Sunteți pe pagina 1din 10

http://www.geopolitics.ro/spatii/ue/3167.html http://www.form-ecd.ro/assets/files/3_CetateniaEU_IB_.

pdf

Conceptul de cetean european


Conceptul de cetenie european a fost introdus n anul 1992 prin Tratatul de la Maastricht si a fost dezvoltat n Carta Drepturilor Fundamentale ale Uniunii, ceea ce i-a oferit i un caracter supranaional. Criza economic, omajul i zguduirea unuia dintre simbolurile UE moneda EURO - par s afecteze i coeziunea din interiorul UE. Ce nseamn, de fapt, cetenia european i ce valen a cptat conceptul la nceputul anului 2012? n ce msur i interiorizeaz cetenii statelor membre ale UE acest concept? ntre 5 ianuarie i 20 ianuarie 2011, echipa Expoll a realizat o cercetare care a avut ca scop investigarea modului n care cetenii statelor membre UE se percep sau nu ceteni ai UE. Doar 8% i asum identitatea european, n timp ce 69,33% se raporteaz doar la propria naionalitate. 20% dintre respondeni se consider n egal msura cetenii propriului stat, dar i ceteni ai UE, iar 2.64% au rspuns c sunt ceteni ai planetei Pmnt [1]. Rezultatele sunt influenate ntr-o mare msura i de modul n care valorile, obiectivele i principiile specifice UE sunt rspndite n statul respectiv i cunoscute de ceteni. Pe de alt parte, evenimentele din prim-planul vieii sociale i politice dintr-un stat au impact asupra mentalului colectiv. n versiunea consolidat a tratatului privind UE, este specificat faptul c cetean al UE este orice persoan care deine cetenia unui stat membru al Uniunii i c aceast calitate nu nlocuiete cetenia naional, ci se adaug acesteia. La nivelul statelor membre nu sunt cunoscute, ns, i drepturile i obligaiile care decurg din aceast calitate. n Tratatul de la Maastricht se specifica i c un cetean european are dreptul la libera circulaie i reziden n oricare din statele membre UE, dreptul de a alege i de a fi reprezentat n Parlamentul European, dreptul la protecie diplomatic ntr-un start ter, n cazul n care statul din care provine acesta nu are o reprezentan consular, drept de petiie la Parlamentul European i dreptul de a se adresa Ombudsman-ului [2]. n ultima vreme, date fiind evenimentele de la sfritul anului 2011, este vehiculat ideea conform creia statutul de cetean multiplu sau calitatea de cetean european nu fac dect s complice activitile oficialitilor i s reprezinte un pericol la adresa securitii unui stat. Odat cu propagarea crizei economice, statele au nceput s priveasc avantajele ceteniei europene mai degrab ca pe o ameninare. Libera circulaie a persoanelor n interiorul UE, unul

dintre aceste avantaje, este din ce n ce mai ngrdit din cauza faptului c unele state tind s reintroduc controlul la frontiere. Analiznd perspectivele de nceput de 2012, se poate afirma c unitatea n diversitate nu mai reprezint o realitate, atta timp ct identitatea european este serios afectat de concentrarea liderilor UE asupra problemelor de natura economic. Ce se pare c scap acetia din vedere este faptul c realitatea economic i cea social se ntrepatrund i depind n mare msura una de cealalta. Atta timp ct la nivelul UE nu exista un nivel de cooperare consolidat, ci mai degrab viziuni diferite, modaliti diferite de aciune nu se va putea ajunge nici la un consens n ceea ce privete soluionarea problemelor. Statul este nc cel mai important actor internaional, iar interesele statelor sunt, n acest caz mai presus de interesele Uniunii. Pn la urm, lipsa unitii este cea care ngreuneaz rezolvarea problemelor la nivel european. n aceast situaie conceptul de cetean european i pierde din semnificaie pentru c ntietate are statul, iar valorile europene sunt umbrite de aceasta criz care demonstreaz c dup ani de reforme ale tratatelor, nc avem o Uniune European fr europeni[3]. Elementele care construiesc identitatea european nu mai sunt la fel de bine definite, mai ales ntr-o perioad n care discursul politic are ntietate. Nivelul de ncredere al cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene n valorile propuse de aceasta scade cu ct sunt contientizate mai mult problemele cu care se confrunt. Pn la urm sistemul propus de Uniune nu este unul infailibil criza euro o dovedete iar ntrzierea identificrii unor soluii afecteaz imaginea Uniunii la nivel internaional. Cetenii resimt aceste dificulti i le percep ca pe o ngrdire a drepturilor lor, acionnd n consecin. Astfel, la 1 aprilie se va nfiina un sistem de petiii online, care le ofera cetenilor UE ansa de a-i face vocea auzit, avnd i posibilitatea de a seta agenda UE. Vice-preedintele UE, Maros Sefcovic este de prere c acest nou instrument reprezint un pas important pentru evoluia vieii democratice a UE i c va incuraja dezbaterile despre viaa UE, dincolo de orice grani [4]. Mai mult dect att, prin faptul c i pot face vocea auzit, cetenii din statele membre UE pot deveni mult mai unii, reabilitnd, astfel conceptul de cetean european. Democraia european este greu de conceput n condiiile n care calitatea de cetean european nu este reafirmat. nceputul anului 2012 gsete UE n cumpn, iar coeziunea din interiorul su depinde n mare msur de o mobilizare de facto a tuturor statelor membre, de adoptarea unor msuri menite s consolideze identitatea european. Identitatea i unitatea

european sunt elemente de baza care ajut i la construirea unei poziii europene comune. n absena unei poziii unitare, statele membre nu vor putea gsi o soluie viabil pentru problemele cu care se confrunta UE.

EUROPA CET ENILOR


Datorit Uniunii Europene, cetenii statelor membre pot s cltoreasc, s locuiasc i s munceasc oriunde pe teritoriul comunitar. n viaa de zi cu zi, UE ncurajeaz i finaneaz programe care s-i apropie pe ceteni, n special n domeniul educaiei i culturii. Contiina apartenenei la Uniunea European se va dezvolta n timp, datorit rezultatelor concrete i succeselor acesteia. Exist deja simboluri care reprezint o identitate european comun. Cel mai cunoscut este moneda unic, euro, dar exist, de asemenea, steagul i imnul UE I. A cltori, a locui i a munci n Europa Primul drept al ceteanului european este acela de a putea cltori, munci i locui oriunde pe teritoriul Uniunii Europene. Tratatul de la Maastricht a consfinit acest drept n capitolul referitor la cetenie. Statele membre au adoptat o directiv care instituie un sistem de recunoatere reciproc a diplomelor din nvmntul superior. Aceast directiv se aplic n cazul tuturor formrilor la nivel universitar cu o durat de cel puin trei ani i se bazeaz pe principiul ncrederii reciproce n calitatea sistemelor naionale de educaie i de formare. Orice persoan care are naionalitatea unuia din statele membre UE se bucur de dreptul de a munci n domeniul sntii, al educaiei sau n oricare alt sector al serviciilor publice cu excepia anumitor activiti care intr sub incidena autoritilor publice (poliie, fore armate, afaceri externe etc.). ntr-adevr, ce poate fi mai normal dect ca un profesor britanic s fie solicitat s predea engleza la Roma sau ca un tnr absolvent belgian s-i ncerce ansele la un concurs pentru un post n administraie public n Frana? ncepnd din anul 2004, cetenii europeni care cltoresc pe teritoriul Uniunii pot obine un card european de asigurri sociale de sntate, emis de ctre autoritile naionale, care faciliteaz acoperirea costurilor medicale eventuale pe durata cltoriei. II. Cum se pot bucura cetenii de drepturile lor Europeanul nu este doar un consumator sau doar un actor al vieii economice i sociale. El este un cetean al Uniunii Europene i, prin urmare, se bucur de anumite drepturi politice. Conform Tratatului de la Maastricht, fiecare cetean al Uniunii, indiferent de naionalitate, are dreptul s voteze i s candideze att la alegerile locale din ara n care i are reedina, ct i la alegerile pentru Parlamentul European .

Aceste drepturi sunt o dovad a apropierii Uniunii de cetenii si. Cetenia european este consfinit prin Tratat: Este cetean al Uniunii orice persoan care are naionalitatea unui stat membru. Cetenia european completeaz i nu nlocuiete cetenia naional. III. Drepturile fundamentale Tratatul de la Amsterdam, care a intrat n vigoare n 1999, a contribuit la consolidarea drepturilor fundamentale ale cetenilor europeni. Acesta a introdus o procedur de sancionare a statelor membre care violeaz drepturile fundamentale ale ceteanului. De asemenea, aria de aplicare a principiului non-discriminrii, limitat pn atunci la naionalitate, a fost extins la sex, ras, religie, vrst i orientare sexual. n concluzie, Tratatul de la Amsterdam a mbuntit politica de transparen a Uniunii i le-a permis cetenilor un acces mai larg la documentele oficiale ale instituiilor europene. Angajamentul Uniunii Europene n favoarea drepturilor cetenilor a fost subliniat n mod solemn n anul 2000, la Nisa, prin proclamarea Cartei Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene. Aceast Cart a fost elaborat de ctre o Convenie format din membri ai parlamentelor naionale i ai Parlamentului European, reprezentani ai guvernelor statelor membre i un membru al Comisiei Europene. Alctuit din ase capitole Demnitatea, Libertile, Egalitatea, Solidaritatea, Drepturile cetenilor, Justiia Carta conine 54 de articole care definesc valorile fundamentale ale Uniunii, precum i drepturile civile, politice, economice i sociale ale cetenilor europeni. Primele articole se refer la demnitatea uman, dreptul la via, dreptul la integritate a persoanei, dreptul la libertatea de exprimare i de contiin. Capitolul Solidaritatea este inovator prin faptul c asociaz drepturile sociale i economice dup cum urmeaz:

dreptul la grev; dreptul lucrtorilor la informare i consultare; dreptul la concilierea vieii de familie i a vieii profesionale; dreptul la asisten medical, securitate social i asisten social pretutindeni pe teritoriul Uniunii.

Carta promoveaz, de asemenea, egalitatea ntre brbai i femei i proclam dreptul la protecia datelor cu caracter personal, interzicerea practicilor de eugenie i de clonare uman n scopul reproducerii, dreptul la protecia mediului, drepturile copilului i ale persoanelor n vrst i dreptul la o bun administrare. IV. Europa: cultur i educaie Sentimentul unui destin comun i al apartenenei la aceeai colectivitate nu poate fi creat n mod artificial. Doar o contiin cultural comun poate da natere acestui sentiment, de aceea Uniunea European trebuie s-i concentreze atenia nu numai asupra chestiunilor economice, ci i asupra educaiei, culturii i drepturilor cetenilor. n aceast privin, programele educaionale i de formare ale UE au un rol important. Acestea promoveaz programe de schimb care le permit studenilor s cltoreasc n strintate, s participe la activiti colare transnaionale, s nvee noi limbi etc. Organizarea colilor i a

sistemelor de nvmnt, precum i coninutul exact al programelor sunt nc decise la nivel naional sau local. Domeniul nvmnt colar Numele programului UE Comenius Obiective

5% din elevii Uniunii Europene particip la activiti educative comune nvmnt superior Erasmus Trei milioane de studeni au posibilitatea s studieze la universiti din strintate. Formare profesional Leonardo da Vinci n fiecare an 80 000 de persoane au posibilitatea s fac stagii n companii i centre de formare ntr-o alt ar european. nvmnt pentru aduli Grundtvig n fiecare an 7 000 de persoane au posibilitatea de a beneficia de activiti educative n strintate. Studii de integrare european Jean Monnet Susinere pentru cercetarea academic i nvmntul n domeniul integrrii europene.

Programele UE de formare continu: cifre estimative pentru perioada 2007 2013 n domeniul culturii, programele europene Cultura i Media stimuleaz cooperarea ntre realizatorii de programe, promotorii acestora, organismele de radiodifuziune i artitii din diferite ri. Acestea contribuie la creterea produciei de filme i programe de televiziune europene i la restabilirea echilibrului dintre produciile europene i cele americane. V. Ombudsmanul European i dreptul la petiie Pentru a apropia Uniunea de cetenii si, Tratatul de la Maastricht a creat o nou instituie, Ombudsmanul European, cunoscut i sub denumirea de Mediator European. Acesta este desemnat de Parlamentul European, iar durata mandatului su este egal cu cea a Parlamentului. Rolul Ombudsmanului este de a investiga plngerile privind administrarea defectuoas din instituiile i organismele Uniunii Europene. Orice cetean al Uniunii sau orice persoan fizic sau juridic cu domiciliul sau sediul ntr-un stat membru al UE poate nainta o plngere ctre Ombudsman. Acesta ncearc ncheierea unui acord amiabil ntre reclamant i instituia sau organismul european vizat. Dreptul la petiie ctre Parlamentul European de care beneficiaz orice persoan care domiciliaz pe teritoriul Uniunii reprezint un alt factor important de apropiere a cetenilor de instituiile europene. VI. Implicarea cetenilor Ideea unei Europe a cetenilor este foarte nou. Aceasta se va dezvolta prin popularizarea i multiplicarea simbolurilor unei identiti europene comune. Exist deja paaportul european, n uz din 1985, imnul european, Oda bucuriei compus de Beethoven i steagul european, un cerc format din 12 stele aurii pe fond albastru. Permisul de conducere european exist n toate

statele Uniunii din 1996. De asemenea, a fost adoptat motto-ul european Unii n diversitate, iar 9 mai a fost desemnat Ziua Europei. Introducerea alegerilor directe pentru Parlamentul European n 1979 a contribuit la sporirea legitimitii democratice a integrrii europene prin implicarea voinei populare. Caracterul democratic al UE ar putea fi consolidat prin sporirea rolului Parlamentului, prin crearea unor adevrate partide politice europene, prin ncurajarea participrii cetenilor la elaborarea politicilor europene prin intermediul organizaiilor non-guvernamentale i a asociaiilor de voluntariat. Punerea n circulaie a monedei unice, euro, n anul 2002, a avut, de asemenea, un important impact psihologic. n prezent, mai mult de dou treimi din cetenii Uniunii i gestioneaz bugetul personal i economiile n euro. Datorit monedei unice, consumatorii au posibilitatea de a compara preurile la bunuri i servicii n diferite ri ale Uniunii. Eliminarea controalelor vamale n statele membre ale Uniunii care au semnat Acordul Schengen (la care ar trebui s adere treptat toate statele UE) a creat cetenilor europeni sentimentul c aparin unui spaiu unitar. Nu coalizm state, ci unim oameni, afirma Jean Monnet n 1952. Sensibilizarea opiniei publice cu privire la Uniunea European i implicarea cetenilor n activitile acesteia reprezint marea provocare la care trebuie s fac fa instituiile europene n prezent.

http://www.tpu.ro/turism/care-sunt-dezavantajele-unei-cetatenii-europene/ Dezavantaje ale cet eniei europene


Ca si european iti sunt ingradite multe drepturi, chiar daca unora nu le simti lipsa: - ca si producator nu poti vinde anumite produse, indiferent de pret si de calitate, iar cel mai elocvent exemplu este laptele - nu poti cumpara multe produse naturale doar pentru ca acestea nu indeplinesc anumite standarde, care nici macar nu au legatura cu calitatea (de exemplu rosiile comercializate trebuie sa aiba anumite dimensiuni, castravetii o anumita forma samd) - chiar daca ai dreptul de a circula (relativ) liber in alte state europene, in multe nu ai dreptul de a munci, astfel incat ti se limiteaza automat dreptul de a locui acolo - ca si contribuabil trebuie sa finantezi nu doar administratia tarii tale, ci si pe cea europeana, care inghite fonduri uriase - ca locuitor al unei tari mult mai slab dezvoltate, trebuie sa te aliniezi unor standarde foarte ridicate, practic trebuie sa faci in doi trei ani pasi pe care aceste tari le-au facut in 50 de ani. Un exemplu ar fi energiile alternative - in curand vom plati penalitati pentru ca nu producem suficienta energie din surse alternative, regenerabile, desi noi avem inca sate neconectate la o retea de electricitate. Si ca sa raman in domeniu, nu mai putem cumpara becuri de 100W, fiind fortati sa utilizam becuri economice care costa de 25 de ori mai mult, ba mai sunt si incompatibile cu intrerupatoarele cu potentiometru sau cu senzor de miscare. - la nivel macroeconomic s-au pierdut unele parghii de sprijinire a producatorilor interni si implicit niste surse importante de venit la bugetul de stat, prin eliminarea taxelor vamale si accizelor la import Bineinteles ca exemplele ar putea continua. Insa sunt si avantaje, ba mai mult, conjunctura

internationala lasa foarte des posibilitatea de a alege, cu atat mai mult cu cat esti o economie slaba, cu vecini puternici la rasarit.

http://seminaruldorohoi.blogspot.com/2009/05/cum-va-imaginati-cetateanul-european-al.html

Putem spune ca Europa este mai mult decat un continent cu peisaje mirifice ce te incanta in orice loc si in orice timp, sau ca istoria ei este pe cat de zbuciumata pe atat de glorioasa ...sau ca actorii ce au jucat pe scena trecutului ei istoric, au jucat mereu un singur rol :al vietii.Europa este o mare familie in care relatiitle dintre oameni s-au stabilit de-a lungul istoriei, si anume atunci cand oamenii aveau nevoie unii de altii pentru a depasi momentele de criza.In acest sens, cauza Europei a angajat mereu oameni intr-o lupta a caror scopuri au fost mereu aceleasi :libertatea,demnitatea si valorile fiintei umane.Consider ca Uniunea Europeana rodul comunicarii dintre oameni a urmarit si un alt scop bun ;acela al impulsionarii omului de a se intoarce si a recunoaste mereu rolul principal al tarii si al locului din care provine, indispensabil pentru existenta sa,chiar daca prin Uniunea Europeana cetateanul unei tari a cunoscut si o noua identitate:aceea de cetatean european. Argumentele mele pro-acestei afirmatii sunt cuprinse in urmatoarele cuvinte: ne punem deseori intrebarea ce inseamna sa fii cetatean european. Inseamna ca sunt mai destept decat sunt inainte ca am mai multi bani, reduceri la haine, incaltaminte si mancare ? Faptul ca am fost acceptati in Uniune nu ne schimba cu nimic! Practic principalul scop al U.E. este acela de a ne arata ca tot acelasi popor iubitor am ramas, simplu si primitor, cu o tara extraordinar de frumoasa. Totodata U.E. ne arata mai intai importanta faptului ca noi suntem cetateni in tara din care provenim dar pe langa aceasta stabileste si importanta faptului de a fi cetatean european. Ce inseamna oare sa fii cetatean european? Cu totii stim ce este un cetean al Uniunii Europene, orice persoan care are naionalitatea unuia dintre statele membre, conform legilor n vigoare n statul respectiv. Cetenia Uniunii Europene vine n completarea ceteniei naionale (ea se suprapune, fr a se substitui, ceteniei naionale), fcnd posibil exercitarea unora dintre drepturile ceteanului Uniunii pe teritoriul statului membru n care locuiete (i nu numai n ara din care provine, aa cum se ntmpla nainte). Concluziile sunt clare: mai nti este necesar ca o persoan s aib cetenia unui stat membru pentru a putea beneficia de cetenia Uniunii; cetenia european va completa i se va aduga la drepturile conferite de

cetenia statal.Ca cetatean european ar trebuie sa am la baza princiipile comune ale statelor membre incluse in Tratatul de la Amsterdam: principiul libertii, principiul democraiei, principiul respectrii drepturilor omului i al libertilor fundamentale i principiul statului de drept, i decurge din drepturile fundamentale ale omului i drepturile specifice acordate cetanului european (drepturi de liber circulaie i drepturi civice), descrise n Tratat. Tratatul de la Amsterdam, intrat n vigoare la 1 mai 1999, ntrete protecia drepturilor fundamentale, condamn orice form de discriminare i recunoate dreptul la informaie i protecia consumatorilor. Cu privire la dreptul la informaie, n Tratatul de la Amsterdam este specificat c orice cetean european i orice persoan fizic sau juridic, avnd sediul ntr-un stat membru are drept de acces la documentele Parlamentului european, ale Consiliului Uniunii Europene, n limita raiunilor de interes public sau privat. Informarea ceteanului este considerat o prioritate de ctre instituiile europene. Drepturile fundamentale ale omului si valorile democratice sunt respectate in statele membre ale Uniunii Europene. Sunt semnatare ale unor texte, precum Convenia European a Drepturilor Omului (1950), Declaraia Universal a Drepturilor Omului (1948), Carta Social European (1962) sau Carta comunitar a drepturilor sociale fundamentale ale lucrtorilor (1996). Uniunea i statele sale membre sunt deci obligate s respecte aceste valori, organismele care vegheaz la respectarea lor fiind tribunalele naionale i Curtea European de Justiie. Dac un stat membru ncalc drepturile fundamentale i valorile democratice n mod flagrant i sistematic, Uniunea poate s i impun sanciuni politice ori economice Una din condiiile care trebuie ndeplinite pentru aderarea la Uniunea European este respectarea acestor drepturi fundamentale. U.E. pune accentul in primul rand pe drepturile fundamentale si respectarea valorilor. De ce numai Uniunea si statele membre sunt obligate sa respecte aceste drepturi? De ce nu toate tarile? Doar nu sunt oameni numai in Uniune! Cu totii suntem oameni!! Toti trebuie sa avem parte de ceea ce se cuvine omului: demnitate, libertate, egalitate, solidaritate, cetatenie si justitie. Acestea definesc valorile fundamentale ale unei uniuni, precum si drepturi

civile, politice, economice si sociale, dreptul la viata, la integrarea persoanei, la libera exprimare si dreptul la libertatea de constiinta ale unui cetatean , fie el si non-european. Cetenia Uniunii Europene ofer drepturi cetenilor statelor membre i consolideaz protecia intereselor acestora. Tratatul de la Maastricht instituie 5 categorii de drepturi supranaionale, complementare ceteniei naionale: 1. Dreptul la libera circulaie, dreptul la sejur, de stabilire, dreptul la munc i studiu n celelalte state membre ale Uniunii. Legislaia Uniunii stabilete ns numeroase condiii pentru exercitarea acestor drepturi. Pentru un sejur mai lung de 3 luni este necesar un certificat de sejur. Intrarea pe teritoriul altui stat membru nu poate fi interzis dect din raiuni de securitate i sntate public, iar interzicerea trebuie justificat. 2. Dreptul de vot i dreptul de a candida la alegerile pentru Parlamentul european i la alegerile locale n statul de reziden, n aceleai condiii cu cetenii statului respectiv . 3. Dreptul de a beneficia pe teritoriul unui stat ter (stat care nu este membru al Uniunii Europene) de protecie consular din partea autoritilor diplomatice ale unui alt stat membru, n cazul n care ara din care provine nu are reprezentan diplomatic ori consular n statul ter respectiv 4. Dreptul de petiie n faa Parlamentului european. 5. Dreptul de a apela la Ombudsman-ul european (Avocatul Poporului) pentru examinarea cazurilor de administrare defectuoas din partea instituiilor i organismelor comunitare. Comisia european, are rolul de a veghea la respectarea tratatelor (denumit n doctrin "Gardianul Tratatelor"), supravegheaz aplicarea prevederilor legate de cetenia european i elaboreaz rapoarte periodice asupra progreselor realizate i asupra dificultilor ntlnite. Deci, ca cetatean europen sunt magulit de cate drepturi am, dar in acelasi timp sunt incantat. Toti cetatenii din lume ar trebui sa avem parte de aceste drepturi, nu numai noi europenii. Ar trebui sa ma simt nationalist? Ma simt simt

bine in postura mea de cetatean european dar la fel de bine ma simt si in prima mea postura de cetatean roman pentru ca:Protejate pe propriul teritoriu, cu trasaturile lor specifice, cu personalitatea lor, formata si slefuita in milenii, popoarele ar avea sansa ca libere si netulburate sa-si urmeze firesc calea proprie pe spirala progresului.