MUNICIPIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO INSTITUTO METROPOLITANO DE CAPACITACIN

PROGRAMA DE FORMACIN DE EXPERTOS Y EXPERTAS EN PLANIFICACIN PBLICA GUA METODOLGICA CONTEXTO DE LA PLANIFICACIN

1. ORIENTACIONES GENERALES 2. UBICACIN DEL MDULO 3. OBJETIVOS 4. CONTENIDO 5. RECURSOS DIDCTICOS 6. ACTIVIDADES 7. EVALUACIN 8. GLOSARIO DE TRMINOS 9. CRONOGRAMA

Docente: Soc. Claudio Gallardo Len e-mail: cvgallardol@hotmail.com

Programa de Planificacin Pblica Abril de 2012

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1. ORIENTACIONES GENERALES

El mdulo de CONTEXTO NORMATIVO DE LA PLANIFICACIN PBLICA EN ECUADOR ser dictado por: Claudio Gallardo Len, socilogo, experto en planificacin e investigacin social y estadstica aplicada. Para este mdulo la servidora o servidor municipal cuenta con los siguientes materiales y recursos: archivos en pdf que sern colgados en la plataforma virtual, materiales impresos que segn la necesidad proveer la profesora encargada y links donde la persona participante puede consultar un glosario especializado sobre el tema tratado. Para el trabajo en este mdulo la servidora y el servidor municipal debern trabajar conjuntamente con esta gua y la plataforma virtual. De acuerdo a lo planificado sugerimos que la servidora y el servidor municipal, dediquen al menos 5 horas semanales de trabajo individual, que le permitir asimilar los contenidos con adecuada oportunidad para aprovechar los conocimientos impartidos. La metodologa que utiliza este mdulo se basa en la educacin de adultos de aprender haciendo mediante el modelo de competencias. Adems, se realizan lecturas de textos, anlisis de casos y elaboracin de ejercicios aplicados. Es de suma importancia para la profesora que haya permanente comunicacin con la docente, y los y las estudiantes entre s, por lo que le informamos que las vas de comunicacin pueden ser a travs del correo electrnico, de la plataforma virtual en el espacio consignado para la cafetera y por supuesto en las reuniones presenciales y tutoras semanales. Es indispensable que recalquemos que el proceso de capacitacin que inicia est enmarcado en todos los valores ticos y de transparencia bajo los que la Municipalidad gua sus acciones, lo que obliga a considerar de extrema importancia el respeto a las ideas de los otros y el reconocimiento de las mismas a travs de la citas de fuentes utilizadas con prolijidad y oportunidad. Los conocimientos y experiencia previa en la materia son muy valorados y enriquecen la evolucin del mdulo, no dude en apoyarse en ella en el desarrollo de sus tareas. Esperamos que la servidora y el servidor en este proceso, tenga habilidades para leer analticamente textos, participar proactivamente en los espacios virtuales y presenciales, presentar trabajos prcticos individuales y en equipo. Estamos atentos a sus sugerencias y comentarios para facilitar el desarrollo del mdulo. Finalmente es obligatorio para la servidora y el servidor realizar las tareas asignadas que permitan evaluar su desempeo en este mdulo.

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2. UBICACIN DEL MDULO

Contexto normativo es el primer mdulo del Programa de Planificacin Pblica, comprende el mdulo de apertura del Programa e inicia el enfoque de derechos. Para la planificacin pblica es indispensable la normatividad nacional en la que debe enmarcarse, as como el respeto al carcter garantista de la Constitucin, mxima norma jurdica del Pas. Identificar competencias del MDMQ como Gobierno Autnomo Descentralizado GAD. Permite identificar tambin el papel de la planificacin en la Poltica Pblica y en la satisfaccin de las necesidades bsicas de la comunidad. Todo en el marco de los Derechos normados por la legislacin nacional e internacional comprometida por el Estado ecuatoriano. Revisar y ampliar los conocimientos adquiridos en este mdulo, le permitir tener los enfoques indispensables para el cumplimiento de los marcos de derechos. Adicionalmente se entregar criterios de manejo de informacin de base tiles para la planificacin, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas aplicadas por el MDMQ. Su aporte y experiencias permitirn que el grupo completo se enriquezca, contamos con ello y con su actitud proactiva y colaborativa, le invito a compartir este proceso con buen nimo, mente abierta sin pensar en las dificultades sino en los caminos para solucionarlas.

Importancia

Motivacin / Sensibilizacin

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3. OBJETIVOS

Fortalecer y ampliar los conocimientos, prcticas y actitudes de la normatividad y de los Derechos Humanos aplicables para Planificacin en el Municipio del DMQ, as como las competencias del DMQ como Municipio y Distrito Metropolitano y el principio de transparencia y rendicin de cuentas. Esperamos que al final del mdulo la servidora, el servidor pblico estar en capacidad de: Analizar el marco normativo nacional sobre Planificacin Pblica y las competencias en los niveles de Gobierno. Transparencia y rendicin de Cuentas. Analizar el marco jurdico nacional e internacional sobre Derechos Humanos que son pertinentes a la Planificacin Nacional y Municipal Analizar sobre la funcin de la planificacin en la aplicacin de la poltica pblica y el papel de informacin en las mismas.

General

Especficos

4. CONTENIDO
Revisamos conceptos generales.
I. Marco Contextual Filosfico Y Normativo De La Planificacin Pblica

1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6

Contexto histrico, filosfico y conceptual de la Planificacin Pblica. Marco Jurdico Internacional de los Derechos Humanos, gnero, transparencia y tica. Estado constitucional de derechos. Niveles de administracin del Estado y Planificacin local. Planificacin en los Gobiernos Autnomos Descentralizados. Planificacin en el DMQ. Plan Metropolitano de Desarrollo.

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Utilizamos los conceptos para describir la poltica pblica, planificacin e informacin de base.

II. Planificacin y Poltica Pblica 2.1 Poltica Pblica y demanda social; gobernanza, gobernabilidad y descentralizacin 2.2 Importancia de la Informacin en la Planificacin 2.3 Informacin estadstica de contexto del DMQ: demogrfica, de salud, de educacin, de empleo, de uso del tiempo y de pobreza del DMQ.

5. RECURSOS DIDCTICOS

Los recursos didcticos propuestos para este mdulo compilan los la documentacin ms importantes en temas de normatividad para planificacin publica nacional. As mismo los principales compromisos nacionales en temas de Derechos Humanos recogidos de la normativa e instrumentacin internacional. Obviamente los instrumentos jurdicos nacionales como la Constitucin de la repblica, el COOTAD y el Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas. Para segunda parte se entrega Documentos conceptuales bsicos sobre la Poltica pblica gobernanza, gobernabilidad etc., y junto a ello estadstica bsica de contexto del DMQ utilizadas unas por la propia Alcalda de la ciudad y otras tomadas de la informacin nacional oficial disponible. Constitucin De la Repblica 2008. Ttulo II. DERECHOS, y Ttulo III, Garantas Constitucionales, Ttulo IV Participacin y Organizacin del Poder, captulo primero, seccione 1 a 3. Ttulo V Organizacin Territorial del Estado Captulos 1 y 4; Ttulo 6, Rgimen de Desarrollo, Captulos 1 y 2. Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, Registro Suplemento 303 del 19 de octubre de 2010. Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, publicado en el Registro oficial del 22 de octubre de 2010. (Los tres cuerpos jurdicos anteriores se los proporciona en PDF en seccin virtual del curso). OIT Convenio 132 y 182 sobre erradicacin del Trabajo Infantil. Cdigo del Trabajo Ecuador, reforma al artculo 189 sobre trabajo infantil. Cdigo de la Niez y Adolescencia.
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 Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer de la CEDAW

PDF proporcionados por el Docente SENPLADES 2010. Desarrollo y Ordenamiento Territorial, Descentralizacin y Desconcentracin. Quito. Fernndez de Castro administrativas. Mxico. Pablo. Descentralizacin y desconcentracin

Estrella c. Carmen. 2008. Descentralizacin Derechoecuador.com. Revista judicial 2008-2011

Desconcentracin.

Aguilera Garca Luis, Gobernabilidad y Gobernanza: cinco tesis a la luz del capitalismo neoliberal del siglo XXI. Universidad e Holgun, Cuba. Gallardo Len Claudio, 2012. Gobernabilidad y Participacin; Mimeo. Quito DMQ. 2012. Quito-Capital hacia una Ciudad-Regin Una visin desde los censos Econmico y de Poblacin y Vivienda del 2010. Presentacin.

RECUERDE !
Cuando utiliza parte de los textos para sustentar sus ideas debe citar la fuente debidamente, esto es indispensable en un proceso de capacitacin con principios ticos y de transparencia como este.

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6. ACTIVIDADES
Para aprobar el mdulo usted deber desarrollar y participar en las siguientes actividades semanales:

1. FOROS

Las instrucciones y el tema de los mismos, la servidora y el servidor pueden encontrar en la plataforma virtual, recomendamos que permanentemente visite este espacio. Los FOROS inician a las 8h00 y terminan a las 20h00. El docente encargado revisa la informacin a las 12h00 y a las 20h00 para cerrar el foro. Usted tendr que participar al menos dos veces en este espacio en horas diferentes. Le recomendamos que intervenga una vez en la maana y otra tarde.

RECUERDE!!
La participacin en el foro es obligatoria y requiere que se presente sus criterios argumentados, puede hacer uso de citas, no puede exceder el nmero de palabras determinado.

2.SESIONES PRESENCIALES

Esperamos reunirnos con la servidora y el servidor un da a la semana en las aulas del ICAM, los horarios y las fechas las puede encontrar en el cronograma al final de esta gua. Las sesiones presenciales tienen dos partes: La primera donde revisamos el marco de referencia terico y la segunda donde realizamos un trabajo en equipo. Para participar en las sesiones presenciales usted deber prepararse con las tareas que se especifican a continuacin. Hay una tarea para cada sesin presencial. Actividad 1, sesin presencial 1 (maana) La servidora y el servidor tiene que leer el documento que se presenta a continuacin, para que pueda identificar los elementos de contexto y los enfoques en el marco de la planificacin pblica.

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Ruiz Caro Ariela. 2002. Concertacin nacional y planificacin estratgica: elementos para un nuevo consenso en Amrica Latina. Serie Gestin Pblica No.28. CEPAL Santiago de Chile. (Pg. 4552.

http://www.senplades.gob.ec/web/senplades-portal/plan-nacionalpara-el-buen-vivir, pginas 17 a la 48. Actividad 2, sesin presencial 2 Tarea obligatoria para la sesin presencial. Una vez ledo revisadas las estadsticas del DMQ proporcionadas responda: Cmo se utilizaron las estadsticas de base en el Plan Metropolitano de Desarrollo? Explique con un ejemplo.

RECUERDE!
El calendario de las sesiones presenciales est al final de la gua ah se sealan la actividad que usted debe cumplir.

3. SESIONES TUTORIALES

Pensando en un espacio ms personalizado para su aprendizaje, se ha diseado las sesiones de tutora semanal. Estas se realizan segn el calendario determinado, son asesoras en equipo, donde usted puede preguntar acerca de temas que no quedaron totalmente explicitados y adems ser el espacio para presentar y preparar avances para el trabajo final.

RECUERDE!
En las sesiones de tutora usted y sus compaeras y compaeros de equipo puede reforzar los conocimientos, actitudes y destrezas y preparar el trabajo final.

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7. EVALUACIN

La servidora y el servidor sern evaluados por su participacin, su proactividad y actitud colaborativa y el rendimiento que se ver reflejado en un trabajo en equipo que deber presentar como trabajo final. Asistencia a dos actividades (presencial y virtual) 15% Participacin (respuesta) 10% Proactividad (equipo y propuesta) 25% Rendimiento: cualitativo, cuantitativo, herramientas y destrezas 50%.

RECUERDE!
El calendario de la evaluacin est al final de la gua

8. GLOSARIO DE TRMINOS

La servidora y el servidor pueden consultar en el glosario las palabras que se utilizan en el mdulo y que no han quedado totalmente aclaradas. Para revisar el glosario sobre enfoque de derechos humanos vaya al link:
http://www.amdh.org.mx/mujeres3/biblioteca/Doc_basicos/5_biblioteca_virtual/1_d_h/24.pdf

Para revisar aplicacin de ley de Transparencia art. 7 y 12

http://www.transparencia.espol.edu.ec/documentos/manual_28_feb.pdf

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9. CRONOGRAMA

MDULO

CONTEXTO NORMATIVO

HORARIO inicio 8:00 Plataforma PLATAFORMA cierre 20:00 Virtual, lecturas VIRTUAL retroalimentacin obligatorias MARTES FORO 12:00 y 20:00 30 de abril Lecturas al 4 de obligatorias, mayo materiales para SESIN 9:00 -12:30 y desarrollo de JUEVES PRESENCIAL 13:30 - 16:30 ejercicio TUTORIA Avances del VIERNES PRESENCIAL 14:00 a 16:00 grupos de trabajo Inicio 8:00 Plataforma PLATAFORMA cierre 20:00 Virtual, lecturas VIRTUAL Realimentacin obligatorias MARTES FORO 12:00 y 20:00 Lecturas 7 al 11 de obligatorias, mayo SESIN materiales para PRESENCIAL 9:00 -12:30 y desarrollo de JUEVES PRUEBA 13:30 - 16:30 ejercicio TUTORIA Avances del VIERNES PRESENCIAL 14:00 a 16:00 grupos de trabajo

SEMANA

DAS

TIPO DE ACTIVIDAD

RECURSOS DIDCTICOS NECESARIOS

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