Plugin Doc Zinacantepec

Gobierno del Estado de Mxico Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZINACANTEPEC
JULIO 2003
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec
INDICE
1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 2. 2.1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACION JURDICA ............................................... 4 ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO ...................................... 4 OBJETIVOS ................................................................................................................ 6 DELIMITACION DEL MUNICIPIO .................................................................................... 9 FUNDAMENTACION JURIDICA...................................................................................... 9 DIAGNSTICO.................................................................................................................13 MEDIO FSICO: VOCACIN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO............................. 13 2.1.1 Condiciones Geogrficas .................................................................................. 13 2.1.2 Estructura y formacin de suelos...................................................................... 17 2.1.3 Aprovechamiento actual del suelo.................................................................... 19 2.1.4 Alteraciones al medio natural en el entorno y riesgos..................................... 21 CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS Y SOCIOECONMICAS ...................................... 23 2.2.1 Aspectos Demogrficos..................................................................................... 23 2.2.2 Aspectos Econmicos ....................................................................................... 32 2.2.3 Aspectos Sociales.............................................................................................. 37 DESARROLLO URBANO ............................................................................................ 61 2.3.1 Contexto Regional y Subregional ..................................................................... 61 2.3.2 Distribucin de la poblacin y de las actividades por zona ............................. 62 2.3.3 Crecimiento Histrico......................................................................................... 64 2.3.4 Uso actual del suelo y tipos de vivienda........................................................... 65 2.3.5 Procesos de ocupacin del suelo ..................................................................... 78 2.3.6 Tenencia de la tierra y asentamientos irregulares ........................................... 79 2.3.7 Oferta y demanda de suelo y vivienda ............................................................. 80 2.3.8 Zonas de valor histrico y cultural..................................................................... 81 2.3.9 Principales tipos y fuentes de magnitud de contaminacin ............................ 81 INFRAESTRUCTURA .................................................................................................. 84 2.4.1 Infraestructura Hidrulica................................................................................... 84 2.4.2 Infraestructura Sanitaria..................................................................................... 86 2.4.3 Infraestructura Carretera, Ferroviaria y Area ................................................. 87 2.4.4 Infraestructura Vial ............................................................................................. 87 2.4.5 Sistema de Transporte ...................................................................................... 92 2.4.6 Infraestructura Elctrica ..................................................................................... 93 EQUIPAMIENTO URBANO .......................................................................................... 93 SERVICIOS PBLICOS .............................................................................................. 98 2.6.1 Seguridad pblica y administracin de justicia................................................. 98 2.6.2 Recoleccin y disposicin de desechos slidos. ........................................... 100 2.6.3 Proteccin civil y bomberos............................................................................. 100 2.6.4 Comunicaciones............................................................................................... 102 IMAGEN URBANA.................................................................................................... 102 SNTESIS DEL DIAGNSTICO................................................................................... 105 EVALUACION DEL PLAN VIGENTE ........................................................................... 112 2.9.1 Evolucin del Desarrollo Urbano a partir de la aprobacin del plan............. 115
2.2.
2.3.
2.4.
2.5. 2.6.
2.7. 2.8. 2.9.
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec 3. 3.1. 3.2. 3.3. PROSPECTIVA 117
ESCENARIO TENDENCIAL........................................................................................ 117 MARCO DE PLANEACIN: LINEAMIENTOS NACIONALES, ESTATALES, REGIONALES Y SECTORIALES ................................................................................ 119 ESCENARIO PROGRAMTICO ................................................................................. 128 3.3.1 Potencial y condicionantes .............................................................................. 128 3.3.2 Escenario Urbano ............................................................................................ 132 POLTICAS .......................................................................................................................141 POLTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO................................................................. 141 4.1.1 Polticas de incorporacin del suelo al desarrollo urbano ............................. 141 4.1.2 Polticas de aprovechamiento del suelo......................................................... 143 4.1.3 Polticas para preservacin de zonas no urbanizables ................................. 143 4.1.4 Poltica de integracin e imagen urbana ........................................................ 143 POLTICAS SECTORIALES ....................................................................................... 144 4.2.1 Regulacin de la tenencia de la tierra y mejoramiento urbano en asentamientos irregulares................................................................................ 144 4.2.2 Oferta del suelo y aprovechamiento de reservas .......................................... 144 4.2.3 Promocin y fomento a la vivienda................................................................. 145 4.2.4 Construccin, ampliacin y conservacin de infraestructura regional ......... 145 4.2.5 Construccin, ampliacin y conservacin del equipamiento regional.......... 146 4.2.6 Mejoramiento de los servicios pblicos urbanos y regionales para integrar las redes y sistemas de infraestructura y equipamiento......... 147 4.2.7I magen urbana y preservacin de zonas de valor histrico.......................... 148 4.2.8 Promocin del desarrollo econmico y social................................................ 151 4.2.9 Control de la contaminacin y preservacin ecolgica ................................. 152 4.2.10 Prevencin y atencin de riesgos urbanos .................................................. 152 4.2.11 Desarrollo municipal y coordinacin intergubernamental ........................... 152 4.2.12 Coordinacin intersectorial ............................................................................ 152 ESTRATEGIAS ................................................................................................................153 UBICACIN Y PAPEL DEL MUNICIPIO EN EL SISTEMA DE CIUDADES .......................... 153 ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO URBANO .......................................................... 155 5.2.1 Caractersticas de la Estructura Urbana (Imagen Objetivo).......................... 155 5.2.2 Delimitacin de zona urbana, urbanizable y no urbanizable ........................ 156 5.2.3 Zonificacin de usos y destinos en zonas urbanas y urbanizables.............. 157 5.2.4 Estructura vial y sistemas de transporte en zonas urbanas y urbanizables 158 5.2.5 Clasificacin de los elementos estructuradores............................................. 161 5.2.6 Redes de infraestructura y cobertura de equipamientos y servicios............ 162 5.2.7 Integracin e Imagen Urbana.......................................................................... 164 5.2.8 Orientacin del Crecimiento Urbano............................................................... 165 CATALOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES.............................................167
4. 4.1.
4.2.
5. 5.1. 5.2.
6.
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec 7. INSTRUMENTACION......................................................................................................172 7.1.NORMATIVIDAD............................................................................................... .172 7.1.1 Normas de usos de suelo............................................................................. 172 7.1.2 Normas urbanas generales......................................................................... 194 7.1.3 Tipologa de la vivienda.................................................................................. 198 7.1.4 Normas para la preservacin del patrimonio histrico e imagen urbana....198 7.1.5 Normas sobre infraestructura.................................................................. ....199 7.1.6 Normas sobre infraestructura vial y transporte.............................................210 7.1.7 Normas de dotacin de equipamiento..........................................................211 7.1.8 Requerimientos de estacionamiento..............................................................216 7.1.9 Preservacin de derechos de va..... .218 7.1.10 Normas de diseo para la construcin de cementerios..................... . 222 7.2.INSTRUMENTOS............................................................................... ..222 7.2.1 INSTRUMENTOS DE REGULACION.222 7.2.2.INSTRUMENTOS DE FOMENTO........ .................................................................... 223 7.2.3. INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIN Y PARTICIPACION........................................ 226 7.2.4 INSTRUMENTOS FISCALES Y FINANCIEROS..233 7.2.5 INSTRUMENTOS DE INFORMACION..237 7.3. MECANISMOS DE EVALUACION237 7.4.CARACTERSTICAS GENERALES DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION238 8. 9. 10. ANEXO GRFICO..........................................................................................................241 ANEXO ESTADISTICO Y METODOLOGICO.............................................................242 EPILOGO.........................................................................................................................244
1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACIN JURDICA

El presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec se constituye como el instrumento tcnico jurdico que en materia de planeacin urbana determinar los lineamientos aplicables al mbito municipal y promover la coordinacin de esfuerzos federales, estatales y municipales que garanticen un desarrollo sustentable, homogneo y armnico con el medio urbano, social y natural. La elaboracin de este Plan Municipal de Desarrollo Urbano, forma parte de un esfuerzo integral desarrollado por la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda del Estado de Mxico y del H. Ayuntamiento de Zinacantepec que de manera conjunta buscan garantizar la existencia de mecanismos de planeacin actualizados en la entidad, acordes a la dinmica econmica y poblacional. En este sentido, con el instrumento de planeacin que se hace referencia, se contempla la totalidad de la superficie municipal, teniendo como objetivo la ordenacin y regulacin del suelo, as como la asignacin de una normatividad acorde con las caractersticas propias del proceso de urbanizacin de la cabecera municipal. 1.1. ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO Los alcances del Plan estn estructurados en cinco niveles de revisin, anlisis y propuestas, desglosados en captulos y subcaptulos, los cuales consisten en: a) Antecedentes. Cuenta con aspectos de inters general como la motivacin, objetivos y fundamentacin jurdica del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec. b) Diagnstico. Concentra el anlisis de las condiciones prevalecientes en el medio natural y artificial (poblacin y medio urbano). c) Evaluacin de planes Vigentes. Contendr un anlisis minucioso sobre los planes y programas que inciden en el rea de aplicacin del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano. d) Prospectiva. Concentra los escenarios previstos para el municipio, de mantenerse las caractersticas urbanas y poblacionales identificadas; conteniendo as, los requerimientos totales a cubrir en el corto, mediano y largo plazo.
e) Marco de Planeacin. En este captulo se presenta la propuesta de planeacin del desarrollo urbano, definida por conceptos como imagen objetivo, escenarios poblacionales, as como los requerimientos totales de este escenario en cuanto a equipamiento y servicios urbanos. f) Polticas de Ordenamiento. Contiene las polticas aplicables en el municipio y su rea urbana como pueden ser: mejoramiento, consolidacin, conservacin, etc. g) Estrategia. Contiene los lineamientos especficos que permiten orientar el desarrollo urbano en el municipio como son: la identificacin de reas aptas al desarrollo urbano, incorporacin de programas regionales de infraestructura y/o equipamiento, definicin de usos y destinos en el rea urbana y urbanizable, definicin de compatibilidad de usos del suelo, definicin de la imagen urbana a promover y obras especficas para la orientacin del crecimiento urbano. h) Catlogo de proyectos, obras y acciones. Este captulo contiene de manera concreta e integrada el conjunto de acciones propuestas en la estrategia, especificndose localizacin, plazos, cuantificacin y sectores o dependencias responsables de ejecutarlas. i) Criterios de ordenamiento urbano. Este captulo contiene los lineamientos necesarios para garantizar la integracin del rea urbana, entre los que destacan caractersticas de localizacin, accesibilidad, obras de infraestructura mnima requerida y superficie de donacin para obtener la autorizacin de construccin; rasgos de imagen urbana, definicin de actividades que requieren presentar una manifestacin o un estudio de impacto urbano; criterios a considerar para la localizacin de equipamiento urbano, entre otros. j) Instrumentacin. Define los instrumentos jurdicos, administrativos y financieros que harn posible la ejecucin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec, una vez discutido y aprobado por las instancias correspondientes.
1.2. OBJETIVOS La realizacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano del Municipio de Zinacantepec tiene como finalidad cubrir los siguientes objetivos: 1.2.1. Objetivo General Diagnosticar la dinmica urbana del municipio con el fin de conocer su problemtica y sus tendencias, a fin de garantizar su desarrollo sin afectar al medio natural y urbano. Proponer que la estructura urbana y la normatividad de usos y destinos del suelo, responda el ordenamiento con el bienestar social. Contribuir al impulso econmico del municipio, mediante la definicin de normas de ocupacin del suelo que fomenten el desarrollo econmico y social acorde con la realidad y metas fijadas. Detectar los impactos que se generan al medio ambiente (aire, agua y suelo) y establecer las medidas y recomendaciones de carcter general, para su mitigacin, mejoramiento y ordenacin. Dotar de elementos tcnicos y de validez jurdica a las autoridades municipales, para garantizar la ordenacin y regulacin del desarrollo urbano en el Municipio. Precisar con claridad las metas, objetivos, polticas, proyectos y programas prioritarios de desarrollo urbano para el mbito municipal. Asegurar mayores y mejores oportunidades de comunicacin y de transporte, para favorecer la integracin intraurbana e Interurbana. Proponer los incentivos y estmulos que en su conjunto, coadyuven a la consolidacin de la estrategia de desarrollo urbano. Proponer mecanismos de coordinacin metropolitana entre los diferentes municipios que la integran.
1.2.2 Objetivos particulares Determinar la localizacin, caractersticas, estado de conservacin y deterioro de las reas naturales en general, as como de la infraestructura, vialidad, equipamiento, servicios, viviendas existentes y sus necesidades en el municipio. Establecer la adecuada distribucin en el territorio municipal de la poblacin y sus actividades, as como la concordante interrelacin de los centros de poblacin en qu stas se asientan en funcin del desarrollo econmicosocial del mismo. Lograr la vinculacin armnica de los centros urbanos y el campo, en el territorio municipal que, a la vez de satisfacer el crecimiento urbano, proteja las tierras agropecuarias y forestales, asegure el trabajo y mejore las condiciones de vida de la poblacin, as como distribuya equitativamente los beneficios y cargas del proceso de desarrollo urbano. Equilibrar la localizacin y relacin eficiente entre las zonas de produccin y trabajo y las de vivienda y equipamiento, para satisfacer las necesidades de trabajo, descanso y servicios de la poblacin. Impulsar la construccin, conservacin y mejoramiento de las obras de urbanizacin, equipamientos y servicios pblicos de los centros de poblacin. Promover la preservacin, proteccin y restauracin del equilibrio ecolgico del territorio municipal. Promover la participacin ciudadana en la planeacin urbana, en su ejecucin y en la vigilancia de su cumplimiento. Regular el mercado de suelo, especialmente el destinado a la vivienda de los estratos de bajos ingresos, para propiciar un mercado competitivo, asegurar su disponibilidad y frenar la especulacin urbana. Implementar y ejecutar programas para la preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente. Identificar, conservar y proteger los poblados tpicos, bellezas panormicas naturales, espacios escultricos y dems componentes de la imagen urbana y paisajstica, as como de atraccin turstica. Constituir y administrar reservas territoriales en el municipio, destinadas a la creacin de vivienda, equipamiento y vialidad.
Establecer la apertura, prolongacin, ampliacin o cualquier modificacin de las vas pblicas. Sealar administrativamente y fsicamente, los limites de crecimiento urbano de los centros de poblacin en el municipio. Crear programas de regularizacin de la tenencia de la tierra en el territorio municipal. Promover coordinadamente con los programas estatales y regionales, las propuestas, obras y acciones que se relacionen con el desarrollo urbano en el municipio. Impulsar la construccin y mejoramiento de obras de infraestructura y equipamiento urbano en el municipio. Establecer mecanismos de coordinacin entre el gobierno municipal con la poblacin, para la realizacin de programas y acciones de inters comn. Proteger y aprovechar de manera racional el suelo en el territorio municipal. Establecer un sistema municipal de centros de poblacin, de acuerdo al crecimiento demogrfico esperado, determinndoles los niveles de servicio correspondientes. Ordenar la estructura urbana del municipio y sus centros de poblacin. Crear la reserva de suelo para la expansin de los centros de poblacin y la vivienda, con indicacin de las etapas para su desarrollo. Determinar las reas sujetas a polticas de conservacin, mejoramiento y crecimiento. Determinar los lmites de centro de poblacin, la clasificacin del territorio en reas urbanas, urbanizables y no urbanizables y la fijacin del lmite de crecimiento urbano. Establecer las normas de uso del suelo, su ocupacin, densidad mxima de construccin, estacionamientos e imagen urbana. Establecer normas acerca de infraestructura, equipamiento y vialidad, as como las restricciones federales y estatales.
1.3 DELIMITACIN DEL MUNICIPIO El municipio de Zinacantepec se localiza en la zona centro del Estado de Mxico, forma parte de la Regin Econmica No. 19 establecida por el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 1999-2005 y de la regin No. IV Toluca-Metepec del Proyecto Plan Estatal de Desarrollo Urbano; asimismo, es uno de los municipios que integran la regin de Toluca. Tiene una superficie de 30,918.10 hectreas, que representa el 1.42% del territorio estatal y contiene una poblacin estimada por el Consejo Estatal de Poblacin para el ao 2001 de 128,367 habitantes. Sus referencias geogrficas son las siguientes: latitud norte del paralelo 190347 y al meridiano 995447, ubicado en la meseta ms elevada del Pas a una altura que oscila entre los 2,700 m.s.n.m y 4,500 m.s.n.m. Con base en el Conteo de Poblacin y Vivienda de 1995, el municipio se encontraba integrado por 54 localidades, destacando como las ms importantes Zinacantepec (Cabecera Municipal), San Antonio Acahualco, San Juan de las Huertas, Santa Cruz Cuauhtenco, Santa Mara del Monte, El Cporo y Barrio de Mxico.
Consideraciones para las reas con diferendo limtrofe

El presente Plan municipal de Desarrollo Urbano no prejuzga los limites territoriales del municipio, nicamente establece los reconocidos oficialmente por el Gobierno del Estado de Mxico (Ley Orgnica Municipal, Artculo 7). En las reas con diferendo limtrofe, slo podrn ejercer actos administrativos para el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin, aquellas autoridades que se les reconoce jurisdiccin poltico-administrativa sobre el territorio municipal, hasta en tanto, la autoridad competente emita fallo correspondiente. Los sealamientos normativos contenidos en este Plan en las zonas limtrofes con municipios colindantes en los que haya diferendos no prejuzgan la pertenencia al Municipio de que se trate, pues tales sealamientos obedecen a ordenar y regular la planeacin urbana del Municipio. 1.4. FUNDAMENTACIN JURDICA La legislacin vigente determine la obligatoriedad de formular, decretar, ejecutar, evaluar y actualizar los planes y programas de desarrollo urbano; siendo stos los instrumentos jurdicos encargados de sustentar el presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano, de acuerdo a Io siguiente:
MARCO JURIDICO FEDERAL La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos seala en los artculos 26 y 115 que el Estado organizar un Sistema de Planeacin Democrtica que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento econmico y los municipios en trminos de las leyes federales y estatales relativas estarn facultados para formular, aprobar y administrar la zonificacin y los planes de desarrollo urbano municipal, participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales y ecolgicas, en la formulacin de los planes de desarrollo regional, mismos que estarn en concordancia con los Planes Generales de la material as como controlar y regular la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales. La Ley de Planeacin Federal cuyas disposiciones son de orden pblico e inters social y dan a la planeacin estatal el carcter de permanente y democrtica abriendo espacios de participacin y consulta a los diversos grupos sociales y establece como documento rector al Plan Nacional de Desarrollo. El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 establece que: Las acciones de Planeacin en el mbito urbano tendrn como objetivo central una estrategia que permita la competitividad internacional del Sistema Urbano Nacional, a la vez que haga posible incorporar al desarrollo a vastas regiones del Pas. Asimismo, el Ejecutivo Federal se propone apoyar a los estados y municipios para que cumplan eficaz y oportunamente sus funciones relativas al desarrollo urbano y el respeto a los Planes de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial de cada localidad, as como el respeto a los usos de suelo previstos por cada administracin, a efecto de que el crecimiento de las ciudades sea debidamente controlado por los estados y municipios. La Ley General de Asentamientos Humanos menciona la importancia que tiene la federacin al participar con los Estados y los Municipios en el establecimiento de la normatividad en el tema de planeacin, ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos, reconociendo la utilidad de la participacin ciudadana en este proceso. Adems determina las atribuciones de los gobiernos municipales destacando la formulacin, aprobacin y administracin de los planes y programas de desarrollo urbano y los procedimientos para la aprobacin y ejecucin de dichos planes y programas; advirtiendo en este rubro la concurrencia y coordinacin de las autoridades de los tres ordenes de gobierno. La Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente establece que el ordenamiento ecolgico local se llevar a cabo a travs de los correspondientes planes de desarrollo urbano.
10
MARCO JURIDICO ESTATAL En el mbito estatal la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, en su articulo 77 fraccin VI faculta al Gobernador del Estado a planear y conducir el desarrollo integral de la entidad, en la esfera de su competencia; mediante un sistema de planeacin democrtica, considerando la participacin y consulta popular para la formulacin, instrumentacin, ejecucin, control y evaluacin del plan y los programas de desarrollo urbano. Por su parte la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico, en su Artculo 31 Fracciones I, II, IV, V, VI y VII confiere atribuciones a la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda para aplicar y vigilar las disposiciones legales en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, del desarrollo urbano y vivienda, promover implantacin de los planes municipales de desarrollo urbano y vigilar su congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y los Regionales, as como vigilar el desarrollo urbano de los comunales y centros de poblacin del Estado. La Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios establece que sus disposiciones son de orden pblico e inters social y destaca entre sus normas un sistema de planeacin y participacin democrtica para el desarrollo del Estado de Mxico y Municipios, de los grupos sociales y sus habitantes para la elaboracin, ejecucin y evaluacin de los Planes de Desarrollo Municipales del Estado de Mxico. En sus artculos 13 y 14 advierte que el Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios comprende como instrumentos el proceso de planeacin estratgica, los planes, los programas y las polticas de planeacin que autoricen el Gobierno del Estado y los Ayuntamientos determinando a su vez que este sistema se conforma entre otros instrumentos por los Planes de Desarrollo Municipales del Estado de Mxico. El Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, en su Libro Quinto, titulado"Del Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y del Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin" fija las bases de planeacin, regulacin, control, vigilancia y fomento al ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin en la entidad. En sus artculos 5.21, 5.23 y 5.24 prev el Sistema Estatal de Planes de Desarrollo Urbano y determine que ste se integra por el conjunto de instrumentos tcnicos y normativos formulados por autoridades estatales y municipales con la participacin social, entre los que se enmarcan los Planes Municipales de Desarrollo Urbano, asimismo se establece su integracin, contenido y vinculacin entre si y con otros instrumentos de planeacin.
11
Destaca en su contenido la integracin de materias que resulten necesarias y que impriman un carcter integral que propicie el desarrollo sustentable del Estado. Por otra parte el articulo 5.28, en relacin con los artculos 5.9 y 5.10 se precisa el procedimiento para su elaboracin, aprobacin, publicacin e inscripcin, as como las facultades de los Municipios para elaborar ejecutar y evaluar los Planes Municipales de Desarrollo Urbano y a la Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda para emitir los respectivos dictmenes de congruencia de los Planes Municipales de Desarrollo Urbano con los Planes Estatal y Regionales de Desarrollo Urbano y los Planes Parciales que de stos se deriven; adems precisa en sus artculos 5.25 y 5.27 que los planes de desarrollo urbano de competencia municipal, debern sujetarse a las polticas y estrategias del Plan Estatal y en su caso de los Planes Regionales de Desarrollo Urbano, estableciendo la zonificacin que debern administrar los municipios. Los que contravengan esta disposicin sern nulos y no producirn efecto jurdico alguno. Por su parte el Libro Cuarto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico en el apartado: "De la Conservacin Ecolgica y Proteccin al Ambiente para el Desarrollo Sustentable" previene que la poltica ambiental estatal y municipal observar y aplicar los principios contenidos en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente a travs de diversos instrumentos entre los que cita la regulacin ambiental de los asentamientos humanos. MARCO JURIDICO MUNICIPAL La Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico establece en sus artculos 11 y 12, que los municipios estarn facultados para aprobar y administrar la zonificacin de su Municipio as como para participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales y ecolgicas. Asimismo determina que los Municipios controlarn y vigilarn coordinada y concurrentemente con el Gobierno del Estado, la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales, en trminos de Io dispuesto por la ley de la materia y los planes de desarrollo urbano correspondientes.
12
2. DIAGNSTICO
2.1. MEDIO FSICO: VOCACIN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO 2.1.1 Condiciones Geogrficas 2.1.1.1. Clima En el municipio de Zinacantepec, predomina el clima templado subhmedo con lluvias en verano C(w2)(w)b(i). La temperatura media anual oscila entre los 11o y 16o C, mientras que la poca ms calurosa se presenta en los meses mayo, junio y julio con una temperatura mxima extrema de 38 C. La temperatura mnima vara de -10o a 4 C durante la poca invernal, debido a la cercana con el Nevado de Toluca. Cabe mencionar, que durante el invierno se experimenta una fuerte incidencia de los rayos solares, con temperaturas extremas altas con la puesta del sol y por las noches la temperatura es extremadamente baja, originando heladas de magnitudes considerables. Asimismo, la humedad de la atmsfera en los meses de diciembre y enero conjugado con las bajas temperaturas, provocan nevadas en los bosques y en el Nevado de Toluca, afectando a las localidades rurales de la zona sur del municipio.
Grfica 1 Oscilacin de la temperatura promedio durante el periodo 1946-1999
30 25 20 15 10 5 0 -5 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Media Ago Sep Oct Nov Dic
Mnima
Mxima
Fuente: Sistema de informacin metereolgica. Gerencia Estado de Mxico Delegacin Toluca, CNA Nota: Se consideran los promedios de la precipitacin en la estacin metereolgica No. 89 en San Francisco Tlalcilalcalpan.
La precipitacin total anual supera los 1,225 mm, siendo los meses de mayores lluvias de junio a septiembre.
13

Grfica 2 Precipitacin total promedio 1946-1999
160 140 120 100 80 60 40 20 0 Ene Feb M ar Abr M ay Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic 17 7.6 11.4 32.6 15.2 11.5 74.5 64.8 121 127.4
153.4
145
Fuente: Sistema de informacin Meteorolgica. Gerencia Estado de Mxico Delegacin Toluca, CNA. Nota: Se consideran los promedios de la precipitacin en la Estacin Meteorolgica No. 89 de San Francisco Tlalcilalcalpan.
En lo que respecta a los vientos dominantes, estos provienen de oriente a poniente durante los meses de enero a marzo. Por otra parte, la poca de mayores fenmenos climticos se presenta durante los meses de diciembre a abril, ya que se registran heladas, granizadas y tormentas elctricas provocando daos considerables a las zonas agrcolas de la zona sur del municipio, principalmente. 2.1.1.2. Orografa El municipio esta situado en la provincia fisiogrfica del Eje Neovolcnico" y en la Subprovincia Llanuras y Sierras de Quertaro e Hidalgo, por lo que su sistema de topoformas se encuentra integrada por la Gran Sierra Volcnica, Lomeros de Colinas Redondeadas y una Zona Lacustre, cuyas alturas van de los 2,750 m.s.n.m hasta los 4,680 m.s.n.m, registrando pendientes de entre 6% y 25%. En la zona norte y oriente, se encuentran los terrenos ms planos que abarcan aproximadamente el 35% de la superficie municipal, mientras que las zonas ms accidentadas se presentan al sur y poniente del municipio, abarcando una superficie aproximada del 65% del territorio.
14

Cuadro No. 1 Hipsometra del Municipio
CARACTERSTICAS Presenta alturas que varan de 2,750 a 2,800 m.s.n.m. Se ubican pendientes moderadas de 0a6% 6%, sin embargo no limitan el desarrollo urbano de usos habitacionales. Presenta alturas que varan de 2,800 a los San Pedro Tejalpa y Santa Mara 3,000 m.s.n.m. en algunas zonas las del Monte, zona norte de Santa 6 a 15 % pendientes presentan restricciones al Cruz Cuauhtenco. desarrollo urbano. Presenta alturas de 3,000 a 3,500 m.s.n.m, con Localidades de las faldas del Nevado de Toluca. 15 a 25 % pendientes mximas de 25% que presentan restricciones al desarrollo urbano. Fuente: Carta Topogrfica de Zinacantepec, Esc. 1:50,000. INEGI. 1995.
PENDIENTES
ZONA Zona Urbana Consolidada (Cabecera Municipal y localidades perifricas).
2.1.1.3. Geomorfologa El territorio municipal forma parte del Valle del Xinantecatl, por lo que la mayor parte de su territorio est integrado por elevaciones y zonas accidentadas, destacando al sur las siguientes elevaciones:
Cuadro No. 2 Elevaciones ms Importantes del Municipio.
NOMBRE DE ELEVACIN Volcn Nevado de Toluca. Volcn Gordo Cerro la Calera Cerro el Jabal Cerro el Calvario Cerro del Molcajete Cerro del Murcilago Cerro San Cuauhtenco Cerro San Antonio Lorenzo UBICACIN Sur del Municipio. Sur del Municipio. Oriente del Municipio. Oriente del Municipio. Oriente del Municipio. Noreste del Municipio Noreste del Municipio Noreste del Municipio Oriente del Municipio. ALTURA (M.S.N.M.) 4,680 3,700 3,700 3,400 3,600 2900 2800 2800 3,600
Fuente: Carta Topogrfica de Zinacantepec, Esc. 1:50,000. INEGI. 1995.
Asimismo, con base en la carta topogrfica del municipio se observa que las localidades que se ubican en zonas accidentadas son: Santa Mara del Monte, San Pedro Tejalpa, Cuauhtmoc, El Contadero, Ojo de Agua, Buenavista, La Puerta, Loma Alta, Races y La Peuela, que debido a la topografa del lugar originan un sin nmero de escurrimientos naturales que desciende de sur a norte. Por otra parte, las planicies corresponden a las reas donde se ubica el rea urbana consolidada del municipio, como es el caso de la Cabecera Municipal, San Antonio Acahualco, San Cristbal y San Luis Mextepec, con pendientes de 0 a 6% siendo las ms adecuadas para el desarrollo urbano; mientras que las localidades de Santa 15
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Cruz Cuauhtenco, La Huerta, San Juan de las Huertas, Ojo de Agua y San Pedro Tejalpa, se encuentran sobre planicies accidentadas, con pendientes de 1% a 10% por lo que presenta ciertas restricciones para el desarrollo urbano.
Cuadro No. 3 Restricciones al Desarrollo Urbano en Funcin a la Pendiente del Terreno
Habitacional Zona Zona Urbana Consolidada (cabecera Municipal) San Pedro Tejalpa y Santa Mara del Monte, zona norte de Santa Cruz Cuauhtenco. Laderas del Nevado de Toluca. Faldas del Volcn Rango Unifamiliar
Apto Plurifamiliar
Industrial Ligera
Apto
Pesada
Apto
Comercial Comercio Productos y abasto bsicos

Apto Apto
reas Verdes Parques y Zonas jardines deportivas

Apto Apto
0a6%
Apto
6 a 15 %
Apto
Apto
Apto
Restriccin
Restriccin
Apto
Apto
Apto
15 a 25 % Ms de 25%
Apto Restriccin
Restriccin No apto
Apto No Apto
No apto No apto
No apto No apto
Apto Restriccin
Apto Apto
Restriccin No apto
Fuente: INEGI. Guas de Interpretacin Cartogrfica.
2.1.1.4. Hidrologa Como el municipio se encuentra en la Regin Hidrolgica No. 12 Lerma-Santiago y en la Cuenca Lerma-Toluca, as como en la subcuenca Ro Tejalpa; cuenta con varios ros y arroyos de carcter permanente e intermitente, los cuales son:
RO Y/O ARROYO Terrerillos La Hortaliza Las Fabrica La siervita Pichontagi Cano Buenavista La Garrapata San Miguel Tata Merced La Cuchilla Paso de Vzquez Las Juntas Oyamel Xati San Pedro Tejalpa El Molino
Mientras que los cuerpos de agua ms importantes estn representados por la Laguna del Sol y la Luna, estos en el Nevado de Toluca; as como el bordo Cuatro rboles en San Cristbal Tecolit, Bordo San Miguel, Largo, Enmedio y de Barbabosa al sur de Zinacantepec, Bordo los Patos al oriente de San Antonio Acahualco, Bordo San Lorenzo al norte del Cerro del Murcilago, Bordos La venta, El Capn y San Calixto al norte de San Luis Mextepec, Bordos Serratn y Chiquito al nororiente de San Luis Mextepec y Bordo Ojuelos al oriente del municipio; adems, se cuenta con un manantial y seis pozos profundos.
16
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec La hidrologa que presenta el municipio ha sido determinante para el abastecimiento de agua potable, tanto para los usos urbanos como para las reas de produccin agrcola, ya que sus destinos principales son: industrial, agrcola, recreativo y domstico, siendo este ltimo el que presenta mayores volmenes suministrados, como se observa en el cuadro siguiente:
Cuadro No. 4 Usos y Destinos del Agua en el Municipio
USOS Industrial * Domestico Agrcola ** Recreativo Total MILES DE M ANUALES 55 7,395 343 28 7,821
3
Fuente: ICATEC. 1985. Estudio Geohidrolgico Preliminar del Valle de Mxico *Incluye industrial y domstico / industrial **Incluye agrcola, agrcola / domstico y agrcola / domstico / ganadero.
Con relacin al grado de deterioro de los mantos acuferos, se observa que la mayora de los superficiales se encuentran contaminados y no cuentan con instalaciones o mecanismos para su potabilizacin, por lo que su aprovechamiento se encuentra condicionado.
2.1.2 Estructura y Formacin de Suelos 2.1.2.1. Geologa El municipio se localiza en la provincia geolgica volcnica cenozoica del eje volcnico transversal, por lo que su estructura geolgica est compuesta por los siguientes tipos de rocas y suelos: Aluvial. Son el resultado del acarreo y depsito de materiales. Este tipo de suelo es el que predomina en el municipio, ya que se encuentra en la Cabecera Municipal, San Luis Mextepec, San Cristbal Tecolit, San Antonio Acahualco, San Lorenzo, Santa Cruz Cuauhtenco y Tejalpa. Presenta algunas limitaciones con relacin a la capacidad de carga y vulnerabilidad ssmica, de tal manera que la zona presenta baja capacidad de carga y resulta ser altamente susceptible a los fenmenos ssmicos, por lo que condicionan en gran medida el crecimiento urbano, sobre todo al margen de los ros existentes. Arenisca: Son rocas sedimentaras, constituidas por granos de arena unidos por un cementante que puede ser slice, arcilla, carbonato de calcio, oxido de hierro y otros. Este tipo de roca se encuentra mezclado con toba, que es una roca gnea extrusiva depuesta por material piroclstico, cuyos residuos fueron arrojados por la erupcin de volcanes.
17
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Ambos tipos de rocas son de aspecto poroso, su uso econmico es para la obtencin de arena y materiales de relleno. La forma de ataque es mediante explosivos y sus posibilidades para el uso urbano son de altas a moderadas y se consideran de alto riesgo en presencia de temblores. Este tipo de roca se localiza bsicamente al oeste y norte del municipio y en menor proporcin al norte de San Lorenzo Cuauhtenco. Basalto: Son rocas gneas que presentan problemas a los asentamientos humanos. El uso econmico de este tipo de roca es para fabricar cimientos, acabados y revestimientos y su forma de ataque es mediante explosivos. Presenta capas masivas y permeabilidad media, por lo que sus posibilidades de uso para el desarrollo urbano son de moderadas a bajas. Se localiza en la zona noreste del municipio en San Lorenzo Cuauhtenco. Brecha Volcnica: Este tipo de roca est constituida por fragmentos angulosos, provenientes de erupciones volcnicas. Presenta bajas posibilidades para el uso urbano y se localiza principalmente en toda la parte sur del municipio, en el cerro del Murcilago y al norte en los cerros del Molcajete y del Aire. Existen cuatro bancos de materiales, ubicados en el Cerro del Molcajete, Cerro del Murcilago, San Luis Mextepec y Santa Cruz Cuauhtenco, donde el material de extraccin es de origen gneo aplicable en la creacin y reparacin de caminos.
2.1.2.2. Edafologa Los tipos de suelo en el municipio son variados debido a las condiciones geomorfolgicas que le dieron origen, en este sentido se identifican las siguientes unidades edafolgicas: Vertisol. Es un suelo de color oscuro, se caracteriza por ser duro y presentar agrietamientos que se generan durante la poca de secas y expansivos cuando se encuentran hmedos. Es ligeramente salino (4 a 8 mmhos/cm a 25 C) lo que representa una limitante para los cultivos sensibles a las sales. Presenta dificultades para su manejo, ya que su dureza dificulta la labranza y con frecuencia existen problemas de inundacin, asimismo, su drenaje interno es lento. Son suelos considerados altamente productivos para el desarrollo agrcola (caa de azcar, sorgo y arroz), ya que su utilizacin para este tipo de uso
18
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec es muy extensa, variada y productiva. Por lo general, son muy frtiles, tienen alto contenido de arcilla y representan altos costos de urbanizacin. Este tipo de suelo se localiza en el Cerro del Molcajete y San Luis Mextepec. La subunidad existente es Vertisol Pelico. Feozem. La consistencia de este tipo de suelo es suave, rico en materia orgnica y frtil, con una capa superficial obscura. No presenta fuertes restricciones para el uso agrcola o urbano. Son suelos usados generalmente en la agricultura ya sea de riego o temporal cuando se presentan en terrenos planos, tambin pueden ser utilizados en la produccin de granos, legumbres u hortalizas con altos rendimientos. Se localiza en prcticamente todo el municipio, abarcando toda el rea urbana y son aptos al desarrollo urbano. La consistencia de este tipo de suelo es suave, rico en materia orgnica y frtil, con una capa superficial obscura. No presenta fuertes restricciones para el uso agrcola o urbano. La subunidad existente es Feozem Hplico (Hh). Por su fase fsica que es drica, presenta una capa de tepetate entre 10 y 50 cm de profundidad, lo que la hace una limitante para la actividad agrcola, mientras que para el uso urbano disminuye un poco el potencial de excavacin, as como el drenaje interno.
Cuadro No. 5 Restricciones al Desarrollo Urbano por la Aptitud del Suelo
Zona Zona Urbana Actual (comprende todas las delegaciones Urbanas con excepcin de San Luis Mextepec). Zona forestal Zonas altas San Luis Mextepec Superficie Tipo Vocacin Presenta aptitud para la agricultura y el desarrollo urbano.
21,642.67 hectreas
Feozem
9,275.43 hectreas
Vertisol
Es apto para el uso agrcola No presenta aptitud para el desarrollo urbano
Fuente: Carta edafolgica de Toluca. INEGI
2.1.3 Aprovechamiento Actual del Suelo Con base en el uso actual del suelo y las condiciones topogrficas, geolgicas y edafolgicas, se determinaron las zonas aptas y no aptas al desarrollo urbano. 2.1.3.1. Zonas Aptas al Desarrollo Urbano
19
Las zonas aptas al desarrollo urbano son las siguientes: Zona Noroeste del Municipio. Esta zona corresponde al rea urbana actual integrada por las localidades de Zinacantepec, San Luis Mextepec, San Cristbal Tecolit, San Antonio Acahualco, San Pedro Tejalpa, San Juan de las Huertas, La Huerta y Santa Cruz Cuauhtenco, limita al norte con los municipios de Toluca y Almoloya de Jurez, y al oriente con Toluca. Presenta pendientes de 0 a 6%, por lo que es apta al desarrollo urbano; pero presenta restricciones por la unidad de suelo aluvial, debido a las limitaciones con relacin a la capacidad de carga y vulnerabilidad ssmica, as como por el tipo de rocas, presentan restricciones por las capas masivas y la permeabilidad media. Sin embargo, las condiciones edficas, geolgicas y topogrficas del rea, permiten el desarrollo de los asentamientos humanos, as como el desarrollo de las actividades agropecuarias. 2.1.3.2. Zonas No Aptas al Desarrollo Urbano Los problemas al desarrollo urbano se encuentran referidos a las pendientes no aptas y a las caractersticas de los suelos. Las zonas no aptas al desarrollo urbano son las siguientes: Zonas Altas al Sur y Poniente del Municipio. Ocupa la mayor parte de la superficie municipal, tiene como lmites, al norte el municipio de Almoloya de Jurez, al poniente con los municipios de Amanalco de Becerra y Temascaltepec, al sur con Coatepec Harinas y Villa Guerrero, y al oriente con el municipio de Toluca. Se conforman por las zonas boscosas de la Sierra del Nevado de Toluca, las cuales no son aptas al desarrollo urbano, ya que adems de presentar pendientes de 15% a 25% las condiciones topogrficas del lugar y la geoforma, as como las caractersticas de los suelos y rocas existentes, no permiten el desarrollo de los asentamientos humanos. Su uso estara definido para las actividades forestales. Por otra parte, la mayor parte del territorio municipal presenta usos agropecuarios y forestales, con una superficie en el orden de 9,222.9 ha y 18,933.79 ha, respectivamente, representando ambos 91.07% de la superficie total; en la cual se siembra maz, papa, avena y alfalfa, entre los ms importantes. Asimismo, la actividad pecuaria es variada y se destina a la cra de aves, ganado bovino, porcino, ovino y conejo, entre los ms importantes; el destino de la produccin es bsicamente para la comercializacin. 20
El uso del suelo urbano representa una superficie de 2,708.4 Has, conformado por el rea urbana consolidada de la cabecera municipal, San Luis Mextepec, San Cristbal Tecolit, San Antonio Acahualco, Santa Cruz Cuauhtenco y San Juan de las Huertas como se observa en el cuadro siguiente. El municipio comparte con Temascaltepec, Toluca, Almoloya de Jurez, Coatepec Harinas, Villa Guerrero, Calimaya, Tenango del Aire y Amanalco de Becerra, el rea Natural Protegida del Nevado de Toluca, decretada el 15 de octubre de 1936, la cual, cuenta con una superficie de 51,000 ha administrada por el CEPANAF y ejidatarios de la zona*. Adicionalmente, dentro del territorio municipal se cuenta con una pequea porcin del Parque Estatal Sierra Morelos, decretado como parque el 22 de Julio de 1978, el cual es administrado por CEPANAF*.
Cuadro No. 6 Clasificacin de Uso del Suelo del Municipio 2000.
USO DEL SUELO Agropecuario Forestal Urbano Cuerpo de Agua Superficie Total SUPERFICIE (HAS) 9,222.9 18,933.79 2,708.4 53.00 30,918.1 % 8.76 61.24 8.76 0.17 100
Fuente: reas calculadas a partir de fotointerpretacin con base en ortofotos escala 1:10,000. IGECEM. 2001
2.1.4 Alteraciones al Medio Natural en el Entorno y Riesgos RIESGOS URBANOS
El Municipio presentan diferentes tipos de riesgos que afectan directamente las condiciones de vida de la poblacin, tal es el caso de los asentamientos que se localizan en la zona boscosa, ya que se encuentra en reas con pendientes pronunciadas y susceptibles a deslaves, esto con base al CENAPRED, Proteccin Civil Estatal y Proteccin Civil Municipal. Otro riesgo lo constituye la ubicacin de viviendas al margen de los cuerpos de agua existentes, ya que representan peligro por presentar suelos inestables y susceptibles a inundacin, principalmente en poca de lluvias. Asimismo, dentro del municipio se presentan fenmenos hidrometereolgicos (lluvias torrenciales, granizadas, trombas y heladas) que afectan directamente a la poblacin y sus actividades, principalmente en el sector agrcola. Ver cuadro siguiente.
Perfiles Ambientales del Estado de Mxico. 1995
21
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Por otra parte, los incendios forestales son sinnimo de riesgo ya que estos son muy frecuentes en la zona boscosa del Nevado de Toluca, afectando a las comunidades rurales ubicadas al interior de estas zonas. Cabe mencionar que se cuenta con una unidad de proteccin civil, la cual cuenta con un programa definido para la prevencin de desastres, tales como incendios, inundaciones, derrumbes, desgarramientos de cerros y sismos de cualquier magnitud.
Cuadro No. 7 Zonas de Riesgo
COMUNIDAD / LUGAR Races, La Peuela, Loma Alta FENMENO Geolgico topogrfico RIESGO IDENTIFICADO / Deslaves
Races, La Peuela, Loma Alta, Cruz Colorada, La Siervita, La Afectacin por heladas fuertes en Hidrometereolgico poca de invierno Mesa, La Puerta del Monte, Buenavista y Agua Blanca Toda la zona detectada con suelos Zona Central del Municipio Hidrometereolgico aluviales Santa Cruz Cuauhtenco Zona forestal Zonas Urbanas Geolgico Incendios Explosiones Derrumbes Incendios forestales Almacenamiento de Gas por Presencia de hidrocarburos y gas L.P. en el drenaje
San Cristbal Tecolit y San Luis Peligro Mextepec explosiones Municipio
Lluvias torrenciales, granizadas, trombas, heladas (1) Fuente: Elaboracin propia con base en cartas topogrfica, geolgica y edafolgica de INEGI. 1) Datos obtenidos del Programa de Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Estado de Mxico. Hidrometereolgico
DETERIORO AMBIENTAL
La vegetacin de la zona montaosa del municipio se caracteriza ser del tipo bosque mixto, con especies de pino, encino, perenifolio y diversos tipos de vegetacin secundaria. El bosque mixto, al igual que las zonas de relieve accidentado sufren los efectos del desmonte y el pastoreo, para crear zonas de cultivo en la zona montaosa o accidentada, donde el principal cultivo es la papa. Sin embargo, una vez que las zonas con pendientes extremas desmontadas no son rentables para el cultivo, la actividad del pastoreo ocupa su lugar. Las actividades primarias antes sealadas, aunado a la tala clandestina y extraccin de lea perturban el medio natural contribuyendo al proceso de erosin del suelo. Es importante sealar la problemtica ambiental de la zona boscosa, ya que incorpora ms del 60% del total de la superficie municipal, los problemas que presenta el bosque son principalmente, el desmonte, el sobrepastoreo, la
22
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec extraccin de lea, la tala inmoderada y los incendios forestales. Estos hechos han dejado en los ltimos cinco aos una superficie deforestada de 1,092 has. Con base en lo anterior, se observa que las alteraciones ms significativas al medio natural, estn representadas por la sustitucin de zonas de cultivo por zonas de soporte para los asentamientos humanos en la zona noroeste del municipio, ya que se facilita el acceso para la edificacin de viviendas. Sin embargo, en la zona sur del territorio municipal, la problemtica radica en la deforestacin de las zonas boscosas, la erosin del suelo, la perdida de flora y fauna nativa, as como la contaminacin de los recursos hdricos.
2.2. CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS Y SOCIOECONMICAS

2.2.1 Aspectos Demogrficos Con base en los datos censales de INEGI, se observa que la dinmica demogrfica del municipio de Zinacantepec a partir de la dcada de 1970, muestra un crecimiento exponencial en trminos absolutos, ya que para este ao registr 44,182 habitantes, mientras que para el ao 2000 contaba con una poblacin de 121,850 habitantes, que representa el 0.93% de la poblacin estatal. Concentrndose mayoritariamente en las localidades de la Cabecera Municipal, San Cristbal Tecolit, San Luis Mextepec, San Antonio Acahualco, San Juan de las Huertas, Santa Cruz Cuauhtenco, Santa Mara del Monte, El Coporo y Barrio de Mxico, principalmente. 2.2.1.1 Tasas de Crecimiento En el mbito municipal se observa que entre 1970 y 1995, la poblacin ha evolucionado con una tasa promedio anual de 3.57%, con tendencia ascendente, ya que de una tasa del 3.04% en el periodo 1970-1980, pas a 4.03% de 1990 a1995. En este sentido, el crecimiento de la poblacin tiende a incrementarse ms de un punto porcentual desde la dcada de los setentas. Como se observa en la grfica siguiente, para las dcadas (1950-1960, 19601970 y 1980-1990), la tasa de crecimiento del Estado de Mxico fue mayor a la referida por el municipio; sin embargo, a partir de 1990 la tendencia se invierte y el crecimiento de Zinacantepec alcanza su punto ms lgido en 1995.
Grfica 3 Comportamiento de la TCMA en el Estado y el Municipio
8 6 4 2 0 3.14 1.97
1950-1960
7.56
6.78 3.04 3.36 2.7

1980-1990
3.5
4.3 3.17
3.41 2.65
1995-2000
1960-1970
1970-1980
1990-1995
ESTADO
MUNICIPIO
Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda de 1950, 1960, 1970, 1980, 1990, 1995 y 2000.
23
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Algunos de los factores que han propiciado el crecimiento urbano en el municipio, fue el impacto generado por el incremento de las actividades industriales, comerciales y de servicios de la ciudad de Toluca, acelerando el proceso de urbanizacin de Zinacantepec ante la necesidad de incorporar suelo urbano para albergar el crecimiento poblacional. Esto ha generado una interrelacin tanto econmica como social, con la capital del Estado de Mxico. Este ritmo de crecimiento impacta en el comportamiento demogrfico de las localidades que integran al municipio, registrando tasas de crecimiento por arriba del promedio estatal y municipal, en localidades como: Col. Emiliano Zapata, Col. Flores Magn, Col. Recibitas, Col. San Matias Transfiguracin y San Lorenzo Cuauhtenco, mostrando tasas por arriba del orden del 10%, las cuales se constituyen como zonas perifricas de la cabecera municipal, Ver cuadros siguientes.
Cuadro No. 8 Tasa de Crecimiento Media Anual 1950-2000 AO ESTADO TCMA MUNICIPIO TCMA 1950 1,392,623 26,080 1960 1,897,851 3.14 31,718 1.97 1970 3,833,185 7.56 44,182 3.50 1980 7,564,335 6.78 60,232 3.04 1990 9,815,795 2.70 83,197 3.36 1995 11,707,964 3.17 105,566 4.30 2000 13,096,686 2.65 121,850 3.41
Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda de 1950, 1960, 1970, 1980, 1990, 1995 y 2000.
Cuadro No. 9 Evolucin de Poblacin por Localidad en el Municipio1970-1995

LOCALIDAD
Municipal San Miguel Zinacantepec San Juan de las Huertas San Cristbal Tecolit** San Luis Mextepec** San Antonio Acahualco Santa Cruz Cuauhtenco Santa Mara del Monte Col. Morelos Cerro del Murcilago Col. de las Culturas Nueva Serratn Rinconada de Tecaxic Col. Emiliano zapata Ojuelos** Col. Flores Magn Col. Recibitas Col. San Matas Transfiguracin
1970 44182 7449 4837 3862 5691 5648 2549 * * 206 * 10 * * 4 * 158
POBLACIN T.C.M.A. 1980 1990 1995 1970-1980 1980-1990 1990-1995 60232 83197 105566 3.15 3.28 4.30 16443 27497 32745 8.24 5.28 3.14 5497 8420 9789 1.29 4.36 2.70 4203 * * 0.85 0.00 0.00 6031 * * 0.58 0.00 0.00 4660 9064 11028 -1.90 6.88 3.53 3621 4728 5366 3.57 2.70 2.27 * 3329 4015 0.00 0.00 3.37 1285 * 2438 0.00 0.00 0.00 539 985 1232 10.10 6.21 4.04 * 227 297 0.00 0.00 4.87 * 93 163 0.00 0.00 10.44 * 71 94 0.00 0.00 5.09 * 1181 2316 0.00 0.00 12.66 1184 * * 76.66 0.00 0.00 432 570 1146 0.00 2.81 13.16 347 239 434 8.19 -3.66 11.14
679
1379
0.00
0.00
13.36
Frmula para calcular la tasa de crecimiento utilizada: TC =(
PF / PI 1) X 100 donde el coeficiente para 5 aos fue
5.65 y para 10 aos, 9.76 (1980-1990). PI: Poblacin inicial PF: Poblacin final PI: Poblacin inicial n: Periodo
24

San Lorenzo Cuauhtenco Santa Mara Nativitas Col. La Joya Exhacienda san Jos Barbabosa Col. Zimbrones Col. La huerta Tejalpa Praztitln Rancho las Animas Rancho Viejo Testerazo Loma de San Luis Mextepec Resto del municipio 501 121 * 14 40 968 210 * 10 * * * 11904 614 202 65 * * * 371 * * * 193 * 14545 1451 * * 432 766 1785 1063 * 97 * 216 * 20304 2857 264 388 347 1305 * 2911 31 389 417 243 61 23911 2.05 5.26 0.00 0.00 0.00 0.00 5.86 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.02 8.98 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 11.10 0.00 0.00 0.00 1.13 0.00 3.39 12.74 0.00 0.00 -3.80 9.89 0.00 19.52 0.00 27.87 0.00 2.11 0.00 2.94
Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda. 1970,1980 y 1990, Conteo de Poblacin y Vivienda 1995. * Sin dato ***Se incorpora censalmente a la cabecera municipal. INEGI
Cabe destacar, que las localidades de Zinacantepec, San Luis Mextepec, Col. Emiliano Zapata, Ojuelos y San Lorenzo Cuauhtenco, constituyen el eje de crecimiento Toluca-Zinacantepec, a travs del Boulevard Adolfo Lpez Mateos, ya que a lo largo de ste, se presenta la mayor cantidad de asentamientos y actividades comerciales del municipio. A pesar de que las tasas de crecimiento en dichas localidades no son muy elevadas, se debe estimar las previsiones de suelo y vivienda para la poblacin actual y futura, ya que en el periodo comprendido de 1990-1995 presentaron un incremento de 6,687 habitantes, lo que representa el 38.40% del incremento total del municipio. Asimismo, se obtiene que la cabecera municipal est consolidada como el principal distrito urbano concentrador de poblacin, bienes y servicios del municipio, sin embargo, su crecimiento demogrfico disminuy significativamente, pasando del 5.28% en el periodo 1980-1990 a 3.14% en el periodo 1990-1995. Lo anterior es resultado de los movimientos de poblacin intermunicipales, principalmente. Por otra parte, el elevado crecimiento demogrfico del municipio se relaciona con su ubicacin geogrfica, ya que se encuentra articulado fsica y funcionalmente con el municipio de Toluca, mostrndose como un punto estratgico para el impulso de desarrollos habitacionales, como han sido los de Zamarrero, Barbabosa La Aurora y La Esperanza. 2.2.1.2 Participacin Porcentual de la Poblacin Municipal con Respecto al Estado De acuerdo con el Conteo de Poblacin y Vivienda de 1995, dentro del municipio se identificaba la existencia de 54 localidades, las cuales cuentan con las caractersticas que a continuacin se muestran en el cuadro 11.
25

Cuadro No. 10 Poblacin por Localidad del Municipio de Zinacantepec 1995.
MUNICIPIO Y LOCALIDAD TOTAL MUNICIPAL 0001 SAN MIGUEL ZINACANTEPEC 0120 AGUA BLANCA EJ. DE SANTA MARIA DEL MONTE 0097 BARBABOSA 0087 BARRIO DE MXICO 0005 BEATAS, LAS 0006 BUENAVISTA 0015 CAPARDILLAS (RANCHO SANTA LUGARDA) 0118 CAPON, EL 0112 CAADA 0037 CERRO DEL MURCIELAGO (EL MURCIELAGO) 0114 SIENDABAJO 0098 SIERVITA, LA 0028 COLONIA LA JOYA 0025 COLONIA MORELOS (LA HUERTA) 0013 CONTADERO DE MATAMOROS, EL 0014 COPORO, EL 0090 CRUZ COLORADA 0100 CULTURAS, LAS 0017 CURTIDOR, EL (CARR. VALLE DE BRAVO KM. NO.12) 0119 DOS CAMINOS (CRUCERO DE LA PUERTA) 0059 EJIDO SAN LORENZO CUAUHTENCO 0101 EMILIANO ZAPATA 0079 FLORES MAGN 0113 HERRADURA, LA 0095 JOYA, LA 0115 JOYA, LA 0091 LIMA, LA 0030 LOMA ALTA 0031 LOMA DE SAN FRANCISCO 0123 LOMA DE SAN LUIS MEXTEPEC 0104 NUEVA SERRATON 0039 OJO DE AGUA 0042 PEUELA, LA 0117 PRAZTITLAN (COLONIA DE LOS INGENIEROS) 0047 PUERTA DEL MONTE, LA (LA PUERTA) 0096 RAICES 0003 RANCHO LAS ANIMAS 0010 RANCHO VIEJO 0081 RECIBITAS (RECIDITAS) 0107 RINCONADA TECAXIC 0124 ROSA, LA 0053 SAN ANTONIO ACAHUALCO 0082 SAN BARTOLO DEL LLANO 0085 SAN BARTOLO EL VIEJO 0058 SAN JUAN DE LAS HUERTAS 0125 SAN MIGUEL HOJAS ANCHAS 0062 SAN PEDRO TEJALPA 0067 SANTA MARIA DEL MONTE 0068 SANTA MARIA NATIVITAS 0064 STA. CRUZ CUAUHTENCO 0075 TEJALPA 0080 TESTERAZO 0109 TRANSFIGURACION 0076 ZIMBRONES, LOS (LA CONCHITA) EN LOCALIDADES DE UNA VIVIENDA EN LOCALIDADES DE DOS VIVIENDAS POBLACIN HOMBRES MUJERES TOTAL 105566 52487 53079 32745 16092 16653 48 25 23 347 166 181 3136 1617 1519 839 434 405 336 191 145 100 52 48 51 31 20 345 153 192 1232 606 626 526 252 274 177 99 78 388 196 192 2438 1204 1234 1403 722 681 3853 1941 1912 16 11 5 297 151 146 1593 801 792 13 6 7 2857 1400 1457 2316 1148 1168 1146 565 581 376 182 194 73 34 39 1599 799 800 275 141 134 246 129 117 791 411 380 61 37 24 163 78 85 1426 691 735 530 284 246 31 19 12 202 105 97 456 230 226 389 284 105 417 228 189 434 207 227 94 47 47 169 74 95 11028 5395 5633 1596 797 799 1823 917 906 9789 4886 4903 365 180 185 1518 755 763 4015 2027 1988 264 139 125 5366 2599 2767 2911 1464 1447 243 122 121 1379 677 702 1305 670 635 10 5 5 20 11 9
Fuente: INEGI: Conteo de Poblacin y Vivienda 1995.
La poblacin municipal registrada para el ao de 1995 y el 2000 representaron el 0.90% y 0.92% de la poblacin total del Estado, respectivamente.
26

Grfica 4 Participacin de la Poblacin Municipal en el Estado 1995. Grfica 5 Participacin de la Poblacin Municipal en el Estado 2000.
0.90
0.92
99.10 ESTADO MUNICIPIO ESTADO
99.1 MUNICIPIO
Fuente: INEGI: Conteo de Poblacin y Vivienda 1995 y Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.
Con base en el patrn de crecimiento referido anteriormente, se observa que el municipio de Zinacantepec se insert desde la dcada de los 70s, dentro de los municipios semiurbanos de la entidad, con una tendencia a la urbanizacin debido a su situacin geogrfica y al desarrollo actual de las actividades econmicas en los sectores terciario y secundario. 2.2.1.3 ndice de Masculinidad El ndice de masculinidad se integr con la finalidad de identificar el comportamiento de la poblacin masculina con respecto a la femenina, tanto del Estado como del municipio, durante el periodo de 1950-2000. En lo referente al ndice de masculinidad para el municipio, este ha presentado ligeras variaciones, en virtud de que para 1970 se encontraba por arriba del ndice del Estado de Mxico (104.73 y 101.54 respectivamente), donde se apreciaba un ligero incremento en la proporcin hombres-mujeres, es decir, haba ms varones en el municipio. Es importante sealar que si bien la participacin porcentual de los hombres es mayor al de las mujeres, este ltimo estrato de poblacin demuestra un potencial en la mano de obra para la incorporacin de actividades productivas. Esta tendencia se muestra hasta 1990 un ndice de 99.36, ao en el que la poblacin de varones es inferior a la de las mujeres, invirtiendo la situacin prevaleciente en las dcadas anteriores. De esto se podra deducir que incrementaron los flujos migratorios para satisfacer una demanda de empleos fuera del municipio, aunado a los flujos temporales de personas que trabajaban o estudiaban en el Distrito Federal. Por otra parte, durante las siguientes dos dcadas se mantuvo constante con los ndices estatales, como se observa en la siguiente grfica.
27

Grfica 6. ndice de Masculinidad en el Estado y el Municipio 1950-2000
106 104 102 100 98 96 94 92 90 1970 1980 Estado 1990 1995 Municipio 2000 98.62 97.06 97.37 101.54 104.790 101.620 99.360 98.88 97.390 95.78
Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda de 1970, 1980, 1990 y 2000 y Conteo de Poblacin y Vivienda 1995.
2.2.1.4. Estructura Poblacional La estructura poblacional del municipio, muestra una base amplia en los grupos quinquenales de 0 a 4 y 5 a 9 aos de edad, alcanzando su mayor concentracin de habitantes en el segundo segmento, segn el Censo de 1990. A partir del quinquenio ubicado entre 10 y 14 aos el tamao poblacional disminuye gradualmente tanto en hombres como en mujeres, mostrando la pirmide de edades una forma triangular. Para el ao 2000, los quinquenios que concentran el mayor nmero de poblacin, son los ubicados de 5 a 9 y de 10 a 14 aos de edad, esto significa que el grueso poblacional del municipio se ha movido hacia las edades mayores. Con la informacin mostrada se puede afirmar que la poblacin de Zinacantepec es mayoritariamente joven, susceptible a una movilidad en el rango de edades con tendencia ascendente, es decir, poblacin infantil que pasar en grandes bloques a formar parte de la poblacin joven, y con ello, sus requerimientos y demandas de servicios se incrementarn a la par.
Cuadro No. 11 Estructura Poblacional por Grupos Quinquenales del Municipio 1990 y 2000
RANGOS DE EDAD 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 AO 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 TOTAL 14049 10931 14704 11592 13758 11636 13189 10709 12358 8721 HOMBRES 7085 5600 7331 5856 6968 5861 6737 5386 5992 4351 MUJERES 6964 5331 7373 5736 6790 5775 6452 5323 6366 4370
28

2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 10682 6513 8985 5156 7452 4302 5593 3173 4092 2766 3445 2029 2459 1701 1932 1245 1516 961 1046 635 766 446 353 302 438 321 121,850 83,197 5080 3201 4417 2495 3591 2129 2772 1566 1999 1379 1706 992 1184 796 916 607 703 462 455 288 367 211 154 132 152 126 60,118 41,465 5602 3312 4568 2661 3861 2173 2821 1607 2093 1387 1739 1037 1275 905 1016 638 813 499 591 347 399 235 199 170 590 195 61,732 41,732
25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85 Y MS TOTAL
Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda de 1990 y 2000.
De acuerdo con los Censos Generales de 1990 y 2000, la configuracin poblacional por grupos de edad muestra que en 1990, el peso mayoritario de se ubicaba entre las edades de 15 a 64 aos con un 55.71%; sin embargo, este mismo rango de edad cinco aos despus disminuye 5.59 puntos porcentuales, fortalecindose el grupo de edad de 0 a 14 aos de edad, como se muestra en la grfica siguiente.
Grfica 7. Comparativo por Grupos de Edad del Municipio 1990 y 2000
55.71
60 50 40 30 20 10 0
41.09
34.89
57.6
3.21 0-14 aos 15-64 aos
3.38
ms de 64
1990
2000
Fuente: Censo General de Poblacin y Vivienda de 1990 y 2000.
La poblacin adulta que se encuentra en el rango de 65 aos y ms en 1990, represent slo el 3.21% mostrando una disminucin hasta 2.61% en el ao 2000, esto implica que en el corto plazo, los requerimientos de equipamiento para el
29
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec desarrollo y convivencia de la tercera edad, no requerirn un incremento tales como centros de integracin social, casas hogar o asilos para ancianos. Por otra parte, la estructura poblacional por sexo demuestra que desde 1990 se mantiene un equilibrio entre la poblacin masculina y femenina, en el sector varonil slo existe una disminucin de 0.49 puntos porcentuales en cinco aos, en tanto que las mujeres incrementaron su participacin 0.5%.
Grfica 8 Estructura Poblacional de Municipio 1990-2000
Mujeres
1990 2000
-6 .4 0 -6 .9 4 -6 .8 9
-5 .2 5 -5 .2 2 -5 .3 0 -5 .5 7
-0 .2 3 -0 .2 3 -0 .2 0 -0 .1 6 -0 .2 8 -0 .3 3 -0 .4 2 -0 .4 9 -0 .6 0 -0 .6 7 -0 .7 7 -0 .8 3 -1 .0 9 -1 .0 5 -1 .2 5 -1 .4 3 -1 .6 7 -1 .7 2 -1 .9 3 -2 .3 2 -2 .6 1 -3 .1 7 -3 .2 0 -3 .7 5 -3 .9 8 -4 .6 0
80-84 75-79 65-69 60-64 50-54 45-49 35-39 30-34 20-24 15-19 5- 9 0- 4
0 .1 5 0 .2 5 0 .1 6 0 .1 3 0 .2 5 0 .3 0 0 .3 5 0 .3 7 0 .5 6 0 .5 8 0 .7 3 0 .7 5 0 .9 6 0 .9 7 1 .1 9 1 .4 0 1 .6 6 1 .6 4 1 .8 8 2 .2 7 2 .5 6 2 .9 5 3 .0 0 3 .6 2 3 .8 5 4 .1 7
Hombres
1990 2000
5 .2 3 4 .9 2 5 .5 3 5 .7 2
6 .4 7 7 .0 4 7 .0 4 6 .7 3
8.00
-6 .0 5 -6 .4 1 -5 .7 2
- 6.00 - 4.00 - 2.0 0 0.0 0
6 .0 2 5 .8 1
2.00 4.00 6.00
-8.00
0.00
Fuente: Censo General de Poblacin y Vivienda de 1990 y 2000.
La composicin de la poblacin por sexo en 1990 fue equilibrada, tan slo 0.32 puntos porcentuales de diferencia entre el total de mujeres y hombres: 50.16% y 49.84%, respectivamente. Para el 2000 se observa la misma tendencia, ya que la poblacin femenina destaca con 0.54 puntos porcentuales: 50.28% y 49.72% respectivamente. Es importante sealar que si bien la participacin porcentual de mujeres es ligeramente mayor a la de los hombres, este sector de poblacin demuestra un potencial en la mano de obra para la incorporacin de actividades productivas. Por otro lado, el municipio de Zinacantepec para el ao 2000 contaba con una poblacin infantil significativa, cuyo rango de edad se encuentra entre los 0 y 14 aos, los cuales representan 41.06% del total; mientras que la poblacin que se ubica en el rango 15-29 aos signific el 31.18%, que en suma representan el 72.24% de la poblacin total. Lo cual incide en los requerimientos de servicios educativos bsicos, media superior y superior, as como de servicios culturales y de salud. 2.2.1.5. Dinmica Poblacional El crecimiento total de la poblacin en el municipio se explica por dos vas, la primera es a partir de la tasa de crecimiento natural, la cual indica cunta poblacin naci en periodos especficos, como se observa en el cuadro siguiente.
30
Cuadro No. 12 Comparativo de la TCMA, TCN y TCS del Estado y Municipio. 1950-2000.
PERIODO 1950-1960 1960-1970 1970-1980 1980-1990 1990-1995 ESTADO T.C.M.A. 3.14 7.28 7.03 2.64 3.59 T.C.N. 2.86 2.46 2.55 2.11 3.44 T.C.S. 0.29 4.82 4.48 0.53 0.15 T.C.M.A. 1.97 3.5 3.04 3.36 4.3 MUNICIPIO T.C.N. 2.9 2.95 2.38 2.13 2.67 1.98 T.C.S. -0.93 0.55 0.66 1.23 1.63 1.4
1995-2000 2.27 1.87 0.4 3.41 Fuente: Departamento de Desarrollo y Dinmica Poblacional del COESPO.
Con base en los datos anteriores, se observa que la dcada con un mayor nmero de nacimientos fue de 1960-1970, alcanzando una tasa de 2.95%. Por otra parte, el perodo con menos nacimientos fue el de 1995-2000, el cual tan solo muestra una tasa de crecimiento natural de 1.98%. La segunda va es a travs del crecimiento social, que muestra la dinmica de inmigracin y emigracin que ha sufrido el municipio, para lograr su configuracin actual. Como se observa en el cuadro anterior, la dcada de 1960-1970 registr la tasa de crecimiento social ms baja en el municipio, por el contrario, durante el perodo de 1990-1995 la poblacin total se compona por un alto nmero de inmigrantes que llegaron a residir en Zinacantepec. Estos dos componentes de la tasa de crecimiento media anual, configuraron su ms alto ndice en el periodo en que la inmigracin se encontraba en su punto ms alto (1990-1995), lo que significa que el incremento poblacional total se explica por un crecimiento social elevado. En trminos absolutos de 1950 a 1960, emigraron del municipio 2,675 habitantes situacin contraria a lo sucedido en dcadas posteriores, debido a que a partir de 1960 inmigraron casi dos mil habitantes por ao, hasta que en el periodo 1990-1995 se registr la llegada de casi 8,500 personas anuales. Finalmente de 1995 al 2000 el arribo de nuevos pobladores disminuy a 6,692 habitantes, aunque en trminos relativos el decremento fue de 1,808 personas, por lo que la inmigracin sigue siendo importante en el contexto municipal. Con base en lo anterior, se obtiene que en las ltimas cinco dcadas la salida de habitantes del municipio ha sido mnima con respecto a los inmigrantes, es decir, slo 2,675 personas optaron por buscar oportunidades en otros municipios, en cambio 29,029 decidieron asentarse en Zincantepec, principalmente por la cercana con la Capital del Estado. La efectos de la inmigracin se presentaron principalmente en las colonias Ojuelos y Emiliano Zapata, ya que registran un significativo proceso de urbanizacin, las cuales se estructuran sobre la vialidad Adolfo Lpez Mateos,
31
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec as como la creacin de nuevos asentamientos ubicados en el permetro de la Ciudad Deportiva, constituyndose estas zonas como las delegaciones de mayor presin para desarrollos urbanos. Por lo anterior, las comunidades o colonias con mayor recepcin de poblacin han sido las colonias Ojuelos y Emiliano Zapata, as como las cercanas a la Ciudad Deportiva vecinas a la Ciudad de Toluca, impulsadas por la vialidad Toluca-Zitcuaro. Asimismo, la localidad de San Lorenzo Cuauhtenco presenta un movimiento migratorio significativo, mientras que la Cabecera Municipal es otro receptor de poblacin, pero con menor incidencia. 2.2.1.6 Poblacin Urbana y Rural Con base en datos censales de 1995 y de acuerdo al criterio utilizado por el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) para definir la poblacin urbana y rural2 en el municipio de Zinacantepec, se obtiene que el 71.71% de la poblacin total se encuentra en el rango de poblacin urbana, concentrndose en Zinacantepec (Incluye San Luis Mextepec y San Cristbal Tecolit), San Antonio Acahualco, San Juan de las Huertas y Santa Mara del Monte; el restante 28.29% corresponde a la poblacin rural distribuido en el resto de las comunidades. Ver cuadro siguiente.
Cuadro No. 13 Poblacin Urbana y Rural del Municipio 1995 y 2000.
Poblacin Urbana Rural
1995
75,700 29,866
%
71.7 28.3
2000
94,742 27,108
%
77.5 22.5
Total 105,566 100 122984 100.00 Fuente: INEGI, Conteo de Poblacin y Vivienda de 1995 y Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000. Clculos propios.
Para el ao 2000 se presenta la misma tendencia, con una poblacin total de 94,742 que representa el 77.5% del total municipal, concentrndose fundamentalmente en los ejes Toluca-Zinacantepec (Av. Adolfo Lpez Mateos) y la Calzada al Pacfico. 2.2.2 Aspectos Econmicos En este aparto, se analiza el comportamiento de la poblacin en los sectores econmicos (I, II y III) del municipio, con la finalidad de determinar cuales han sido las actividades que fortalecen su base productiva. 2.2.2.1 Relevancia de la Actividad Econmica por Sector, con respecto al mbito Regional
Poblacin rural: localidades de 1 a 2,499 habitantes. Poblacin urbana: localidades de 2,500 y ms habitantes. 3 Fuente: Estadstica bsica municipal agropecuaria. SEDAGRO 1999.
32
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec A) Sector Agropecuario El municipio de Zinacantepec cuenta con 16,212 hectreas destinadas al uso agropecuario, lo que representa el 52.44% de la superficie municipal, de este porcentaje el 32.25% estn destinadas al cultivo de temporal y el 9.94% corresponde a la agricultura de riego con una superficie de 6,252 hectreas, finalmente el 10.24% corresponde a las actividades pecuarias3. El municipio se especializa en las actividades agrcolas de riego tanto en el mbito de la Regin I. Toluca, como en el estatal, con ndices de 2.51 y 1.88 respectivamente. Asimismo, las reas agrcolas de temporal tambin presentan especializacin con un ndice de 1.09 con respecto al mbito estatal y las actividades pecuarias de tipo extensivo se presenta una especializacin en la Regin I de 1.57. Vase el cuadro siguiente.
Cuadro No. 14 ndice de Especializacin Regional4
Regin
Regin I. Toluca Estado de Mxico
Agrcola Temporal Riego 0.69 2.51

1.09 1.88
Pecuario Intensivo Extensivo 0.55 1.57

.77 0.62
Fuente: Estadstica bsica municipal agropecuaria. SEDAGRO, Clculos Propios.
Cabe sealar que Zinacantepec comparado con el resto de los municipios que integran la regin I, se ubica entre los ms especializados en actividades pecuarias extensivas. De acuerdo con el coeficiente de localizacin estimado, las condiciones territoriales del municipio muestran que la actividad agrcola es la ms especializada, secundada por actividades industriales. En el ciclo primavera-verano 1994-1995 la actividad agrcola en la produccin de maz, experiment un incremento en la superficie sembrada con 264 ha, situacin contraria al cultivo de la avena, la cual redujo su rea sembrada en 247 ha, al igual que el haba, ya que esta diminuy 99 ha en el mismo periodo.
Cuadro No. 15 Resultados Agropecuarios del Ciclo Primavera Verano 1994 y 1995
SUPERFICIE SUPERFICIE CULTIVO SEMBRADA (HAS) COSECHADA (HAS) PRODUCCIN (TON) 1994 1995 1994 1995 1994 1995 Maz Trigo 11,228 10 11,492 7 11,228 10 11,492 7 30,606 27 42,943 19 RENDIMIENTO (TON/HA) 1994 2.7 2.7 1995 3.7 2.7
4 Formula para calcular el ndice de especializacin: Ie= ((ei/ej)/(Ei/Ej)) donde: ei: poblacin ocupada local en el sector, ej: poblacin ocupada total local Ei: poblacin ocupada estatal en el sector i, Ej: poblacin ocupada total estatal
33

Avena Papa Haba Manzano Pradera Alfalfa 577 985 239 10 4 330 995 140 3 22 20 577 985 239 10 4 330 995 140 3 22 20 6,918 16,865 1,195 30 75 4,954 17,355 560 9 1,427 1,000 67,267 12.0 17.1 5.0 3.0 20.0 63 15.0 17.4 4.0 3.0 64.9 50.0 111
Total 13,053 12,989 13,053 12,989 55,716 Fuente: Estadstica Bsica municipal agropecuaria, SEDAGRO
En 1995 se cosecharon 12,989 ha, de las cuales 88.34% se destinaron al cultivo del maz, por su parte el cultivo de la papa registr el 7.65% y finalmente el cultivo de la avena forrajera fue de 2.54% de la produccin municipal. A pesar de la gran superficie destinada al cultivo del maz, su produccin es de 3.7 ton/ha, las cuales estn por debajo de la produccin de la papa, 17.4 ton/ha, lo que implica que las actividades agrcolas de forma extensiva son de poco rendimiento. Adicionalmente, se observa un potencial en la produccin de alfalfa, la cual slo con el 1.5% de la superficie cosechada, alcanza un rendimiento de 50 ton/ha, que es superior al registrado por los cultivos con mayor superficie cosechada. En el ciclo analizado, los cultivos de praderas se incrementaron en 18 ha, alcanzando una produccin de 1,427 toneladas, es decir, 1,352 toneladas ms que el primer ao, lo cual se explica por el aumento del rendimiento por hectrea, ya que en 1994 era de 20 ton/ha y en 1995 se increment a 65 ton/ha, esto aproximadamente equivale a un 325 % ms que en el primer ao. B) Sector Manufacturero En lo que respecta a las actividades secundarias, el municipio cuenta con una base industrial diversificada, presentando una marcada concentracin en las siguientes ramas: industria de bebidas, productos de aserradero y carpintera y fabricacin de materiales de arcilla para la construccin; las cuales concentraban en conjunto 65.36% del total de la poblacin que labora en actividades industriales (972 personas). En estos sectores, radica precisamente la mayor generacin de empleos y de valor agregado, constituyndose as como los ms importantes entre las actividades industriales que se desarrollan en el municipio. Del total de poblacin ocupada en actividades manufactureras, slo el 17.77% se emplea dentro del municipio, el resto de la poblacin se traslada a Toluca y al corredor industrial Toluca-Lerma. Con base en el coeficiente de localizacin para las ramas industriales productivas, considerando el valor agregado censal bruto, se deduce que a pesar de que el 82.23% de poblacin se dedica a las actividades industriales manufactureras, existiendo una marcada especializacin en ciertas ramas industriales, destacando las relacionadas con bebidas con un ndice de 16.37,
34
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec seguido de la rama materiales de arcilla para la construccin con 15.94 y la rama productos de aserradero y carpintera registro el 2.62.
Cuadro 16 ndice de Especializacin Regional5
Municipio Ramas Manufactureras Estatal Cociente de Localizacin Personal Valor agregado Personal Valor agregado Ocupado Censal Bruto Ocupado Censal Bruto
Molienda de cereales y otros Productos agrcolas Elaboracin de Productos de Panadera Molienda de Nixtamal y fabricacin de Tortillas Elaboracin de productos alimenticios para el consumo Industria de Bebidas Confeccin de prendas de vestir Ind. de cuero pieles y sus productos Productos de aserradero y carpintera Fab. de envases y otros Fabricacin y reparacin de muebles Fab. Materiales de arcilla para construccin
1 69 122 17 737 3 4 35 4 2 200
0.4 849.7 1271.2 240.5 74749.8 12.6 50.9 458.2 2.1 15.3 10856.8
2723 13880 10655 6801 10955 17339 1780 2702 1082 10401 4510
298452.5 475460.1 252379.5 1379330.7 1565673.6 413545.9 51361.4 60024.1 31060.8 352223.5 233451
0.00 0.61 1.73 0.06 16.37 0.01 0.34 2.62 0.02 0.01 15.94
Fuente: XIV. Censo Industrial, Comercial y Servicios. Censo Econmicos 1994. INEGI.
C) Sector Comercio y Servicios Las actividades comerciales son de gran importancia en el municipio de Zinacantepec, destacando por su nivel de competitividad (productividad y personal ocupado), las ramas de productos alimenticios, bebidas y tabaco, al por menor en establecimientos especializados, con un coeficiente de especializacin del 1.62 y la rama relacionada con estaciones de gasolina con el 14.87. El municipio no slo se ha especializado en el ejercicio de actividades comerciales, sino tambin en la prestacin de servicios, tales como: servicios educativos privados, servicios de reparacin, servicios profesionales diversos, con coeficientes de 3.58, 2.06 y 1.58, respectivamente. Cabe mencionar, que del total de poblacin ocupada en el sector el 69.88% realiza sus actividades fuera del municipio.
Cuadro No. 17 Ramas Comerciales
Ramas Comerciales Municipio Personal Ocupado Estatal Valor agregado Valor agregado Cociente censal bruto censal bruto de localizacin
6120 6210 6220 6230 6250 6260 Total
125 1106 13 573 22 42 1881
1731.4 8625.6 202.5 5667.5 469.6 10245.1 26941.7
3137223.3 1681084.2 771992.8 2117184.5 596520.6 217891.1 8521896.5
0.17 1.62 0.08 0.85 0.25 14.87 1.00
Fuente: XIV. Censo Industrial, Comercial y Servicios. Censo Econmicos 1994. INEGI.
5 Formula para calcular el coeficiente de localizacin: Ie= ((Ei/Ej)/(Ni/N)) donde: Ei: Valor censal bruto de la rama "x" en el municipio Ej: Valor censal bruto total municipal Ni: Valor censal bruto de la rama "x" en el estado N: Valor censal bruto estatal
35
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec En lo que respecta a este sector, Zinacantepec es la localidad que concentra el mayor nmero de personal ocupado, contando con 48.07% con respecto al total municipal. En el contexto regional, el incremento de la PEA ocupada en el sector terciario a nivel municipal, se debe al abandono de las actividades del sector primario y por la falta de empleos en los otros sectores, por lo que gran parte de la poblacin busca alternativas de empleo a travs de la instalacin de pequeos negocios o comercios, as como el ofrecimiento de servicios de diversa ndole. Ante este panorama, se observa que las actividades terciarias seguirn fortalecindose, no slo en el municipio, sino en la propia regin y el estado, ya que la tendencia actual apunta hacia la terciarizacin de la economa.
Cuadro No. 18 PEA por Sector y Municipio, con Respecto al Estado y los Municipios de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Toluca. 1990-2000.
ENTIDAD POBLACIN POBLACIN OCUPADA OCUPADA 1990 2000 SECTOR ECONMICO PRIMARIO 1990 2000 SECUNDARIO 1990 2000 TERCIARIO 1990 2000 NO ESPECIFICADO 1990 2000
2,860,976 4,462,361 248,140 232,448 1,053,808 1,391,402 Estado Almoloya de 21,360 28,897 7,553 5,211 7,997 11,680 Jurez 18,249 31,925 2,158 1,851 9,161 15,990 Lerma 43,117 72,668 1,546 1,288 15,616 21,587 Metepec San Mateo 11,287 20,533 526 347 6,518 10,633 Atenco 145,272 232,761 5,650 5,055 48,753 75,850 Toluca 7,042 13,435 1,101 1,126 3,091 5,879 Xonacatln 21,463 35,386 4,139 3,115 8,367 13,943 Zinacantepec 10,247 17,104 1,108 1,081 4,657 7,143 Ocoyoacac Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda 1990 y 2000.
1,456,246 2,657,045 102,782 181,466 4,750 6,092 24,219 3,974 86,336 2,657 7,984 4,234 11,067 12,801 46,677 8,914 142,749 6,088 17,003 8,255 1,060 838 1,736 269 4,533 193 973 248 939 1,283 3,116 639 9,107 342 1,325 625
Cuadro No. 19 Participacin de la PEA por Sector de Actividad del Municipio, con Respecto al Estado y los Municipios de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Toluca. 1990-2000.
ENTIDAD Estado Almoloya de Jurez Lerma Metepec San Mateo Atenco Toluca Xonacatln SECTOR ECONMICO NO ESPECIF. PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO 1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000 % % % % % % % % 8.67 5.21 36.83 31.18 50.90 59.54 3.59 4.07 35.36 11.83 3.59 4.66 3.89 15.63 18.03 5.80 1.77 1.69 2.17 8.38 37.44 50.20 36.22 57.75 33.56 43.89 40.42 50.09 29.71 51.78 32.59 43.76 22.24 33.38 56.17 35.21 59.43 37.73 38.30 40.10 64.23 43.41 61.33 45.31 4.96 4.59 4.03 2.38 3.12 2.74 3.25 4.02 4.29 3.11 3.91 2.55
Zinacantepec
19.28
8.80
38.98
39.40
37.20
48.05
48.26
4.53
2.42
3.74
3.65
Ocoyoacac 10.81 6.32 45.45 41.76 41.32 Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda 1990 y 2000.
Como se observa en los cuadros anteriores, dentro de la zona metropolitana del Valle de Toluca, el municipio de Zinacantepec ocupa el tercer lugar en
36
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec cuanto al desarrollo de las actividades del sector servicios, en virtud de que el primero es Toluca, seguido de Metepec. 2.2.3 Aspectos Sociales 2.2.3.1 Poblacin Econmicamente Activa La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) juega un papel fundamental en el desarrollo de la dinmica econmica del municipio, ya se entiende por esta, aquella poblacin mayor de 12 aos que cuenta con las condiciones fsicas para poder ejercer un trabajo productivo. Para efectos de su anlisis se elabor un comparativo de participacin de la PEA municipal con respecto a la del Estado de Mxico.
Cuadro No. 20 Relacin Porcentual de la PEA del Estado y Municipio 2000.
ENTIDAD
ESTADO MUNICIPIO
POBLACIN TOTAL
13,096,686 121,850
PEA
4,536,232 36,241
%
34.64 37.68
POBLACIN RESTANTE
8,560,454 75,941
%
65.36 62.32
Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.
En el cuadro anterior se observa un porcentaje de PEA municipal superior en 3.04 puntos porcentuales a la del Estado, lo que significa que en trminos relativos en Zincantepec existe mayor poblacin dedicada a actividades productivas, como se observa en la siguiente grfica. Grfica 9
Relacin porcentual de la PEA del Estado y Municipio, respecto a la poblacin total 2000
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 ESTADO PEA MUNICIPIO POBLACIN RESTANTE
65,36
62,32
34,64
37,68
37
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Esto representa para el municipio su alto potencial de fuerza de trabajo disponible, por lo que es necesario crear fuentes de empleo y nuevos equipamientos destinados a la capacitacin de esta. 2.2.3.2 Poblacin de 12 Aos y ms, Segn Condicin de Actividad La poblacin mayor de 12 aos de edad representa la fuerza productiva ms importante en el municipio, la cual en trminos municipales representa un porcentaje inferior a la del Estado de Mxico por 1.71%.
Cuadro No. 21 Poblacin de 12 Aos y ms en el Estado y municipio 2000
ENTIDAD ESTADO MUNICIPIO POBLACIN TOTAL 13,096,686 121,850 12 AOS y MS 9,093,033 82,520 % 69.43 67,72
De forma similar la PEA es inferior en Zincantepec por 5.97 puntos porcentuales con respecto al Estado; por su parte la poblacin ocupada sigue siendo inferior en el municipio con un margen mnimo, el cual se refleja en la poblacin desocupada. La proporcin la Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI) es mayoritaria en el mbito municipal con 5.89%, lo que significa que este porcentaje poblacional se encuentra en condiciones para desarrollar una actividad productiva y sin embargo no se encuentra desempendola actualmente, (Vase cuadro siguiente).
Cuadro No. 22 Poblacin de 12 Aos y ms por Estado y Municipio, Segn Condicin de Actividad, 2000.
ENTIDAD POBLACIN DE 12 AOS Y MS 9,093,033 82,520 POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA TOTAL 4,536,232 36,241 % 49.89 43.92 OCUPADOS 4,462,361 35,386 % 98.37 97.64 DESOCUP. 73,871 855 % 1.63 2.36 POBLACIN ECONMICAMENTE INACTIVA HAB. 4,523,135 45,909 % 49.74 55.63 NO ESPECIFICADA HAB. 33,666 370 % 0.37 .45
ESTADO MUNICIPIO

Grfica 10 Poblacin de 12 aos y ms, por estadomunicipio y su distribucin segn condicin de actividad. 2000.
60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00
POB. ECONMICAMENTE POB. ECONMICAMENTE ACTIVA INACTIVA
49.89 42.38
55.63
49.74
0.43
0.37
NO ESPECIFICADO
Municipio
Estado
38
Grfica 11 Poblacin Econmicamente Activa por Estado y Municipio, Segn Condicin de Actividad. 2000
97.36 100 80 60 40 2.36 20 0 1.63 98.37
OCUPADOS Municipio
DESOCUPADOS Estado
La mayora de la PEA ocupada del municipio, tiene normalmente sus fuentes de empleo en los municipios prximos como Toluca, Metepec, Lerma y San Mateo Atenco. En lo referente a la poblacin econmicamente inactiva (PEI) del municipio, esta represent el 55.63% de la poblacin de 12 aos y ms; de la cual, el 25.68% corresponde a la poblacin estudiantil, 48.40% se dedican a los quehaceres del hogar, 1.24% son jubilados y pensionados, 1.14% son personas incapacitadas permanentemente para trabajar y el 23.54% corresponde a la poblacin que presenta otro tipo de inactividad. La mayor parte de la PEI del municipio, se dedica a actividades domsticas y al estudio, concentrando un 74.08%, en cambio slo un pequeo sector de esta poblacin (1.14%) se encuentra incapacitada permanentemente para trabajar. Por estas razones, es necesario crear fuentes de empleo destinado a las amas de casa y estudiantes que tengan posibilidades de realizar sus actividades de tipo domsticas y cubrir con un horario para el desarrollo de actividades productivas, con la finalidad de adquirir una entrada monetaria que apoye al ingreso familiar.
Cuadro No. 23 Poblacin Econmicamente Inactiva, Segn Condicin de Inactividad del Estado y Municipio, 2000.
ENTIDAD PEI ESTUDIANTES. % DEDIC. AL HOGAR % JUBILADOS/ PENSIONADOS % INCAPAC. PARA TRABAJAR % OTRO TIPO DE INACTIV. %
ESTADO MUNICIPIO
4,523,135 45,909
1,333,284 11,791
29.48 25.68
2,124,497 22,218
46.97 48.40
134,554 570
2.97 1.24
33,238 525
0.73 1.14
897,562 10,805
19.85 23.54
39

Grfica 12 Poblacin Econmicamente Inactiva, Segn Condicin de Inactividad del Estado y Municipio, 2000.
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 ESTUDIANTES DEDICADOS AL HOGAR JUBILADOS / PENSIONADOS INCAPACITADOS PARA TRABAJAR OTRO TIPO DE INACTIVIDAD
46,97 48,40
29,48 25,68 19,85
23,54
2,97 1,24 0,73
1,14
Estado
Municipio
2.2.3.3 Poblacin Econmicamente Activa 2.2.3.3.1 Evolucin Histrica de la PEA Con base en la informacin censal, el municipio de Zinacantepec contaba en 1970 con una Poblacin Econmicamente Activa de 10,064 que significaba el 22.77% de la poblacin total, de la cual el 49.70% desempeaba actividades relacionadas con el sector primario, en tanto que el 22.60% se empleaba en las actividades secundarias y el 20.01% se incorporaba en las actividades del sector terciario. Para 1980 se contaba con una poblacin econmicamente activa de 17,931 habitantes, los cuales en trminos relativos haban incrementado su participacin con respecto a la poblacin municipal, pasando de 22.77% en 1970 a 29.76% para 1980; la cual se distribuye de la siguiente manera: 5,636 habitantes en el sector agropecuario (31.43%), 3,659 en el sector industrial (20.41%), 3,408 agrupados en el sector comercio y de servicios (19.01%) y el restante 29.16% eran no especificados. Finalmente en 1990 disminuye la participacin de la PEA con respecto a la poblacin total con slo 25.79%, es decir 3.96 puntos porcentuales menos que la dcada anterior, observndose fortalecido el sector secundario el cual adquiri mayor importancia, con 8,367 habitantes, que representaron 39.98% del total. Las actividades del sector terciario se ubicaron en segundo trmino, concentrando a 7,984 trabajadores, que significaron 37.20%; el sector primario agrup 4,139 habitantes, que constituyeron el 19.28% del total de la PEA. Cabe sealar que las actividades comerciales y de servicios, as como las actividades industriales aumentaron ms del 18.57% y 18.19% respectivamente, con relacin a 1980. (Ver cuadro siguiente).
40

Cuadro No. 24 PEA por Sector 1970-1990 % 1980 % 1990 49.7 5636 31.43 4139 22.6 3659 20.41 8367 20.01 3408 19.01 7984 7.7 5228 29.16 973 100 17931 100 21463
Sector Primario Secundario Terciario No Especificado Total
1970 5270 2396 2122 816 10604
% 19.28 38.98 37.2 4.53 100
2000 3189 11017 17432 4603 36,241
% 8.8 30.4 48.1 12.7 100
Fuente: INEGI, Censo General de Poblacin y Vivienda 1970, 1980 y 1990. Clculos propios.
Finalmente para el ao 2000, las actividades primarias representaban el 8.80%, las secundarias el 30.4% y las terciarias el 48.05%, como se observa en la siguiente grfica.
Grfica 13
Evolucin histrica de la PEA 1970-2000

50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 1970 1980 Primario 1990 Secundario 1995 Terciario
22,60 20,01 49,70 38,98 37,20 31,43 20,41 19,01 19,28 37,58 35,86 48,05 39,40
18,59 8,80
2000
Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda 1970, 1980,1990 y 2000.
2.2.3.4 PEA por Sector Econmico En la actualidad el sector predominante en el mbito municipal es el terciario, en segunda instancia el secundario, sin olvidar que las actividades agropecuarias se encuentran en ltimo trmino. Esta configuracin productiva es el resultado de dos tendencias contrarias, la primera implica el decrecimiento gradual del sector primario, dejando de ser ste rentable y con poco apoyo gubernamental hasta alcanzar los niveles mnimos actuales, y la segunda, es la referente al sector terciario del cual su presencia en el ao 2000 es predominante, ocupando el 48.05% del total de la PEA. En el mbito estatal, el sector primario en los ltimos diez aos muestra un descenso de 3.46 puntos porcentuales, pasando de 8.67% a 5.21% de 1990 al 2000 respectivamente. Por su parte el sector secundario tambin se debilit disminuyendo de 36.83% en 1990 a 31.18% en el ao 2000, al contrario de lo que sucedi con el sector terciario dedicado a las actividades de comercio y servicios, en virtud de haber sido el nico en
41
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec el mbito estatal que se fortaleci en diez aos con 8.64 puntos porcentuales ms que en 1990.
Cuadro No 25 PEA por Sector Econmico del Estado y Municipio 1990.
ENTIDAD POBLACIN TOTAL 9,815,795 83,197 PEA OCUPADA ABS. 2,860,976 21,463 % 29.15 25.80 SEC. I ABS. 248,140 4,139 % 8.67 19.28 SEC. II ABS. 1,053,808 8,367 % 36.83 38.98 SEC. III ABS. 1,456,246 7,984 % 50.90 37.20 NO ESPECIFICADA ABS. 102,782 973 % 3.59 4.53
EDOMEX MUNICIPIO
Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda 1990.
Cuadro No 26 PEA por Sector Econmico del Estado y Municipio 2000.

ENTIDAD POBLACIN TOTAL 13,096,686 121,850 PEA OCUPADA ABS. 4,462,361 35,386 % 34.07 29.04 SEC. I ABS. 232,448 3,115 % 5.21 8.60 SEC. II ABS. 1,391,402 13,943 % 31.18 38.47 SEC. III ABS. 2,657,045 17,003 % 59.54 46.92 NO ESPECIFICADA ABS. 181,466 1,325 % 4.07 3.66
EDOMEX MUNICIPIO
Grfica 14 y 15 Comparativo de PEA por Sector Econmico Estado y Municipio 1990, 2000
70.00 60.00 50.00 40.00 30.67 30.00 20.00 10.00 0.00 EDOMEX MUNICIPIO 5.12 8.6 4 3.66 38.47 58.57
70.00 60.00
46.92
50.90
50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00

EDO M EX M UN IC IPIO 8.67 19.28 36.83 38.98 37.20
3.59
4.53
PRIMARIO
SECUNDARIO
TERCIARIO
NO ESP.
PRIM ARIO
SECUNDARIO
TERCIARIO
NO ESP.
Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda de 1990 y 2000.
Ante esta situacin, en el orden municipal es necesario consolidar las actividades comerciales y de servicios, para promover el fortalecimiento de un aparato productivo. De esta forma, las actividades del sector secundario se deben de impulsar haciendo compatible la economa municipal con la ecologa del entorno. Para tal objetivo, es necesario crear los equipamientos educativos necesarios para la capacitacin de la mano de obra calificada y competente al interior del municipio.
42
Por ltimo, como se ha observado la disminucin drstica del sector primario, obliga a reconsiderar los usos actuales del suelo dedicado a estas actividades, en virtud de que sus productos generados no pueden competir en un mercado cada vez ms saturado con productos externos 2.2.3.5 Distribucin de la PEA empleada por actividad Con lo anterior se puede deducir que las actividades econmicas predominantes son las relacionadas con el sector terciario, relacionado con actividades de comercio y servicios, y en segundo trmino las actividades industriales. Dentro de las actividades secundarias, las del subsector manufacturero concentra el mayor nmero de personal ocupado con el 63.92%, seguida de la industria de la construccin con el 36%, ambos subsectores concentran casi en su totalidad (99%) la poblacin de este sector, mostrando su especializacin laboral. Por el contrario, el sector que cuenta con menos personal es el que se dedica a la extraccin de gas con tan slo el 1%, es decir nicamente 11 trabajadores.
Grfica 16 PEA ocupada en el sector secundario 2000
Electricidad y agua 1%
Construccin 36%
Industrias manufactureras 63%
Fuente: INEGI, Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000
En cuanto a las actividades comerciales y de servicios, estas presentan mayor diversificacin que el resto de los sectores, ya que las del comercio agrupan el 40% de la PEA, mientras que los servicios de transporte, educativos y actividades del gobierno agrupan en conjunto el 55%. En orden de importancia los servicios de hoteles y restaurantes cuentan con el 7%, as como los de salud y asistencia social con el 6%, finalmente, los servicios de esparcimiento y culturales cuentan con el menor porcentaje del sector con apenas un 2%, como se observa en la siguiente grfica.
43
Grfica 17 PEA ocupada en el sector terciario 2000

Actividades de g obierno 15%
Se rvicio s de h ote le s y re sta ura ntes 7%
Com e rcio 40 % Se rvicio s de e spa rcim ien to y culturale s 2%
Se rvicios de sal ud y a siste na ci a so cial 6%
S ervicio s e du cati vo s 1 5%
T ra nsp ortes, co rre os y alm a cen am ie nto 1 5%
Fuente: INEGI, Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000
Cuadro No. 27 PEA Ocupada por sector y Actividad 2000

ACTIVIDAD
Sector Primario
Agricultura y Ganadera
POBLACIN OCUPADA 3,115 3,115
100
100
Sector Secundario
Minera Electrificacin y Agua Construccin Industria Manufacturera
13,943
58 156 5083 8646
100
0.2 0.4 14.4 24.4
Sector Terciario
Comercio Transporte y correos Informacin en medios masivos Servicios inmobiliarios Servicios profesionales Servicios de apoyo a negocios Servicios educativos Servicios de salud y asistencia Servicios de esparcimiento Servicios de hoteles Otros servicios excepto gobierno Actividades de gobierno No especificado
17,003
4,530 1,726 98 65 342 779 1,676 627 180 741 4,430 1,703 1,325
100
12.8 4.9 0.3 0.2 1 2.2 4.7 1.8 0.5 2.1 12.5 4.8 3.7
Total
35,386
100.00
Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda 1990. Clculos propios.
2.2.3.6 PEA por localidad El incremento de la poblacin dedicada a las actividades industriales, comerciales y de servicios, coinciden con la reduccin en las actividades agrcolas destacando Tejalpa y Recibitas, concentrando el 33.48% y 45.61% del sector primario, respectivamente.
44
La estructura econmica por sector al interior de las localidades, presenta una fuerte concentracin de poblacin ocupada en 4 localidades (Zinacantepec, San Antonio Acahualco, Santa Cruz Cuauhtenco y San Juan de las Huertas), en la cual la mayora de poblacin se dedica a las actividades industriales, comerciales y de servicios. Para el periodo 1980-1990, las localidades que presentaron una disminucin significativa de poblacin dedicada a las actividades primarias son: Cabecera Municipal, San Lorenzo Cuauhtenco y San Antonio Acahualco. Cabe sealar, que las comunidades que integran al municipio de Zinacantepec ninguna de ellas, presentan una participacin de poblacin dedicada a las actividades primarias por arriba del 35%, (exceptuando a la Col. Recibitas, Tejalpa), deduciendo una recomposicin de las actividades econmicas fundamentalmente a la industrial, al comercio y los servicios. (Vase el Cuadro 30). En cuanto al sector industrial, la poblacin dedicada a estas actividades por localidad presenta un incremento en el periodo 1980-1990, destacando la mayor concentracin en Zinacantepec con el 33.12% de la poblacin total ocupada del municipio. Sin embargo, las localidades que presentaron una reestructuracin de su poblacin ocupada por sector de actividad fueron: San Antonio Acahualco y San Juan de las Huertas, con 28% y 23% de incremento respecto al periodo anterior; destacan las siguientes colonias de reciente creacin las cuales rebasan el 40% de poblacin dedicada a las actividades industriales: La Huerta, Las Animas, Zimbrones y Emiliano Zapata. (Vase el Cuadro 30). Asimismo, las actividades comerciales y de servicios presentan una situacin similar a la observada por el sector secundario, donde la cabecera municipal concentra el 48.07% del total municipal; de igual forma destacan la Cabecera Municipal, San Juan de las Huertas, Santa Cruz Cuauhtenco, as como las localidades de reciente creacin entre ellas, Rinconada de Tecaxic con 68.97% del total de su PEA.
Cuadro No. 28 Poblacin Total ocupada por sector Participacin porcentual 1980-1990
Unidad Censal MUNICIPAL San Miguel Zinacantepec San Juan de las Huertas San Cristbal Tecolit** San Luis Mextepec** San Antonio Acahualco Santa Cruz Cuauhtenco Santa Mara del Monte Col. Morelos Cerro del Murcilago Col. De las Culturas Nueva Serraton Rinconada de Tecaxic Sector Primario 1980 1990 31.43 19.28 10.59 7.37 38.50 30.20 27.57 S/d 21.50 S/d 45.37 24.37 39.34 22.42 14.77 17.63 13.03 S/d 14.55 7.46 S/d 0.00 S/d 2.94 S/d 3.45 Sector Secundario 1980 1990 20.41 38.98 25.89 37.36 7.72 30.86 23.65 S/d 25.69 S/d 13.78 42.15 18.38 38.88 11.39 254.84 28.61 S/d 32.73 45.52 S/d 38.71 S/d 20.59 S/d 17.24 Sector Terciario 1980 1990 19.01 37.20 35.15 51.74 15.07 32.52 19.83 S/d 22.63 S/d 9.38 25.83 11.21 35.73 43.88 74.18 26.06 S/d 39.39 45.15 S/d 59.68 S/d 73.53 S/d 68.97
45
Col. Emiliano Zapata S/d 1.71 S/d 39.71 S/d Ojuelos** 27.21 S/d 27.94 S/d 20.59 Col. Flores Magon 22.52 25.87 25.23 44.76 4.50 Col. Recibitas 69.61 45.61 2.94 35.09 5.88 Col. San Matas Transfiguracin S/d 11.29 S/d 38.71 S/d San Lorenzo Cuauhtenco 40.22 12.97 22.91 46.40 7.82 Santa Mara Nativitas 58.33 S/d 8.33 S/d 5.56 Col. La Joya 63.64 S/d 9.09 S/d 9.09 Exhacienda San Jos Barbabosa S/d 6.09 S/d 37.39 S/d Col. Zimbrones S/d 7.25 S/d 40.58 S/d Col. La Huerta S/d 9.25 S/d 48.42 S/d Tejalpa 44.83 33.48 29.31 34.35 12.93 Praztitlan S/d S/d S/d S/d S/d Rancho las Animas S/d 8.33 S/d 54.17 S/d Rancho Viejo S/d S/d S/d S/d S/d Testerazo 18.18 16.67 6.82 34.85 11.36 Loma de San Luis Mextepec S/d S/d S/d S/d S/d Resto del Municipio 47.54 30.55 18.85 41.90 8.65 Fuente: INEGI Censo General de Poblacin y Vivienda 1980 y 1990. Clculos propios. **Se incorporan censalmente a la cabecera municipal. INEGI
53.14 S/d 24.48 19.30 47.85 36.60 S/d S/d 56.52 47.83 34.31 29.57 S/d 33.33 S/d 39.39 S/d 23.16
Cuadro No. 29 Poblacin Econmicamente Activa por sector 1990

LOCALIDAD TOTAL SEC. I SEC. II SEC. III MUNICIPAL 100 100 100 100 San Miguel Zinacantepec 34.56 13.22 33.12 48.07 San Juan de las Huertas 10.66 16.69 8.44 9.32 San Antonio Acahualco 9.56 12.08 10.34 6.64 Santa Cruz Cuauhtenco 5.63 6.55 5.62 5.41 Santa Mara del Monte 4.10 3.74 4.72 3.67 Cerro del Murcilago 1.25 0.48 1.46 1.52 Col. de las Culturas 0.29 0.00 0.29 0.46 Nueva Serraton 0.16 0.02 0.08 0.31 Rinconada de Tecaxic 0.14 0.02 0.06 0.25 Col. Emiliano Zapata 1.63 0.14 1.66 2.33 Col. Flores Magon 0.67 0.89 0.76 0.44 Col. Recibitas 0.27 0.63 0.24 0.14 Col. San Matas Transfiguracin 0.87 0.51 0.86 1.11 San Lorenzo Cuauhtenco 1.62 1.09 1.92 1.59 Exhacienda San Jos Barbabosa 0.54 0.17 0.51 0.81 Col. Zimbrones 0.96 0.36 1.00 1.24 Col. La Huerta 1.91 0.92 2.38 1.77 Tejalpa 1.07 1.86 0.94 0.85 Rancho las Animas 0.11 0.05 0.16 0.10 Testerazo 0.301 0.27 0.27 0.33 Resto del Municipio 23.71 40.30 25.16 13.64 Fuente: INEGI Censo General de Poblacin y Vivienda 1990. NO ESP. 100 26.93 15.11 16.14 3.70 3.70 0.51 0.10 0.10 0.31 1.95 0.72 0.00 0.41 1.44 0.00 0.92 3.39 0.62 0.10 0.62 23.23
2.2.3.7 Desplazamiento de la Poblacin por trabajo Como se observa en el apartado del desarrollo histrico de la PEA, el sector en constante decrecimiento es el primario, esto ha implicado que su participacin sea marginal con respecto a la oferta de fuentes de empleo para los habitantes del municipio, en virtud de ser actividades eminentemente agrcolas y pecuarias, de accin reducida y mal remuneradas.
46
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Uno de los sectores ms dinmicos de la economa local es el secundario, que segn el Censo General de Poblacin y Vivienda de 1990 se registr un total de 8,367 personas, de las cuales 1,487 laboraban al interior del municipio distribuidas en 140 unidades econmicas ubicadas en Zincantepec. Esto representa el 17.77% de la poblacin total en edad productiva y significa que el 82.22% se empleaba fuera del municipio. Lo anterior indica que un alto porcentaje de la PEA ocupada en el sector secundario del municipio realiza un gran nmero de desplazamientos para realizar sus actividades productivas. Ante esta situacin la poblacin busca alternativas de empleo fuera del municipio, principalmente en el corredor industrial Toluca-Lerma y en los municipios de Toluca, Lerma, Metepec y San Mateo Atenco. Respecto a la poblacin ocupada en el sector terciario, trabajaban 7,984 habitantes de los cuales, segn el XIV Censo Industrial, Comercial y de Servicios, 2,530 personas laboraban al interior del municipio, lo que representaba el 31.68%, deduciendo que el restante 68.31% se encontraban laborando fuera del municipio. Con lo anterior, se obtienen que ms de tres cuartas partes de la poblacin que labora en el sector secundario necesite desplazarse fuera del municipio, de forma similar, aunque en menor proporcin sucede con los del sector terciario. Estos desplazamientos se pueden lograr en virtud de que el municipio cuenta con una infraestructura carretera y sistema de transporte suficiente para trasladar a la Poblacin Econmicamente Activa a sus respectivas fuentes de trabajo.
Cuadro No. 30 Poblacin Ocupada en los Sectores Secundario y Terciario Dentro y Fuera del Municipio. 1994.
Sector Secundario Terciario PEA Ocupada 1990 8,367 7,984 Personal Ocupado Dentro del Municipio 1,487 2,530 % 17.77 31.68 Personal Ocupado Fuera del Municipio 6,880 5,454 % 82.22 68.31
Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda de 1990 y XIV Censo Industrial, Comercial y Servicios de 1994.
2.2.3.8 ndice de desempleo El ndice de desempleo abierto que registr el municipio en el ao 2000 fue mayor al referido por el estado siendo de 2.42 y 1.65, respectivamente. De manera similar el porcentaje de desocupados fue menor en el municipio respecto al estado, con el 2.36% y 1.63% de la PEA ocupada respectivamente. Para el ao 2000, la poblacin municipal que refiri no tener empleo al momento del censo fueron 855 personas. Asimismo, se muestra que el mayor nmero de desempleados en el municipio y en el Estado son mayoritariamente hombres, representando de la PEA desocupada el 90.50% y 75.96%, respectivamente.
47
Cuadro No. 31 Poblacin Econmicamente Activa por Estado y Municipio e ndice de Desempleo. 2000.
Entidad ESTADO
Total
4,536,232
%
49.89
Poblacin Econmicamente Activa % Ocupados Desocupados 4,462,361 98.37 73,871
%
1.63
ndice de Desempleo % 1.65 2.42
36,241 43.92 97.64 MUNICIPIO 35,386 855 2.36 Fuente: Clculos propios con base en el Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000. INEGI.
Por otra parte, el rango de la PEA desocupada que oscila entre los 15 y 29 aos de edad para el estado representan el 60.86% y para el municipio 54.90%. Esta poblacin es considerada como eminentemente joven, por lo tanto requiere de fuentes de empleo a corto plazo para su desarrollo personal y con ello la obtencin de satisfactores sociales De igual forma, la poblacin que se encuentra en el rango de 15 a 54 aos de edad, es mayor en el municipio con respecto al Estado ya que representa el 95.35% y 94.06% respectivamente
Cuadro No. 32 PEA Desocupada por Estado y Municipio. 2000.
PEA DESOCUPADA ENTIDAD
ESTADO MUNICIPIO HOMBRES 56,115 761 % 75.96 90.5 MUJERES 17,756 94 % 24.04 9.5 TOTAL DESOCUPADOS 73,871 855 % 1.63 1.6 POBLACIN DE 15-54 AOS 69,484 824 % 94.06 96.37 POBLACIN DE 15-29 AOS 44,961 272 % 60.86 64.8
Con lo anterior se puede concluir que el desempleo en el municipio se origina en parte, por la carencia de fuentes de trabajo relacionadas con los sectores secundario y primario, lo cual implica falta de preparacin educativa que presenta la poblacin. 2.2.3.9 Distribucin del Ingreso Con base en la distribucin del ingreso de la PEA ocupada en el municipio, se observa que un gran porcentaje de esta obtiene bajos ingresos, ya que el 13.28% se encuentra en un rango 0.50 a 1 v.s.m., la poblacin que percibe ingresos entre 1 y 3 v.s.m. representa el 63.61%; y el 11.94% corresponde a aquellas personas que perciben salarios entre 3 y 5 v.s.m.. Las personas que perciben ms de 5 y hasta 10 v.s.m. representan el 4.44% de la poblacin y por ltimo el 1.82% recibe ingresos superiores a 10 v.s.m. (Vase el cuadro 35). En este sentido, el 76.9% de la poblacin econmicamente activa percibe ingresos inferiores a 3 v.s.m., lo que ha impactado en los patrones de ocupacin del suelo, los cuales se han enfocado sobre terrenos sin servicios y malas condiciones materiales de la vivienda.
48
Asimismo, la especulacin del suelo en la cabecera municipal ha incidido para que la poblacin de bajos recursos se asiente en las reas anteriormente descritas, caracterizados por ser dispersos y sobre usos agrcolas.
Cuadro No. 33 Poblacin ocupada por rango de ingreso 1990
Rangos de Ingreso Municipio Poblacin ocupada No reciben ingresos hasta el 0.50 de un s.m. a 1 s.m. ms de 1 s.m. hasta 3 s.m. De 3 s.m. hasta 5 s.m. ms de 5 s.m. hasta 10 s.m. ms de 10 s.m. Total 71413 18669 679 2479 11876 2230 829 339 % 100 26.14 3.64 13.28 63.61 11.94 4.44 1.82 1.86
No especificado 347 Fuente: Censo General de Poblacin y Vivienda 1990.
El grueso de la poblacin se concentra en aquellos grupos que reciben de uno a dos salarios mnimos, constituyendo el 35.5% de la PEA ocupada, el segundo grupo de ingreso en importancia municipal es el que recibe de 2 a 3 veces salarios mnimos (v.s.m.) con un 21.7%, ubicndose por arriba de del promedio estatal al igual que aquel que recibe de 3 a 5 v.s.m. con un 15.1%. Esto significa que la poblacin que recibe un ingreso inferior de uno y hasta dos v.s.m., representa el 45.1% de la PEA ocupada. Lo anterior demuestra el bajo nivel de remuneracin econmica de la poblacin municipal, situacin originada por dos factores principalmente: el primero, por la falta de una actividad econmica fortalecida en el municipio, capaz de ofrecer salarios bien remunerados; y el segundo, por el bajo nivel de educacin y de capacitacin que presenta la poblacin en edad de trabajar, ya que la mayor parte de esta, slo curs hasta el nivel secundaria. Finalmente, la poblacin que recibe los ingresos ms elevados se ubica en la que adquiere de 5 a 10 v.s.m., representando slo el 5.1% de la poblacin ocupada. Asimismo, quienes reciben ms de diez salarios mnimos representa nicamente el 1.8%. En cuanto a la poblacin que labora, pero que no especific su nivel de ingreso representa 7.2% en el mbito municipal, ubicndose por arriba del Estado. Para el caso del Estado, se obtuvo que el 44.81% de la PEA ocupada recibe como mximo dos salarios mnimos, el 14.45% hasta cuatro salarios mnimos, 7.60% hasta 10 v.s.m. y slo el 3.48% concentra a la poblacin que gana ms de 10 salarios. La poblacin que recibe un ingreso inferior a un salario mnimo se desempea bsicamente en las actividades de comercio y servicio, esto se debe a que un
49
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec alto porcentaje de la PEA ocupada del municipio se agrupa en el sector terciario y al ser demasiada la poblacin que se dedica a estas actividades, el salario es altamente elstico al grado de recibir hasta la mitad de un salario mnimo en la prestacin de servicios en restaurantes y hoteles. El sector secundario tiene preponderancia en la actividad econmica municipal, en virtud de que concentra a la poblacin que obtiene de uno a dos, y hasta tres v.s.m. con un porcentaje de 46% y 31.2%, respectivamente. En un comparativo con el Estado de Mxico, se puede observar un comportamiento similar en el nivel de ingreso con el municipio de Zincantepec, ubicando sus principales variantes en la poblacin que no recibe ingresos, ya que para el Estado el porcentaje es superior con medio punto porcentual. Adicionalmente, el grupo poblacional que recibe ingresos entre dos y tres v.s.m. es superior en el municipio que en el Estado, por prcticamente tres puntos porcentuales; sin embargo, la situacin contraria se encuentra en la poblacin que recibe de cinco a diez v.s.m. y ms de diez v.s.m., debido a que en el Estado se presentan porcentajes superiores con 2.53% y 1.68% respectivamente.
Grfica 18 Nivel de ingreso del Estado y Municipio. 2000
40 35 30 25 20 15 10 5 0 4,64,04 9,57 9,14 21,7 18,78 15,14 14,45 7,6 5,07 7,15 35,6735,53
6,28 3,48 1,8

+10 VSM
Sin Ing.
- 1 SM
1 A 2 VSM
2 -3 VSM
3 - 5 VSM
5-10 VSM
No especificado
ESTADO
MUNICIPIO
Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000. Elaborada por Grupo Consultor APLA.
Cuadro No. 34 Poblacin ocupada por rango de ingreso 2000

Rangos de Ingreso Municipio Pob. Ocupada No reciben ingresos hasta el 0.50 de un s.m. a 1 s.m. +50% y 1 s.m. ms de 1 s.m. hasta 3 s.m. De 3 s.m. hasta 5 s.m. ms de 5 s.m. hasta 10 s.m. ms de 10 s.m. No especificado Total 121,850 35,386 1,431 850 2,538 20,251 5,356 1,793 636 2,531 % 100 29.04 1.17 .69 2.08 16.61 4.39 1.47 .52 2.07
Fuente: Censo General de Poblacin y Vivienda 19902000.
50
2.2.3.10 Grupos de pobreza extrema Los grupos de pobreza extrema ubicados en el municipio se identificaron con base en siete indicadores por localidad, tales como: poblacin total y porcentajes de la poblacin analfabeta menor a 15 aos, poblacin de 6 a 14 aos que no sabe leer ni escribir, promedio de ocupantes en vivienda particular, porcentaje de ocupantes en viviendas sin agua entubada, sin drenaje y sin energa elctrica. Cabe mencionar que la informacin por localidad se obtuvo del Conteo de Poblacin y Vivienda 1995. En 1995, Zincantepec mostr un grado de marginacin superior al del estado de Mxico, debido a que se catalog al municipio en un grado de marginacin medio con un ndice de 0.28, en tanto que el estado present baja marginacin con un ndice de 0.7598. Para el ao 2000, la tendencia municipal se mantuvo con un grado de marginacin medio sustentado por un ndice de 0.1160, segn datos del Consejo Estatal de Poblacin (COESPO).
Cuadro No. 35 Grado e ndice de Marginacin en el Estado y Municipio. 1995-2000.
Entidad
ESTADO MUNICIPIO
Ao 1995 Grado de ndice de Marginacin Marginacin

BAJA MEDIO -0.76 0.28
Ao 2000 Grado de ndice de Marginacin Marginacin

S/D MEDIO S/D* -0.1160
Fuente: Consejo Estatal de Poblacin. 1995 Y 2000. Nota: S/D= Sin Datos.
Cuadro No. 36A ndice de Marginacin del Municipio por Localidad 1995.
Localidad San Miguel Zinacantepec Agua blanca, Ej. de Santa Mara del Monte Barbabosa Barrio de Mxico Beatas, Las Buenavista Capardillas (Rancho Sta. Lugarda) Capn, El Caada Cerro del Murcilago Ciendabajo Siervita, La Colonia la Joya Colonia Morelos (La Huerta) Contadero de Matamoros, El 1 32745 48 347 839 2 8,39 3 4 5 6 6,26 7 0,77 8 Baja 9 -1,2328 1,6045 -1,1618 0,4267 -0,8837 0,4491 -0,7218 -0,0019 0,0922 -0,5218 0,025 -0,5845 0,8666 -1,2091 -0,3824 6,42 5,2 13,23
40 18,18 5,3 9,38 8,04 7,84 5,2
100 77,78 19,7 4,55 40 100
100 Muy alta 0 6,39 0,67 4,41 0 50 5,17 0,45 7,41 0 1,37 4,1 0,39 Baja Alta Baja Alta Media Alta Alta Media Alta Media Baja Baja Media
3136 30,73 25,26 6,9
15,2 70,48
4,3 5,6 24,67
336 17,34 21,74 4,9 92,65 100 13,64 51 20
0 5,3 36,84 52,63 0 5,1 60 60
345 27,37 10,99 5,9 36,21 75,86 1232 10,42 177 388 2438 6,42 7,52 7,41 9,32 5,5 58,93 41,52 71,6 100 2,56 4,9 30,56 4,28 5,4 526 21,81 13,28 6,5
4,12 5,3 39,73 36,99 9,11 12,98
1403 15,68 13,78 5,5 24,02 64,57
51

Cporo, El Cruz Colorada Culturas, Las Curtidor, El Dos caminos Ejido San Lorenzo Cuauhtenco Emiliano Zapata Flores Magn Herradura, La Joya, La Joya, La Lima, La 3853 27,38 15,18 6,6 30,02 16 297 70 33,33 5,3 66,67 3,92 5,36 4,8 4,84 66,9 3,23 8,23 Alta 0,2042 2,2107 -0,331 1,4256 -0,1521 -1,292 -1,1181 0,4638 -0,8664 -0,7613 0,7
100 66,67 Muy alta Media Media Baja Baja Media Baja Media Alta
0 Muy baja -1,5011
1593 23,23 10,49 6,3 12,99 38,19 10,63 13 27,14 16,67 4,3 2857 16,82 2316 6,04 1146 10,34 376 15,07 73 22,22 1599 10,07 275 73,43 8,48 5,5 6,25 5,6 64,8 63,06 7,82 9,71 10,68 6 2,67 0,49 0 0 0,7
100 66,67 66,67 Muy alta
9,11 4,7 13,17
9,78 5,4 18,84 72,46 6,67 5,2 14,29 14,29 5,25 5,6 26,06 43,83
2,6 5,9 91,49 97,87 25,53
Cuadro No. 36B ndice de Marginacin del Municipio por Localidad 1995.
Localidad Loma Alta Loma de San Francisco Loma de San Luis Mextepec Nueva Serratn Ojo de Agua Peuela, La Praztitln (Col. De los ingenieros) Puerta del Monte, La Races Rancho las nimas Rancho Viejo Recibitas (Reciditas) Rinconada Tecaxic Rosa, La San Antonio Acahualco San Bartolo del Llano San Bartolo el Viejo San Juan de las Huertas San Miguel Hojas Anchas San Pedro Tejalpa Santa Maa del Monte Santa Mara Nativitas Santa Cruz Cuauhtenco Tejalpa Testerazo 1 2 3 6,63 4 6 5 4,88 6 16,79 6 87,8 77,1 7 4,88 0 2,63 2,47 0 8 Media Media Alta Baja Baja Alta 9 -0,322 -0,4495 1,1448 -1,4282 -1,022 0,3372 246 10,95 13,43 791 12,74 61 45,24 163 530 31 3,57 1426 13,38 0
10 4,4 85,71 92,86 64,29 6,67 4,3 8,36 2,63 21,05 100 0 5 11,31 19,43 6 88,76 0
15,2 11,41
0 3,9
0 Muy baja -1,8926 Alta Media Media Media Media 0,7431 -0,3806 -0,5191 -0,3597 -0,2757 2,182 -0,83 -0,7849 -0,3287 -1,2452 2,0093 -1,0615 -0,4518 -0,6553 -1,1898 -0,2364 -1,0386
202 16,54 15,56 5,9 23,53 94,12 97,06 456 12,84 16,19 4,7 389 417 11,24 434 21,05 94 169 0 7,29 97,92 2,08 0 2,47 8,16 16,67 5,8 64,52 19,35 9,09 5,4 14,81 82,72 0 3,8 6,08 0 100 0 100
6,74 5,3 63,29 54,43 12,66
0 Muy baja -1,9094 100 Muy alta 3,66 6,81 1,34 1,42 4,65 4,95 0,87 16,7 0 Baja Baja Media Baja Baja Media Media Baja Media Baja
37,5 29,73 6,8 6,74 5,7 6,16 5,1 6,54
11028 17,05 1596 16,43 9789 10,73 1518 12,45 264 14,02 5366 11,95 2911 14,34 243 9,27
6 11,58 15,95 4,66 31,54 6,15 6,2
1823 20,59 10,82 6,1 20,47 53,36
365 39,06 36,84 6,2 93,22 96,61 79,66 Muy alta 5 10,96 19,27 6 14,99 45,73 5,8 5,8 4015 18,25 11,28
10 5,9 15,56 36,67 13,33 7,35 5,2 9 5,9 33 64,99
5,26 5,4 15,56 26,67
52

Transfiguracin Zimbrones, Los (La Conchita) 1379 10,22 1305 8,1 7,53 5,3 62,31 39,23 5,47 5,1 24,81 39,15 2,31 1,55 Media Baja -0,5723 -0,9434
Fuente: Consejo Estatal de Poblacin. 1995.

Nota: 1= Poblacin Total. 2= Porcentaje de Poblacin Analfabeta Mayor De 15 Aos 3= Porcentaje de Poblacin de 6 A 14 Aos Que no Sabe Leer ni Escribir 4= Promedio de Ocupantes en Vivienda Particular 5= Porcentaje de Ocupantes en Viviendas sin Agua Entubada. 6= Porcentaje de Ocupantes en Viviendas sin Drenaje. 7= Porcentaje de Ocupantes en Viviendas sin Energa Elctrica. 8= Grado de Marginacin. 9= ndice de Marginacin.
La marginacin en el municipio se origina por varios aspectos, entre los que destacan el alto ndice de hacinamiento por vivienda y la carencia de servicios pblicos, infraestructura y equipamiento, debido a la dispersin de los asentamientos humanos, situacin que dificulta cubrir los rezagos y elevar los niveles de bienestar. Segn COESPO las localidades con un grado de marginacin muy alto, son cinco, de esas presentan mayor poblacin San Miguel Hojas Anchas, La Rosa y Agua Blanca. Como se puede corroborar en el apartado de tipologa de la vivienda, coinciden con las localidades de vivienda rural. Por otra parte, son once las localidades con un grado de marginacin alto, de las cuales su ndice oscila entre 0.0019 y 1.14, de estas las que tienen ms poblacin son: El Cporo, Barrio de Mxico, Ciendabajo y La Peuela. Adems existen 19 localidades con ndice medio, entre las ms pobladas se encuentra Santa Mara del Monte, Tejalpa, Ejido San Lorenzo Cuauhtenco, San Bartolo el Viejo, La Joya y el Curtidor. Las localidades que presentan un ndice bajo son 17, de las ms significativas se encuentran San Antonio Acahualco, San Juan de las Huertas, San Miguel Zinacantepec, La colonia Morelos, Emiliano Zapata y Santa Cruz Cuauhtenco. Por ltimo, las localidades con un ndice de marginalidad muy bajo son slo tres Las Culturas, Praztitln y Rinconada Tecaxic. 2.2.3.11 Niveles de Alfabetismo y Escolaridad A) Alfabetismo Segn datos del Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000 el nivel de alfabetismo de la poblacin de 15 aos y ms que sabe leer y escribir, en el municipio es menor con respecto a la del Estado, ya que este fue del 89.4% y 93.54%, respectivamente.
53

Cuadro No. 37
Poblacin de 15 aos y ms, Alfabeta y Analfabeta en el Estado y Municipio 2000.

Poblacin ALFABETA ANALFABETA NO ESPECIFICADO Municipio 66,455 7,810 41 % 89.4 10.5 0.06 Estado 7,751,191 529,939 5,785 8,286,915 % 93.54 6.39 0.07 100
POBLACIN DE 15 AOS Y MS 74,306 100 Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.
Por lo anterior, la poblacin analfabeta en el municipio fue mayor a la referida por el estado, ya que esta represent en el ao 2000 en el mbito municipal el 10.5% y para el estatal 6.39%. La problemtica de la poblacin analfabeta se agudiza en las zonas rurales donde los asentamientos son muy dispersos y la mayor parte de la poblacin infantil contribuye en las actividades relacionadas con el campo, lo que dificulta su asistencia a las instituciones educativas. Asimismo, la poblacin analfabeta se ubica en comunidades como: Agua Blanca, Cruz Colorada, Dos caminos, La Rosa entre otras, las cuales cuentan con una ubicacin muy dispersa y alejadas de la cabecera municipal, donde se concentran la mayora de los equipamientos educativos; adicionalmente, no cuentan con una estructura vial eficiente y un buen sistema de transporte lo que agrava esta situacin.
Grfica 19 Porcentaje de la Poblacin de 15 aos y ms, Alfabeta y Analfabeta del Estado y Municipio 2000.
100 80 60 40 20 0 Alfabeta 6.39 10.5 0.07 0.06
93.54
89.4
Analfabeta Estado Municipio
No espec.
Fuente: Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.
B) Niveles de Instruccin
Instruccin Primaria
Considerando que en el municipio la poblacin mayor de cinco aos de edad asciende a 102,768 personas, lo que equivale al 84.34% de la poblacin total. Su nivel de instruccin y de escolaridad en el ao 2000 mostr que en el
54
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Estado la poblacin sin instruccin primaria es menor que la del municipio, ya que representa el 10.65% y 13.33% respectivamente. Por su parte, quienes han tenido o tienen acceso a la educacin de nivel primaria representa para el municipio un porcentaje inferior (85.64%) que la sealada para el Estado (88.40%).
Cuadro 38 Poblacin de 5 aos y ms con Instruccin Primaria del Estado y Municipio 2000.
ENTIDAD ESTADO MUNICIPIO POBLACIN POBLACIN DE 5 AOS TOTAL Y MS 13,096,686 121,850 11,097,516 102,768 % 84.74 84.34 SIN INSTRUCCIN PRIMARIA 1,182,433 13,694 % 10.65 13.33 CON INSTRUCCIN PRIMARIA 981,054 88,020 % 7.49 72.23 NO ESPECIFICADO 104,542 1,054 % 0.94 1.03
De lo anterior, se obtiene que el nivel de educacin primaria en el municipio es muy bajo, ya que el 10.5% de la poblacin total es analfabeta, mientras que el 13.33% de la poblacin de cinco aos y ms no cuenta con instruccin primaria. En trminos absolutos, lo anterior significa que de las 102,768 personas en el municipio mayores de cinco aos, slo 88,020 cuentan con instruccin primaria y posprimaria, en tanto que 13,694 son marginadas de esa instruccin bsica. Esta poblacin se encuentra distribuida principalmente en las localidades rurales, las cuales tienen bajas oportunidades de incorporarse a empleos de los sectores secundario y terciario, ya que carecen de capacitacin y formacin educativa necesaria; asimismo, surge la necesidad de crear programas de alfabetizacin destinados a las zonas rurales del municipio.
Instruccin Secundaria
Por otra parte, la poblacin mayor de 12 aos en el Estado represent el 69.43% de la poblacin total, de la cual el 30.64% contaba con un nivel de instruccin secundaria y el 40.71% no tena instruccin posprimaria, finalmente el 28.63% contaba con otros estudios de tipo tcnico comercial con primaria terminada. A nivel municipal, esta fue de 82,520 habitantes que represent el 67.72% de la poblacin total, el 31.46% de sta contaba con instruccin secundaria y el 50.60% no contaba con instruccin posprimaria y el 16.97% cursaba otro tipo de estudios.
Cuadro No. 39 Poblacin de 12 aos y ms con Instruccin Secundaria del Estado-Municipio 2000.
Entidad ESTADO MUNICIPIO Poblacin Total 13,096,686 121,850 Poblacin De 12 Aos Y Ms 9,093,033 82,520 % 69.43 67.72 Sin Instruccin Posprimaria 3,701,375 41,763 % 40.71 50.60 Con Instruccin Secundaria 2,785,922 25,961 % 30.64 31.46 Otros Estudios 2,603,942 14,006 % No Especificado 28.63 16.97 1,794 790 % 0.02 0.95
55
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Con los datos anteriores se puede corroborar que la poblacin municipal presenta un bajo nivel de educacin, ya que slo 25,961 habitantes continuaron con estudios de nivel secundaria, de un universo potencial de poblacin mayor de doce aos de edad de 82,520 personas, lo que significa que 56,559 quedaron excluidas de este nivel de instruccin en particular. La problemtica sustancial en cuanto a niveles de instruccin debe de tomar en cuenta estas circunstancias, debido que para impulsar actividades productivas en el municipio como del sector secundario y terciario especficamente, ser necesario crear programas de capacitacin, formacin y superacin educativa, ya que en caso de no hacerlo, la generacin de las fuentes de empleo sern aprovechadas por la mano de obra preparada y calificada existente en los municipios aledaos, marginando an ms a la poblacin del municipio.
Grfica 20 Poblacin de 12 aos y ms con Instruccin Secundaria del Estado-Municipio 2000.
60 50 40 30 20 10 0 Sin Instruccin Posprimaria Con Instruccin Secundaria No especificado
50.6 40.71 30.6 31.46
0.02
0.95
Estado
Municipio
Estudios Tcnicos
Considerando el mismo universo de poblacin que en la instruccin secundaria, es decir, personas mayores de 12 aos de edad, pero que cuenta con estudios tcnicos o comerciales, slo el 0.16% de la poblacin municipal realiza estos estudios y el 0.46% de la poblacin estatal cuentan con esta preparacin. Con lo cual se puede inferir que en ambas entidades (estado y municipio) existe poco inters por parte de la poblacin, para estudiar carreras cortas para posteriormente incorporarse al mercado de trabajo, debido a que se incorporan sin la instruccin debida en cualquier rea.
Cuadro No. 40 Poblacin de 12 aos y ms con Estudios Tcnicos o Comerciales del Estado-Municipio 2000.
ENTIDAD POBLACIN POBLACIN TOTAL DE 12 AOS Y MS ESTADO MUNICIPIO 13,096,686 121,850 9,093,033 82,520 % SIN INSTRUCCIN POSPRIMARIA 3,701,375 41,763 % CON ESTUDIOS TCNICOS O COMERCIALES 41001 137 % NO ESPECIFICADO %
69.43 67.72
40.71 50.60
0.45 0.16
1178 790
0.01 0.95
56
Grfica 21 Estudios tcnicos o comerciales con primaria terminada

0.45 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 Estado Municipio 0.16
Instruccin Media Superior
En lo referente a la poblacin de 15 aos y ms, se obtuvo que a nivel estatal sta represent el 30.02% de la poblacin total, de la cual el 30.02% contaba con instruccin media superior y el 69.11% no contaba con ella. Para el caso del municipio, est fue de 63,840 habitantes, que represent el 57.73% de la poblacin total; de sta el 11.10% contaba con instruccin media superior y el 88.06% no contaba.
Cuadro No. 41 Poblacin de 15 aos y ms con Instruccin Media Superior del Estado-Municipio 2000.
ENTIDAD POBLACIN POBLACIN TOTAL DE 15 AOS Y MS ESTADO 13096686 8,286,915 MUNICIPIO 121,850 74,306 % SIN INSTRUCCIN MEDIA SUPERIOR 5,727,131 59,674 % CON INSTRUCCIN MEDIA SUPERIOR 1,621,540 13,869 % NO ESPECIFICADO %
63.27 60.98
69.11 80.32
30.02 18.66
72,249 763
0.87 1.02
Por lo anterior, se observa que en el municipio slo 13,869 habitantes (18.66% de la poblacin mayor de 15 aos de edad) han recibido o estn recibiendo instruccin de nivel medio superior, de un total de 74,306 personas que pudieron haberla cursado. Por lo cual, una vez ms se determina el bajo nivel de educacin de la poblacin municipal, lo que hace necesario revisar posteriormente en el rubro de equipamiento, el nmero de instalaciones educativas por nivel de educacin, para establecer el dficit o supervit de stas, y con ello, proponer las instalaciones necesarias para elevar los niveles educativos y de capacitacin de la poblacin.
57
Grfica 22 Poblacin de 15 aos y ms con Instruccin Media Superior del Estado-Municipio 2000.
80.32 69.11
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
30.02 18.66 0.87 Sin Instruccin Media Superior Con Instruccin Media Superior Estado Municipio 1.02
No Especificado
Instruccin Superior
En el Estado de Mxico la poblacin mayor de 18 aos de edad representa el 57.21% con respecto a la poblacin total, en tanto que en el municipio de Zincantepec, este porcentaje se reduce a 54.35%. La poblacin municipal que se encuentra en edad de cursar un nivel de instruccin superior, pero que no cuenta con ella, asciende al 92.84%, cifra en nmeros absolutos superior a la del Estado por 5.31 puntos porcentuales. Quienes han estudiado o actualmente estn recibiendo este nivel de instruccin en el mbito estatal, representan el 11.08% en tanto que en el municipal, la poblacin en estas condiciones son 4,019 personas, que equivalen al 6.07%.
Cuadro No. 42 Poblacin de 18 aos y ms con Instruccin Superior del Estado-Municipio 2000.
ENTIDAD ESTADO MUNICIPIO POBLACIN TOTAL 13,096,686 121,850 POBLACIN DE 18 AOS Y MS 7,492,461 66,232 % 57.21 54.35 SIN INSTRUCCIN SUPERIOR 6,558,232 61,488 % 87.53 92.84 CON INSTRUCCIN SUPERIOR 830005 4,019 % 11.08 6.07 NO ESPECIFICADO 104224 725 % 1.39 1.09
Con base en los datos anteriores se puede inferir que tres de cada cien habitantes del municipio reciben un nivel de instruccin superior, lo cual siempre tiende a limitar el desarrollo personal de sus habitantes, debido a que esta situacin origina que la poblacin tenga bajos niveles de bienestar y pocos satisfactores sociales; as como la obtencin de empleos con ingresos bajos, que dificultan el crecimiento econmico del municipio y de sus habitantes.
58

Grfica 23. Poblacin de 18 aos y ms con Instruccin Superior del Estado-Municipio 2000.
92,84
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
87,53
11,08
6,07
1,39
1,09
Sin Instruccin Superior Con Instruccin Superior Estado Municipio
No Especificado
En cuanto a los estudios de pos grado, slo el 0.56% de la poblacin estatal, contaba con estudios de maestra y doctorado, poblacin que ascenda a un total de 41,948 personas. En el caso municipal 51.54% de la poblacin total tena ms de 18 aos de edad, de la cual, slo el 0.27% contaba con este tipo de estudios a nivel maestra y doctorado,
Cuadro No. 43 Poblacin de 18 aos y ms con Estudios de Maestra y Doctorado del Estado-Municipio 2000.
ENTIDAD ESTADO MUNICIPIO POBLACIN TOTAL 13,096,686 121,850 POBLACIN DE 18 AOS Y MS 7,492,461 66,232 % 57.21 54.35 SIN MAESTRA Y DOCTORADO 7,446,080 66,033 % 99.38 99.70 CON MAESTRA Y DOCTORADO 41,948 174 % 0.56 0.27 NO ESPECIFICADO 4433 25 % 0.06 0.03
De lo anterior, se obtiene que en ambas entidades (Estado-Municipio) la poblacin que ha recibido educacin superior con maestra y doctorado, es poco significativa, ya que slo el 0.56 y el 0.27% de la poblacin total estatal y municipal, respectivamente, cuentan con este nivel de instruccin.
Grfica 24 Poblacin de 18 aos y ms con Estudios de Maestra y Doctorado del EstadoMunicipio 2000.
0,56 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 Estado Municipio 0,27
FUENTE: Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.
59
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec De lo anterior, se obtiene que el grado de educacin de los habitantes del municipio es bsicamente de primaria, seguido de la educacin secundaria y slo un reducido sector de la poblacin, recibe educacin media superior y superior. Esta situacin demuestra el bajo nivel de preparacin de la poblacin municipal que impacta directamente con los niveles de vida del municipio. 2.2.3.12 Grupos tnicos en el Municipio Segn el Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000, de la poblacin municipal 922 habitantes hablaban alguna de las 13 lenguas indgenas que se usan en el municipio, lo que representa el 0.90% de esta; de la cual 46.20% son hombres y el 53.80% son mujeres. En grado de importancia 617 personas hablan otom representando el 74.8% de la poblacin indgena, 176 personas hablan Mazahua, representando el 20% del total de la poblacin perteneciente a los grupos tnicos en el municipio, por su parte, la lengua Nhuatl la hablan 24 personas, que conforman al cuarto grupo tnico ms importante con un 2.6%, como se muestra en la siguiente grfica.
Grfica 25 Distribucin porcentual de los grupos tnicos en el municipio
Zapoteco 1% Mazahua 20%
Nuhatl 3%
Otom 74.8%
En lo que respecta a la poblacin que habla alguna lengua indgena y habla espaol, se obtiene que el 89.94% hablan espaol; de los cuales el 42.57% son hombres y el 57.43% son mujeres. La poblacin que no habla espaol representa el 0.45% y los no especificados el 9.61%.
Cuadro No. 44 Poblacin de 5 aos y ms, y su distribucin segn condicin de habla
TIPO DE LENGUA POBLACIN DE 5 AOS Y MS QUE HABLA ALGUNA LENGUA INDGENA TOTAL HOMBRES MUJERES HABLA ESPAOL TOTAL DISTRIBUCIN SEGN CONDICIN DE HABLA ESPAOLA NO HABLA NO ESPECIFICADO ESPAOL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES
Huichol Matlatzinca Maya Mazahua Mazateco Mixteco Nhuatl Otom
1 3 3 176 2 4 24 690
1 1 2 86 1 2 11 313
0 2 1 90 1 2 13 377
1 3 3 162 2 4 24 617
1 1 2 79 1 2 11 285
0 2 1 83 1 2 13 332
0 0 0 1 0 0 0 7
0 0 0 1 0 0 0 4
0 0 0 0 0 0 0 3
0 0 0 13 0 0 0 66
0 0 0 6 0 0 0 24
0 0 0 7 0 0 0 42
60

Tlapaneco Totonaca Tzeltal Tzotzil Zapoteco No especificado 1995 Total 2000 1 2 2 1 5 8 891 922 1 1 2 0 3 2 426 0 1 0 1 2 6 496 1 2 2 1 5 7 879 834 1 1 2 0 3 2 391 0 1 0 1 2 5 443 0 0 0 0 0 0 3 8 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 1 9 80 0 0 0 0 0 0 30 0 0 0 0 0 1 50
Como se muestra en el cuadro anterior, la poblacin que utiliza alguna lengua indgena aument en cinco aos 3.36%, lo que significa un bajo incremento con respecto a la poblacin total del municipio, por otra parte, en el ao 2000 hay ms poblacin que no habla espaol que en 1995.
2.3. Desarrollo Urbano

2.3.1. Contexto Regional y Subregional El municipio de Zinacantepec forma parte de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Toluca, en la cual ocupa el tercer lugar en cuanto a la dinmica de crecimiento poblacional; sin embargo, el papel que desempea en el esquema de ciudades y la prestacin de servicios urbanos en la regin, est considerado como un Municipio con Servicios de Nivel Municipal, donde la prioridad est encaminada a la consolidacin y atraccin de poblacin, as como a integrar a la poblacin dispersa y atender sus necesidades en cuanto a la prestacin de servicios bsicos. Por otra parte, los servicios y equipamientos de cobertura regional que proporciona el municipio dentro de la zona estn integrados por:
El Colegio Mexiquense. Este equipamiento educativo se ubica al noreste de la localidad de San Antonio Acahualco. Centro de Readaptacin para Menores. Localizado en la vialidad Zinacantepec-Testerazo, al norte de San Cristbal Tecolit. Tribunal para Menores Infractores. Se encuentra a un costado de la vialidad Zinacantepec-Testerazo, al norte de San Cristbal Tecolit. Colegio de Bachilleres. El cual se encuentra a un costado de la Vialidad Toluca-Valle de Bravo, al norte de la localidad la Huerta. CECATI. Este equipamiento se ubica a un costado de la vialidad Adolfo Lpez Mateos, al norte de la Colonia Barbabosa. Universidad Siglo XXI. La cual se localiza a un costado de la vialidad Adolfo Lpez Mateos, en la Colonia Ojuelos. Oficinas de la SAGARPA. Localizadas a un costado de la vialidad Adolfo Lpez Mateos, al sur de la Colonia Ojuelos. Unidad Deportiva Juan Fernndez Albarran. Est se localiza a un costado de la vialidad Adolfo Lpez Mateos.
A pesar de contar con estas instalaciones en el municipio, el nivel de servicios no es de cobertura regional, ya que para lograrlo se requiere contar con la capacidad de generar actividad econmica a travs de la produccin de bienes
61
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec y de la prestacin de servicios especializados, que pueden ser distribuidos eficientemente. Asimismo, debe concentrar el equipamiento de nivel regional y contar con una infraestructura vial y sistemas de transporte eficiente, que faciliten la integracin artol e intraregional. Con base en lo anterior, se logra una mayor integracin y se consolidan las interrelaciones entre los centros de poblacin que integran la regin, pero para lograrlo, es necesario impulsar polticas y acciones productivas en el municipio, ordenar y normar lo usos del suelo; as como fomentar la consolidacin de las zonas urbanas y hacer ms eficiente la dotacin de los servicios bsicos de equipamiento e infraestructura, para que el municipio juegue un papel importante en el mbito regional. 2.3.2. Distribucin de la Poblacin y Actividades por Zona Con base en la informacin censal, se tiene que en 1960 la poblacin municipal se encontraba distribuida principalmente a partir de centros de poblacin de carcter rural, ya que la mayora de ellos presentaban una poblacin menor de 2,500 habitantes; sin embargo, a partir del periodo de 1980 a 1995 se observa que algunos asentamientos se fueron integrando a las localidades de mayor jerarqua, por lo que el sistema de centros de poblacin del municipio se fue conformando por asentamientos urbanos, semiurbanos y rurales. Para 1995 segn el Conteo de Poblacin y Vivienda, el municipio se encontraba integrado por 54 localidades de distintas categoras y la distribucin territorial de la poblacin se presentaba de la siguiente manera: el 8.61% en localidades menores a 1,000 habitantes que corresponda a las localidades eminentemente rurales, el 19.68% en localidades en proceso de urbanizacin menores a 2,500 habitantes y el 71.71% en localidades mayores a 2,500 habitantes (localidades urbanas). Las localidades con mayor grado de urbanizacin y concentracin de poblacin estaban representadas por la Cabecera Municipal, San Luis Mextepec, San Cristbal Tecolit, San Antonio Acahualco, San Juan de las Huertas, Santa Cruz Cuauhtenco, Santa Mara del Monte, Barrio de Mxico, El Coporo, Tejalpa y Ejido San Lorenzo Cuauhtenco, ya que integraban el 68.05% de la poblacin municipal, es decir 71,847 habitantes.
Cuadro No. 45 Parte 1-A Distribucin de la Poblacin por Localidad en el Municipio 1995.
LOCALIDAD EN POBLACIN LOCALIDAD LOCALIDAD PROCESO DE TOTAL RURAL URBANA URBANIZACIN Total Municipal 105,566 San Miguel Zinacantepec 32,745 * Agua Blanca Ej. De Santa Maria del Monte 48 * Barbabosa 347 * Barrio de Mxico 3,136 * Beatas, Las 839 * Buenavista 336 * MUNICIPIO Y LOCALIDAD
Capardillas (Rancho Santa Lugarda) Capn, El
100 51
* *
62
Caada, La Cerro del Murcilago (El Murcilago) Siendabajo Siervita, La Colonia La Joya Colonia Morelos (La Huerta) Contadero de Matamoros, El Coporo, El Cruz Colorada Culturas, Las Curtidor, El (Carr. Valle De Bravo Km. No.12) Dos Caminos (Crucero de la Puerta) Ejido San Lorenzo Cuauhtenco Emiliano Zapata Flores Magn Herradura, La Joya, La Joya, La Lima, La Loma Alta Loma de San Francisco Loma de San Luis Mextepec Nueva Serratn Ojo de Agua Peuela, La Praztitlan (Colonia de los Ingenieros) Puerta del Monte, La (La Puerta) Races Rancho las Animas Rancho Viejo Recibitas (Reciditas) Rinconada Tecaxic Rosa, La San Antonio Acahualco San artola del Llano San artola el Viejo San Juan de las Huertas
345 1,232 526 177 388 2,438 1,403 3,853 16 297 1,593 13 2,857 2,316 1,146 376 73 1,599 275 246 791 61 1,426 530 31 202 456 389 417 434 94 169 11,028 1,596 1,823 9,789
* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *
Fuente: INEGI. Conteo de Poblacin y Vivienda de 1995. Nota: Se considera localidad rural aquella menor a 1,000 habitantes. Se considera localidad en proceso de urbanizacin aquella mayor a 1,000 y menor de 2,500 habitantes. Se considera localidad urbana aquella mayor a 2,500 habitantes.
Cuadro No. 45 Parte 1-A Distribucin de la Poblacin por Localidad en el Municipio 1995.
MUNICIPIO Y LOCALIDAD POBLACIN TOTAL RURAL EN PROCESO URBANA DE URBANIZACIN
San Miguel Hojas Anchas San Pedro Tejalpa Santa Maria Del Monte Santa Mara Nativitas Sta. Cruz Cuauhtenco Tejalpa Testerazo Transfiguracin
365 1,518 4,015 264 5,366 2,911 243 1,379
* * * * * * * *
63

Zimbrones, Los (La Conchita) En localidades de una Vivienda En localidades de dos Viviendas 1,305 10 20 * * *
Fuente: INEGI. Conteo de Poblacin y Vivienda de 1995. Nota: Se considera localidad rural aquella menor a 1,000 habitantes. Se considera localidad en proceso de urbanizacin aquella mayor a 1,000 y menor de 500 habitantes. Se considera localidad urbana aquella mayor a 2,500 habitantes.
Cabe mencionar que la poblacin urbana se encuentra relacionada principalmente con el desarrollo de las actividades secundarias y terciarias, mientras que la poblacin de las localidades en proceso de urbanizacin y rurales, se dedican al desarrollo y prctica de las actividades agropecuarias, como lo son: la agricultura, ganadera, aprovechamiento de los recursos forestales, principalmente.
Cuadro No. 46 Distribucin de la Poblacin en el Municipio 2000
TIPO DE LOCALIDAD
Urbana Rural
NMERO DE HABITANTES
94,742 27,108
%
77.75 22.24
Total Municipal 121,850 100 Fuente: INEGI. Conteo de Poblacin y Vivienda de 2000. Nota: Se considera localidad urbana mayor a 2,500 habitantes. Se considera localidad en proceso de urbanizacin mayor a 1,000 y menor de 2,500 habitantes. Se considera localidad rural menor a 1,000 habitantes.
2.3.3. Crecimiento Histrico y Procesos de Ocupacin del Suelo Con base en ortofotos areas proporcionadas por el Instituto de Investigacin, Geogrfica, Estadstica y Catastral del Estado de Mxico para los aos 1976, 1989 y 2000, se analiz el crecimiento histrico del rea urbana del municipio y de los principales centros de poblacin. Cabe mencionar que para el ao 2000, la delimitacin del rea urbana incluye las zonas con usos mixtos, ya que algunas de las localidades del municipio carecen de un rea urbana consolidada; sin embargo, presentan patrones de ocupacin de suelo en forma dispersa. De esta forma, se obtiene que para el ao de 1976 la extensin del rea urbana del municipio, ocupaba una superficie de 445.16 hectreas que representaban el 1.43% de la superficie municipal. Hasta este ao, las localidades de la Cabecera Municipal, San Luis Mextepec, San Juan de las Huertas y Santa Cruz Cuauhtenco, presentaba el mayor grado de urbanizacin y concentracin de viviendas. Posteriormente, para el ao de 1989 se incorporo al rea urbana una superficie de 810.35 hectreas, siendo las localidades que presentaron mayor expansin fsica la Cabecera Municipal, San Luis Mextepec, San Antonio Acahualco y Colonia Morelos la Huerta, asimismo, se consolidaron las colonias Emiliano
64
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Zapata y Flores Magn, ya que el resto de localidades registraron un crecimiento en forma extensiva y dispersa en su periferia. Finalmente, para el ao 2000 el crecimiento del rea urbana del municipio se determino con base en dos usos, el rea urbana actual consolidada y el uso mixto. De esta forma, se obtuvo que para este ao se anexo al rea urbana una superficie de 1,583.49 hectreas, que representaban el 55.77% del rea urbana total del municipio. La expansin fsica se present principalmente en la periferia de la Cabecera Municipal, San Juan de las Huertas, Colonia Morelos la Huerta y Santa Cruz Cuauhtenco, la zona norte y oriente de la localidad de San Luis Mextepec, a lo largo de la vialidad Adolfo Lpez Mateos, al oriente de San Cristbal Tecolit y en la zona sur de San Antonio Acahualco. Por lo anterior el urbana actual del municipio, ocupa una superficie de 2,708.40 hectreas, que representan el 8.76% de la superficie municipal. Asimismo, se observa que la tendencia de crecimiento del municipio est dirigida principalmente hacia tres zonas: La Primera, en direccin con el municipio de Toluca sobre ambos costados de la Vialidad Regional Adolfo Lpez Mateos. Este eje ha permitido un crecimiento en forma lineal y la conurbacin de ambos municipios. La Segunda, apunta hacia la conurbacin de las localidades de Zinacantepec, San Luis Mextepec, San Francisco Tlalcilalcalpan, San Antonio Acahualco y San Cristbal Tecolit. Esta zona presenta un patrn de ocupacin del suelo en forma dispersa pero con tendencia a la consolidacin. La Tercera, con tendencia hacia el municipio de Almoloya de Jurez, a travs de la vialidad Primaria Toluca-Almoloya, ya que se observa sobre ambos costados un patrn de ocupacin del suelo en forma dispersa en proceso de consolidacin.
Cuadro No. 47 Crecimiento Histrico del rea Urbana del Municipio 1976, 1989 y 2000.
AO USO SUPERFICIE EN HA. % RESPECTO A LA SUPERFICIE MUNICIPAL INCREMENTO ACUMULADO EN HA.
1976 1989 2000
Urbano Urbano Urbano
445.16 810.35 2,708.4
1.43 2.62 8.76
445.16 1,255.51 1,898.05
Fuente: Clculos propios con base en ortofotos del IIGECEM de 1976, 1989 y 2000.
2.3.4. Uso Actual del Suelo y Tipos de Vivienda 2.3.4.1 Usos de Suelo
65
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec El territorio municipal de Zinacantepec comprende una extensin territorial de 30,918.10 hectreas. De las cuales 2,708.40 corresponden al uso urbano; es decir, el 8.76% y 91.24% de la superficie municipal se establecen usos agropecuarios, forestales y cuerpos de agua. El uso con mayor preponderancia es el forestal, debido a que el municipio forma parte del Parque Nacional Nevado de Toluca, por lo que an conserva gran parte de este uso. Las especies de rboles que se desarrollan en las zonas forestales son: pino, oyamel, encino, cedro y eucalipto. La superficie de uso forestal es de 18,933.79 hectreas, lo que se traduce a un 61.24% del total municipal. La actividad agropecuaria representa la segunda mayor superficie, con 9,222.9 hectreas, lo que significa un 29.83% del total municipal. Zinacantepec presenta una de las principales reservas para el cultivo en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Toluca, siendo sus principales cultivos cereales como: maz, avena, papa, haba y cebada. Por otra parte, el uso pecuario produce especies como bovinos, porcinos, caprinos, ovinos, equinos y aves de corral. El desarrollo de la actividad agrcola se encuentra directamente relacionado con las actividades pecuarias, ya que stas se realizan sobre los mismos terrenos, pero, la mayora de estas actividades se desarrollan de forma extensiva y de temporal. Otras reas a considerar son los cuerpos de agua, siendo una mnima superficie con respecto al total municipal, puesto que solo abarca 53.00 hectreas.
Cuadro 48 USOS DEL SUELO 2000 USO
Area Urbana Agropecuario Forestal Cuerpo de Agua TOTAL
HAS
%
8.76 29.83 61.24 0.17 100.00
2,708.40 9,222.9 18,933.79 53.00 30,918.10
Fuente: Fotointerpretacin y Recorridos de Campo
66
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Grafica 26 Usos de Suelo Municipal de Zinacantepec 2001.
Usos de Suelo 2000
Usos de Suelo Urbano
El rea urbana de Zinacantepec contiene una superficie urbana total de 2,708.40 hectreas que representan el 8.76% de la superficie municipal. Se encuentra integrado por la cabecera Municipal, las localidades de Santa Cruz Cuauhtenco, San Juan de las Huertas, San Pedro Tejalpa, Santa Mara del Monte, San Antonio Acahualco, San Luis Mextepec, Cerro del Murcilago, Testerazo, Ojo de Agua, Morelos la Huerta y las colonias Flores Magn, las Culturas, Transfiguracin, Barbabosa, Barrio de Mxico, Ejido San Lorenzo Cuauhtenco, Emiliano Zapata, Loma de San Francisco, Nueva Serratn, Rinconada de Tecaxic, El Cporo y la Joya.
Cuadro 49 USOS DE SUELO URBANO 2000
Usos y Destinos Habitacional H200 Habitacional H300 Habitacional H333 Habitacional H417 Habitacional H500 Habitacional H583 Habitacional H667 Habitacional H833 Habitacional H1000 Habitacional H1333 Habitacional H1667 Habitacional H2000 Industria Equipamiento Centros Urbanos
Superficie 11.42 20.7 241.23 352.23 428.94 126.28 210.85 199.11 481.38 38.241 126.59 297.65 21 125.67 27.11
% 0.42 0.76 8.91 13.01 15.84 4.66 7.79 7.35 17.77 1.41 4.67 10.99 0.78 4.64 1.00
67

CRU417 CRU500 CRU583 CRU667 CRU1000 TOTAL 4,104.84 ml. 9,069.71 ml. 1,484.03 ml. 1,206.40 ml. 1,270.16 ml. 2708.40 S/R S/R S/R S/R S/R 100
Observando en trminos generales los siguientes usos del suelo:

Uso Habitacional. La superficie estimada del uso habitacional es de 2,534.62 hectreas, que representan el 93.58% de la superficie total del rea urbana. El uso urbano habitacional, se clasific en 12 densidades de acuerdo al grado de consolidacin urbana y al tamao de lote promedio, las cuales son las siguientes: Centro Urbano. Este uso se localiza en las principales localidades urbanas, tal es el caso de Zinacantepec, San Luis Mextepec, San Antonio Acahualco, Santa Cruz Cuauhtenco, San Juan de las Huertas y San Cristbal Tecolit y Col. Emiliano Zapata. Las principales actividades que se llevan a cabo en los centros urbanos son servicios administrativos gubernamentales, como ocurre en la cabecera municipal; adems de actividades comerciales, como tortilleras, expendios de pan, lonjas mercantiles, papeleras, vinateras, polleras, recauderas, miscelneas, centros de copiado, zapateras, expendio de carnes fras, entre otros.
Se estima que los centros urbanos abarcan una extensin territorial de 27.11 hectreas.
Equipamiento. La superficie ocupada por el equipamiento es de 125.67 hectreas que representa el 4.64% de la superficie del Municipio. Los equipamientos con mayor presencia en el municipio son: la Unidad Deportiva Juan Fernndez Albarrn, El Colegio Mexiquense, Preceptora Juvenil, Tribunal para Menores y edificios antes ocupados por Protimbos.
Industria. Por su parte, la industria es representada por la Compaa Coca Cola y la Klocner, dedicadas a producir refresco y empaques para manguera. El rea ocupada por este uso es de 21.0 hectreas, lo que significa un .78% de la superficie total urbana. Corredor Urbano (CRU417A). La unidad de medida que se toma para cuantificar los corredores urbanos son los metros lineales (ml.). Para este caso, se tiene una longitud de 4,104.84 ml, y se ubica sobre parte de las vialidades Adolfo Lpez Mateos y la Calzada al Pacfico en la localidad de San Juan de las Huertas.
Los establecimientos que trascienden para los corredores urbanos son los comercios de paso, entre los que destacan venta de refacciones de vehculos automotores, talacheras, talleres mecnicos, lonjas mercantiles, loncheras, restaurantes, torteras y miscelneas.
68
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Corredor Urbano (CRU500). Como ya se ha mencionado los corredores urbanos del municipio de Zinacantepec se estructuran a partir de comercios de paso. Este tipo de corredor se encuentra a lo largo de las vialidades Adolfo Lpez Mateos, camino a la Huerta, 16 de Septiembre, Morelos, mientras que para las localidades de San Juan de las Huertas y Santa Cruz Cuauhtenco se ubica sobre la Calzada al Pacfico. Corredor Urbano (CRU583). Por su parte este corredor se extiende por 1,484 ml. y pasa por las vialidades 16 de Septiembre, calle Adolfo Lpez Mateos y Jos Mara Morelos y Pavn. Corredor Urbano (CRU667). El corredor urbano CRU667, se ubica esencialmente en la localidad de San Luis Mextepec sobre la desviacin a Almoloya de Jurez y en el camino a la Huerta. Su longitud es de 1,206.40 hectreas.Corredor Urbano (CRU1000). Este tipo de corredor se encuentra a lo largo de las vialidades 16 de Septiembre, Morelos, mientras que para la localidad de San Juan de las Huertas se ubica sobre la Calzada al Pacfico. Su longitud es de 1,270.16. 2.3.4.2. Vivienda
En el municipio de Zinacantepec la tipologa de la vivienda predominante es la unifamiliar de uno o dos niveles, con un estilo arquitectnico totalmente heterogneo e indefinido, con caractersticas tanto rurales como urbanas. En las construcciones, el tamao de lote oscila entre los 150 y 300 m2 en las localidades urbanas ms consolidadas, como en el caso, de la Cabecera Municipal, San Luis Mextepec, San Cristbal Tecolit, San Antonio Acahualco, San Juan de las Huertas y Santa Cruz Cuauhtenco, principalmente; en las zonas perifricas, el lote promedio es mayor a 400 m2, tal es el caso de San Pedro Tejalpa, Santa Mara del Monte, Ejido San Lorenzo Cuauhtenco, periferia de San Antonio Acahualco, entre otras; el resto de las localidades son eminentemente rurales con lotes de grandes dimensiones. De igual forma, la ocupacin del suelo en las zonas consolidadas presenta un alto nivel de ocupacin y utilizacin del suelo, mientras que las zonas rurales, presentan bajo nivel de ocupacin del suelo e intensidad de construccin, as como un alto nivel de dispersin.
Ocupacin Promedio de Habitantes por Vivienda
El municipio de Zinacantepec desde el ao de 1970 ha registrado un alto promedio de ocupantes por vivienda, as como tasas elevadas de crecimiento de vivienda, ya que durante este ao el promedio de ocupantes por vivienda fue de 6.72, superior al registrado en la entidad. Para el decenio siguiente 1980 el promedio de ocupantes por vivienda en el municipio fue mayor al referido por el estado, situndose en 6.51 y 5.87 respectivamente.
69
Durante este periodo, la tasa de crecimiento de vivienda fue de 3.47% y 7.5% respectivamente. Sucesivamente, para el ao de 1990 se mantiene la tendencia del municipio siendo el promedio de ocupantes por vivienda de 5.83 y 5.21 para el estado. Para el quinquenio de 1995 el promedio de ocupantes por vivienda sigue siendo mayor en el municipio que en el estado, ya que ste fue de 5.50 y de 4.79 respectivamente; mientras que las tasas de crecimiento de vivienda fueron de 6.11% y 5.35% respectivamente. Finalmente, para el ao 2000 el municipio registr un total de 22,477 viviendas con una ocupacin promedio de 5.42 habitantes por vivienda y una tasa de crecimiento de vivienda del 3.19%.
Cuadro No. 50 Ocupacin Promedio de Habitantes por Vivienda en el Municipio 1970-1995.
AO CONCEPTO ESTADO MUNICIPIO
1970
1980
Total de viviendas Poblacin total Habitantes / vivienda Total de viviendas Poblacin total Habitantes / vivienda Tasa de crecimiento de vivienda 70-80. Tasa de crecimiento de poblacin 70-80. Total de viviendas Poblacin total Habitantes / vivienda Tasa de crecimiento de vivienda 80-90. Tasa de crecimiento de poblacin 80-90. Total de viviendas Poblacin total Habitantes / vivienda Tasa de crecimiento de vivienda 90-95. Tasa de crecimiento de poblacin 90-95. Total de viviendas Poblacin total Habitantes / vivienda Tasa de crecimiento de vivienda 90-95. Tasa de crecimiento de poblacin 90-95.
624,250 3,833,185 6.14 1,289,093 7,564,335 5.87 7.5 7.0 1,883,098 9,815,795 5.21 3.9 2.6 2,443,803 11,707,964 4.79 5.35 3.58 2,893,357 13,096,686 4.53 3.43 2.26
6,575 44,182 6.72 9,252 60,232 6.51 3.47 3.15 14,279 83,197 5.83 4.44 3.28 19,209 105,566 5.50 6.11 4.88 22,477 121,850 5.42 3.19 2.91
1990
1995
2000
Fuente: INEGI. Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1970,1980, 1990, 2000 y Conteo de Poblacin y Vivienda 1995.
70

Grfica 27. Tasa de Crecimiento Medio Anual de Vivienda del Municipio y Estado, 1980-2000.
8.00 6.00 4.00 2.00 0.00 1970-1980 1980-1990 ESTADO 1990-1995 1995-2000 MUNICIPIO 3.47
7.50 4.44 3.90 6.11 5.35 3.43 3.19
Grfica 28. Ocupacin Promedio de Habitantes por Vivienda del Municipio y Estado, 1970-2000.
8.00 7.00 6.00 5.00 4.00 3.00 2.00 1.00 0.00
6.72 6.14
6.51 5.87
5.83 5.21
5.50 4.79
5.42 4.53
1970
1980 ESTADO
1990
1995 MUNICIPIO
2000
Con lo anterior, se obtiene que el municipio durante el periodo de 1970 al 2000 registrara un ndice de hacinamiento mayor al referido por el Estado. Asimismo, durante el periodo de 1990-1995 el municipio registr mayores tasas de crecimiento de vivienda que las presentadas para el Estado. Esta situacin ha dado origen recientemente a la conformacin de nuevas reas habitacionales (de vivienda terminada), principalmente del tipo residencial, que presentan variedad de diseos, lotes mnimos de 300 m2, alturas de dos niveles y materiales de construccin de buena calidad. Lo anterior, tambin ndica que desde el ao 1970 al 2000 en el territorio municipal el nmero de habitantes por vivienda ha disminuido progresivamente, ya que ste era de 6.72 y ahora slo es de 5.42. Sin embargo, la tasa de crecimiento media anual de vivienda present un crecimiento considerable, ya que se increment de 3.04% en 1980 a 4.97% para el ao 2000.
71
Materiales de Construccin en la Vivienda
Segn datos del Censo General de Poblacin y Vivienda de 2000, se registraron 2, 743,144 viviendas particulares habitadas en el Estado de Mxico, de las cuales, el 6.47% presentaban techos de lamina de cartn, el 0.39% techos de palma, el 13.30% con lamina de asbesto o de metal, el 4.54% tenan teja, el 74.53% con losa de concreto y slo el 0.10% con materiales no especificados. Para el caso del municipio de Zinacantepec el 5.14% tenan techos de lamina de cartn, el 1.87% techos de palma, el 7.63% con lamina de asbesto o de metal, el 16.89% eran de teja, el 67.96% con losa de concreto y slo el 0.44% con materiales de desecho.
Cuadro No. 51 Materiales Predominantes en Techos de las Viviendas del Estado y Municipio 2000.
TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS 2,743,144 22,477 LAMINA DE CARTN PALMA, TEJAMANIL O MADERA LAMINA DE ASBESTO O METLICA 364,885 1714 LOSA DE CONCRETO MATERIAL DE DESECHO NO ESPEC.
ENTIDAD
TEJA
ESTADO MUNICIPIO
177,391 1156
10,572 421
124,658 3,796
2,044,414 15,275
2,693 15
18,531 100
Cuadro No. 52 Materiales Predominantes en Techos de las Viviendas del Estado y Municipio en Porcentajes 2000
TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS 2,743,144 22,477 LAMINA DE CARTN % 6.46 5.14 PALMA, TEJAMANIL O MADERA % 0.39 1.87 LAMINA DE ASBESTO O METLICA % 13.30 7.63 TEJA % LOSA DE CONCRETO % 74.53 67.96 MATERIAL DE DESECHO % 0.10 0.07 NO ESPECIF. % 0.68 0.44
ENTIDAD
ESTADO MUNICIPIO
4.54 16.89
72

Grfica 29. Materiales Predominantes en Techos de las Viviendas del Estado y Municipio, en Porcentajes 2000
Por otra parte, los materiales que predominan en los pisos del Estado son de cemento o firme, con el 69.85% de las viviendas y en menor medida, los de madera, mosaico u otros recubrimientos con el 23.03%, as como los de tierra que representan el 6.42% de las viviendas. Sin embargo, en el municipio el 76.28% de las viviendas tienen pisos de cemento o firme, el 8.55% tenan pisos de madera, mosaico u otros recubrimientos y el 14.70% de las viviendas presentaban pisos de tierra.
Cuadro No. 53 Materiales Predominantes en Pisos de las Viviendas del Estado y Municipio 2000.
ENTIDAD TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS 2,743,144 22,477 TIERRA % CON PISOS DE MADERA, MOSAICO U OTROS RECUBRIMIENTOS 631,881 1,922 % CON PISOS DE CEMENTO O FIRME 1,915,986 17,145 % NO ESPECIF. 19,085 106 %
ESTADO MUNICIPIO
176,192 3,304
6.42 14.72
23.03 8.56
69.85 76.38
0.70 0.47

Grfica 30. Materiales Predominantes en Pisos de las Viviendas del Estado y Municipio, en Porcentajes 2000
69.85 76.28
80.00 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00
23.03 6.42 14 . 7 0 8.55 0.70 0.47
T I ERRA
CON PI SOS DE M ADE RA, M OSA I CO U OT ROS RECUBRI M I ENT OS
CON P I SOS DE CEM ENT O O FI RM E
NO ESP ECI F.
ESTADO
MUNICIPIO
73
Respecto a los materiales utilizados en los pisos, se obtiene que en el Estado y municipio predominan los de firme o concreto, ya que los que cuentan con algn acabado en madera o mosaico, representan en el municipio slo el 8.55% de las viviendas del municipio. El municipio slo el 67.96% de las viviendas tienen techos de losa; mientras que el Estado el 74.53% de las viviendas presentaban este tipo de material. De esta forma, las condiciones de la vivienda que presenta tanto el Estado como el municipio, es el reflejo por una parte, de los bajos ingresos que recibe de la mayor parte de la poblacin, es de 1 a 3 salarios mnimos; y por otra, los bajos niveles de educacin y capacitacin que presenta la poblacin de ambas entidades. Estas situaciones, repercuten directamente en los niveles de vida de los habitantes y en la obtencin de los satisfactores sociales para su desarrollo, como es el caso de una vivienda digna.
Servicios al Interior de la Vivienda
En cuanto a la dotacin de servicios al interior de las viviendas, el mayor rezago registrado por el Estado se presenta en el rubro de drenaje, con el 13.69%, mientras que para el municipio este representa el 23.15% del total de las viviendas particulares habitadas. En el caso del servicio de agua potable, el dficit estatal es de 10.03% de las viviendas, mientras que en el municipio es del 25.19%. Por otra parte, el dficit del servicio de energa elctrica para el Estado es del 2.10% de las viviendas, mientras que en el municipio es del 3.85% del total de las viviendas particulares habitadas.
Cuadro No. 54 Servicios al Interior de las Viviendas del Estado y Municipio 2000.
TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS VIVIENDAS CON AGUA VIVIENDAS CON DRENAJE VIVIENDAS CON ENERGA ELCTRICA
ENTIDAD
ESTADO
2,743,144
2,465,287
89.87
2,367,634
86.31 76.85
2,685,595 21,611
97.90 96.15
MUNICIPIO 22,477 16,816 74.81 17,274 Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.
74

Grfica 31. Servicios al Interior de las viviendas del Estado y Municipio 2000.
100.00 90.00 80.00 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00
VIVIENDAS CON AGUA VIVIENDAS CON DRENAJE VIVIENDAS CON ENERGA ELCTRICA
89.87 74.81
86.31 76.85
97.90
96.15
ESTADO
MUNICIPIO
Tipologa de la Vivienda
Con base en la investigacin de campo se identifican tres tipos de vivienda predominantes en el municipio: la vivienda rural, urbana popular y la residencial; adicionalmente, se obtuvo la zonificacin de la vivienda por tipo de construccin, ya sea unifamiliar, dplex, cudruplex o plurifamiliar por el nivel de ingresos de la poblacin.
Vivienda Rural.
Este tipo de vivienda se localiza principalmente en las localidades con alto grado de dispersin, ubicadas al sur y poniente del municipio, tal es el caso de las Beatas, Buenavista, Carpadillas, El Capn, Caada, Ciendabajo, Ejido San Lorenzo Cuauhtenco, La Siervita, Colonia La Joya, El Contadero de Matamoros, Cruz Colorada, El Curtidor, Dos Caminos, La Herradura, La Lima, Loma Alta, Loma de San francisco, Loma de San Luis Mextepec, Ojo de Agua, La Peuela, Puerta del Monte, Races, Rancho Las Animas, Rancho Viejo, Recibitas, La Rosa, San Bartolo del Llano, San Bartolo el Viejo, San Miguel Hojas Anchas, Santa Mara del Monte, Santa Mara Nativitas y Tejalpa, . Los predios presentan grandes dimensiones con una superficie de ocupacin baja y tiene una altura mxima de dos niveles.
Vivienda Urbana.
Presenta caractersticas propias de una zona urbana popular, ya que se asienta sobre predios de dimensiones pequeas, donde se tiene un orden irregular en cuanto al uso y distribucin del suelo. Las localidades en las que predomina este tipo de vivienda son: La Cabecera Municipal, Barrio de Mxico, Cerro del Murcilago, Colonia Morelos La Huerta, El
75
Coporo, Emiliano Zapata, Flores Magn, San Antonio Acahualco, San Juan de las Huertas y Santa Cruz Cuauhtenco. La poblacin que se aloja en este tipo de vivienda se encuentra vinculada principalmente con las actividades urbanas, como lo es el comercio y los servicios, as como a las actividades industriales.
Vivienda Residencial.
Las zonas habitacionales de tipo residencial se ubican cerca de las reas urbanas, tal es el caso de la Colonia Valle de Zamarrero, al oeste de la Cabecera Municipal; Fraccionamiento Campestre Barbabosa, al suroriente de la Cabecera Municipal; Fraccionamiento La Esperanza, al poniente de la Cabecera Municipal; Colonia Serratn, al norte de San Luis Mextepec; as como en algunas zonas de la Cabecera Municipal. Este tipo de vivienda presenta lotes mayores a 300 m2 y materiales de construccin de buena calidad. Asimismo, no presentan mezclas e incompatibilidades de uso del suelo y cuentan con todos los servicios pblicos.
2.3.4.5. Zonificacin por Tipo de Construccin
En este apartado, se identifican las zonas de vivienda unifamiliar, dplex, cudruplex y plurifamiliares que existen en el municipio; as como las unidades habitacionales de inters social. De esta forma, se realiz la siguiente zonificacin:
A) Vivienda Unifamiliar. Este tipo de vivienda predomina en la mayor parte de las comunidades del municipio, sin embargo, de acuerdo a las condiciones fsicas, materiales de construccin, dimensiones y medios por los cuales fueron construidas o adquiridas, se obtiene la siguiente subclasificacin: A.1) Vivienda de Autoconstruccin Rural: La mayor parte de este tipo de vivienda corresponde al sector de la poblacin que obtiene de 1 a 2 salarios mnimos y se construye con recursos propios en forma progresiva, sus caractersticas principales son: la utilizacin de materiales como el abobe y block en muros; teja y lamina en techos y tierra o firme de concreto en pisos.
La vivienda de este tipo se localiza principalmente en las localidades de San Antonio Acahualco, Santa Mara del Monte y resto de localidades al surponiente del municipio. Presentan un alto grado de dispersin y los predios son de grandes dimensiones con una superficie de ocupacin baja, presentan una altura mxima de dos niveles y registran los mayores dficits de servicios bsicos.
76
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec A.2) Vivienda de Autoconstruccin Urbana Popular: Este tipo de vivienda corresponde al sector de la poblacin que obtiene de 2 a 3 salarios mnimos y se construye con recursos propios en forma progresiva, sus caractersticas principales son: la utilizacin de materiales como el tabique y block en muros; losa de concreto en techos y firme de concreto en pisos.
Presenta caractersticas propias de una zona urbana popular, ya que se asienta sobre predios de dimensiones pequeas, donde se tiene un orden irregular en cuanto al uso y distribucin del suelo. Este tipo de vivienda predomina en las reas consolidadas de las localidades de la Cabecera Municipal, San Luis Mextepec, San Pedro Tejalpa, San Cristbal Tecolit, Santa Cruz Cuauhtenco, San Juan de las Huertas, La Huerta y San Lorenzo Cuauhtenco, principalmente.
A.3) Vivienda de Autoconstruccin Urbana Media: Las construcciones de este tipo de vivienda presentan diseo arquitectnico y una mejor calidad de materiales y acabados. En la mayor parte de las viviendas, se cuenta con reas verdes o jardinadas y no existen mezclas de uso del suelo significativas, adems se cuenta con la mayora de los servicios pblicos. La poblacin que habita en ella percibe entre 3 y 4 salarios mnimos.
Los lotes son mayores a 150 m2 y se construye con recursos propios en forma progresiva. Los materiales de construccin que predominan son: el tabique y block en muros; losa de concreto en techos y firme de concreto, mosaico o loseta en pisos. La vivienda de este tipo se encuentra principalmente en la Cabecera Municipal donde la urbanizacin fue posterior a la edificacin y las viviendas muestran una mezcla de diversos estilos arquitectnicos.
Funcionalidad Espacial de la Vivienda
Por otra parte, en el municipio gran parte de las viviendas carecen de la falta de espacio mnimo habitable, los cuales no permiten el adecuado desarrollo familiar. Tal situacin se observa en la mayora de las viviendas unifamiliares de autoconstruccin de tipo rural, debido a que la mayor parte de ellas estn conformadas por un slo cuarto, con un total de 5,177 viviendas que representan el 23.03% de las viviendas particulares habitadas del municipio. Por su parte las viviendas que cuentan con dos cuartos incluyendo la cocina son 5,927 las cuales representan el 26.36% de las viviendas particulares habitadas del municipio. Por lo anterior, en el municipio se detectan espacios habitables al interior de las viviendas muy reducidos que aunado al nmero de habitantes en ellas, generan ndices de hacinamiento muy elevados, ya que el promedio de ocupacin domiciliaria es de 5.42 habitantes por vivienda, originando condiciones deficientes para el bienestar sus habitantes.
77
2.3.5 Procesos de Ocupacin del Suelo
Para describir el proceso de ocupacin del suelo por los asentamientos humanos en el municipio, se toma como base el plano de crecimiento histrico, en el cual se observa que hasta el ao de 1976 se presentaba una ocupacin en forma concntrica, principalmente en la Cabecera Municipal, San Juan de las Huertas, Santa Cruz Cuauhtenco, San Cristbal Tecolit y San Luis Mextepec, ya que representaban los asentamiento con mayor grado de urbanizacin para este ao. Sin embargo, localidades como San Pedro Tejalpa, San Antonio Acahualco y los asentamientos de la Colonia Ojuelos, presentaban un crecimiento en forma lineal, principalmente sobre las vialidades de acceso a estas. Asimismo, el resto de las localidades de la zona poniente y sur del municipio, se conformaban por asentamientos eminentemente rurales. Posteriormente para 1989, el patrn de crecimiento en las localidades de San Juan de las Huertas, La Huerta, Santa Cruz Cuauhtenco y San Luis Mextepec se dio hacia su periferia. Sin embargo, en localidades como la Cabecera Municipal, San Cristbal Tecolit y Ojuelos la ocupacin del suelo se present en forma lineal, sobre las vas principales de acceso, entre ellas sobre la vialidad regional Adolfo Lpez Mateos y la vialidad primaria 16 de Septiembre. En el caso de localidades como San Pedro Tejalpa, Santa Mara del Monte, San Antonio Acahualco, San Lorenzo Cuauhtenco y zona sur de San Cristbal Tecolit, presentaron un crecimiento en forma dispersa sobre zonas agrcolas y ejidales. Algunas de las colonias que se consolidaron para este ao fueron: Las Culturas, El Serratn, Nueva Serratn y Ojuelos, al norte de la cabecera municipal; as como las colonias Emiliano Zapata y Nueva Progreso, al oriente de la Cabecera Municipal, y el fraccionamiento residencial Barbabosa, al sur de la Cabecera Municipal. Finalmente, para el ao 2000 la ocupacin de suelo tendi a redensificar algunas zonas perifricas de las localidades de San Juan de las Huertas, La Huerta, Santa Cruz Cuauhtenco, la cabecera Municipal y San Cristbal Tecolit. En el caso de las localidades de San Antonio Acahualco y Barbabosa, el crecimiento se present hacia la parte norte. Por otra parte, en las localidades de San Luis Mextepec, San Lorenzo Cuauhtenco y Ojuelos, el crecimiento de la mancha urbana se present hacia la zona norte. El resto de las localidades de la zona sur y poniente del municipio, aun estn conformadas por un patrn de asentamientos en forma extensiva y dispersa, mezclando las reas agrcolas y forestales con la vivienda.
78
Cabe destacar que hasta este ao se consolidaron en el municipio importantes fraccionamientos del tipo residencial, entre los que destacan Valle de Zamarrero, al nororiente de la Cabecera Municipal; Barbabosa, al oriente de la Cabecera Municipal; La Esperanza, al norponiente de la Cabecera Municipal. Mientras que las colonias populares que se consolidaron fueron la Joya, Cimbrones y Ejido San Lorenzo Cuauhtenco, al norte de la vialidad regional Adolfo Lpez Mateos. Algunos factores que han fortalecido la ocupacin del suelo para el desarrollo de nuevos asentamientos humanos en el municipio, son los bajos precios del suelo de tenencia ejidal, la falta de normatividad de los usos de suelo para esta reas y la subdivisin de predios, as como la cercana con la ciudad de Toluca, entre otros.
2.3.6. Tenencia de la Tierra y Asentamientos Irregulares
En el municipio se identifican tres regmenes de tenencia de la tierra, los cuales son los siguientes: siendo el de mayor superficie el ejidal, que equivale al 65.55% del total, le sigue en extensin la propiedad privada con el 28.62% y el 5.83% de rgimen comunal.
Cuadro No. 55 Tenencia de la Tierra
RGIMEN
Ejidal Comunal Privado Total
HECTREAS
20,267.15 1,803.6 8,847.35 30,918.1
%
65.55 5.83 28.62 100
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2000-2003
Ejidal: Abarca una superficie de 20,267.15 hectreas, que representa el 65.55% de la superficie municipal. Comunal: Ocupa una superficie de 1,803.60 hectreas, que representa el 5.83% de la superficie municipal. Esta superficie esta integrada por las zonas forestales de la Sierra del Nevado de Toluca, al sur del municipio. Privado: Incorpora una superficie de 8,847.35 hectreas, que representa el 28.62% de la superficie municipal.
Actualmente, el municipio de Zinacantepec tiene problema de lmites en las siguientes zonas:

1.- Zona Ejidal al oriente de la Cabecera Municipal: se encuentran el litigio con el municipio de Toluca.
79
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec 2.- Zona Forestal del Nevado de Toluca al noroeste del municipio, se encuentra en litigio con el municipio de Almoloya de Jurez. 2.3.7 Oferta y Demanda de Suelo y Vivienda
En el municipio la oferta de suelo para vivienda por parte del Ayuntamiento ha sido casi nula, ya que para el ao 2000 segn el INFONAVIT se tenan registrados 3,804 derechohabientes; sin embargo, slo se contaba con una oferta de 2 crditos, por lo que se tiene una demanda actual del 98.67% de la poblacin derechohabiente. Asimismo, el INFONAVIT estimaba para el ao 2000 una demanda municipal de 6,664 viviendas, de las cuales 4,826 eran por el incremento de poblacin y 1,838 por concepto de reposiciones debido a las condiciones precarias que presentaban.
Cuadro No. 56 Oferta y Demanda de Crditos del INFONAVIT 2000.
DERECHO CRDITOS OFERTA % DEMANDA HABIENTES OTORGADOS Zinacantepec 3,804 2 150 1.33 148 Fuente: INFONAVIT. Oferta y demanda de crditos en el municipio de Zinacantepec, 2000. MUNICIPIO % 98.67
Por otra parte, en las reas determinadas como centros de poblacin se calcul la reserva potencial de suelo al interior de las zonas urbanas por densidad zonificada, en las cuales se obtuvo los siguientes resultados: Para el Municipio de Zinacantepec, se calcula una reserva potencial de suelo para vivienda de 42.78 hectreas por concepto de baldos, los cuales corresponden principalmente a la densidad de usos mixtos (H.2000), con 14.44 hectreas; H1667 con 4.22 hectreas; H1000 con 3.51 hectreas; H833 con 1.33 hectreas; H667 con 2.74 hectreas; H583 con 5.04 hectreas; H500 con 4.80; H417 con 3.80; y H333 con 2.89 hectreas.
Cuadro No. 57 Reserva Territorial Intraurbana para el Municipio de Zinacantepec 2002.
DENSIDAD HABITACIONAL
RESERVA NIVEL DE RESERVA SUPERFICIE PARA EL CONSOLIDACIN CRECIMIENTO POTENCIAL TOTAL (HA) (%) (HA) (%)
H2000 H1667 H1333 H1000 H833 H667 H583 H500 H417 H333 H300 H200 Total
95.15 96.67 100 99.27 99.33 98.7 96.01 98.88 98.92 98.8 100 100
4.85 3.33 0 0.73 0.67 1.3 3.99 1.12 1.08 1.2 0 0
297.65 126.65 38.24 481.38 199.11 210.85 126.28 428.94 352.23 241.23 20.7 11.42 2,534.68
14.44 4.22 0.00 3.51 1.33 2.74 5.04 4.80 3.80 2.89 0.00 0.00 42.78
Fuente: Clculos Elaborados con base en Fotografa Area Vuelo 2000 y Recorridos de Campo 2001.
80
Con base en el cuadro anterior y la grfica siguiente, se observa que las densidades que tienen el 100% de consolidacin son: H1333, H300, H250, H200 y H150. Adems de que los centros urbanos estn consolidados en su totalidad. Asimismo, se estima que el dficit de vivienda actual del municipio, es originado por la falta de programas de financiamiento destinados a los sectores de la poblacin con percepciones menores a 3 salarios mnimos, ya que es el sector ms olvidado por los programas institucionales y municipales.
2.3.8. Zonas de Valor Histrico y Cultural
De acuerdo al catlogo de monumentos histricos del estado de Mxico, existen un total de dieciocho bienes inmuebles catalogados con valor histrico en el municipio que se enumeran a continuacin:
BIENES INMUEBLES HISTRICOS POCA DE CONSTRUCCIN
Siglo XVIII Siglo XVI Siglo XVII Siglo XIX Siglo XVII, XIX Siglo XVII, XIX Siglo XX Siglo XIX Siglo XVIII Siglo XIX, XX Siglo XIX Siglo XIX Siglo XIX Siglo XVII Siglo XIX Siglo XVIII Siglo XIX Siglo XIX
LOCALIZACIN
Sn. Miguel Zinacantepec Sn. Miguel Zinacantepec Sn. Miguel Zinacantepec Sn. Miguel Zinacantepec Sn. Miguel Zinacantepec Sn. Miguel Zinacantepec Sn. Miguel Zinacantepec Sn. Miguel Zinacantepec Sn. Miguel Zinacantepec Rancho las Beatas Contadero San Juan de las Huertas San Juan de las Huertas San Luis Mextepec San Pedro Tejalpa San Pedro Tejalpa Santa Mara del Monte Serratn
IDENTIFICACIN
Santuario de la Virgen de los Dolores Exconvento Franciscano Templo de San Miguel Arcngel Capilla de la Conchita La Cruz Panten y Campanario el Calvario Habitacin Habitacin Casa del Comendador Rancho las Beatas Acueducto Templo de San Juan Apstol Centro de Integracin Social No.5 Capilla de San Luis Ex-hacienda de San Pedro Contadero Ex-hacienda de San Pedro Tejalpa Templo de Santa Mara Magdalena Ex-hacienda Serratn
USO ACTUAL
Santuario Museo Templo En Ruinas Monumento Funerario Cementerio Capilla Abandonado Habitacin Habitacin Habitacin En Ruinas Templo Internado Capilla Habitacin Habitacin Templo Habitacin
Fuente: Ficha Nacional de Catalogo de Bienes Inmuebles Histricos, INAH 1986.
2.3.9. Principales tipos y fuentes de magnitud de Contaminacin
La problemtica ms importante que se presenta en cuanto a las alteraciones del medio natural del municipio, se relaciona con los siguientes aspectos:
SUELO
Algunos factores que afectan la degradacin del suelo son: el uso indiscriminado de agroqumicos utilizados en terrenos de cultivo, cuyas
81
infiltraciones provocan la salinizacin y acidificacin daando la consistencia natural del subsuelo, propiciando la prdida de fertilidad en la capa edfica. Otra situacin es el uso de pesticidas (herbicidas e insecticidas), que al ser usados causan un efecto erosivo en el suelo frtil, as como infiltracin de sustancia qumicas txicas al subsuelo (especialmente nitratos, nocivos para la salud). Principalmente hacia la zona norte del municipio.
AGUA
En el municipio, los ros y arroyos son utilizados para desalojar y conducir las aguas residuales de las localidades, provocando su deterioro ambiental y focos de infeccin. Por otro lado, no se le ha dado utilidad al potencial hdrico proveniente del Nevado de Toluca, por lo que se ha optado por la perforacin de pozos que suministren de agua potable a las diferentes localidades del municipio, lo que ha ocasionado gradualmente el abatimiento de los mantos freticos. Por lo anterior y como una medida para la preservacin y regeneracin de los mantos freticos, la Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos promovi desde 1978, zona de veda a la perforacin de pozos, en la cual, se encuentra el municipio de Zinacantepec. Segn el Programa Estatal de Proteccin al Ambiente (PEPA) 1996-1999, en Zinacantepec se presenta un alto grado de contaminacin del agua, generada por descargas industriales, comerciales y de servicios, al igual que por agroqumicos. Cabe mencionar que se cuenta con tres unidades pisccolas, una planta de tratamiento municipal ubicada en la cabecera y una industrial en la planta de la Coca Cola. Un problema importante, es la falta de mecanismos para el tratamiento de aguas negras, provenientes principalmente de las localidades ubicadas al sur del municipio, ya que estas arrojan sus aguas residuales directamente a los ros. Adicionalmente, la contaminacin que se genera por descargas de aguas residuales municipales, industriales y comerciales, en combinacin con la de agroqumicos, han contribuido a la erosin, prdida de la capa vegetal y de la flora y fauna, as como disminucin de la productividad del suelo, alteracin de los regmenes trmicos e hidromtricos, contaminacin de acuferos, desarrollo de focos infecciosos y proliferacin de plagas en el municipio.
AIRE
Algunas de las causas que originan la contaminacin del aire en el municipio, obedecen fundamentalmente a las emanadas por los procesos de combustin provenientes de fuentes mviles y fijas. Cabe mencionar que el municipio forma parte de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca y que junto con los municipios de Lerma, Metepec, San Mateo Atenco y Toluca, contribuyen de
82
manera importante en las emisiones a la atmsfera influyendo directamente en la calidad del aire. A pesar de lo anterior, la contaminacin del aire en el municipio no representa un problema considerable, ya que la ventilacin originada por los vientos provenientes del sur favorecen la dispersin de esta, adems, no existen barreras naturales importantes que impidan la circulacin del viento. Por otra parte, al interior del municipio se tienen registrados 5,374 fuentes de contaminantes mviles y 69 fuentes fijas, 8 industrias catalogadas como de riesgo, 13 tabiqueras, tres gasolineras y dos gaseras. Finalmente, para el ao de 1999 se reportaron 73 incendios forestales que afectaron una superficie de 131.50 hectreas2, daando tanto al medio ambiente, como a los suelos por su alta exposicin a la erosin.
EXPLOTACIN DE RECURSOS MINERALES
En la actualidad el municipio presenta una explotacin acelerada de recursos minerales, tanto por grandes empresas extractoras como por grupos organizados de la poblacin. Al interior, del territorio municipal se cuenta con ocho minas, ubicadas principalmente en la zona sur del municipio, en las inmediaciones de las localidades de San Juan de las Huertas, La Huerta, Santa Cruz Cuauhtenco y San Pedro Tejalpa, principalmente. De estas, se extraen materiales ptreos como arena, grava y tezontle; sin embargo, las reas explotadas para la extraccin de estos materiales, son abandonadas sin recibir algn tratamiento de recuperacin del suelo, originando su erosin y la perdida de su uso original que era la actividad agrcola. Por lo anterior, se debe condicionar su explotacin y establecer programas para la recuperacin de suelos y aprovechamiento de estas reas, para usos agropecuarios y evitar as, la erosin de las mismas.
CONTAMINACIN POR RESIDUOS SLIDOS.
Los residuos slidos son una fuente importante de contaminacin, ya que en 1995 la generacin de basura fue de 81.7 ton/da en promedio, y para el ao 2,000 se increment a 91.78 ton/da, misma que se traslada al tiradero a cielo abierto, ubicado en los lmites con Almoloya de Jurez, al noreste del municipio. En la actualidad, el tiradero a cielo abierto ocupa una superficie de 4.5 has; se ubica en terrenos inestables, ya que se expanden o contraen segn las condiciones climticas o fsicas del lugar. As mismo, los tiraderos sin control suman una superficie de 1.5 has.
2
Programa Estatal de Proteccin al Ambiente 1996-1997
83
La disposicin de vehculos para la recoleccin de basura es otro factor de importancia, contando actualmente con diez unidades recolectoras, insuficientes para satisfacer la demanda del servicio.
2.4. Infraestructura
Para la realizacin del presente anlisis se observaron los periodos de 1980, 1990 y 1995 con base en los censos de poblacin y vivienda de INEGI. Se tomaron stos tres cortes para determinar la tendencia por localidad en cuanto a dotacin de servicios bsicos.
2.4.1 Infraestructura Hidrulica
Para 1980, el municipio contaba con un total de 9,252 viviendas ocupadas, de las cuales el 46.3% contaban con el servicio de agua entubada dentro de la vivienda, siendo la Cabecera Municipal y Santa mara del Monte las de mayor cobertura con el 61.1% y 55.2%, respectivamente; mientras que localidades como Santa Mara Nativitas y San Lorenzo Cuauhtenco carecan del servicio. Para este mismo ao el resto de localidades censadas del municipio contaban con una cobertura menor del 50%. En 1990 el nmero de viviendas se increment a 14,279 y la cobertura municipal del servicio de agua potable fue del 69.1%, presentando un incremento de 22.8% con respecto al periodo anterior. Para este ao las localidades que presentaron un incremento del servicio fueron: San Miguel Zinacantepec (cabecera municipal) alcanzando el 77.4%, San Antonio Acahualco con el 79.1%, San Juan de las Huertas en un 88.9% y San Lorenzo Cuauhtenco con el 23.6%. Para 1995, el nmero de localidades censadas aument debido a la creacin de nuevos asentamientos, llegando a 19,209 viviendas. Para este ao el municipio mostr un incremento significativo llegando a 82% de cobertura de servicio de agua potable. Cabe mencionar que para este ao la gran mayora de las localidades alcanzaron una cobertura superior al 60%; mientras que en localidades como Agua Blanca, Ejido de Santa Mara, Dos Caminos y La Rosa, an carecen del servicio.
Fuentes de abastecimiento y almacenamiento
El sistema de dotacin de agua potable del municipio se ofrece a partir de dos formas, por los organismos operados, por comits locales en cada una de las delegaciones y por el Organismo Descentralizado de Agua Potable y Alcantarillado (ODAPAS), que atienden a 13 colonias de la cabecera municipal. Por otra parte, el suministro de agua potable alcanza los 12, 000,000 litros por da presentando una demanda total de 14, 400,000 lts./da, lo que significa un dficit de 2,400,000 lts./da.
84
Para el municipio de Zinacantepec la dotacin requerida es de 400 litros por habitante al da, lo que implica un dficit real del 46%. El organismo tiene a su cargo como fuentes de abastecimiento y almacenamiento seis pozos y un tanque elevado, de los cuales, cuatro pozos se ubican en San Cristbal Tecolit, uno en San Luis Mextepec y otro en la colonia La Joya; mientras que el tanque elevado se localiza en la colonia Morelos la Huerta. La existencia de estos garantiza un suministro de 215 litros por habitante al da, quedando muy por debajo de la demanda real por habitante de aproximadamente 250 lts/dia segn norma establecida por la Comisin de Agua del Estado de Mxico. El municipio cuenta con depsitos para el tratamiento del agua mediante cloracin a goteo, ubicados en los siguientes lugares: dos en la cabecera municipal, uno en cada localidad de Santa Cruz Cuauhtenco, San Luis Mextepec, Col. La Huerta, San Cristbal Tecolit, Col. Morelos y en San Juan de Las Huertas, los cuales se abastecen de los manantiales: Jazmines, Guacamaya, Las Tuzas y Terrerillas.
Red de Distribucin
En lo que se refiere a la distribucin se cuenta con redes primarias y secundarias, pero a pesar de ello, la mayora de las comunidades no tienen una cobertura total del servicio y registran problemas de fugas por la falta mantenimiento en la red. Adems, actualmente la cobertura del servicio no se proporciona en las siguientes comunidades y colonias: Colonia Deportiva en sus tres secciones, colonia Irma Patricia Galindo de Reza, Santa Mara Nativitas, San Lorenzo Cuauhtenco y el Ejido de San Luis Mextepec. En lo referente a los Comits de Agua Potable, estos proporcionan el servicio a nueve localidades, cuyas fuentes de abastecimiento son los manantiales denominados Las Tuzas, Terrerillas y Jazmn, ubicados en los ejidos de Tlacotepec y San Juan de la Huertas; asimismo, estas a su vez utilizan el cauce del Ro Chichito para su conduccin desde la zona forestal hasta las localidades. El volumen suministrado por los comits oscila entre los 6 y 16 lts./seg, donde los mayores volmenes son dotados a la localidad de Santa Cruz Cuauhtenco y San Juan de las Huertas. Las condiciones fsicas actuales que presentan las lneas de conduccin y distribucin a cargo de los comits se pueden considerar como regulares, ya que algunas requieren ampliacin en su dimetro, mantenimiento y en algunos casos reposicin de la red.
85
CUADRO NO. 60 LOCALIDADES ATENDIDAS POR ODAPAS
Localidad
Atendidas por ODAPAS
Atendidas por Comits
Sin servicio
Villa de San Miguel x San Juan de Las Huertas X San Cristbal Tecolit X San Luis Mextepec X San Antonio Acahualco X Santa Cruz Cuauhtenco X Colonia Morelos X Cerro del Murcilago X Col. De las Culturas X Nueva Serratn X Rinconada de Tecaxic X Col. Emiliano Zapata X Col. Ojuelos X Col. Flores Magn X Col. Recibitas X Col. Transfiguracin X San Lorenzo Cuatenco X Santa Mara Nativitas X Col. La Joya X Exhacienda San Jorge Barbabosa X Col. Zimbrones X Tejalpa X Praztitln X Rancho Las Animas X Rancho Viejo X Testerazo X Loma de San Luis Mextepec X Fuente: Direccin de Servicios Pblicos del H. Ayuntamiento de Zinacantepec. 2000
El problema principal para una distribucin eficiente y ampliacin de la red de agua potable en la mayora de las localidades, est representada por la dispersin de los asentamientos humanos en su periferia. Adicionalmente los comits locales de agua potable que brindan el servicio, no cuentan con los instrumentos necesarios para la correcta medicin del consumo y en algunos casos el servicio no es cobrado, nicamente se fija una cuota para el mantenimiento de la red pero an as es insuficiente. Las redes de distribucin son generalmente de 4 para la red primaria y de 2` y 2 ` para la red secundaria en la mayora de las localidades.
2.4.2 Infraestructura Sanitaria
Para el ao de 1980 el servicio de drenaje en el municipio tena una cobertura del 44.30%, destacando la Cabecera Municipal con una cobertura del 75.50%; mientras que en localidades como Santa Mara Nativitas, San Lorenzo
86
Cuauhtenco, San Bartolo del Llano, La Peuela, La Joya, Loma Alta, Cruz Dorada y Buenavista carecan en su totalidad del servicio. En el ao de 1990, el municipio present un incremento en cuanto a su cobertura, alcanzando el 62.40%, lo que significa 18.10% ms que en 1980. Para este ao la cabecera municipal increment su cobertura al 85.90%; mientras que localidades como Buenavista, Ciendabajo, Cruz Dorada, la Herradura y La Joya carecan infraestructura, Colonia Guadalupe, Hbitat Don Jos y Rinconada de Tecaxic fueron las que presentaron una cobertura total. Para 1995, se muestra un decremento en cuanto a su cobertura debido al surgimiento de nuevas localidades y colonias. Para este ao la cobertura del servicio en el municipio fue del 75.30% de la viviendas particulares habitadas. Las localidades con mayor cobertura fueron: la cabecera municipal con el 93.7%, mientras que localidades como Buenavista, La Siervita, Cruz Colorada, La Peuela y La Rosa continuaron sin el servicio. En el resto de localidades que integran el municipio, se han iniciado obras para introducir y ampliar esta infraestructura, debido a que sus habitantes arrojan sus desechos a canales a cielo abierto y con descargas directas hacia ros y arroyos que cruzan por la cabecera municipal, propiciando un grave deterioro al medio ambiente y provocando un alto grado de contaminacin. La cobertura en la prestacin de este servicio es mnima, ya que un elevado nmero de localidades no cuentan con una cobertura total. Aunado a un marcado deterioro de la infraestructura existente. Los lugares donde se carece de este servicio utilizan como desages a los cuerpos de agua, bordos y lagunas para deshacerse de sus desechos lquidos. No existe una red integral de alcantarillado que separe desechos pluviales de los residuales, adems de que en la mayora de las calles el dimetro de la tubera resulta insuficiente para el volumen de las descargas. En algunas zonas el azolvamiento de la tubera provoca encharcamientos e inundaciones. Cabe mencionar que en la cabecera municipal se cuenta con un sistema de alcantarillado de aguas negras, aprovechando las condiciones naturales de la pendiente, para controlar y descargar las aguas servidas a cauces de escurrimiento natural; sin embargo, stas aguas no reciben ningn tratamiento y son desalojadas al aire libre. Se observa que la infraestructura sanitaria cumple una doble funcin: la recepcin de lquidos pluviales y residuales, por lo que en poca de precipitaciones intensas su capacidad es insuficiente provocando inundaciones y encharcamientos considerables.
2.4.3 Infraestructura Carretera, Ferroviaria y Area. 2.4.4. Infraestructura Vial
87
La estructura vial del municipio est conformada por vialidades de carcter regional, primario y secundario; las cuales permiten la interrelacin de la poblacin del municipio y la intra e intercomunicacin con los municipios perifricos, distritos, colonias, barrios, colonias y sectores. Segn la Junta Local de Caminos de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, la longitud del sistema vial del municipio es de 111.4 Km., de los cuales 21.50 Km., corresponden a vialidades primarias pavimentadas, 55.64 Km., a vialidades secundarias pavimentadas, 26.10 Km., de vialidades secundarias revestidas y 7.90 Km., que estn representados los caminos rurales revestidos.
CUADRO 61 Longitud de Vialidades
Concepto Longitud de Carretera Pavimentada Primaria Pavimentada Secundaria Revestida Secundaria Caminos Rurales Revestidos Km. 111.14 21.50 55.64 26.10 7.90
Fuente: Junta de Caminos SCT. Plan de Desarrollo Municipal 2000-2003
De acuerdo a la jerarqua de las vialidades, estas se clasifican en:

a) Vialidad Regional.
En cuanto a las vialidades regionales, se encuentran conformadas por cuatro carreteras, tres de tipo federal libre y una estatal, las cuales permiten interrelacionar al municipio con otras zonas del estado.
Carretera Federal TolucaZitcuaro, articula al municipio con la zona nororiente del Estado de Mxico. Presenta buenas condiciones fsicas y una seccin en el tramo de la Ciudad de Toluca y el entronque de la Carretera Toluca-Valle de Bravo de 4 carriles por sentido, a partir de este punto slo cuenta con un cuerpo de dos carriles.
Esta vialidad se caracteriza por estar destinada principalmente al transito de vehculos de carga y pasajeros; asimismo, representa la principal va de acceso a la cabecera municipal por la zona norte, en sentido orienteponiente.
Carretera Federal TolucaTemascaltepec, integra al municipio con la zona oriente del Estado. Presenta buenas condiciones fsicas y cuenta slo con un cuerpo de dos carriles.
Al igual que la vialidad anterior, presenta un flujo vehicular constante de mercancas, personas, bienes y servicios, que en horas pico presenta sobrecarga vehicular.
88
Carretera Federal Toluca-Valle de Bravo, inicia a partir del distribuidor vial ubicado al norponiente de la cabecera municipal, sobre la vialidad TolucaZitcuaro e integra al municipio con la zona norponiente de la subregin.
Presenta un cuerpo de dos carriles y sus condiciones fsicas son malas, debido a la falta de mantenimiento en la carpeta asfltica, adems, presenta invasin de los derechos de va.
Carretera Estatal Toluca-Almoloya de Jurez, permite la comunicacin del municipio con la Cabecera Municipal de Almoloya de Jurez, as como con las carreteras TolucaZitcuaro y Toluca Ixtlahuaca.
Actualmente presenta un cuerpo de 4 carriles en la mayora de su tramo y presenta obras de ampliacin.

b) Vialidad Primaria.
El sistema vial primario del Municipio se encuentra constituido por las vas de acceso a las distintas localidades que lo integran que permiten la interrelacin entre las mismas. Estas son las siguientes:
Vialidad 16 de Septiembre, es la principal va de acceso a la cabecera municipal por la zona norte, es sentido norte-sur. Presenta seccin variable con cuerpos de cuatro y dos carriles. Sus condiciones fsicas son regules. Vialidad Jos Mara Morelos antes Camino Viejo a Toluca, comunica la zona oriente de la cabecera municipal con la zona poniente del municipio de Toluca. Presenta malas condiciones fsicas, algunos tramos requieres pavimentacin y es de dos carriles. Av. Adolfo Lpez Mateos, permite la comunicacin de la zona oriente de la cabecera municipal con la vialidad regional Toluca-Zitcuaro. Presenta malas condiciones fsicas y tiene dos carriles. Vialidad Independencia antes Camino a San Antonio Acahualco, integra la zona poniente de la cabecera con la localidad de San Antonio Acahualco. Presenta malas condiciones fsicas y tiene un cuerpo de dos carriles. Vialidad Miguel de la Madrid antes Camino a San Pedro Tejalpa, articula a la cabecera municipal con la localidad de San Cristbal Tecolit y San Pedro Tejalpa. Presenta malas condiciones fsicas y tiene un cuerpo de dos carriles. Av. Mxico, permita la comunicacin da la localidad de San Juan de las Huertas con la Vialidad Regional Toluca-Temascaltepec. Presenta malas condiciones fsicas y tiene dos carriles. Av. Morelos, integra a las localidades de San Juan de las Huertas y Ojo de Agua. Presenta regulares condiciones fsicas y secciones muy variables.
89
Tiene un cuerpo de dos carriles y se conecta con la Vialidad Regional Toluca-Temascaltepec.
Circuito Luisa Isabel Campos de Jimnez Cant, se enlaza a la Vialidad regional Toluca-Temascaltepec y articula a la localidad de Santa Cruz Cuauhtenco. Presenta regulares condiciones fsicas y tiene un cuerpo de dos carriles.
De acuerdo con lo anterior, se observa que el municipio cuenta con vas primarias que permiten la intercomunicacin con las localidades que lo integran, en general, las vas de acceso y comunicacin se encuentran en regulares condiciones, aunque algunas requieren necesariamente de mantenimiento o bien de obras de conclusin, para que el sistema vial sea eficiente y funcional. Vase el cuadro de vialidades primarias y secundarias.
c) Vialidad Secundaria
Las vialidades secundarias del municipio son aquellas que permiten la conectividad entre las distintas zonas y sectores habitacionales, as como con la vialidad primaria. Las vas secundarias en su mayora son de terracera, cuya estructura no permite una articulacin e integracin adecuada al interior de las reas urbanas, ya que carecen de seccin definida y guarnicin. Las vialidades secundarias son las siguientes:
Camino al fraccionamiento Zamarrero. Camino a san Antonio Buenavista. Av. Independencia. Av. Lerdo de Tejada. Av. Jos Mara Morelos. Av. Canal Lerdo de Tejada. Av. Independencia. Camino A Tejalpa. Camino a San Francisco Tlalcilalcalpan Camino a San Antonio Acahualco. Camino a Santa Cruz Cuauhtenco. Av. Dos Cercas.
Puntos Conflictivos
El crecimiento urbano que est experimentando el municipio ha originado zonas conflictivas que afectan el trnsito vehicular, resultado de las condiciones fsicas y diseo de las vas. Los principales puntos conflictivos son:
Retorno ubicado en Av. Adolfo Lpez Mateos a la altura de la Ciudad Deportiva: ocasiona frecuentemente accidentes vehiculares, debido a la carencia de carriles de desaceleracin y sealamientos viales.
90

Av. Adolfo Lpez Mateos esquina Av. 16 de Septiembre: Existen sealamiento viales, sin embargo, el exceso de trfico vehicular y la imprudencia de conductores, ocasionan frecuentemente accidentes vehiculares. Carretera Toluca-Valle de Bravo: Este punto de conflicto vial es ocasionado por la reduccin de 4 a 2 carriles de esta vialidad, en la zona de acceso a la Vialidad Toluca-Zitcuaro, a un costado del distribuidor vial. Av. 16 de Septiembre esquina Nios Hroes: Este cruce ocasiona frecuentemente conflictos viales, debido a la reduccin de 4 a 2 carriles de la vialidad, ya que registra excesivo trfico vehicular tanto de pasajeros, taxis y particulares. Zona del Primer Cuadro de la Cabecera Municipal: Actualmente presenta excesiva carga vehicular y excesivo trfico, ocasionada por los sitios de taxis colectivos, paraderos del servicio pblico de pasajeros y las reas de estacionamiento en la va pblica. Av. Independencia prolongacin Camino Acahualco: Es una vialidad con secciones muy angostas, que dificultan el transito de vehculos e incrementa los tiempos de recorrido. Av. Morelos esquina Adolfo Lpez Mateos: Ocasiona frecuentemente conflictos viales por lo reducido de la seccin de la vialidad en este cruce. Av. 16 de Septiembre esquina Prolongacin Morelos: En este punto se localiza el acceso a la localidad de San Cristbal Tecolit. Representa un punto de conflicto vial debido al exceso trfico vehicular de taxis colectivos y de rutas del transporte pblico de pasajeros, adems las secciones de la vialidad no son homogneas. Carretera Toluca-Temascaltepec esquina Luisa Isabel Campos: Es el acceso a la localidad de Santa Cruz Cuauhtenco, en el que frecuentemente se registran accidentes debido a la falta de sealizacin vial, carencia de reductores de velocidad y carriles de desaceleracin. Carretera Toluca-Temascaltepec esquina Calzada la Huerta: Este punto es el acceso a la localidad de la Huerta y a la Cabecera Municipal. Representa una de los puntos ms con mayores accidentes viales, ocasionados por la excesiva carga vehicular, la falta de sealamientos viales, carriles de desaceleracin e imprudencia de los conductores. Carretera Toluca-Temascaltepec esquina Av. Morelos: Este cruce registra accidentes vehiculares ocasionados por la falta de mecanismos de desaceleracin, carencia de sealizacin vial y falta de carriles de incorporacin. Carretera Toluca-Temascaltepec esquina Av. Mxico: Al igual que cruce anterior, registra accidentes vehiculares ocasionados por la falta de mecanismos de desaceleracin, carencia de sealizacin vial y falta de carriles de incorporacin.
Cuadro No. 62 Tipologa de Vialidades
Nombre de Vialidad Carretera Federal TolucaZitcuaro. Carretera Federal TolucaTemascaltepec. Superficie de Rodamiento
Pavimentada. Pavimentada.
Nmero de Carriles
Tipo de Vialidad
Un tramo de 8 carriles y otro Regional 2 carriles. 2 carriles. Regional
91

Hasta San Francisco Tlalcilalcalpan 4 carriles y Regional posteriorment e de 2 carriles. 4 carriles. 2 carriles. de 2 carriles. 2 carriles. 2 carriles. 2 carriles. 2 carriles. 2 carriles. 2 carriles. 2 carriles. 2 carriles. 2 carriles. 2 carriles. 2 carriles. 2 carriles. 2 carriles. 2 carriles. 2 carriles. 2 carriles. 2 carriles. 2 carriles. Regional Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Secundaria Secundaria Secundaria Secundaria Secundaria Secundaria Secundaria Secundaria Secundaria Secundaria Secundaria Secundaria
Carretera Federal Toluca-Valle de Bravo.
Pavimentada.
Carretera Estatal Toluca-Almoloya de Jurez. Vialidad 16 de Septiembre. Vialidad Jos Mara Morelos antes Camino Viejo a Toluca. Av. Adolfo Lpez Mateos.
Pavimentada. Pavimentada. Una parte terracera.
Pavimentada en Vialidad Independencia antes Camino a San psimas Antonio Acahualco. condiciones. parte de Vialidad Miguel de la Madrid antes Camino a Una San Pedro Tejalpa. terracera. Av. Mxico. Pavimentada. EmpedradaAv. Morelos. Pavimentada. Circuito Luisa Isabel Campos de Jimnez Pavimentado. Cant. Camino al fraccionamiento Zamarrero. Pavimentado. Camino a San Antonio Buenavista. Terracera. Av. Independencia. Pavimentada. Una parte de Av. Lerdo de Tejada. terracera. Una parte de Av. Jos Mara Morelos. terracera. Una parte de Av. Canal Lerdo de Tejada. terracera. Una parte de Av. Independencia. terracera. Camino A Tejalpa. Terracera. Pavimentada en Camino a San Francisco Tlalcilalcalpan. muy malas condiciones. Una parte de Camino a San Antonio Acahualco. terracera. Camino a Santa Cruz Cuauhtenco. Terracera. Av. Dos Cercas. Terracera. Fuente: Direccin de Desarrollo Urbano de Zinacantepec.
2.4.5 Sistema de Transporte
El sistema de transporte que opera en el municipio es de tipo suburbano y forneo. En lo referente al transporte forneo, se cuenta con diferentes rutas que comunican a Zinacantepec con las localidades que lo integran y con los municipios circunvecinos, as como con la Ciudad de Mxico. El servicio se proporciona a travs de tres empresas: Xinantcatl, Autobuses Zinacantepec y Autobuses Zinacantepec y Ramales, en el caso de los dos primeros, son lneas de transporte metropolitanas que operan con intervalos de 10 a 15 minutos. Las condiciones en las que se presta el servicio son regulares.
92
Cabe sealar que los das lunes por la maana, salen autobuses que se dirigen a la Ciudad de Mxico, partiendo de la localidad de Santa Mara del Monte. El transporte colectivo interurbano comunica a las principales localidades como: San Antonio Acahualco, Santa Mara del Monte, San Juan de las Huertas, Santa Cruz, San Pedro Tejalpa y Ojo de Agua, el estado de las unidades es regular derivado del uso y la falta de mantenimiento. Por otra parte, el servicio de taxis se localiza en la plaza central y comunica a las diferentes localidades con la cabecera municipal. Existen otras rutas que comunican al municipio con la ciudad de Toluca. (Vase Cuadro 64).
CUADRO 63 SISTEMA DE TRANSPORTE DEL MUNICIPIO DE ZINACANTEPEC
Ruta San Pedro Tejalpa Maquinita San Antonio Acahualco - Terminal Toluca Puente Pilares San Antonio Acahualco-Centro-Puente Pilares San Antonio Acahualco-Lerma Amomolulco San Antonio Acahualco-Terminal Terminal Toluca Empresa Xinantcatl Xinantcatl Xinantcatl Autobuses Zinacantepec Autobuses Zinacantepec y Ramales Periodicidad 10 minutos 5 minutos 5 minutos 10 minutos 10 minutos
San Juan de las Huertas Puente Pilares San Juan de las Huertas Lerma San Juan de las Huertas - Aeropuerto Ojo de Agua Puente Pilares Ojo de Agua Terminal Toluca Santa Cruz - Maquinita Santa Cruz Centro Toluca Puente Pilares Santa Mara del Monte Puente Pilares Santa Mara del Monte - Lerma Santa Mara del Monte Terminal Toluca Santa Mara del Monte Ciudad de Mxico En todas las localidades del municipio
Xinantcatl Autobuses Zinacantepec Autobuses Zinacantepec Xinantcatl Autobuses Zinacantepec Xinantcatl Xinantcatl Xinantcatl Autobuses Zinacantepec Autobuses Zinacantepec y ramales Zinacantepec Taxis colectivos
10 minutos 10 minutos 10 minutos 15 minutos 15 minutos 10 minutos 10 minutos 10 minutos 15 minutos 15 minutos Todos los lunes por la maana ----------
Fuente: Direccin de Desarrollo Urbano del H. Ayuntamiento de Zinacantepec.
2.4.6 Infraestructura Elctrica
En lo referente a energa elctrica, la cobertura en el municipio para 1995 fue de 96.4%, en tanto que para 1980 el municipio tena una cobertura total de 76.4% y para 1990, ste ltimo alcanz el 90.7%, lo que demuestra que la cobertura en cuanto a este servicio se increment considerablemente en el municipio, para el ao de 1995 la cobertura fue de 96.47% y para el 2000 es de 96.15% Debido al incremento poblacional y al establecimiento de unidades habitacionales, la demanda del servicio ha aumentado, pero no con ella su cobertura, lo que provoca disminuciones del voltaje continuamente y por ende una deficiencia en el servicio.
93
Para 1995, tena instalados 13,305 servicios de tipo residencial, 907 comerciales, 359 industriales y 10 agrcolas. Para este mismo ao se registra un total de 19,214 viviendas habitadas lo que permite concluir que existi un dficit real de 30.7% de viviendas sin servicio de energa elctrica. Las localidades que presentaron menor cobertura del servicio son: Buenavista con apenas el 6.6%, Ciendabajo con 26.7%, La Herradura con 9.1%, La Peuela con 1.4% y La Puerta de Monte Alto 3.4%. Este servicio es el que presenta menor problemtica, ya que cubre prcticamente en todos los puntos del municipio a excepcin de las localidades ubicadas en la zona boscosa, ya que stas presentan un patrn de ocupacin muy disperso que prcticamente impide el suministro e instalacin del servicio. Cabe mencionar que es comn observar tomas clandestinas de energa elctrica en las periferias de las localidades que componen el Municipio de Zinacantepec, principalmente en las ms alejadas de la cabecera municipal, lo que implica una sobre utilizacin de la red existente y por consecuencia un deficiente servicio.
Alumbrado Pblico
Es preciso sealar que las condiciones fsicas en las que se encuentra el alumbrado pblico es deficiente principalmente en la periferia de las localidades y de la cabecera municipal. En la cabecera municipal se cuenta con una cobertura del 80% observndose la falta de mantenimiento de sistema existente. En su mayora se utilizan lmparas de vapor de sodio y de luz mixta incandescente sin gas (sin balastro). La distancia entre arbotantes es de 40 metros y la intensidad de la luz es mnima. Las zonas que carecen del servicio son principalmente las periferias de las zonas urbanas de todas las localidades. El problema principal del alumbrado pblico se refiere a la carencia en el mantenimiento constante del servicio. Por otro lado la planeacin en la colocacin de luminarias y de tipo de lmpara, el cual carece de soporte tcnico que permita un mejor aprovechamiento de la luz, de acuerdo con la dimensin de las calles. En las localidades como San Luis Mextepec, Santa Cruz Cuauhtenco y San Antonio Acahualco el alumbrado pblico presenta serias deficiencias en cuanto a su colocacin, ya que no cuenta con las especificaciones tcnicas apropiadas (altura y distancia entre arbotantes), lo resta eficiencia al servicio existente. En San Cristbal Tecolit el alumbrado pblico presenta condiciones aceptables, pero es deficiente en la periferia. En este caso se utilizan diferentes tipos de lmparas entre una calle y otra, por lo que es necesario homogeneizar el servicio y aprovechar la intensidad de las lmparas para reducir el consumo de energa.
94

Cuadro 64 Cobertura del Servicio de Alumbrado Pblico y Energa Elctrica en el Municipio . 2000
Localidad Electrificacin (%) Alumbrado Pblico (%)
San Miguel Zinacantepec 80 80 San Juan de Las Huertas 90 80 San Cristbal Tecolit 80 80 San Luis Mextepec 50 50 San Antonio Acahualco 70 50 Santa Cruz Cuauhtenco 80 50 Colonia Morelos --Cerro del Murcilago 70 80 Col. de las Culturas 90 90 Nueva Serratn 90 80 Col. Emiliano Zapata 90 50 Loma de San Luis Mextepec 60 60 Col. Flores Magn 70 70 Col. Recibitas 70 70 Col. Transfiguracin 60 60 San Lorenzo Cuahutenco 80 80 Santa Mara Nativitas 80 50 Col. La Joya --Exhacienda San Jorge Barbabosa 70 40 Col. Zimbrones 70 70 Col. La Huerta 80 80 Tejalpa 90 90 Praztitln --Rancho Las Animas 70 70 Rancho Viejo --Testerazo --Rinconada de Tecaxic 70 70 Fuente: Direccin de Servicios Pblicos del H. Ayuntamiento de Zinacantepec. 2000
Como se observa en el cuadro anterior, las localidades con menor cobertura en cuanto a electrificacin y alumbrado pblico, son la colonia Morelos, Rancho Viejo, colonia La Joya, Pratzitln y el Testerazo. En cambio, las que cuentan con la ms amplia cobertura son colonia de Las Culturas, Tejalpa, San Juan de las Huertas, San Miguel Zinacantepec, San Cristbal Tecolit, Nueva Serratn y la Colonia La Huerta.
2. 5. Equipamiento Urbano
La mayora de los equipamientos urbanos de corte regional se localizan y concentran en la cabecera municipal, as como en el boulevard Adolfo Lpez Mateos. El anlisis de cobertura del equipamiento de los elementos ms representativos en el municipio, muestra las siguientes condiciones:
2.5.1 Subsistema educacin y cultura
La distribucin de los equipamientos para la educacin en los niveles preescolar y primaria es uniforme en el municipio, existiendo una cobertura adecuada en cada comunidad que lo compone, por lo tanto la demanda actual es satisfecha.
95
El nivel medio superior se compone de 26 planteles de nivel secundaria y 9 de bachillerato, ubicados en los principales ncleos urbanos del municipio, destacando el Colegio de Bachilleres ubicado en San Cristbal Tecolit, la cobertura es adecuada. En cuanto al nivel superior, se cuenta con la Universidad Siglo XXI incorporada a la UAEM; sin embargo por ser de tipo particular las cuotas no son accesibles para toda la poblacin, por lo anterior, es necesario recurrir a la ciudad de Toluca para acceder al equipamiento. Otra institucin importante de mencionar es El Colegio Mexiquense ubicado en las inmediaciones del Cerro del Murcilago en la Exhacienda Santa Cruz de los Patos, es un centro de investigacin nacional donde se imparten estudios de nivel doctorado, maestra, diplomados, entre otros. Como apoyo al subsistema se cuenta con tres centros de capacitacin para el trabajo ubicados en la cabecera municipal (Col. Zimbrones), la demanda actual es satisfecha con la infraestructura instalada. Se cuenta con siete bibliotecas pblicas distribuidas en el territorio municipal, en la cabecera municipal se ubica la casa de cultura, las cuales cubren la demanda local total.
2.5.2 Equipamiento para la Salud y Asistencia
La cobertura del servicio de salud en general es deficitaria en cuanto a espacios y especialidades medicas, incluye equipamientos de corte microregional, conformado por 15 unidades de salud, de las cuales 12 a cargo del ISEM, 1 para cada caso a cargo del DIFEM, IMSS e ISSSTE. Cabe sealar que solo proporcionan servicio de consulta externa, por lo que de requerir hospitalizacin se debe de acudir a satisfacer la demanda a otros municipios aledaos o sanatorios privados. El dficit ms pronunciado se refiere a 50 camas de Hospital General y un Puesto de Socorro de la Cruz Roja.
2.5.3 Equipamiento para el comercio y abasto
Se cuenta con seis mercados municipales, que se ubican en la comunidades de San Luis Mextepec, San Juan de las Huertas, Santa Cruz Cuauhtenco, San Cristbal Tecolit, Cabecera Municipal y San Antonio Acahualco; el Rastro con el que se cuenta requiere de ampliacin y adecuacin de sus instalaciones, as como la modernizacin del equipo para convertirlo en un rastro tipo TIF, por lo anterior, la cobertura es insuficiente y no satisface la demanda actual.
2.5.4 Equipamiento para comunicaciones y transportes
La cobertura incluye casetas telefnicas de larga distancia y lneas particulares, oficina de correos y telgrafos que satisfacen la demanda actual de la
96
poblacin. El sistema de transporte regional se encuentra integrado por autobuses forneos y suburbanos, complementados con el servicio de taxis sin cubrir la totalidad de las zonas urbanas, adems que las condiciones de las unidades no son satisfactorias. Se registra un dficit de 16 cajones para central de autobuses.
2.5.5 Equipamiento para recreacin y deporte
Se cuenta con las instalaciones de la Ciudad Deportiva, que alberga en su interior alberca olmpica, estadio de bisbol, canchas de ftbol, ftbol rpido, bsquetbol y frontenis. Este tipo de equipamiento tiene una cobertura regional. El sistema se complementa con canchas deportivas distribuidas en las localidades que componen el municipio, sin embargo, estas no son suficientes y no operan en las mejores condiciones. Se cuenta tambin para el esparcimiento de la poblacin con parques naturales, como lo son El Parque Sierra Morelos, la Laguna de Ojuelos y conjuntamente con otros municipios El Nevado de Toluca.
2.5.6 Equipamiento de administracin pblica y servicios urbanos
Existen en operacin ocho cementerios dentro del municipio, los cuales cubren la demanda de la poblacin local y se localizan en las localidades de San Miguel Zinacantepec, San Lus Mextepec, San Antonio Acahualco, Santa Cruz Cuauhtenco, San Juan de las Huertas, San Cristbal Tecolit y Santa Mara Natividad. Desde el ao de 1998 se cuenta con un Centro Municipal de Control Canino, que se ubica en la cabecera municipal y ofrece los servicios de vacunacin, esterilizacin y eliminacin canina y felina, as como captura de animales callejeros.
2.5.7 Equipamiento Especial
Dentro de la Cabecera Municipal sobre el circuito Miguel de la Madrid se encuentra ubicado el Centro de Rehabilitacin para menores, el cual presenta una cobertura regional.
2.5.8 Problemtica de Equipamiento Urbano
De acuerdo al rango de poblacin en el que se encuentra el municipio de Zinacantepec, aplicando el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de la SEDESOL, se debe de contar con el siguiente equipamiento, asimismo se determina el requerimiento de cada uno para el ao 2005 y 2010.
97

Cuadro No. 65 Dficit Actual y Requerimiento de Equipamiento
SUBSISTEMA / ELEMENTO
EDUCACIN Centro de Desarrollo Infantil Centro de atencin preventiva de educacin Preescolar
UBS
UBS EXISTENTES
0 0
DFICIT 2000
3 11
REQ. 2005
0 2
REQ. 2010
0 1
Aula Aula
Esc. Especial para Atpicos Aula 0 8 1 1 Centro de Capacitacin para el Taller 0 7 1 1 Trabajo CONALEP Aula 0 3 0 0 CEBTIS Aula 0 8 1 1 CEBTEA Aula 0 2 0 0 Instituto Tecnolgico Aula 0 3 0 0 Universidad Estatal Aula 25 26 4 3 Unidad Pedaggica Nacional Aula 0 5 1 1 CULTURA Museo de Arte m2 0 831 120 109 Teatro Butaca 0 260 37 34 Escuela Integral de Artes Aula 0 12 2 2 Centro Social Popular m2 0 4 1 1 Auditorio Municipal Butaca 0 1 0 0 SALUD Centro de Salud Urbano Consultorio 0 10 1 1 Hospital General Cama 0 50 7 7 Unidad de Medicina Familiar Consultorio 0 26 4 3 Puesto de Socorro CRM Carro 0 21 3 3 Centro de Urgencias CRM Cama 0 21 3 3 ASISTENCIA SOCIAL Centro de Asistencia de Desarrollo Aula 0 108 16 14 Infantil (Guardera CADI) Centro de Desarrollo Comunitario Aula 0 89 13 12 TRANSPORTE Central de Autobuses Cajn 0 16 2 2 RECREACIN rea de Ferias y Exp. m2 0 12466 1797 1641 Cine Butaca 0 1247 180 164 SERVICIOS URBANOS Central de Bomberos Cajn 0 12 2 2 Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL 1995. UBS: Unidad Bsica de Servicio
2.6 Servicios Pblicos 2.6.1. Seguridad Pblica y Administracin de Justicia
El acelerado crecimiento demogrfico del municipio conlleva una serie de problemas que se manifiestan en altos ndices delictivos, aumentando con ello la inseguridad pblica de manera paralela al tamao poblacional. Con la finalidad de mitigar diversos ilcitos, la seguridad pblica se encuentra a cargo del Sndico municipal a travs de la Direccin de Seguridad Pblica
98
Municipal que cuenta con un comandante, un subcomandante y 22 policas cargo de la seguridad municipal, en cuanto a recursos materiales, dispone de cinco auto-patrullas para realizar rondines en las diversas localidades que componen el municipio. Adicionalmente, existe una unidad jurdica y consultiva, y una oficiala conciliadora y calificadora, encargadas de resolver conflictos legales entre los ciudadanos, todas ellas a cargo del Sndico procurador municipal. Sin embargo, los medios existentes no son suficientes, ante la falta de equipo y personal debidamente capacitado que atienda las demandas de la poblacin. En el municipio la seguridad pblica se encuentra de la siguiente manera: a cada elemento policiaco le corresponde salvaguardar a 5,077 habitantes, promedio ubicado muy por arriba del estatal, al cual le corresponde un polica por cada mil habitantes. En la misma lgica, a cada auto-patrulla existente en el municipio le corresponde atender 24,370 personas. La seguridad municipal se encarga de vigilar eventos pblicos, entrada y salida de las instituciones educativas, adems, entre otras actividades realiza recorridos en un horario de las 10:00 a.m. a las 4:00 a.m. en los tres sectores que est dividido el municipio a fin de conservar el orden. Apoyados por la corporacin de la Polica Estatal de Seguridad Pblica, rgano que depende de la Direccin General de Seguridad Pblica y Transito del Gobierno del Estado de Mxico, en el municipio los elementos de sta corporacin, realizan patrullajes en todo el territorio, sin embargo, slo cuentan con 4 patrullas, tres mdulos de vigilancia y control, as como 12 elementos divididos en dos turnos de 12 horas, para atender la regin en la cual se encuentra el municipio de Zincantepec. En suma, el total de patrullas que atienden al municipio son 9 y 34 policas, lo cual disminuye el nmero de poblacin atendida por cada uno, siendo que a las patrullas les corresponden 13,538 habitantes, en tanto que por cada 3,583 personas del municipio hay un polica que se encarga de su seguridad, como se observa aunque el tamao poblacional atendido por cada polica disminuy drsticamente, sigue estando por arriba del promedio estatal. Los mdulos de vigilancia y control estatales ubicados en las proximidades de la Cabecera Municipal, uno sobre la vialidad Adolfo Lpez Mateos esquina 16 de septiembre a la altura de san Luis Mextepec y otro cerca de San Antonio Acahualco en la localidad de San Francisco Tlalcilalcalpan, municipio de Almoloya de Jurez, que brinda el servicio al rea que lo circunda. En tanto que el nico mdulo de vigilancia municipal es la comandancia que se encuentra en el edificio de la Presidencia Municipal. Para el rea de seguridad y orden pblico existe una Agencia del Ministerio Pblico del Fuero Comn con dos agentes, quienes atienden las denuncias contra delitos registrados en sus inmediaciones.
99
Segn la Agencia del Ministerio Pblico, en los ltimos cuatro aos el ndice delictivo ha crecido a una tasa del 1%, pasando en 1995 de 1,289 delitos registrados a 1999 con 1,302, de los cuales destacan robos a transentes, casas habitacin y lesiones. Por su parte, en los juzgados de primera instancia en materia penal de fuero comn se registr un descenso importante de presuntos delincuentes de 1994 a 1999, pasando de 57 a 41, es decir 16 personas menos sometidas a procesos penales, situacin que contrasta con los delitos registrados ante el ministerio pblico.
2.6.2. Recoleccin y Disposicin de Desechos Slidos
Al igual que en el caso anterior, el aumento de poblacin provoca una considerable dinmica econmica local que propicia un mayor consumo de alimentos y diferentes productos, que a su vez generan una vasta cantidad de desechos slidos. El servicio de recoleccin de basura en el municipio, se ofrece mediante los siguientes recursos humanos y materiales: Se cuenta con once unidades tipo volteo, de las cuales seis se encuentran averiadas y cinco en condiciones aceptables para su funcionamiento. Asimismo, se cuenta con tres remolques que recorren una ruta en la cabecera municipal de dos a tres das a la semana. El ayuntamiento cuenta con 80 trabajadores para proporcionar el servicio de recoleccin y barrido de las principales avenidas de la Cabecera Municipal, sin embargo, requieren de mayores herramientas y equipo para realizar su trabajo eficientemente. Para la disposicin de los desechos slidos se cuenta con relleno sanitario, el cual tiene una vida til slo de cinco aos ms, ya que el volumen de basura que se recibe es de 600 toneladas por semana aproximadamente, lo que representa una cantidad de 2,400 toneladas por mes. Del total de comunidades que integran el municipio, slo en 15 localidades se brinda el servicio una o dos veces por semana, ya que este se proporciona en funcin del tamao poblacional de la localidad. El relleno sanitario no opera con las normas establecidas por la Secretara de Ecologa del Gobierno del Estado de Mxico, ya sus procesos nicamente son el enterrado y compactacin de los desechos.
2.6.3. Proteccin Civil y Bomberos 2.6.3.1. Proteccin Civil
El municipio cuenta con una Direccin de Proteccin Civil Municipal, formada paralelamente con el Consejo Municipal de Proteccin Civil, su creacin
100
obedece a la necesidad de contar con un mecanismo de apoyo para coordinar y supervisar el sistema municipal de proteccin civil; asimismo, para atender de manera inmediata y eficaz una situacin de desastre de cualquier tipo. La Direccin cuenta con dos elementos, uno encargado del rea y otro como auxiliar administrativo, un vehculo auto-motor y equipo elemental para rescate y primeros auxilios. Entre los servicios ms solicitados a la direccin, se encuentra el retiro de enjambres de casas-habitacin; adems, el municipio se ubica en un rea propensa a las bajas temperaturas durante todo el ao y en invierno a las nevadas. Situacin que obliga a formar parte del Operativo Nevado, implementado por la Direccin General de Proteccin Civil del Gobierno del Estado de Mxico, con la finalidad de proteger la integridad y la vida de los habitantes, as como el bienestar y el patrimonio de las familias establecidas en su territorio, en caso de desastres. Ante una situacin eventual de desastre, el municipio cuenta con albergues temporales conformados por salones para fiestas, escuelas y auditorios. Asimismo, se cuenta con el Atlas de Riesgo Municipal, el cual contempla que la avenida principal de la cabecera municipal (Av. 16 de Septiembre) es susceptible a inundaciones. Otras reas propensas a desbordamientos son las comunidades de San Pedro Tejalpa y Colonia San Isidro, por la cercana de ambas con el Ro Tejalpa, en la misma situacin se encuentra San Antonio Acahualco, Ciendabajo y la Laguna de Ojuelos, que debido a la presencia de fuertes lluvias presentan desbordamientos que afectan a los asentamientos perifricos. La deteccin de riesgos en el territorio municipal, constituye el elemento fundamental para la accin gubernamental del municipio y la participacin interinstitucional del sector federal y estatal, asimismo, el conocimiento de los riesgos representa la informacin bsica para la promocin de la cultura de proteccin, sistemas de verificacin y simulacros. Por tal motivo, la deteccin de zonas y fenmenos que pueden representar un peligro o riesgo para los habitantes, son de vital importancia antes, durante y despus de un evento catastrfico, ya que de esta forma, se proporciona auxilio y apoyo durante el desarrollo del fenmeno, se establecen rutas de evacuacin, zonas de atencin, como ya se coment en instalaciones que pueden servir de albergues temporales. El problema principal en cuanto proteccin civil en el municipio, lo representa el mal estado de los caminos y vas de acceso que comunican a las comunidades rurales, ya que stos se encuentran en mal estado lo que dificultara el traslado con prontitud en caso de desastre.
2.6.3.2. Bomberos
101
El municipio no cuenta con instalaciones ni equipamiento de bomberos, sin embargo, la Estacin Regional de Bomberos Csar Camacho Quiroz, ubicada a 5 minutos de la cabecera municipal tiene la capacidad de cubrir los requerimientos de los municipios vecinos como Zinacantepec y Almoloya de Jurez. Para ubicar una estacin de bomberos se recomienda que se localice a un radio de servicio regional de 70 km. de distancia o una hora de desplazamiento, motivo por el cual, no hay necesidad de promoverlo en el municipio.
2.6.4. Comunicaciones
En el Municipio operan 10 unidades de correos, de las cuales 6 son agencias, 3 expendios y una administracin, el servicio postal del municipio funciona de manera regular, sin embargo, existen problemas de entrega del correo debido a la falta de nomenclatura de calles, principalmente en las localidades ms alejadas, lo que impide la identificacin de domicilios y por ende su retraso e ineficiencia. En la cabecera municipal opera una administracin de telgrafos, siendo sta quien concentra el mayor nmero de servicios de comunicacin, La red telefnica registrada para el ao 2000, se contaba con 2,577 lneas, dato que contrastado con el nmero de viviendas totales que asciende a 23,591 hogares, slo se cuenta con un 11% de cobertura total municipal, las cuales en su mayora se concentran en la cabecera. En el resto del municipio existen 122 casetas telefnicas, cifra que comparada con el tamao poblacional, corresponde aproximadamente que por cada 1,000 habitantes hay una caseta en servicio, lo que muestra una deficiencia considerable en el servicio de telecomunicaciones. Con base en lo anterior, es necesario ampliar la cobertura de la red telefnica hacia las localidades ms alejadas de la cabecera, ya que la mayora de stas slo se comunican por caminos de terracera que se encuentran en malas condiciones fsicas y no cuentan con un servicio pblico de transporte eficiente.
2.7 Imagen urbana
En lo referente a la imagen urbana del municipio de Zinacantepec, esta se puede analizar de acuerdo a las reas que integran su territorio.
Cabecera Municipal: Concentra la mayor parte de los inmuebles histricos y edificaciones con tipologa de construccin tradicional de uno a tres niveles, con alturas mximas de 8.5 metros. Los materiales utilizados en las construcciones son el adobe, madera y teja.
La traza es de forma ortogonal regular, pero sus vialidades y banquetas son angostas y carecen de reas verdes. Estas se encuentran pavimentadas o empedradas, sin embargo, la mayora presentan malas condiciones fsicas.
102
El primer cuadro de la cabecera municipal, presenta saturacin de rutas de transporte pblico y sitios de taxis, los cuales deterioran en gran medida la imagen urbana del lugar. Asimismo las redes de energa elctrica, telfonos, telgrafos y cable de T.V, sobre puestas unas de otras, originan cortos circuitos ocasionales. Cabe mencionar, que en el primer cuadro se ubica la Presidencia Municipal, la Plaza Cvica, el Cine, el Mercado y la Iglesia, as como el centro y corredor urbano; sin embargo, se presenta la mezcla del uso habitacional con comercios y servicios, as como la proliferacin de anuncios comerciales de diferentes medidas y materiales, por lo que la imagen urbana es heterognea, ya que las construcciones nuevas y los anuncios no respetan los materiales y estilo arquitectnico originarios del lugar, adems de encontrarse en malas condiciones fsicas. De esta forma, en el primer cuadro es indispensable la reglamentacin de la imagen urbana para normar el diseo, ubicacin y dimensiones de los anuncios comerciales, as como el diseo, tipo de materiales y alturas de las construcciones, para mejorar y preservar la imagen urbana de la cabecera municipal.
Fraccionamientos Residenciales. Estas zonas presenta una traza ortogonal regular previa a la urbanizacin, las vialidades se encuentran empedradas y pavimentadas, las redes de energa elctrica, telfonos y cable de T.V son ocultas y exteriores. Las banquetas son adecuadas con presencia de rboles y arbustos.
Estas zonas habitacionales no cuentan con servicio de transporte pblico al interior, ni con sitios de taxis y no presentan incompatibilidades de uso del suelo. Las edificaciones son homogneas y presentan los siguientes materiales: adobe y/o ladrillo en muros, loseta y mosaico en pisos y madera y teja en techos, as como reas jardinadas al frente. Adems, cuenta con suficientes reas verdes para la recreacin.
Resto de localidades: Presentan una imagen urbana deteriorada, en las cuales las viviendas presentan diferentes tipologas, materiales y densidad de construccin. Adems, las construcciones carecen de un diseo propio al contexto histrico urbano.
Asimismo, estas zonas presentan una problemtica de prdida de su imagen tradicional, ya que se carece de una estructura urbana que le permita integrarse de manera adecuada. La mayor parte de sus vialidades son de terracera, presentan diversas secciones y se encuentran en mal estado fsico; de igual forma, carecen de gran parte de los servicios pblicos debido a la dispersin de las viviendas.
103
Por otra parte, los elementos generales que conforman la imagen urbana del municipio son:
Sendas: Estn definidas por la estructura vial de tipo lineal destacando la Carretera Toluca-Temascaltepec, Boulevar Adolfo Lpez Mateos y la Carretera Toluca-Santa Mara del Monte. Asimismo, estos elementos carecen de valor paisajstico o ambiental, a excepcin de la vialidad Adolfo Lpez Mateos. Bordes: Estos se definen por los del tipo natural como son los ros y arroyos Terrerillos, La Hortaliza, Las Fabrica, La Siervita, Pichontagi, Cano, Buenavista, La Garrapata, San Miguel, Tata Merced, La Cuchilla, Paso de Vzquez, Las Juntas, Oyamel, Xati, San Pedro, Tejalpa y El Molino. Estos elementos presentan un deterioro considerable, as como la contaminacin por desechos slidos y descargas de aguas negras. Hitos: Dentro de los elementos visuales de la ciudad que sirven como puntos de referencia para la poblacin en el mbito urbano:
Palacio Municipal Mercado Municipal Plaza Central Cerro del Murcilago Volcn La Cruz
Nodos: Entre las zonas o puntos a los cuales confluye ms la poblacin, se encuentran los siguientes:
Plaza Central Mercado Municipal Palacio Municipal Iglesias y Parroquias Ciudad Deportiva
2.8. SNTESIS DEL DIAGNSTICO
104

Cuadro No. 66 Sntesis de la Problemtica Vial en el Municipio.
PROBLEMTICA URBANA PRONSTICO TENDENCIAL DEMANDA NORMATIVIDAD URBANA ALTERNATIVAS POBLACIN DE ACCIN BENEFICIADA EXISTENCIA ENTIDADES DE CORRESPONSALES PROYECTO SI NO JERARQUIZACIN A B C
VIALIDAD
Se carece de una Se carecer de vialidad intramunicipal una integracin que intensifique la vial con la ZMCT, comunicacin del al saturarse la Adolfo Municipio con la Vialidad Lpez Mateos. ZMCT. Peticiones de la poblacin del Plan Regional municipio y del Metropolitano de H. Ayuntamiento Toluca de Zinacantepec. Construccin de vialidad intramunicipal continuando la Poblacin del vialidad Las municipio y de Torres, lo que la ZMCT. permitir una mejor integracin del municipio con la ZMCT. Construccin de vialidad intramunicipal al norte del municipio, para comunicar el norte de la ciudad de Toluca y la carretera de Almoloya de Jurez.
Gobierno Federal Gobierno Estatal, Gobierno Municipal
Carencia de Peticiones de la articulacin del Continuar la falta poblacin del Municipio con la zona Plan Regional de integracin municipio y del norte de la ciudad de Metropolitano de vial al norte del H. Ayuntamiento Toluca y la carretera Toluca municipio. de proveniente de Zinacantepec. Almoloya de Jurez.
Poblacin de los municipios de Zinacantepec y la ZMCT
La falta de integracin aumenta los Falta de integracin Son peticiones tiempos de entre las vialidades de la poblacin Plan Regional recorrido y se Adolfo Lpez Mateos de la zona y del Metropolitano de presentan como y Calzada el Pacfico H. Ayuntamiento Toluca un obstculo a la en sentido norte-sur. de Zinacantepec integracin funcional del Municipio.
Creacin de una vialidad que Poblacin del comunique la Av. municipio y de Lpez Mateos con la ZMCT. la Calzada el Pacfico.
Elevado grado de Se agravar la Son peticiones congestionamiento en problemtica en de la poblacin Se carece las vialidades locales cuanto por la falta de la zona y del normatividad al entrar por el sur del de vialidades H. Ayuntamiento municipio. alternativas de Zinacantepec
Consolidar la calle Lerdo de Tejada como par de vial de la Av. 16 Poblacin de septiembre municipal desembocando en la calzada al pacfico
Se agravar la problemtica en Son peticiones Saturacin de las cuanto sistema de de la poblacin Se carece vialidades locales en transporte urbano de la zona y del normatividad la cabecera para salir por la falta de H. Ayuntamiento del municipio. vialidades de Zinacantepec alternativas
Prolongar la calle de Independencia Poblacin como par vial de municipal la calle Morelos
Gobierno Federal, Gobierno Estatal yl Gobierno Municipal.
Existencia de un nodo conflictivo en la Carretera Saturacin del Poblacin de la Se carece Zinacantepecnodo conflictivo. ZMCT normatividad de Zitcuaro-Valle Bravo-Almoloya de Jurez.
Crear un de distribuidor vial Poblacin en el nodo la ZMCT conflictivo
de
Gobierno Federal, Gobierno Estatal yl Gobierno Municipal.
Existencia de un nodo conflictivo en la Saturacin del Poblacin de la Se carece Carretera nodo conflictivo. ZMCT normatividad ZinacantepecTemascaltepecAlmoloya de Jurez.
Crear un de distribuidor vial Poblacin en el nodo la ZMCT conflictivo
de
Gobierno Federal, Gobierno Estatal y Gobierno Municipal.
Al interior Municipio, existe gran nmero vialidades urbanas pavimentar.
del un de sin
La falta de pavimentacin crear Son peticiones condiciones de de la poblacin insalubridad en de la localidad y las zonas urbanas del H. y en las de usos Ayuntamiento mixtos, donde se de promover la Zinacantepec. intensificacin y consolidacin urbana.
El Plan Municipal de Zinacantepec propone la Pavimentacin de Poblacin del pavimentacin de vialidades. Municipio. algunas de estas vialidades.
Gobierno Estatal y Gobierno Municipal
105

Cuadro No. 66 -B Sntesis de la Problemtica Vial en el Municipio.
VIALIDAD
El mal estado El Plan Municipal fsico de la Son peticiones La carretera Tolucade Zinacantepec vialidad incidir de la poblacin Mejoramiento y Valle de Bravo se propone el en el incremento de la zona y del repavimentacin mantenimiento de encuentra en de accidentes H. Ayuntamiento de la carpeta condiciones fsicas la parte que le automovilsticos y de asfltica. deficientes. corresponde de mayores tiempos Zinacantepec. esta vialidad. de recorrido. La falta de vialidades Adecuacin de alternas en vialidades sentido estealternas que oeste, provocar funcionen como que la poblacin Son peticiones pares viales a las La cabecera municipal utilice vialidades de la poblacin carece de continuidad No existe principales y a su no aptas para de la zona y del vez, la normatividad vial con orientacin soportar flujos H. Ayuntamiento adecuacin de este-oeste. vehiculares de Zinacantepec vialidades elevados, colectoras que ocasionando el les brinden deterioro fsico y soporte. funcional de la zona. Poblacin de la zona norte del municipio. Gobierno Estatal y Gobierno Municipal .
Poblacin del municipio.
Con el crecimiento Peticiones de la No existe una red vial poblacional de la poblacin de la eficiente al interior de No existe localidad, sus localidad y del la localidad de San normatividad caminos de H. Ayuntamiento Antonio Acahualco. terracera ya no de Zinacantepec sern suficientes.
Definir la red vial que permita Poblacin de conectar nuevas San Antonio reas de Acahualco. crecimiento en la localidad.
Se carecer de una estructura vial que permita la Deficiencia en integracin de vialidades que Peticiones del H. este centro de No existe comunican a El Ayuntamiento investigacin de normatividad Colegio Mexiquense al de Zinacantepec forma eficiente, interior del municipio. originando grandes tiempos de recorrido.
Pavimentacin del camino a El Colegio Mexiquense, que permitir su accesibilidad de este con el resto del municipio.
Poblacin municipal flotante y poblacin metropolitana.
Gobierno Estatal, Gobierno Municipal
La falta de Son peticiones sealamientos Falta de sealizacin y de la poblacin ocasionar nomenclatura en de la zona y del No existe desubicacin y localidades del H. Ayuntamiento normatividad desorganizacin municipio. de vial, al interior del Zinacantepec. Municipio.
Colocacin de nomenclatura y Poblacin de sealamientos en las las localidades localidades. que carecen de ella.
Direccin General de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, Direccin de Seguridad Pblica y Trnsito, Secretara de Comunicaciones y Proteccin Civil Municipal.
Deficientes Plan de El crecimiento Son peticiones condiciones fsicas de Desarrollo poblacional de las de la poblacin las vialidades que Municipal localidades de las comunican a la propone el propiciar localidades del cabecera municipal mantenimiento saturacin y municipio y del con las localidades constante de las mayor deficiencia H. Ayuntamiento que forman parte del vialidades del de sus vialidades. de Zinacantepec Municipio. municipio.
Mantenimiento a vialidades que Poblacin comunican con la municipal cabecera municipal.
La falta de pavimentacin del Vialidad en camino antiguo, condiciones lo cual ser un deficientes en una Poblacin obstculo a la parte del antiguo municipio integracin camino Tolucafuncional de las Zinacantepec. localidades que comunica.
Pavimentar el del No existe antiguo camino Poblacin normatividad TolucaMunicipal Zinacanteoec
Gobierno Municipal
La falta de Deterioro de la mantenimiento de Poblacin carretera de San esta carretera ambas Mateo Oxtotitln a San provocar un localidades Luis Mextepec. mayor deterioro
de
Recubrimiento de Poblacin de No existe la carretera de ambas normatividad San Mateo a San localidades Luis
Gobierno Estatal, Gobierno Municipal
106

Cuadro No. 66-C Sntesis de la Problemtica Vial en el Municipio.
VIALIDAD
Psimas condiciones de la carretera Deterioro pavimentada que constante de la comunica a la carretera, lo que cabecera municipal imposibilitara su con San Antonio trnsito. Acahualco
Poblacin de la localidad de San Sin normatividad Antonio existente Acahualco
Mejorar condiciones fsicas de carretera
las Poblacin del la Municipio. X Gobierno Municipal X
Malas condiciones de la carretera de Deterioro terracera que constante de la comunica a San carretera, lo que Cristbal Tecolit con imposibilitara su San Juan de las trnsito. Huertas
Poblacin de ambas Sin normatividad localidades, San existente Cristbal y San Juan
Las condiciones materiales de la Disminucin de la Poblacin de carretera que calidad constante ambas comunica a San Juan de la carretera, lo Sin normatividad localidades San de las Huertas con que existente Juan y San San Antonio imposibilitara su Antonio Buenavista, son trnsito. deficientes
Psimas condiciones Poblacin de Deterioro de la de vialidad que ambas vialidad que Sin normatividad comunica a San localidades San comunica a las existente Antonio Buenavista Antonio y la localidades con Zinacantepec cabecera
107

Cuadro No. 66-D Sntesis de la Problemtica de Equipamiento en el Municipio.
EQUIPAMIENTO
El municipio present un dficit de 14 aulas para el ao 2000 que no ha sido cubierto en educacin preescolar El municipio present un dficit para el ao 2000 de 13 aulas de nivel Bachillerato De no construirse, el nivel de educacin preescolar de la poblacin municipal continuar siendo casi bajo De no construirse, el nivel de educacin media superior de la poblacin municipal continuar siendo mnimo Autoridad Municipal, lnea estratgica de CAPFCE Estatal. Normas de equipamiento urbano de la SEDESOL.1995. Construccin de Poblacin 4 planteles total del educativos de municipio. nivel preescolar. Gobierno del Estado CAPFCE.
Autoridad Municipal, lnea estratgica de CAPFCE Estatal.
Normas de Construccin de Poblacin equipamiento 13 aulas de nivel total del urbano de la Bachillerato municipio. SEDESOL.1995.
Gobierno del Estado CAPFCE.
En el 2000, el En caso de no centro de construirse se capacitacin para perder la Poblacin el trabajo del oportunidad de municipio municipio, mostr capacitar personal un dficit de 1 listo para salir a plantel y 1 aula laborar
Normas de Construccin de Poblacin del equipamiento 1 planteles y 1 total del urbano de la aula municipio. SEDESOL.1995.
Gobierno del Estado CAPFCE.
De no construirse, El municipio aumentar el dficit present un dficit de reas para el Autoridad para el ao 2000 esparcimiento social Municipal y DIF. de 1 unidad de y cultural de la centro social poblacin municipal. De no construirse, aumentar el dficit En el municipio se de reas para present un dficit Autoridad convivencia social para el ao 200 de Municipal desarrollar eventos 1 auditorio culturales de la poblacin municipal El municipio present un dficit para el ao 2000 de 10 consultorios en el subsector salud De no construirse, las condicionantes bsicas de salud en varias localidades podra disminuir
Normas de equipamiento urbano de la SEDESOL.1995.
Construccin de Poblacin 1 inmueble en el total del territorio municipio. municipal.
Gobierno del Estado y H. Ayuntamiento.
Construccin de Poblacin 1 inmueble en el total del territorio municipio. municipal.
Gobierno del Estado y H. Ayuntamiento.
Autoridad Normas de Poblacin Municipal, lnea equipamiento Construccin de total del estratgica de urbano de la 10 consultorios municipio. SSA. SEDESOL.1995.
H. Ayuntamiento y Gobierno del Estado
El municipio present un dficit De no construirse para el ao 2000 aumentar el Autoridad de 16 cajones de desorden vial en la Municipal autobuses en el cabecera municipal sector comunicaciones
Construccin de Poblacin 16 cajones fuera total del de la cabecera municipio. municipal
H. Ayuntamiento y Gobierno del Estado
108

Cuadro No. 66-E Sntesis de la Problemtica de Riesgos Urbanos en el Municipio.
PROBLEMTICA URBANA PRONSTICO TENDENCIAL DEMANDA NORMATIVIDAD URBANA ALTERNATIVAS DE ACCIN POBLACIN BENEFICIADA EXISTENCIA ENTIDADES DE CORRESPONSABLES PROYECTO SI NO JERARQUIZACIN A B C
RIESGOS URBANOS
Riesgos de inundaciones por desbordamientos del Ro Tejalpa que recorre la localidad de San Juan de las Huertas de norte a sur Riesgos de inundaciones por desbordamientos del Ro que recorre la localidad de Santa Cruz Cuauhtenco Riesgos de inundaciones por desbordamientos del Ro San Pedro por la zona poniente de la localidad de San Antonio Acahualco Al sur de la localidad de Santa Cruz Cuauhtenco existen asentamientos que se encuentran en riesgo por el deslave de zonas con pendientes. Falta de sealizacin vial y reductores de velocidad en el entronque de la carretera TolucaZinacantepec, esquina 16 de Septiembre En la entrada al municipio por la ciudad de Toluca se ubican dos gasolineras sobre la Vialidad Adolfo Lpez Mateos El asolvamiento de los ros provoca su Direccin desbordamiento Proteccin afectando los Municipal asentamientos aledaos
de Programa Civil Proteccin municipal
de Reubicacin civil asentamientos humanos
de
Poblacin de la localidad
Gobierno Municipal
El asolvamiento de los ros provoca su Direccin desbordamiento Proteccin afectando los Municipal asentamientos aledaos
de
Gobierno Municipal
El asolvamiento de los ros provoca su Direccin desbordamiento Proteccin afectando los Municipal asentamientos aledaos
de
Gobierno Municipal
El derrumbe en la Direccin localidad implica Proteccin riesgos para la Municipal poblacin
de
Gobierno Municipal
La falta de sealamientos viales y Dir. Proteccin Colocacin de reductores de Programa Interno de Civil y Obras sealizacin vial y Poblacin velocidad, Proteccin Civil Pblicas reductores de municipal. originar Municipal Municipal. velocidad. conflictos y accidentes viales en la zona. De no reubicarse estos asentamientos humanos, estarn en peligro en caso de explosin.
Gobierno del Estado y Gobierno Municipal.
Dir. Proteccin Programa Interno de Reubicacin de los Poblacin de Civil y Obras Proteccin Civil asentamientos localidades Pblicas Municipal humanos. aledaas Municipal.
Gobierno Municipal.
En la localidad de San Luis Mextepec se ubican dos gasolineras sobre la Av. Lpez Mateos Sobre Carretera Zitcuaro, enseguida distribuidor se ubica gasolinera
De no reubicarse estos asentamientos humanos, estarn en peligro en caso de explosin.
Gobierno Municipal.
la De no reubicarse a estos asentamientos del humanos, estarn vial en peligro en una caso de explosin.
Gobierno Municipal.
Las lneas de conduccin de energa elctrica de alta tensin representan un peligro potencial para la poblacin de las localidades por las que cruza En la localidad de Santa Cruz Cuauhtenco se identifica una casa habitacin que almacena tanques de gas, que representan un peligro para la poblacin de la misma.
De no controlarse el crecimiento urbano donde Dir. Proteccin cruza las lneas Civil y Obras de alta tensin, el Pblicas riesgo para la Municipal. poblacin incrementa drsticamente
Controlar el Programa Interno de crecimiento Proteccin Civil urbano respetando Poblacin Municipal y Obras el derecho de va Municipal Pblicas Municipal de las torres de alta tensin
Gobierno del Estado y Gobierno Municipal.
De no clausurarse este expendio de gas clandestino, Dir. Proteccin la poblacin de la Civil y Obras Sin Normatividad. localidad se Pblicas encontrar en Municipal. peligro por explosin.
Clausura del Poblacin de expendio de gas la localidad. clandestino.
Gobierno Municipal.
109
Cuadro 66-F Sntesis de la Problemtica de Medio Ambiente en el Municipio.

PROBLEMTICA URBANA PRONSTICO TENDENCIAL DEMANDA NORMATIVIDAD URBANA ALTERNATIVAS POBLACIN DE ACCIN BENEFICIADA EXISTENCIA ENTIDADES DE CORRESPONSABLES PROYECTO SI NO JERARQUIZACIN A B C
MEDIO AMBIENTE
El tiradero municipal a cielo abierto ubicado al noroeste del municipio cerca De no aplicar la del lmite con normatividad de Almoloya de operacin Jurez, no cuenta establecida por la con las Secretara de Ecologa en el disposiciones tcnicas y tiradero municipal, ecolgicas se continuar establecidas por la contaminando las Secretara de zonas circunvecinas Ecologa, por lo que representa un punto de contaminacin. En caso de que se contine arrojando Mala disposicin y desechos manejo de industriales a los residuos ros, contaminando, peligrosos se pondr en riesgo industriales. la salud de la poblacin del municipio.
Direccin Servicios Pblicos, Desarrollo Urbano Ecologa municipal estatal.
de
Construccin de Normas de la relleno sanitario Secretara de aplicando las Ecologa del normas de Poblacin Municipal. y Gobierno del operacin Estado de establecidas por y Mxico. la Secretara de Ecologa.
Gobierno Estatal Municipal
Direccin Servicios Pblicos, Desarrollo Urbano Ecologa municipal estatal.
de Controlar la disposicin de Poblacin desechos slidos Municipal. en el municipio
y y
No existe
Gobierno Municipal.
Se perdern los Los cuerpos de cuerpos de agua agua ms ms importantes del contaminados del municipio, creando municipio son, los con esto bajas en las ros Tejalpa y San recargas a los Pedro ya que mantos acuferos en estos son objeto la zona, adems de de las descargas la prdida de la flora residuales y fauna que en ellos municipales. habitan.
Secretara de Ecologa del GEM, Ecologa Municipal, Agua y Saneamiento de Almoloya, CAEM y CNA.
Plan de Municipio de Zinacantepec, Plan de Desarrollo Municipal de Zinacantepec 2000-2003 y Programa de Ordenamiento Ecolgico del Estado de Mxico.
Construccin de un sistema de plantas de tratamiento y colectores de corte municipal, as como, la Poblacin supervisin Municipal. constante de los puntos de vertido de las industrias, para que cumplan con la normatividad vigente.
Gobierno Federal Gobierno del Estado y Municipio.
La superficie con Cada cinco aos el erosin severa rea erosionada tender a avanza 3.58% del incrementarse en el total municipal, corto tiempo, llegando al grado provocando la de erosin severa. prdida del recurso suelo.
Plan de Municipio de Zinacantepec, Secretaria de Plan de Ecologa de Desarrollo GEM, Direccin Municipal y de Ecologa Programa de Municipal y Ordenamiento SEDAGRO. Ecolgico del Estado de Mxico.
Promover la recuperacin del suelo erosionado Poblacin mediante Municipal. campaas agresivas de reforestacin.
Los incendios provocados en el Los incendios municipio van en forestales provocan aumento con un la infertilidad del total de 6 en el ao suelo y la extincin 2000, los cuales de la flora y fauna abarcaron una silvestre que habita superficie en el municipio. siniestrada de 14 ha. El Municipio cuenta con un rea natural protegida, La tendencia indica, constituida por el que en el corto plazo El Parque Nacional se perder por "Nevado de completo el atractivo Toluca", el cual turstico que tiene el presenta Nevado de Toluca. problemas graves de deforestacin, erosin e incendios.
Plan de Municipio de Zinacantepec, Secretaria de Plan de Ecologa de Desarrollo GEM, Direccin Municipal y de Ecologa Programa de Municipal, Ordenamiento PROBOSQUE y Ecolgico del SEDAGRO. Estado de Mxico.
Promover la quema controlada a los habitantes de la zona, as Poblacin como la creacin Municipal. de patrullas ecolgicas en las zonas boscosas.
Gobierno Estatal Municipal.
Plan de Municipio Gobierno de Zinacantepec, Federal Plan de PROBOSQUE, Desarrollo CEPANAF, Municipal de Secretara de Zinacantepec y Ecologa del Programa de GEM y Direccin Ordenamiento de Ecologa Ecolgico del Municipal. Estado de Mxico.
Delimitacin del Parque Nacional Nevado de Toluca Poblacin e inspeccin Municipal. permanente de la zona.
Cuenta con el parque estatal Sierra Morelos el La tendencia indica, cual presenta que en el corto plazo problemas de se perder por deforestacin, completo la zona erosin, incendios forestal y basureros clandestinos.
Plan de Municipio de Zinacantepec, Plan de Secretara de Desarrollo Ecologa del Municipal y GEM y Direccin Programa de de Ecologa Ordenamiento municipal. Ecolgico del Estado de Mxico.
Reforestacin de las zonas Poblacin erosionadas y Municipal. con problemas de desmonte.
Gobierno Estatal Municipal.
110
Cuadro 66-G Sntesis de la Problemtica de Infraestructura en el Municipio.

PROBLEMTICA URBANA PRONSTICO TENDENCIAL DEMANDA NORMATIVIDAD URBANA ALTERNATIVAS POBLACIN DE ACCIN BENEFICIADA EXISTENCIA ENTIDADES DE CORRESPONSABLES PROYECTO SI NO JERARQUIZACIN A B C
INFRAESTRUCTURA
Rezagos en el servicio de agua potable. Por la Plan de Desarrollo falta de redes de Ampliacin del Con el crecimiento La establece los Municipal, Plan distribucin en la servicio de agua poblacional la Poblacin mayor parte de las comits locales Estatal de potable hacia la capacidad instalada Municipal. localidades del de prestacin Desarrollo Urbano zonas carentes quedar rebasada en municipio, debido del servicio. y Plan de del municipio. el corto tiempo. Municipio. al grado de dispersin de los asentamientos humanos. La falta de El servicio de agua mecanismos potable adecuados para una del Plan de Desarrollo Ampliacin proporcionado en correcta medicin del La establece la Municipal, Plan servicio al interior las localidades es servicio conlleva al las Poblacin deficiente, poblacin Estatal de de desaprovechamiento as Municipal. producto de la municipal y el H. Desarrollo Urbano localidades, de la infraestructura Plan de como del cambio mala organizacin Ayuntamiento. y existente, por lo que de tuberas. Municipio al interior de los en el corto tiempo Comits ser insuficiente y operadores obsoleta Las localidades de Ampliacin del San Juan de las Con el crecimiento servicio al interior Huertas, La Huerta poblacional, la de las y Santa Cruz La establece los capacidad instalada Poblacin de Plan de Municipio localidades, con Cuauhtenco comits locales para satisfacer la las tres y Plan Desarrollo la perforacin de de prestacin reciben el localidades demanda quedar Municipal un nuevo pozo del servicio. suministro de rebasada en el corto para abastecer la agua potable dos plazo demanda veces por semana cada una Debido a la dispersin de los asentamientos Promover el humanos, los costos desarrollo urbano El municipio est de instalacin, en esta zona integrado por un La establece los Plan de Desarrollo ampliacin y mediante una Poblacin de gran nmero de comits locales Municipal, Plan mantenimiento se poltica de localidades localidades rurales de prestacin Estatal de incrementarn ao menores a densificacin con alto grado de del servicio y el Desarrollo Urbano con ao. Por otro lado habitacional, para 2,500 dispersin y los H. y Plan de ser imposible dotar de esta manera habitantes. rezagos de Ayuntamiento. Municipio. del servicio a la aprovechar la servicios bsicos. poblacin que se infraestructura asiente con el mismo instalada. patrn de ocupacin. La problemtica El municipio radica en la falta de presentaba para el infraestructura en las Plan de Desarrollo Ampliacin del Poblacin de La establece los ao 1995 un dficit zonas rurales del Municipal, Plan servicio en las localidades comits locales del servicio de municipio, ya que Estatal de zonas con mayor menores a y la Direccin de agua entubada del estas no presentan Desarrollo Urbano concentracin 2,500 Obras Pblicas concentracin 18% de las una y Plan de urbana. habitantes. del Municipio. viviendas del urbana y su dotacin Municipio. municipio. presenta costos elevados La problemtica radica en la falta de infraestructura sanitaria en las zonas El municipio Ampliacin del rurales del municipio, La establece los Plan de Desarrollo presentaba para el servicio de donde se descarga a Comits Municipal, Plan ao 1995 un dficit infraestructura Poblacin cuerpos de agua operadores y la Estatal de del servicio de sanitaria en la Municipal. (bordos, ros, etc.). Direccin de Desarrollo Urbano drenaje del 24.7% mayor parte del Plan de Con esto se Obras Pblicas y de las viviendas territorio del Municipio. Municipio. provocarn del municipio municipal. enfermedades gastrointestinales e infecciosas a la poblacin de la zona La mezcla de infraestructura Plan de Desarrollo Construccin de sanitaria y pluvial, que Municipal, Plan sistema de Existen carencias en realidad slo es H. Ayuntamiento Poblacin Estatal de recoleccin de de infraestructura una, provoca que la y Direccin de cabecera Desarrollo Urbano aguas pluviales capacidad de los Obras Pblicas. pluvial municipal. y Plan de en la Cabecera colectores y en Municipio. Municipal general la tubera sea insuficiente CNA, CAEM, Comits Locales, Construccin de Los ros y arroyos Se perder el cause de municipales son de colectores Lo establece la Secretara los ros y arroyos Poblacin utilizados como Direccin de Ecologa y paralelo a los alterando el Municipal. conductores de Ecologa. Direccin de principales ecosistema de la zona. aguas residuales Ecologa cuerpos de agua. Municipal.
Gobierno Municipal y Comits descentralizados.
Gobierno Municipal y Comits descentralizados
de X
Gobierno Municipal y Direccin de Obras Pblicas.
Gobierno Municipal y Direccin de Obras Pblicas.
111
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec 2.9. EVALUACIN DEL PLAN VIGENTE
El Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec, tiene como antecedente el Plan de Centro de Poblacin Estratgico de Zinacantepec publicado en Gaceta de Gobierno el 1 de junio 1993, en el Tomo CLV con nmero 103. Este incorporaba nicamente a las localidades de la Cabecera Municipal, San Luis Mextepec, San Cristbal Tecolit, San Antonio Acahualco, Santa Cruz Cuauhtenco y San Juan de las Huertas. Los lmites del PCPE fueron: al norponiente queda limitada a 800 metros despus del ro San Pedro; continuando por el norte con lmite municipal hasta el lado oriente, llegando a la carretera que va a Temascaltepec, al sur se incluyen las reas urbanas de Santa Cruz Cuauhtenco, Colonia Morelos y San Juan de las Huertas, al poniente con el rea de San Antonio Acahualco, continuando con el lmite municipal. Dicho instrumento marcaban la pauta en la ordenacin del crecimiento urbano y la definicin de la tendencia de crecimiento hacia la periferia de la cabecera municipal y localidades circunvecinas. El PCPE planteaba los siguientes objetivos: Delimitar fsicamente el suelo urbanizable del CPEZ en el territorio de cada una de las localidades que lo componen, para alojar un incremento de poblacin de aproximadamente 30,328 habitantes para el ao 2000 y de alrededor de 80,288 habitantes para el ao 2010, con una poblacin total de 139,310 habitantes. Controlar, ordenar y regular los usos y destinos de suelo actuales y futuros en el CPEZ para propiciar un incremento organizado de la poblacin y de un desarrollo adecuado de sus actividades. Consolidar la ciudad de Zinacantepec conforme a sus funciones culturales, administrativas y de servicios. Conservar y mejorar la imagen urbana de la localidad en lo que respecta a los espacios pblicos y edificaciones, ordenando y regulando el carcter y calidad de los mismos, propiciando la convivencia social y las actividades cvicas de la poblacin. Consolidar las funciones administrativas, culturales y comerciales del centro tradicional y apoyar la conformacin de centros urbanos que distribuyan convenientemente el equipamiento, los servicios y actividades de la poblacin, propiciando la identidad y cohesin de las distintas comunidades. Promover el establecimiento de los elementos necesarios en cuanto a equipamiento y servicios urbanos e infraestructura, para impulsar las actividades comerciales, recreativas, tursticas y agropecuarias en las zonas asignadas para tales usos.
112
Promover las reservas territoriales para vivienda, equipamiento y servicios urbanos necesarios para el asentamiento de la poblacin futura. Establecer una estructura vial integral, urbana y regional considerando los elementos de equipamiento para el trasporte pblico terrestre urbano, suburbano y regional. Fomentar la creacin, renovacin y mantenimiento de las zonas verdes existentes y de otras medidas para evitar la contaminacin ambiental y mejorar la calidad de vida de los habitantes. Las acciones prioritarias del plan de centro de poblacin fueron las siguientes:
Evaluacin de Resultados de las Metas y Acciones del Plan de Centro de Poblacin de Zinacantepec. 1993.
ACCIN
Consolidacin de una zona industrial al poniente de la cabecera municipal, a un costado de la vialidad Zinacantepec-Testerazo. Regularizacin de la tenencia de la tierra en el ejido San Luis Mextepec, en 25 ha.
CUMPLIDA O NO CUMPLIDA SUELO

No Cumplida
LIMITANTES Y/O CONDICIONANTES

No se consolido debido a la carencia de infraestructura y apoyos municipales.
An existen predios que no han sido regularizados, por la falta de inters No cumplida de la poblacin y la carencia de programas de regularizacin de la tenencia de la tierra obligatorios. An existen predios que no han sido Regularizacin de la tenencia de la regularizados, por la falta de inters No cumplida de la poblacin y la carencia de tierra en la zona conurbada con Toluca, en 33.25 ha. programas de regularizacin de la tenencia de la tierra obligatorios. An existen predios que no han sido regularizados, por la falta de inters Regularizacin de la tenencia de la tierra en San Miguel Zinacantepec, No cumplida de la poblacin y la carencia de programas de regularizacin de la en 44.68 ha. tenencia de la tierra obligatorios. An existen predios que no han sido regularizados, por la falta de inters Regularizacin de la tenencia de la tierra en San Juan de las Huertas, No cumplida de la poblacin y la carencia de programas de regularizacin de la en 45 ha. tenencia de la tierra obligatorios. An existen predios que no han sido regularizados, por la falta de inters Regularizacin de la tenencia de la de la poblacin y la carencia de tierra en Colonia la Huerta, en No Cumplida 18.50 ha. programas de regularizacin de la tenencia de la tierra obligatorios. An existen predios que no han sido Regularizacin de la tenencia de la regularizados, por la falta de inters de la poblacin y la carencia de tierra en Santa Cruz Cuauhtenco, en 34 ha. programas de regularizacin de la tenencia de la tierra obligatorios. Fuente: Plan de Centro de Poblacin Estratgico de Zinacantepec publicado en Gaceta de Gobierno el 1 de julio de 1993, en el Tomo CLV con nmero 103.
En la actualidad no se han llevado a cabo programas de regularizacin de la tenencia de la tierra por lo que las acciones planteadas en el PCPE de Zinacantepec no han sido cumplidas.
113
En cuanto a obras de infraestructura importantes o de impacto, se tiene que tan slo una de las acciones planteadas en el PCPEZ de 1993 ha sido cumplida, mientras que las dems siguen en proyecto.
Evaluacin de Resultados de las Acciones Prioritarias del Plan de Centro de Poblacin de Zinacantepec. 1993.
ACCIN CUMPLIDA O NO CUMPLIDA LIMITANTES Y/O CONDICIONANTES
VIALIDAD Mejoramiento (pavimentacin y/o ampliacin) en San Miguel Cumplida Zinacantepec. Construccin de vialidad No se construy debido a la falta del secundaria San Pedro Tejalpaapoyo estatal y carencia de recursos No cumplida Zinacantepec. municipales. Construccin de vialidad primaria No se construy debido a la falta del Colonia Morelos la HuertaNo cumplida apoyo estatal y carencia de recursos Carretera Valle de Bravo. municipales. Construccin de vialidad primaria No se construy debido a la falta del Santa Cruz CuauhtencoNo cumplida apoyo estatal y carencia de recursos Barbabosa. municipales. Construccin de vialidad No se construy debido a la falta del secundaria San Luis MextepecNo Cumplida apoyo estatal y carencia de recursos Carretera Toluca Almoloya. municipales. Fuente: Plan de Centro de Poblacin Estratgico de Zinacantepec publicado en Gaceta de Gobierno el 1 de julio de 1993, en el Tomo CLV con nmero 103.
An cuando la zona oriente del municipio fue catalogada como urbanizable dentro de los planteamientos del PCPEZ, sigue sin considerarse como una zona atractiva para el desarrollo urbano, ya que no cuenta con servicios bsicos ni accesos. Al norte de San Cristbal Tecolit se destinaron zonas aptas para el desarrollo agrcola, sin embargo en la actualidad se presentan asentamientos humanos con tendencias a incrementarse, bsicamente por la especulacin del suelo y la venta de lotes por la misma poblacin de la localidad. Para el corredor urbano Adolfo Lpez Mateos se planteaba elevar las densidades a altas (H150), saturando de esta manera estas zonas, sin embargo en la actualidad presenta una densidad promedio de H417 siendo media y con zonas sin consolidar. En las inmediaciones a la cabecera municipal se planteaban densidades bajas para mantener la imagen urbana del municipio, en la actualidad se presentan densidades altas y los lmites de zonas actuales sobrepasan los establecidos por el plan. Las densidades medias propuestas por el plan correspondan al rea central de la cabecera municipal, sin embargo en la actualidad se encuentra consolidada con densidades menores y con una subutilizacin de la infraestructura existente.
114
En cuanto a los derechos de va propuestos por el plan vigente se tiene que no se han respetado sobre todo aquellos que corresponden a los escurrimientos y cuerpos de agua dentro del municipio, principalmente los que se encuentran en las reas urbanas como el ro Tejalpa en donde en su margen se ubican asentamientos humanos a no ms de 2 metros, siendo que la restriccin se marca para 10 metros. La Calzada al Pacifico presenta invasin en su derecho de va, principalmente por a instalacin de establecimientos comerciales. Lo mismo sucede sobre la vialidad Adolfo Lpez Mateos la cual presenta invasin en su derecho de va por establecimientos comerciales y de servicios.
Evaluacin de Resultados de las Metas y Acciones del Plan de Centro de Poblacin de Zinacantepec. 1993.
Mejoramiento, pavimentacin primarias. de
ACCIONES PRIORITARIAS ampliacin Al interior de la zona urbana actual vialidades Cumplida se cuenta con estas acciones.
No Cumplida Al interior de las zonas demarcadas para este fin an carecen del servicio. An no se regulariza en su totalidad la colonia. Nunca se construy debido a la falta del apoyo estatal y carencia de recursos municipales.
Rehabilitacin de redes de agua potable y drenaje.
Regularizacin de la tenencia de la No Cumplida tierra en colonia las culturas. Construccin de unidades para la recreacin y deporte en la colonia No Cumplida las culturas. Construccin de mercado en la Nunca se construy debido a la falta localidad de San Juan de las No Cumplida carencia de recursos municipales. Huertas. Construccin de mercado en la Nunca se construy debido a la falta No Cumplida localidad de San Luis Mextepec. carencia de recursos municipales. Construccin de rastro en la Nunca se construy debido a la falta localidad de Santa Cruz No Cumplida carencia de recursos municipales. Cuauhtenco. Construccin de terminal de Nunca se construy debido a la falta autobuses al oriente de la cabecera No Cumplida carencia de recursos municipales. municipal Fuente: Plan de Centro de Poblacin Estratgico de Zinacantepec publicado en Gaceta de Gobierno el 1 de julio de 1993, en el Tomo CLV con nmero 103.
2.9.1. Evolucin del Desarrollo Urbano a partir de la Aprobacin del Plan
El desarrollo urbano a partir de la incorporacin del Plan de Centro de Poblacin Estratgico de Zinacantepec, no se llevo acabo como fue planeada, ya que se permiti la invasin de asentamientos humanos en la zona delimitada para la preservacin ecolgica; algunas acciones contempladas para construccin de vialidades primarias y secundarias no se culminaron; la ampliacin de los servicios pblicos en las reas de futuro crecimiento actualmente no cuentan con ellos al 100% y la construccin de la terminal y la planta de tratamiento no se realiz, por destacar algunas. Asimismo, comparando la oferta de suelo con los usos urbanos estos representaron para el 2002 una superficie total de 2,839.00 hectreas, las cuales se encuentran por arriba de las expectativas de urbanizacin planteadas en el Plan vigente, ya que sobrepasan las 1,276.79 hectreas.
115
Usos del Suelo del Plan de Centro de Poblacin Estratgico de Plan de Centro de Poblacin de Zinacantepec. 1993.
USO
Habitacional Industrial Equipamiento y servicios Mixto No urbanizable
SUPERFICIE (HA)
1,562.21 56.62 106.50 1,097.50 1,783.25
33.92 1.23 2.31 23.83

32.78
Total CPEZ 4,550.08 100 Fuente: Plan de Centro de Poblacin Estratgico de Zinacantepec publicado en Gaceta de Gobierno el 1 de julio de 1993, en el Tomo CLV con nmero 103.
Usos del Suelo del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec. 2002. USO
HAS
%
8.76 29.83 61.24 0.17 100.00
2,708.4 9,222.9 18,933.79 53.00 30,918.10
116
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec 3. PROSPECTIVA
La prospectiva es el escenario en el cual se prev y orientan las diferentes acciones que se traducirn en programas tendientes a solucionar la problemtica actual y las demandas futuras, abordando de manera puntual y con el mismo grado de profundidad cada una de los temas tratados en la fase de diagnstico. En este apartado, se considera el incremento poblacional y todos aquellos factores que impactaran en el desarrollo del municipio, para prever los requerimientos de vivienda y suelo al desarrollo urbano, infraestructura, vialidad y equipamiento urbano, entre otros. En este sentido, se hace nfasis para la incorporacin del suelo al desarrollo urbano, la constitucin de reservas habitacionales, industriales y ecolgicas, que permitir establecer una mejor estructuracin de los centros de poblacin y garantizar la sustentabilidad futura de los mismos.
3.1. ESCENARIO TENDENCIAL
Las proyecciones de este escenario se fundamentaron en las tasas de crecimiento media anual de las proyecciones del CONAPO para los aos 2003, 2005 y 2010. Con base en esto, se espera para el trienio del 2000 al 2003 una poblacin municipal de 135,621 habitantes, lo que representar un incremento neto de 13,771 personas. Para el quinquenio del 2000 al 2005, el municipio tendr una poblacin total de 140,625 habitantes y un incremento neto de 18,881 personas. Posteriormente para el decenio del 2000 al 2010, se espera que la poblacin municipal sume un total de 154,314 habitantes y un incremento neto de 32,454 personas. Durante el periodo del 2000 al 2015, la poblacin total del municipio ser de 163,471 habitantes obteniendo un incremento neto de 41,621 personas. Finalmente para el periodo del 2000 al 2020, se contar con una poblacin municipal de 169,035 habitantes y un incremento neto de 47,185 personas.
117

Cuadro No. 72 Proyecciones de Poblacin del Escenario Tendencial del Estado y Municipio, 2000-2020.
AO ESTADO T.C.M.A. MUNICIPIO T.C.M.A. % DE LA POBLACIN MUNICIPAL RESPECTO AL ESTADO
1.15 0.80 0.85 0.90 0.93 0.94 0.93 0.92 0.92
1970 3,833,185 7.56 44182 3.50 1980 7,564,335 6.78 60232 3.04 1990 9,815,795 2.70 83197 3.36 1995 11,707,964 3.17 105566 4.30 2000 13,096,686 2.65 121850 3.41 2005 14,945,336 2.47 140,731 2.66 2010 16,535,567 2.04 154,314 1.86 2015 17,733,754 1.41 163,471 1.16 2020 18,462,411 0.81 169,035 0.67 Fuente: 1970-2000: Datos censales y 2005 a 2020 datos de COESPO
Grfica 32 Tasa de Proyecciones de Poblacin del Escenario Tendencial del Estado y Municipio, 2000-2020.
8 7 6 5 4 3 2 1 0 1970 1980 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020
Fuente: 1970-2000: Datos censales y 2005 a 2020 datos de COESPO
Estado Municipio
MUNICIPIO POBLACIN TOTAL 2000 TCMA 2000 - 2003 POBLACIN TOTAL 2003 INCREMENTO BASOLUTO 2000 - 2003 INCREMENTO RELATIVO 2000 - 2003
ESTADO 13,096,686 2.01 13,903,271 806,585 6.20 MUNICIPIO 121,850 3.63 135,621 13,771 11.3 Fuente: Clculos Propios con base en datos del Censo General de Poblacin y Vivienda de 1950, 1960, 1970, 1980, 1990, 2000 y Conteo de Poblacin y Vivienda de 1995 y en las tasas de crecimiento medias anuales de las proyecciones del COESPO para los aos 2003, 2010 y 2020.
118
ESTADO 13,096,686 1.93 14,409,574 1,848,650 14.1 121,850 2.66 MUNICIPIO 140,731 18,881 15.5 Fuente: Clculos Propios con base en datos del Censo General de Poblacin y Vivienda de 1950, 1960, 1970, 1980, 1990, 2000 y Conteo de Poblacin y Vivienda de 1995 y en las tasas de crecimiento medias anuales de las proyecciones del COESPO para los aos 2003, 2010 y 2020.
ESTADO 13,096,686 1.68 18,462,411 5,365,725 41.0 MUNICIPIO 121,850 1.59 169,035 47,185 38.7 Fuente: Clculos Propios con base en datos del Censo General de Poblacin y Vivienda de 1950, 1960, 1970, 1980, 1990, 2000 y Conteo de Poblacin y Vivienda de 1995 y en las tasas de crecimiento medias anuales de las proyecciones del COESPO para los aos 2003, 2010 y 2020.
Con base en la poltica de consolidacin que se tiene para el municipio por los niveles superiores de planeacin, las proyecciones del escenario tendencial no son las ms adecuadas para aplicar en el escenario programtico, ya que se espera una dinmica de crecimiento poblacional mayor, que apoye la consolidacin un aparato productivo capaz de absorber la fuerza de trabajo disponible y futura, as como prever los requerimientos de equipamiento, suelo y vivienda al desarrollo urbano en el territorio municipal.
3.2. MARCO DE PLANEACIN: LINEAMIENTOS ESTATALES, REGIONALES Y SECTORIALES 3.2.1. Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 NACIONALES,
Para cumplir eficazmente con los planteamientos del Plan Nacional de Desarrollo, el Gobierno Federal ha creado tres comisiones conformadas por dependencias y entidades de la administracin pblica, las cuales son:
1.- Comisin para el Desarrollo Social y Humano. 2.- Comisin para el Crecimiento con Calidad, y 3.- Comisin de Orden y Respeto.
De esta forma, la Comisin para el Desarrollo Social y Humano es la que tiene vinculacin con el desarrollo urbano y plantea como objetivo central:
Coordinar las inversiones en justicia social, eliminar los desequilibrios sociales extremos y procurar una vida digna para todos, promoviendo la iniciativa individual y colectiva de los mexicanos, en especial para aquellos que, por tiempo inmemorial, aguardan la justicia y cotidianamente sufren la miseria, el abandono, la ignorancia y la violencia.
119
Por otra parte, las tres comisiones estn apoyadas por una fuerte inversin en capital humano, donde la educacin es la verdadera palanca para el progreso individual, la mejor avenida para la movilidad social y la estrategia adecuada para ganar nuestro futuro. Por lo anterior, la educacin ser la columna vertebral de la presente administracin. El Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006 es una etapa de proceso que permite vertebrar las iniciativas ciudadanas, alcanzar objetivos concretos y encaminar al pas hacia una visin de largo plazo. Por ello, este documento marca un rumbo, objetivos y estrategias claras, pero al mismo tiempo est abierto a las adecuaciones que los nuevos acontecimientos demanden para el bienestar del pas, que se plantearn en los programas sectoriales, regionales, especiales e institucionales y en los programas operativos anuales. El Plan propone una visin de largo plazo, para lograr un pas cada vez ms justo, humano y con capacidad de respuesta, ya que se prev para el ao 2025 una poblacin de 126 millones de habitantes, de los cuales, 18 millones sern jvenes de entre 15 y 24 aos y 13.5 millones sern personas de la tercera edad. Por lo anterior, la cobertura de educacin deber ser del 100% y el promedio de escolaridad de 12 aos, asimismo, el analfabetismo prcticamente no existir; el nivel de vida de la poblacin se habr incrementado significativamente y habr desaparecido la pobreza extrema; los servicios de salud darn cobertura universal, existir respeto y cuidado del medio ambiente. Tambin se habrn consolidado formas de convivencia y de participacin democrtica, que fortalecern la confianza de los individuos en s mismos y en un gobierno respetuoso de las instituciones, que atender con eficacia y transparencia las demandas y necesidades de la poblacin. Para hacer frente a los problemas existentes, el rea de desarrollo social y humano plantea objetivos rectores que dan sentido de unidad al conjunto de acciones de las secretaras y entidades que la integran. Estos objetivos rectores se refieren a:
Mejorar los niveles de educacin y de bienestar de los mexicanos. Acrecentar la equidad y la igualdad de oportunidades. Impulsar la educacin para el desarrollo de las capacidades personales y de iniciativa individual y colectiva. Fortalecer la cohesin y el capital social. Lograr un desarrollo social y humano en armona con la naturaleza. Ampliar la capacidad de respuesta gubernamental para fomentar la confianza ciudadana en las instituciones.
Por otra parte, la poltica federal de vivienda establece un incremento sustancial en las metas de produccin de vivienda, otorgamiento de crditos y generacin de empleo, por lo que se hace necesario que el Estado de Mxico y sus municipios, participen coordinadamente para la satisfaccin de esta importante demanda social.
120
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio 2001 2006
Este programa propone establecer una poltica de ordenacin del territorio que integre todos los mbitos especiales que ocupa el sistema de asentamientos humanos, desde las localidades rurales, pequeas y dispersas, hasta las grandes metrpolis, en un esquema de planeacin y actuacin que combate las causas estructurales de la pobreza y la marginacin que permita maximizar la eficiencia econmica del territorio y fortalezca la cohesin poltica, social y cultural del pas. El Plan establece las siguientes polticas:
De Ordenacin del Territorio y Accin Urbana y Regional: Programa de Ordenacin del Territorio. De Desarrollo Urbano y Regional : Programa Hbitat De Suelo y Reserva Territorial: Programa de Suelo y Reserva Territorial De Prevencin y Atencin de Impactos por desastres naturales en zonas urbanas y rurales.
En este sentido el programa define los siguientes objetivos generales para el desarrollo urbano y regional:
Maximizar la eficiencia econmica del territorio garantizando su cohesin social y cultural. Integrar un sistema urbano nacional, en sinergia con el desarrollo regional en condiciones de sustentabilidad. Integrar el suelo apto para el desarrollo como instrumento de soporte para la expansin urbana satisfaciendo los requerimientos de suelo para la vivienda y el desarrollo urbano. Prevencin de los desastres en las zonas de media y alta vulnerabilidad.
En funcin de estos objetivos se desprende la siguiente estrategia en materia de desarrollo urbano y ordenacin del territorio:
Disear, proyectar, promover y articular en el contexto del pacto federal una poltica de estado de Ordenacin del Territorio y de accin Urbana Regional. Disear, proyectar, promover, normar y coordinar en el contexto del pacto federal una Poltica Nacional de Desarrollo Urbano y Regional e impulsar proyectos estratgicos con visin integral en regiones, zonas metropolitanas y ciudades. Disear, promover, normar y articular en el contexto del Pacto Federal una Poltica Nacional de suelo y reservas territoriales.
Programa Sectorial de Vivienda 2001 2006
El Programa marca que la visin de futuro de nuestra sociedad es la de un pas donde cualquier persona tiene posibilidades de comprar, construir, remodelar o rentar una vivienda para su familia, de acuerdo con sus posibilidades econmicas y preferencias en cuanto al tipo y ubicacin de sta. As mismo marca como omisin crear las condiciones necesarias para garantizar a la poblacin el acceso a la vivienda a travs de promover un mayor flujo de recursos para su produccin y financiamiento. El Programa plantea como objetivos los siguientes:
Promover y concertar polticas pblicas y programas de vivienda para atender a todos aquellos que quieran comprar, construir, rentar o mejorar su vivienda con
121

la participacin de los Gobiernos Estatales y Municipales y de la sociedad civil en su conjunto y a la vez consolidar el mercado habitacional para convertir el sector vivienda en un motor de desarrollo. Promover el desarrollo y la competitividad sectorial a partir de que la vivienda para todos los mexicanos es una de las ms altas prioridades del Estado. La calidad y continuidad de este esfuerzo solo se podr asegurar mediante el compromiso y permanencia de los factores con el fin de reducir el gran dficit de vivienda que existe en el pas, en calidad y en cantidad. Reactivar la banca de desarrollo como una entidad financiera cuyo objetivo fundamental ser promover mediante el otorgamiento de crditos y garantas la construccin y la adquisicin de vivienda social, as como la bursatilizacin de carteras hipotecarias generadas por intermediarios financieros.
El Programa plantea las siguientes estrategias:

Articulacin interinstitucional y fortalecimiento del sector vivienda. Crecimiento y consolidacin del financiamiento pblico y privado para la vivienda. Apoyo social a la poblacin ms necesitada para la adquisicin de vivienda, el mejoramiento habitacional rural y urbano y la consolidacin jurdica de su patrimonio. Desgravacin, desregulacin y su marco normativo. Abasto de suelo con aptitud habitacional y desarrollo de infraestructura y servicios para vivienda.
3.2.2. Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 1999-2005
El Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Mxico tiene como objetivos fundamentales:
Ordenar y regular el crecimiento urbano de la entidad, vinculndolo a un desarrollo regional sustentable. Racionalizar y orientar los procesos de urbanizacin que experimentan los centros de poblacin, a partir del replanteamiento del sistema de planeacin urbana. Fortalecer el papel del municipio en materia de desarrollo urbano, como responsable de su planeacin y operacin. Fomentar la participacin de los sectores pblico, privado y social para atender las demandas ciudadanas en materia de desarrollo urbano.
Asimismo, define como prioridad ocho ejes rectores para el desarrollo del Estado, los cuales son:
Seguridad pblica y procuracin de justicia, que garantice la seguridad de la personas y de su patrimonio. Desarrollo econmico y empleo, que fomente la actividad econmica, la creacin y conservacin de empleos, mediante la atraccin de la inversin productiva que aliente la formacin del capital humano y el intercambio comercial. Desarrollo social y combate a la pobreza, mediante una poltica social integral orientada a promover el acceso de la poblacin a una ingesta nutritiva; a una atencin mdica suficiente y efectiva, as como a una vivienda digna y educacin de calidad.
122

Desarrollo regional, que potencie los recursos con la vocacin de las propias regiones.
Modernizacin integral de la administracin pblica, basada en indicadores de desempeo, a partir de la desregularizacin, simplificacin administrativa y la profesionalizacin de los servidores pblicos. Desarrollo urbano sustentable, que promueva un crecimiento ordenado de los centros de poblacin, en armona con el medio ambiente, a travs de desarrollo de la infraestructura bsica y de comunicaciones, y la prestacin de servicios pblicos de calidad. Financiamiento para el desarrollo, que permita la atencin de los rezagos y las nuevas demandas sociales. Desarrollo poltico, que impulse al federalismo y al desarrollo municipal, que garantice el ejercicio de los derechos y estimule la participacin de la sociedad. Por otra parte, en materia de vivienda establece las siguientes polticas y estrategias: Incrementar la oferta de vivienda para la poblacin de menores ingresos, por tal motivo es prioritario apoyar los procesos formales de produccin de vivienda y dar facilidades para que se alcance la meta de 50,000 viviendas anuales, cuidando los recursos naturales y que los conjuntos habitacionales se den en forma planeada con todos los servicios y equipamientos necesarios que marca la Ley. En lo que respecta a las polticas para el subsector agua potable se establecen las siguientes: Incrementar la cantidad y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado, drenaje y tratamiento a la poblacin. Coadyuvar en la consolidacin de organismos operados encargados de la prestacin de los servicios. Fomentar la cultura del ahorro y uso eficiente del agua, y del pago de los servicios. Hacer un uso eficiente de la infraestructura hidrulica existente. Aprovechar de manera eficaz los recursos econmicos disponibles. Promover mayor participacin de la sociedad en la construccin de obras hidrulicas. Impulsar en forma intensa la participacin de la iniciativa privada en el financiamiento construccin, construccin y operacin de la obra hidrulica.
123
Complementariamente, los lineamientos establecidos por el presente Plan en materia de suelo, son los siguientes: Aplicar estrictamente la norma jurdica en delitos producto de la ocupacin ilegal del suelo. Impulsar la coordinacin entre los tres mbitos de gobierno para lograr el ordenamiento y regularizacin en la propiedad de regmenes social y privado. Emprender medidas a fin de garantizar el incremento de suelo apto para vivienda y la disminucin de su costo. Instrumentar acciones de densificacin de predios baldos, de origen privado, factibles de desarrollo con el aprovechamiento de la infraestructura en los centros de poblacin. Integrar reservas territoriales con predios de los programas de incorporacin de suelo y de la reserva patrimonial del estado y municipios. Fortalecer los comits de prevencin y control para inhibir la especulacin del suelo y los asentamientos irregulares. Realizar campaas masivas de orientacin para que los demandantes de suelo no adquieran lotes irregulares.
3.2.3. Plan Estatal de Desarrollo Urbano
Entre los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo Urbano destacan los siguientes:
Promover condiciones territoriales que permitan mejorar los niveles de vida de la poblacin del Estado y el desarrollo de los centros de poblacin a partir de la vocacin y potencialidades de las regiones y ciudades. Evitar la ocupacin y urbanizacin de reas con valor ecolgico y agropecuario, reas con riesgos naturales, zonas de recarga acufera, derechos de va de redes de infraestructura troncal, as como de todas aquellas zonas que por inters pblico o por imposibilidad de proporcionarles servicios adecuadamente, sea necesario preservar en su estado natural. Reducir la vulnerabilidad de los asentamientos humanos a situaciones de riesgo y contribuir al abatimiento de los niveles de contaminacin de agua, suelo y aire, propiciando un desarrollo urbano sustentable para la conservacin del medio natural y restaurando en lo posible los sistemas alterados. Orientar el crecimiento a las zonas ms aptas para el desarrollo urbano, de acuerdo a las condiciones naturales del territorio y a una disponibilidad adecuada de infraestructura, equipamiento y servicios.
124
Estructurar el territorio y mejorar la accesibilidad y movilidad espacial de la poblacin y sus productos e insumos. Estimular y orientar inversiones para crear las condiciones materiales que permitan el desarrollo equilibrado de actividades productivas y satisfactores sociales. Propiciar la generacin de oferta de suelo y establecer los mecanismos para que la poblacin pueda resolver sus necesidades de vivienda de acuerdo a su capacidad econmica, integrndose a un desarrollo urbano ordenado.
Las polticas del Plan Estatal de Desarrollo Urbano estn enfocadas a promover la integracin econmica de las regiones, municipios y centros de poblacin del Estado, para permitir un desarrollo mas justo en trminos sociales y mejor equilibrado en trminos territoriales y ambientales; as como para concretar un desarrollo urbano ordenado y sustentable, siendo las siguientes: Atencin a las necesidades del desarrollo econmico y social; Fortalecimiento productivo del Estado ante la globalizacin. Articulacin regional del Estado con el resto del pas. Desarrollo urbano ordenado y sustentable. Orientacin del poblamiento. Para cumplir con los objetivos y polticas planteadas se definen 3 grandes lneas de estrategia:
De ordenamiento territorial, para orientar el proceso de poblamiento hacia los lugares ms favorables en trminos fsicos, econmicos y sociales, promoviendo la integracin regional como factor de impulso al desarrollo de la entidad y como medio para incidir en el abatimiento de las desigualdades estatales. Intraurbanas, para ordenar y racionalizar los procesos de desarrollo que experimentan los centros de poblacin de la entidad. Sectoriales, para avanzar en la satisfaccin de las necesidades bsicas de infraestructura, equipamientos y servicios, la preservacin del medio ambiente, y la prevencin y atencin de riesgos y desastres.
3.2.4. Plan Regional del Valle de Toluca.
La versin preliminar del Plan contempla los siguientes aspectos:

Cubrir aspectos de desarrollo humano sustentable de formacin de capacidades humanas, uso que la comunidad hace de las capacidades adquiridas para el descanso, la produccin o las actividades culturales, sociales y polticas, as como la conservacin, preservacin y mejoramiento del medio ambiente. Las reas con valor ecolgico para la sustentabilidad sern no urbanizables y se fijarn sus lmites precisos.
125
Los planes contemplarn polticas que eviten el fenmeno metropolitano que tiende a concentrar los beneficios del desarrollo en puntos determinados en detrimento del resto del territorio. Los planes contendrn en su diseo instrumentos de concertacin, coordinacin, induccin y obligatoriedad en los que participen los tres mbitos de gobierno y el sector social y privado, para que la accin de gobierno garantice el alcance de objetivos comunes y la equidad en la realizacin de los esfuerzos, as como el disfrute de los beneficios, mediante el cumplimiento de las responsabilidades adquiridas en los compromisos convenidos.
En lo referente a las bases para la Integracin Metropolitana estable lo siguiente:

Declaratoria de destino de los derechos de va de libramientos, circuitos y vialidades metropolitanas de la estrategia de Gran Visin, con secciones que incluyan reas para forestacin. Sealamiento de los derechos de va de las vialidades metropolitanas y adquisicin de los derechos de va para la construccin de las vialidades. Reglamentacin del uso del suelo, construccin e imagen urbana en los circuitos y vialidades metropolitanas. Disear y establecer la integracin de un sistema metropolitano de transporte masivo no contaminante basndose en la construccin de las vialidades metropolitanas, todo ello integrado en un sistema multimodal de acuerdo a los umbrales de la demanda. Disear y establecer la integracin de un sistema metropolitano de prestacin y operacin de servicios pblicos, basados en las vialidades metropolitanas, todo ello integrado en un sistema de convenios estatales-intermunicipales, de acuerdo a los umbrales de la demanda. Establecer los sistemas metropolitanos primarios de conduccin, distribucin y desalojo de agua potable, pluvial y aguas negras. Declaratoria de destinos de los terrenos donde se localizarn los equipamientos de uso pblico. Revisin y racionalizacin de la localizacin y cobertura de escuelas del nivel bsico en el rea metropolitana para la desconcentracin de escuelas de nivel bsico del casco urbano. Racionalizar y eficientar el uso de las vialidades y el transporte metropolitano, mediante la promocin y difusin de la cultura vial entre adultos, jvenes y nios. Inducir el poblamiento en los espacios vacos urbanos que originan la subutilizacin de inversin pblica y generan la especulacin. Modernizar y recatar las edificaciones y sitios histricos y tradicionales del rea urbana.
126
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec 3.2.5. Plan de Desarrollo Municipal de Zinacantepec 2000-2003
El Plan de Desarrollo Municipal establece como programas prioritarios para el crecimiento econmico y social del municipio, los siguientes:
La seguridad pblica y proteccin civil. El desarrollo econmico y el empleo. El desarrollo social y combate a la pobreza. El desarrollo urbano sustentable. La modernizacin integral de la administracin pblica municipal. Financiamiento para el desarrollo.
Como parte de los objetivos de desarrollo municipal en materia de desarrollo urbano se establecen los siguientes:
Regular el uso del suelo, regularizar la tenencia de la tierra y orientar el crecimiento urbano, en las disposiciones del Plan Estatal de Desarrollo Urbano y en cumplimiento a la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Mxico. Ampliar y mejorar la introduccin de infraestructura, equipamiento y servicios pblicos, la cual se programar atendiendo a un sistema integral de servicios. Impulsar un desarrollo vigoroso, estable y ecolgicamente sustentable, a partir de la organizacin de todos los factores econmicos del municipio y de la promocin de programas.
127
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec 3.3. ESCENARIO PROGRAMTICO 3.3.1. Potencial y Condicionantes
Como se describi en la etapa de diagnstico, el municipio presenta un notable crecimiento de su rea urbana conformada por asentamientos humanos rurales en su zona surponiente y con localidades eminentemente urbanas hacia la zona nororiente; sin embargo, la base productiva con la que cuenta no es capaz de absorber la mano de obra disponible, por lo que en este apartado se hace nfasis en las potencialidades que se pueden aprovechar, para impulsar un mayor desarrollo econmico y social, las cuales son las siguientes:
La potencialidad del suelo municipal, la cual est encaminada al desarrollo de las actividades agropecuarias, ya que aproximadamente el 91.07% de la superficie municipal tiene aptitud para impulsar actividades relacionadas con el aprovechamiento forestal, la agricultura y ganadera.
En el caso de la agricultura, est se encuentra condicionada y va decadencia, por la carencia de estmulos financieros, la aplicacin tcnicas de cultivo rudimentarias, el monocultivo, la carencia infraestructura para riego y la falta de asesora tcnica en el uso fertilizantes y pesticidas, lo que origina un bajo rendimiento de productos cultivados.
en de de de los
En lo referente a las actividades pecuarias, el desarraigo de las actividades agrcolas influye directamente en la decadencia de estas actividades, ya que gran parte de su alimento proviene de las zonas de cultivo, asimismo, la carencia de asesora tcnica en la reproduccin y alimentacin, como la falta de recursos financieros, programas y canales de comercializacin, han condicionado el abandono hacia estas actividades. Por lo que respecta al aprovechamiento forestal, este se encuentra condicionado por contar dentro de su territorio con el Parque Nacional Nevado de Toluca, con una extensin de 12,830 hectreas; sin embargo, representa un enorme potencial para el impulso de las actividades tursticas y recreativas. Por lo anterior y para fortalecer las actividades agropecuarias en el municipio ser necesario: La rotacin de cultivos de acuerdo a la vocacin agrcola de cada zona. Destinar mayores recursos financieros a los programas agropecuarios. Ampliar la superficie de riego. Tecnificar los procesos de produccin. Construccin de mayor infraestructura hidrulica y el mejoramiento de los caminos rurales. Lo anterior, slo para incrementar la productividad, sin embargo, para fomentar la comercializacin se deben promover las siguientes acciones:
128
Incentivar la construccin de una zona industrial del tipo no contaminante y bajos consumos de agua, que absorba parte de la produccin de las actividades primarias y por ende apoye su comercializacin.
El potencial de mano de obra disponible en el municipio, ya que actualmente el 43.92% de la poblacin municipal se considera poblacin econmicamente activa, de la cual, el 39.40% y 48.05% de esta, desarrolla actividades industriales, comerciales y servicios, respectivamente.
Desafortunadamente, ambas actividades se encuentran condicionadas por la carencia de una zona industrial y la falta de mayores zonas comerciales y de servicios en el municipio, que incorporen a la poblacin que labora en ambos sectores. Otra condicionante est representada por la poblacin analfabeta y el nivel de instruccin de la poblacin municipal, ya para el ao 2000 el analfabetismo represent el 10.50%, la poblacin que no contaba con instruccin primaria el 88.67%, la poblacin que carece de educacin media bsica el 88.52%, la poblacin que no ha recibido instruccin superior el 96.70% y la poblacin que no cuenta con estudios de postgrado el 99.85% de la poblacin total. Esto limita la incorporacin de la poblacin en las actividades de los sectores antes mencionados y se refleja en sus salarios obtenidos. Ante esta situacin y para superar los rezagos ser necesario: Destinar mayores recursos financieros para incrementar los equipamientos educativos de educacin media bsica y media superior en el municipio, que impulse la formacin educativa y la capacitacin especializada de la fuerza de trabajo, que responda a los requerimientos y perfiles laborales del sector productivo, logrando as, mayores niveles de productividad, competitividad y bienestar social para la poblacin. Impulsar la consolidacin de los corredores comerciales y de servicios. Fomentar las actividades industriales que incorporen la mano de obra disponible en el municipio.
El potencial para la instalacin de una zona industrial, fortalecida por la produccin de las actividades agropecuarias del municipio, la cual fomentara el desarrollo de estas y la comercializacin de sus productos, as como la consolidacin de un aparato productivo en el municipio, capaz absorber parte de la oferta de mano de obra disponible.
Para impulsar las actividades industriales se requiere de: La delimitacin de un rea para este uso que cuente con accesos regionales o primarios. Su localizacin debe responder a la ubicacin ms cercana de los principales centros de poblacin del municipio para garantizar la oferta de mano de obra, asimismo, se deber prever
129
la disponibilidad de servicios bsicos de infraestructura y el apoyo de las autoridades municipales.

El potencial turstico, el cual est representado por la zona forestal del Parque Nacional Nevado de Toluca y el Volcn Nevado de Toluca, al surponiente del municipio. Sin embargo, su aprovechamiento turstico se encuentra condicionado por presentar problemas de deforestacin, erosin, as como por falta de infraestructura, accesos adecuados y servicios tursticos.
Por lo anterior y para impulsar las actividades tursticas en el municipio, ser indispensable: Impulsar el aprovechamiento racional de las riquezas naturales bajo el criterio del ecoturismo. Destinar mayores recursos financieros para promover las actividades tursticas en el municipio y la regin. Incorporar la participacin privada para ampliar la infraestructura turstica. Contar con personal capacitado e informacin turstica adecuada para los visitantes. Mejorar la red carretera y la seguridad pblica en las zonas con promocin al turismo. A travs del impulso de estas actividades se fomentara la generacin de empleos y se ampliara el flujo de turistas hacia el municipio, asimismo, se apoyara el fortalecimiento de su economa. En general, las mayores condicionantes al desarrollo urbano en el municipio se encuentran constituidas por: La carencia de fuentes de abastecimiento de agua potable, ya que el municipio se ubica en la zona declarada con veda a la perforacin de pozos. La falta de articulacin vial eficiente entre las localidades de la zona sur con la cabecera municipal. Las empresas transportistas que ofrecen el servicio forneo y suburbano a las localidades perifricas de la cabecera municipal, ocasionan algunos puntos de conflicto vial. El actual centro de transferencia carece de espacio suficiente, su equipamiento es obsoleto y se encuentra en malas condiciones. La carencia de plantas de tratamiento de aguas residuales municipales, origina la contaminacin de los ros y arroyos del municipio, ya que los desechos son vertidos a ellos. Las zonas rurales y urbanas presentan deficiencias en el desalojo de aguas residuales por la falta de infraestructura sanitaria.
130
Existe dficit de energa elctrica, sobre todo en las colonias suburbanas y localidades rurales, lo que provoca falta de alumbrado, variaciones de voltaje y evasin del pago de energa elctrica y por uso de alumbrado pblico. La superficie forestal va en descenso debido a diversas causas como son: tala inmoderada, incendios y desmonte para actividades agrcolas. Ests son las potencialidades y condicionantes que deben de analizarse en forma profunda, para que se pueda impulsar el desarrollo integral del municipio, con base en la situacin actual y con una perspectiva hacia el futuro, en el corto, mediano y largo plazo, a travs de una estrategia previamente establecida y de recursos financieros, as como de la disposicin gubernamental para el cumplimiento de ellas.
3.3.1.1. Identificacin de Crecimiento
Una de las perspectivas de desarrollo econmico aplicables al municipio, radican en la consolidacin de una zona industrial, con bajo consumo de agua y no contaminante, que ayudaran a fortalecer una base productiva y fomentar la generacin de empleos en el municipio. A continuacin se realiza una ponderacin de los indicadores para la seleccin del rea en la que pretende consolidar la zona industrial, los cuales son los siguientes:
Cuadro No. 78 Condiciones para la Instalacin de la Zona Agroindustrial en el Municipio
CONCEPTO Poblacin ELEMENTO Poblacin joven. Nivel educativo adecuado. Planteles Educativos. Apoyo de autoridades Estatales. Poltica Oficial. Apoyo de autoridades Municipales. Comunicacin carretera con polos de Accesibilidad desarrollo en el Estado. Existencia de aeropuerto cercano. Uso del suelo Agrcola Topografa Zonas Planas Tenencia de la Tierra Ejidal Valor del Suelo Econmico Factibilidad de Conexin Servicios Urbanos (agua, drenaje, a Servicios electricidad, etc.) Fuente: Informacin obtenida en campo. Adecuadas Nota: Regulares. No Adecuadas CONDICIONES EN ZINACANTEPEC
El potencial para promover una zona agroindustrial se puede incrementar mediante la creacin de condiciones adecuadas como son un acceso vial
131
rpido, su gil comunicacin con el resto de la regin metropolitana y la integracin de servicios complementarios de tecnologa de punta, acompaada del correspondiente desarrollo habitacional de densidad media y baja. Lo anterior deber estar supeditado a las siguientes condicionantes: Que dicho desarrollo genere beneficios globales para todos los habitantes del municipio. Que se cuente con las factibilidades de infraestructura hidrulica, sanitaria y vial, y Que adems se garantice la sustentabilidad ambiental y de los servicios.
3.3.2. Escenario Urbano
En este apartado, se realiza la estimacin de los requerimientos de vivienda y suelo urbano, as como las necesidades totales de equipamiento urbano con base en las proyecciones de crecimiento poblacional deseables para el municipio, en el corto, mediano y largo plazo.
Cuadro No. 79 Escenario Programtico de Poblacin Municipal 2000-2020.
PERIODO T.C.M.A. POBLACIN INICIAL
44,182 60,232 83,197 105,566 123,404 144,544 171,034
POBLACIN FINAL
60,232 83,197 105,566 123,404 144,544 171,034 195,591
1970-1980 1980-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 2010-2015
3.04 3.36 4.30 3.41 3.21 3.42 2.72
2015-2020 2.05 195,591 216,471 Fuente: Clculos Propios con base en datos del Censo General de Poblacin y Vivienda de 1950, 1960, 1970, 1980, 1990, 2000 y Conteo de Poblacin y Vivienda de 1995.
Con base en los cuadros siguientes, se obtiene que para el periodo del 2000-2005 se contar un incremento de poblacin de 21,140 habitantes, que requerirn de 5,462 viviendas y una superficie de 89.75 hectreas.
132
Cuadro No. 80 Escenario Programtico Requerimientos Totales de Vivienda por Tipo 2000-2005.
TIPO DE LOTE TIPO DE VIVIENDA
Sin ingresos SOCIAL PROGRESIVA E INTERS SOCIAL POPULAR Y MEDIA RESIDENCIAL RESIDENCIAL CAMPESTRE
INCREMENTO DE POBLACIN
TOTAL DE VIVIENDAS
SUPERFICIE BRUTA
13,840 12,099 3,199 1,071 380
2,471 2,160 571 191 68
30.89 32.41 7.14 5.74 13.57
H.66 H.150 H.500 H.1000
Para el decenio del 2000-2010 se prev un incremento de poblacin de 47,630 habitantes y un requerimiento de 6,672 viviendas, as como una superficie de suelo urbano de 110.31 hectreas.
TIPO DE LOTE TIPO DE VIVIENDA INCREMENTO DE POBLACIN TOTAL DE VIVIENDAS SUPERFICIE BRUTA
Sin ingresos H.66 H.150 H.500 H.1000

SOCIAL PROGRESIVA E INTERS SOCIAL POPULAR Y MEDIA RESIDENCIAL RESIDENCIAL CAMPESTRE
16,376 15,160 4,009 1,342 476
2,924 2,707 716 240 85
36.55 40.61 8.95 7.19 17.0
Posteriormente, para el periodo del 2000-2015 se espera un incremento poblacional de 72,187 habitantes, obteniendo un requerimiento de 6,818 viviendas y 110.17 hectreas de suelo urbano.
TOTAL DE VIVIENDAS
SUPERFICIE BRUTA
18,727 14,054 3,716 1,244 441
3,344 2,510 664 222 79
41.80 37.64 8.30 6.67 15.76
H.66 H.150 H.500 H.1000
133
Finalmente, se obtiene que para el largo plazo 2000-2020 se contar un incremento de poblacin de 93,067 habitantes, estimando un requerimiento de 6,655 viviendas y una superficie de suelo urbano de 104.40 hectreas.
TOTAL DE VIVIENDAS
SUPERFICIE BRUTA
20,726 11,950 3,160 1,058 375
3,701 2,134 564 189 67
42.26 32.01 7.05 5.67 13.40
H.66 H.150 H.500 H.1000
De lo anterior, se observa que la mayor demanda de vivienda y suelo urbano se encuentra constituida por la poblacin de menores ingresos principalmente, con lotes tipo de 66 m2, ya que corresponden al tipo de vivienda social progresiva e inters social.
134
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec 3.3.2.1. Requerimientos Totales de Equipamiento Urbano
De acuerdo al escenario programtico de poblamiento descrito anteriormente y aplicando el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de la SEDESOL, se obtiene el requerimiento de equipamiento urbano del municipio, para los rubros que presentan dficit de los aos 2005 y 2010, los cuales son:
Cuadro No. 84 Requerimientos Totales de Equipamiento Urbano 2000-2010.
SUBSISTEMA / ELEMENTO EDUCACIN Centro de Desarrollo Infantil
Centro de atencin preventiva de educacin Preescolar Esc. Especial para Atpicos Centro de Capacitacin para el Trabajo CONALEP CEBTIS CEBTEA Instituto Tecnolgico Universidad Estatal Unidad Pedaggica Nacional CULTURA Museo de Arte Teatro Escuela Integral de Artes Centro Social Popular Auditorio Municipal SALUD Centro de Salud Urbano Hospital General Unidad de Medicina Familiar
UBS UBS EXISTENTES DFICIT 2000 REQ. 2005 REQ. 2010
Aula Aula Aula Taller Aula Aula Aula Aula Aula Aula m2 Butaca Aula m2 Butaca Consultor io Cama Consultor io Carro Cama
0 0 0 0 0 0 0 0 25 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3 11 8 7 3 8 2 3 26 5 831 260 12 4 1 10 50 26
0 2 1 1 0 1 0 0 4 1 120 37 2 1 0 1 7 4
0 1 1 1 0 1 0 0 3 1 109 34 2 1 0 1 7 3
Puesto de Socorro CRM 0 21 3 3 Centro de Urgencias CRM 0 21 3 3 ASISTENCIA SOCIAL Centro de Asistencia de Desarrollo Aula 0 108 16 14 Infantil (Guardera CADI) Centro de Desarrollo Comunitario Aula 0 89 13 12 TRANSPORTE Central de Autobuses Cajn 0 16 2 2 RECREACIN rea de Ferias y Exp. m2 0 12466 1797 1641 Cine Butaca 0 1247 180 164 SERVICIOS URBANOS Central de Bomberos Cajn 0 12 2 2 Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL 1995. UBS: Unidad Bsica de Servicio
135
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec 3.3.2.2. Requerimientos Totales de Servicios
Con base en el escenario previsible, se estima la siguiente demanda de servicios en el corto, mediano y largo plazo.
Corto Plazo (2000-2005)
De acuerdo con la poblacin neta a incrementarse en el Municipio de Zinacantepec para el ao 2005 (144,544 habitantes), los requerimientos de agua potable se incrementarn a 418.2 litros por segundo, en tanto que el desalojo de aguas residuales domsticas se incrementar a 150.6 litros por segundo y la demanda de energa elctrica se incrementar a 72,272 KVA.
Cuadro No. 85 Requerimientos Totales de Servicios Urbanos a Corto Plazo 2000-2005
SERVICIO NORMA Poblacin 2005 UNIDADES
Litros Agua Potable en Zona Habitacional. 250 144,544 M3 Lts/seg Desalojo de Aguas Residuales en Zona Habitacional. Litros 90 144,544 m3
CANTIDAD
Lts/seg Energa Elctrica. 0.5 KVA/hab 144,544 Fuente: Clculos propios con base en informacin de la Comisin del Agua del Estado de Mxico (CAEM), 1999.
36,136,000 36,136 418.2 13,008,960 13,009 150.6 72,272
Para el ao 2010, se espera en el municipio una poblacin total de 171,034 habitantes estimando una demanda total de agua potable de 494.9 litros por segundo y un desalojo de aguas residuales domsticas de 178.2 litros por segundo; asimismo la demanda de energa elctrica se incrementar a 85,517 KVA.
Cuadro No.86 Requerimientos Totales de Servicios Urbanos a Mediano Plazo 2000-2010
SERVICIO NORMA Poblacin 2010 UNIDADES
Litros Agua Potable en Zona Habitacional. 250 171,034 M3 Lts/seg Desalojo de Aguas Residuales en Zona Habitacional. 90 171,034 Litros m3
CANTIDAD
Lts/seg Energa Elctrica. 0.5 KVA/hab 171,034 Fuente: Clculos propios con base en informacin de la Comisin del Agua del Estado de Mxico (CAEM), 1999.
42,758,500 42,758.5 494.9 15,393,060 15,393.1 178.2 85,517
136
Posteriormente, para el ao 2015 la poblacin municipal se espera que sea de 195,591 habitantes, lo que representar una demanda total de agua potable de 565.9 litros por segundo, as como un desalojo de aguas residuales domsticas de 203.7 litros por segundo y una demanda de energa elctrica de 97,795.5 KVA.
Cuadro No. 87 Requerimientos Totales de Servicios Urbanos a Largo Plazo 2000-2015 SERVICIO
Agua Potable en Zona Habitacional.
NORMA
250
Poblacin 2015
195,591
UNIDADES
Litros M3 Lts/seg Litros
CANTIDAD
48,897,750 48,897.8 565.9 17,603,190 17,603.2 203.7 97,795.5
Desalojo de Aguas Residuales en Zona Habitacional. Energa Elctrica.
90 0.5 KVA/hab
195,591 195,591
m3 Lts/seg
Fuente: Clculos propios con base en informacin de la Comisin del Agua del Estado de Mxico (CAEM), 1999.
Finalmente, para el ao 2020 se espera que el municipio cuente con 216,471 habitantes, estimando una demanda total de agua potable de 626.4 litros por segundo, un desalojo de aguas residuales domsticas de 225.5 litros por segundo y una demanda de energa elctrica de 108,235.5 KVA.
Cuadro No. 88 Requerimientos Totales de Servicios Urbanos a Largo Plazo 2000-2020
SERVICIO
Agua Potable en Zona Habitacional.
NORMA
250
Poblacin 2020
216,471
UNIDADES
Litros M3 Lts/seg Litros
CANTIDAD
Desalojo de Aguas Residuales en Zona Habitacional.
90
216,471
m3 Lts/seg
Energa Elctrica. 0.5 KVA/hab 216,471 Fuente: Clculos propios con base en informacin de la Comisin del Agua del Estado de Mxico (CAEM), 1999.
54,117,750.0 54,117.8 626.4 19,482,390.0 19,482.4 225.5 108,235.5
3.3.2.3. Acciones Requeridas para el Desarrollo
Para consolidar lo planteado en la prospectiva municipal, se han trazado los siguientes lineamientos estratgicos para el municipio de Zinacantepec:
Suelo
Establecer programas permanentes enfocados a la vigilancia y control de la ocupacin del suelo, con el fin de evitar los asentamientos humanos en las reas
137
no urbanizables definidas en el presente Plan, principalmente en las zonas agrcolas, forestales, reas naturales protegidas y de riesgo.
Promover la difusin del Plan, sobre todo el apartado de normatividad, de modo que las subdivisiones de los predios se realicen de forma regular y de acuerdo a las disposiciones establecidas. Preservar los derechos de vas establecidos en el presente plan. Realizar el registro de construcciones ubicadas en reas no urbanizables.
VIVIENDA
Apoyar programas de mejoramiento de viviendas involucrando la participacin comunitaria sobre todo en la periferia de la cabecera municipal y localidades aisladas del municipio. Consolidar al municipio de Zinacantepec, como un centro alternativo de crecimiento de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca, a travs de la generacin de espacios con altas intensidades de ocupacin. Apoyar la elaboracin de un reglamento de imagen urbana para la cabecera municipal, buscando la rehabilitacin y mejoramiento de fachadas que constituya un componente importante de atraccin para la zona.
Infraestructura
Ampliar y dar mantenimiento de la red de agua potable y drenaje en el rea urbana actual. Ampliar la red de alumbrado pblico sobre vialidades secundarias en localidades que comprenden el municipio. Mejorar el mantenimiento del sistema de alumbrado pblico en la cabecera municipal y vialidades de acceso al municipio. Construir un sistema de tratamiento de aguas residuales mediante la construccin de una planta tratadora y un colector de aguas negras. Construir un sistema de alcantarillado pluvial. Lograr un mejor aprovechamiento de la extraccin de agua en el municipio de Zinacantepec.
Renovar y ampliar paulatinamente el servicio de agua potable, principalmente en la zona este y sur del municipio de Zinacantepec, previendo que la red de distribucin tenga la capacidad suficiente de suministrar a las zonas propuestas para el crecimiento futuro. Ampliar paulatinamente la capacidad de los tanques de distribucin en el municipio de Zinacantepec, especialmente los localizados en las inmediaciones de las zonas de crecimiento. Conformar un sistema de captacin de escurrimientos naturales provenientes del Nevado de Toluca.
138
Ampliar la red de alumbrado pblico a las localidades del norte del Municipio, incluyendo a las reas de futuro crecimiento. As como mejorar y dar mantenimiento a las condiciones fsicas del sistema ya existente.
Vialidad y Transporte
Realizar un programa integral de ordenamiento vial para la cabecera municipal, San Luis Mextepec, San Antonio Acahualco y San Cristbal Tecolit. Coordinar con las empresas de transporte pblico, el reordenamiento de las rutas de transporte, as como la reubicacin de los paraderos que actualmente operan en el Centro Urbano de Zinacantepec.
Adecuar la alineacin, tanto de las viviendas actuales como de las futuras, tomando como base los derechos de va establecidos en el presente Plan. Fomentar la participacin comunitaria con el objetivo de mejorar las condiciones materiales de las vialidades locales principalmente en las localidades de San Pedro Tejalpa, Ojo de Agua y Santa Mara del Monte. Consolidar el circuito Miguel de la Madrid como vialidad primaria, por lo que es necesario el pavimentar la vialidad al 100%. Pavimentar la calle Canal de Lerdo de Tejada, misma que se consolidar como par vial a la calzada de la Huerta.
Equipamiento
Fomentar el establecimiento de escuelas de educacin media superior, y tcnica, las cuales debern establecerse en las zonas permitidas en la tabla de usos y destinos. Establecer un programa de mejoramiento en escuelas de nivel preescolar y bsico del Municipio. Elaborar el estudio de factibilidad, para la construccin de un paradero de autobuses urbanos y suburbanos en el municipio. Fomentar y constituir reas verdes como parques o jardines dentro de las reas urbanas del Municipio de Zinacantepec. Fomentar la construccin de una Clnica de Salud con Hospitalizacin.
Mejorar las condiciones materiales de los equipamientos educativos del Municipio. Promover la construccin de unidades educativas de nivel superior. Mejorar las condiciones materiales y capacidad de operacin de los equipamientos de Salud existentes. Promover la ubicacin de equipamientos de comercio y abasto de cobertura regional.
139
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Medio Natural Reforestacin de calles en la cabecera municipal con vegetacin acorde a la zona geogrfica.
Promover el saneamiento de ros y arroyos del Municipio de Zinacantepec, considerando las restricciones que indica la C.N.A.
Reforestacin en zonas erosionadas y preservacin de la flora y fauna silvestre.

Imagen Urbana
Rescatar la Imagen urbana de la Cabecera Municipal a travs de la regulacin de la edificacin y materiales de construccin. Crear el reglamento de imagen urbana y un programa de renovacin y embellecimiento urbano para los centros urbanos del municipio. Conservar y preservar los elementos que conforman el patrimonio histrico y cultural del municipio.
Planeacin Urbana
Promover la aplicacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano (PMDU) Difundir el PMDU en los diferentes sectores de la poblacin
Promocin a la Inversin
Promover las zonas urbanizables habitacionales, comerciales e industriales. Promover el PMDU como instrumento de inversin en el medio estatal, federal e internacional.
Respaldo Institucional
Fomentar la aplicacin de planes y programas sectoriales en coordinacin con los diferentes niveles de gobierno.
140
4. POLTICAS
4.1. POLTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO POLTICAS URBANAS
A continuacin se presentan tres polticas urbanas que se deben aplicar a las diferentes zonas que integran al Municipio de Zinacantepec, as como los elementos que se consideran como estratgicos para el desarrollo de cada una de ellas. 4.1.1. Polticas de incorporacin del suelo al desarrollo urbano I. POLTICA DE CONSOLIDACIN DEL DESARROLLO URBANO Esta poltica pretende aprovechar la capacidad de infraestructura instalada promoviendo la saturacin de baldos urbanos definiendo usos y densidades adecuados a la demanda poblacional. Se implementar en las reas urbanas situadas sobre el eje Toluca-Zinacantepec y con direccin a San Cristbal Tecolit y San Antonio Acahualco (incluye la colonia del Cerro). Por otra parte, se presentan elementos de soporte a la poltica anteriormente sealada: Consolidar el corredor urbano TolucaZinacantepec en actividades comerciales y servicios especializados, en el tramo que comprende la carretera con direccin a Zitcuaro hasta los lmites con la ciudad de Toluca, estableciendo densidades medias, con la finalidad de no saturar el corredor con desarrollos habitacionales. Se consolidarn las reas urbanas de la cabecera municipal, San Luis Mextepec, San Antonio Acahualco y San Cristbal Tecolit, a travs de la saturacin de baldos y la definicin de densidades medias y altas, con la mezcla de usos comerciales y de servicios, respondiendo a una estrategia de conservacin de la imagen urbana. Se delimitarn reservas territoriales para el corto, mediano y largo plazo, respondiendo en un primer momento al crecimiento natural de la poblacin y capacidad actual y futura de dotacin de servicios. De acuerdo con los lineamientos establecidos por el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, se promover como rea de crecimiento la zona norte del municipio, la cual estar integrada por usos habitacionales de alta densidad y la ubicacin de equipamientos regionales. Rescate de los inmuebles de valor histrico cultural y la definicin de una imagen urbana.
141
Definir un sistema vial de corte regional y primario, el cual permita una adecuada accesibilidad con los ejes estructuradores existentes y los propuestos, que a su vez articulen a Zinacantepec con sus localidades perifricas. II. POLTICA DE CONTROL A LA DISPERSIN Esta poltica se aplicar en las localidades menos urbanizadas y dispersas del municipio. Por tanto, se deben tomar medidas para contrarrestar la dispersin de los asentamientos humanos al sur y poniente de la cabecera municipal, destacando San Juan de las Huertas, Santa Cruz Cuauhtenco y Santa Mara del Monte. Se plantea consolidar las reas urbanas de las localidades que se encuentran inmersas en esta poltica, a travs de una normatividad de acuerdo a los requerimientos de las localidades, incidiendo en un crecimiento urbano ms ordenado. Se buscar articular a las comunidades con la cabecera municipal, a travs de la prestacin de servicios pblicos, infraestructura y el mejoramiento de las condiciones materiales de las vialidades existentes. La zonificacin del territorio en reas de uso mixto con baja densidad y reas no urbanizables permitirn preservar la actividad agrcola, conformndose como franjas de amortiguamiento para el crecimiento urbano. III. POLTICA FORESTALES)
DE
RESTRICCIN
AL
DESARROLLO
URBANO
(REAS AGRCOLAS
Se promover el desarrollo de proyectos que permitan elevar la rentabilidad agrcola, de manera que se conserve el uso de suelo actual, por lo que se debern restringir del crecimiento urbano, especialmente al noroeste y sur del municipio tomando como referencia la franja que conforman las localidades de Santa Cruz Cuauhtenco, Colonia Morelos y San Juan de las Huertas. Evitar cualquier tipo de construccin a excepcin de las necesarias para el desarrollo de actividades agropecuarias. IV. POLTICA DE INTEGRACIN E IMAGEN URBANA Fortalecer la conformacin de un esquema vial intraurbano e interurbano que estructure a todas las delegaciones municipales, as como a los diferentes sectores que conforman al municipio, facilitando el desplazamiento de una zona a otra.
Construccin del Libramiento sur-poniente, que permitir la conexin del municipio con la zona metropolitana del Valle de Toluca. Construccin de la vialidad Toluca-Temascaltepec, que permitir la conexin del municipio con la zona sur del Estado de Mxico.
142
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Regulacin de las rutas de transporte pblico, que evite la saturacin del sistema vial en la zona centro de la cabecera municipal. Mejoramiento de vialidades de acceso, con la finalidad de brindar una imagen urbana agradable a los visitantes y a residentes del municipio. Mejoramiento del centro urbano municipal y de los principales corredores comerciales. 4.1.2 Polticas de aprovechamiento del suelo La poltica de consolidacin del desarrollo urbano buscar aprovechar la capacidad de infraestructura instalada promoviendo la saturacin de baldos urbanos definiendo usos y densidades adecuados a la demanda poblacional, asimismo, deber preverse la definicin de reas urbanizables as como las acciones de ocupacin de dichas reas.
4.1.3 POLTICAS PARA PRESERVACIN DE ZONAS NO URBANIZABLES

En la zona sur y este del Municipio existen reas accidentadas con la presencia de cerros y pendientes pronunciadas (zona forestal), por lo que el control del crecimiento urbano a tales reas es prioritario en la ordenacin de los asentamientos humanos, adems de ser rea natural protegida. Contener el crecimiento urbano a travs de la definicin de lmites de crecimiento que colinden con estas reas. Evitar cualquier tipo de construccin a excepcin de las necesarias para el apoyo, fomento y desarrollo de actividades agropecuarias. Se establecen lmites de crecimiento urbano en las zonas no aptas para el desarrollo. 4.1.4 Poltica de integracin e imagen urbana Se consolidar el rea urbana de la cabecera municipal de Zinacantepec a travs de la saturacin de baldos y la definicin de densidades medias con la mezcla de usos comerciales y de servicios, respondiendo a una estrategia de conservacin de la imagen urbana. Se buscar incidir en el rescate de los inmuebles de valor histrico cultural y la definicin de una imagen urbana, la cual ser uno de los principales soportes para el impulso del Municipio. Prevenir el deterioro de la zona tradicional de la cabecera municipal, evaluando los proyectos arquitectnicos para que guarden coherencia con los estilos, alturas y materiales de la zona. Implementar programas de imagen urbana en los corredores y zona tpica del
143
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Municipio. Definir un sistema vial de corte primario, el cual permita un adecuado trnsito local y permita dar accesibilidad con los ejes estructuradores existentes y propuestos. Mejorar las condiciones fsicas de las vialidades primarias y secundarias del municipio, buscando involucrar a la poblacin en la realizacin de obras. Precisar las secciones viales de la red primaria y secundaria, sealando restricciones y afectaciones. Adaptar espacios para el uso de estacionamiento pblico dentro de la cabecera municipal.
4.2. POLTICAS SECTORIALES

4.2.1. Regulacin de la tenencia de la tierra y mejoramiento urbano en asentamientos irregulares Regularizar las reas ejidales y comunales donde existen asentamientos humanos. Promover los usos agrcolas en zonas de alta productividad, con el fin de frenar el crecimiento urbano. Frenar el crecimiento en predios ejidales con certificado que no cuenten con factibilidad de desarrollo urbano y zonas no aptas. Regularizacin de la tenencia de la tierra. Reubicacin de asentamientos irregulares en zonas de riesgo. Certificacin de derechos ejidales 4.2.2. Oferta del suelo y aprovechamiento de reservas
Determinar con base al Programa de Ordenamiento Ecolgico del Estado de Mxico las zonas de mayor fragilidad ambiental, para de esta manera conservarlas. Conservacin de la parte correspondiente de la Reserva Estatal del Nevado de Toluca en territorio de Zinacantepec. Determinar las reas susceptibles de incorporarse al desarrollo urbano (urbanizables) con base a criterios ecolgicos. Impulsar el crecimiento urbano mediante la programacin de obras de infraestructura, as como la creacin de nuevas zonas de desarrollo econmico. Generar el registro de construcciones ubicadas en reas no urbanizables. Definir las reservas territoriales que permitan ordenar y regular el crecimiento urbano en cada una de las localidades, respondiendo a las tendencias de crecimiento presentadas.
144
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Instrumentar un programa de saturacin de baldos en la cabecera municipal y asentamientos ubicados en San Cristbal Tecolit y San Antonio Acahualco, garantizando la disponibilidad de servicios bsicos. 4.2.3. Promocin y Fomento a la Vivienda Propiciar esquemas financieros accesibles a la poblacin de menores ingresos, principalmente a aquellos que reciben de cero a dos salarios mnimos. Concertar programas para la construccin de vivienda de inters social, involucrando al sector privado y a los tres niveles de gobierno. Concertar con productores de materiales del municipio la venta de grava, arena, etctera para fomentar programas de mejoramiento de la vivienda. Propiciar condiciones de infraestructura necesarias para la construccin de vivienda residencial dentro del municipio. Promover mediante mecanismos fiscales el aprovechamiento de terrenos baldos. 4.2.4. Construccin, ampliacin y conservacin de Infraestructura regional Promover el crecimiento urbano del municipio de Zinacantepec considerando sus potencialidades para la dotacin de servicios (estratgicamente el agua potable). Incrementar la cantidad del abastecimiento de agua potable, mediante su correcta programacin, tomando como criterio principal los incrementos poblacionales y las demandas por actividad productiva. Promover la coordinacin entre el H. Ayuntamiento y organismos operadores encargados de la prestacin del servicio de agua potable. Hacer un uso eficiente de la infraestructura hidrulica existente, mediante la consolidacin de las zonas urbanas existentes. Promover mayor participacin de la sociedad en la construccin de obras hidrulicas. Preservacin y saneamiento de los cauces naturales, principalmente del ro Tejalpa. Instalacin de infraestructura de drenaje pluvial. Promover con los diferentes niveles de gobierno la construccin de obras para apoyar la recarga natural del valle. Realizar los estudios para definir la infraestructura de tratamiento, para mejorar la calidad de las aguas residuales. Lograr congruencia entre los planes municipales de desarrollo urbano de la zona metropolitana de Toluca y las acciones de la Comisin Federal de Electricidad y Luz y Fuerza del Centro. Ampliar y mejorar las condiciones de dotacin de los servicios de agua potable y drenaje en las localidades dispersas del municipio. Promover la rehabilitacin y ampliacin de la red de agua potable y drenaje. Mejorar la red primaria de agua potable y drenaje.
145
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Prever las necesidades de agua potable, drenaje, alcantarillado y alumbrado pblico que generar la poblacin futura. Prever las acciones para el tratamiento de aguas residuales, a travs de la construccin y operacin de la planta de tratamiento en el municipio. Ampliar y mejorar la capacidad de almacenamiento de agua. Implementar la conformacin de un sistema de alcantarillado pluvial. El reducir al mximo las extracciones subterrneas tiene como objetivo el dar cabida a nuevas formas de aprovechamiento del lquido, a efecto de que la poblacin empiece a tomar conciencia sobre la necesidad de evitar los desperdicios y fundamentalmente para forzar al mximo la reutilizacin de aguas residuales. Vialidad y Transporte Determinar una estructura vial eficiente que corresponda con los usos del suelo existentes y previstos por el Plan. Conformar un sistema vial primario, mediante el mantenimiento, acondicionamiento y jerarquizacin de las vialidades que actualmente soportan las actividades econmicas del Municipio y faciliten el traslado de la poblacin. Definir una nueva red vial que permita enlazar las reas de crecimiento con la cabecera municipal. Mejorar las condiciones fsicas de las vialidades secundarias, con la finalidad de optimizar el desplazamiento de vehculos en la localidad y permitir el vnculo con vialidades primarias y regionales. Precisar las secciones viales de la red primaria y secundaria, sealando restricciones y afectaciones. Adaptar espacios para el uso de estacionamiento pblico dentro de la cabecera municipal. 4.2.5. Construccin, ampliacin y conservacin de equipamiento regional Equilibrar los dficits e incrementos de equipamiento en el municipio de Zinacantepec. Mejorar las condiciones materiales de los equipamientos existentes, identificando la cobertura y dficit, con la finalidad de prestar el servicio con mayor eficiencia. La ubicacin de reas destinadas a nuevos elementos de equipamiento, deben considerarse como centros de equilibrio del ordenamiento territorial del municipio y de la regin. Elevar la funcionalidad de los servicios de equipamiento existentes. Conservacin del El Colegio Mexiquense ubicado en la localidad de San Antonio Acahualco. Ampliacin del Centro de Readaptacin para Menores. Localizado en la vialidad Zinacantepec-Testerazo, al norte de San Cristbal Tecolit.
146
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Ampliacin del Tribunal para Menores Infractores ubicado a un costado de la vialidad Zinacantepec-Testerazo, al norte de San Cristbal Tecolit. Ampliacin y remodelacin del Colegio de Bachilleres, ubicado a un costado de la Vialidad Toluca-Valle de Bravo, al norte de la localidad La Huerta. Ampliacin del Centro de Capacitacin Tecnolgica e Industrial CECATI, ubicado a un costado de la vialidad Adolfo Lpez Mateos, al norte de la colonia Barbabosa. Ampliacin de la Universidad Siglo XXI, ubicada a un costado de la vialidad Adolfo Lpez Mateos, en la Colonia Ojuelos. Remodelacin de las Oficinas de la SAGARPA Localizadas a un costado de la vialidad Adolfo Lpez Mateos, al sur de la Colonia Ojuelos. Conservacin y mejoramiento de la Unidad Deportiva Juan Fernndez Albarran localizada a un costado de la vialidad Adolfo Lpez Mateos. Promover la construccin de equipamiento de apoyo a las actividades agrcolas que sirvan para el desarrollo econmico del municipio de Zinacantepec. Promover la ubicacin de equipamiento de corte regional, el cual consolide al municipio como un centro alternativo de desarrollo en la Zona Metropolitana del Valle de Toluca. Construccin de una planta de tratamiento de aguas residuales en el municipio de Zinacantepec, la cual formar parte de un sistema de plantas metropolitanas de los principales ros de la regin. Construccin de una terminal en el acceso al municipio, sobre la vialidad Adolfo Lpez Mateos, la cual permitir la desconcentracin de viajes de la Terminal de Autobuses de la Ciudad de Toluca. 4.2.6. Mejoramiento de los servicios pblicos urbanos y regionales para integrar las redes y sistemas de infraestructura y equipamiento Mejoramiento de los mdulos de seguridad pblica existentes en cuanto a equipo, personal y vehculos; y construccin de nuevos, a fin de cubrir con este servicio en la totalidad del territorio municipal. Mejoramiento del equipo de proteccin civil en cuanto a personal, equipo y vehculos. Fortalecer y consolidar los espacios destinados a reas de ferias y exposiciones dentro del municipio. Consolidacin de zonas identificadas con vocacin para la instalacin de Hoteles y Restaurantes de alta calidad. Orientar la saturacin de servicios en el corredor urbano Toluca Zinacantepec. Promocin y mejoramiento de los puntos tursticos y de valor histrico del municipio. Prever reas recreativas aprovechando el potencial forestal (Volcn Xinantcatl).
147
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec 4.2.7. Imagen Urbana y Preservacin de Zonas de Valor Histrico La poltica municipal referente a la imagen urbana y preservacin de zonas de valor histrico y cultural esta fundamentada en la intencin de garantizar a la poblacin un ambiente armnico, salvaguardando simultneamente los elementos urbanos que por sus caractersticas posean valor cultural, histrico o artstico; lo cual estar determinado por lo siguiente: Poner en operacin programas de restauracin, remodelacin y mantenimiento de las construcciones antiguas y de fachadas de edificios discordantes. Incentivar la creacin de parques, plazas e instalaciones culturales dentro de la cabecera municipal. Preservar la fisonoma de las construcciones tradicionales de los poblados y las formas de utilizacin del suelo. Restaurar y dar mantenimiento a los bienes que forman al patrimonio cultural inmobiliario del municipio. Promover y difundir la riqueza del patrimonio arqueolgico, histrico arquitectnico y cultural, con el fin de fomentar el arraigo e identidad de los habitantes. Concertar con vecinos y comerciantes establecidos, la reglamentacin de la imagen urbana del centro y plaza central de la cabecera municipal. Concertar con vecinos y propietarios de los inmuebles de la plaza, el mejoramiento de la imagen urbana y su conformacin como espacios abiertos de actividades culturales - tursticas. Concertar con el Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH), las acciones prioritarias de rescate, preservacin y difusin del patrimonio arqueolgico e histrico del municipio. Implementar programas de Imagen Urbana en los corredores y centros tradicionales del municipio. Preservacin del Patrimonio de Valor Histrico y Cultural. El Estado de Mxico es una de las entidades federativas ms importantes del pas en materia de monumentos histricos, tanto en su nmero como en sus condiciones y calidad, por lo que el Gobierno del Estado, por conducto de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, en coordinacin con los Ayuntamientos de la entidad y con el apoyo tcnico del Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH) han llevado a cabo las tareas de identificacin de los monumentos catalogados, as como de las zonas de monumentos arqueolgicos e histricos. Tambin, las autoridades estatales y municipales con el auxilio del INAH se dieron a la tarea de identificar aquellos polgonos o monumentos que han sido protegidos por el Gobierno del Estado. En este sentido, es pertinente destacar que la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos, a travs de su artculo 44, le confiere al INAH la competencia en materia de monumentos y zonas de monumentos arqueolgicos e histricos, tal y como se encuentran determinados por el mismo ordenamiento legal.
148
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Zincantepec cuenta con un Decreto del Gobierno del Estado, de fecha 11 de diciembre de 19801, donde se decret en el artculo primero, que es de inters pblico la preservacin, proteccin, conservacin y acrecentamiento del patrimonio cultural, artstico y especial arquitectnico del Estado de Mxico, y se declara a la poblacin de Zinacantepec, en el artculo segundo, como zona cultural artstica o de especial estilo arquitectnico general inmodificable. En este mismo decreto, en el articulo tercero, se declara Patrimonio Cultural Artstico y arquitectnico del Estado, todas las construcciones subsistentes que daten de los siglos XVI, XVII y XVIII o las que contengan caractersticas propias de esa poca misma que sern inmodificables en donde, de acuerdo al artculo cuarto de este mismo decreto queda estrictamente prohibido [] llevar a cabo demoliciones parciales o totales de construcciones, sin permisos especial previo [] y solo podrn autorizarse si se respetan las fachadas tpicas o bien se llevan acabo reconstrucciones y obras de conservacin, mejoramiento o ampliacin. Con esos antecedentes este Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec define y ubica el Polgono de Proteccin del Centro Histrico de Zinacantepec. Como su nombre lo indica el Polgono del Centro Histrico se refiere a la traza histrica donde se encuentra la mayor densidad de monumentos histricos, arquitectura verncula, artstica y elementos histrico-urbanos (escultural, parques, plazas, monumentos conmemorativos, puentes, etc.) con valores relevantes para la poblacin o para la historia local, municipal, estatal o del pas y que, por lo tanto, requiere de una proteccin, normatividad y vigilancia integral. Por su parte, el plano E-5A-aP de Imagen Urbana del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano presentan la delimitacin del Polgono de Centro Histrico. En el plano E-5A-aP, adems de mostrar el polgono de proteccin, se enlistan los inmuebles catalogados por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia. Delimitacin de los Polgonos del Centro Histrico y de Proteccin. Polgono Centro Histrico. Al nororiente, calle Nios Hroes (tramo c. Cristbal coln c. priv. Fco. Javier Mina); al suroriente, calle priv. Fco. Javier Mina (tramo c. Nios Hroes c. Jos Ma. Morelos), calle Jos Ma. Morelos (tramo c. el Ppila - c. 2 de Abril), calle 2 de Abril (tramo c. Jos Ma. Morelos c. Independencia Ote.), calle Independencia Ote. (tramo c. 2 de Abril c. Sebastin Lerdo de Tejada), calle Sebastin Lerdo de Tejada (tramo c. Independencia Ote c. Mariano Abasolo); al surponiente, calle Mariano Abasolo (tramo c. Sebastin Lerdo de Tejada c. Cristbal Coln); al norponiente, calle Cristbal Colon, pasando por priv. De Coln (tramo c. Mariano Abasolo c. Nios Hroes).
Gaceta Oficial del Estado de Mxico, Decreto no. 299, 11 de diciembre de 1980 149
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Catalogacin Nacional de Bienes Inmuebles del INAH2 Este municipio tiene 182 fichas, las cuales suman 162 monumentos inmuebles catalogados, 48 de los cuales se ubican en la cabecera municipal. Destacan los 109 inmuebles de uso habitacional, 8 con uso religioso, 1 ex hacienda, 4 pblicos, 10 comercios, 26 inmuebles sin uso (16.1%) y de 4 no se tiene informacin clara del uso actual. Dentro del municipio de Zinacantepec, existen inmuebles y zonas no catalogados, con caractersticas arqueolgicas, histricas, o artsticas que tiene importancia cultural para la regin, por lo que deben considerarse de acuerdo a lo establecido por la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos. Destaca el nmero de inmuebles en otros poblados distintos a la cabecera. El poblado de San Juan de las Huertas tiene 46 inmuebles catalogados, slo 2 menos que la cabecera, agrupando 30 inmuebles con uso habitacional. El poblado de San Cristbal Tecolit, el cual integra 29 monumentos, 21 de los cuales tienen uso habitacional. Es importante mencionar tambin Santa Cruz Cuauhtenco, que tiene 31 inmuebles catalogados, 27 de los cuales tienen uso habitacional. De los 8 inmuebles con uso religioso 1 fue construido en el siglo XVI, 2 durante el siglo XVIII y 5 en el siglo XIX. En relacin con los usos religiosos destaca la parroquia de San Miguel Arcngel, ubicada en la cabecera, la cual se conforma por 5 elementos, 4 de los cuales datan del siglo XVI y otro del siglo XVIII. Dos de los elementos de la parroquia se utilizan como el Museo Virreinal de Zinacantepec. En la misma cabecera se ubican como la capilla de Santa Febronia y la capilla del Seor del Calvario, ambos del siglo XVIII. De los 109 inmuebles con uso habitacional 1 data del siglo XVII, 5 del siglo XVIII, 35 del siglo XIX, as como 68 del siglo XX. En relacin con los 10 inmuebles de uso comercial 3 fueron construidos durante el siglo XVIII, 4 del siglo XIX y 3 del siglo XX. Los 4 inmuebles de uso pblico son panteones, 3 de ellos datan del siglo XX y 1 del XIX, cada uno de estos panteones se compone de 3 elementos catalogados. Las ex hacienda es La Huerta, misma que se conforma por 9 elementos, la mayora de los cuales fueron construidos durante el siglo XIX. De los 26 inmuebles sin uso 3 datan del siglo XVIII, 6 del siglo XIX y 17 del XX. La mayora de stos (24) eran casas habitacin, aunque uno era la capilla la Concepcin y otro un puente.
Catalogo Nacional de Bienes Inmuebles del Estado de Mxico, Instituto Nacional de Antropologa e Historia, Mxico, 2002 (Versin digital)
150
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Sitios Arqueolgicos3 El Centro INAH Estado de Mxico, tiene identificados dentro de la demarcacin del municipio de Zinacantepec, sitios con algn vestigio prehispnico, que estn sujetos a lo establecido en la Ley federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticos e Histricos y su Reglamento. Un sitio Arqueolgico, se define como cualquier superficie de terreno en la que existan o se presuma la existencia de restos arqueolgicos que manifiestan el desarrollo de una o varias actividades humanas pretritas; estos restos se circunscriben al horizonte prehispnico por cuestiones de ndole legal En caso de realizarse cualquier construccin, ampliacin y en general cualquier obra permanente o provisional en un sitio en donde existan o se presuma la existencia de vestigios arqueolgicos, se deber tramitar ante el Centro INAH Estado de Mxico la autorizacin de los trabajos.
TIPO DE SITIO4 CL CL CL CL SE SE CL CL CL CL CL SE CL CL CL CL CL CL NOMBRE DEL SITIO B. Largo Bomba de Agua C. Las Canoas Cementerio San Antonio Buenavista Cerro del Murcilago El Altamirano La Loma La Pila Las Jarras Ojuelos San Antonio Buenavista San Cristbal Tecolit I San Cristbal Tecolit II San Cristbal Tecolit III San Lorenzo Cauhtenco I San Lorenzo Cuahtenco II San Luis Mextepec San Miguel Zinacantepec UTM ESTE 424300 423525 425100 424600 420825 426250 421000 426000 422500 427000 425225 420875 421200 422000 422000 422750 421750 423000 UTM NORTE 2130700 2129700 2135150 2129950 2132200 2134150 2136500 2130775 2130000 2133100 2130400 2130750 2130500 2130100 2134700 2134300 2133400 2132000
4.2.8. Promocin de Desarrollo Econmico y social Estimular las actividades comerciales, de servicios y agroindustriales, que permitan la generacin de empleo, arraigo poblacional y el desarrollo social de los habitantes del municipio.
3 4
Fuente: Direccin de Registro Pblico de Monumentos y Zonas Arqueolgicas del INAH. TIPO DE SITIO: Sitio con estructura (SE); Cermica Ltica (CL)
151
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Contribuir al desarrollo econmico del municipio, mejorando la red vial, los servicios pblicos y el rescate de la imagen urbana. Consolidar los corredores comerciales y de servicios en la cabecera municipal, generando las condiciones necesarias de vialidad, servicios y la definicin de usos especficos del suelo. Promover la consolidacin de centros urbanos alternos a la zona tpica de la cabecera municipal. 4.2.9. Control de la Contaminacin y preservacin ecolgica En las reas no urbanizables sealadas como Santuarios de Agua, se atender la normatividad establecida por la Secretara de Ecologa Establecer acciones que contribuyan a un desarrollo integral, equilibrado y sustentable del municipio, tomando como base los criterios ecolgicos que dicta el Plan de Ordenamiento Ecolgico del Estado de Mxico. Promover el saneamiento de los cauces de los ros y arroyos del Municipio de Zinacantepec, previniendo su degradacin. Proporcionar mantenimiento y rehabilitacin de parques, plazas y reas verdes. Proteger las zonas boscosas ubicadas al sur del Municipio e instrumentar campaas de reforestacin y conservacin. Elaborar el reglamento municipal de proteccin al medio ambiente. 4.2.10. Prevencin y atencin de riesgos urbanos Restringir el crecimiento urbano en zonas no aptas como son los cauces de los ros, arroyos y escurrimientos, zonas de topografa accidentada o predios de alta productividad agrcola y forestal. 4.2.11. Desarrollo Municipal y Coordinacin Intergubernamental Establecer los convenios correspondientes con el gobierno estatal y federal en el mbito de sus competencias, a fin de realizar las acciones que implica la implementacin de la estrategia del Plan. Promover la conformacin de un consejo metropolitano involucrando a los tres niveles de gobierno 4.2.12. Coordinacin Intersectorial Concertacin con los diferentes sectores de la administracin pblica estatal y federal y el sector privado para la implementacin del corredor econmico Norte Sur, as como la consolidacin de la estructura vial y el mejoramiento urbano en la zona oriente del municipio.
152
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec 5. Estrategias 5.1. Ubicacin y Papel del municipio en el sistema de ciudades Zinacantepec se ubica en el Sistema de ciudades de la Regin Toluca, depende funcionalmente de Toluca, el cual funge como Centro Regional. El resto de los municipios que conforman esta regin son: Centro Regional Municipios que sirve Temoaya Otzolotepec Xonacatln Almoloya de Jurez Zinacantepec Mexicaltzingo Chapultepec San Antonio la Isla Rayn Calimaya Metepec Tenango del Valle
Toluca
La funcin de Zinacantepec ser la de atender las necesidades generadas al interior del propio municipio. ACCIONES ESTRATGICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL METROPOLITANA DEL VALLE DE TOLUCA ZONA
PARA
LA
En la Zona Metropolitana del Valle de Toluca, los centros de poblacin se han ido expandiendo en forma horizontal, conurbndose en varios casos y sin establecer vinculaciones metropolitanas ms all de aprovechar las ligas carreteras regionales y alargar algunas circulaciones urbanas. Los problemas actuales y potenciales que de esto se derivan son ya en muchos casos visibles, al estar repitiendo la experiencia de la Ciudad de Mxico, sin las inversiones federales que en ella hubo para transporte, infraestructura y equipamiento regional. Aunque la ciudad juega un papel central en los servicios de la regin, an falta una visin metropolitana que fortalezca su centralidad, intensifique las inversiones inmobiliarias y desarrolle una dinmica de especializacin en los sectores secundario y terciario que le permita incrementar su papel dominante a nivel regional. La Zona Metropolitana del Valle de Toluca cuenta con suficiente espacio para el crecimiento urbano, con infraestructura y equipamiento que le permiten absorber su crecimiento natural y captar flujos migratorios, sin embargo es necesario
153
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec controlar su crecimiento expansivo y orientarlo hacia el norte hasta el Ro Balsas; donde se cuenta con buen suelo, las mejores posibilidades de ampliar la infraestructura y la posibilidad de crear a mediano plazo un nuevo centro urbano autosuficiente, que se integre a la gran zona metropolitana. El planteamiento fundamental es establecer un sistema metropolitano de vialidades y transporte a travs de anillos concntricos y radiales hacia los principales ncleos urbanos, al mismo tiempo de reforzar Toluca, Metepec, Lerma y Zinacantepec - Almoloya como ciudades autosuficientes, reforzando su estructura urbana y redes viales primarias, para crear centros urbanos con mayor intensidad de uso y rentabilidad y buscando romper la tendencia de simplemente prolongar sus vnculos hacia el centro de Toluca; ello crear a mediano plazo una urbe mas sana y permitir jerarquizar sus relaciones con los dems a travs de los diferentes medios de transporte y los diferentes tipos de vialidad metropolitana. Las actividades productivas deben consolidar su crecimiento buscando la especializacin industrial y la competencia a nivel internacional, aprovechando la infraestructura y el equipamiento ya instalados y vinculndose a los centros de investigacin y educacin superior existentes, para crear un Tecnopolo de desarrollo industrial que demande investigacin cientfica y tecnolgica de vanguardia, para competir mejor en los mercados y tener mejores oportunidades ante el fenmeno de la globalizacin. CONSOLIDACIN E IMPULSO DE LA ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE TOLUCA La Zona Metropolitana del Valle de Toluca consolidar su crecimiento aprovechando la infraestructura y el equipamiento ya instalados. Asimismo, por presentar condiciones adecuadas se considera como una alternativa para el ordenamiento territorial de la entidad por su capacidad para la captacin de flujos migratorios. Sin embargo, para ello debe preverse el crecimiento de su actividad econmica por lo que podra estimularse la instalacin de actividades industriales y de servicios de punta vinculndolas estrechamente con la investigacin cientfica y tecnolgica para la conformacin de un tecnoeje. El impulso al crecimiento de la ZMVT y la estrecha relacin con la ZMVM podra agudizar la tendencia a la conurbacin de ambas metrpolis, sin embargo es de fundamental importancia para el equilibrio ecolgico conservar la zona natural protegida de la Sierra de las Cruces. Por su carcter como capital del estado que concentra diversos servicios la ZMVT ejerce una importante influencia en el poniente de la entidad por lo que se considera fundamental su vinculacin econmica y funcional con esta regin de la entidad para estimular su desarrollo. El crecimiento de la ZMVT debe basarse en la consolidacin independiente pero interconectada de los centros urbanos de Toluca, Metepec, Zinacantepec y Lerma; en la estructuracin del crecimiento con
154
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec la construccin de libramientos y circuitos viales que permitan un crecimiento concntrico a corto plazo y con orientacin norte-sur a mediano plazo. El crecimiento al oriente no deber ser alentado sino consolidado utilizando como lmite la cuenca del Lerma y las zonas inundables. CENTROS DE POBLACIN ALTERNATIVOS A efecto de garantizar un desarrollo urbano ms equilibrado de la entidad se propone generar condiciones para detonar el crecimiento de aquellos centros de poblacin que por sus caractersticas locacionales y de infraestructura puedan constituirse en centros de atraccin poblacional. Ello con el propsito de disminuir las tendencias de crecimiento de la ZMVM y generar nuevos polos de desarrollo econmico que difundan sus beneficios entre los diferentes municipios que integran sus regiones. Los centros de poblacin que se proponen son: Los que conforman la zona metropolitana de Toluca: Toluca, Metepec, Zinacantepec, San Mateo Atenco, Lerma, Ocoyoacac y Xonacatln 5.2. ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO URBANO 5.2.1. Caractersticas de la Estructura Urbana (imagen objetivo) En congruencia con los planes y programas vigentes en el mbito federal y estatal, se define la estrategia de desarrollo para el Municipio de Zinacantepec, la cual se basar en la regulacin y ordenacin del crecimiento urbano, para consolidar al municipio de Zinacantepec como un centro alternativo para el crecimiento metropolitano. La ordenacin y regulacin se instrumentar a travs de una zonificacin del territorio, que defina una estructura urbana acorde con las condiciones del municipio; que contemple el aprovechamiento de aquellas reas subutilizadas o baldas como reas potenciales a urbanizar, as como el desaliento y control de la expansin urbana sobre reas agrcolas, forestales, reas naturales protegidas y zonas vulnerables a riesgos. Igualmente, la zonificacin debe contemplar la definicin de un sistema vial primario y secundario, que brinde funcionalidad y accesibilidad, delimitando derechos de va as como secciones de las vialidades. La Imagen Objetivo se define a partir de la revisin de los diversos planes y programas que constituyen el marco de planeacin, considerando los principales lineamientos definidos en los niveles superiores de planeacin, con los que guarda plena congruencia.
155
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Funcionalidad: Se establece la construccin del Libramiento sur-poniente de la ciudad de Toluca, el cual permitir dar conectividad con la zona metropolitana del Valle de Toluca, a su vez se entroncar al norte con la Carretera Toluca-Zitcuaro y al sur con la carretera Toluca-Temascaltepec, la cual permitir el enlace con la zona sur del estado de Mxico. 5.2.2. Delimitacin del rea urbana, urbanizable y no urbanizable El territorio del municipio de Zinacantepec se clasifica de la siguiente manera: reas urbanas: Son las constituidas por zonas edificadas total o parcialmente en donde existen servicios sin perjuicio de que coexistan con predios baldos o carentes de servicios; abarca una superficie de 2,708.40 hectreas, la que deber ser redensificada a fin de aprovechar la infraestructura y los servicios instalados. Algunas de las caractersticas de las zonas urbanas son: red de agua potable, drenaje, energa elctrica y vialidades. reas urbanizables: Son las que define el Plan en atencin a polticas y estrategias de desarrollo urbano, as como por reunir condiciones para ser dotadas de servicios y las que se reservan para el futuro crecimiento del municipio; se pretende conformar una superficie de 1,665.40 hectreas. Estas zonas se conforman por presentar factibilidad para el uso urbano. reas no urbanizables: Son las que se excluyen del desarrollo urbano por ser tierras de alto o mediano rendimiento agropecuario, reas forestales, reas naturales protegidas y zonas de riesgo; por lo tanto, no sern dotadas de servicios; abarcan una superficie de 26,544.30 hectreas. (Vase plano E1)
CUADRO 89 CLASIFICACIN DEL TERRITORIO Superficie Uso
Has.
% 8.76 5.39 85.85 100.00
rea Urbana rea Urbanizable rea No Urbanizable TOTAL
2,708.40 1,665.40 26,544.30 30,918.10
Fuente: Las reas fueron medidas con planmetro en Ortofotos 1:5,000. Clculos propios.
156
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec 5.2.3. Zonificacin de usos y destinos en zonas urbanas y urbanizables
CUADRO 90 USOS DEL SUELO PREVISTOS
CLAVE H.100A H.200A H.200B H250A H250B H300A H300B H300C H333A H333B H333C H417A H417B H500A H500B H.583A H667A H667B H833A H1000A CU250A CU300B CU333A CU333B CHC300 E I-M-N C-A N-PAR-P AG-MP-N AG-AP-N USOS Y DESTINOS
Habitacional 150 m2 de terreno bruto Habitacional 200 m2 de terreno bruto Habitacional 200 m2 de terreno bruto Habitacional 250 m2 de terreno bruto Habitacional 250 m2 de terreno bruto Habitacional 300 m2 de terreno bruto Habitacional 300 m2 de terreno bruto Habitacional 300 m2 de terreno bruto Habitacional 333 m2 de terreno bruto Habitacional 333 m2 de terreno bruto Habitacional 333 m2 de terreno bruto Habitacional 417 m2 de terreno bruto Habitacional 417 m2 de terreno bruto Habitacional 500 m2 de terreno bruto Habitacional 500 m2 de terreno bruto Habitacional 583 m2 de terreno bruto Habitacional 667 m2 de terreno bruto Habitacional 667 m2 de terreno bruto Habitacional 833 m2 de terreno bruto Habitacional 1000 m2 de terreno bruto Centro urbano 250 m2 de terreno bruto Centro urbano 300 m2 de terreno bruto Centro urbano 333 m2 de terreno bruto Centro urbano 333 m2 de terreno bruto Centro urbano 300 m2 de terreno bruto Equipamiento Industria mediana no contaminante Cuerpo de Agua Parque Protegido
Agropecuario mediana productividad no protegido Agropecuario alta productividad no protegido
SUPERFICIE HAS. 350.66 241.31 36.81 124.88 306.87 224.96 125.45 23.01 609.93 109.60 3.40 373.66 155.91 138.88 76.96 209.59 43.35 489.29 202.63 86.73 4.16 33.30 3.97 3.06 9.56 125.67 260.20 4,373.80 53.00 18,933.79 5,941.91 1,615.60 26,544.30 30,918.10
% RESP. USO % MUNICIPAL 8.02 5.52 0.84 2.86 7.02 5.14 2.87 0.53 13.95 2.51 0.08 8.54 3.56 3.18 1.76 4.79 0.99 11.19 4.63 1.98 0.10 0.76 0.09 0.07 0.22 2.87 5.95 100 0.20 71.33 22.38 6.09 100 1.13 0.78 0.12 0.40 0.99 0.73 0.41 0.07 1.97 0.35 0.01 1.21 0.50 0.45 0.25 0.68 0.14 1.58 0.66 0.28 0.01 0.11 0.01 0.01 0.03 0.41 0.84 14.15 0.17 61.24 19.22 5.23 85.85 100
TOTAL AREA URBANA Y URBANIZABLE
TOTAL AREA NO URBANIZABLE TOTAL MUNICIPAL
Fuente: Las reas fueron medidas con planmetro en Ortofotos 1:10,000 vuelo 2000.
157
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec No se podrn cambiar los usos del suelo, las densidades e intensidades de su aprovechamiento y la altura de edificaciones previstos en este plan y sus planos integrantes, que impliquen la modificacin de la estructura urbana prevista e impacten negativamente en los servicios pblicos. Las modificaciones al Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec, debern observar el procedimiento que para elaboracin, aprobacin, publicacin y registro prev el Libro Quinto del Cdigo Administrativo y su Reglamento. 5.2.4. Estructura vial y sistemas de transporte en zonas urbanas y urbanizables La propuesta del sistema vial, tiene como finalidad articular a la cabecera municipal con las localidades perifricas y las reas propuestas para el futuro crecimiento. La definicin de la estructura vial en el Municipio de Zinacantepec considera las vialidades existentes, para ello se definen las siguientes vialidades:
Sistema Regional Carretera federal TolucaTemascaltepec Carretera Toluca-Zitcuaro Carretera Zinacantepec-Almoloya de Jurez Carretera ZinacantepecValle de Bravo Cabecera Municipal Boulevard Adolfo Lpez Mateos, 16 de septiembreCalzada la Huerta, Jos Ma. Morelos, Adolfo Lpez Mateos, Independencia Cristbal Coln Benito Jurez San Antonio Acahualco Miguel Hidalgo, Benito Jurez Jos Mara Morelos San Luis Mextepec Tenochtitln Independencia San Cristbal Tecolit Jos Mara Morelos Independencia Santa Cruz Cuauhtenco Benito Jurez Jos Mara Morelos2 Seccin Vialidad 1 Seccin San Juan de las Huertas Avenida Mxico Avenida Morelos Miguel HidalgoVicente Guerrero
Sistema Primario
158
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Vialidades Regionales Propuestas Para dar mayor prioridad al desarrollo urbano en la zona norte de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca se plantea la construccin de un eje regional, el cual tiene incidencia directa en el municipio de Zinacantepec:5 Libramiento Noroeste: Proyectado en los lineamientos para el Desarrollo Urbano del Estado de Mxico, que permitir la comunicacin de los flujos desde el norte y noreste de la regin metropolitana, articulando a los municipios de Zinacantepec, Almoloya de Jurez y Toluca, partiendo desde la carretera con direccin a Atlacomulco hasta la Calzada del Pacfico. Vialidades Primarias Propuestas La propuesta referente al sistema vial se enfoca principalmente al mejoramiento de las condiciones materiales del sistema de ejes existentes, de modo que se aprovechen al mximo las vialidades existentes. No obstante, se proponen algunas prolongaciones de calles en la cabecera municipal, las cuales tienen la finalidad de proporcionar mayor fluidez al trnsito vehicular, as como de complementar el sistema mediante ejes de acceso y salida que conectan local y regionalmente a la cabecera municipal. Avenida las Torres Se proyecta la prolongacin de la Avenida las Torres, hasta entroncar con la carretera con direccin a Zitcuaro y Valle de Bravo. Su principal funcin es consolidarse como par vial al Boulevard Adolfo Lpez Mateos, la cual permita el desahogo de esta vialidad as como recibir el flujo vehicular proveniente de la ciudad de Toluca con direccin a la cabecera municipal de Zinacantepec. Cabe sealar, que en la interseccin sealada se articula con el libramiento noroeste, de modo que se complementaran ambos ejes. Eje oriente cabecera municipal Se plantea la prolongacin de la calle de Independencia, la cual asumir la funcin de par vial a la calle de Morelos, misma que se articula con la prolongacin las Torres. Dichas vialidades se estructuran como las principales entradas y salidas a la cabecera municipal. Libramiento norte cabecera municipal Esta vialidad se programa como libramiento norte de la cabecera municipal, su principal funcin es articular directamente al rea de crecimiento y el centro urbano especializado, con la zona norte de la ciudad de Toluca, entrando por la
5
Lineamientos para el Desarrollo Urbano del Estado de Mxico. Gobierno del Estado de Mxico 2000
159
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec localidad de Calixtlahuaca, asimismo, articula la carretera con direccin a Zitcuaro y Almoloya de Jurez. Eje Lerdo de Tejada Se plantea la consolidacin de la calle Lerdo de Tejada, como par vial a la avenida 16 de septiembre, inicia al norte con la calle Independencia y termina con la Calzada del Pacfico, su finalidad es generar un segundo acceso al rea central de la cabecera municipal, y disminuir el flujo vehicular que actualmente se presenta sobre la avenida principal. Distribuidor Vial Para articular las vialidades primarias propuestas, se plantea la necesidad de crear dos distribuidores viales, los cuales estarn sujetos a especificaciones tcnicas de la Secretara de Comunicaciones del Gobierno estatal. Distribuidor Vial A B Carretera Zinacantepec-ZitcuaroValle de BravoAlmoloya. Carretera Zinacantepec-Temascaltepec-Almoloya de Jurez.
D) Distritos Habitacionales De acuerdo con el planteamiento de polticas de ordenacin del territorio y a la definicin de la estructura urbana prevista, se definen 6 distritos habitacionales. De los cuales se identifican tres grandes distritos urbanos, constituyndose como las principales concentraciones econmicas del municipio. En este sentido, se encuentran estructurados de la siguiente manera: Distrito Urbano 1. Zinacantepec: Se constituye como la principal concentracin urbana del municipio, se encuentra fusionado fsicamente con San Cristbal Tecolit, San Lorenzo Cuauhtenco y San Luis Mextepec, asimismo, a travs del corredor urbano con direccin a Toluca, se integra fsicamente con la Colonia Emiliano Zapata y Ojuelos. Distrito Urbano 2. San Antonio Acahualco: Se define por el rea urbana consolidada de la localidad sealada, la cual se constituye como la segunda concentracin urbana del municipio de Zinacantepec, con un total de 13,118 habitantes. Distrito Urbano 3. San Juan de las Huertas: Tercera concentracin urbana del municipio, agrupa a un total de 11,185 habitantes, se localiza al sur sobre la
160
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Calzada al Pacfico, se integra por la comunidad de San Juan de las Huertas, Colonia Morelos y Santa Cruz Cuauhtenco. 5.2.5. Clasificacin de los Elementos Estructuradores El Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec plantea una estructura urbana conformada por el impulso y consolidacin de los siguientes elementos: Centros urbanos, Corredores Urbanos, Vialidad, Distritos Habitacionales, Zona Industrial. 5.2.5.1. Centros Urbanos (CU) Centro histrico y cultural (CHC) Comprende el centro urbano de la cabecera municipal, al que se le denominar como Centro Histrico y Cultural. Se contempla el impulso y consolidacin de las actividades comerciales, de servicios educativos y administrativos que se desarrollan en esta zona. Se delimita al norte, por la calle Jos Ma. Morelos; al sur por la calle de Independencia; al oriente, por la calle 2 de abril y al poniente por la calle Hermenegildo Galeana. Asimismo, se propiciar la mezcla de usos que refuercen su funcin asignada, adems, que la normatividad deber incidir en la imagen urbana que actualmente presenta un evidente deterioro. Centros urbanos alternos (CU) Se contempla el impulso y la consolidacin de los centros urbanos ubicados en las localidades de San Luis Mextepec, San Antonio Acahualco, San Cristbal Tecolit y San Juan de las Huertas, generando las condiciones normativas para la ubicacin de equipamientos y servicios de cobertura local y regional. 5.2.5.2. Corredores Urbanos (CRU) Se prev la consolidacin de los corredores comerciales y de servicios existentes ubicados en San Antonio Acahualco, San Cristbal Tecolit, Santa Cruz Cuauhtenco y San Juan de las Huertas. Asimismo, se impulsar el desarrollo de corredores sobre las avenidas 16 de Septiembre, Morelos, Independencia y Adolfo Lpez Mateos. Adicionalmente se plantea la consolidacin de los corredores urbanos especializados TolucaZinacantepec (Comercio de borde) y la carretera Calzada del Pacfico (Servicios bsicos especializados). Corredor 16 de Septiembre: Se estructura en la vialidad primaria de la cabecera municipal, con sentido norte-sur, se incorpora desde el boulevard Adolfo Lpez Mateos hasta la carretera Calzada del Pacfico, con una distancia lineal de
161
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec aproximadamente 4.25 Km., concentra en su trayecto comercios y servicios al detalle y especializados. Corredor Morelos-Adolfo Lpez Mateos: Se ubica al norte del centro urbano de la cabecera municipal, corre en sentido oriente-poniente sobre vialidad de doble circulacin, con una distancia lineal de 2.15 Km., se encuentra en proceso de consolidacin. Presenta comercios y servicios bsicos. Corredor Independencia: Inicia en la calle Cristbal Coln hasta la privada Benito Jurez, corre en sentido norte-sur, se localiza al poniente del centro urbano de la cabecera municipal, tiene una distancia de 1.2 Km. 5.2.5.3. Corredores Complementarios Los corredores complementarios concentrarn bsicamente servicios comerciales y administrativos, oficinas pblicas y privadas, as como uso habitacional. En estos corredores los predios urbanos que estn frente a la avenida, conservaran la arquitectura tradicional y la normatividad de ocupacin prevista para estas zonas. La funcin de estos corredores ser la de coadyuvar a los centros urbanos propuestos. Corredor Carretera Toluca-Zinacantepec: Corre en sentido oriente-poniente con doble circulacin, parte desde la ciudad de Toluca, hasta los lmites del rea urbana con direccin a Zitcuaro. Tiene una distancia de 7 km. Su funcin principal ser la de proporcionar comercios y servicios especializados de borde. Corredor Calzada del Pacfico: Se localiza al sur de la cabecera municipal, parte de Santa Cruz Cuauhtenco hasta los lmites del rea urbana de San Juan de las Huertas, presenta una distancia de 5.2 km. Su funcin ser la de concentrar comercios y servicios especializados para el consumo de alimentos y en el trayecto de las reas urbanas comercio de borde. 5.2.5.4. Industrial (IN) Se plantea la creacin de dos zonas industriales, la primera se localiza al oeste de la localidad de San Juan de las Huertas, la segunda se ubica al norte de la cabecera municipal con direccin a Zitcuaro. Se pretende la instalacin de industrias pequeas y medianas, no contaminantes, mismas que debern tener bajos consumos de agua y de alta tecnologa. 5.2.6. Redes de infraestructura y cobertura de equipamientos y servicios Implantar sistemas de potabilizacin para mejorar la calidad del agua que actualmente es consumida en el municipio. Ampliar paulatinamente la red de distribucin de agua potable y drenaje, en las reas de crecimiento futuras.
162
Ampliar y dar mantenimiento a la red de agua potable y drenaje en el rea urbana actual. Ampliar la red de alumbrado pblico sobre vialidades secundarias en localidades que comprenden el municipio. Mejorar el mantenimiento del sistema de alumbrado pblico en la cabecera municipal y vialidades de acceso al municipio. Construir un sistema de tratamiento de aguas residuales mediante la construccin de una planta tratadora y un colector de aguas negras. Construir un sistema de alcantarillado pluvial. Lograr un mejor aprovechamiento de la extraccin de agua en el municipio de Zinacantepec. Renovar y ampliar paulatinamente el servicio de agua potable, principalmente en la zona este y sur del municipio de Zinacantepec, previendo que la red de distribucin tenga la capacidad suficiente de suministrar a las zonas propuestas para el crecimiento futuro. Ampliar paulatinamente la capacidad de los tanques de distribucin en el Municipio de Zinacantepec, especialmente los localizados en las inmediaciones de las zonas de crecimiento. Conformar un sistema de captacin de escurrimientos naturales provenientes del Nevado de Toluca. Ampliar la red de alumbrado pblico a las localidades del norte del municipio, incluyendo a las reas de futuro crecimiento. As como mejorar y dar mantenimiento a las condiciones fsicas del sistema ya existente. Equipamiento (E) Fomentar el establecimiento de escuelas de educacin media superior, y tcnica, las cuales debern establecerse en las zonas permitidas en la tabla de usos y destinos. Establecer un programa de mejoramiento en escuelas de nivel preescolar y bsico del municipio. Elaborar el estudio de factibilidad, para la construccin de un paradero de autobuses urbanos y suburbanos en el municipio.
163
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Fomentar y constituir reas verdes como parques o jardines dentro de las reas urbanas del municipio de Zinacantepec. Fomentar la construccin de una Clnica de Salud con Hospitalizacin. Mejorar las condiciones materiales de los equipamientos educativos del municipio. Promover la construccin de unidades educativas de nivel superior. Mejorar las condiciones materiales y capacidad de operacin de los equipamientos de Salud existentes. Promover la ubicacin de equipamiento comercial y abasto de cobertura regional. Vialidad y Transporte El agua como elemento estratgico para el crecimiento urbano, de tal manera que la definicin de las reas de crecimiento y la definicin de las densidades de ocupacin estarn en funcin del gasto de agua potable actual y futuro. Realizar un programa integral de ordenamiento vial para la cabecera municipal, San Luis Mextepec, San Antonio Acahualco y San Cristbal Tecolit. Coordinar con las empresas de transporte pblico, el reordenamiento de las rutas de transporte, as como la reubicacin de los paraderos que actualmente operan en el Centro Urbano de Zinacantepec. Adecuar la alineacin, tanto de las viviendas actuales como de las futuras, tomando como base los derechos de va establecidos en el presente Plan. Fomentar la participacin comunitaria con el objetivo de mejorar las condiciones materiales de las vialidades locales principalmente en las localidades de San Pedro Tejalpa, Ojo de Agua y Santa Mara del Monte. Consolidar el circuito Miguel de la Madrid como vialidad primaria, por lo que es necesario el pavimentar la vialidad al 100%. Pavimentar la calle Canal de Lerdo de Tejada, misma que se consolidar como par vial a la calzada de la Huerta. 5.2.7. Integracin e imagen urbana Rescatar la Imagen urbana de la cabecera municipal a travs de la regulacin de la edificacin y materiales de construccin.
164
Crear el reglamento de imagen urbana y un programa de renovacin y embellecimiento urbano para los centros urbanos del municipio. Conservar y preservar los elementos que conforman el patrimonio histrico y cultural del municipio. Mejoramiento de Barrios. 5.2.8. Orientacin del crecimiento urbano El crecimiento a corto plazo del municipio se fomentar a travs de la consolidacin de reas subutilizadas localizadas al sur con direccin a San Cristbal Tecolit y San Antonio Acahualco, as como al oriente de la cabecera municipal, a travs del eje de crecimiento TolucaZinacantepec (Vialidad Adolfo Lpez Mateos). El planteamiento de la estructura urbana propuesta contempla como acciones bsicas el fomento de las reas de concentracin de equipamientos, centros urbanos y corredores urbanos especializados. En el municipio de Zinacantepec existen elementos naturales que se debern proteger a travs de acciones que eviten la sobre explotacin de los recursos o que contribuyan al deterioro del medio ambiente, especialmente el rea comprendida de San Juan de las Huertas hacia el Nevado de Toluca y en Santa Mara del Monte. Identificar reas no urbanizables, definidas por su valor ecolgico, garanta de recarga acufera, por la produccin agrcola, o bien, las reas de riesgos que incidan en limitantes para el desarrollo urbano. A efecto de disminuir la contaminacin de la atmsfera, producida por los vehculos automotores, deber mejorarse la red vial existente y llevar a cabo las obras complementarias necesarias para facilitar una eficiente comunicacin local y regional. Se aplicarn polticas ambientales de conservacin-restauracin en el Cerro del Murcilago, Cerro del Molcajete y el Cerro de San Luis Mextepec. La definicin de zonas de amortiguamiento (habitacional-agrcola) ser con el fin de generar elementos de transicin que distingan las reas agrcolas con las reas urbanas y urbanizables, de modo que se preserven los usos agropecuarios, especialmente en Santa Mara del Monte y al sur de San Antonio Acahualco. Se debern salvaguardar los recursos naturales existentes, mediante la aplicacin de acciones que eviten la destruccin o sobreexplotacin de los mismos, o provoquen contaminacin y deterioro del medio ambiente.
165
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Programas de desarrollo urbano. Los programas de desarrollo urbano son instrumentos de ejecucin de las polticas y las estrategias del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec para el logro de sus objetivos y metas; en ellos se precisaran las accione a realizar, se determinarn los responsables y se establecern los plazos para sus cumplimientos, de conformidad con los recursos y medios disponibles. Los programas podrn ser precedidos o seguidos de acuerdos y convenios de coordinacin entre las autoridades correspondientes de su ejecucin y de convenios de concertacin con los sectores social y privado participantes, en los que se establecern los aspectos esenciales para la elaboracin o cumplimiento de los programas.
166
6. CATALOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES Con base en el diagnstico y la estrategia de desarrollo urbano del municipio, se determin l catalogo de proyectos, obras y acciones que el gobierno municipal deber realizar para culminar los objetivos y polticas planteadas, con el apoyo del gobierno federal y/o estatal, a efecto de hacer posible la materializacin de los sealamientos aqu presentados. 6.1. PROGRAMAS Y ACCIONES Los programas y acciones prioritarias que se llevarn a cabo en el presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano, para culminar la estrategia planteada son los siguientes:
PROGRAMA ACCIONES Delimitar y vigilar las zonas no aptas al desarrollo urbano, ubicadas al sur de la Cabecera Municipal en contra del crecimiento urbano, ya que son reas forestales propiedad del Nevado de Toluca. Resolver los problemas de litigio de la zona perteneciente a la delegacin de San Antonio Buenavista con el municipio de Toluca Preservar zonas con usos agropecuarios y forestales al sur del municipio, para garantizar la recarga de los mantos acuferos. Proponer nuevos corredores y centros urbanos en las delegaciones ubicadas al sur y norte del municipio, para apoyar la consolidacin de las actividades comerciales y de servicios de cobertura local. ACCIONES Elaboracin de planes parciales de Desarrollo Urbano para el municipio de Zinacantepec. Actualizar el reglamento de Imagen Urbana de Zinacantepec Elaboracin del Reglamento de Construcciones para Zinacantepec.
Oferta de suelo urbano.
PROGRAMA
Planeacin
PROGRAMA Construccin de glorieta Construccin de puente peatonal Construccin de Puente vehicular
ACCIONES Elaboracin de programa de reestructuracin vial.
Construccin y conservacin de caminos. Vialidad Construccin del libramiento Norte de Toluca. Construccin del libramiento Sur-poniente de Toluca. Diseo de adecuacin vial y de imagen urbana para modernizacin y/o remodelacin de las vialidades que delimitan el permetro del centro urbano Metropolitano Toluca-Zinacantepec para constituirlas en bordes urbanos. Mejoramiento de la vialidad Toluca - Zitcuaro Programa de rehabilitacin de caminos rurales.
167
PROGRAMA
ACCIONES Adquisicin de equipamiento y operacin de la unidad mdica Remodelacin de los centros de salud Construccin de Escuela de preescolar Gerardo Robles Construccin de la Escuela Primaria Alfredo del Mazo Construccin del Auditorio en la Esc. Sec. 16 de Septiembre Construccin de aula de la Esc. De Preescolar Jos Mara Morelos Construccin de un aula en la Prim. Joaqun vila Ramrez
Equipamiento
Construccin de aulas en la Esc. Sec. No. 629 Construccin de aulas en Esc. Sec. Oficial Juan Pablo 320 Terminacin del Rastro municipal Construccin de sala de capacitacin. Construccin de Veldromo Ampliacin de la Unidad Deportiva Juan Fernndez Albarrn Adecuaciones geomtricas para las intersecciones de la Vialidad Las Torres
PROGRAMA Pavimentacin
ACCIONES Mantenimiento a calle y vialidades del municipio. Programa de pavimentacin de calles en el municipio. Programa de mejoramiento de las vialidades (bacheo).
PROGRAMA
ACCIONES Programa de desazolve de canales. Establecer los sistemas metropolitanos primarios de conduccin, distribucin y desalojo de agua potable. Introduccin de la red de agua potable Construccin de la lnea de interconexin del pozo cero a pozo de reposicin. Captacin de los escurrimientos del nevado de Toluca. Construccin de pozos de visita Interconexin de depsito de agua potable Construccin de registros pluviales y descargas domiciliarias Eficientar el servicio de agua potable a travs de pozos de visita. Recuperacin, manejo y conservacin de cauces pluviales naturales y cuerpos de agua. Construccin de planta tratadora de agua. Introduccin de drenaje sanitario Introduccin de drenaje sanitario en la calle Lerdo de Tejada Electrificacin de comunidades de la zona sur. Electrificacin del pozo cero.
Construccin, ampliacin y conservacin de infraestructura.
PROGRAMA Banquetas
ACCIONES Programa de rehabilitacin de guarniciones y Banquetas. Mantenimiento de banquetas, andadores, plazas y espacios de circulacin. Construccin de banquetas perimetrales en vialidades del municipio.
168
PROGRAMA
ACCIONES Sealamientos de derechos de va de las vialidades metropolitanas y adquisicin de derechos de va para la construccin de las vialidades. Fomentar entre los usuarios la cultura vial para la correcta utilizacin de los sistemas viales y de transporte. Instalar nomenclatura de calles, as como nmeros oficiales. Unificacin del diseo e instalacin de los sealamientos viales.
Sealizacin
PROGRAMA
ACCIONES Conservacin de las zonas naturales protegidas dentro del municipio de TolucaZinacantepec Forestacin de los mrgenes de los ros existentes. Ampliacin y consolidacin del Parque Sierra Morelos. Establecimiento de programas para prevencin de la contaminacin ambiental que incluya su monitoreo y control. Ejecutar el programa de manejo integral para el Parque Nacional Nevado de Toluca. Reforestacin en el Parque Nacional Nevado de Toluca. Dar mantenimiento a las reas de reforestacin. Ampliar la cobertura de atencin a las reas verdes. Arborizacin Urbana. Proteccin de Bosques. Programa de recuperacin de reas con vocacin forestal. Limpieza y Desazolve de Arroyos. Construccin de centro de acopio para el procesamiento de residuos slidos municipales. Incorporacin en materia de descarga de agua residual al sistema de alcantarillado. Zonas de Conservacin de Flora y Fauna. Instrumentar el programa de recuperacin y proteccin de fauna silvestre. Plantar rboles en reas verdes. Retirar rboles muertos en pie, plagados o enfermos.
Proteccin al Ambiente y Preservacin de los Recursos Naturales.
PROGRAMA Mejorar el paisaje urbano. Plantar rboles en reas verdes.
ACCIONES
Conservacin, mejoramiento Retirar rboles muertos en pie, plagados o enfermos. y proteccin del patrimonio Plantar plantas ornamentales para mejora del paisaje urbano. histrico y cultural. Sustituir lmparas de mercurio por vapor de sodio. Dar mantenimiento a hectreas de reforestacin.
169
PROGRAMA
ACCIONES Elaboracin del Atlas de Riesgo Municipal Construccin de presas de gaviones en las faldas del Nevado de Toluca Construccin de brechas corta fuegos
Acciones de proteccin
Quemas controladas Vigilancia de reas naturales protegidas Construccin de muro de contencin en el acceso a la Colonia Cuauhtmoc Construccin de muro de contencin del ro Tejalpa
ACCIONES Regularizar los predios propiedad de la poblacin de escasos recursos del Regulacin de la tenencia de municipio de Toluca. la tierra y asentamientos Dar seguimiento a la regularizacin de los asentamientos humanos irregulares irregulares. que realiza CORETT a peticin del Ayuntamiento. PROGRAMA ACCIONES Implementacin del programa de vivienda digna Fomento a la Produccin y Mejoramiento de la Vivienda Programa de mejoramiento de vivienda Programa de ocupacin de baldos en zonas urbanas. Construccin y mejoramiento de la vivienda en el municipio de Zinacantepec. PROGRAMA ACCIONES Elaboracin del estudio de factibilidad para corredor industrial Desarrollo econmico y empleo. Promocin para el establecimiento de empresa integradora textil. Elaboracin de estudio de factibilidad para el establecimiento de maquiladoras. Construccin de un mercado Construccin de plaza ganadera
PROGRAMA
PROGRAMA Desarrollo municipal y coordinacin intergubernamental.
ACCIONES Establecer los convenios correspondientes con el gobierno estatal y federal en el mbito de sus competencias, a fin de realizar las acciones que implica la implementacin de la estrategia del presente Plan. Consolidacin de relaciones entre los distintos mbitos de gobierno, que permita el desarrollo constante y el beneficio para la poblacin del municipio.
6.1.1. Objetivo General de la Programacin. El objetivo general de la fase programtica del presente Plan, es establecer los programas necesarios para dar respuesta a la problemtica identificada en el diagnstico y alcanzar la imagen objetivo que se pretende para el municipio, dando respuesta a las carencias, polticas, objetivos y metas planteadas, con base en los escenarios poblacionales previstos. Complementariamente, se delegan funciones y obligaciones de corresponsabilidad a cada una de las reas de la administracin municipal, para llevar a cabo la ejecucin de los programas
170
aqu planteados, cuyo fin comn es organizar sus quehaceres y hacer ms prctica su ejecucin. 6.1.2. Objetivos Especficos de la Programacin. Ampliar la generacin de actividades econmicas y tursticas en el municipio previendo la utilizacin de los recursos tursticos, naturales y culturales en forma ptima y racional. Impulsar la consolidacin de zonas industriales para generar mayores fuentes de empleo e incorporar la mano de obras disponible en el municipio. Rescatar y diversificar las actividades agropecuarias para evitar su abandono y preservar los suelos con este uso. Prever reservas de suelo para usos habitacionales, comerciales y de servicios con base en las condiciones territoriales y demogrficas del municipio. Preservar las reas con valor ecolgico y restaurar aquellas con problemas de deterioro. Evitar la proliferacin de asentamientos humanos en zonas no aptas para su desarrollo. Optimizar la utilizacin del uso del suelo urbano, preservando para otras actividades el resto del municipio. Fomentar la construccin de vivienda acorde con las posibilidades econmicas de la poblacin. Atender las deficiencias en materia de servicios pblicos (agua potable, drenaje y electrificacin) en el municipio. Ampliar y suprimir los dficits de equipamiento urbano para atenuar la demanda de la poblacin y elevar los niveles de bienestar social. Mejorar las condiciones de la vialidad regional existente y consolidar la vialidad urbana, de tal manera que permita cumplir con su funcionamiento de manera adecuada. Mejorar las condiciones fsicas de las vialidades regionales y primarias, debido a que son las que permiten articular las distintas zonas del municipio y la regin.
171
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec 7. INSTRUMENTACIN Esta fase constituye el trnsito para que los lineamientos estratgicos contenidos en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec, sean aplicados con base en el conocimiento de las capacidades y limitaciones reales existentes, tanto de los sectores social y privado, como del propio sector pblico. Por lo anterior, es necesario mencionar que el H. Ayuntamiento de Zinacantepec como administrador de su territorio, puede convenir con los gobiernos estatal y federal, para que le apoyen en la procuracin del ordenamiento urbano e instrumentacin de las acciones derivadas del Plan involucrando recursos financieros y materiales. En este contexto, la ejecucin de los programas contenidos en el Plan, derivados de las demandas sociales, es una actividad imprescindible que orienta al ejercicio de las actividades, tanto para la atencin a la poblacin, como para la obra pblica. Para la instrumentacin es necesario adecuar los programas que se deriven del Plan, los cuales sern obligatorios para las dependencias de la administracin pblica municipal, ya que para su culminacin, se requiere contar con la ayuda de los organismos municipales y la participacin ciudadana. Por otra parte, la programacin y ejecucin de las actividades (acciones y obras), depende de los recursos destinados a la inversin y de la capacidad de gestin del municipio. 7.1 NORMATIVIDAD 7.1.1 Normas de usos del suelo | Homologacin de Claves. La construccin de claves de usos del suelo en el presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec, se define los siguientes criterios: Las claves de usos urbanos bsicos son: (H) Habitacional, (CU) Centro Urbano, (CRU) Corredor Urbano. Las claves de usos urbanizables especializados son: (CRU-A, B, C, D, E, F, G, H, I) Corredor Urbano Especializado, (E) Equipamiento, (I) Industria. Las claves de usos especializados no urbanizables son:
172
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec (Z-RIES) Zona de Riesgo, (N-PAR) Parque Natural Decretado, (CA) Cuerpo de Agua, (AG) Agropecuario y (Z-AR) Zona Arqueolgica. Construccin de las claves de usos urbanizables bsicos. Usar la letra del uso bsico: ejemplo H (criterio general). Usar con base en la densidad (m2 de terreno bruto / vivienda un cdigo despus de la letra; ejemplo H: (criterio general) (100 / densidad tomando en cuenta la totalidad del terreno bruto sin aplicar en su caso restricciones). Si existen variables de mezclas o especificidades de H.100, usar letras consecutivas ejemplo H.100.A / H.100.B / H.100.C (criterio especfico en cada Centro de Poblacin). Agregar la clave del uso compatible (mezcla) segn el caso o similitud de normatividad ejemplo H.100.1 / CRU.100 / CU.100. H.100A HABITACIONAL DENSIDAD 100 Usos Generales Habitacional Comercio de productos y servicios bsicos; comercio de productos y servicios especializados; establecimientos con servicio de alimentos sin bebidas alcohlicas de moderacin; estaciones de servicio; educacin elemental, bsica, media bsica, media superior, educacin fsica y artstica; instalaciones religiosas; instalaciones para la recreacin y los deportes; instalaciones para deportes de exhibicin al aire libre; club e instalaciones campestres; parques y jardines; asistenciales; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia; funerarias y velatorios; estacionamientos; terminales e instalaciones para el transporte; servicios de apoyo a la agricultura, ganadera y silvicultura; captacin y distribucin de agua, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo. Usos Especficos La densidad mxima que ocupar ser de 100 viv/ha, permitindose la instalacin de usos comercial y de servicio bsico. La autorizacin de subdivisiones de predios depender de que las fracciones resultantes tengan como mnimo 60 m2 de superficie y un frente de cuando menos de 3.5 ml. Las construcciones debern tener una altura mxima de 2 niveles o de 6 metros, de podr dejar como mnimo el 20% de la superficie por lote sin construir y una superficie construida de 1.6 veces la superficie de lote, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo.
173
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec H.120A HABITACIONAL DENSIDAD 120 Usos Generales Comercio de productos y servicios bsicos; mercados; educacin elemental y bsica; educacin media bsica, instalaciones religiosas; centro de espectculos culturales y recreativos; instalaciones para la recreacin y los deportes; parques y jardines; asistenciales; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia; cementerios; terminales e instalaciones para el transporte; captacin y distribucin de agua, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo. Usos Especficos La densidad mxima que ocupar ser de 80 viv/ha, permitindose la instalacin de usos comercial y de servicio bsico. La autorizacin de subdivisiones de predios depender de que las fracciones resultantes tengan como mnimo 75 m2 de superficie y un frente de cuando menos de 4 ml. Las construcciones debern tener una altura mxima de 2 niveles o de 6 ml, de podr dejar como mnimo el 25% de la superficie por lote sin construir y una superficie construida de 1.5 veces la superficie de lote. H.200.A HABITACIONAL DENSIDAD 200 Usos Generales Habitacional Comercio de productos y servicios bsicos; comercio de productos y servicios especializados; establecimientos con servicio de alimentos con bebidas alcohlicas solo de moderacin; estaciones de servicio (gasolineras); educacin elemental, bsica, media bsica y media superior; educacin fsica y artstica; instalaciones religiosas; instalaciones para la recreacin y los deportes; club e instalaciones campestres; parques y jardines; asistenciales; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia; funerarias y velatorios; cementerios; terminales e instalaciones para el transporte; servicios de apoyo a la agricultura, ganaderia y silvicultura; captacin y distribucin de agua, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo. Usos Especficos La densidad mxima destinada para este uso es de 50 vivi/ha y se permite la combinacin de usos comerciales y de servicios bsicos. Las condiciones para la subdivisin de predios se refiere a que las facciones resultantes no deben ser menores a 120 m2 y el frente debe ser superior a 7 metros. Las construcciones debern dejar un espacio sin afectar del 30% de la superficie total del predio, mientras que se podr construir en el 70% restante, por otro lado, la altura sobre
174
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec desplante ser de manos de 9 metros, es decir, 3 niveles solamente con una intensidad mxima de construccin de 2.1 veces la superficie del predio. H.200.B HABITACIONAL DENSIDAD 200 Usos Generales Habitacional Comercio de productos y servicios bsicos; comercio de productos y servicios especializados; establecimientos con servicio de alimentos con bebidas alcohlicas solo de moderacin; educacin elemental, bsica y media bsica; instalaciones religiosas; Instalaciones para la recreacin y los deportes; club e instalaciones campestres; parques y jardines; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia; cementerios; terminales e instalaciones para el transporte; servicios de apoyo a la agricultura, ganadera y silvicultura; captacin y distribucin de agua, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo. Usos Especficos Se deber tener una densidad mxima de 50 vivi/ha y se permite la combinacin de usos comerciales y de servicios bsicos. Las condiciones para la subdivisin de predios se refiere a que las facciones resultantes no deben ser menores a 120 m2 y el frente debe ser superior a 7 metros. Las construcciones debern dejar un espacio sin afectar del 30% de la superficie total del predio, mientras que se podr construir en el 70% restante, por otro lado, la altura sobre desplante ser de manos de 6 metros, es decir, 2 niveles solamente con una intensidad mxima de construccin de 1.4 veces la superficie del predio. H.250.A HABITACIONAL DENSIDAD 250 Usos Generales Habitacional Comercio de productos y servicios bsicos; comercio de productos y servicios especializados; comercio de materiales y equipo para la construccin; comercio para la venta, renta, depsito, reparacin, servicio de vehculos y maquinaria en general; establecimiento para el servicio de vehculos; baos pblicos; centros comerciales; establecimientos con servicio de alimentos con bebidas alcohlicas solo de moderacin; establecimientos con servicio de alimentos y venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; educacin elemental, bsica, media bsica, media superior, educacin fsica y artstica; instalaciones religiosas; centros de espectculos culturales y recreativos; instalaciones para la recreacin y los deportes; club e instalaciones campestres; parques y jardines; instalaciones hoteleras; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia;
175
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec funerarias y velatorios; estacionamientos; terminales e instalaciones para el transporte; comunicaciones; servicios de apoyo a la agricultura, ganadera y silvicultura; captacin y distribucin de agua, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo. Usos Especficos Se tendr una densidad neta mxima de 40 viv/ha y se permite la instalacin de usos comerciales y de servicios de cobertura bsica. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 150 m2 de superficie y un frente mnimo 8 metros. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 9 metros o 3 niveles. Deber dejarse como mnimo el 30% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 2.1 veces la superficie del lote. H.250.B HABITACIONAL DENSIDAD 250 Usos Generales Habitacional Comercio de productos y servicios bsicos; comercio de productos y servicios especializados; comercio de materiales y equipo para la construccin; comercio para la venta, renta, depsito, reparacin, servicio de vehculos y maquinaria en general; establecimientos con servicio de alimentos con bebidas alcohlicas solo de moderacin; establecimientos con servicio de alimentos y venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; estaciones de servicio (gasolineras); educacin elemental, bsica, media bsica y media superior; educacin fsica y artstica; instalaciones religiosas; centros de espectculos culturales y recreativos; instalaciones para la recreacin y los deportes; parques y jardines; instalaciones hoteleras; asistenciales; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia; funerarias y velatorios; servicios de apoyo a la agricultura, ganadera y silvicultura; captacin y distribucin de agua, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo. Usos Especficos La densidad mxima que ocupar ser de 40 viv/ha, permitindose la instalacin de usos comercial y de servicio bsico. La autorizacin de subdivisiones de predios depender de que las fracciones resultantes tengan como mnimo 150 m2 de superficie y un frente de cuando menos de 8 metros. Las construcciones debern tener una altura mxima de 2 niveles o de 6 metros, de podr dejar como mnimo el 30% de la superficie por lote sin construir y una superficie construida de 1.4 veces la superficie de lote.
176
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec H.300.A HABITACIONAL DENSIDAD 300 Usos Generales Habitacional Oficinas; servicios financieros; Comercio de productos y servicios bsicos; comercio de productos y servicios especializados; centros comerciales; establecimientos con servicio de alimentos con bebidas alcohlicas solo de moderacin; establecimientos con servicio de alimentos y venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; hospitales y sanatorios; educacin elemental y bsica; educacin fsica y artstica; instalaciones religiosas; centros de espectculos culturales y recreativos; instalaciones para la recreacin y los deportes; parques y jardines; instalaciones hoteleras; asistenciales; estacionamientos; comunicaciones; manufacturera de productos alimenticios, bebidas y tabaco; manufacturera de la celulosa, papel y sus productos; servicios de apoyo a la agricultura, ganadera y silvicultura; captacin y distribucin de agua, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo. Usos Especficos Se estima una densidad de 33 viv/ha con autorizacin de usos comerciales y de servicio dentro de la vivienda, as como la mezcla con actividades manufactureras. La autorizacin de subdivisiones estar sujeta a una superficie mnima por lote de 180 m2 y un frente de ms de 9 ml. Las edificaciones debern tener una altura mxima de 9 metros sobre desplante en 3 niveles, sin incluir tinacos; deber dejarse como mnimo 40% de superficie sin construir y una superficie construida equivalente a 1.8 veces el tamao del predio. H.300.B HABITACIONAL DENSIDAD 300 Usos Generales Habitacional Oficinas; servicios financieros; comercio de productos y servicios bsicos; comercio de productos y servicios especializados; comercio de materiales y equipo para la construccin; comercio para la venta, renta, depsito, reparacin, servicio de vehculos y maquinaria en general; establecimientos con servicio de alimentos con bebidas alcohlicas solo de moderacin; establecimientos con servicio de alimentos y venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; centros comerciales; mercados; educacin elemental, bsica, media bsica y media superior; educacin fsica y artstica; instalaciones religiosas; centros de espectculos culturales y recreativos; instalaciones para la recreacin y los deportes; parques y jardines; instalaciones hoteleras; asistenciales; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia; funerarias y velatorios;
177
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec estacionamientos; comunicaciones; manufacturera de productos alimenticios, bebidas y tabaco; manufacturera de la celulosa, papel y sus productos; servicios de apoyo a la agricultura, ganadera y silvicultura; captacin y distribucin de agua, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo. Usos Especficos La densidad mxima destinada para este uso es de 33 vivi/ha y se permite la combinacin de usos comerciales y de servicios bsicos, as como la mezcla con actividades manufactureras. Las condiciones para la subdivisin de predios se refiere a que las facciones resultantes no deben ser menores a 180 m2 y el frente debe ser superior a 7 metros. Las construcciones debern dejar un espacio sin afectar del 40% de la superficie total del predio, mientras que se podr construir en el 60% restante, por otro lado, la altura sobre desplante ser de manos de 9 metros, es decir, 3 niveles solamente con una intensidad mxima de construccin de 1.8 veces la superficie del predio. H.333.A HABITACIONAL DENSIDAD 333 Usos Generales Habitacional Oficinas; servicios financieros; comercio de productos y servicios bsicos; comercio de productos y servicios especializados; establecimiento para el servicio de vehculos; baos pblicos; centros comerciales; establecimientos con servicio de alimentos con bebidas alcohlicas solo de moderacin; establecimientos con servicio de alimentos y venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; educacin elemental y bsica; educacin fsica y artstica; instalaciones religiosas; centros de espectculos culturales y recreativos; instalaciones para la recreacin y los deportes; parques y jardines; instalaciones hoteleras; asistenciales; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia; estacionamientos; comunicaciones; manufacturera de productos alimenticios, bebidas y tabaco; manufacturera de la celulosa, papel y sus productos; manufacturera de productos metlicos, maquinaria y equipo; servicios de apoyo a la agricultura, ganadera y silvicultura; captacin y distribucin de agua, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo. Usos Especficos La densidad mxima ser de 30 viv/ha, permitiendo la mezcla de usos habitacionales y usos secundarios. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 200 m2 de superficie y un frente de cuando menos de 10 metros. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 9 metros o 3 niveles, deber dejarse como mnimo
178
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie construida equivalente de 1.8 veces la superficie del lote. H.333.B HABITACIONAL DENSIDAD 333 Usos Generales Habitacional Oficinas; Comercio de productos y servicios bsicos; comercio de productos y servicios especializados; comercio de materiales y equipo para la construccin; baos pblicos; establecimientos con servicio de alimentos con bebidas alcohlicas solo de moderacin; establecimientos con servicio de alimentos y venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; educacin elemental y bsica; educacin fsica y artstica; instalaciones religiosas; instalaciones para la recreacin y los deportes; parques y jardines; instalaciones hoteleras; asistenciales; comunicaciones; instalaciones para la compra-venta de materiales de desecho; manufacturera de productos alimenticios, bebidas y tabaco; manufacturera de la celulosa, papel y sus productos; manufacturera de productos metlicos, maquinaria y equipo; servicios de apoyo a la agricultura, ganadera y silvicultura; captacin y distribucin de agua, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo. Usos Especficos La densidad mxima que ocupar ser de 30 viv/ha, permitindose la instalacin de usos comercial y de servicio bsico, as como la mezcla de actividades secundarias. La autorizacin de subdivisiones de predios depender de que las fracciones resultantes tengan como mnimo 200 m2 de superficie y un frente de cuando menos de 10 metros. Las construcciones debern tener una altura mxima de 2 niveles o de 6 metros, de podr dejar como mnimo el 40% de la superficie por lote sin construir y una superficie construida de 1.2 veces la superficie de lote. H.417.A HABITACIONAL DENSIDAD 417 Usos Generales Habitacional Oficinas; servicios financieros; comercio de productos y servicios bsicos; comercio de productos y servicios especializados; comercio de materiales y equipo para la construccin; comercio para la venta, renta, depsito, reparacin, servicio de vehculos y maquinaria en general; establecimiento para el servicio de vehculos; baos pblicos; centros comerciales; mercados; establecimientos con servicio de alimentos con bebidas alcohlicas solo de moderacin; establecimientos con servicio de alimentos y venta de bebidas alcohlicas y de
179
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec moderacin; hospitales y sanatorios; educacin elemental y bsica; educacin media bsica y media superior; educacin superior e instituciones de investigacin; educacin fsica y artstica; instalaciones religiosas; instalaciones para la recreacin y los deportes; club e instalaciones campestres; parques y jardines; instalaciones hoteleras; asistenciales; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de servicios; estacionamientos; terminales e instalaciones para el transporte; comunicaciones; manufacturera de productos alimenticios, bebidas y tabaco; manufacturera de productos de madera, palma mimbre y corcho; manufacturera de la celulosa, papel y sus productos; manufacturera de productos metlicos, maquinaria y equipo; servicios de apoyo a la agricultura, ganadera y silvicultura; captacin y distribucin de agua; instalaciones generales, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo. Usos Especficos Se estima una densidad de 24 viv/ha con autorizacin de usos comerciales y de servicio dentro de la vivienda, con mezcla de actividades primarias y secundarias. La autorizacin de subdivisiones estar sujeta a una superficie mnima por lote de 250 m2 y un frente de ms de 14 metros. Las edificaciones debern tener una altura mxima de 9 metros sobre desplante en 3 niveles, sin incluir tinacos; deber dejarse como mnimo 40% de superficie sin construir y una superficie construida equivalente a 1.8 veces el tamao del predio. H.417.B HABITACIONAL DENSIDAD 417 Usos Generales Habitacional Comercio de productos y servicios bsicos; comercio de productos y servicios especializados; establecimientos con servicio de alimentos con bebidas alcohlicas solo de moderacin; establecimientos con servicio de alimentos y venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; educacin elemental y bsica; educacin media bsica; educacin fsica y artstica; instalaciones religiosas; parques y jardines; asistenciales; manufacturera de productos alimenticios, bebidas y tabaco; manufacturera de productos de madera, palma mimbre y corcho; manufacturera de la celulosa, papel y sus productos; manufacturera de productos metlicos, maquinaria y equipo; servicios de apoyo a la agricultura, ganadera y silvicultura; captacin y distribucin de agua; instalaciones generales, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo. Usos Especficos Se estima una densidad de 24 viv/ha con autorizacin de usos comerciales y de servicio dentro de la vivienda, con mezcla de actividades primarias y secundarias. La autorizacin de subdivisiones estar sujeta a una superficie mnima por lote de
180
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec 250 m2 y un frente de ms de 14 metros. Las edificaciones debern tener una altura mxima de 6 metros sobre desplante en 2 niveles, sin incluir tinacos; deber dejarse como mnimo 40% de superficie sin construir y una superficie construida equivalente a 1.2 veces el tamao del predio. H.500.A HABITACIONAL DENSIDAD 500 Usos Generales Habitacional Oficinas; servicios financieros; comercio de productos y servicios bsicos; comercio de productos y servicios especializados; comercio de materiales y equipo para la construccin; establecimiento para el servicio de vehculos; baos pblicos; centros comerciales; bodegas y depsitos mltiples; establecimientos con servicio de alimentos con bebidas alcohlicas solo de moderacin; establecimientos con servicio de alimentos y venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; hospitales y sanatorios; educacin elemental y bsica; educacin media bsica; instalaciones religiosas; centros de espectculos culturales y recreativos; instalaciones para la recreacin y los deportes; club e instalaciones campestres; parques y jardines; instalaciones hoteleras; asistenciales; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de servicios; funeraria y velatorios; estacionamientos; comunicaciones; manufacturera de productos alimenticios, bebidas y tabaco; manufacturera de productos de madera, palma mimbre y corcho; manufacturera de la celulosa, papel y sus productos; manufacturera de productos metlicos, maquinaria y equipo; servicios de apoyo a la agricultura, ganadera y silvicultura; captacin y distribucin de agua; instalaciones generales, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo. Usos Especficos Se tendr una densidad neta mxima de 20 viv/ha y se permite la instalacin de usos comerciales y de servicios de cobertura bsica. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 300 m2 de superficie y un frente mnimo 16 metros. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 9 metros o 3 niveles. Deber dejarse como mnimo el 50% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 1.5 veces la superficie del lote. H.500.B HABITACIONAL DENSIDAD 500 Usos Generales Habitacional
181
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Comercio de productos y servicios bsicos; comercio de productos y servicios especializados; comercio de materiales y equipo para la construccin; comercio para la venta, renta, depsito, reparacin, servicio de vehculos y maquinaria en general; establecimiento para el servicio de vehculos; bodegas y depsitos mltiples; establecimientos con servicio de alimentos con bebidas alcohlicas solo de moderacin; establecimientos con servicio de alimentos y venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; hospitales y sanatorios; educacin elemental y bsica; educacin media bsica; instalaciones religiosas; centros de espectculos culturales y recreativos; instalaciones para la recreacin y los deportes; club e instalaciones campestres; parques y jardines; asistenciales; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de servicios; comunicaciones; instalaciones para la compra-venta de materiales de desecho; manufacturera de productos alimenticios, bebidas y tabaco; manufacturera de productos de madera, palma mimbre y corcho; manufacturera de la celulosa, papel y sus productos; manufacturera de productos metlicos, maquinaria y equipo; servicios de apoyo a la agricultura, ganadera y silvicultura; captacin y distribucin de agua; instalaciones generales, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo. Usos Especficos Se tendr una densidad neta mxima de 20 viv/ha y se permite la instalacin de usos comerciales y de servicios de cobertura bsica, as como mezcla con actividades secundarias. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 300 m2 de superficie y un frente mnimo 16 metros. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 6 metros o 2 niveles. Deber dejarse como mnimo el 50% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 1 vez la superficie del lote. H.583.A HABITACIONAL DENSIDAD 583 Usos Generales Habitacional Comercio de productos y servicios bsicos; comercio de productos y servicios especializados; comercio de materiales y equipo para la construccin; comercio para la venta, renta, depsito, reparacin, servicio de vehculos y maquinaria en general; establecimiento para el servicio de vehculos; baos pblicos; central de abastos; rastros; bodegas y depsitos mltiples; establecimientos con servicio de alimentos con bebidas alcohlicas solo de moderacin; establecimientos con servicio de alimentos y venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; estaciones de gas de carburacin; estacin de almacenamiento de gas L.P. y gas natural comprimido; educacin elemental y bsica; educacin media bsica; educacin media superior, educacin superior e instituciones de investigacin; educacin
182
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec fsica y artstica; instalaciones religiosas; centros de espectculos culturales y recreativos; instalaciones para deportes de exhibicin al aire libre; club e instalaciones campestres; parques y jardines; parques y jardines; instalaciones hoteleras; asistenciales; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia; terminales e instalaciones para el transporte; comunicaciones; instalaciones para la compra-venta de materiales de desecho; manufacturera de productos alimenticios, bebidas y tabaco; manufacturera de productos de madera, palma mimbre y corcho; manufacturera de la celulosa, papel y sus productos; manufacturera de productos metlicos, maquinaria y equipo; manufacturera a base de minerales no metlicos; otras manufactureras; servicios de apoyo a la agricultura, ganadera y silvicultura; captacin y distribucin de agua; instalaciones generales, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo. Usos Especficos Se tendr una densidad neta mxima de 17 viv/ha y se permite la instalacin de usos comerciales y de servicios de cobertura bsica, as como mezcla con actividades secundarias. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 350 m2 de superficie y un frente mnimo 18 metros. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 9 metros o 3 niveles. Deber dejarse como mnimo el 50% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 1.5 veces la superficie del lote. H.667.A HABITACIONAL DENSIDAD 667 Usos Generales Habitacional Comercio de productos y servicios bsicos; comercio de productos y servicios especializados; comercio para la venta, renta, depsito, reparacin, servicio de vehculos y maquinaria en general; bodegas y depsitos mltiples; establecimientos con servicio de alimentos con bebidas alcohlicas solo de moderacin; instalaciones religiosas; club e instalaciones campestres; parques y jardines; parques y jardines; comunicaciones; instalaciones para la compra-venta de materiales de desecho; manufacturera de productos alimenticios, bebidas y tabaco; manufacturera de la celulosa, papel y sus productos; manufacturera de productos metlicos, maquinaria y equipo; manufacturera a base de minerales no metlicos; otras manufactureras; servicios de apoyo a la agricultura, ganadera y silvicultura; captacin y distribucin de agua; instalaciones generales, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo. Usos Especficos
183
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Se estima una densidad de 15 viv/ha con autorizacin de usos comerciales y de servicio dentro de la vivienda, con mezcla de actividades primarias y secundarias. La autorizacin de subdivisiones estar sujeta a una superficie mnima por lote de 400 m2 y un frente de ms de 20 metros. Las edificaciones debern tener una altura mxima de 9 metros sobre desplante en 3 niveles, sin incluir tinacos; deber dejarse como mnimo 50% de superficie sin construir y una superficie construida equivalente a 1.5 veces el tamao del predio. H.667.B HABITACIONAL DENSIDAD 667 Usos Generales Habitacional Comercio de productos y servicios bsicos; comercio de productos y servicios especializados; comercio de materiales y equipo para la construccin; comercio para la venta, renta, depsito, reparacin, servicio de vehculos y maquinaria en general; establecimiento para el servicio de vehculos; centros comerciales; mercados; bodegas y depsitos mltiples; establecimientos con servicio de alimentos con bebidas alcohlicas solo de moderacin; estaciones de gas carburacin; hospitales y sanatorios; educacin elemental y bsica; educacin media bsica y media superior; educacin superior e instituciones de investigacin; educacin fsica y artstica; instalaciones religiosas; centros de espectculos culturales y recreativos; instalaciones para la recreacin y los deportes; instalaciones para deportes al aire libre; club e instalaciones campestres; parques y jardines; instalaciones hoteleras; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia; terminales e instalaciones para el transporte; comunicaciones; instalaciones para la compra-venta de materiales de desecho; manufacturera de productos alimenticios, bebidas y tabaco; manufacturera de la celulosa, papel y sus productos; manufacturera de productos metlicos, maquinaria y equipo; manufacturera a base de minerales no metlicos; otras manufactureras; servicios de apoyo a la agricultura, ganadera y silvicultura; captacin y distribucin de agua; instalaciones generales, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo. Usos Especficos Se estima una densidad de 15 viv/ha con autorizacin de usos comerciales y de servicio dentro de la vivienda, con mezcla de actividades secundarias. La autorizacin de subdivisiones estar sujeta a una superficie mnima por lote de 400 m2 y un frente de ms de 20 metros. Las edificaciones debern tener una altura mxima de 6 metros sobre desplante en 2 niveles, sin incluir tinacos; deber dejarse como mnimo 50% de superficie sin construir y una superficie construida equivalente a 1.00 veces el tamao del predio.
184
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec H.1000.A HABITACIONAL DENSIDAD 1000 Usos Generales Habitacional Centros comerciales; educacin media superior; educacin superior e instituciones de investigacin; educacin fsica y artstica; centros de espectculos culturales y recreativos; club e instalaciones campestres; instalaciones para la recreacin y el deporte; servicios de apoyo a la agricultura, ganadera y silvicultura; captacin y distribucin de agua. Usos Especficos Se tendr una densidad neta mxima de 10 viv/ha y se permite la instalacin de usos comerciales y de servicios de cobertura bsica. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 600 m2 de superficie y un frente mnimo 25 metros. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 9 metros o 3 niveles. Deber dejarse como mnimo el 60% de la superficie del lote sin construir y una superficie mxima construida equivalente a 1.2 veces la superficie del lote, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo. USOS ESPECIALES CU250A CENTRO URBANO 250 Usos Generales Servicios financieros; ccomercio de productos y servicios bsicos; comercio de productos y servicios especializados; baos pblicos; centros comerciales; mercados; bodegas y depsitos mltiples; establecimientos con servicio de alimentos con bebidas alcohlicas solo de moderacin; establecimientos con servicio de alimentos y venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; educacin elemental y bsica; educacin media bsica; educacin fsica y artstica; instalaciones religiosas; centros de espectculos culturales y recreativos; instalaciones para la recreacin y los deportes; parques y jardines; instalaciones hoteleras; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia; terminales e instalaciones para el transporte; comunicaciones; manufacturera de productos metlicos, maquinaria y equipo; servicios de apoyo a la agricultura, ganadera y silvicultura; captacin y distribucin de agua, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo. Usos Especficos
185
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Se estima una densidad de 40 viv/ha con autorizacin de usos comerciales y de servicio dentro de la vivienda, con mezcla de actividades secundarias. La autorizacin de subdivisiones estar sujeta a una superficie mnima por lote de 150 m2 y un frente de ms de 8 metros. Las edificaciones debern tener una altura mxima de 9 metros sobre desplante en 3 niveles, sin incluir tinacos; deber dejarse como mnimo 30% de superficie sin construir y una superficie construida equivalente a 2.1 veces el tamao del predio. CU300A CENTRO URBANO 300 Usos Generales Oficinas; servicios financieros; ccomercio de productos y servicios bsicos; comercio de productos y servicios especializados; comercio de materiales y equipo para la construccin; comercio para la venta, renta, depsito, reparacin, servicio de vehculos y maquinaria en general; baos pblicos; centros comerciales; mercados; bodegas y depsitos mltiples; establecimientos con servicio de alimentos con bebidas alcohlicas solo de moderacin; establecimientos con servicio de alimentos y venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; educacin elemental y bsica; educacin media bsica y media superior; educacin fsica y artstica; instalaciones religiosas; centros de espectculos culturales y recreativos; instalaciones para la recreacin y los deportes; parques y jardines; instalaciones hoteleras; asistenciales; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia; estacionamientos; terminales e instalaciones para el transporte; comunicaciones; manufacturera de productos metlicos, maquinaria y equipo; servicios de apoyo a la agricultura, ganadera y silvicultura; captacin y distribucin de agua, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo. Usos Especficos Se estima una densidad de 33 viv/ha con autorizacin de usos comerciales y de servicio dentro de la vivienda, con mezcla de actividades secundarias. La autorizacin de subdivisiones estar sujeta a una superficie mnima por lote de 180 m2 y un frente de ms de 9 metros. Las edificaciones debern tener una altura mxima de 9 metros sobre desplante en 3 niveles, sin incluir tinacos; deber dejarse como mnimo 40% de superficie sin construir y una superficie construida equivalente a 1.8 veces el tamao del predio CU333A CENTRO URBANO 333 Usos Generales Oficinas; servicios financieros; comercio de productos y servicios bsicos; comercio de productos y servicios especializados; comercio para la venta, renta, depsito, reparacin, servicio de vehculos y maquinaria en general; baos
186
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec pblicos; centros comerciales; mercados; bodegas y depsitos mltiples; establecimientos con servicio de alimentos con bebidas alcohlicas solo de moderacin; establecimientos con servicio de alimentos y venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; educacin elemental y bsica; educacin media bsica; educacin fsica y artstica; instalaciones religiosas; centros de espectculos culturales y recreativos; instalaciones para la recreacin y los deportes; parques y jardines; instalaciones hoteleras; asistenciales; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia; estacionamientos; terminales e instalaciones para el transporte; comunicaciones; manufacturera de productos metlicos, maquinaria y equipo; servicios de apoyo a la agricultura, ganadera y silvicultura; captacin y distribucin de agua, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo. Usos Especficos Se estima una densidad de 30 viv/ha con autorizacin de usos comerciales y de servicio dentro de la vivienda, con mezcla de actividades secundarias. La autorizacin de subdivisiones estar sujeta a una superficie mnima por lote de 200 m2 y un frente de ms de 10 metros. Las edificaciones debern tener una altura mxima de 9 ml sobre desplante en 3 niveles, sin incluir tinacos; deber dejarse como mnimo 40% de superficie sin construir y una superficie construida equivalente a 1.8 veces el tamao del predio. CU333B CENTRO URBANO 333 Usos Generales Oficinas; servicios financieros; ccomercio de productos y servicios bsicos; comercio de productos y servicios especializados; comercio para la venta, renta, depsito, reparacin, servicio de vehculos y maquinaria en general; baos pblicos; centros comerciales; mercados; bodegas y depsitos mltiples; establecimientos con servicio de alimentos con bebidas alcohlicas solo de moderacin; establecimientos con servicio de alimentos y venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; educacin elemental y bsica; educacin media bsica; educacin fsica y artstica; instalaciones religiosas; centros de espectculos culturales y recreativos; instalaciones para la recreacin y los deportes; parques y jardines; instalaciones hoteleras; asistenciales; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia; estacionamientos; terminales e instalaciones para el transporte; comunicaciones; manufacturera de productos metlicos, maquinaria y equipo; servicios de apoyo a la agricultura, ganadera y silvicultura; captacin y distribucin de agua, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo. Usos Especficos
187
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Se estima una densidad de 30 viv/ha con autorizacin de usos comerciales y de servicio dentro de la vivienda, con mezcla de actividades secundarias. La autorizacin de subdivisiones estar sujeta a una superficie mnima por lote de 200 m2 y un frente de ms de 10 metros. Las edificaciones debern tener una altura mxima de 9 metros sobre desplante en 3 niveles, sin incluir tinacos; deber dejarse como mnimo 40% de superficie sin construir y una superficie construida equivalente a 1.8 veces el tamao del predio. CHC300 CENTRO URBANO 300 Usos Generales Oficinas; servicios financieros; ccomercio de productos y servicios bsicos; comercio de productos y servicios especializados; comercio para la venta, renta, depsito, reparacin, servicio de vehculos y maquinaria en general; baos pblicos; centros comerciales; mercados; establecimientos con servicio de alimentos con bebidas alcohlicas solo de moderacin; establecimientos con servicio de alimentos y venta de bebidas alcohlicas y de moderacin; educacin elemental y bsica; educacin media bsica y media superior; educacin fsica y artstica; instalaciones religiosas; centros de espectculos culturales y recreativos; instalaciones para la recreacin y los deportes; parques y jardines; instalaciones hoteleras; asistenciales; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia; estacionamientos; comunicaciones; captacin y distribucin de agua, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo. Usos Especficos Se estima una densidad de 33 viv/ha con autorizacin de usos comerciales y de servicio dentro de la vivienda, con mezcla de actividades secundarias. La autorizacin de subdivisiones estar sujeta a una superficie mnima por lote de 180 m2 y un frente de ms de 9 metros. Las edificaciones debern tener una altura mxima de 9 metros sobre desplante en 3 niveles, sin incluir tinacos; deber dejarse como mnimo 40% de superficie sin construir y una superficie construida equivalente a 1.8 veces el tamao del predio. CORREDORES URBANOS Los corredores urbanos del municipio de Zinacantepec se clasifican en 9 tipos generales, los cuales pretenden estructurar el comercio y los servicios en el mbito municipal local y regional, conservando, complementando y proponiendo usos acordes a la dinmica econmica de las diferentes zonas del municipio. Estos se clasificaron considerando los siguientes aspectos: a) Derivado de la presencia de corredores urbanos con una distancia lineal considerable, y que en su trayecto se observa una gran mezcla de uso e intensidades de construccin, se manejan corredores urbanos especializados, de
188
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec acuerdo a los usos especficos del suelo. Los cuales mantendrn la normatividad de ocupacin del suelo de la poligonal del uso en el que se encuentren. b) Los predios que den frente a un corredor urbano tendrn el uso como tal, siempre y cuando su acceso sea por la vialidad que lo limita. c) La especializacin del corredor urbano esta en funcin de las caractersticas actuales de los establecimiento y a la imagen objetivo planteada. De esta forma, los corredores urbanos se integran de la siguiente manera: CORREDOR URBANO CRU-A CRU200A, CRU300A, CRU333A, CRU500A, CRU583A. Usos Generales: Habitacional mezclado con oficinas, servicios financieros, establecimientos de productos y servicios bsicos y especializados, establecimientos de materiales y apoyo a la construccin, establecimientos para el servicio de vehculos, centros comerciales, mercados, bodegas y depsitos mltiples con venta directa al pblico, establecimientos con servicios de alimentos con o sin bebidas alcohlicas, estaciones de servicio, servicios de salud, equipamientos educativos, instalaciones para espectculos, la recreacin y los deportes, instalaciones para la procuracin de justicia y asistenciales, rea verdes, instalaciones hoteleras, instalaciones para el transporte, instalaciones para las comunicaciones, manufacturera de productos generales alimenticios, tabaco y papel, servicios de apoyo a las actividades agropecuarias, instalaciones para la distribucin y captacin de agua, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo. Normas de Uso: Mantendr la densidad y la norma de ocupacin de acuerdo al polgono en el que se ubique el predio. Las edificaciones podrn tener una altura mxima que se especifica en la tabla de uso del suelo. CORREDOR URBANO CRU-B CRU250B, CRU300B, CRU333B, CRU417B, CRU500B Usos Generales: Habitacional mezclado con oficinas, servicios productos y servicios bsicos y especializados, apoyo a la construccin, establecimientos para comerciales, bodegas y depsitos mltiples financieros, establecimientos de establecimientos de materiales y el servicio de vehculos, centros con venta directa al pblico, 189
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec establecimientos con servicios de alimentos con o sin bebidas alcohlicas, servicios de salud, equipamientos educativos, instalaciones para espectculos, la recreacin y los deportes, instalaciones para la procuracin de justicia y asistenciales, rea verdes, instalaciones hoteleras, instalaciones para las comunicaciones, estaciones de servicio, manufacturera de productos generales para papel, servicios de apoyo a las actividades agropecuarias, instalaciones para la distribucin y captacin de agua, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo. Normas de Uso: Mantendr la densidad y la norma de ocupacin de acuerdo al polgono en el que se ubique el predio. Las edificaciones podrn tener una altura mxima que se especifica en la tabla de uso del suelo. CORREDOR URBANO CRU-C CRU100C, CRU200C, CRU250C, CRU500C. Usos Generales: Habitacional mezclado con establecimientos de productos y servicios bsicos, establecimientos para el servicio de vehculos, centros comerciales, mercados, establecimientos con servicios de alimentos con o sin bebidas alcohlicas, estaciones de servicio, equipamientos educativos, instalaciones para la recreacin y los deportes, instalaciones para la procuracin de justicia, reas verdes, instalaciones hoteleras, instalaciones para el transporte, instalaciones para la compra y venta de materiales de desecho, servicios de apoyo a las actividades agropecuarias, instalaciones para la distribucin y captacin de agua, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo. Normas de Uso: Mantendr la densidad y la norma de ocupacin de acuerdo al polgono en el que se ubique el predio. Las edificaciones podrn tener una altura mxima que se especifica en la tabla de uso del suelo. CORREDOR URBANO CRU-D CRU250D, CRU300D, CRU333D, CRU417D, CRU500D, CRU583D. Usos Generales: Habitacional mezclado con establecimientos de productos y servicios bsicos y especializados, establecimientos de materiales y apoyo a la construccin, establecimientos para el servicio de vehculos, establecimientos con servicios de 190
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec alimentos con o sin bebidas alcohlicas, estaciones de servicio, instalaciones para la procuracin de justicia, rea verdes e instalaciones para el transporte, as como instalaciones para las comunicaciones, la compra y venta de materiales de desecho, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo. Normas de Uso: Mantendr la densidad y la norma de ocupacin de acuerdo al polgono en el que se ubique el predio. Las edificaciones podrn tener una altura mxima que se especifica en la tabla de uso del suelo. CORREDOR URBANO CRU-E CRU200E, CRU300E, CRU333E, CRU417E, CRU667E. Usos Generales: Habitacional mezclado con establecimientos de productos y servicios bsicos y especializados, bodegas y depsitos mltiples con venta directa al pblico, establecimientos con servicios de alimentos con o sin bebidas alcohlicas, estaciones de servicio, equipamientos educativos, instalaciones para la procuracin de justicia, rea verdes, instalaciones para el transporte, instalaciones para las comunicaciones, manufacturera de productos generales alimenticios, tabaco, madera, papel, metlicos, textiles y otras manufacturas y servicios de apoyo a las actividades agropecuarias, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo. Normas de Uso: Mantendr la densidad y la norma de ocupacin de acuerdo al polgono en el que se ubique el predio. Las edificaciones podrn tener una altura mxima que se especifica en la tabla de uso del suelo. EQUIPAMIENTOS URBANOS E-EC (Educacin y Cultura): E-SA (Salud y Asistencia) E-RD (Recreacin y Deporte) E-A (Abasto) E-AS (Administracin y Servicios) Usos generales: Slo se permitir la construccin de equipamiento urbano, la normatividad variar de acuerdo al tipo de equipamiento y se sujetar a la autorizacin de las autoridades estatales/municipales. Los frentes, lotes mnimos, superficies sin
191
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec construir y la superficie de desplante vara de acuerdo al tipo de equipamiento. Usos especficos: Educativo: jardines de nios, guarderas, kinderes, escuelas, preparatorias, institutos tecnolgicos, universidades, centros de investigacin, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo anexa a este Plan. Cultural: auditorios, teatros, cines, salas de conciertos, bibliotecas, museos, galeras de arte, hemerotecas, pinacotecas, filmotecas, cinetecas, casas de cultura, salas de exposicin, centros comunitarios y salones de usos mltiples, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo anexa a este Plan. Salud y Asistencia: centros de consultorios y de salud, unidades de primer contacto, laboratorios de anlisis dentales, clnicos, pticos, dispensarios, clnicas, hospitales, orfanatorios, asilos, albergues, estancias infantiles, centros de integracin juvenil, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo anexa a este Plan. Recreacin y Deporte: auditorios, teatros, cines, billares, salones en general, gimnasios, campamentos, pistas para motociclismo, juegos infantiles, balnearios, actividades acuticas, canchas deportivas, plazas, jardines botnicos, juegos infantiles, parques y jardines en general, y zoolgicos, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo anexa a este Plan. Abasto: mercados, tianguis, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo anexa a este Plan. Administracin y Servicios: oficinas pblicas de gobierno, sindicales, agencias comerciales, de viaje y privadas; instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia, cementerios, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo anexa a este Plan. I-M-N INDUSTRIA MEDIANA NO CONTAMINANTE Usos Generales Estaciones de gas carburacin; estacin de almacenamiento de gas LP y gas natural comprimido; instalaciones para la compra-venta de materiales de desecho; manufacturera de productos alimenticios, bebidas y tabaco; manufacturera de productos de madera, palma, mimbre y corcho; manufacturera de la celulosa, papel y sus productos; manufacturera de productos metlicos, maquinaria y equipo; manufacturera a base de minerales no metlicos; manufacturera metlica bsica; manufacturera de sustancias qumicas, productos derivados del petrleo y del carbn; manufacturera de textiles, prendas de vestir y colchones; otras manufactureras; captacin y distribucin de agua; instalaciones generales.
AREA URBANIZABLE NO PROGRAMADA
A efecto de incorporar el area definida por el plan como Area Urbanizable No Programada, es necesario realizar un estudio de incorporacin territorial en el que
192
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec se determinen los elementos para su incorporacin, desde el punto de vista urbano, vial, ambiental, econmico, poblacional e integracin a la imagen urbana. Su incorporacin con carcter habitacional deber de traer beneficios tanto a la poblacin del centro de poblacin, como a la que se prev ocupara el area a incorporar de tal forma que genere los espacios suficientes para la instalacin de equipamiento Regional y Local el cual cubra los rezagos existentes y eleve la calidad de vida de la poblacin. Asimismo, el estudio deber garantizar autosuficiencia en infraestructura, medio ambiente y servicios. ZONAS NO URBANIZABLES AG-AP-T AGROPECUARIO ALTA PRODUCTIVIDAD DE TEMPORAL Usos Generales Agropecuario Usos Especficos Se estima una densidad de 1 viv/ha, las edificaciones debern tener una altura mxima de 3 metros sobre desplante en 1 nivel, sin incluir tinacos; deber dejarse como mnimo 95% de superficie sin construir y una superficie construida equivalente a 0.05 veces el tamao del predio. AG-MP-T AGROPECUARIO MEDIANA PRODUCTIVIDAD DE TEMPORAL Usos Generales Agricola Usos Especficos Se estima una densidad de 2 viv/ha, las edificaciones debern tener una altura mxima de 6 metros sobre desplante en 2 niveles, sin incluir tinacos; deber dejarse como mnimo 90% de superficie sin construir y una superficie construida equivalente a 0.2 veces el tamao del predio. N-PAR-P NATURAL PARQUE PROTEGIDO No se permite ningn uso urbano. C-A CUERPOS DE AGUA Usos Generales Pesca; captacin y distribucin de agua.
193
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec 7.1.2 Normas urbanas generales Norma para usos de suelo condicionados Como uso de impacto regional debe entenderse toda aquella utilizacin o aprovechamiento del suelo que por sus caractersticas puedan repercutir sensiblemente en sus respectivas reas de influencia. El Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, en su Libro Quinto, Capitulo V, artculo 5.61, establece los usos de suelo que requieren Dictamen de Impacto Regional: I. Los desarrollos habitacionales de ms de sesenta viviendas; II. Las gaseras, gasoneras y gasolineras; III. Los ductos e instalaciones para el almacenamiento, procesamiento o distribucin de combustibles; IV. La explotacin de bancos de materiales para la construccin; V. Cualquier uso que implique la construccin de mas de cinco mil metros cuadrados u ocupen de ms de seis mil metros cuadrados de terreno; VI. En general, de todo uso que produzca un impacto significativo sobre la infraestructura y equipamiento urbano y los servicios pblicos. VII. Los cambios de uso del suelo, densidad e intensidad de su aprovechamiento y altura de edificaciones en los casos a que se refiere las fracciones anteriores. Asimismo, para los efectos del presente plan, requieren de la obtencin del dictamen de impacto regional los siguientes usos del suelo
USO ESPECFICO Oficinas Servicios financieros Comercio de productos y servicios bsicos DESCRIPCION ACTIVIDADES TERCIARIAS Pblicas de gobierno, sindicales, consulados, representaciones extranjeras, agencias comerciales, de viajes y privadas Sucursales bancarias, aseguradoras, agencias financieras, casas de bolsa y cajas populares Establecimientos para la venta de abarrotes, vinos y calzado, expendios de alimentos sin preparar y de comida; panaderas, dulceras, fruteras, recaudaras, carniceras, pescaderas, rosticeras, salchichoneras, farmacias, papeleras, peridicos, revistas, libreras, tabaqueras, vidrieras, tlapaleras, salones de belleza, peluqueras, lavanderas, tintoreras, cremeras, miscelneas, lonjas mercantiles y mini sper. establecimiento para la venta de materiales elctricos, de plomera, decoracin, artculos NORMA APLICABLE Ms de 1000 m2 de construccin. Ms de 500 construccin. Ms de 300 construccin. m2 de m2 de
Comercio de productos y servicios
Ms de 300 construccin.
m2 de
194

especializados electrodomsticos, muebleras, perfumeras, joyeras, relojeras, regalos, artesanas, artculos fotogrficos, boutiques, centros de copiado, estudios y laboratorios fotogrficos, productos qumicos y minerales, alquiler de mobiliario, escuelas de manejo, productos de belleza y de arte, ciber cafes, sex shops, video juegos, alquiler de juegos infantiles, tiendas esotricas, tiendas naturistas, escritorios pblicos, prtesis, ortopedia, equipos de rehabilitacin, material quirrgico y funerarias. Comercio de Casas de materiales, tiendas de pisos, Cualquier superficie materiales para la azulejos y baos, establecimientos para la venta de productos prefabricados para la construccin venta y/o renta de construccin, equipo para la construccin Tiendas de pinturas y/o impermeabilizantes. Ms de 300 m2 de construccin Maquinaria pesada, equipo ligero para la Cualquier superficie construccin, cimbra en general. Comercio para la Establecimiento para compra, venta, renta y Ms de 600 m2 de venta, renta, deposito de vehculos automotores en superficie por uso y/o deposito, reparacin, general, industrial y de servicios, llanteras, construccin. talleres elctricos, servicio de vehculos refaccionarias, y maquinaria en electrnicos, mecnicos, verificaciones, hojalatera y pintura, rectificacin de general motores, alineacin y balanceo, reparacin de mofles y radiadores, autopartes usadas, venta de carroceras, tianguis de autos usados. Establecimiento para Establecimiento de lavado, engrasado y Ms de 300 m2 de el servicio de autolavado de vehculos. superficie de terreno. vehculos Baos pblicos Baos pblicos Cualquier superficie. Sanitarios pblicos Centros comerciales Tiendas de autoservicio, tiendas departamentales y centros comerciales Mercados Mercados y tianguis Centros de abasto Centros de acopio centros de abasto y mercados de mayoreo Bodegas y depsitos Depsito de productos perecederos: frutas, mltiples sin venta legumbres, carnes, lcteos y granos directa al publico cualquier superficie Ms de 300 m2 de construccin. Cualquier superficie Cualquier superficie Cualquier superficie Ms de 500 m2 de construccin excepto cuando se localicen en parques, fraccionamtos, conjuntos urbanos y condominios industriales autorizados.
195
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Todo uso como sus respectivas normas, para ser autorizado deber sujetarse a reglas generales de aplicacin siguientes: a) En todo caso debern respetarse las disposiciones indicadas las zonificaciones primarias o secundarias, as como las restricciones materia de vialidad, Estructura, equipamiento urbano, estacionamiento, imagen urbana y ordenamiento ecolgico. b) La inclusin de desarrollos urbanos al rea urbana, en ningn caso ratifica subdivisiones y fraccionamientos no autorizados, ni condona a las sanciones que tales actividades o sus derivadas pudieran haber generado. c) Las actividades establecidas hasta la fecha, autorizadas con anticipacin al presente plan y que este prohba, como resultado de las adecuaciones a las zonificaciones primarias y secundarias, en su caso podrn seguir funcionando, sin embargo, no se autorizar ningn tipo de ampliacin o modificacin a las condiciones bajo las cuales dichas actividades se llevan a cabo actualmente. Es condicin indispensable que aquellos usos, cuyas actividades estn en el supuesto indicado lneas arriba, cuenten con la respectiva autorizacin anterior vigente. d) Los lmites de cada uso de suelo indicado en el presente plan, siempre se considerarn segn sea el caso, al eje de las vialidades y a la colindancia de los predios o parcelas. Los lmites con arroyos, barrancas y diversos cauces se determinaran acorde a la reglamentacin indicada en la ley federal de aguas. Los casos no incluidos en inciso anterior, sern determinados por la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda del Gobierno estatal. e) En todos los casos, prevalecern para efectos de aplicacin del presente plan, las restricciones federales y estatales vigentes. f) A partir de la fecha en que entre en vigor el presente plan, conforme a derecho dejarn de aplicarse cualquier otro tipo de normas anlogas a las indicadas en este documento. g) La urbanizacin y el aprovechamiento de las reas previstas para crecimiento urbano, se autorizarn cuando exista disponibilidad de acceso adecuado acorde a las normas de vialidad, oferta suficiente de servicios bsicos de infraestructura y equipamiento urbano. Los promotores de desarrollos, debern incluir en los programas de ejecucin de cada uno de sus proyectos, la realizacin de las obras necesarias para garantizar que una vez concluido el proyecto, no impactar negativamente en ningn aspecto hacia el funcionamiento urbano de la zona. h) En todos los casos, las reas libres de construccin debern estar cubiertas por materiales permeables que permitan la infiltracin del agua al subsuelo.
196
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec 7.1.2.1 Normatividad para Usos Industriales I. Todo tipo de usos industriales o almacenaje de gran escala con caractersticas de alto riesgo y/o contaminacin, deber localizarse en zonas o corredores industriales diseados para este fin. Debern contar con una franja perimetral de aislamiento para cada predio industrial, con un ancho determinado segn los anlisis y normas tcnicas ecolgicas que no deber ser de 25 metros, todo tipo de planta aislada o agrupada, deber estar bardeada. En la franja de aislamiento no se permitir ningn tipo de desarrollo urbano, pudindose utilizar para fines forestales, de cultivo, ecolgico o recreacin pasiva informal, sin permitir estancias prolongadas o numerosas personas. II. Para conjuntos urbanos, parques o condominios industriales, se deber contar con una franja de amortiguamiento perimetral de 50 metros dentro del desarrollo. III. En caso de productos altamente inflamables, explosivos y/o txicos, se deber prever reservas territoriales en las instalaciones de sus plantas para alojar un mximo crecimiento segn sus proyectos iniciales e incluyendo las franjas de proteccin de acuerdo al anlisis y normas tcnicas ecolgicas. IV. En caso de plantas de explosivos o productos extremadamente letales para el ser humano, prohibidas para instalarse en los interiores de los centros de poblacin, debern distanciarse a un mnimo de 1,700 metros de cualquier uso urbano as como: -No podr se menor a 1,000 metros de una va de ferrocarril de paso -No podr ser menor de 500 metros de una carretera con transporte continuo de paso V. En el caso de plantas de recibo y/o distribucin de energticos del petrleo, las distancias de aislamiento mnimo para el resguardo del desarrollo urbano sern: -De 50 a 500 metros, en reas de recibo y de operacin (lquidos y gases) -De 35 a 150 metros, en llenaderas de tambores de almacenamiento de hasta 10,000 barriles. -De 35 metros para estacionamiento de autotanques VI. En el caso de plantas de almacenamiento de derivados del petrleo, entre 100 y 30,000 barriles, distancias de resguardo mnimas para el desarrollo urbano, varan de acuerdo al nivel de riesgo de los diversos productos, entre 75 y 400 metros. VII. Se respetar un radio mnimo de 15 metros desde el eje de cada bomba de expendio de gasolina hacia el uso urbano. VIII. La distancia mnima entre depsitos subterrneos de combustible a una va frrea, ducto de derivados del petrleo o lnea de transmisin de alta tensin de energa elctrica, sern de 30 metros. IX. Las centrales ncleo elctricas, plantas de productos nucleares o extremadamente txico, o depsitos de desechos nucleares o letales, debern instalarse con
197
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec estricto apego a los resultados de los anlisis de impacto ambiental y las especificaciones y normas de los organismos responsables. 7.1.2.2 Superficies mnimas para zonas de amortiguamiento 50 metros para cualquier ducto de petrleo o sus derivados. 25 metros para zonas industriales catalogadas como pesadas o semipesadas, o zonas de almacenaje a gran escala de bajo riesgo. 50 metros para zonas industriales o almacenamiento de alto riesgo. 10 metros para zonas industriales ligeras y medianas. 30 metros para talleres de reparacin de maquinaria o transporte pesado. 7.1.3 Tipologa de la vivienda Se determina con base en lo siguiente: TIPO DE VIVIENDA
SOCIAL PROGRESIVA: Aquella cuyo valor al trmino de la construccin o adquisicin no exceda de la suma de 55,000 Unidades de Inversin. INTERES SOCIAL La que tenga al trmino de la construccin o adquisicin un valor entre 55,001 y 71,500 Unidades de Inversin. POPULAR La que tenga al trmino de la construccin o adquisicin un valor entre 71,501 y 104,500 Unidades de Inversin. MEDIA La que tenga al trmino de la construccin o adquisicin un valor entre 104,501 y 296,000 Unidades de Inversin. RESIDENCIAL La que tenga al trmino de la construccin o adquisicin un valor entre 296,001 y 492,000 Unidades de Inversin. RESIDENCIAL ALTO Y CAMPESTRE La que tenga al trmino de la construccin o adquisicin un valor que exceda de la cantidad de 492,001 Unidades de Inversin (UDIS).
FUENTE: Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios, 2003
7.1.4 Normas para la preservacin del patrimonio histrico e imagen urbana. Preservacin del Patrimonio Histrico. Para la conservacin del patrimonio histrico-cultural construido con respecto al desarrollo urbano, se debern considerar los siguientes criterios: - Las zonas o inmuebles con valor patrimonial debern ser identificadas en el PMDU, de acuerdo a su alcance. Ser objeto de estudio y/o proyectos particulares cuyo objetivo sea asegurar su conservacin y revaloracin.
198
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec - Toda accin que pueda alterar las relaciones de volumen escala, espacio, ritmo y color en los monumentos y/o en los centros histricos debern ser regulados con reglamentos, proyectos especficos o planes parciales derivados del PDUM, en su caso. - La revitalizacin de un centro histrico deber tener como meta mejorar las condiciones de vivienda, servicios y equipamiento; y promover actividades econmicas nuevas compatibles con la zona. - Se deber proteger a los centros histricos contra la contaminacin, el ruido y las vibraciones causadas especialmente por el trfico intenso. - Se debern establecer alternativas de uso productivo para evitar la especulacin del suelo en los centros histricos y la destruccin de los valores patrimoniales. - En el caso de que se requiera de nuevas construcciones, estas debern armonizar con el conjunto existente, logrando su integracin mediante su composicin arquitectnica, volumetra, escala, proporcin, materiales de acabado y color. Imagen Urbana. Se desarrollarn acciones y proyectos y se delimitarn y especificarn usos para recuperar los centros urbanos y los barrios, creando infraestructuras y equipamientos acordes con el propsito de recuperar sus valores culturales y urbanos. Se debern identificar centros urbanos tradicionales/ centros de barrio de acuerdo a su jerarqua estos podrn ser sujetos de usos de Plan Parcial o Proyectos especiales. 7.1.5 Normas sobre infraestructura 7.1.5.1 Infraestructura hidrulica, sanitaria y elctrica Los servicios mnimos de infraestructura requeridos por la poblacin bajo condiciones de normalidad se indican en la siguiente tabla:
Cuadro No 90. SERVICIOS MNIMOS DE INFRAESTRUCTURA BSICA
Servicios/ ubicacin Agua potable (dotacin) Social Progresivo Inferior a 40 m2 const. 150 lts/hab Inters social De 40 a 62 m2 const. 150 lts/hab Popular-Medio De 62 a 100 m2 const. 200 lts/hab Residencial Ms de 100 m2 const. 250 lts/hab
199

Drenaje y Saneamiento (descargas) Energa elctrica y Alumbrado Pblico
120 lts/hab 100 watts salida 2 salidas por espacio habitado 2 kw
120 lts/hab 100 watts salida 2 salidas por espacio habitado 2 kw
160 lts/hab 100 watts salida 2 salidas por espacio habitado 2 kw-4kw
200 lts/hab 100 watts salida 2 salidas por espacio habitado 5-10 kw
7.1.5.2 Normas para la instalacin de torres o sitios celulares denominados radio base de los siguientes tipos1: Estas instalaciones se clasifican en 3 tipos: Autosoportada: 1) Contenedor con torre en patio; consiste en una caseta prefabricada de 3x7 con una altura mxima de 3.20 metros y una torre autotransportadora desplantada de nivel de terreno que podr ser de 15, 18, 30 hasta 50 metros mximo. Arriostrada: 2) Salas con antenas en azotea; consiste en la operacin de 30 metros cuadrados construidos en edificios existentes de dos o tres niveles como mximo 10 metros de altura, con una torre arriostrada en la azotea, cuya altura podr ser de 6.34, 12.68 y 19.02 metros. Monopolar: 3) Salas con antenas en azotea; consiste en la ocupacin de 30m2 construidos en edificios existentes de 6 ms niveles con herraje de tubo, cdula 40 de 5 centmetros de dimetro. Altura de torres en zonas mixtas y rurales, de 60 a 100 metros sobre nivel de terreno. 1) PARA LAS RADIO-BASES DE CONTENEDOR CON TORRE DE PATIO Normas de Uso de Suelo: -En centros de poblacin que cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, se podrn localizar en zonas habitacionales, cuyo lote mnimo sea el establecido y de 400m2 en zonas industriales, en reas no urbanizables en cualquier lote.
Fuente: Antecedentes tcnicos con los cuales se establecieron las normas para el montaje de radio-bases de telefona celular Documento de CTIA Energa Electromagntica y Seguridad Celular presentado por TELCEL. Boletn tcnico No. A-005/93-RI de la Direccin General de Aeronutica Civil, presentado por TELCEL.
200
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec -No estar permitida la instalacin de torres o sitios celulares denominados Radio-Bases de ningn tipo, cuando su ubicacin sean en zonas de patrimonio histrico o cultural y centros tradicionales. Normas de Ocupacin: -Se podr delimitar dentro del lote una superficie no menor al lote mnimo al respectivo plan. La intensidad mxima de construccin ser de 0.4 veces el rea delimitada. -Altura mxima en niveles de construccin: un nivel -Altura mxima en metros: cuatro -Deber contar con un cajn de estacionamiento en el predio adicional a los requeridos en el predio. -Debe conservar la imagen del lugar, empleando los materiales y arquitectura de la regin. -Altura de las antenas ser de acuerdo al tipo de stas. 2) PARA LAS RADIO-BASES EN EDIFICIOS DE DOS O TRES NIVELES CON TORRE ARRIOSTRADA EN AZOTEA Normas de Uso de Suelo: Se podrn localizar en zonas habitacionales en las que se permitan edificios de dos o tres niveles, en centros urbanos, corredores urbanos, en usos de equipamiento urbano y zonas industriales. Normas de Ocupacin: -Superficie mxima de ocupacin del edificio, para el equipo de las radio bases 30m2. -Deber contar con un cajn de estacionamiento por radio-base. -Deber respetar las normas y especificaciones que tenga establecidas el edificio. -En zonas rurales de acuerdo a la altura de las torres para el montaje de las antenas, que fluctan de 50 o ms metros sobre el nivel del terreno, se establece a siguiente normatividad genrica: -La instalacin de torres o sitios celulares, no debern colindar con gaseras, gasolineras, gasoneras, hospitales, escuelas, subestaciones elctricas, industrias de alto riesgo. 3) PARA LAS RADIOBASE DENOMINADAS MONOPOLAR, MONTADAS EN EDIFICIOS DE 6 O MS NIVELES CON HERRAJE, CONSISTENTE EN TUBO CEDULA 40 DE 5 CENTIMETROS DE DIMETRO INSTALADAS EN AZOTEA Normas de uso de suelo En centros de poblacin que cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, se podrn localizar en zonas habitacionales en las que se permita edificios de 6 o ms niveles, en centros 201
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec urbanos, corredores urbanos, con esta misma especificacin, en usos de equipamiento urbano y zonas industriales. Normas de ocupacin -Superficie mxima de ocupacin del edificio para el equipamiento de las radiobases: 30 m2. -Deber contar con un cajn de estacionamiento por radio base. -Deber respetar las normas y especificaciones que tenga establecidas el edificio. -En cuanto a zonas rurales, de acuerdo a la altura de las torres para el montaje de antenas, que fluctan de 50 o ms metros sobre el nivel del terreno, se establece la siguiente normatividad genrica: -La instalacin de torres o sitios celulares, no debern colindar con gaseras, gasolineras, gasoneras, hospitales, escuelas, subestaciones elctricas, industrias de alto riesgo. Para la autorizacin del establecimiento de antenas, se deber solicitar el Dictamen de Impacto Regional, as como contar con dictmenes favorables de no interferencia, restricciones de instalacin de torres y la autorizacin de la Secretara de Comunicaciones y Transportes de la Federacin. 7.1.5.3 Normas sobre gasoneras (Gas Carburante). A) Normatividad de ubicacin Para efectos jurdico-administrativos el uso del suelo para estaciones de gas carburante (gasoneras), se define como uso de impacto regional. Se podrn establecer Gasoneras en reas urbanas o urbanizables, con capacidad mxima de depsito de gas L.P. de 5,000 litros, siempre y cuando cumplan con las siguientes condiciones: 1. Para la ubicacin de Gasoneras, la compatibilidad de uso del suelo ser la establecida en los Planes de Desarrollo Urbano vigentes, para estaciones de servicio de gasolinera. 2. No se permitir el establecimiento de Gasoneras en predios que presenten zonas de inestabilidad y agrietamiento, brazos o lechos de ros, zonas de extraccin de agua, cavernas o minas, zonas colindantes con edificios pblicos, as como reas de conservacin patrimonial o inmuebles de valor histrico o cultural. 3. Si existen edificios pblicos dentro o colindantes al radio de 30 metros (zona de impacto) no se permitir Gasoneras, ejemplo: Centros hospitalarios, educativos, comerciales, supermercados, mercados, centrales de abasto, tiendas de auto servicio, oficinas pblicas y privadas de alta concentracin, unidades habitacionales, auditorios, cines, centros de espectculos, centros de culto y/o religiosos, industria de alto riesgo y subestaciones elctricas. 202
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec 4. Se podr instalar una Gasonera junto a una estacin de servicio (Gasolinera), siempre y cuando el lmite de la poligonal del predio de la gasolinera colinde con un radio de 30 metros (zona de impacto), as como previo dictamen de la Direccin General de Proteccin Civil, Direccin General de Vialidad y Secretara de Ecologa. 5. Se podr instalar una Gasonera junto a una planta de almacn y distribucin de gas L.P., siempre y cuando los radios de seguridad de la Gasonera y la planta de almacenamiento se respeten, y previo dictamen de la Direccin General de Proteccin Civil, Direccin General de Vialidad y la Secretara de Ecologa; adems deber cumplir con la normatividad para Gasonera Tipo 2. 6. Para la ubicacin de una Gasonera el predio deber estar ubicado en vialidades cuya seccin vial mnima de arroyo sea de 12 metros con un solo sentido. 7. Para la instalacin de una Gasonera las medidas de seguridad en sus instalaciones debern ser establecidas por la Direccin General de Proteccin Civil y la Secretara de Ecologa, a efecto de mitigar el radio de 30 metros (zona de impacto) a edificios colindantes. B) ELEMENTOS BSICOS PARA UNA ESTACIN DE GAS CARBURANTE (GASONERA) Las siguientes caractersticas y normatividad estn calculadas para un depsito de gas L.P. con capacidad mxima de 5,000 litros. GASONERA TIPO 1: Destinadas para surtir al pblico en general. Elementos bsicos: - Un tanque suministrador - Dos dispensarios o bombas - rea para abastecimiento del tanque suministrador (pipa-tanque) - Barda de contencin entre tanque y dispensarios - Area administrativa - Area de servicios - Area de espera de consumidores - Area verde - Cisterna con capacidad mnima de 10,000 litros - Area de circulacin peatonal - Remetimiento o restriccin vial - Acceso (colocacin de mata chispas) - Salida de emergencia Normas de Ocupacin Gasonera Tipo 1 - Superficie mnima 1,600m2. - Frente mnimo del predio 36 metros.
203
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec - Altura mxima de construccin para rea administrativa y se servicios 2 niveles o 6 metros. - Superficie mnima libre de construccin 90% de la superficie del predio - Superficie mxima de construccin 10% de la superficie del predio (incluye rea administrativa y de servicios). Cajones de estacionamientos 1 por cada 60 m2 de construccin. GASONERA TIPO 2: Son aquellas destinadas a surtir a unidades de transporte propiedad de personas fsicas o morales. La ubicacin del lote mnimo requerido para el establecimiento de una Gasonera tipo 2, al interior o exterior de una empresa, deber estar sujeta a la normatividad establecida por la Direccin General de Proteccin Civil, la Secretara de Ecologa y la Secretara de Comunicaciones. Elementos bsicos: - Un tanque suministrador - Un dispensario o bomba - rea para abastecimiento del tanque suministrador (pipa-tanque) - Barda de contencin entre tanque y dispensarios - Area administrativa - Area de servicios - Cisterna con capacidad mnima de 10,000 litros - Acceso (colocacin de matachispas) - Salida retirada de matachispas - Salida de emergencia Normas de Ocupacin Gasonera tipo 2 - Superficie mnima 1,000.00 2. - Frente mnimo del predio 28 metros. - Altura mxima de construccin para rea administrativa y de servicios 2 niveles o 6 metros. - Superficie mnima libre de construccin 90% de la superficie del predio - Superficie mxima de construccin 10% de la superficie del predio (incluye rea administrativa y de servicios). - Cajones de estacionamientos uno por cada 60 m2 de construccin. Normas de Operacin establecidas por la Direccin General de Proteccin Civil, Direccin General de Vialidad y la Secretara de Ecologa. En Gasoneras tipo 1 y 2, la ubicacin del tanque de suministro a vehculos, debern contemplar las distancias mnimas de seguridad establecidas dentro del predio en el que se pretenda instalar una estacin de gas L.P.
204
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec DISTANCIAS MNIMAS DE TANQUES DE ALMACENAMIENTO A: Bardas lmite del predio: Espuela de ferrocarril, riel ms prximo: Oficinas o Bodegas: Otro tanque de almacenamiento en el interior de la Gasonera: Pao interior del tanque a piso terminado: Planta generadora de energa elctrica: Tomas de carburacin (dispensario): Tomas de recepcin y suministro: Vegetacin de ornato: Muro de proteccin a tanque de almacenamiento: 15 metros 15 metros 15 metros
1.5 metros o de la suma de los dimetros de ambos tanques, lo que resulte mayor.
1.5 metros 25 metros 6 metros 6 metros 25 metros 2 metros
- El rea administrativa y de servicios debern estar construidos con materiales incombustibles, adems de ubicarse a una distancia mnima con respecto a los accesos y salidas de emergencia - Restricciones de construccin: deber contar con un remetimiento o en su caso, respetar los derechos de va establecidos. - El predio deber contar con acceso y salida vehicular independientes, adems con salida de emergencia, de 6 metros de dimensin. - Los accesos y salidas vehiculares al predio debern localizarse de forma que no obstruyan el trnsito vial tanto en el interior y exterior del predio. - El sentido de la circulacin vehicular del acceso y la salida de la estacin deber ser acorde al sentido de circulacin de la calle o avenida donde se ubique. - El rea de circulacin vehicular deber garantizar la seguridad de los peatones, mediante el establecimiento de sealamientos viales y reductores de velocidad, ubicados al frente del predio y rea de restriccin. - Las maniobras de carga y dems inherentes a la actividad del predio debern llevarse a cabo dentro del mismo, quedando prohibido para ello el uso de la va pblica. - Debern considerarse los prototipos de imagen comercial y anuncios comerciales a va pblica, a efecto de no contaminar o alterar la imagen urbana de la zona. - No deben haber lneas de alta tensin, ductos de PEMEX y gas, a una distancia mnima de 30 metros, ya sean areas o bajo tierra. - Las que se pretenden establecer al margen de las carreteras deben contar con carriles de aceleracin y desaceleracin. - Se deben mantener despejados, libres de basura o cualquier material de combustible.
205
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec - Deben ubicarse en zonas donde existan como mnimo, accesos consolidados y nivelacin superficial que permita el trnsito seguro de vehculos con gas L.P., as como el desalojo de aguas pluviales.
NORMA PARA LA INSTALACION DE ESTACIONES DE GAS CARBURACION (Normas de Ocupacin)
Esta normatividad se compone de dos elementos, la tabla de compatibilidad y la de ocupacin. Estas normas se debern relacionar con la tabla de clasificacin y mezcla de usos del suelo. La tabla de compatibilidad, establece con que usos es compatible y las restricciones que se debern de cumplir. Las normas de ocupacin para la instalacin de estaciones de gas carburacin que a continuacin se presentan, se refieren al espacio que requieren para los diferentes tipos de instalaciones. ESTACIONES DE GAS CARBURACION. Con capacidad de almacenamiento hasta 5000 litros de agua. ESTACIONES DE GAS CARBURACION. NORMATIVIDAD. Con capacidad de almacenamiento mayores a 5,001 litros de agua.
ESTACIONES DE GAS CARBURACION. -. -. -. -. -. -. Superficie mxima de desplante: Superficie mnima sin construir: Intensidad mxima de construccin: Altura mxima:
.Hasta 5,000 litros de agua. 30 % del lote 70 % del lote 0.6 del lote 2 niveles 7.00 metros. 30.00 m2 de Oficina.
Altura mxima sobre nivel de desplante: Deber contar con 1 cajn de estacionamiento por cada:
ESTACIONES DE GAS CARBURACION. -. -. -. -. -. Superficie mxima de desplante: Superficie mnima sin construir: Intensidad mxima de construccin: Altura mxima:
. Mayores a 5,001 litros de agua. 40 % del lote 60 % del lote 0.8 del lote 2 niveles. 7.00 metros.
Altura mxima sobre nivel de desplante:
-. Deber contar con un cajn de estacionamiento por cada: 30.00 m2 de Oficina. Para todos los casos, debern tomar en cuenta las observaciones hechas por las dependencias correspondientes, para resolver los impactos que se desprendan de ellas.
206
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec 7.1.5.4 Normatividad para la ubicacin de Gasolineras El uso del suelo para estaciones de servicio (gasolineras), se define como de impacto regional. Se podrn establecer estaciones de servicio en reas urbanas, urbanizables y no urbanizables, siempre y cuando cumplan con loas siguientes condiciones. 1. No se permitir el establecimiento de gasolineras en predios que presenten inestabilidad y agrietamiento, cercanos a pozos de agua potable, cavernas, escuelas y hospitales. 2. La instalacin de una gasolinera se podr realizar, previo dictamen de la Direccin General de Proteccin Civil, Direccin General de Vialidad y la Secretara de Ecologa. 3. El tamao del lote, estar en funcin a las normas establecidas por PEMEX. Elementos bsicos para una Estacin de Servicio (Gasolineras) Las siguientes caractersticas y normatividad estn en funcin de los tres tipos de gasolineras que se manejan en el Plan Municipal de Desarrollo, y el tamao de la est en funcin de lo establecido por PEMEX. GASOLINERA TIPO I Este tipo de se permitir en vialidades secundarias o colectoras que tengan una seccin mnima de 18 metros con un solo sentido o de mayor seccin con doble sentido. Los servicios obligatorios segn PEMEX: - Buzn postal - Telfono pblico, local y larga distancia Normas de Ocupacin El rea libre e intensidad de construccin, estarn en funcin de lo que permita el Plan. La altura de las edificaciones no podrn ser mayor a dos niveles o 7 metros. GASOLINERA TIPO II Este tipo de gasolinera solo se permitir en corredores urbanos e industries (CI) que presenten una seccin mnima de 21 metros. El equipamiento obligatorio segn PEMEX ser: - Buzn postal - Telfono pblico, local y larga distancia - Lavado automtico de automviles 207
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec - Centrifugado de combustible diesel - Tiendas de Autoservicio Normas de Ocupacin El rea libre e intensidad de construccin, estarn en funcin de lo que permita el Plan. La altura de las edificaciones no podr ser mayor a dos niveles o 7 metros. GASOLINERA TIPO III En este tipo de gasolinera se permitir en las carreteras que comunican a los diferentes centros de poblacin, en los corredores tursticos y corredores industriales que presenten una seccin de 21 metros como mnimo. El equipamiento obligatorio segn PEMEX ser: - Venta y/o reparacin de neumticos - Refaccionara automotriz - Taller elctrico y mecnico - Tienda de conveniencia Normas de Ocupacin En reas no urbanizables, la altura de las edificaciones (oficinas, baos, tienda de convivencia, refaccionara, etc.), no podrn rebasar un nivel de altura de 3.5 metros. La altura de la sombrilla de los despachadores, no podr rebasar los 5.40 metros que establece PEMEX. 7.1.5.5 Norma para la instalacin de sitios y/o torres para antenas de comunicacin A) Normas de ocupacin Las normas de ocupacin para la instalacin de sitios y/o torres para antenas de comunicacin, que a continuacin se presentan, es refieren al espacio que requieren para los diferentes tipos de instalaciones. SITIOS. Espacio para la operacin y equipo requerido, para las antenas, siendo de los siguientes tipos:
208
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec CONTENEDOR: SALA: TORRES. Estructura en la que se montan las antenas, siendo de los siguientes tipos: TORRE EN PATIO. TORRE EN PATIO. TORRE EN AZOTEA DE UNA EDIFICACION. TORRE EN AZOTEA DE UNA EDIFICACION. NORMATIVIDAD. CONTENEDOR. Intensidad mxima de construccin: Altura mxima: Altura mxima sobre nivel de desplante: Deber contar con un cajn de estacionamiento por cada: SALA. Intensidad mxima de construccin: Altura mxima: Altura mxima de entrepiso: Deber contar con un cajn de estacionamiento por cada: TORRE EN PATIO. Mximo 45 metros de altura. Superficie mxima de desplante: Superficie mnima sin construir: Altura mxima sobre nivel de desplante: 42.00 m2 Un nivel. 4.00 metros. 30.00 m2 de construccin. Mximo 45 metros de altura. Mayor a 45 metros de altura. Hasta 4 niveles y un mximo de 20 metros de altura de la torre Mayores a 4 niveles y un mximo de 15 metros de altura de la torre Edificacin localizada en el patio. Espacio localizado en el edificio.
30.00 m2 Un nivel. 4.00 metros. 30.00 m2 de const.
9.00 m2 45.00 m2 45.00 metros.
TORRE EN PATIO. Mayores a 45 metros de altura. Superficie mxima de desplante: 12.00 m2 Superficie mnima sin construir: 60.00 m2 Altura mayor sobre nivel de desplante a: 45.00 metros. TORRE EN AZOTEA DE UNA EDIFICACION. Hasta 4 niveles y un mximo de 20 metros de altura de la torre Superficie mxima de desplante: 9.00 m2 Superficie mnima libre de construir: 100.00 m2 Altura mxima sobre nivel de desplante: 20.00 metros
209
TORRE EN AZOTEA DE UNA EDIFICACION. Mayores a 4 niveles y un mximo de 15 metros de altura de la torre Superficie mxima de desplante: 9.00 m2 Superficie mnima libre de construir: 60.00 m2 Altura mxima sobre nivel de desplante: 15.00 metros Para todos los casos, debern tomar en cuenta las observaciones hechas por las dependencias correspondientes para resolver los impactos que se desprendan de ellas. B) Tabla de Compatibilidad La tabla de compatibilidad, establece con que usos es compatible y las restricciones que se debern de cumplir. 7.1.6 Normas sobre infraestructura vial y transporte Art. 7.5 Para efectos de este libro se entiende por infraestructura vial al conjunto de vas jerarquizadas que facilitan la comunicacin entre diferentes reas de la actividad econmica y se clasifican en: Infraestructura primaria, aquella que esta integrada por carreteras, pasos vehiculares, avenidas, calzadas y calles que comunican a dos o ms municipios de la entidad, permitiendo los viajes de largo recorrido y aquellas que por sus caractersticas de ubicacin, operacin y vocacin de servicio permitan la integracin de la red vial primaria, as como las que comuniquen a instalaciones estratgicas estatales; Infraestructura vial local, aquella que esta integrada por pasos vehiculares, avenidas, calzadas, calles y cerradas que permiten la comunicacin al interior del municipio y la integracin con la red vial primaria. La infraestructura vial primaria estar a cargo del Estado y la infraestructura local, de los municipios. Art. 7.6.- La Secretara de Comunicaciones emitir el Dictamen de Incorporacin e Impacto Vial, tratndose de las autorizaciones de impacto regional Las obligaciones de los concesionarios y permisionarios de la infraestructura vial se refieren al articulo 7.11. Art. 7.14.- La autoridad competente podr exigir a los propietarios de los predios colindantes a la infraestructura vial que, por razones de seguridad, los cerquen respecto al derecho de va. Los accesos que se construyan dentro del derecho de va se considerarn auxiliares a la infraestructura vial. Art. 7.15.- En los terrenos adyacentes a la infraestructura vial, hasta en una distancia de cien metros del lmite del derecho de va, no podrn establecerse trabajos de explotacin 210
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec de minas, canteras o cualquier tipo de obras que requieran el empleo de explosivos o gases nocivos. En el artculo 7.16 los usuarios de la infraestructura vial tendrn las obligaciones siguientes: Respetar el derecho de va; Cubrir las tarifas correspondientes a la infraestructura de cuota; Cubrir los daos que ocasionen a la infraestructura vial. Los municipios tendrn sus atribuciones a las que refiera el Cdigo Administrativo en el Ttulo Segundo y Cuarto. Referente a la infraestructura vial de cuota se establece en el Art. 7.21, que estarn a cargo de la Direccin General del Sistema de Autopistas, Aeropuertos, Servicios Conexos y Auxiliares del Estado de Mxico Art. 7.24 El transporte que se realiza en la infraestructura vial se clasifica en: De pasajeros, que puede ser: Colectivo Masivo Individual Especializado De carga, que se refiere al porte de mercanca que se presta a terceros, que puede ser: -General -Materiales de Construccin y similares -Especializado -Mixto -Uso Particular, que es el destinado para transporte de pasajeros y carga sin lucro alguno. -De uso comercial, es el destinado al servicio particular de carga de un establecimiento mercantil. Los conductores de las distintas clases de transporte tendrn las obligaciones que indica el articulo 7.26, as como de las concesiones, permisos y autorizaciones en el capitulo segundo, artculos 7.28, 7.30, 7.32 y 7.38, del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico 7.1.7 Normas para la dotacin de equipamiento Las normas mnimas que deben cubrirse en la dotacin de los diferentes elementos de equipamiento urbano en todo tipo de desarrollos se establecen en la normatividad urbana estatal vigente.
211
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Debern considerarse paralelamente las normas de equipamiento urbano indicadas en el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano elaborado por la SEDESOL en 1995.
Cuadro No 91 NORMAS MNIMAS PARA LA DOTACIN DE EQUIPAMIENTO
Elemento Unidad bsica de servicios UBS Poblacin atendida hab. por UBS Cobertura de servicios Reg/urb Superficie mnima de terreno M2. Por UBS Superficie mnima construida M2 por UBS
EDUCACIN Jardn de nios Centro de Desarrollo Infantil (CENDI) Centro de Atencin Preventiva (CAPEC) Escuela Especial para Atpicos Primaria Centro de Capacitacin para el Trabajo CECAT Telesecundaria Secundaria General Secundaria Tcnica Preparatoria General Colegio de Bachilleres CONALEP Centro de Estudios de Bachillerato CBTIS Centro de Bachillerato Agropecuario Instituto Tecnolgico Instituto Tecnolgico Agropecuario Universidad Estatal Universidad Pedaggica Nacional Aula Aula Aula Aula Aula Taller Aula Aula Aula Aula Aula Aula Aula Aula Aula Aula Aula Aula Aula 1,330 44,075 11,500 16,500 420 16,800 2,700 1,760 3,840 7,760 22,080 40,720 222,240 16,080 60,520 39,920 541,000 4,860 26,635 1.5 km/750m 10 km/4km 1.5km/750m 30 km/2.5 km 5 Km./ 50 m . 5 km/2 km 10 Km./1 Km. 10 Km./ 1km. 10 km/ 1.5 km. 25 Km./2 Km. 25 km/2 km 25 km/5 km 25 Km./municipio 25 Km./5km 25 km/N.A 200 Km./municipio 150 km/N.A 200 km/municipio 200 km/municipio 262 200 800 400 217 1417 283 600 503 895 752 1,428 846 1,111 1,612 6,461 1,553 1,659 243 96 186 228 127 77 422 77 278 157 276 297 437 283 365 355 874 299 327 83
Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL, 1995.
212

Elemento CULTURA Biblioteca Pblica Municipal Biblioteca Pblica Regional Biblioteca Pblica Central Estatal Casa de Cultura Museo de arte Teatro Centro Social Unidad bsica de servicios UBS Poblacin atendida hab. por UBS Cobertura de servicios Reg/urbana Superficie mnima de terreno M2. Por UBS 11.25 7 6.40 2.50 2.7 11.4 2.9 Superficie mnima construida M2 por UBS 4.2 4.3 3.85 1.30 1.35 4 1
Silla Silla Silla M2 M2 Butaca M2
1000 1000 1000 102 150 480 32
N.A/1.5 Km. N.A/2.5 Km. Estado/municipio 60 Km./municipio 60 Km./municipio 60 Km./municipio 15 Km./670 m

Elemento SALUD Centro de Salud Urbano SSA Hospital General SSA Unidad Medica Familiar IMSS Hospital General IMSS Unidad Medica Familiar ISSSTE Clnica de Medicina Familiar ISSSTE Clnica Hospital ISSSTE Hospital General ISSSTE Hospital Regional ISSSTE Puesto de Socorro CRM Centro de Urgencias CRM Hospital de 3er. Nivel CRM Unidad bsica de servicios UBS Poblacin atendida hab. por UBS Cobertura de servicios Reg/urb Superficie mnima de terreno M2. Por UBS Superficie mnima construida M2 por UBS
Consultorio Cama Consultorio Cama Consultorio Consultorio Cama Cama Cama Carro camilla Cama Cama
12,500 2,500 4,800 1,208 28,773 43,163 1,401 11,506 10,790 6,000 6,000 6,000
5 Km./1 Km. 60 Km./municipio 15 Km./5 Km. 30 Km./municipio N.A Derecho Habientes N.A Derecho Habientes N.A Derecho Habientes N.A N.A 20 Km./10 Km. 20 Km./10 Km. 20 Km./5 Km.
200 111 800 169.3 400 325 280 100 100 75 125 75
99.2 60 290 118.5 70 86 120 90 80 35 56 33
213

COMERCIO Y ABASTO Tianguis o mercado sobre ruedas Mercado Pblico Unidad de Abasto Mayoristas Unidad de Abasto Mayoristas para Aves Rastro de Aves Rastro de Bovinos Rastro de Porcinos
Puesto Puesto M2 Cajn M2 M2 M2
121 121 59 127,119 2,157,303 2,739,726 2,919,708
15 Km./750 m. N.A/750 m. 100 Km./municipio 100 Km./municipio Reg./Municipio Reg./Municipio Reg./Municipio
90 30 23.32 1,024 16.7 60.6 46.9
49 18 2.22 95 5.8 12.1 10.7

RECREACIN Y DEPORTES
Plaza Cvica Jardn Vecinal Juegos Infantiles Parque de Barrio Parque Urbano reas de Ferias y Exposiciones Cines Mdulo Deportivo Espectculos Deportivos Centro Deportivo Unidad Deportiva Ciudad Deportiva Gimnasio Alberca Deportiva Saln Deportivo M2.de plaza M2.de jardn M2.de terreno M2.de parque M2.de parque M2 de terreno Butaca M2 cancha Butaca M2.de cancha M2.de cancha M2.de cancha M2 construido M2.de construccin M2.de construccin 6.25 1 3.5 1 0.55 10 100 15 25 12 7.5 10 40 40 35 15 Km./335 m. N.A/350 m. N.A/350 m. N.A/670 m. 30 Km./municipio 30 Km./municipio 15 Km./670 m. 15 Km./750 m. 30 Km./municipio 60 Km./1.5 Km. 60 Km./municipio 250km/municipio 60 Km./1.5 Km. 15 Km./1.5 Km. 15 Km./1 Km. 135 1 1 1.1 1.10 1 4.8 1.10 6.8 1.19 1.36 1.54 1.7 2 1.7 0.015 0.04 0.01 0.01 0.015 0.30 1.2 0.011 2 0.01 0.050 0.093 1 1 1
214

COMUNICACIONES Y TRANSPORTES Agencia de correos Sucursal de correos Administracin de correos Centro Postal Automatizado Centro de Servicios Integrados Unidad Remota de Lneas Centro Digital Oficina Comercial Central de autobuses de Pasajeros Aeropuerto de mediano alcance Aeropuerto de largo alcance Ventanilla Ventanilla Ventanilla M2 Ventanilla Lnea Telefnica Lnea Telefnica Ventanilla Cajn Pista Pista 45,000 27,000 9,000 18,700 110,000 8 8 28,500 8,000 16,800 55,200 N.A/1 Km. 10 Km./1 Km. 30 Km./1.5 Km. 300 Km./municipio 300 Km./municipio 5 Km./2 Km. 10 Km./5 Km. 20 Km./5 Km. 35 Km./municipio 500 Km./municipio 500 Km./municipio 45.5 43.5 69.4 6 45 0.25 0.04 107 500 360 hectreas 1000 hectreas 25.5 17.25 36.4 1.73 30 0.05 0.02 36.8 94 3,080 22,540

Elemento ASISTENCIA Casa Cuna Casa Hogar para Menores Casa Hogar para Ancianos Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil Centro de Desarrollo Comunitario Centro de Rehabilitacin Centro de Integracin Juvenil Guardera Velatorio Estancia de Bienestar y Desarrollo Infantil Unidad bsica de servicios UBS Poblacin atendida hab. por UBS 1,670 1,600 1,500 1,150 1,400 75,600 70,000 2,027 442,424 632 Cobertura de servicios Reg/urb N.A/1.5 Km. N.A/2 Km. N.A/1.5 Km. 5 km/1.5 km 5 Km./700 m. 6 hr/municipio 200 Km./municipio N.A/2 km 15 Km./5 Km. N.A/450 m. Superficie mnima de terreno M2. Por UBS 74.5 116.66 138.46 199 240 1000 675 9.5 768 160 Superficie mnima construida M2 por UBS 52.98 59.50 66.91 78.5 138.5 475 158.3 6.6 305 101.30
Cama Cama Cama Aula Aula-Taller Consultorio Consultorio Cuna-silla Capilla Aula
215

ADMINISTRACIN Cetro Tutelar para menores infractores Centro de Readaptacin Social Agencia del Ministerio Pblico Federal Oficinas de Hacienda Estatal Tribunales de Justicia del Estado Ministerio pblico Estatal Cementerio Comandancia de Polica Central de Bomberos Basurero Municipal Estacin de Gasolina Habitacin-cama Habitacin-cama Agencia M2 M2 M2 Fosa M2. Const. Cajn de autobomba M2. de terreno por ao Pistola 10,000 1,000 Estado/municipio 200 150 250 200 165 100,000 9 745 Estado/municipio 60 Km./municipio Estado/municipio 30 Km./municipio Estado/municipio 30 km/2 km 5km/municipio 15 Km./municipio 70 Km./municipio 5 Km./municipio 10 Km./1 Km. 200 200 815 2 1.7 2 6.25 2.5 450 1 50 46 21 345 1 1 1 0.01 1 150 14
7.1.8 Requerimiento de estacionamientos La definicin de la normatividad de estacionamientos se encuentra respaldada en la Ley de Trnsito y Transportes del Estado de Mxico, en su Captulo V, para el cual se expresa lo siguiente: Los lugares para el estacionamiento de vehculos en las vas pblicas de las poblaciones sern fijados por las autoridades de Trnsito, oyendo la opinin de los Ayuntamientos respectivos. Los permisos que se concedan para ese efecto siempre sern revocables (Artculo 48). Adicionalmente, las autoridades municipales, previa opinin de las autoridades de transporte, podrn conceder licencia para el establecimiento de estacionamientos en inmuebles de propiedad privada, as como autorizar tarifas de cobro a los usuarios (Artculo 49). Por otra parte, los requerimientos y normas de estacionamiento que a continuacin se presenta, se refieren al espacio que deber ser provisto exclusivamente para este fin en el interior de los predios, de acuerdo al tipo de uso de las construcciones y a la superficie construida o cubierta.
216
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Estos requerimientos constituyen las normas mnimas obligatorias de acuerdo a las clasificaciones de usos del presente plan y estn contenidas en el cuadro Normas de Estacionamiento. Generalidades Esta normatividad se compone de dos elementos, la tabla de normas de estacionamientos y la de disposiciones adicionales. Estas normas se debern relacionar con la tabla de clasificacin y mezcla de usos del suelo. Las normas de estacionamientos que a continuacin se presentan, se refieren al espacio que deber ser previsto exclusivamente para este fin en el interior del predio, de acuerdo al tipo de uso previsto. Estos requerimientos constituyen las normas mnimas obligatorias de acuerdo a las clasificaciones de uso del plan y estn contenidas en la tabla de "Normas de Estacionamientos". Disposiciones adicionales sobre las normas de estacionamiento: En vivienda plurifamiliar se deber prever el estacionamiento para visitas a razn de un cajn por cada cuatro departamentos, y en viviendas menores de 100 m2 construidos, un cajn por cada seis departamentos. Las medidas del espacio para el estacionamiento de autos grandes ser de 5.0 x 2.4 metros. y para autos chicos 4.2 X 2.2 metros. y se podrn permitir hasta 55 % de autos chicos. En el estacionamiento para visitas, los espacios debern disponerse de manera que para sacar un vehculo no sea necesario mover ningn otro. Se podrn aceptar estacionamiento en cordn; en este caso el espacio ser de 6.0 x 2.4 metros para autos grandes y 4.8 x 2.2 metros para autos chicos, aceptndose un mximo de 55 % de autos chicos. La demanda total de estacionamiento, para los casos en que se establezcan diferentes giros o usos de un mismo predio, ser la suma de las demandas sealadas para cada uno de ellos. La demanda total de estacionamiento, ser adicional al rea de carga y descarga o de reparacin. Se recomienda apoyar en el centro urbano regional y en los centros y corredores urbanos la oferta de, espacios para estacionamiento en edificios o predios destinados exclusivamente a este fin, construidos y operados por empresas pblicas o privadas, de manera que sirven a zonas urbanas de mayor densidad.
217
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec En el caso de las escuelas, adems de los requerimientos de estacionamiento establecidos, debern preverse las reas de acceso-descenso y las bayonetas de acceso para no interferir con la circulacin vial. En los estacionamientos pblicos o privados que no sean de auto servicio, podrn permitirse que los espacios se dispongan de tal manera que para sacar un vehculo se mueva uno o mximo dos. Se podrn reducir los requerimientos de estacionamiento, cuando se demuestre que los usos del suelo autorizado demandan el espacio a diferentes horarios, calculndose la demanda en la hora pico. En caso de las colonias precarias y regularizaciones en zonas de invasin, la demanda de estacionamiento por uso podr ser reducida previa aprobacin de la Direccin General de Operacin Urbana del Gobierno del Estado y del Ayuntamiento. Cualquier uso o giro no comprendido en la tabla de normatividad de estacionamientos, se sujetar al estudio y aprobacin de la Direccin General de Operacin Urbana y del H. Ayuntamiento. Para todos los casos, debern tomarse en cuenta las observaciones hechas por las dependencias correspondientes, para resolver los impactos que se desprendan de ellas. 7.1.9 Preservacin de derechos de va Las restricciones o derechos de va, constituyen un espacio libre de construcciones que protegen de cualquier riesgo provocado por algn elemento natural o artificial; asimismo, prev el espacio para futuras ampliaciones de carreteras y vialidades propuestas. Los elementos con reas de restriccin son los siguientes: carreteras federales y estatales, vialidades primarias, lneas de energa elctrica, ros y arroyos. En el anexo grfico se especifican dichos elementos y sus respectivas restricciones. La Licencia de Uso del Suelo marcar las restricciones federales y estatales de los elementos naturales o de infraestructura existente y en proyecto que afecten a un predio. Cada tipo de restriccin es sustenta en diferentes disposiciones, con fundamentos tcnicos, establecidas por las instituciones y organismos competentes: Secretara de Comunicaciones (SC), Junta de Caminos, Comisin Nacional del Agua (CNA), Comisin Federal de Electricidad (CFE) y la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda. Para el uso y aprovechamiento de los caminos y puentes federales, se deber obtener la autorizacin de la Secretara de Comunicaciones y Transporte del Gobierno Federal
218
CLAVE
ELEMENTO O1 CARRETERA FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL CF CE CM
FUNDAMENTACIN JURDICA O TCNICA
TIPO DE RESTRICCIN
SECCIN DE DERECHO DE VA
Mnimo: 40 metros totales. Nota: a) 20 metros a cada lado del camino; b) Se adicionarn 10 metros a cada lado de la amplitud de derecho de va federal, slo en casos especiales, a partir de su eje de simetra del arroyo vehicular existente.
Ley de Vas Superficie de terreno Federales de cuyas dimensiones fija la Secretara de Comunicacin; Comunicaciones y que se Acuerdo que fija Transportes para la como derecho de va requiere de los caminos construccin, federales de la conservacin, repblica, ya reconstruccin, construidos a la ampliacin, proteccin y fecha una amplitud en general, para el uso mnima absoluta de adecuado de una va de 20 mts., a cada lado comunicacin y/o de sus servicios auxiliares, y del eje del camino que es, por lo tanto, un Art. 1 y 2 bien de dominio pblico sujeto a este tipo de Cdigo Administrativo del bases. Estado de Mxico.
ELEMENTO
CLAVE FUNDAMENTACIN JURDICA O TCNICA
TIPO DE RESTRICCIN
Superficie de terreno, que se requiere para la construccin, conservacin, reconstruccin, ampliacin, proteccin y en general, para el uso adecuado de una va de comunicacin y/o de sus servicios auxiliares, y que es, por lo tanto, un bien de dominio pblico sujeto a este tipo de bases.
Vialidad Primaria: 21 metros Vialidad Secundaria: 18 metros Vialidad Local: 12 metros Nota: incluye guarniciones y banquetas
02 VIALIDADES URBANAS: PRIMARIA SECUNDARIA LOCAL VP VS VL

Cdigo Administrativo del Estado de Mxico
219
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec ELEMENTO CLAVE

FUNDAMENTACIN
JURDICA O TCNICA
Ley Federal Aguas
TIPO DE RESTRICCIN
05 ROS Y ARROYOS
RI
de Riberas o zonas 10 metros; federales: Son las 15 metros (DGPC) fajas de diez metros de anchura, contiguas Nota: al cauce de las A cada lado del corrientes o al vaso cauce de los depsitos de propiedad nacional.
06 CANALES Y ACUEDUCTOS
Ley Federal Aguas
de Zona de Proteccin: Simtrico: 20 Es la franja de terreno metros inmediata a las Nota: 10 metros estructuras hidrulicas e para cada lado instalaciones conexas, en la extensin que en cada caso fije la Secretara, para su proteccin y adecuada conservacin y vigilancia.
220
ELEMENTO
CLAVE
FUNDAMENTACIN
JURDICA O TCNICA LE
TIPO DE RESTRICCIN
Variable de acuerdo al voltaje de la lnea Simtrico, asimtrico Totales: 17 metros 25 metros 30 metros 40 metros
09 LNEAS ELCTRICAS
Normas Tcnicas Derecho de va para Instalaciones Es una faja de Elctricas terreno que se ubica a lo largo de cada Parte II seccin lnea area, cuyo eje 2207 Derecho de longitudinal coincide va secundaria de con el trazo comercio topogrfico de la lnea. Su dimensin transversal vara de acuerdo con el tipo de estructuras con la magnitud y desplazamiento lateral de la flecha y con la tensin elctrica de operacin. Dentro del rea que ocupa el derecho de va no deben existir obstculos de ninguna naturaleza, para proteccin del pblico y de la propia lnea, as como para poder operar esta con un grado de confiabilidad adecuado.
ELEMENTO PARQUES INDUSTRIALES
CLAVE IN
FUNDAMENTACIN JURDICA O TCNICA

La Direccin General de Proteccin Civil establece que para las zonas o parques industriales con industrias pesadas y de alto riesgo que se propongan, deber estar alejado como mnimo, a 100 metros de cualquier ncleo poblacional.
Para el caso de la zona industrial, se considera una seccin de derecho de va de 20 metros, segn la Direccin General de Proteccin Civil del Gobierno del Estado de Mxico.
221
7.1.10 Normas de diseo para la construccin de cementerios Construccin de una barda perimetral de todo el predio. Sembrado de rboles en fachadas que den frente a vialidades. Construccin de un depsito de basura. Contar con reas de circulacin peatonal de 2 metros de ancho como mnimo. Un cajn de estacionamiento por cada 200 fosas. Requerimiento mnimo de superficie de terreno: 12 metros por fosa, incluidas circulaciones y servicios. Ancho mnimo por cripta: 2.50 m2. Superficie mxima de construccin: 150 m2, (Capilla Opcional). Nmero de niveles: uno. Altura en metros: 9 metros. Construccin de oficina y sanitarios (hombre y mujeres), con superficie de 10 m2. Coeficiente de utilizacin del suelo: 0.04. M2 construidos por fosa: de 0.1 a 0.2. Coeficiente de ocupacin del suelo: 0.04. 7.2. INSTRUMENTOS 7.2.1 INSTRUMENTOS DE REGULACIN Esta vertiente de instrumentacin establece un marco de referencia normativo para orientar las acciones de todos los agentes que participan en el desarrollo urbano. Comprende, bsicamente, al marco jurdico de leyes, reglamentos y normas; al sistema de planes urbanos; y a los mecanismos de vigilancia del cumplimiento de la normatividad. 7.2.1.1 Marco jurdico-administrativo. Simplificacin de Trmites. Implementar un sistema de reingeniera en la administracin municipal con la finalidad de simplificar trmites y procedimientos, mediante la revisin y adecuacin de reglamentos y dems disposiciones jurdico administrativas que regulan la prestacin de los servicios. Lo anterior con la finalidad de emitir de manera gil las licencias, permisos, autorizaciones y dictmenes, as como ofrecer servicios de calidad al pblico usuario. 7.2.1.2 Sistema de planes. Formulacin de planes de centros de poblacin o parciales.
222
Promover la realizacin de planes de centros de poblacin y parciales en aquellas zonas, que por su dinmica de poblacin o estrategia territorial requieren contar con un marco normativo urbano detallado, debiendo ser congruentes con las disposiciones del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Actualizacin permanente de informacin para la evaluacin del plan. Implementar un sistema automatizado para el registro de las autorizaciones otorgadas de: uso y divisin del suelo; apertura de vas pblicas; licencias de construccin; autorizaciones de explotacin de bancos de materiales, adems de las obras que se realicen en el municipio con la finalidad de mantener permanentemente actualizada la informacin contenida en el plan municipal de desarrollo urbano y facilitar las evaluaciones correspondientes. 7.2.1.3. Vigilancia. . Comit Municipal de Prevencin y Control del Crecimiento Urbano Para coadyuvar con la autoridad estatal en la vigilancia de los ordenamientos jurdicos y los planes de desarrollo urbano, se deber fortalecer a estos comits y definir anualmente un programa de trabajo donde se incluyan entre otras las siguientes actividades: Facilitar los mecanismos de denuncia y participacin ciudadana en la gestin urbana; Informar de los avances del Programa de Regularizacin de la Tenencia de la Tierra que llevan a cabo las diferentes instancias de los gobiernos federal, estatal y municipal; Aplicar rigurosamente las sanciones, derivadas de ilcitos por fraccionamientos clandestinos o cambios de uso del suelo, previstos en el Cdigo Penal.
7.2.2. INSTRUMENTOS DE FOMENTO Esta vertiente de instrumentacin se refiere a acciones directas, realizadas por el gobierno municipal, fundamentalmente en relacin con la gestin del suelo y con la realizacin de obras pblicas. En los captulos de Polticas, de Estrategias y, particularmente en el de Catalogo de Proyectos, Obras y Acciones, se detallan las acciones directas que es necesario realizar para impulsar un desarrollo urbano socialmente incluyente, econmicamente eficaz, y ambientalmente sustentable en el Municipio.
223
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec 7.2.2.1. Suelo Dictaminacin de predios urbanos mayores a 6,000 metros cuadrados con un enfoque integral. La Comisin Estatal de Desarrollo Urbano y Vivienda, integrada por representantes de los organismos auxiliares y autoridades participantes, tanto estatales como municipales, emitir Constancias de Viabilidad con la finalidad de dar una respuesta de aprovechamiento sobre un predio o proyecto determinado. Derecho de preferencia para adquirir predios por parte de las autoridades estatales o municipales. El Gobierno estatal o el gobierno municipal notificarn a la Direccin General del Registro Pblico de la Propiedad, los requerimientos de suelo que pretenden adquirir, para atender a una necesidad de orden pblico. Para hacer efectivo este derecho, se deben reforzar los mecanismos previstos en la ley, en particular modernizar las oficinas de donde se llevan a cabo la funciones del registro pblico de la propiedad y vincularlas con el Registro Estatal de Desarrollo Urbano. Ello asegurar que los propietarios o, en su caso, las autoridades administrativas y los jueces, notifiquen a los gobiernos estatal y municipales las determinaciones de enajenar tierras, especificando sus caractersticas y condiciones, en particular montos de las operaciones y limitaciones de cualquier ndole a los derechos de propiedad, a efecto de que los interesados (autoridades estatales o municipales), puedan ejercer en forma gil el derecho de preferencia. 7.2.2.2. Obras pblicas. .Constitucin de la Agencia de Desarrollo Hbitat. Con el apoyo de la Secretara de Desarrollo Social, se promover la constitucin de la Agencia de Desarrollo Hbitat con la finalidad de mejorar el desarrollo de las comunidades y de la instancia que se propone para generarlos e impulsarlos. El objetivo de la agencia es promover y coordinar proyectos estratgicos para el desarrollo de la ciudad mediante formas de asociacin pblica-privada, conjuntando aportaciones e inversiones de la poblacin, de empresarios, inversionistas a los proyectos hbitat .Programa de obras publicas municipal. El programa anual deber basarse en el Catalogo de Proyectos, Obras y Acciones previsto en este plan. Lo anterior con la finalidad de dar solucin a los problemas prioritarios y lograr avanzar en el ordenamiento territorial.
224
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec La gestin para la construccin de la obra pblica adquiere una singular relevancia para la concrecin de la planeacin urbana. En este sentido, es necesario hacer ms eficiente la forma y mecanismos para ejecutar la obra pblica, elevando la calidad en sus fases de gestin, construccin, control y pago. El primer paso lo constituye la obtencin de los recursos financieros para su ejecucin, para lo cual se deber implementar un programa de reingeniera administrativa para actualizar los procedimientos de gestin y asignacin de recursos, lo que implica desde explorar nuevas vas de acceso a los crditos disponibles, inclusive internacionales, hasta la gestin de mayores aportaciones federales y estatales en trminos de presupuesto. Los gobiernos: estatal y municipales generalmente recurren a la licitacin de la obra pblica para su ejecucin por particulares. Al respecto, es necesario reingenierizar los procedimientos administrativos con el fin de hacer ms eficiente y transparente la ejecucin, el seguimiento, la supervisin y finiquito de la obra pblica. La otra vertiente a la que se puede recurrir consiste en la concesin de la obra pblica a particulares, que implica una retribucin y derechos de explotacin por el concesionario. Este esquema, normalmente utilizado para la construccin de carreteras, puede ampliarse a otro tipo de obras, como pudieran ser los equipamientos urbanos, entre otros. 7.2.2.3. Prestacin de servicios pblicos La prestacin de servicios bsicos es responsabilidad de los municipios, con cargo a los impuestos a la propiedad y los derechos especficos que la legislacin contempla. Los municipios pueden asociarse para la prestacin de esos servicios cuando se rebasen las circunscripciones municipales, beneficindose as de economas de escala y de aglomeracin, siempre y cuando se cuente con la aprobacin de la Legislatura del Estado, segn lo prev el artculo 115 de la Constitucin General de la Republica. Pueden tambin concesionarios, cuando se cuente con empresas especializadas que aseguren una prestacin equitativa y ms econmica de los servicios. De manera adicional, se hace necesario intensificar los esfuerzos tendientes al saneamiento de las finanzas locales, ejerciendo al mximo las nuevas capacidades que les han sido otorgadas a los municipios para administrar los impuestos a la propiedad inmobiliaria y con ello mejorar y hacer ms eficiente la prestacin de los servicios urbanos. 7.2.2.4. Vivienda. .Convenio de coordinacin para el desarrollo de la vivienda y del suelo (CODEVISU).
225
La Comisin Estatal de Desarrollo Urbano y Vivienda es el mecanismo de coordinacin para la instrumentacin, seguimiento y evaluacin de los compromisos y acciones establecidos en el CODEVISU: El ayuntamiento mediante convenio de adhesin podr incorporarse al convenio para llevar a cabo los programas y acciones de vivienda y la incorporacin de suelo habitacional, que se realizarn con recursos federales, de acuerdo con la disponibilidad presupuestal y sujetndose, en su caso, a las reglas de operacin aplicables. 7.2.3. INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN La participacin del Gobierno como constructor de obras, es cada vez menor, asumiendo un papel de regulador y de orientador del desarrollo urbano. En este sentido, la participacin de los sectores social y privado es fundamental para lograr los objetivos propuestos en materia de desarrollo urbano sustentable, apoyada por la creacin de instrumentos especficos que permitan la realizacin de proyectos urbanos y de vivienda. En este marco, el propsito de hacer ms eficiente la gestin y administracin urbana implica, por una parte, continuar y ampliar los alcances de las acciones de modernizacin y simplificacin administrativa; y por otra, promover la capacitacin tanto de funcionarios pblicos como de los profesionales relacionados con la planeacin y la gestin urbana. 7.2.3.1. Instituto de Desarrollo Urbano y Vivienda municipal. Se debe impulsar la creacin del organismo auxiliar municipal, que promueva en forma integral, entre otros, programas de suelo y vivienda orientados a los grupos de ms bajos recursos; y que fomenten la saturacin y el reciclamiento de reas urbanas, posibilitando el incremento de densidades en reas cuya aptitud y disponibilidad de infraestructura lo permitan. 7.2.3.2. Acuerdos de coordinacin entre rdenes de gobierno Se deber avanzar en la coordinacin entre los rdenes de gobierno con las siguientes gestiones del gobierno municipal: A) Con las Autoridades Federales: Apoyar el desarrollo institucional de los gobiernos locales y fortalecer su capacidad de recaudacin. Impulsar una reforma fiscal que grave los costos ambientales, con el fin de generar recursos para acciones de mejoramiento del ambiente. Participacin en la creacin de un Fondo Metropolitano para la ejecucin y obras de alcance regional metropolitano mismo que ser operado en la Comisin Metropolitana de Asentamientos Humanos (COMETAH). 226
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec B) Con las Autoridades Estatales: Coordinar y aplicar los Planes Municipales de Desarrollo Urbano. Celebrar convenios para el desarrollo de programas congruentes con los planes Estatal y Regionales de Desarrollo Urbano. Participacin en la creacin de un Fondo Metropolitano para la ejecucin y obras de alcance regional metropolitano mismo que ser operado en la Comisin Metropolitana de Asentamientos Humanos (COMETAH). Acciones del propio Gobierno Municipal:
7.2.3.3
Privilegiar, a travs del pago diferencial de derechos, la asignacin de crditos de vivienda a derechohabientes que tengan fuentes de trabajo en la entidad. Formular programas municipales de desarrollo urbano, sectoriales o territoriales, derivados del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Crear una cartera de proyectos ejecutivos sectoriales. Mantener un seguimiento constante de los procesos de poblamiento, as como de las acciones programadas. Controlar el poblamiento en zonas de preservacin ecolgica y de alta produccin agrcola y forestal. Constituir reservas territoriales estratgicas en el municipio. Fomentar una cultura del desarrollo urbano que permita crear conciencia ciudadana en torno al conocimiento y respeto de la normatividad y valores urbanos.
La Ley General de Asentamientos Humanos y el Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, contemplan la posibilidad y la conveniencia de que los municipios se coordinen para aprovechar sus oportunidades y atender sus problemas urbanos, particularmente en el caso de las conurbaciones. Asimismo, resulta necesaria la coordinacin con las autoridades del Gobierno del Estado. 7.2.3.4 Instrumentos de coordinacin entre los municipios de la regin y el Gobierno Estatal: a). Para la observancia de polticas y ejecucin de obras establecidos en los planes estatal y regional, en su caso. Se propone utilizar el mecanismo de la asociacin intermunicipal para conjuntar estrategias, unificar esfuerzos y coordinar recursos para la construccin de vas de comunicacin regional, transporte y equipamiento urbano-regional particularmente en materia de educacin, salud, abasto y deportes. b). Coordinacin entre la Tesorera o la oficina de Desarrollo Econmico Municipal y la Oficina de Desarrollo Urbano municipal.
227
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Con la finalidad de que el aprovechamiento del suelo en predios edificados se realice de conformidad con la regulacin y previsiones del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, se adicionar al Bando Municipal la obligacin de exigir, como requisito, la Cedula Informativa de Zonificacin, para el otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento, por parte de la Tesorera y/o de la Oficina de Desarrollo Econmico. Dicha constancia ser proporcionada por la Direccin de Desarrollo Urbano Municipal al interesado, de conformidad con las disposiciones de la zonificacin de usos del suelo y normas tcnicas del presente Plan. 7.2.3.5. Concertacin con el sector social y privado La legislacin en materia de planeacin y de asentamientos humanos contempla la participacin social como elemento indispensable en la formulacin y operacin de planes y programas. Ello implica el establecimiento de lineamientos e instrumentos que permitan hacer efectiva la incorporacin de la ciudadana a estos procesos. Al efecto se definen los siguientes instrumentos para promover y estimular la participacin ciudadana:
Llevar a cabo un amplio programa de difusin de los planes de desarrollo urbano a travs de medios masivos y por medio del mobiliario urbano. Esta difusin debe incluir no solo los nuevos planes o programas, sino tambin los avances, modificaciones o ampliaciones que se den a los planes, programas y proyectos de desarrollo urbano. Contar con instancias que permitan el acercamiento permanente entre autoridades, comisiones municipales de planeacin del desarrollo, consejos de participacin ciudadana y la comunidad en general, lo que permitir un seguimiento y evaluacin, tanto de los planes y programas, como de los proyectos especficos que estos definan. Formular normas que especifiquen los procedimientos para que las organizaciones sociales y privadas legalmente reconocidas se constituyan en instancias de comunicacin y enlace que induzcan y motiven la participacin en el desarrollo urbano de su municipio y/o centros de poblacin. En los municipios donde se asientan grupos tnicos, respetar y estimular sus formas de organizacin y participacin, para que los ciudadanos participen en la conduccin del desarrollo urbano de sus centros de poblacin. Convenios de asociacin y concesiones
228
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Se buscar incorporar al sector privado en la prestacin de servicios pblicos a travs de concesiones, mediante el diseo de esquemas que propicien su rentabilidad, pero fundamentalmente su calidad y precios accesibles a los grupos mayoritarios. La concesin es un acto jurdico mediante el cual el ayuntamiento transfiere a una persona fsica o moral el derecho y la responsabilidad de prestar un servicio pblico. Segn la legislacin vigente, las concesiones para la prestacin de servicios bsicos, deben establecer el objeto de la concesin, su duracin, las causas de su caducidad y de prdida, los impuestos, productos y derechos que se deriven de ella y la forma en que los ayuntamientos las supervisarn. Los convenios de concesin deben dar cumplimiento a la normatividad legal aplicable. Un tema de la mayor importancia, en relacin con la concesin de los servicios pblicos a los particulares, es el riesgo de que se administren con un exclusivo espritu de lucro y pierdan su objeto pblico y su sentido social, para lo cual los trminos de las concesiones debern ser cuidadosamente revisados. A efecto de lo anterior se deber:
Recurrir a empresas especializadas, que podrn integrarse al sistema de fideicomisos propuesto para la administracin de los desarrollos integrales, lo que asegurara al menos en una primera etapa, la prestacin de los servicios con la eventual subvencin de los desarrolladores. Intensificar los esfuerzos tendientes al saneamiento de las finanzas municipales, ejerciendo al mximo las nuevas capacidades que les han sido otorgadas a los ayuntamientos para administrar los impuestos a la propiedad inmobiliaria. Celebrar convenios de asociacin municipal y de concesin para la prestacin de los servicios pblicos para nuevos desarrollos, como los contemplados en los municipios metropolitanos. Los convenios de asociacin municipal sern sancionados, en una primera instancia, por los correspondientes cabildos y aprobados en definitiva por la Legislatura del Estado. Certificar el costo de la prestacin de los servicios, determinar las fuentes de recursos a aplicar y asegurar que la vigencia de los convenios no exceda los periodos legales de los ayuntamientos en funciones que se asocian.
7.2.3.6. Convenios del Ayuntamiento con el Gobierno del Estado para la coordinacin de programas especficos: a. Regularizacin de lotificacin no autorizada. Este convenio tiene como propsito que los costos financieros para la realizacin de las obras de urbanizacin y equipamiento faltantes en los asentamientos no autorizados de poblacin de escasos recursos y marginados 229
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec existentes en el municipio, se atienda con una mayor participacin de las comunidades interesadas y se reduzca el plazo de atencin a sus necesidades. Se aplicar para aquellas reas de ocupacin de suelo privado o de origen social que apruebe previamente el Ayuntamiento, mediante acuerdo de Cabildo, y cuya comunidad, a travs de sus representantes legalmente reconocidos, solicite incluirse dentro de modalidad de desarrollo y acepte llevar a cabo, hasta su terminacin, las obras que establece el Cdigo Administrativo del Estado de Mxico para un conjunto urbano habitacional social progresivo as como los requisitos para regularizar su autorizacin. b. Asociacin en participacin para el aprovechamiento de suelo privado en actividades recreativas dentro de Parques Ecotursticos. Se plantea la celebracin de un convenio entre los ejidatarios y los gobiernos federal, estatal y municipal para llevar a cabo las obras que permitan el acceso a los predios y su habilitacin como espacios recreativo-deportivo y cultural. c. Convenios con el sector pblico para la realizacin de obras de urbanizacin y vivienda progresiva. Para atender la demanda de vivienda de bajos costos se propone firmar un convenio con la Secretara de Desarrollo Social para ejecutar en el municipio el Programa Tu Casa que promueve dicha dependencia del Gobierno Federal. Se trata de un programa mediante el cual las familias urbanas en pobreza extrema podrn contar con una vivienda de tipo progresivo con servicios bsicos y que alienta la corresponsabilidad al combinar el esfuerzo propio de los beneficiarios por medio del ahorro familiar, con subsidios directos provenientes de fondos pblicos. Los gobiernos locales garantizarn que los impuestos, derechos y cobro de comisiones relacionados al desarrollo de las viviendas no recaigan en los costos del Programa y que estos trmites se realicen en el menor tiempo posible. 7.2.3.7 Convenios con la banca para la realizacin de proyectos de mejoramiento urbano.
Se plantea la promocin y firma de convenios entre el Ayuntamiento, los representantes de comerciantes y prestadores de servicios e instituciones
230
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec bancarias para llevar a cabo el proyecto y las obras de mejoramiento integral de las vialidades, espacios abiertos y construcciones. Se propone que el Ayuntamiento formule el plan parcial de mejoramiento urbano y los proyectos ejecutivos y la banca proporcione los crditos para que lleven a cabo las obras de mejoramiento de las construcciones y acondicionamiento de los espacios para contar con estacionamientos, reas de carga y descarga, banquetas anchas y reforestacin. 7.2.3.8. Desarrollo institucional En el corto plazo se prev la transferencia de funciones del Gobierno del Estado a los ayuntamientos conforme a las atribuciones que les confiere el artculo 115 constitucional. Para lograrlo, se llevarn a cabo acciones de capacitacin y apoyo con el fin de promover la adecuacin de estructuras que les permitan contar con la capacidad tcnica para controlar y vigilar los usos del suelo y, en general, administrar el desarrollo urbano de sus territorios. Asimismo, se promover la constitucin de organismos municipales con personalidad jurdica y autonoma financiera para la operacin de los programas de desarrollo urbano, a travs de diferentes figuras asociativas como fideicomisos, asociaciones en participacin, o sociedades annimas, a efecto de desarrollar las zonas estratgicas de los centros de poblacin. a) Instrumentos reglamentarios. Con el fin de contar con una normatividad homognea municipios adems de simplificar el marco jurdico y facilitar se propone la creacin de un Reglamento de Urbanizacin y el Estado de Mxico que incluya tambin la regulacin construccin de inmuebles en condominio. para todos los su observancia, Edificacin para en materia de
Dicho reglamento se podr reforzar con disposiciones complementarias y especficas para el Municipio dentro del Bando Municipal o un Reglamento Municipal de Normas Complementarias para la Construccin donde se particularice la regulacin en materia de diseo urbano y vivienda as como edificacin, conservacin y rehabilitacin de obras dentro del municipio. Asimismo, se propone la formulacin de un Reglamento de Imagen Urbana, para normar y preservar las caractersticas tradicionales del municipio o de aquellas zonas de valor histrico, cultural o artstico. b) Propuesta de mejoramiento de la administracin urbana. Para cumplir con los propsitos de la administracin urbana y eficientar el servicio al pblico, se propone actuar en tres vertientes: 231
Crear y expedir un manual de procedimientos para el otorgamiento de las constancias, permisos y licencias municipales en materia de uso de suelo y construccin as como para realizar las acciones de control del crecimiento urbano a travs de las labores de supervisin, inspecciones, garantas de audiencias y sus resolutivos. Asistencia a cursos de capacitacin y actualizacin del personal tcnico y administrativo con la finalidad de fomentar una cultura de calidad en la administracin pblica.
- Creacin de un mdulo de informacin, orientacin y apoyo a los trmites de constancias, permisos y licencias en materia de desarrollo urbano. Este mdulo podr contar con un sistema de consulta electrnica del uso del suelo (planos de zonificacin primaria y secundaria) y la situacin de los trmites de autorizacin, que a su vez podrn incorporarse como pginas electrnicas en Internet. Realizacin de auditorias administrativas para analizar el cumplimiento de los procedimientos as como la veracidad de la informacin en los procedimientos de revisin y otorgamiento de constancias, licencias y permisos, as como los actos de supervisin e inspeccin.
c) Creacin de la Comisin de Coordinacin y Seguimiento de la Ejecucin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Esta comisin operar en coordinacin con la Secretara del Ayuntamiento y ser responsable de estudiar y proponer las acciones y normas tendientes a organizar la actuacin de las dependencias administrativas municipales en congruencia con las previsiones, instrumentos de regulacin y programas del plan municipal de desarrollo urbano; de vigilar y evaluar la ejecucin del plan o de sus programas y de reportar a los miembros del Ayuntamiento sobre los logros de la coordinacin y a la Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal el cumplimiento de objetivos, polticas y metas del Plan Municipal de Desarrollo Urbano. d) Instalacin de oficinas municipales para trmites de desarrollo urbano y vivienda. Con el afn de hacer ms simples y giles los trmites y servicios al pblico usuario, es altamente recomendable establecer al interior del H. Ayuntamiento, ventanillas nicas para atender en un solo lugar y de manera expedita, trmites vinculados con el desarrollo urbano y vivienda, en la que se utilicen formatos tipo de licencias de alineamiento y nmero oficial, uso del suelo y construccin, y que se genere una licencia nica aplicable a todas las viviendas de caractersticas similares que se vayan a construir en un solo 232
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec conjunto habitacional. El smbolo distintivo de estas ventanillas nicas deber ser contar con oficinas dignas, personal capacitado y una atencin de calidad y calidez. 7.2.4. INSTRUMENTOS FISCALES Y FINANCIEROS La actual coyuntura de las finanzas pblicas refleja, no solo un problema de ndole financiero, sino tambin de desequilibrios en la asignacin del gasto entre rdenes de gobierno. 7.2.4.1. Recaudacin Para poder llevar a cabo los diferentes programas que se derivan de este Plan, es necesario contar con un conjunto de fuentes de financiamiento que permitan reducir los rezagos en materia de desarrollo urbano, y realizar acciones para orientar el crecimiento urbano. Al efecto se deber:
Promover el incremento de las participaciones federales y estatales al municipio de manera que sean congruentes con el tamao de su poblacin, su importancia econmica, y su papel como entidad receptora de flujos migratorios. Aumentar los ingresos municipales mediante la adecuacin de tarifas por la prestacin de servicios, la modernizacin de los sistemas catastrales, la consolidacin del sistema de impuestos prediales, y el aprovechamiento ptimo de los recursos disponibles as como de su patrimonio inmobiliario. Con base en un estudio de los beneficios e implicaciones generados por la obra pblica y por los promotores de conjuntos urbanos, y un anlisis de los sistemas de cooperacin, colaboracin y mejoras, crear los instrumentos que permitan que los beneficiarios de la plusvala por la realizacin de obras pblicas y de las obras realizadas por los desarrolladores contribuyan al financiamiento del desarrollo urbano, logrando una distribucin ms justa de los beneficios y costos. Esto implica consolidar una vinculacin estrecha entre la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, el Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral del Estado de Mxico (IGECEM), y el catastro municipal. Explorar la posibilidad y conveniencia de utilizar instrumentos financieros como: la emisin de bonos financieros a largo plazo de los gobiernos estatal y federal, con garanta de rendimiento mnimo; la bursatilizacin de carteras, el manejo de acciones, venta de futuros en crculo cerrado de inversionistas o pblicamente a travs de la bolsa de valores, y el crdito directo internacional a mediano y largo plazo, stos ltimos con la garanta de la tierra y/o el aval de los gobiernos estatal y federal.
233
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec 7.2.4.2. Creacin y operacin de fondos y fideicomisos Los fondos y fideicomisos son instrumentos de administracin pblica solventes, flexibles y transparentes que deben operar durante periodos largos para que los proyectos maduren. Por su naturaleza, estos instrumentos pueden permanecer al margen de los cambios en las administraciones gubernamentales, garantizar un manejo solvente y transparente de los recursos de los inversionistas, y poseer altos grados de flexibilidad para realizar una variada gama de acciones. Se propone, en consecuencia, constituir un sistema de fideicomisos para la ejecucin de las acciones y proyectos de carcter regional que emanen de este plan: en una primera instancia, de garanta para el financiamiento de los nuevos desarrollos, y despus de la administracin de los mismos, con el consecuente ahorro de recursos. El sistema de fideicomisos se puede constituir por un fideicomiso maestro, para la captacin de recursos externos y su transferencia entre el resto de los fideicomisos y subfideicomisos; fideicomisos para cada uno de los nuevos desarrollos; y subfideicomisos por programa o proyecto especfico, o bien, para la administracin de los servicios pblicos. Grfica de FIDEICOMISO
FUENTES FINANCIERAS
SECTOR PBLICO
INVERSIONISTAS Y DESARROLLADORES
PROPIETARIOS PRIVADOS EJIDALES COMUNALES
SUELO
FIDEICOMISO
COMIT TECNICO
SECTOR PBLICO SECTOR PRIVADO
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO REGIONAL
DERECHOS DE VA TIERRA PARA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO REGIONAL REAS DE PRESERVACIN ECOLGICA
7.2.4.3. Incentivos y exenciones Acuerdos de Cabildo que establezcan estmulos y exenciones fiscales. a.1 Exencin del pago de sanciones e impuestos prediales por regularizacin de la construccin no autorizada.
234
Se plantea la aprobacin y publicacin de un acuerdo municipal destinado a captar los derechos por regularizar la autorizacin de viviendas y actualizar al valor catastral de los bienes inmuebles incluyendo la construccin, exentando a los propietarios del pago del impuesto predial de aos anteriores, correspondiente a la edificacin. Sera un acuerdo de vigencia temporal dirigido a los propietarios de las viviendas y locales comerciales de hasta 90 metros cuadrados de construccin ejecutados sin licencia y localizados en predios privados autorizados o regularizados. a.2 Estmulos fiscales para redensificacin o saturacin urbana. Con la finalidad de apoyar la ocupacin de lotes en zonas subutilizadas y la creacin de empleos, se propone la existencia de un acuerdo municipal para reducir las tasas impositivas y de derechos por la autorizacin de construccin y funcionamiento, en su caso, de viviendas, comercio y servicios localizados en centros y corredores urbanos sealados por este plan municipal de desarrollo urbano as como en reas habitacionales de colonias regularizadas. El correspondiente acuerdo de cabildo sealar las zonas de aplicacin as como las reducciones de las tasas impositivas y de derechos. a.3 Apoyo fiscal para la creacin de parques y jardines. A fin de impulsar la existencia de un conjunto de espacios abiertos recreativos como parques y jardines privados con acceso pblico, se sugiere la expedicin de un acuerdo municipal para reducir el monto de derechos por otorgamiento de licencias de construccin y funcionamiento as como de impuestos prediales, por lo menos en los dos primeros aos de operacin. 7.2.4.4. Subsidios
Para apoyar la preservacin sustentable de los recursos naturales y tierras con actividades primarias se propone: Compensar al que conserve o restaure los recursos naturales, al mismo tiempo crear cargas fiscales al que contamine o destruya el ambiente y los recursos. Contemplar exenciones a impuestos y derechos, con subsidios fiscales y crditos ambientales. Dichos incentivos pueden ser percibidos como una baja en la recaudacin fiscal, pero es necesario visualizarlos como beneficio social,
235
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec por lo que los programas ambientales articulados deben concertarse entre las autoridades urbanas, ambientales y fiscales. 7.2.4.5. Asignacin de recursos Para hacer ms eficaz la asignacin de recursos es necesario:
Asegurar la congruencia en la asignacin y la aplicacin de los recursos de los tres rdenes de gobierno en cuanto a los mbitos sectoriales y la dimensin espacial, de manera que contribuyan a los objetivos del ordenamiento territorial y del desarrollo urbano. Que los proyectos, obras y acciones sealadas en el presente Plan, constituyan una prioridad de todos los programas y proyectos sectoriales, creando adems estmulos que promuevan la participacin de la iniciativa privada en los mismos. Que la participacin del sector social se oriente a la realizacin de obras para la consolidacin y programas de mejoramiento urbano.
7.2.5. INSTRUMENTOS DE INFORMACIN En complemento de todo lo anterior, se deber disear un sistema municipal de informacin, difusin, seguimiento, evaluacin, y retroalimentacin, que integre la informacin geogrfica y documental de las acciones que se llevan a cabo en el territorio municipal, y la que se obtenga en coordinacin con otras dependencias como el IGECEM y el COESPO. Este sistema servir para hacer ms eficiente la planeacin del desarrollo urbano, mediante un estricto control de los procesos urbanos, la evaluacin oportuna de la informacin recopilada, y la correspondiente toma de decisiones de carcter permanente. Asimismo, el sistema permitir que la ciudadana est enterada de la clasificacin y zonificacin del suelo y de los proyectos a desarrollar. 7.3. MECANISMOS DE EVALUACIN Para el seguimiento, control y evaluacin del Plan, se alude a la distincin de las vertientes normativas y programticas o de inversin pblica. En lo referente al seguimiento, se propone que un rgano administrativo del H. Ayuntamiento, se aboque a la operacin del Plan a travs de la expedicin de licencias y la vigilancia de su cumplimiento, atendiendo a las normas que sealan las modalidades de uso de las reas y predios contenidos en el rea de los lmites del municipio. Se propone adems que, en tanto no se absorban totalmente estas funciones por el H. Ayuntamiento, en forma coordinada con el estado se expidan las licencias y autorizaciones correspondientes.
236
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Se propone que el H. Ayuntamiento realmente haga vlida su atribucin administrativa respecto de su territorio, sobre todo del urbano, y que exija que los actos jurdicos que se sometan a fe pblica, incluyan en su contenido las modalidades de uso a que podrn disponerse los predios sujetos a regulacin. Respecto de la vertiente programtica o de inversin pblica, se propone que: Los proyectos y obras prioritarias, se consideren en los montos requeridos al momento de formular el Plan de Arbitrios y Presupuesto de Egresos del Municipio, debidamente justificados, en razn de que la H. Legislatura del Estado considere una partida de inversin para obra pblica o adquisiciones, a cargo del H. Ayuntamiento. Se haga del conocimiento de la Secretara de Finanzas y Planeacin del Gobierno del Estado, las prioridades y montos necesarios a ejecutar, para conseguir el modelo de desarrollo propuesto. Se realice lo propio ante la federacin. Se integren en un solo formato, las obras y adquisiciones a realizarse en el ao fiscal de que se trate, especificando meta, monto a ejercer y corresponsables. Efectuar un reporte bimestral del avance tcnico y financiero de las obras en ejecucin para control y seguimiento interno, y para remitir copia del mismo a las dependencias y entidades del sector pblico involucrados, as como a la H. Legislatura. Para el caso de las acciones que impliquen la participacin social, se propone: Hacer del conocimiento de la poblacin a beneficiar por la obra, el monto de inversin, el origen de los recursos, los plazos de ejecucin y los corresponsables. Constituir un comit, asociacin civil o persona jurdica moral entre los beneficiarios. Recibir cooperaciones o faenas, en su caso, como aportacin de la ciudadana. Informar bimestralmente del avance fsico y financiero de la obra. Determinar la responsabilidad de quin habra de administrar la obra en cuestin, sea sta del sector pblico o social.
237
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec 7.4. CARACTERSTICAS GENERALES DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN Para el control y seguimiento de acciones que requieren de inversin pblica, se anexan dos aproximaciones a formato tipo, con el propsito de ejemplificar a la instancia municipal los mecanismos a seguir, adems una breve exposicin de los conceptos involucrados y su significacin contextual.
FORMATO NO. 1 PROGRAMA DE ACCIONES POR EJERCICIO FISCAL.
Administracin Municipal Periodo: a) Ao: b) c) d) e) f) g)
VERTIENTE DE OPERACIN D CD CC I
h)
FORMA DE PARTICIPAN MUNICIPAL G C E
i)
CORRESPONSABILIDAD F E M IP PC
ACCIN PRIORIDAD META UNIDAD
Donde: a) Se indicar el periodo que abarca la administracin municipal de que se trate: ejem. 2000-2003. b) Se anotar el ao fiscal e inmediatamente el consecutivo de la administracin municipal: ejem. 2000-2003. c) Se describir especficamente la accin a conseguir, contenida en el Plan durante la administracin municipal en el corto plazo (3 aos). d) Prioridad: la asignada por el Plan, en el caso de variacin, con la especificacin del motivo de dio origen. e) Meta: la cantidad de acciones que se pretenden lograr. f) Unidad. g) Forma de participacin municipal, como gestor, coparticipe o ejecutor de acuerdo a lo descrito en el apartado de instrumentacin. h) Corresponsabilidad; cruzando las instancias de gobierno federal, estatal o municipal, as como de particulares o de participacin ciudadana, que se debe involucrar a juicio del Ayuntamiento. i) Vertiente de operacin: obligatoria, coordinada, concertada o inducida, en trminos de lo contenido en la Ley de Planeacin.
238

FORMATO NO. 2 SEGUIMIENTO Y CONTROL DE ACCIONES
Administracin Municipal Perodo: a) Ao: b) Bimestre: c) d)
PROGRAMA
e)
SUBPROGRAMA
f)
NOMBRE Y UBICACIN DE LA OBRA
g)
DEPENDENCIA EJECUTORA
h)
AO
i)
INVERSIN TOTAL
j)
COMPOSICIN DE LA INVERSIN
k)
AVANCE FSICO DEL BIMESTRE
l)
AVANCE FINANCIERO DEL BIMESTRE
m)
AVANCE FSICO ACUMULADO
n)
AVANCE FINANCIERO CUMULADO
o)
POR EJERCER
Donde: a) Se indicar el periodo que abarca la administracin municipal de que se trate: ejem. 2000-2003. b) Se anotar el ao fiscal e inmediatamente el consecutivo de la administracin municipal: ejem. 2000-2003. c) Se indicar el bimestre al que corresponde el reporte de seguimiento y control. d) Programa: se sealar el del que se deriva la accin en seguimiento. e) Subprograma: mismo caso anterior. f) Nombre y ubicacin de la obra: se enunciar el nombre oficial de la obra y su localizacin, atendiendo a la estructura por barrios de la ciudad y al domicilio (calle y nmero), en su defecto a la zona por punto cardinal, dentro del mbito de regulacin dentro del Plan Municipal de Desarrollo Urbano . Ejem. Reserva ecolgica Norte. g) Dependencia ejecutora: el rgano u organismo encargado de ejecutar la obra; en su caso de obra contratada, sealar empresa y rgano supervisor. h) Ao: sealar ao fiscal de inicio y trmino previsto de la obra. i) Inversin total: expresar el valor de la obra, incluyendo permisos, proyecto y equipo, desglosando su costo. j) Composicin de inversin: sealar las participaciones relativas de los corresponsables: federacin, estado, municipio, iniciativa privada, sector social. Se sugiere cancelar los espacios no utilizados. k) Avance fsico del bimestre: expresarlo porcentualmente con respecto al sealado como meta, haciendo slo al avance del bimestre del que se trate. l) Avance financiero del bimestre: expresarlo porcentualmente con respecto al sealado como meta, haciendo slo al avance total, incluido en el bimestre. m) Avance fsico acumulado: expresarlo porcentualmente con respecto al sealado como meta, haciendo alusin al avance total, incluido el del bimestre. n) Avance financiero acumulado: expresarlo porcentualmente con respecto al sealado como meta, haciendo alusin al avance total, incluido el del bimestre.
239
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec o) Por ejercer: monto pendiente de ejercer y con el cual se prev la conclusin de la obra. Por otra parte, la evaluacin del presente Plan que se refiere al proceso de anlisis del cumplimiento de los objetivos, programas y proyectos, ser necesario realizarla con certeza y apoyar a la toma de decisiones. Una vez publicado el Plan, se recomienda que la evaluacin sea en tres momentos: Previa: durante el proceso de realizacin del Plan, como un requerimiento necesario y racional en busca de alternativas viables para orientar la formulacin enfocada a soluciones adecuadas. Seguimiento: durante la ejecucin de los programas y acciones del Plan, es necesario corregir procedimientos y llevar el control de los recursos, para evitar desviaciones. Posterior: el grado de deficiencia y eficacia de las acciones llevadas a cabo, con el fin de retroalimentar el proceso de planeacin, de modo que ste sea continuo; en caso de que resulte contrario l Plan, es flexible aceptar cualquier adecuacin para mejorarlo, siempre y cuando se justifique y los principios sean acordes a la poltica del municipio y la comunidad. Los criterios que se tomarn para la evaluacin de las acciones del Plan sern: 1).- Eficiencia con que se han planteado. 2).- Relacin costo-beneficio, de acuerdo a la inversin que se justifique mediante conveniencia para el beneficio social. 3).- Anlisis del impacto socioeconmico de acuerdo a las demandas sociales que sea factible el presupuesto destinado para satisfacer las demandas, para su buen aprovechamiento por la sociedad.
240
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec 8. ANEXO GRAFICO
241
9. ANEXO ESTADISTICO Y METODOLOGICO 9.1 ESTADISTICO Dentro del anexo estadstico se utilizaron las siguientes publicaciones oficiales, adems de anexar copias de los documentos oficiales no publicados e informacin proporcionada por la Direccin General de Administracin Urbana y diversos sectores de Gobierno Documentos consultados en la elaboracin del plan: Plan de Desarrollo de Estado de Mxico 1999-2005 publicado en la Gaceta de Gobierno el 15 de marzo de 2000. Plan de Desarrollo Municipal de Zinacantepec 2000-2003 Programa de Ordenamiento Ecolgico de Estado de Mxico. Atlas de inundaciones elaborado por CAEM. Atlas Estatal de Riesgos. Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 del INEGI, Estado de Mxico. Censo General de Poblacin y Vivienda 1960-1990 y Conteo de Poblacin y Vivienda 1995. Censos industriales, comerciales y de servicios 1994 y 1999. Diversos indicadores Sociodemogrficos publicados por la COESPO, 2000 Reformas de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico. Programa de construccin de infraestructura elctrica elaborado por Luz y Fuerza del Centro. Documentacin diversa proporcionada por la DGAU Del GEM.
9.2 Metodolgico Debido a la estructura territorial de los asentamientos humanos de este municipio y dado su papel dentro de la regin metropolitana de Toluca se opto por los siguientes criterios metodolgicos para abordar el planteamiento de su estrategia. Con la identificacin de la problemtica y las potencialidades del municipio se plantea una imagen objetivo Con la descripcin de la imagen objetivo se procedi a la identificacin de los lineamientos generales de la estrategia y se anexaron los lineamientos estatales y regionales de otros niveles de planeacin aplicables al municipio.
242
Se formaron reuniones de trabajo y recorridos con autoridades de desarrollo urbano municipal para determinar las zonas de crecimiento y definir la aplicacin de polticas generales por zona, para delimitar las polticas sectoriales. Con estos lineamientos se dio paso a la elaboracin de la estrategia de desarrollo urbano ubicando el municipio en un contexto local y regional. Para pasar a alas estrategias de desarrollo urbano, donde se delimitaron las zonas urbanas, urbanizables y no urbanizables, as como la zonificacin de usos y destinos en zonas urbanas y urbanizables. Se trabajo sobre los ejes estructuradotes que darn fluidez y accesibilidad a las diversas zonas del municipio a nivel local y regional, considerando las zonas urbanas actuales y las zonas urbanizables en el corto mediano y largo plazo. Asimismo se defini los posibles proyectos de ampliacin, construccin y mejoramiento de las redes de infraestructura actual y futura.
243
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec 10. EPILOGO El presente documento es el resultado de la planeacin concurrente y coordinada por parte del H. Ayuntamiento de Zinacantepec y el Gobierno del Estado de Mxico, por conducto de la Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda, en trminos de lo dispuesto por los artculos 6 de la Ley General de Asentamientos Humanos y 5.24 fraccin III y 5.6 del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Este Plan en su elaboracin fue sometido a un amplio proceso de discusin y consulta por intermedio de la Comisin de Planeacin para el Desarrollo del Municipio y aprobado en sesin de Cabildo por el H. Ayuntamiento de Zinacantepec, de fecha cinco de agosto de dos mil tres, habindose dado cumplimiento al procedimiento previsto en los artculos 2.28 del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y 29 del Reglamento del Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Los planos de que consta el Plan y que se encuentran para su consulta en el Registro Pblico de la Propiedad y en la Direccin General de Administracin Urbana de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, y en las oficinas municipales correspondientes. Los planos que forman parte del presente Plan son los siguientes: E1 Clasificacin del Territorio E2 Zonificacin del Territorio E2A Estructura Urbana y Usos del Suelo E3 Vialidades y Restricciones E4 Principales Proyectos, Obras y Acciones E5A-aP Imagen Urbana: Patrimonio Histrico Construido El presente Plan sustituye al Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Zinacantepec, aprobado mediante Decreto No. 466 de la XLVII Legislatura del Estado de Mxico, publicado en la Gaceta del Gobierno de fecha 21 de Abril de 1981, as como al Plan de Centro de Poblacin Estratgico de Zinacantepec, que se aprob mediante Decreto No.180 de la XLIX Legislatura y se Publico en la Gaceta de Gobierno del 13 de Febrero de 1987 y sus sucesivas modificaciones publicadas en la Gaceta del Gobierno de fechas 19 de Marzo de 1993 (Decreto) y 1 de Junio de 1993 (Plan). Los asuntos que se encuentren pendientes de resolucin que se hayan iniciado al amparo de los planes que se sustituyen, se atendern y resolvern conforme a las disposiciones de stos.
244
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec En razn a lo estipulado por el Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, el presente documento es el resultado de la planeacin concurrente y coordinada del Ayuntamiento de Zinacantepec y el Gobierno del Estado de Mxico, por conducto de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda.
245

Plugin Doc Zinacantepec

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Plugin Doc Zinacantepec

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Gobierno del Estado de Mxico Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZINACANTEPEC

Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec

2.7. 2.8. 2.9.

1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACIN JURDICA

Consideraciones para las reas con diferendo limtrofe

Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec

Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec

Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec

ZONA Zona Urbana Consolidada (Cabecera Municipal y localidades perifricas).

Fuente: Carta Topogrfica de Zinacantepec, Esc. 1:50,000. INEGI. 1995.

Comercial Comercio Productos y abasto bsicos

reas Verdes Parques y Zonas jardines deportivas

Fuente: INEGI. Guas de Interpretacin Cartogrfica.

Es apto para el uso agrcola No presenta aptitud para el desarrollo urbano

Fuente: Carta edafolgica de Toluca. INEGI

Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec

Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec

2.1.4 Alteraciones al Medio Natural en el Entorno y Riesgos RIESGOS URBANOS

Perfiles Ambientales del Estado de Mxico. 1995

San Cristbal Tecolit y San Luis Peligro Mextepec explosiones Municipio

2.2. CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS Y SOCIOECONMICAS

6.78 3.04 3.36 2.7

Cuadro No. 9 Evolucin de Poblacin por Localidad en el Municipio1970-1995

Frmula para calcular la tasa de crecimiento utilizada: TC =(

PF / PI 1) X 100 donde el coeficiente para 5 aos fue

Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec

Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec

Fuente: INEGI: Conteo de Poblacin y Vivienda 1995.

Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec

99.10 ESTADO MUNICIPIO ESTADO

Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec

Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec

Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda de 1990 y 2000.

3.21 0-14 aos 15-64 aos

Fuente: Censo General de Poblacin y Vivienda de 1990 y 2000.

Fuente: Censo General de Poblacin y Vivienda de 1990 y 2000.

Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec

Agrcola Temporal Riego 0.69 2.51

Pecuario Intensivo Extensivo 0.55 1.57

Fuente: Estadstica bsica municipal agropecuaria. SEDAGRO, Clculos Propios.

Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec

1 69 122 17 737 3 4 35 4 2 200

6120 6210 6220 6230 6250 6260 Total

125 1106 13 573 22 42 1881

1731.4 8625.6 202.5 5667.5 469.6 10245.1 26941.7

3137223.3 1681084.2 771992.8 2117184.5 596520.6 217891.1 8521896.5

0.17 1.62 0.08 0.85 0.25 14.87 1.00

Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 ESTADO PEA MUNICIPIO POBLACIN RESTANTE

Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.

Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.

Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.

Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.

Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec

Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.

Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.

Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec

29,48 25,68 19,85

2,97 1,24 0,73

Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.

Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec

Sector Primario Secundario Terciario No Especificado Total

1970 5270 2396 2122 816 10604