IMPACTO ECONMICO DEL BONO DEMOGRFICO EN MXICO

El Proyecto de Cuentas de Transferencias Nacionales (NTA) es un sistema contable para la medicin de transferencias intergeneracionales a nivel agregado y diseado para ser consistente con las Cuentas de Ingreso y Producto Nacional. A travs de este Proyecto es posible obtener estimaciones de flujos econmicos entre los diferentes grupos de edad que resultan, principalmente, porque los nios y adultos mayores consumen ms de lo que producen, financiando esta diferencia por medio de reasignaciones recibidas por miembros en edades productivas. En este proyecto tambin se distingue la forma en que se dan este tipo de flujos: como acumulacin de capital, transferencias, y transacciones de crdito. Las cuentas tambin toman en cuenta las instituciones que intervienen en este tipo de transacciones: gobierno, mercados y familias. El objetivo primordial de completar las cuentas de NTA es el de proveer estimaciones histricas con suficiente profundidad que sirvan para el estudio de las implicaciones sociales, polticas y econmicas del envejecimiento poblacional. En el contexto de este sistema contable, un concepto muy importante es el Dficit del Ciclo de Vida Econmico que se deriva a partir del nivel de consumo y el monto producido a travs del trabajo, ambos por edad especfica. En este sentido, una forma de dependencia econmica se presenta cuando el monto del consumo excede el monto de ingresos laborales, condicin que generalmente se presenta para los grupos de edad jvenes y adultos mayores.5 Para el caso del consumo, se hace la distincin entre consumo privado y consumo pblico, que resulta muy relevante debido a que algunos conceptos de gasto pblico estn enfocados a grupos particulares de poblacin, como son: educacin, salud, programas de pensiones, entre otros. Adems, algunos conceptos de gasto pblico se manejan en efectivo, por ejemplo, seguros de desempleo y programas sociales para reduccin de la pobreza. En la grfica 8 se pueden apreciar los patrones por edad del consumo, el ingreso laboral, as como el dficit del ciclo de vida econmico para Mxico en 2004. Puede apreciarse que la trayectoria de consumo total a lo largo del ciclo de vida presenta un comportamiento estable a partir, aproximadamente, del grupo de 20 aos de edad, aunque con algunas variaciones ligeras para los grupos de edad avanzada, que pueden deberse al gasto en salud. 5 Desde este punto de vista, un adulto se considera dependiente an si ha acumulado ingresos que superan su nivel de consumo, los cuales se derivan de transferencias derivadas de algn programa especfico o de la acumulacin de activos. Considerando la composicin del patrn de consumo privado, resalta el gasto promedio en que incurren las familias mexicanas por concepto de servicios de salud, donde se observan niveles inferiores para los grupos de edad menores a 20 aos en comparacin con grupos de edad mayores. El poco gasto en salud

para los grupos de jvenes probablemente se deba a que la cobertura de estos grupos est a cargo en su mayora por instituciones de seguridad social pblica. Otro elemento importante en la composicin del consumo es el gasto en educacin, el cual se concentra en los grupos de edades jvenes.6 Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin con base en la ENIGH, 2004 y Cuentas Nacionales. Grfica 8. Ingreso Laboral, Consumo Total y Dficit del Ciclo de Vida Econmico, Mxico 2004 (relativo al promedio de Ingreso Laboral del grupo de edad 30-49)

La estimacin del gasto en educacin pblica se efecto usando los niveles de asistencia para cada nivel educativo reportado en la ENIGH 2004, donde destaca el hecho de que la educacin pre-primaria para grupos menores a 5 aos no se encuentra reportada al no considerarse como parte de la educacin formal. El sistema de educacin pblica en Mxico es importante, pues de acuerdo a los resultados obtenidos se observa que el gasto en educacin pblica total representa casi el doble de su contraparte privada. En el caso de la educacin pblica, debe recalcarse que 6 Para estas estimaciones se consideraron gastos en educacin hasta el grupo de 38 aos de edad. alrededor del 80% del gasto se asigna a los niveles de educacin bsica, media bsica y bachillerato, el resto a educacin superior y posgrado. Cabe sealar que el gasto pblico representa slo el 16.2% del gasto total. Los componentes del ingreso laboral se dividen en: ingresos por sueldos y salarios, ingresos derivados de fuentes propias y beneficios. Con relacin al ingreso salarial, alrededor de los 15 aos de edad, este perfil comienza a ser significativo, mostrando ingresos promedio que van incrementndose de manera importante hasta alcanzar su nivel promedio mximo a los 43 aos de edad. Por su parte, los ingresos derivados de negocios propios parten de edades ms tempranas (12 aos) y se manifiestan incluso hasta edades avanzadas, alcanzando su nivel mximo alrededor del grupo de 48 aos y disminuyendo paulatinamente a partir de entonces. Este comportamiento se

observa ya que se ha considerado el efecto de imputacin de este tipo de ingresos para los miembros del hogar reportados como no receptores de ingreso. Finalmente, los beneficios muestran un patrn de comportamiento creciente a partir de los 12 aos, alcanzando su mximo alrededor de los 37 aos y disminuyendo paulatinamente hasta casi extinguirse para el grupo de 70 aos. Cabe destacar que aproximadamente a los 63 aos de edad los ingresos salariales y los ingresos de fuentes propias muestran niveles muy similares, donde antes de esa edad la fuente de ingresos ms importante es salarial, pero a partir de ah los papeles se invierten, destacando precisamente que la fuente de ingresos ms importante para los adultos mayores sea el derivado de ingresos propios. Un elemento muy importante en la estimacin de estos perfiles consiste en observar las edades en las cuales los individuos pasan de ser productores netos a consumidores netos. En el caso de Mxico en 2004, se encontr que la primera transicin ocurre alrededor de los 30 aos de edad, mientras que la segunda se da a los 50 aos. Por tanto, el periodo promedio de produccin neta es de solamente 21 aos. Desde el punto de vista del DCV, las personas menores de 30 aos y mayores de 50 se consideran como dependientes, ya que para los individuos en ambos grupos la produccin derivada del trabajo es inferior a su nivel de consumo. En la forma de medir el nivel de dependencia de ambos grupos, se observa que el financiamiento de su consumo por la va de los ingresos propios es prcticamente la misma, ya que tanto los dependientes jvenes como el grupo de dependientes adultos producen alrededor del 40% de su consumo promedio. Un indicador muy importante que se obtiene una vez que se cuenta con los perfiles de ingreso y consumo es la Tasa de Dependencia Econmica (TDE), que mide la relacin entre el nmero efectivo de consumidor y el nmero efectivo de productores, ambos obtenidos al ponderar los perfiles respectivos por la estructura por edad de la poblacin. En la grfica 9 se muestra la Tasa de Dependencia Econmica, que se obtiene al usar los perfiles estimados para 2004 y asumiendo que esos perfiles se mantienen durante el perodo en consideracin (1950-2050). La TDE muestra un perodo de consistente decaimiento entre 1973 y 2025, cuando alcanza sus valores mximo y mnimo, respectivamente. Durante este perodo se dan tasas de dependencia bajas por el mayor nmero de personas en edad productiva y representa un periodo muy importante en la transicin demogrfica, en el cual se presenta una Ventana de Oportunidad para potenciar el incremento del ingreso per cpita. Este efecto favorable en el crecimiento per cpita se ha denominado Primer Dividendo Demogrfico y su realizacin depende en como los salarios, las tasas de participacin de la fuerza laboral y el desempleo son afectados por el rpido crecimiento de la poblacin en edad productiva.

Mxico ocupa el lugar nmero 11 en poblacin a nivel mundial.

Millones

97,5
81,2 66,8

Tasa de crecimiento
34,9

48,2

25,8 12,7 13,6

1,4

15,2
1,1

14,3
-0,5

16,6
1,7

19,7
1,8 2,7

3,1

3,4

3,2
2,0 1,9

1,4

1895 1900 1910 1921 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010

Aos

103,2

102,9

100,3

92,3

91,3

91,1

89,9

83,8

0-4

5-14

15-19

20-39

40-49

50-59

60-69

70 y ms

Grupos de edad

Tasa
Mxico Distrito Federal Veracruz de Ignacio de la Llave Jalisco Puebla Guanajuato Chiapas Nuevo Len Michoacn de Ocampo Oaxaca Chihuahua Guerrero Tamaulipas Baja California Sinaloa Coahuila de Zaragoza Hidalgo Sonora San Luis Potos Tabasco Yucatn Quertaro Morelos Durango Zacatecas Quintana Roo Aguascalientes Tlaxcala Nayarit Campeche Colima Baja California Sur

15,176
8,851 7,643 7,351 5,780 5,486 4,797 4,653 4,351 3,802 3,406 3,389 3,269 3,155 2,768 2,748 2,665 2,662 2,586 2,239 1,956 1,828 1,777 1,633 1,491 1,326 1,185 1,170 1,085 0,822 0,651 0,637

1.4 0.3 1.0 1.5 1.3 1.6 2.0 1.9 0.9 1.0 1.1 0.9 1.7 2.3 0.9 1.8 1.7 1.8 1.1 1.6 1.6 2.6 1.3 1.2 0.9 4.1 2.2 1.9 1.6 1.7 1.8 4.0

Entidades con mayor crecimiento absoluto Mxico Jalisco Chiapas Guanajuato Nuevo Len Millones 2.1 1.0 0.876 0.823 0.819

Grupos quinquenales de edad: 85 aos y ms 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4

1990

85 aos y ms 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4

2000

2010

Grandes grupos de edad: 0-14, 15-64, 65 y ms

4.2 %

5.0 %

57.2 %
Mediana 19 aos

60.9 %
Mediana 22 aos

38.6 %

34.1 % % %

1990
6.3 %

2000

64.4 %

Mediana 26 aos
29.3 %

2010

Hogares por condicin de pobreza de ingresos La medicin oficial de pobreza por ingresos permite construir tres categoras con base en su nivel de carencia: pobreza alimentaria, pobreza de capacidades y pobreza de patrimonio. El IDH de los hogares complementa el panorama sobre el nivel de vida de estos grupos ms all del bajo nivel de ingreso que ya los caracteriza. Un hecho comn en las tres categoras antes referidas es el incremento continuo en los ndices de salud y educacin, que constituyen los principales impulsores del crecimiento del IDH en este grupo de poblacin. Lo anterior es particularmente destacable para el periodo de 2006 a 2008. De manera contraria, el ndice de ingreso registra un estancamiento, pues en 2008 su nivel se ubic alrededor del observado en 2000 en las tres categoras de pobreza (ver grficas 20-22).