Los comprendidos en una zona de dos mil metros a ambos lados de la carretera Panamericana en zonas donde existan robles. En las zonas martimas- terrestres de 50 metros de ancho a lo largo de las costas de ambos mares desde la pleamar ordinaria, as como en la zona de 50 metros de ancho de ambas mrgenes los ros navegables. (Reformado articulo 6 de Ley de Traspaso de las Playas a las Municipalidades o Ley de Urbanizacin Turstica en las zonas martimo-terrestre N 4558, de 20 de abril de 1970). Terrenos de las islas, situados en mrgenes de ros, arroyos y en general fuentes que estn en cuencas u hoyas hidrogrficas que broten manantiales, o tengan orgenes o cabeceras cualesquiera cursos de agua que surta alguna poblacin, que convenga reservar con igual fin. En terrenos planos o pequeos declives se considerara inalienable una faja de doscientos metros a uno y otro lado de dichos ros, manantiales o arroyos y cuencas u hoyas hidrogrficas, una

c)

d)

e) f)

faja de terreno de trescientos metros a uno y otro lado de la depresin mxima. La zona de dos kilmetros de radio, con centro en el crter o cima principal alrededor de los volcanes Barva, Pos, Arenal, Cerro chato, Tenorio, Santa Maria, y Rincn de la Vieja, de dos kilmetros ancho a uno y otro lado de la fila constituida de picos del Miravalles, la zona de los volcanes Iraza y Turrialba a partir de 3000 metros altitud y hacia la cima, los paramos de la Cordillera de Talamanca a partir de los 300 metros y la cima, etc Las zonas de 2000 metros ancho de nuestras fronteras con Nicaragua y Panam. Los terrenos que se anegan durante la estacin lluviosa o consecuencia de los desbordamientos de los ros, Si esto fuere necesario establecer servidumbre como predios particulares.

Se entiende por colonizacin y parcelacin, como la accin de distribuir mejor la tierra con propsitos de colonizar, mediante el conjunto de medidas que adopte el Estado para promover una racional subdivisin y aprovechamiento de la tierra por grupos de agricultores y de quienes se dar asistencia tcnica y financiera, (artculos 49 y 82). Esto permitir que estas restricciones permanezcan en posesin del adjudicatario y pretenda controlar las ventas o negocios de tierras adjudicadas. Se dice que la ndole agraria deviene de la misma propiedad ya que los poderes y deberes del titular del derecho de la propiedad, de los terceros y de los entes administrativos que intervienen en las distintas relaciones contractuales que tienen competencia agraria. En el artculo 506 de nuestro Cdigo Civil nos refiere:Toda siembra, plantacin, u obra hecha en un terreno se presume hecha por el propietario y que le pertenece, salvo pruebas en contrario. Dice el autor Vivanco: Contrato agrario es la relacin jurdica-agraria convencional, que consiste en el acuerdo de voluntades comn destinado a regir los derechos y obligaciones de sujetos intervinientes de la actividad agraria, con relacin de cosas y servicios agrarios.

Requisitos de un contrato agrario

a) Consensualidad: Voluntad contractual, regulada por ley porque las partes no se encuentran en igualdad de condiciones. Se perfecciona para producir efectos propios. b) Bilateralidad: Intervienen dos factores principales de la produccin, el dueo de capital, constituido fundamentalmente como elemento esttico: el fundo parcela y el agricultor como elemento dinmico, pone su fuerza de trabajo, a estos dos factores se les llama partes.

c) Plazo: dicho contrato tiene el mismo trmino o plazo que la empresa. Son obligaciones continuadas o de ejecucin peridica por el tipo de actividad generalmente un ao o termino de una cosecha. d) Intuita Personae: Es un contrato personal por lo que existen prohibiciones jurdicas como por ejemplo para ceder los derechos del contrato o para subarrendar el predio. Constitucin: Que dan nacimiento a una empresa agraria. Su causa seria la organizacin de bienes de produccin para someterlos a una actividad dirigida por el mismo empresario y encaminada a obtener tierras y recursos, para la formacin de esa unidad econmica. Ejercicio o sentido amplio: Cuando contina la funcin o actividad agraria. Permiten a la empresa agraria, ya no nacer, sino crecer y desarrollarse una vez constituida. Ejemplos: contratos de crdito, transporte, y los seguros de cosechas. Cambio: Quien aporta el trabajo recibe el uso y el goce de la tierra en base al pago de una contraprestacin determinada en dinero o en especie, asumiendo la explotacin con total autonoma y tiene la responsabilidad y los riesgos de la explotacin. Es el nico beneficiario de las utilidades. Tienen por objeto un trueque o permuta de prestaciones que recprocamente se prometen las partes. Ejemplos: arrendamientos, pastoreo, pastaje. Asociativo: Son los contratos que ambas partes colaboran, uno aporta el capital y el otro el trabajo, donde se reparten equitativamente las utilidades (aporta fundo o parcela). Ejemplos: Colonato, medianera, aparcera, pecuaria, capitalizacin de hacienda.

Contratos agrarios frente a los contratos civiles

Notamos una omisin en la regulacin expresa de este tipo de relaciones contractuales, a pesar del da a da es mas comn en uso. No tienen previsin legal especfica, son relevantes en Costa Rica, por ser una nacin eminentemente agro-exportadora, donde un rubro importantsima del ingreso nacional es el agro. En la forma como en el fondo se prevean como contratos civiles y prevalezca esa legislacin agraria. Esto resulta contraproducente puesto que la ley civil garantiza la proteccin privada como derecho absoluto del dueo. La tierra es vista desde la perspectiva del estado Liberal- Capitalista el propietario es quien debe ejercer el poder exclusivo y total de la misma y alejndose del principio de la funcin social de la propiedad antes estudiada.

Frente a los contratos civiles es lo que priva exclusiva o primordialmente la autonoma de la voluntad, y en lo que su determinacin queda en la esfera individual del titular del dominio.

ARRENDAMIENTO
Surge como de las grandes concesiones de tierras, tan grandes que no podan ser cultivadas por sus propietarios y esos deban arrendarlos a otros. Ejemplos: Concesiones de los reyes espaoles e ingleses. Surgi porque los individuos que tenan capital y deseaban invertirlo en la agricultura, combinaban su dinero con la capacidad del trabajo y administracin de otros, cuyo capital era pequeo. El arrendamiento es un contrato bilateral por el que una de las partes adquiere, por un plazo determinado el uso y disfrute de un terreno que pertenece a otra persona a cambio de lo cual se promete pagar un precio. Constituye un derecho personal de uso y disfrute sobre el terreno que se arrienda, pero cuando se otorgue en forma escrita, se puede inscribir en el Registro Pblico de la Propiedad Inmueble, otorgndole la categora de derecho real. Es un medio de tenencia en el que se combinan los recursos del propietario (generalmente la tierra) con los recursos del arrendatario (generalmente el trabajo y a veces algn capital de sostenimiento) en una sola unidad de explotacin. Este contrato es el ms usado en el medio agrario, el que predomina en nuestro pas. Se dice que correctamente, organizado y administrado, el sistema de arrendamiento ofrece en las regiones subdesarrolladas una importante base para aumentar la productividad agrcola. El arrendatario debe usar el terreno nicamente para los fines previstos en el contrato para el destino acordado, excepto que el arrendante expresamente consienta el cambio. La ley civil prev por haber un periodo transitorio y en procura de un mejor uso de la tierra y la pronta recoleccin de las cosechas que durante el ltimo ao de permanencia en el fundo, el arrendatario en posesin debe permitir a su sucesor el uso del terreno y sus accesorios por el tiempo estrictamente indispensable para preparar la tierra en desuso para la siguiente siembra.

CREDITO
La funcin social de la tierra no solo procura la proteccin del trabajador como persona, sino tambin y principalmente como productor no propietario frente al propietario no productor, el que histricamente ha impuesto su criterio individualista y egosta llegando hasta la explotacin de pequeos agricultores que por carecer de tierra se ven obligados a aceptar los abusos del dueo del fundo.

Esto provoco que el Estado volcare sus ojos hacia un sector tan importante como es el agrario, promulgando normas que ventilen el inters general a la vez que permiten la instauracin de relaciones sociales y contractuales mas justas (sobre todo por las condiciones sociales tan desiguales de las partes, un dueo de capital-fundo y el otro, tan solo de su fuerza de trabajo), con una finalidad ltima la utilizacin racional del suelo para su mejor produccin. Debe existir apertura para que las personas del campo superen el ostracismo que han vivido inmersos. Han de sobreponerse a si mismos y remontar los escalones de desigualdad que los separan de la gente de la ciudad y para ello han de encontrar el apoyo decidido y eficaz de los poderes pblicos. Con esto permitir la renovacin de esta fuente de riqueza, contribuyendo a la estabilizacin de la familia campesina, que en definitiva constituye uno de estamentos sociales de ms slida raigambre y ms acendrados valores morales. Los contratos de crdito han sido reconducidos a la categora de contactos de financiamiento, caracterizados por dos datos comunes en todos se indica expresamente la utilizacin obligada de medios que una parte da a la otra y en todos tambin en la base de relacin existe el inters del otorgante del crdito de lograr el resultado de vincularlo a un cierto destino, de ah que se le llame contratos de destino legal. Dentro de estos esta la duracin del plazo, la amortizacin y los intereses que son los que valoran el beneficio logrado por el acreedor, la cobertura del riesgo y los costos para la celebracin del contrato, generalmente establecidos por la ley. En caso de emergencia nacional u otra situacin especial, el gobierno puede por medio del llamado Fondo de Contingencias, disminuir o condicionar estos intereses, siempre que el acreedor o quien presta sea una institucin pblica. La clase de contrato de acuerdo con una gran gama de posibilidades: personales, reales, prenda o hipoteca e incluso de seguro. Hay diferentes tipos de crditos agrarios pero los ms relevantes: Crdito para la produccin: Se refiere a aquel que se concede para la consecucin de la produccin agraria, es decir, para el cultivo de fundo y para la recoleccin de sus frutos, como tambin para facilitar las actividades ganaderas en el caso especifico. Crdito para las actividades agrarias conexas: Aquel que favorece las actividades de transformacin, enajenacin o comercializacin de los productos agrcolas.

La prenda agraria: Se presenta como la nueva modalidad del crdito. Se puede considerar como la garanta especial constituida en seguridad de un prstamo en dinero, sin desplazamiento de los efectos gravados o dados en garanta. Se instituye frente a la prenda civil en la que la garanta (real es una cosa mueble por si.

BIBLIOGRAFIA Derecho Agrario, Molina Leticia Obando Nora, Editoral Universidad Estatal a Distancia, San Jos, Costa Rica, 1988.