MTRO.

JORgE ARISTTELES SANdOvAL dAz

Candidato del PRI-PVEM al gobierno de Jalisco

BIENESTAR SOCIAL

PROPUESTAS PARA EL

CONTENIDO

I. INTRODUCCIN II. DIAGNSTICO

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III. LINEAS DE ACCIN 14 IV. IMAGEN OBJETIVO 21

I. INTROdUCCIN En el prximo gobierno, el Bienestar Social ser uno de los principales ejes de accin que permitir alcanzar el progreso de Jalisco, construyendo para TODOS un presente con oportunidades que garantice el desarrollo de las potencialidades de nuestra gente y aumente el capital social de Jalisco. Para ello, nos comprometemos a cortar el crculo de reproduccin de la pobreza, bajo un esquema que garantice la educacin y la salud universal. Para que todos los jaliscienses, sin distincin alguna, tengan una vida saludable y puedan desarrollar habilidades y conocimientos que les permita mejorar su calidad de vida. Estamos decididos a apoyar a las familias y a los territorios ms pobres de Jalisco, con un gobierno que promueva la solidaridad y la justicia social. Pero que a la vez, supere el asistencialismo y promueva sistemas de bienestar social sustentables con responsabilidad financiera, visin a largo plazo y promocin de la organizacin social. Por ello, nuestra propuesta para superar la pobreza contempla apoyos econmicos directos, necesarios para que las familias manden a sus hijos a la escuela y detonen nuevas dinmicas que en el corto plazo mejoren su calidad de vida. Tambin, contempla una serie de acciones encaminadas a garantizar otros derechos sociales como la seguridad social, los servicios bsicos, la alimentacin y la vivienda digna. Adems, promoveremos la inversin en el estado, porque estamos convencidos que es a travs del empleo formal, bajo condiciones y salarios dignos, que podremos asegurar un mejor futuro para Jalisco. Es el momento de atender especialmente a los grupos vulnerables, de promover efectivamente el desarrollo de los pueblos indgenas y emprender una campaa decidida que garantice la igualdad entre hombres y mujeres. El logro de estos objetivos solo es posible si todos nos comprometemos e integramos una visin transversal que supere las visiones sectoriales que tanto dao le han hecho a nuestra entidad y a su gente. Es por esto que el da de hoy presentamos la estrategia que invita a todos a sumarse y hacerla realidad, lo cual nos permitir sentar la bases de un Jalisco socialmente ms equitativo, con oportunidades de desarrollo para todos y donde logremos para nuestras familias, una sociedad ms humana.

II. dIAgNSTICO 1. Pobreza y desigualdad. Las cifras sobre pobreza en Jalisco segn datos del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica Social (CONEVAL) 2010 indican que slo el 22.7% de la poblacin en la entidad puede considerarse no pobre y no vulnerable, ya que tiene acceso a todos los derechos sociales y adems percibe un ingreso suficiente para satisfacer sus necesidades mnimas. Mientras el porcentaje de poblacin en pobreza total es del 36.9% (2 millones 718 mil), la poblacin con pobreza moderada es el 32% (2 millones 356 mil) y la poblacin con pobreza extrema es el 4.9% (362 mil). Por tipo de pobreza, se tiene que la poblacin vulnerable por carencias sociales, es decir que tienen un ingreso mayor a la lnea de bienestar pero carecen de algn derecho social es de 34.3% (2 millones 530 mil). En cuanto a la poblacin vulnerable por ingreso, es decir que no tiene ninguna carencia pero su ingreso no alcanza para la canasta bsica es de 6.1% (453 mil). Cabe mencionar que 5 millones 248 mil jaliscienses no tienen garantizados todos sus derechos sociales, tienen carencias en educacin o salud, o vivienda, o seguridad social o servicios bsicos o alimentacin. En los ltimos 2 aos en la entidad, el nmero de pobres aument en 71 mil personas, 13 estados del pas tuvieron menor aumento de la pobreza y 4 (Michoacn, Morelos, Coahuila y Puebla) disminuyeron la poblacin en condicin de pobreza, lo que indica que la poltica social implementada en este periodo en Jalisco fracas. Los factores que determinaron este comportamiento fueron fundamentalmente dos: la cada en los ingresos de la poblacin y que 346 mil personas ms en el estado no tuvieron acceso a alimentacin. Adems, la reduccin del rezago educativo ha sido muy bajo (-6.2%), respecto a la disminucin de otros estados como Tamaulipas (-16.4%) o Durango (-13.9%) y as en la mayora de los retos que tiene el Estado en materia social. Aunado a lo anterior, se presenta una marcada desigualdad social en el territorio jalisciense, ya que en el ao 2008, el 10% de los hogares ms ricos tuvo ingresos 17.3 veces ms altos que el 10% de los hogares ms pobres de acuerdo a datos provenientes de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) que lleva a cabo INEGI.

ITESM, La Competitividad de los Estados Mexicanos 2010

Ingreso corriente promedio trimestral por hogar, en deciles de hogares Deciles de Hogares I (Ms pobre) II III IV V VI VII VIII IX X (Ms rico) Jalisco 2008 Ingreso corriente promedio trimestral por hogar $ 8,346 $ 14,027 $ 18,068 $ 22,013 $ 27,152 $ 32,579 $ 39,169 $ 48,861 $ 67,995 $ 144,531 Ingreso corriente promedio mensual por hogar $ 2,782 $ 4,676 $ 6,023 $ 7,338 $ 9,051 $ 10,860 $ 13,056 $ 16,287 $ 22,665 $ 48,177

Fuente: (2009) INEGI y COEPO Comunicado Nm. 237/09, p. 8. Nota: No se incluyen datos de 2010 porque el Gobierno Estatal de Jalisco no realiz convenio con INEGI para la recoleccin de datos representativos para el estado en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares con periodicidad bianual en 2010.

Por su parte, la estimacin del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL) segn datos del ao 2005 arroj que el 5% de la poblacin ms rica tuvo ingresos 36.9 veces ms grande que el 5% que la poblacin ms pobre en Jalisco. En cuanto al ingreso corriente total por persona promedio por municipio en Jalisco, los clculos de CONEVAL correspondientes a 2010 indican que ste va desde $656 pesos mensuales en Santa Mara del Oro hasta 4,681 pesos en Zapopan. En ese mismo ao 2010 se estim como lnea de bienestar mnimo (que permite identificar alapoblacinque,aunalhacer uso de todosuingreso en lacomprade alimentos,no podraadquirir loindispensableparatener una nutricinadecuada) en el pas fue de $978 pesos por persona en el mbito urbano y $684 pesos por persona en el mbito rural. Un indicador que mide la desigualdad de los ingresos de la poblacin es el Coeficiente de Gini, donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y donde el valor 1 se corresponde con la perfecta desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y los dems ninguno). En 2005 Jalisco tuvo un coeficiente de Gini de 0.4582, en 2010 los coeficientes de Gini obtenidos por municipio van de 0.349 en Tuxcacuesco a 0.531 en Mezquitic. A nivel nacional el coeficiente de Gini es de 0.510 y dentro del contexto internacional se puede citar el caso de Suecia como uno de los ms igualitarios y presenta un coeficiente de Gini de 0.259.
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SEIJAL, 2011 Indicadores Regionales de Actividad Econmica 2011 de Banamex

Las distancias tan grandes entre ingresos marcan diferencias importantes en el acceso a derechos sociales como salud, educacin, vivienda, recreacin y calidad de vida en general, mxime cuando el trabajo1 como eje generador de bienestar para las familias jaliscienses, se ha estancado, toda vez que el crecimiento del empleo de 3.55%, est por debajo de la media nacional en un 0.49% y el porcentaje mayor de los empleos generados durante el ao fueron de carcter eventual. Del mismo modo, existen en Jalisco 240,000 jvenes que ni estudian ni trabajan por falta de oportunidades y la tendencia de los niveles salariales est marcada a favor del sexo masculino. La desigualdad en materia de recursos, capacidades y oportunidades se puede observar en un amplio abanico de asuntos que afectan la vida de las personas, como ejemplo se presentan datos de acceso a oportunidades de empleo en Jalisco por estrato socioeconmico:

Indicadores a nivel entidad federativa de Jalisco de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE) Cuarto Trimestre 2011 Sin expectativa de insercin laboral Sin acceso a trabajos formales Estrato socioecoAdultos Adultos Jvenes Mujeres Jvenes Mujeres nmico mayores mayores Bajo 8.21% 9.25% 13.21% 50.3% 79.68% 85.39% Medio bajo 11.83% 6.69% 7.62% 64.15% 63.12% 61.15% Medio alto 8.56% 6.12% 6.77% 63.98% 49.3% 48.08% Alto 4.06% 5.58% 4.72% 39.02% 43.12% 37.82%
Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, Cuarto Trimestre 2011.

De esta misma encuesta (ENOE) se desprende tambin un acceso diferenciado a guarderas para las mujeres segn su estrato socioeconmico, siendo las ms perjudicadas las mujeres de estrato bajo que tienen poca oportunidad de ser empleadas en el sector formal que ofrece prestaciones sociales.

El trabajo es el resultado de la actividad humana que tiene por objeto crear satisfactores y que hace necesaria la intervencin del Estado para regular su vinculacin y funcionamiento con los dems factores de la produccin, segn la Organizacin Internacional del Trabajo.

2. Grupos vulnerables. En Mxico recientemente la vulnerabilidad social, se mide a travs del ndice que lleva el mismo nombre y se abrevia IVS, conformado principalmente con indicadores censales. Con datos del Conteo de Poblacin del 2005, el Sistema Nacional del DIF ubic a Jalisco en el lugar 22 a nivel nacional, con una estimacin de 611 mil personas en condicin de vulnerabilidad, representando el 9% de la poblacin total del estado. Segn los datos del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, el tamao de los grupos que se pueden considerar vulnerables se presenta a continuacin:

Principales Grupos de Poblacin Vulnerable en Ja lisco

9 0 0 , 0 00 8 0 0 , 0 00 7 0 0 , 0 00 6 0 0 , 0 00 5 0 0 , 0 00 4 0 0 , 0 00 3 0 0 , 0 00 2 0 0 , 0 00 1 0 0 , 0 00 0 Hogares con jefatura femenina Madres Adolescentes Nios (0-5 aos) Adultos Personas con Poblacin de 3 mayores (60 discapacidad ms aos ms aos) que habla alguna lengua indgena 3 9 ,638 5 2 ,648 2 9 0 , 6 56 4 4 3 , 0 00 6 7 1 , 3 23 8 3 7 , 4 15

Fuente: Con base a los grupos identificados por el Sistema DIF Estatal se actualizaron los datos de acuerdo a la informacin del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, INEGI.

En Jalisco, los hogares con jefatura femenina representan el 24.6%, las mujeres de 12 a 19 aos de edad con al menos un hijo nacido vivo (madres adolescentes) representan el 7.0% de las mujeres de este grupo de edad, los nios de 0 a 5 aos representan el 11.4% de la poblacin total, mientras los adultos mayores el 9.1%.

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Centro de Investigacin para el Desarrollo, A. C. 2011. FOJAL, 2011

En cuanto a la poblacin con alguna discapacidad en Jalisco, se desglosan con limitacin mental donde se encuentran 34,955 personas, con limitacin para escuchar 29,960, para ver 68,348, para atender el cuidado personal 15,654, para hablar o comunicarse 24,196, para caminar o moverse 167,663 y para poner atencin o aprender 15,488. Es importante hacer notar que la suma de los grupos que integran la poblacin con alguna discapacidad no suman la cantidad mostrada en el grfico porque la cifra corresponde al conjunto de la poblacin identificada con al menos una limitacin en la actividad de acuerdo al INEGI. El grupo de la niez en Jalisco est representado por 2136,416 nios y nias de 0 a 14 aos, que representan el 29% de la poblacin de la entidad, segn los datos publicados por el INEGI censo 2010. Segn reportes especiales de comunicacin de la UNICEF Mxico en relacin a la revisin de los indicadores de salud del 2010, en el estado de Jalisco se tiene una tasa de mortalidad infantil del 12.6 % y ocupa el lugar 13 de las entidades federativas del pas, mientras que los primeros cinco lugares en tener una tasa menor de mortalidad infantil son Nuevo Len, Distrito Federal, Baja California Norte, Coahuila y Baja California Sur. En el tema de educacin la UNICEF posiciona a la entidad en el lugar nmero 23 del pas, con el 68.8 por ciento de la poblacin de 16 aos con secundaria terminada, datos 2005, muy por debajo de los estados de Nuevo Len, Distrito Federal, Coahuila, Sonora y Tlaxcala los cules ocupan los cinco primeros lugares en cobertura de secundaria terminada. La UNICEF tambin mide el maltrato infantil, y posiciona a Jalisco en el lugar nmero 14, de las entidades federativas del pas con el 1.2 por ciento de la tasa de mortalidad de la poblacin de 0 a 4 aos por homicidio, datos 2008. Y en el lugar nmero 16 con el 1.3 por ciento de la tasa de mortalidad de la poblacin de 10 a 14 aos, por suicidio, datos 2008. En el interior del Estado segn el ndice de Desarrollo Humano 2005, Guadalajara es el municipio con la menor tasa de mortalidad infantil con el 6.97% y Mezquitic manifiesta la ms alta tasa con el 76.66%. El ndice de Desarrollo Humano 2005, tambin muestra datos que ubican como los tres municipios con el mayor ndice de educacin al Municipio de Guadalajara con el 87.07%, Acatln de Jurez con 86.96% y Zapopan con el 86.74%, en contraste con los tres municipios de menor ndice de educacin que son Mezquitic con el 63.14%, Santa Mara del Oro con el 69.87% y Quitupan con el 72.11%. Con la revisin de los datos en materia de la niez podemos ver que en Jalisco, la poltica social de atencin a la niez no ha logrado avanzar en la garanta de los derechos de los nios, primordialmente en los temas de salud, educacin y maltrato infantil.

Otro grupo vulnerable de atencin prioritaria son los pueblos Indgenas, quienes han permanecido por mucho tiempo en condiciones de mayor desventaja en el disfrute de derechos sociales y a quienes se dar un reconocimiento efectivo al respeto de su cultura, al mismo tiempo que se brindar un impulso que permita un desarrollo significativo e integral de sus comunidades. De acuerdo a los datos censales, la poblacin indgena en Jalisco en los ltimos 15 aos, marc un ritmo de crecimiento promedio anual de 4.65% (porcentaje superior a la tasa de crecimiento global del Estado que fue de 1.65%), al registrar 36 mil 899 personas en 2010, el 51% se ubican en la regin Centro y el 33% en la regin Norte, regionalmente la zona Norte es de las menos pobladas (con apenas el 1% de la poblacin total de Jalisco en 2010), el 93 % de su poblacin pertenece al Pueblo Wixrika, y sus tres Comunidades: San Andrs Cohamiata Tateiki, Santa Catarina Coexcomatitln Tuapurie y, San Sebastin Teponahuaxtln Wautia y su anexo Tuxpan de Bolaos Tushipa. Cabe destacar que en trminos relativos, los municipios con mayor concentracin de poblacin indgena en Jalisco son aquellos que tambin muestran los mayores dficits en la cobertura de los servicios bsicos. Tal es el caso del municipio de Mezquitic (ubicado en el lugar 124 a nivel estatal y en el 5 lugar ms bajo a nivel nacional en relacin al ndice de Desarrollo Humano) con un dficit de 48.26% de sus viviendas sin luz, 44.81% sin agua, 67.14% sin drenaje y 35.51% con piso de tierra. Segn el ltimo reporte de Medicin de Pobreza en Mxico 2010 del CONEVAL, En el pas, los indgenas pasaron de concentrar el 75.9% de su poblacin en pobreza en 2008, al 79.3% en 2010, a diferencia del pas que pas del 44.5% al 46.2% en el mismo periodo. Los Nahuas y los Nahuas del Sur, conservan muchos aspectos de la vida comunitaria y preservan elementos culturales especficos; viven en las localidades diseminadas de los municipios, los que estn en las cabeceras municipales llevan ventajas socioeconmicas. Las fuentes de trabajo o son relacionadas a la agricultura y ganadera, o bien son empleados gubernamentales (en la educacin), comerciantes, prestadores de servicios, entre otros. No cuentan con servicios pblicos bsicos y sus viviendas son precarias en su mayora; el acceso a la salud y educacin media solo est en las cabeceras municipales. Las Comunidades Indgenas Urbanas, a la fecha NO son objeto de atencin institucional sistemtica, suelen ser objeto de estudio de acadmicos e investigadores; han llegado a las metrpolis sin tener estudios o capacidades especficas para desempearse en ellas; llegan en busca de oportunidades en ambientes hostiles, si no hablas espaol ya tienes una desventaja, que se acrecienta si no tienes redes familiares o de paisanos en los barrios a donde llegas, de no ser as, el perodo de adaptacin es interminable.

ltimamente, estas Comunidades se integran por jvenes que acceden a la educacin superior, algunos cuentan con estmulos y subsidios, los ms esperan las remesas de sus padres. Su dilema es regresar a servir a su comunidad, o quedarse a abrirse paso en la ciudad. Un fenmeno interesante es que han constituido extensiones de representacin indgena para con sus comunidades indgenas de origen, permitindoles estar informados y comprometidos con lo que en ellas sucede. Los que tienen conocimientos, habilidades y capacidades culturales especficas son artistas y artesanos simblicos que ofertan su produccin en espacios abiertos, frecuentemente son hostigados por las autoridades municipales. Los Jornaleros Agrcolas Indgenas, requieren una mejora en sus condiciones laborales. Para ellos, es necesario mejorar sus salarios y dotarlos de lugares dignos de comedor, dormitorio o espacios comunes. 3. Equidad de Gnero. Segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, las mujeres en el estado son un poco ms de 3 millones 750 mil. En 2009 se calculaba un tasa global de fecundidad de 2.5 hijos por mujer; con una edad media al primer hijo de 21.3 aos. En el ao 2010, el grado promedio de escolaridad de las mujeres de Jalisco corresponde a 8.7 grados aprobados, esto significa que en promedio las mujeres mayores de 15 aos alcanzan a terminar la primaria y casi toda la secundaria. Poco ms de 1 milln 238 mil mujeres jaliscienses son econmicamente activas y representan el 38.6% de la poblacin total econmicamente activa (PEA); El incremento de mujeres jefas de hogar es una realidad contundente en el Estado; mientras en 1990 el 18.5% de los hogares tena como jefa a una mujer, para 2010 este porcentaje se increment al 24.6% Las anteriores cifras enmarcan un escenario de crecimiento del papel que juega la mujer en nuestra sociedad, sin embargo en la entidad existen retos y problemticas que merman la calidad de vida del gnero femenino, como las que a continuacin se exponen. Jalisco tiene el primer lugar en violencia de gnero. Segn datos del 2006, ms de la mitad de las mujeres casadas o unidas, padecen o han padecido algn tipo de violencia. Las mujeres actualmente tienen ms acceso a actividades laborales o a trabajos remunerados, pero de menor calidad que aquellos a los que pueden acceder los hombres. Los trabajos ofertados para las mujeres son de ms bajo sueldo y de niveles jerrquicos menores. En Amrica Latina, las remuneraciones de las mujeres representan, en promedio, un 70% del ingreso de los hombres. En Jalisco los ingresos de las mujeres son apenas el 40% del de los hombres.

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Un alto porcentaje del trabajo femenino se desarrolla en el sector informal de la economa: empleo domstico, ventas ambulantes o por catlogo, teletrabajo, autoempleo. Pese a que las mujeres representan el 51% de la poblacin del estado, slo ocupan el 23% de puestos altos o directivos y no llegan ni al 40% de los puestos a nivel de profesionistas y tcnicos, adems de tener ingresos menores que los hombres por desempear tareas iguales. Las secretaras de nivel estatal, muestran la falta de compromiso de los gobiernos panistas con la equidad de gnero, pues en 2009 slo el 9.09% de stas estaban encabezadas por una mujer. La carga de las responsabilidades domsticas tanto en Jalisco como en Mxico, sigue recayendo mayoritariamente sobre la mujer, pese a que actualmente, tiene mayores responsabilidades en la vida pblica y en el mantenimiento econmico del hogar. 4. Jvenes Este grupo de edad representa el 26.9% de la poblacin del estado, es decir, 1976,124 personas entre 15 y 29 aos de acuerdo al Censo 2010. Se trata de un grupo poblacional que ha resentido en sus expectativas las posibilidades de construir proyectos de vida satisfactorios, especialmente por la escasez de oportunidades para estudiar y trabajar. En materia de educacin, del total de jvenes entre 15 y 24 aos, tan slo el 38.55% asiste a la escuela. Si se desagregan los datos, se puede observar que, el porcentaje baja en el nivel de educacin superior, en donde solo el 22.46% de la poblacin de 20 a 24 aos es la que asiste a la escuela. Otro indicador que nos muestra la situacin de los jvenes en Jalisco son los datos correspondientes al cuarto trimestre de 2011 de la ENOE, donde el 47.09% de la poblacin ocupada de 14 a 17 aos no asiste a la escuela, lo cual puede interpretarse como una necesidad econmica que est afectando el ejercicio del derecho a la educacin. En cuanto a empleo, el 59.14% de los jvenes en Jalisco no tienen acceso a trabajos formales, segn la ENOE del mismo periodo de referencia (cuarto trimestre de 2011). Del mismo modo, el 58.40% del total de la poblacin desocupada y el 32.0% de la poblacin subocupada tiene entre 14 y 29 aos. Con estos datos se hace urgente implementar acciones en dos direcciones concretas de mejores oportunidades de educacin y empleo que cambien el escenario antes planteado.

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5. Infraestructura bsica y estratgica. En Jalisco 912,173 personas no tienen acceso a los servicios bsicos de la vivienda, lo que representa el 12.4 % de la poblacin. La carencia de esta infraestructura bsica se constituye en una barrera determinante para que los hogares no puedan superar la pobreza. Son des-economas que incrementan los costos de vida y los costos de produccin. El traslado del agua hasta la vivienda, las enfermedades por deterioro de los alimentos perecederos o mala calidad del agua, disminuyen sensiblemente el bienestar y representan contingencias costosas para las familias. Por el contrario, la presencia de esta infraestructura, se traduce por s misma en un catalizador que potencia la productividad de los propios hogares o de otros servicios presentes en el rea. Jalisco tiene 42 municipios con ms del 25% de su poblacin sin acceso a los servicios bsicos de la vivienda.

Nombre Arandas San Juan de los Lagos Mazamitla La Manzanilla de la Paz Cuautla Huejuquilla el Alto Cabo Corrientes Jalostotitln El Grullo Teocuitatln de Corona Teocaltiche Guachinango Tlajomulco de Ziga

% 25.3 25.8 25.8 25.9 27.5 27.9 28.4 28.5 28.7 28.7 29.8 30.1 30.4

Personas 16,772 15,175 3,256 935 738 2,128 2,796 9,164 5,096 3,374 11,396 1,064 143,405 4,282 1,247

Nombre Tecalitln Acatic Ojuelos de Jalisco Zapotitln de Vadillo Caadas de Obregn Ayutla Tolimn Tototln Quitupan Tomatln Hostotipaquillo Santa Mara del Oro Jilotln de los Dolores Chimaltitn Yahualica de Gonzlez Gallo

% 35.5 36.4 36.9 37.7 39.5 40.0 40.4 43.3 44.6 45.3 46.9 49.4 49.9 50.2 51.1

Personas 5,814 8,798 12,010 3,517 1,316 5,247 3,817 9,712 4,965 16,377 4,614 2,018 6,430 2,829 11,872

Villa Purificacin 31.0 San Cristbal de la 32.9 Barranca

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Atoyac Cuautitln de Garca Barragn Atengo Talpa de Allende Tuxcacuesco San Martn de Bolaos

33.5 34.0 34.1 34.6 35.2 35.3

2,423 7,808 2,881 5,121 1,591 1,281

Chiquilistln Bolaos Ixtlahuacn del Ro Villa Guerrero Cuquo Mezquitic

54.1 56.3 56.9 61.0 67.9 69.7

3,876 4,429 10,410 2,517 12,830 11,115

Incluso la ciudad de Guadalajara que tiene la mayor cobertura de servicios bsicos (0.4%) ocupa a nivel nacional el sptimo lugar en este rubro. Por encima estn ciudades del estado de Mxico, Nuevo len y delegaciones del Distrito Federal.

Dentro de la infraestructura para el beneficio social se encuentra la orientada a espacios para la realizacin de actividades deportivas, las cuales son elementales para el desarrollo de las personas que viven en una comunidad, ya que les permite mantener una vida sana y reducir la posibilidad de caer en alguna adiccin. Realizar alguna actividad recreativa en la infraestructura deportiva adecuada genera beneficios para las personas, como es practicar algn deporte que sea de su inters, convivir con sus familiares y amigos y obtener beneficios para su salud. Otra infraestructura que es de beneficio social y que cada da se vuelve ms fundamental es la relacionada con la conectividad digital y el acceso a las tecnologas de la informacin (TIC), donde la inclusin social es la meta principal de la reduccin de la brecha digital entre segmentos de la poblacin y se avanzar en esta direccin. El ndice de Acceso a las TIC se construye a partir de tres dimensiones: 1) acceso universal que integra las variables de viviendas con lnea telefnica convencional y viviendas con computadora, 2) aplicaciones productivas que contiene las variables de empresas que utilizan comercio electrnico y empresas que utilizan equipo de cmputo en procesos tcnicos o de diseo y 3) cobertura de la infraestructura que integra las variables correspondientes a lneas telefnicas por cada mil habitantes y sitios pblicos de Internet por milln de habitantes. En el 2009, el ndice de acceso a las TIC tuvo un valor de 0.517. De igual manera ese ao se hizo un estudio a nivel estatal para medir la brecha digital en las empresas de Jalisco a la par que una evaluacin social sobre el uso y aprovechamiento de las TIC en la entidad a cargo del COECYTJAL y el Instituto Jalisciense de Tecnologas de la Informacin (IJALTI). Los resultados hablan de la diferencia de acceso por niveles socioeconmicos de los hogares y a nivel de las empresas las diferencias son evidentes entre las micro y pequeas empresas con respecto a las medianas y grandes empresas. Por su parte, con base a los resultados del Mdulo sobre Disponibilidad y Uso de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin en los Hogares (ENDUITH) que realiza INEGI a continuacin se muestran los datos correspondientes a hogares en Jalisco en el ao 2010.

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Total de Hogares Computadora Internet Televisin Televisin de paga Servicio de telefona Solamente lnea fija Solamente telefona celular Telefona fija y celular Radio Hogares % Hogares % Hogares % Hogares % Hogares % Hogares % Hogares % Hogares % Hogares %

1,843,416 618,134 33.5 487,522 26.4** 1,802,511 97.8 663,878 36.0 1,652,853 89.7 175,911 9.5 617,075 33.5 859,867 46.6 1,628,576 88.3

**Nota: Segn los datos del Estudio sobre Brecha Digital (2009) en Jalisco recolectados por Anwar Consulting Group los hogares con Internet en Jalisco son el 36%, por lo que existe esta variacin importante de los datos.

En Jalisco, tambin de acuerdo con ENDUITH los usuarios de computadoras en Jalisco es del 43.5% de la poblacin y los usuarios de Internet 38.6% en 2010. Segn un estudio del CIDE de 2007, los Centros Comunitarios Digitales (CCD) del Sistema Nacional e-Mxico en Jalisco sumaban 437. III. LNEAS dE ACCIN Para lograr las metas de Bienestar Social, trabajaremos en cada uno de los Municipios del Estado con cinco grandes ejes que nos permitirn reducir la pobreza y la desigualdad, garantizando mayor equidad y justicia social, estos son: 1. Reduccin de la pobreza 2. Disminucin de las desigualdades territoriales 3. Generacin de verdaderos procesos de inclusin social de grupos vulnerables y desarrollo de los pueblo indgenas 4. Disminucin de las desigualdades entre hombres y mujeres. Polticas de gnero 5. Impulso decidido a la participacin ciudadana

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1. REdUCCIN dE LA POBREzA Modelo Universal de Bienestar Social. La base del bienestar est en garantizar a todos los habitantes de Jalisco acceso a los servicios de salud y educacin bsica de calidad. Jalisco al 100% de Cobertura en Servicios Bsicos. Implementar una poltica pblica para que a travs de los municipios se garanticen los servicios de agua, luz y drenaje a los ms de 900 mil jaliscienses que carecen de estos servicios. Canalizar todos los esfuerzos tanto del sector econmico, como del gobierno, para que a travs de programas de transferencia se aumente el ingreso de las familias ms pobres. Elevar el poder adquisitivo de la poblacin es fundamental para erradicar la pobreza. Por ello conjugaremos esfuerzos tanto en poltica econmica como en poltica social, para tener un estado ms productivo y ms solidario, que eleve y multiplique los ingresos de las familias ms vulnerables. Mejorar la seguridad social de los jaliscienses. Crear el seguro de desempleo, aplicando un esquema pblico que proteja a los y las trabajadoras ante una prdida del empleo. El seguro cubrir al trabajador hasta por 3 meses, mientras se capacita y se asesora para que se logre vincular a un empleo mejor al que tena anteriormente. Mejor casa mejor vida. Incentivar y promover el mejoramiento y construccin de casashabitacin en ciudades medias y municipios pequeos con el fin de mejorar la calidad y espacios de las viviendas y generar incentivos para el desarrollo de centros urbanos intermedios ordenados y sustentables. Plan de accesibilidad para comunidades rurales. Disear y aplicar un plan de revestimiento de caminos rurales, que facilite el acceso de la poblacin a los servicios de educacin y de salud de los ncleos urbanos. Comedores escolares en zonas rurales. Disminuir la carencia de una alimentacin adecuada, para asegurar la nutricin de los nios de preescolar y primaria de las comunidades con mayores grados de marginacin. As como contribuir con la economa de las familias con nios en edad escolar. 2. dISMINUCIN dE LAS dESIgUALdAdES TERRITORIALES Creacin de un Fondo para la aplicacin de los Programas de Intervencin Social por Objetivos. Creacin de un fondo Estatal para los 14 municipios con ndices de marginacin alto y muy alto y de mayor rezago social. Para poner en marcha un programa especial para la atencin de cinco ejes de accin: educacin bsica, desarrollo de la actividad productiva, programas de salud preventiva y de acceso a servicios mdicos, desarrollo de proyectos de alternativas alimentarias e infraestructura. Romper con el proceso creciente de segregacin territorial y marginacin de las colonias populares. Impulsar acuerdos junto con los gobiernos locales metropolitanos, para construir grandes centros culturales, recreativos y educativos en zonas estratgicas de las colonias ms populares de la ZMG

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Programa de reordenamiento y regulacin territorial. Liderar procesos de colaboracin eficaz con la federacin y los municipios para resolver los problemas de los asentamientos humanos irregulares en zonas urbanas que solucionen las indefiniciones en la propiedad de la tierra y la vivienda. Regular de manera eficaz los problemas de los nuevos asentamientos que carecen de servicios bsicos y de condiciones mnimas para la vivienda digna, como vas de comunicacin, sistemas de transporte, escuelas, centros culturales, deportivos y centros de salud. 3. gENERACIN dE vERdAdEROS PROCESOS dE INCLUSIN SOCIAL dE gRUPOS vULNERABLES Y dESARROLLO dE LOS PUEBLOS INdgENAS Accesibilidad a Espacios Pblicos. Readecuar los espacios pblicos como calles, parques, bibliotecas, museos, edificios de gobierno, entre otros, para que permitan el acceso y el disfrute a nios, ancianos y personas con alguna discapacidad fsica. Generar centros urbanos incluyentes. Implementar acciones que promuevan la vida independiente y autnoma de las personas con discapacidad fsica. Con la creacin de mecanismos de integracin laboral consensuados con la empresa privada. Promover un Certificado Estatal, que otorgue beneficios (en materia de impuestos estatales y otros), a las empresas que cumplan con un porcentaje mnimo de contratacin a personas con discapacidad, y garantizar que el sector pblico integre en sus plantillas laborales a personas con discapacidad. Atencin en salud para poblacin discapacitada. Elaborar un plan de mejora sustancial a la atencin primaria y de rehabilitacin en el sistema de salud para personas con discapacidad. Proveer de subsidios para la atencin y rehabilitacin en centros privados. Salud y educacin multicultural para comunidades indgenas. La Secretara de Educacin Pblica estatal, deber destinar progresivamente mayores recursos financieros a la educacin bilinge e intercultural, con el objetivo de cubrir el mandato constitucional. Actualmente varias escuelas secundarias interculturales en las comunidades indgenas elaboran y gestionan sus propios planes de estudios y se preocupan por contar con maestros especialmente capacitados. Disear un modelo de atencin a la salud en las regiones con mayor poblacin indgena en el que se integre la medicina tradicional y la medicina institucional, Hospital Mixto, como ya sucede en otras regiones del pas: Chiapas, Puebla y Nayarit. Esto permite conciliar las cosmovisiones y encontrar formas de proporcionar atencin mdica integral al paciente indgena y su familia.

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Administracin de justicia adecuada para pueblos indgenas. Participacin ms extendida de intrpretes y traductores de idiomas indgenas en los juzgados, tras ser capacitados e incorporados al sistema de imparticin de justicia. Incluso crear Fiscalas de Justicia Indgena, al punto de instalar oficinas mviles para atender en situ los asuntos indgenas. Fomentar las Mediaciones Ciudadanas con la finalidad de integrar representantes de las comunidades indgenas con mandato oficial para negociar y emitir fallos sobre casos de derecho civil y familiar, y para la atencin de delitos penales menores en base al derecho consuetudinario indgena. Programa de nutricin para nios y nias indgenas. Proporcionar apoyos nutricionales a los nios y nias indgenas acompaado de un seguimiento sistemtico que de cuenta de su evolucin y de la apropiacin del programa por parte de las familias. Decretar el lugar sagrado Xapawiyemeta ubicado en la isla de los alacranes del lago de Chapala, como sitio de patrimonio histrico cultural del Pueblo Wixrika, dada su fragilidad en la que se encuentra. Ampliar la red de comedores comunitarios en las regiones indgenas del estado (norte para los Wixaritari, ZMG para los migrantes y en el sur para los Nahuas del Sur), con la finalidad de asegurar una nutricin adecuada y la permanencia de los alumnos en las escuelas de educacin primaria, media y media superior. Reorientar las funciones y atribuciones de la Comisin Estatal Indgena para que cuente con recursos suficientes para invertir en el desarrollo social, la cultura indgena y sus gastos de operacin, con la finalidad de tener una mayor y mejor atencin a la poblacin indgena. Impulso a la cultura de la vejez y poltica integral para los adultos mayores. Ampliaremos los recursos y la cobertura de los programas de apoyo a adultos mayores, como la pensin mensual no contributiva. Incentivaremos la provisin de servicios hacia esta parte de la poblacin. De manera especial para los adultos mayores que son depositarios de la cultura y considerados por la UNESCO como tesoros vivientes. Niez segura, saludable, participativa y plena Garantizar el cumplimiento, respeto y proteccin de los derechos de los nios. Promover la participacin infantil para formar la cultura democrtica y pluralista Garantizar que la planificacin urbana y el desarrollo de la infraestructura satisfagan las necesidades de nios y jvenes. Ampliar la oferta de espacios pblicos recreativos y culturales para los nios en la ZMG y en ciudades medias. Lugares seguros para el juego y la recreacin.

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Apoyar con importantes recursos a las organizaciones sociales que trabajen por la infancia. Existe un compromiso a nivel mundial cada vez mayor de conjuntar esfuerzos y recursos para el bienestar de los menores. Especializar y proveer de mayores cuidados prenatales, maternos y neonatales Implementar un programa de buena calidad que atienda la primera infancia de los nios ms desfavorecidos en zonas urbanas. Con el objetivo de estimular su potencial cognoscitivo y su desarrollo emocional y social. A travs del sistema DIF y de las OSCs. Mayor rigurosidad y exigencia a los organismos encargados de Proteger a los nios de todas las formas de violencia fsica o mental; lesiones, abusos, descuido, explotacin, trabajos peligrosos, entre otros. Recompensar a travs de incentivos a los gobiernos municipales que promuevan el bienestar de la infancia en sus localidades. 4. dISMINUCIN dE LAS dESIgUALdAdES ENTRE HOMBRES Y MUJERES. POLTICAS dE gNERO Garantizar la salud reproductiva de las mujeres. Creacin de reas especializadas en salud femenina en todos los hospitales y centros de salud del Estado, que ofrezcan controles y cuidados durante el embarazo, que cuiden a la madre y reduzcan la mortalidad infantil. Den asesora en anticoncepcin para prevenir los embarazos en adolescentes. Y atiendan con calidad la prevencin o deteccin temprana de cncer de mama o crvico uterino. Hospital materno infantil con unidades de terapia intensiva, para la mujer y para el recin nacido. Garantizar los derechos humanos de las mujeres y promover una nueva cultura de gnero. Impulsar atencin integral y de altsima calidad a mujeres vctimas de violencia. Llevar a cabo campaas a travs de medios masivos de comunicacin para lograr una transformacin cultural de la sociedad frente a los roles de gnero tradicionales. Implementar una estrategia para impulsar la educacin para la equidad de gnero, que penetre en los programas de enseanza, as como en la formacin y capacitacin de los docentes, para convertirlos en verdaderos promotores de una cultura de la equidad en sus aulas. Exigir y velar por los derechos poltico-electorales de las mujeres Proponer iniciativas para que el Congreso del Estado reforme la legislacin local en busca de mayor contundencia respecto a la equidad de gnero. En la Legislacin Electoral revisar las cuotas de gnero y establecer reglas de competencia ms claras para las mujeres; En el Cdigo penal instaurar la Tipificacin del feminicidio y en la Ley de igualdad entre hombres y Mujeres posibilitar la actuacin de los municipios. Realizar una reingeniera al instituto jalisciense Este debe desempear un papel ms activo en el seguimiento e impulso de leyes progresistas que defiendan los derechos humanos, polticos y sociales de las mujeres. Debe mostrar resultados en

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la concientizacin del nuevo papel de la mujer en la sociedad y debe ser un instituto que le d seguimiento a la inclusin de la perspectiva de gnero en todas las polticas pblicas, incluso en el diseo de espacios pblicos. Promover el acceso de la mujer a la formacin acadmica y/o actividad laboral. Impulsar polticas conciliatorias (familia/trabajo) con el objetivo de facilitar el cumplimiento de las responsabilidades familiares y personales de las trabajadoras sin chocar con los horarios de trabajo. A travs de: La ampliacin de los horarios escolares, la adecuacin de los horarios de oficinas de servicios pblicos y la oferta de transporte escolar. Impulsar reformas laborales para facilitar la conciliacin familia/trabajo de las mujeres trabajadoras, como pago de guarderas, horas de lactancia, permisos especiales por enfermedad de los hijos, entre otros. Implementar polticas de asistencia y cuidado a nios de los 0 a 11 aos de edad a travs de estancias infantiles y casas de da para adultos mayores, con la finalidad de poyar a las mujeres con sus tareas de cuidados familiares. 5. IMPULSO dECIdIdO A LA PARTICIPACIN CIUdAdANA Incorporar la figura de Contralora Social en todas las obras pblicas que realice el Estado. Impulsar los presupuestos participativos mediante la integracin de un fondo del 2% para concurso de proyectos participativos municipales. Facilitar la aplicacin de modelos existentes de participacin ciudadana como referndum, plebiscito e iniciativa popular, reduciendo los porcentajes solicitados, con el objeto de generar dinmicas ms eficientes para su implementacin. Formalizar la digitalizacin del archivo de las dependencias para facilitar la consulta pblica. Paquete de reformas legales para impulsar: la autonoma y capacidad de gestin de los consejos consultivos existentes. Conformar un nuevo modelo de consejos regionales que garanticen la participacin de los ciudadanos. Programa de construccin de centros comunitarios en cabeceras municipales de municipios pequeos y zonas rurales. Que favorezcan la vida comunitaria y la organizacin social. Crear un Gabinete Joven. Donde est un(a) joven representado en cada una de las reas pertinentes del Gobierno Estatal, participando con polticas pblicas de manera transversal en beneficio de este grupo de edad.

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Con estas acciones garantizaremos reducir la pobreza, la desigualdad y la discriminacin, generando los cambios necesarios para promover el desarrollo y bienestar con libertad y equidad para todos los jaliscienses.

Ciudades incluyentes y accesibles

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Iv. IMAgEN OBJETIvO dE JALISCO EN MATERIA dE BIENESTAR SOCIAL Proyectos propuestos marcados territorialmente

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