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PROYECTODEEDUCACINRURAL UNVE SI ADDE RO ARO NI ER ID DD LR SA IO U IV RSDA EL OS RI

Ev all ac ii nd ell sMo d ell sEd u c at ii o sq u e E au a d o M d o E u a v o q v u c o o eo d c tv u Pr o m u ev eel Pr o y ec t od eEd u c ac ii nRu r all P o u v e r y c d E u a R r r m e P o e t d c c u a d elMii ii t er ii d eEd u c ac ii nNac ii n al d Mn s t ro d E u a N co n e ns e d c c a o a

RESUMENEJ ECUTIVO R S M E E U I E U E J C TV

Ma iz le ,A ri de20 5 anzaes b il e2 05 M ni al s,A brld 00

TABLADECONTENIDO

1. 2. 2.1. 2.2. 3. 4. 5. 5.1 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4 5.1.5 5.1.6 5.1.7 5.2 5.3 5.4 5.5 6. 6.1 6.2 7.

INTRODUCCIN .........................................................................................1 RESUMEN DE LA METODOLOGA .............................................................1 INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE INFORMACIN.........................3 SELECCIN DE LA MUESTRA ...................................................................3 ESTADO DEL ARTE ....................................................................................9 CONTEXTO GENERAL .............................................................................10 EVALUACIN DE LOS MODELOS EDUCATIVOS ....................................10 DESCRIPCIN GENERAL ........................................................................10 POSTPRIMARIA MEN ...............................................................................10 POSTPRIMARIA COMIT DE CAFETEROS DE CALDAS.........................12 TELESECUNDARIA...................................................................................14 SISTEMA DE APRENDIZAJE TUTORIAL SAT ........................................16 SERVICIO EDUCATIVO RURAL SER......................................................17 CAFAM ......................................................................................................19 ACELERACIN DEL APRENDIZAJE.........................................................21 RESULTADOS...........................................................................................23 ENTORNO INSTITUCIONAL .....................................................................24 INSUMOS ..................................................................................................24 PROCESOS...............................................................................................27 RESULTADOS EN ADQUISICIN DE CONOCIMIENTOS ........................29 RESULTADOS DE MATEMTICAS...........................................................29 RESULTADOS DE CONVIVENCIA ............................................................31 ANLISIS CANASTA DE COSTOS............................................................32

1. INTRODUCCIN Este documento contiene el resumen ejecutivo de la consultora realizada por la Unin Temporal CRECE Universidad de Rosario, que consisti en Evaluar la calidad de los modelos que promueve el Programa de Educacin Rural PER del Ministerio de EducacinNacional.Elobjetivodelaconsultorapartedereconocerquetradicionalmentela calidad ha sido asociada con los conocimientos adquiridos por los alumnos, pero adems el conceptodecalidadrespondeporlaoportunidadquesebrindaalascomunidadesdeacceder al conocimiento (cobertura), por la formacin de valores ciudadanos dentro del marco de la convivencia pacifica y por el desarrollo de las comunidades a partir de la relacin escuela comunidad. Igualmente,laevaluacindarespuestaalossiguientesobjetivosespecficos: a) b) c) d) e) f) Medirlaeficaciayeficienciadelosmodelos. Verificar la consistenciaexistente entre loselementos que se conjuganparafacilitar el aprendizajedelosalumnos. Consolidarunacanastaestandarizadaquepermitacompararelcostoporalumnodelos diferentesmodelosconlosresultadosobtenidos. Formular lineamientos para la actualizacin y mejoramiento de los materiales de enseanzaempleadosydelosprogramasdecapacitacindocente. Analizar la pertinencia de losproyectos pedaggicos productivos, y su coherencia con lasreasbsicasdelplandeestudios. Estudiarlasactividadesespecficasquepromuevenlosdiferentesmodelosencuantoa laformacinparalaconvivenciapacfica.

El resumen presenta los aspectos generales de la metodologa empleada en el estudio, del estado del arte de los modelos educativos evaluados, del contexto general en que se desarrollan estas experiencias, y de los resultados ms importantes en relacin con los objetivosantes sealados. De la misma manera, incluye las conclusiones y recomendaciones surgidasapartirdelanlisisgeneraldetodoelestudio. 2. RESUMENDELAMETODOLOGA La evaluacin de los Modelos Educativos que promueve el PER ha considerado su calidad desde dos pticas: la calidad de los resultados que alcanza cada modelo y la calidad de los procesosqueseadelantanconellos.Laevaluacindecalidadincluyeunanlisisestadsticoy cualitativo de las relaciones existentes entre los resultados acadmicos, por una parte, y los insumosylasprcticaspedaggicaseinstitucionalesempleadasparadesarrollarlosprocesos deenseanzaaprendizaje,porlaotra.Esteejerciciohapermitidodiscriminarlasvariablesde procesos que otorgan mayor valor agregado a la adquisicin de conocimientos de los estudiantes. As mismo, se realiz un estimadode la canasta de costos de cada modelo no obstante,sepresentaroninconvenientesdebidoalimitacionesenlainformacinreportadapor losoperadores. Lacalidaddelosresultadosseanalizdesdecuatropticas,relacionadasconlosobjetivosque plantean:i)laposibilidadrealdeaccesoypermanenciadelapoblacinobjetivo,ii)lacalidadde

losconocimientosadquiridosporlosestudiantes,iii)eldesarrollodevaloresdeconvivencia,y iv)losbeneficiosenlacomunidad. El primer componente de los resultados, el acceso, fue analizado a travs de dos grandes tpicos: matricula y desercin. La informacin para estos anlisis fue obtenida de directores, coordinadoresyestudiantes. Laadquisicinde conocimientos seevaluatravsde los conocimientos que losestudiantes demostraron tener en el rea de matemticas. Para este efecto se aplic la misma prueba 1 SABERdematemticasdelosgrados5y7 ,utilizadaenAbrildel2003durantelaevaluacin censal 20022003. Del mismo modo, se hizo una prueba para evaluar competencias de convivencia,lacualseelaborapartirdelapruebadecompetenciasciudadanasrealizadapor elMEN. Losbeneficiosalcanzadosporlascomunidadesseestudiarondesdetrestpicos:losimpactos delosProyectosPedaggicosProductivos,laparticipacindeestudiantesenlacomunidadyla valoracinquelamismaasignaalapresenciayfuncionamientodecadaexperiencia.Paraeste anlisis se utiliz informacin de todos los agentes educativos de los modelos: coordinador, director,docente/tutor,estudianteylderesdelacomunidad. Paraevaluarlacalidaddelosprocesosencadamodeloseconsider:i)elcontextoenelquese desenvuelvenii)elentornoinstitucionalquediseayposibilitalaimplementacindelmodelo iii) los insumos con losque se implementa el modelo: iv) los procesos,deaula ydeescuela, que muestran la interaccin de los actores educativos dentro y fuera del aula y, v) los resultados alcanzados por la funcionalidad de los componentes. Todos los componentes se evaluaroncualitativaycuantitativamente.Elsiguienteesquemamuestradichaestructura.

CONTEXTO

ENTORNOINSTITUCIONAL

PROCESOS INSUMOS Niveldeaula Niveldeescuela RESULTADOS

Agentesdirectos Materiales infraestructura

Acceso Adquisicindeconocimientos Valoresdeconvivencia Impactoencomunidad

AlosestudiantesdelosmodelosPostprimariaCaldas,PostprimariaMEN,Telesecundaria,SATySER, se les aplic la prueba de 7 grado. En tanto que en los modelos de Aceleracin del Aprendizaje y CAFAMlapruebautilizadafuela5grado.

2.1.INSTRUMENTOSDERECOLECCINDEINFORMACIN Parafacilitar la recoleccin de informacinse construyuna matrizque contiene, y cruza, los datoscorrespondientesalasdiferentesfuentesytemasdeanlisis.Deestemodosecontrol laaplicacindelosinstrumentosysusuficiencia. Se utilizaron tcnicas cualitativas, tales como entrevistas y guas de observacin, y tcnicas cuantitativas,comoencuestasypruebas.Losinstrumentosaplicados,porfuente,fueron:
CuadroNo.1.Instrumentosderecoleccindeinformacinyfuentes

Fuente
Estudiantes

Instrumento

Encuesta PruebadeLogroSABERMatemtica(Grados5y7) Pruebadeconvivencia Encuesta docente Docentes Encuestadirector Directores Encuestacoordinador CoordinadoresLocales Encuestalideres Lideres Encuestaegresados Egresados Pruebadecompetenciaslaborales GuadeObservacin Aulaeinstitucin Guaentrevistasecretariodeeducacinojefedencleo Administracinmunicipal Administracindepartamental Guadeentrevistaasecretarasdeeducacindepartamentales Guaentrevistaoperadoresyformatodeconstruccindelacanastadecostos Operadores Fichaderegistro(anlisispedaggicoydidctico) Materiales

2.2.SELECCINDELAMUESTRA Luegodeestablecereluniversodeexperienciasseseleccionunamuestrade224instituciones educativas,distribuidapormodelos,atravsdelmtododeMuestreoAleatorioSimpleaplicado encadaunodelosnivelesdedesagregacinrequeridosparalaevaluacin.Launidadprimaria deanlisis es la institucineducativa y launidad secundariaestconformadapor lasfuentes (estudiantes,docentes,directores,lderes,egresados,alcaldasygobernaciones).

CuadroNo.2.Nmerodeinstitucioneseducativasvisitadaspordepartamento, segnpertenenciaalPER

Institucionesdefinidasen lamuestra
Departamento Antioquia Boyac Caldas Cauca Cesar Cundinamarca Huila Santander Tolima Valle Total PER 9 13 22 20 23 10 3 8 34 21 21 137 NO PER 7 33 Total 16 13 33 22 10 23 31 34 21 21 224

Institucionesvisitadaseneltrabajode campo
Departamento Antioquia Boyac Caldas Cauca Cesar Cundinamarca Huila Santander Tolima Valle Total PER 9 13 23 20 20 10 4 10 34 21 20 139 NO PER 7 33 Total 16 13 33 23 10 24 30 34 21 20 224

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Los cambios con respecto a la muestra diseada (2 menos en PER y dos ms en No PER) obedecenadosexperienciasCAFAMqueestabanclasificadascomoPEReneldepartamento delHuila(segnlainformacindelabasededatos)ysonNOPER,talcomosecomprobenla visita. Sin embargo, la informacin obtenida es representativa para el tratamiento PER y NO PERanivelnacional. Entotalsevisitaron90municipiosenalgunosexistanexperienciasPERyNoPER,yporesta raznsuman94.EnlosdepartamentosNOPER(Caldas,Cesar,Santander,TolimayValle)se visitaron47municipios,yenlosdepartamentosPER(Antioquia,Boyac,Cauca,Cundinamarca yHuila)sevisitaron43municipios.
CuadroNo.3.Nmerodemunicipiosvisitados Departamento Antioquia Boyac Caldas Cauca Cesar Cundinamarca Huila Santander Tolima Valle Total Total PER 7 4 6 6 9 0 5 5 4 0 18 14 7 6 15 0 6 0 13 0 90 35 NoPER 3 0 9 0 4 4 5 15 6 13 59

El siguiente cuadro resume la distribucin de las instituciones educativas por modelo. En Aceleracin del Aprendizaje (AA), fue necesario disminuir la muestra de instituciones PER, porque una alta proporcin de las instituciones que contena la base de datos no estaba

funcionandoenel2004yfueimposibleencontrarreemplazoenlosdepartamentosPERdela muestra. Parano afectar losparmetrosestadsticos de la muestra, las tres que se restaronenAAse aumentaron en dos modelos, as: una en Postprimaria MEN (PER) y dos en SAT (PER), sin alterar la representatividad para cada modelo.Por su parte, se visitaron13 institucionesPER del modelo CAFAM, debido a la situacin mencionada anteriormente, sin que se afectara la representatividad.

CuadroNo.4.Nmerodeinstitucioneseducativasseleccionadasyvisitadaspormodelo, segnpertenenciaalPER Instituciones definidasenlamuestra Institucionesvisitadaseneltrabajode campo Modelo PER NOPER Total Modelo PER NOPER Total AceleracindelAprendizaje 14 16 30 AceleracindelAprendizaje 11 16 27 PostprimariaCaldas 0 29 29 PostprimariaCaldas 0 29 29 PostprimariaMEN 16 19 35 PostprimariaMEN 17 19 36 SAT 16 20 36 SAT 18 20 38 Telesecundaria 15 18 33 Telesecundaria 15 18 33 SER 11 15 26 SER 11 15 26 Cafam 15 20 35 Cafam 13 22 35 Total 87 137 224 Total 85 139 224

2.3.Trabajodecampo En total se aplicaron 10.898 instrumentos segn tipos, fuentes y pertenencia al PER. Esta informacinpermitegeneralizaralaspoblacionesconsultadasparaformularconclusionessobre losmodelosyeltratamientoPERyNOPER,enlamedidaenquelostamaosresultantesde cada grupo de unidad de anlisis secundaria conservan los parmetros estadsticos de la muestra.
CuadroNo.5.Nmerodeinstrumentosaplicadosenlas224institucioneseducativas segnpertenenciaalPER Instrumento EncuestaEstudiantes PruebadeLogroSABERMatemtica(Grados5y7) Pruebadeconvivencia Encuestadocente Encuestadirector Encuestalideres GuadeObservacin Total NO PER 1.799 1.710 1.776 137 109 253 141 7.197 PER 903 870 898 85 78 145 85 3.701 Total 2.702 2.580 2.674 222 187 398 226 10.898

Acontinuacinsemuestralainformacinobtenidadeacuerdoconlosdiferentesinstrumentos aplicadoseinformantes,segnelmodeloeducativo.

CuadroNo.6.Nmerodeencuestasaplicadasalosestudiantes, segnmodeloseducativos Gruposdemodelo Escolarizados Modelo PostprimariaCaldas PostprimariaMEN Telesecundaria SAT CAFAM SER AceleracindelAprendizaje Total NoPER PER Total 389 NA 389 288 214 502 254 209 463 240 147 387 128 107 235 238 115 353 262 111 373 1799 903 2702

No escolarizados AceleracindelAprendizaje

CuadroNo.7.NmerodepruebasdelogroSABERenmatemticas aplicadasalosestudiantes(Grados7y5) Modelo PostprimariaCaldas* Escolarizados PostprimariaMEN* Telesecundaria* SAT* CAFAM** Noescolarizados SER* AceleracindelAprendizaje** AceleracindelAprendizaje Total **Enestosmodelosseaplicpruebasdematemticasgrado7. *Enestosmodelosseaplicpruebasdematemticasgrado5. Gruposdemodelo NoPER PER Total 389 NA 389 290 207 497 240 197 437 236 149 385 112 101 213 231 115 346 212 101 313 1710 870 2580

CuadroNo.8.Nmerodepruebasdeconvivenciaaplicadasalosestudiantes NoPER PER Total Gruposdemodelo Modelo PostprimariaCaldas 391 NA 391 Escolarizados PostprimariaMEN 288 211 499 Telesecundaria 246 209 455 SAT 228 145 373 Noescolarizados CAFAM 127 108 235 SER 234 114 348 AceleracindelAprendizaje 262 111 373 AceleracindelAprendizaje Total 1776 898 2674

CuadroNo.9.Nmerodeencuestasaplicadasadocentesotutores NoPER PER Total Gruposdemodelo Modelo PostprimariaCaldas 28 NA 28 Escolarizados PostprimariaMEN 18 17 35 Telesecundaria 18 15 33 SAT 20 18 38 CAFAM 22 13 35 Noescolarizados SER 15 11 26 AceleracindelAprendizaje 16 11 27 AceleracindelAprendizaje Total 137 85 222

CuadroNo.10.Nmerodeencuestasaplicadasalosdirectoresdeinstitucioneseducativas Gruposdemodelo Escolarizados Modelo PostprimariaCaldas PostprimariaMEN Telesecundaria SAT CAFAM SER AceleracindelAprendizaje Total NoPER PER Total 29 NA 29 19 17 36 18 15 33 8 16 24 11 12 23 9 7 16 15 11 26 109 78 187

Noescolarizados AceleracindelAprendizaje

CuadroNo.11.Nmerodelderesdelacomunidadencuestados Gruposdemodelo Escolarizados Modelo PostprimariaCaldas PostprimariaMEN Telesecundaria SAT CAFAM SER AceleracindelAprendizaje Total NoPER PER Total 51 NA 51 42 36 78 37 37 74 42 24 66 36 10 46 24 23 47 21 15 36 253 145 398

Noescolarizados AceleracindelAprendizaje

CuadroNo.12.Nmerodealcaldasentrevistadaspordepartamento Departamento Antioquia Boyac Caldas Cauca Cesar Cundinamarca Huila Santander Tolima Valle Total Total 7 6 9 4 3 11 7 12 4 12 75

Delamismamanera,enlos10departamentosdelamuestraseentrevistalosfuncionariosde lassecretarasdeeducacindepartamentalresponsablesdelaeducacinruraly/odelPER,lo mismoquealosencargadosentodaslasinstitucionesqueoperanlosmodelos. Como esapenas obvio, un trabajo de campo del tamao y complejidadcomoel realizado en estaconsultoranoestexentodedificultades.Lasprincipales fueron: La poca cultura de la informacin que se presenta en la implementacin de los modelos, particularmenteenlosqueoperanenzonasNOPER,loquedificultlasvisitasyporende larecoleccindeinformacinencampo.Esteesunodelosgrandesproblemasdetectados enlagestindelaeducacinrural,aloquesesumanlascondicionesdecontexto,comola baja cobertura de telecomunicaciones en las instituciones educativas. Lo comn fue encontrar que las instituciones educativas se encuentran aisladas. Esto hizo ms difcil el contactoparaidentificaralosinformantes.Noobstante,cuandoenlaimplementacindelos modelosparticipaunaentidadprivadalocalodepartamental,oenunazonaPER,lacalidad yoportunidaddelainformacinaumentaconsiderablemente. La prevencin que existe en las comunidades educativas frente a las evaluaciones que realiza el MEN. Podra decirse que en este aspecto, fue una ventaja que el trabajo lo realizaralaUninTemporalcomoentidadautnoma. Laexistenciadeexperienciasvisitadasconpresenciadegruposarmadosalmargendela ley. En dos casos concretos hubo presencia directa de los actores armados en las instituciones educativas durante la visita, lo cual implic que el trabajo se realizar bajo presinafectandolamiradasobreeldesempeonormaldelosmodelos. Lascondicionesdeinfraestructuravialydetransportedealgunaszonasvisitadas,agravado porlatemporadadelluvias,implicalteracionesenelcronogramadevisitasaalgunasde las instituciones educativas, y en algunos casos, que no estuvieran presentes todos los actoresquesepretendanconsultar.

3. ESTADODELARTE Lainformacinparacadamodeloseclasificdeacuerdoconloscomponentesdelanlisisde calidad: cobertura, adquisicin de conocimientos, impacto en la comunidad y fomento de la convivencia. Unprimeraspectotienequeverconlasgrandesdiferenciasquesepresentanenlosnivelesde consolidacin de los modelos educativos. En el caso de Escuela Nueva, el Sistema de Aprendizaje Tutorial, y el Programa de Educacin CAFAM, que son modelos con varias dcadas de implementacin, se encontr un nmero mayor de evaluaciones y resultados en trminosdeexpansindesuofertaeducativaeimpactoenlascomunidades.Encontrastese tieneelcasoTelesecundaria,modeloquerecientementecumpliconsufasedepilotajeanivel nacionalysobreelcualsoloexistendocumentosdeordeninstitucional. Ensegundolugar,enrelacinconlosresultadosdeestosmodelosenmateriadecobertura,se encuentra queen general los modelos han respondidoal propsito de ampliar la oferta de la educacinbsicaenzonasruralesdelpas,atendiendoalasespecificidadespropiasdelmedio rural, as como a determinados aspectos de lapoblacinobjetivo. Eneste sentido, constituye una fortaleza de los modelos educativos promovidos por el PER, analizados en conjunto, la posibilidaddeofreceralternativasdeeducacinparanios,jvenesyadultosenelmediorural, conmodalidadesyestrategiaspedaggicasdiferenciadasparacadaunodeestosgrupos.Por ltimo, merece especial atencin el caso de Escuela nueva, modelo que gracias a los resultados alcanzados en cobertura y calidad, ha sido universalizado para el ciclo de bsica primariaanivelnacionalyimplementaengranpartedelasescuelasruralesentodoelpas. En el tema de adquisicin de conocimientos, algunos de los modelos no cuentan con evaluaciones sistemticasorientadasa medirellogroacadmicode sus estudiantes. Escuela Nueva es el modelo que ha mostrado un mayor nmero de evaluaciones, en las que se destacan los resultados alcanzados por los estudiantes, ya que superan los logros de estudiantes de sectores urbanos que trabajan con metodologas convencionales. En las PruebasSaber2002tambinsedestacanlosresultadosdeestemodeloporserlosmejoresen comparacin con los dems modelos educativos para bsica primaria, como tambin con los promediosnacionalesdeestaspruebas. Otrodelosefectosmsapreciablesencuantolapuestaenmarchadelosmodeloseducativos rurales tiene que ver conel impacto logrado enla comunidad. En general,todos los modelos contemplan estrategias especficas de integracin con las comunidades, tales como la realizacin de proyectos pedaggicos y PPP. stos se han convertido en espacios de convergenciadeinteresescomunitariosyhanconvocadolaparticipacindelosmiembrosdela institucin educativa, estudiantes, padres de familia, agremiaciones, y comunidad en general. Ligado a lo anterior, los modelos han contribuido al mejoramiento del clima de convivencia pacfica en estas comunidades. A este respecto, la realizacin de proyectos pedaggicos y actividades escolares referidos a estos temas ha permitido un mayor conocimiento y apropiacindestosy,consecuentemente,sehantraducidoenelmejoramientodelosvnculos entrelosmiembrosdelascomunidades. Parafinalizar,atravsdelarevisindedocumentosyevaluacionesdevariosdelosmodelos, seencontrquelosproblemasadministrativosydecoordinacinentreinstitucioneshansidoun obstculo reiterado en el funcionamiento de algunas experiencias. Varias evaluaciones han puestodemanifiestoesteproblemaparalapuestaenmarchadelosmodelos,habidacuentade

lacarenciadeunequipotcnicodedicadoalmanejodeestosmodelos(RojasyCastillo,1988 DocumentoPRODEBASNo.9)incluso,algunosaspectosrelacionadosconlasupervisinyla coordinacin institucional han mostrado una relacin negativa con el logro acadmico de los estudiantes(RojasyCastillo,1989CRECE1999McEwan,1999). 4. CONTEXTOGENERAL Elestudiocomprendiunanlisissobrelasprincipalescaractersticassocioeconmicasdelas zonas donde se desarrollan los modelos educativos, entre ellas, la vocacin econmica y principales fuentes de ingreso de las comunidades, la tenencia de la tierra y la vivienda, la disponibilidad de servicios pblicos, la incidencia del desplazamiento forzoso, el tipo de organizacionesexistentesy,engeneral,losproblemasqueafrontanlascomunidades. La valoracin del contexto se considera necesaria para lograr la articulacin de la poltica educativa con las condiciones regionales y locales, de manera que los planes y programas contribuyanasaldarlascondicionesdeinequidadquesevivenenelsectorrural. Losaspectosqueresaltanenelcontextodelosmodeloseducativosson:i)laimportanciadelas economas agrcola y ganadera, como actividades generadoras de ingreso y empleo de las comunidades beneficiarias ii) las variadas formas de tenencia de la tierra, que evidencian la prdidadelapropiedadsobrestaiii)labuenadisponibilidaddelserviciodeenergaelctrica, yeldeficienteaccesoaotrosserviciospblicoscomoaguapotable,alcantarillado,telefonae Internetiv)laincidenciadelbajoniveldeingresos,elanalfabetismodeadultos,eldesempleo,y lapresenciadeniosyjvenesfueradelsistemaeducativov)eldesplazamientoforzosocomo fenmenoqueafectalaslaboreseducativasdebuennmerodeexperienciasdelosmodelos,y vi)ladiversidaddeorganizacionessocialesexistentesenlazonadeinfluenciadelosmodelos, entrelasquesedestacalapresenciadegrupostnicosindgenasyafrocolombianos. 5. EVALUACINDELOSMODELOSEDUCATIVOS 5.1 DESCRIPCINGENERAL Acontinuacinsepresentaunadescripcingeneraldelosmodeloseducativosevaluados. 5.1.1 PostprimariaMEN EstemodelofuediseadoporelMENyhasidoapoyadopedaggicamenteporlaUniversidad dePamplona.Atiendejvenesdelsectorruralconbsicaprimariacompletayedadesentre12 y 17 aos. Se acepta que sean laboralmente activos porque la propuesta es flexible y les permite organizar su tiempo, caracterstica que adems permite su adaptacin a diversas condicionesregionales. Losagentesdirectossondocentesoficialesyeventualmenteespecialistasentemasagrcolas, comotcnicosdelasUMATA,elSENA olaFederacindeCafeteros.Seprefiereadocentescon experienciaengruposmultirea,paratrabajarcon25y30alumnosdeunmismogrado,pero tambin se trabaja con docentes que manejan disciplinas especficas y se rotan por varias escuelas.

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Los agentes directos son capacitados por medio de talleres y asesoras. La formacin especfica en los componentes del modelo se realiza en talleres sobre organizacin institucional,propuestacurricularyproyectospedaggicosproductivos. Losegresadosrecibenelttulodebachillerbsico(9grado).Elplandeestudioscontemplael desarrollodetreselementos:lasreasobligatoriasfundamentales,losproyectospedaggicosy losproyectospedaggicosproductivos,cadaunodeloscualespuedeservirdeejeaglutinador del currculo, segn las particularidades del contexto. Temas como desarrollo tecnolgico, convivencia y valores democrticos, y educacin sexual, se trabajan en forma de proyectos pedaggicos. LametodologaessimilaraladeEscuelaNueva,peroincluyesistemasproductivosyenlugar deundocenteseproponetrabajarconunequipodedocentesorganizadosenred.Sebasaen lasteorasdelaprendizajeactivoyeltrabajocooperativo,quecentranalalumnoensupropio proceso educativo. El sistema es escolarizado y presencial, y se puede manejar con cierta flexibilidad. Laintegracinconlacomunidaddelasdiferentesveredasesunaspectoimportantedelmodelo y se realiza por medio de los proyectos pedaggicos productivos. Se busca la vinculacin a estos proyectos de los padres y lderes comunitarios que tienen conocimientos en diversas prcticasyoficiosdelavidarural. El calendario y horario son iguales a los del sistema educativo convencional. Los docentes organizanlaprogramacinporsemanas,perohayflexibilidadenloshorariosyjornadas,segn lasnecesidadesdelgrupo. La dinmica de aprendizaje incluye el trabajo con mdulos organizados por reas de conocimiento,quesecomplementanconlabibliotecayellaboratorio.Apoyanaldocenteenel manejo de las didcticas especficas para cada rea y traen actividades de autoaprendizaje paralosalumnos.Sesigueelsistemaordinariodeevaluacinporlogros,paracadagrado,rea yproyecto. Losdocentescuentanconmaterialeseducativosparaorientarlosprocesosymaterialesdonde puedenconsultartemasyrealizaralgunasprcticas,talescomolabibliotecayellaboratoriode ciencias naturales. En cuanto a los materiales para orientar los procesos, se tienen los siguientes: Mdulosguasporrea,reutilizables,escritosdurantelosaos94a96porprofesoresdela UniversidaddePamplona.Seempleauntextoguaporcadatresestudiantes.Hay42textos en total, un promedio de 11 textos por grado. Pertenecen a la institucin y se calcula un promediodevidatildecincoaos. Guasparaeldesarrollodelosproyectosproductivossonelaboradasporlosdocentes. Equiposbsicosdeagroindustria.

ElentornoenquesedesenvuelvePostprimariacomprende:i)losmunicipios,quedecidenlas institucionesylosrecursosii)lasredesdeescuelasprimariasrurales,deunmismomunicipioy conciertaproximidadgeogrfica,queenformacooperativaofrecenelmodeloasusegresados enlosespaciosdeunadeellasycompartenelmismoPEIiii)lasredeslocalesquefacilitanel intercambiodeexperienciascomunitariasyeducativas.

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Entrminosgenerales,elmodelopretende:i)contribuiralainteraccinpositivaentrelasredes deescuelasysuentornoii)posibilitarelaccesodelosalumnosruralesalabsicasecundaria, y iii) lograr que las escuelas participantes constituyan redes de apoyo mutuo. Asimismo, se esperaquelosalumnos:i)adquieranconocimientostericosyprcticosbsicosdecalidadii) complementen estos conocimientos con el desarrollo de competencias laborales, orientadas especialmentealsectorruraliii)desarrollenvaloresdeconvivencia,talescomolaparticipacin, elcompromiso,latolerancia,yeltrabajoenequipo. 5.1.2 PostprimariaComitdeCafeterosdeCaldas EstaopcineducativaruralfuediseadaporelComitdeCafeterosdeCaldas.Atiendejvenes del sector rural con bsica primaria completa y edades entre 12 y 17 aos. Pueden ser laboralmenteactivosporquelaflexibilidaddelmodelolespermiteorganizarsutiempo. Losagentesdirectossondocentesoficialesyespecialistasentemasagrcolas,comotcnicos de las UMATA, el SENA o la Federacin de Cafeteros. Se prefiere a docentes que tienen experienciaenaulasmultigrado,paratrabajarcon25y30alumnos. Todos los docentes recibenformacin previa en la metodologa Escuela Nueva. Igualque en ese modelo como herramienta de formacin permanente se establecen los microcentros en cada municipio, donde se renen una vez al mes para recibir asesora en reas especficas (incluyepasantasyvisitasaescuelasexitosas). Seofrecede 6a9grado.Los egresados reciben elttulode bachillerbsico. Los contenidos curriculares estn articulados con la realidad rural se promueve la realizacin de proyectos demostrativos dirigidos a desarrollar en el alumno habilidades para la solucin de problemas rurales, principalmente agropecuarios. Con Proyectos Pedaggicos se trabajan temas como desarrollotecnolgico,convivenciaydesarrolloenvaloresdemocrticos,educacinsexual. EnelPEIestnprevistosmecanismosexplcitosdeaprendizajesocial,talescomolaformacin democrtica, la toma de conciencia del papel del estudiante dentro de la institucin y su participacinenprocesosadministrativosydegobiernoescolar. LametodologadelmodelorespondealosparmetrosdelaEscuelaNueva: Se propone lograr un mejoramiento de las prcticas pedaggicas por medio de estrategias concretasyoperativasaniveldelaula,delaescuelaydelacomunidad.Elmodeloestbasado enlosprincipiosdelapedagogaactiva,queproponeunaprendizajereflexivoynomeramente memorstico. Como el alumno es el centro del aprendizaje, por lo que los profesores y administradores se convierten en orientadores, y esto supone una revisin constante de los programascurricularesymetodologasplaneadas. Tanto los contenidos como la metodologa previstos en el currculo implican una relacin permanente y solidaria con la comunidad. A su vez la comunidad tiene la oportunidad de revitalizarsusvaloresculturalesyparticiparenmuchasdelasactividadesescolares. Del mismo modo seprev la participacin de los alumnos en losdiversos comits en que se distribuyenyasumendiversasresponsabilidadesdelagestinescolar.Setrabajaenelhorario normaldelajornadaescolardecualquierescuelarural.

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El aula consta, fundamentalmente, de espacios no frontales de trabajo para los diferentes grupos,estantesconlosjuegoscompletosdecartillas,rinconesdeaprendizajeylabiblioteca escolar,conlecturascomplementarias.Losalumnosenunamismaaulapuedenpertenecera diversosgrados.Seorganizanengruposde45cadagrupoestcompuestoporniosdeun mismo grado. Lo ms importante es que desaparecen prcticamente las clases magistrales, porquelosalumnostrabajantodoeltiempoenpequeosgruposqueasumenlaresponsabilidad colectiva de su proceso de aprendizaje. El docente se convierte en un asesor, que continuamente est pasando revista por los diferentes grupos, resolviendo dudas, apoyando, verificandoy,eventualmente,controlandolosprocesosdeevaluacin. Cadagrupo(deunmismogrado)recorreenorden,cadaunadelascartillasprevistaspara cadaunadelasreasdesugrado Encadacartillaelgrupovasiguiendo,enorden,lasactividadesindicadasparacadaunidad, aunqueeligenelniveldedominiodelosobjetivos(porencimadeunmnimo)alquequieren llegar. Dichas actividades permiten construir el aprendizaje conceptual e instrumental en formacooperativayapartirdelainteraccinconelentorno. Slounavezqueseevalasatisfactoriamenteellogrodelosobjetivospropuestosparauna unidad,sepuedepasaralasiguiente Cada grupo avanza a su propio ritmo, pero dentro del grupo sus integrantes avanzan al mismoritmo. Cadagrupotieneciertaautonomaenprogramarsusactividadesacadmicas(elreaque encadamomentoquierentrabajar),aunquealfinaldecadagradodebenhabertrabajadola totalidaddelascartillasdetodassusreas. Lasactividadesprevistasenlasunidadessecomplementenconeltrabajoenlosrincones, que son espacios especializados del aula, donde los alumnos van acumulando materiales relativosacadarea,productodesusactividadesdeinvestigacinyproduccin. Eldocenteesunevaluadorpermanentedelavanceenlosprocesoscognitivosdesusalumnos. Aliniciarunaunidad,elestudianteelaboraelCuadrodeControldeProgresodeacuerdoala gua del trabajo y a las orientaciones del profesor. Va consignando en dicho cuadro el aprendizajelogradopormediodelasactividadesylosejercicios.Seconvierteasenuntestigo de la trayectoria de su rendimiento. El maestro verifica y consigna el visto bueno sobre los logrosdeaprendizajedeseadosporpartedelalumnoalterminarlaguadetrabajo,dndoleva paraquecontineconlasiguienteunidad.Adicionalmenteserealizalacomprobacinprctica del aprendizaje mediante proyectos por unidad o por rea, que contribuyan a mejorar la productividadolacalidaddevidaenlafamiliaolacomunidad Los docentes trabajan con dos tipos de materiales: cartillas no fungibles y manuales para acompaamiento.Lascartillasson(propiedaddelainstitucin)porreayporgrado.Cadauna tiene un nmero no fijo (depende de su extensin) de unidades que se deben desarrollar de manerasecuencial.Cadaunidadtieneunaseriedeactividadesquellevanalaobtencindelos logrosprevistosaliniciodelamisma:vivencia,fundamentacin,actividadprctica,aplicacin, complementacin. Losmanualessonutilizadosparaacompaamientodelosprocesosproductivosagropecuarios. Sudiseosigueelmismoesquemadeunidadesyactividadesensecuenciadelascartillas. En cuanto al Entorno Institucional, la implementacin del modelo consiste en que cada 5 escuelasrurales,deunmismomunicipioyconciertaproximidadgeogrfica,ofrecenenforma

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cooperativalabsicasecundariaasusegresadosenlosespaciosdeunadeellas.Portanto,el modelo funciona con la estructura prevista para la educacin rural local del sector oficial: escuelas,docentes,directores,supervisores,etc.Enestaorganizacin,cadagrupodeescuelas queofreceelmodelocomparteelPEI. Con el modelo se espera que los alumnos: i) adquieran conocimientos tericos y prcticos bsicos de calidad ii) complementen estos conocimientos con el desarrollo de competencias laborales,orientadasespecialmentealsectorruraliii)desarrollenvaloresdeconvivencia,tales comolaparticipacin,elcompromiso,latolerancia,eltrabajoenequipo. En general se busca: i) contribuir a la interaccin positiva entre las redes de escuelas y su entornoii)posibilitarelaccesodelosalumnosruralesalabsicasecundariayiii)lograrquelas escuelasparticipantesconstituyanredesdeapoyomutuo. 5.1.3 Telesecundaria Este modelo, creado en Mxico y adaptado a las necesidades educativas del pas, atiende jvenes egresados deprimaria con edades que oscilanentre 12 y 17 aos. En ocasiones se aceptanalumnosconextraedadmoderada. Los agentes directos son docentes oficiales en ejercicio, provenientes de escuelas rurales, o designados al modelo mediante acuerdos especficos. Un solo maestro es responsable del procesoeducativoentodaslasasignaturasdeungrado,queporlogeneraltieneentre25y30 alumnos. Sebuscaque,ademsdelascaractersticasdecualquierdocentedelsectorrural,entrelasque estelconocimientodelasreasacadmicasy/oproductivas,tenganciertahabilidadoestn dispuestosatrabajarconlosmediosaudiovisuales. Para la formacin en actividades agroindustriales y productivas se pueden vincular otros agentes o instituciones con experiencia en el sector rural, como especialistas, expertos o tcnicosdelasUMATA,delSENA,delaFederacindeCafeterosodeuniversidades. Se promueven procesos de autoaprendizaje y capacitacin para los docentes y agentes educativosresponsablesdelmodeloeneldepartamento,atravsdetallerespresenciales:de sensibilizacin,manejometodolgico,usodematerialesyProyectosPedaggicosProductivos. El MEN es el operadorde este modeloy como tal organiza su implementacin, distribuye los materiales (textuales y videos) en coordinacin con las secretaras de educacin de los departamentos,lasredeslocalesdeescuelasasociadas,lasunidadesoperativasmunicipalesy las alianzas departamentales, donde estn constituidas. Adems realiza la capacitacin, la asistenciatcnicaalosentesterritorialesyelseguimiento. Elmodelosedesarrollaengruposde2a5escuelasprimariasruralesdeunmismomunicipioy conciertaproximidadgeogrficaqueenformacooperativaofrecenprogresivamentelabsica secundaria a sus egresados en los espacios de una de ellas. Por tanto, el modelo se monta sobrelaestructuraprevistaparalaeducacinrurallocaldelsectoroficial:escuelas,docentes, directoresysupervisores.

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Cada grupo de escuelas que ofrece el modelo debe compartir el PEI. Se propicia la conformacin de redes locales de escuelas que faciliten el intercambio de experiencias comunitariasyeducativasentrelasdiferentesexperiencias. Elplandeestudiossediseinicialmenteparaeducacinbsicasecundaria,grados69,pero yasehapreparadosucontinuacin(mediarural),quesellevarapilotajeen2005.Elplande estudios enfatiza en el desarrollo de tres elementos: las reas obligatorias, los proyectos pedaggicosylosPPP,integradosdemaneraflexible.Temascomoeldesarrollotecnolgico,la convivencia,eldesarrolloenvaloresdemocrticosylaeducacinsexualsetrabajanenforma deproyectospedaggicostransversales. Se prevn en el currculo instancias explcitas para abordar procesos democrticos de participacin interna en la escuela y externa en la comunidad, dando origen a procesos interactivosconotrosactores. Laestrategiapedaggicaes elaprendizaje activo, democrticoy participativo, entrealumnos, docentes,padresdefamilia,comunidadyautoridades.Sepromuevelainvestigacinenelaula, lapromocincomunitariaylaadaptacindelostemasalcontexto. LaparticipacincomunitariaserealizaatravsdelosPPP,quesonelpuntodeencuentrocon lacomunidad.Seapoyantambinenprofesionales,institucionesuorganismosparalaasesora enasistenciatcnicaoparalarealizacindeprcticasdocentesconlosestudiantes. Lacanastadematerialesincluye: Materialesimpresosparalosalumnosporasignaturasacadmicas,paracadagrado:guas deaprendizajenofungibleyguasdeconceptosbsicos(lecturas)quenonecesariamente sonfungibles. Materiales impresos para los docentes: guas didcticas para todas las reas de cada gradoyguasdematerialesdeapoyo. Bibliotecabsicaconcuatroelementos:materialesdeapoyoparaeldesarrollocurriculary delosPPP,textosescolaresdeapoyo,obrasdereferenciaytextosdeliteraturajuvenil. Laboratoriobsico:elementosparabiologa,qumicayfsica. Videos: emitidos por la red mexicana EDUSAT y copiados en Colombia por el MEN. Son ms de 2.000, de 15 minutos cada uno, seleccionados y articulados con los mdulos de aprendizaje ajustados por el PER y, concebidos como apoyos puntuales a las reas del currculoformal. VHSyTV,paralapresentacinenelauladelosvideos. Los resultados que se esperan obtener con este modelo son: i) posibilitar el acceso de los alumnos rurales a la bsica secundaria ii) buscar que las escuelas participantes constituyan redesdeapoyomutuoiii)lograrquelosalumnosadquieranconocimientostericosyprcticos bsicos de calidad, complementen estos conocimientos con el desarrollo de competencias laboralesbsicas,orientadasespecialmentealsectorrural,desarrollenvaloresdeconvivencia, tales como la participacin, el compromiso, la tolerancia, el trabajo en equipo iv) difundir y actualizarelmodeloenColombiaconempleodevideosporemisinsatelital.

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5.1.4 SistemadeAprendizajeTutorialSAT El SATes unapropuestadeeducacinformalno escolarizada,quedise hace ms de dos dcadas la Fundacin para la Aplicacin y Enseanza de las Ciencias FUNDAEC con la intencin de atender jvenes o adultos del sector rural interesados en terminar la educacin bsicaymedia. Por lo general, los alumnos son trabajadores, con bsica primaria completa. El modelo les ofrecelaposibilidaddeseguirestudiandosindesligarsedesuscomunidadesylospreparapara desarrollar competencias laborales, de liderazgo, manejo agroambiental y participacin comunitariaorientadasalcontextorural. Paraasesoraralosestudiantes,secuentacondostiposdeagentesdirectos:lostutoresylos coordinadores de campo. Colabora tambin el director de la institucin que avala el modelo, aunquesurolesmsbienadministrativo. Esrequisitoquelostutoresconozcanelentorno.Porlogeneralsonegresadosdebachillerato pedaggico,denormalsuperiorodelalicenciaturaeneducacinruralcreadaporFUNDAEC. Muchos son exalumnos del modelo y/o personas con experiencia comunitaria, apoyan a los alumnosdirectamenteensesionespresencialesatendiendounoovariosgrupos,demodoque sutiempodededicacinesvariable. Paratrabajar conSAT reciben capacitacin inicial (sobre cada unode los nivelesdelplan de estudios) y permanente (sobre el manejo de guas y componentes conceptuales de las mismas). En algunas regiones se les brinda la posibilidad de profesionalizarse, a travs de conveniosconinstitucionesuniversitariaslocales. Loscoordinadoresdecamposeencargandeasesorargruposdetutoresqueestnubicadosen zonasrelativamentealedaas,llevaracabolaplaneacindeactividades,velarporlosregistros acadmicos de los alumnos, hacer seguimiento a los proyectos en las oficinas de SAT e identificar en las instituciones locales o en la comunidad personas con conocimientos especializadosqueestndispuestasacolaborarconestesistemaeducativo. Elmodeloofreceeducacinsecundariaymedia.Paraculminarsusestudioslosalumnoscursan tresniveles,cadaunodedosaos:i)impulsorenbienestarrural,equivalentealosgrados6y 7 de educacin secundaria ii)prctico en bienestar rural, que equivale a 8 y 9 grados, y iii)bachillerenbienestarrural,equivalentealosgrados10y11. La organizacin del plan de estudios y en general todo el currculo estn orientados al desarrollodecapacidadesparaconstruirconocimientoapartirdeintegrarconceptos,destrezas, informacin y actitudes apropiadas. Se trabajan cinco reas programticas de capacidades: i)lenguaje y comunicacin ii)tecnolgicas iii)cientficas iv)servicio a la comunidad y v)matemtica. El servicio a la comunidad es el eje aglutinador del currculo. De manera secuencial se va formando a los estudiantes para apoyar procesos comunitarios, desarrollar proyectospedaggicosproductivosyparticiparenlasdecisionesqueafectanlacomunidady/o elmunicipio. La metodologa de SAT es flexible, los alumnos definen sus tiempos y espacios de tutoras, reunionesytrabajoenproyectos,ynorequieredeunplantelescolarparafuncionarporquelas

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asesorassepuedenrealizarendiferenteslugaresdelavereda.Sinembargo,cadaexperiencia debetenerelavaldelainstitucinescolaracualestadscrita. Los estudiantes se organizan en grupos para recibir las tutoras: mnimo 20 alumnos en el primernivel(impulsor),mnimo16enelsegundo(prctico)ymnimo10eneltercernivel. Existe una combinacin de estudio individual y reuniones presenciales (1520 horas a la semana). En ambos casos se trabaja con los textos del modelo. Para la gestin comunitaria, cada grupo de alumnos define el sistema que ms se ajuste a sus condiciones y a las necesidadeslocales. Para evaluar el progreso de los alumnos se utilizan guas de evaluacin, individuales y grupales, y se busca la opinin sobre su participacin, integracin, servicio a los dems y cooperacin. Por otra parte, los textos exigen una participacin activa de los estudiantes y sirvenparaevaluarporqueindicanqueseescribanideas,secontestenpreguntas,seresuelvan ejercicios, se completen cuadros y otras actividades. Los resultados de los proyectos productivossonsometidosadiscusinyanlisisenmomentosespecficosenlosqueparticipan losestudiantes,eltutor,elasesordegrupo(ocoordinadordecampo)yalgunosmiembrosdela comunidad. Secuentaconmaterialeseducativosparatutoresyalumnos,textosdeapoyoparaeldesarrollo delascincocapacidadesytextosdeorientacinagrcolaypecuariaparalosPPP.Suusoes individual, son fungibles, algunos se manejan en todo el pas y otros fueron diseados para regionesespecficasysloseutilizanall. El entorno institucionalest suscrito principalmente a dos entidades: FUNDAEC, consedeen Cali,querealizaapoyotcnicoylogstico,talcomosuministrodetextos,capacitacin,asesora pedaggica, tecnolgica y organizativa de las experiencias, y COREDUCAR, con sede en Bogot, que agrupa a ms de 30 operadores locales de SAT, ayuda a la coordinacin de encuentros nacionales de evaluacin e intercambio de experiencias, gestiona recursos y registrainformacinsobreeldesarrollodelModeloenlasregiones. Por otro lado, est la relacin con el MEN que apoya la implementacin del modelo en las entidadesterritoriales,atravsdelaDireccindePoblacionesyProyectosIntersectoriales,yde maneraespecficaalosdepartamentosbeneficiadosporelProyectodeEducacinRural. Anivellocal,existenredesdeexperienciasenlosmunicipios,autorizadasporlassecretarasde educacin,quetienenPEIadecuadosalmodeloycapacidaddecertificaralosalumnoscuando terminanelcicloacadmico. 5.1.5 ServicioEducativoRuralSER EstemodelofuediseadoporlaUniversidadCatlicadeOriente(UCO),comounaalternativa para la educacin rural de adultos en Antioquia. Inicialmente se desarroll en mbitos parroquiales del oriente del departamento, para luego expandirse a otras regiones del pas, especficamenteCundinamarca,Boyac,CaucayCaquet. Losalumnossonjvenesyadultosdelsectorruralinteresadosenterminarlaeducacinbsica primariaysecundariayaseaparacontinuarestudiosdeeducacinsuperioroparacualificarse mejorensuvinculacinalsectorproductivo,puesporlogeneralsontrabajadores.

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Tres tipos de agentes directos apoyan el modelo: los tutores, los coordinadores municipales, encargadosdeasesorartutoresdeunamismareginy,elgrupodeinvestigacineneducacin ruraldelaUCO,situadaenRionegro,Antioquia.Adicionalmenteesteldirectordelainstitucin que avala el modelo, quien facilita las instalaciones de la institucin educativa para la realizacindelastutorasydemsencuentrosqueimplicaeldesarrollodelmodelo. El entorno institucional del modelo seenmarcaen los siguientes aspectos: i) su ejecucin ha sidoapoyadaporelepiscopadodeAntioquiaydeotrosdepartamentos,laIglesiaCatlicade Italiaycomunidadesreligiosasdediferentesregiones.Sufilosofatieneunenfoquecatlicoy pastoral ii) la UCOofreceprogramas deformacin superior yfacilidadesde continuidad para educacin universitaria a los egresados del modelo y a todos los tutores iii) se adelantan experienciasconayudainternacionalmedianteconveniosconONGS,conmunicipiosyconla empresa privada. En todos los casos se procura que la comunidad se organice y asuma la responsabilidaddel modelo iv) los espacios parafuncionar son concertados con instituciones educativaslocales,perotambinseutilizansalonesparroquialesosedesdelaaccincomunal. Cuando se trabaja en una institucin, sta debe incluir en su PEI la educacin de adultos y adoptarformalmenteelmodeloSER. Los resultados esperados para los estudiantes son: i) adquirir conocimientos tericos y prcticos bsicos de calidad, ii) complementar estos conocimientos con el desarrollo de competencias laborales bsicas, orientadas al sector rural y iii) desarrollar valores de convivenciacomolaparticipacin,elcompromiso,latoleranciayeltrabajoenequipo.Desdeel punto de vista institucional, se busca vincular los procesos acadmicos al desarrollo de las comunidadeslocales,enestrecharelacinconlosvalorescristianos. Elplandeestudiosestorganizadoenseiscicloslectivosespecialesintegrados(CLEIs),delos cuales los dosprimeros correspondena la educacin bsica primaria, eltercero y cuartoa la educacinbsicasecundariayelquintoysextoalaeducacinmedia.Alfinalizarel CLEI 4el alumno adquiere el ttulo de bachiller bsico, especializado como animador comunitario. Al terminarelCLEI 6adquiereelttulodebachillerespecializadocomoextensionistarural. Losgruposdealumnostrabajanenproyectospedaggicosproductivos,comunitarios,ldicoso artsticos, de los cuales se asigna un nfasis especial a los primeros, diseados segn un diagnstico previo en las zonas donde operael modelo. Aunque la organizacin curricular es diferente a la convencional de la educacin bsica, el modelo cumple con las reas fundamentalesdefinidasenlaLeyGeneraldeEducacin.Noobstantelaintegracindisciplinar (porncleostemticosyproyectos),reascomomatemticas,lenguajeycienciasnaturalesse trabajan con materiales especficos. De todas maneras, se enfocan a situaciones del sector productivo. Lacanastadematerialesestconformadapormdulos(seriesdetextos)queapoyanlasreas bsicas del conocimiento en cada CLEI (matemticas, lenguaje, sociales, ciencias) y otros aspectos ms especficos del proceso productivo (biologa aplicada a la produccin agrcola, construcciones,produccinpecuariasostenible,entreotros).Enalgunaslocalidadessecuenta conelapoyodelaradiocomunitaria. Lametodologadelmodeloplanteaquelosalumnossedebenorganizarengruposde20ycada grupopuedeestarcompuestoporunoomsgrupospequeos,llamadosUnidadesBsicasde

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Aprendizaje(UBAP),conloscualessedesarrollanlasactividadesyseadquierencompromisos deresponsabilidadgrupal. Elmodeloesnoescolarizado:durantelasemanasecombinanlasreunionespresencialescon el trabajo (autnomo, individual o grupal), que es apoyado por los materiales. Cada grupo se reneconsututordurante8horassemanales,enunmximode3sesiones. Los textos escolares son llamados mediadorespedaggicos. Elaprendizaje ms conceptual se desarrolla con las cartillas y con el libro paralelo. Las cartillas son guas de actividades y contenidos temticos con elementos conceptuales. El libro paralelo es donde el estudiante consigna lo que considera significativo de su aprendizaje al hacer efectiva la asimilacin y comprensindediferentestemasconestelibrosebuscasituarlocotidianoenunadimensin cientficayejercerunaaccintransformadoraconelaprendizaje. Las prcticas se realizan por medio de la ejecucin de los proyectos, especialmente los productivos.Encuantoalaevaluacin,constituyeunelementodelprocesodeaprendizajeyse realizamedianteautoevaluacinyevaluacincolectiva. 5.1.6 CAFAM Elmodeloestdestinadoaalumnosadultosyjvenessinescolaridad,oquesehanretiradodel sistemaantesdeterminarsusestudiosbsicos.Inicialmenteseatendapoblacindesectores urbanomarginalesluego,porsolicituddelosusuariossefueextendiendoazonasrurales. Los agentes directos encargados de la aplicacin del modelo son: coordinadores, tutores y monitores.LosprimerosformanpartedelaplantadepersonaldeCAFAMytienenasucargola coordinacin de grupos, la divulgacin del modelo, la aplicacin de pruebas de entrada (clasificacindelestado de competencias lectoescritoras) y la induccin generala los tutores. stos suelen ser docentes contratados por las secretaras de educacin o las entidades contratantesseencargan,entreotrascosas,deacompaarelprocesodeaprendizajedelos estudiantesyaplicarlosformatosdeevaluacindespusdecadamodulo.Adicionalmente,est eldirectordelainstitucinqueavalaelmodelo. Losmonitoressonestudiantesdeundcimogradoqueprestanelserviciodealfabetizacinde adultosobligatorioenelsistemaconvencional.Seapoyanenmaterialesdeautoaprendizajey colaboranconlostutoresenlasactividadesdeCAFAM. EnelentornoinstitucionalconfluyenCAFAM(elDepartamentodeEducacinContinuada)ylas instituciones receptoras locales. El operador presenta el modelo, realiza los seminarios de capacitacin,suministralosmaterialesdeinstruccinparatutoresyalumnos,brindaasesoraa los tutores, hace seguimiento y evala los procesos. Las instituciones receptoras pueden ser oficiales o privadas, tales como cajas de compensacin, entidades de rehabilitacin, organizacionesdeserviciosocial,comunidadesreligiosas,secretarasdeeducacin,alcaldas, colegios, universidades, comits departamentales de las Federacin Nacional de Cafeteros e institucionesgubernamentales. Elplandeestudiosequivalealcurrculooficialdeprimaria,secundariaymedia,ypreparaalos estudiantesparasusrespectivasvalidaciones.Estorganizadoencincoetapas: Etapainicial:seenfocaaldesarrollodedestrezasdelectoescrituraymatemticas.

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Etapafundamental:preparaalalumnoparavalidarelciclobsicodeprimaria. Etapacomplementaria:incluyeciencias,espaol,ingls,socialesymatemticas. Etapa de reas bsicas de inters: prepara para la validacin del ciclo secundario de educacinbsica. Etapadereas avanzadasde inters: prepara para la validacinde la media vocacional, incluyendo asignaturas como espaol, fsica, clculo, qumica, ingls, trigonometra y filosofa.

El currculo tiene nfasis en competencias, que el alumno debe desarrollar a medida que avanza en las etapas. Cada competencia conduce a mejorar desempeos en diferentes situaciones y a la aplicacin de los conocimientos adquiridos, y tiene metas a corto plazo en cuantoaconocimientos,habilidadesyvalores. Adems,encadaetapasetrabajaapartirdetresreas:i)socioeconmica,queseorientapor mediodetalleresdemejoramientodelaproductividadydependedelasnecesidadesdecada grupo ii) intelectual, relacionada especficamente con el desarrollo cognoscitivo se incorpora en los contenidos temticos y actividades de las disciplinas iii) afectiva, que se orienta a la formacindevalores. Elcurrculosesustentaenunaseriedematerialesparausodetutoresyestudiantes.Setrata demdulosdeautoaprendizajesecuencialporetapaorganizadosenseriesdecompetencias. Para la primera etapa hay 4 mdulos, dedicados al aprendizaje de competencias de lectoescrituray2mdulosparainiciacinenlosnmerosyoperacionesmatemticasbsicas para la segundaetapa, 52 mdulosdediferentes disciplinas ypara el resto (tercera, cuarta y quintaetapas)68mdulosdediversasdisciplinas. Otrosmaterialesson:folletosdepruebasdiagnsticasparaelingresodealumnosalasetapas, juegos didcticos, guas para talleres, fichas de laboratorio, pruebas de evaluacin y series ilustradasparaelrefuerzodevaloresyactitudessociales. Las principales caractersticas de la metodologa CAFAM son: i) flexibilidad curricular: cada alumnofijasuspropiasmetasyavanzaasuritmo,puedeinterrumpirlosestudiosyreintegrarse luegoalamismacompetenciaoaotra,segnsusnecesidadesii)noescolarizado:elalumno estudia de manera individual cada mdulo y asiste a sesiones presenciales slo una o dos veces por semana no hay clases sino sesiones de autoaprendizaje e intercambio de conocimientosconlosdemsdelgrupo,yiii)abierto:noexigerequisitosacadmicosdeingreso ni certificados de estudio cada alumno se ubica en determinada etapa, segn los conocimientosqueposeayelresultadodelapruebadiagnstica. Laevaluacinsehacemediantelaspruebasdediagnsticoalingresoylaspruebasdelogrode competencias al terminar cada mdulo. Si el alumno no pasa esta prueba no se le permite continuarconlasiguientecompetencia.Adicionalmente,sehaceunaevaluacininstitucionalal finalizarcadasemestremediantelacuallosalumnosevalanlosmdulos,laadministracin,los tutores,losmonitores,eloperadoryelclimadeaprendizaje. Los resultados esperados por el operador con esta propuesta son: ofrecer una equivalencia semiformaldelciclocompletodeeducacinbsicaymediamedianteunmodeloconsolidado, expandible y multiplicable ofrecer amplia flexibilidad de acceso, avance, permanencia y reingreso a las etapas previstas en el modelo brindar conocimientos tericos y prcticos bsicos de calidad, fomentar el desarrollo de competencias laborales bsicas, desarrollar

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valoresdeconvivencia(participacin,compromiso,tolerancia,trabajoenequipo)y,finalmente, permitir la refrendacin de los conocimientos desarrollados al preparar a los alumnos para la validacindelosmismosenelsistemaeducativoformal. 5.1.7 AceleracindelAprendizaje ElModeloAceleracindelAprendizajetienecomoobjetivosolucionarelproblemadeextraedad, mejorareldesarrollodecompetenciasbsicasdenios,niasyjvenesenlabsicaprimariay contribuiraregularizarelflujoescolar. Los rangos de edad fijados por la Ley 115 General de Educacin para cursar los niveles y grados que conforman el sistema educativo colombiano sealan que un estudiante se encuentraenextraedadcuandotieneporlomenostresaosmsquelaedadesperadapara estar cursando un determinado grado en la bsica primaria (MEN, Corpoeducacin y FederacinNacionaldeCafeteros,2004).Deacuerdoconesto,elModelosehadestinadoala atencindealumnosenextraedadconedadesqueoscilanentre9y15aos.Enzonasrurales 2 ymarginaleselrangodeedadseamplaa17aos. Losalumnosyalumnaspuedentener,adems,lassiguientescaractersticas: Nohanlogradoadquirirenlosprimerosaosdeescolaridadlascompetenciasbsicasde comunicacin oral y escrita, trabajo individual o en grupo y capacidad de solucionar problemas. Lamayoraharepetidolosprimerosgradosoabandonadodemanerarecurrenteelsistema escolar. Enmuchasocasionesprovienendefamiliasdesplazadasporproblemasdeordenpblico. Parecen haber perdido la seguridad, la confianza en s mismos, los deseos de continuar estudiandoylasocializacinqueofrecelavidaescolar.

El encargado del desarrollo del Programa es el docente. Por lo general, se trata de un(a) docentedelainstitucinquesededicademaneraexclusivaalgrupodeaprendizajeacelerado, manejalametodologayrealizatodaslasactividades. Elplandeestudiossehaestructuradodemaneraquelosalumnosadelantenenunaolectivo los contenidos fundamentales para promoverse, acercndose al grado que les corresponde segnsuedad.ElModeloestdiseadoparaquesealcancenconltodosloslogrosdelos cincoprimerosgradosdeeducacinbsica. Setrabajaensietemdulosconsecutivos,querecibenelnombredeproyectos.Cadamduloo proyectotieneuncontenidotemticoespecfico,estdivididoensubproyectos,encadaunode loscualessetrabajanlasdiferentesreasdelconocimientodeunamaneraintegrada.Existe, adems, un mdulo especfico para actividades de nivelacin en competencias bsicas de lectoescritura y matemticas, que es utilizado de manera opcional cuando los alumnos lo necesitan.

Lapropuestafuediseadainicialmenteparapoblacionesurbanasyurbanomarginales.Noobstante,se implementaenzonasrurales.

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Seesperaconesteplandeestudiosquelosestudiantesdesarrollenlascompetenciasbsicas fundamentales de primaria para seguir aprendiendo con xito. En cada proyecto se trabajan competencias como comunicacin oral y escrita, conocimiento del entorno, solucin de problemas y trabajo individual y en grupo, todo enmarcado en el fortalecimiento de la autoestima,nfasisdelmodelo. Elmodeloseapoyaenunconjuntodematerialesparaestudiantesydocentesqueincluye: Para los alumnos: i) un mdulo de nivelacin, que se usa de manera opcional, para matemticas, lectura y escritura ii) siete mdulos o cartillas, cada uno correspondiente a un proyecto,queasuvezcontienesubproyectos. Paralosdocentes:i)unmanualoperativoii)unaguadeldocente,quecontieneorientaciones pedaggicas y metodolgicas iii) textos y documentos que se refieren a temas relacionados con el fortalecimiento de la autoestima, al aprendizaje significativo, la superacin del fracaso escolar,entreotros. Paracadagrupooaulasecuentaconunabibliotecadeaulaquecontieneatlas,diccionarios, mapasylibrosdeliteraturainfantilyjuvenil. Encuantoalascondicionesinstitucionalesparaaplicarlametodologadelmodelo,setrabaja en un aula ordinaria de la institucin, con los horarios y programacin anual previstos en la escuela los alumnos ingresan como estudiantes regulares y participan en las actividades extracurricularesqueallseorganizan.Setrabajacongrupospromediode25alumnos. La metodologa para realizar lasactividades pedaggicas incluye la lectura de guas de cada proyectoysubproyectoporpartedelosalumnos.Cadasubproyectotraeactividadesdiariasy tieneunaduracindecincodas.Deacuerdoconlasindicacionesdelagua,secombinantres modalidadesdetrabajo:individual,engrupooenplenaria.Estohaceque,aunquecadagrupo puede avanzar a ritmos diferentes, el ritmo global del grupo tiende a unificarse mediante las sesionesplenarias. Lasactividadespedaggicassiguenunarutinadeclasequecomprende: Lectura:todoslosdassetrabajandistintasformasdelectura. Revisinporpartedeldocentedelatareapropuestaeneldaanterior. Planteamientoydiscusindeldesafo.Cadadaelalumnorespondeaundesafo,quese haescogidoconelfindeestimularelalcancedelosobjetivosdelproyecto. Desarrollodelproyectoydelsubproyecto:aprenderhaciendo,tantoeneltrabajoindividual comoeneldegrupos. Evaluacin:revisindecontenidosyrevisindeldesafodelda. Orientaciones para las tareas: se refuerza lo aprendido y se prepara al estudiante para desarrollarlasactividadessiguientes.

Alfinaldecadaproyectoysubproyectohaytemsdiversosparalaevaluacindelprocesoque termina.Estaserealizademaneraindividual,grupaly/oenplenaria. Eldocente,ademsdeliderarlassesionesplenarias,realizauntrabajodesupervisinyapoyo permanentealosgrupos.Previamente,hadebidoplanearporsubproyectos.Dichaplaneacin

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incluye objetivos, matriz de contenidos, matriz de competencias, actividades, recursos y evaluacin. El modelo se desarrolla mediante convenio y cofinanciacin entre el Ministerio de Educacin Nacional, a travs del Proyecto de Educacin Rural (PER), y las secretaras de educacin departamentales y/o instituciones locales de apoyo. Estos designan, en cada localidad, las instituciones donde se implementa el modelo. Cada escuela seleccionada debe incorporar el modeloalPEI,asignarunaulayundocenteparadesarrollarlo. LaCorporacinparaelDesarrollodelaEducacinBsica(Corpoeducacin),mediantecontrato conelMENylasautoridadeseducativaslocales,asumelaasesoratcnicaypedaggicadel Modelo a nivel nacional. Esto implica asistencia institucional, formacin de los docentes y suministrodemateriales.Deigualmanera,seresaltaquesegnelMENdesdefinalesdelao 2004 se estn formando otros Operadores y se est participando en los procesos de contratacin. El Programa AceleracindelAprendizaje,originario de Brasil, se adaptpara Colombia entre los aos 1999 y 2000a partir de la alianzafirmada entre el CETEB del Brasil, la Federacin Nacional de Cafeteros, Corpoeducacin y el Ministerio de Educacin Nacional. Entre las razones que motivaron la adaptacin del programa al contexto colombiano se cuentan las 3 importantestasasdeextraedad ylasconsecuentesdificultadesqueestasituacinacarreapara losjvenesyelmismosistemaeducativo(faltadeadaptacindelestudiantealauladeclasey altopotencialderiesgoderepeticinydesercin).EsascomoelProgramadeAceleracindel Aprendizaje,buscanivelarenelcursocorrespondientealosniosyjvenesdeprimariaquese encuentranensituacindeextraedad. 5.2 RESULTADOS Losresultadosindicanquelosmodeloseducativossehanconvertidoenunavaliosaopcinde estudio para la poblacin rural beneficiaria, ya que sinellosunaltoporcentajede estudiantes estara por fuera del sistema. Casos como el de CAFAM, que atiende mujeres adultas y jvenes con dificultades de acceso al servicio educativo, son muy dicientes y corroboran la importanciadelaflexibilidadenhorariosymetodologasdetrabajo. En cuanto a la poblacin en edad escolar, es significativa su presencia en los programas no escolarizados,enespecialenlosmodelosSATySER,siendomayorelporcentajedealumnos enelcasodeexperienciasNOPER.Sonnotorioslosaltosnivelesdesercinenlosmodelosno escolarizadosyenAceleracindelAprendizaje.Lascausas,enlamayoradeloscasos,estn relacionadasconlasobligacioneslaboralesdelosestudiantesylosproblemasdeordenpblico que llevan a muchas familias a cambiar de lugar de residencia. Las causas de retiro de los estudiantes de AA se asocian a las condiciones de desplazamiento de los alumnos y sus familias,situacinqueescapaalasposibilidadesdelmodelo. El impacto de losPPPesuno de los resultadosimportantes en el desarrollo de los modelos. Algunosaspectoscomoelaprovechamientoderecursosenveredasyfincas,lacohesindela comunidad educativa en torno a intereses comunes, la utilizacin de tcnicas de produccin
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Calculadas a esa fecha en aproximadamente el 25%, situacin especialmente relevante enlas zonas ruralesenlasquealcanzabanivelesdel35%

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mscalificadas,lageneracindevnculosentrelaescuelayentidadescomolasUMATAS,el SENA y las juntas de accin comunal, la valoracin por el trabajo agrcola y la reduccin de migracin de los jvenes son considerados como aportes de los modelos. En ocasiones, el desarrollode losPPPesbastante limitado acausade laescasez de materiales,en especial, cuando los proyectosbuscanproyeccin en el campoagroindustrial.Algunas experiencias se limitan al desarrollo de huertas caseras, mientras que otras se han consolidado en proyectos comunitariosdetrascendenciaypequeasmicroempresas. Otroresultadosignificativoserelacionaconlaparticipacindelosestudiantesenlosdiferentes espacios y actividades de su comunidad. sta es especialmente activa en aquellas tareas asociadasconproyectosdebeneficiogeneral.Delmismomodo,laconsolidacindegruposy comits estudiantiles y la organizacin de los docentes/tutores para apoyar los procesos son aspectosqueresaltanenlaimplementacindelasopcioneseducativasrurales. 5.3 ENTORNOINSTITUCIONAL Los logros ms sobresalientes en la gestinde los modelosevaluados, tienenque ver con la expansin del servicio educativo en las zonas rurales donde se adoleca del servicio, la capacitacin de docentes y tutores idneos para el trabajo con los modelos, el desarrollo de proyectos productivos que beneficianeconmicamenteal entorno e incentivan laparticipacin delacomunidad,yeldesarrollodeprocesosparalaformacindelaconvivenciapacficaenel aula.Todosestosfactores,deigualmanerahanbeneficiadolosprocesosdeconvivenciaenlas comunidadesyhaaportadoaladisminucindelapresinmigratoriaenlaspoblacionesrurales. Unresultadoimportantetienequeverconlareorganizacindelasentidadesterritorialesparala prestacindelservicioeducativoenelmarcodelPER.Esevidentelaimportanciadelapoyoen trminos,nosloeconmicos,sinodeasistenciatcnicayasesoraenlaactualejecucindela polticaeducativarural,quesetraduceencontroleseficacesparaevitarelmanejoineficientede losrecursosenlosdepartamentosymunicipios,ypromoverunagestindecalidad. Sinembargo,enlaimplementacindelosmodelostambinsedestacaninconvenientes,como la poca estabilidad del personal capacitado para gestionar el modelo en las secretaras de educacin (traslados, retiros y suspensin de contratos), la multiplicidad de tareas de los funcionariosdepartamentalesy,porlotanto,elpocotiempoquedestinanparaacompaarlos procesosyasesoraralosdocentes. Enel tema de los docentes se destacael traslado constante y lafalta de capacitacinde los docentesquereemplazanalostrasladados.Estasituacinesmencionadaporlosoperadoresy encargadosenlasentidadesterritoriales,ydependedelareorganizacindelsistemaeducativo enlosdepartamentosmsquedeaspectosasociadosdirectamenteconlosmodelos. 5.4 INSUMOS Unode losprincipales insumos con que cuentan los modelospara sufuncionamiento son los docentesytutores.Engeneraltienenunabuenapreparacinacadmica,enlamayoradelos casos relacionada con la formacin docente cuentan con aos de experiencia en trabajo educativoenelsectorruralytienenconocimientosespecficossobrelosmodelosconlosque trabajan. En este ltimo tema se destaca el apoyo del PER en la capacitacin de los

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docentes/tutoresquetrabajanenlasexperienciasqueapoyan,puesadiferenciadelaszonas No PER se cuenta con presupuesto, planeacin y logstica adecuadas, seguimiento a las capacitacionesyexigenciaalosdocentesparamejorarsuformacin. En materia de capacitacin docente, si bien se reconoce su importancia y su calidad, se detectaron algunos inconvenientes que no deben pasar inadvertidos. El primero de ellos se refierealtiempodeduracin,queseconsiderapocoparalacantidaddetemasquesedeben tratar.Comoconsecuenciadeesto,surgenquejasacercadelasuficienciayprofundidaddelos temastratados,enespecialsemencionaelpocotiempoquesededicaaltemadeconvivencia, que en el planteamiento de las diferentes propuestas juega un papel protagnico. No se evidenci ninguna diferencia cuando el modelo se desarrolla en las zonas focalizadas por el PER, Otro tema que merece mayor atencin en los procesos de capacitacin es el de las adaptacionesdelosmodelosalosdiferentescontextosruralesdelpas,enespecialdeaquellos quenofuerondiseadosparaelsectorrural.Sonmuchoslosdocentes/tutoresqueencuentran tropiezos cuando deben trabajar al mismo tiempo con poblacin campesina, indgena y afrocolombiana. En cuanto a los tutores de modelos no escolarizados hay que sealar que el hecho de que stostenganotrasobligacioneslaborales,ensumayorareferidastambinalmbitodocente, haresultadounalimitanteparasuactividadcomotutorfueradelassesionespresenciales.En todos los casos es poco el tiempo que dedican a la semana a tutoras fuera del aula y son pocoslosestudiantesqueacudenaltutorfueradelassesionespresenciales. Eltrabajodecampopermiteafirmarquehayproblemasconladistribucinysuministrodelos materialeseducativos,aunqueesmenorenelcasodelasexperienciasapoyadasporelPER. De igual manera, se presentan deficiencias en la disponibilidad de los juegos completos de mdulos para todos los tutores y docentes. Es decir, muchos de ellos cuentan slo con los materiales del grado, etapa o nivel, con que trabajan, pero no pueden consultar los que se utilizanpreviamenteoenlossiguientesniveles.Respectoalacalidadfsicadelosmateriales de la mayora de los modelos, excepto en la Postprimaria Caldas, surgen reparos, esencialmenteporsupocadurabilidad,loquetieneimplicacionesenlacanastadecostosanual quemanejandichosmodelos. NotodoslosmaterialesestnelaboradosdeacuerdoconlasorientacionesdelosEstndares Curriculares. Sin embargo, hay algunos casos destacados por su afinidad con el espritu que orienta los Estndares, como ocurre con los materiales de Escuela Nueva, Aceleracin del Aprendizaje, CAFAM y Postprimaria Caldas. Ms que correspondencia estricta con los Estndares,losmaterialeseducativosguardanconellosunaafinidadasociadaalhechodeque enlosmodelosalosquepertenecenprevalecelaideadetrabajarporcompetenciasynoporel aprendizajedeciertoscontenidosespecficos. As mismo, se puede sealar la considerable distancia que existe entre los materiales de los modelosdelServicioEducativoRuralSER,laseriedeSocialesdelSistemadeAprendizaje Tutorial SAT y los documentos de orientacin curricular emitidos por el Ministerio de Educacin Nacional. Esa distancia tiene que ver con el hecho de que, a juzgar por los materiales revisados, esos modelos hacen nfasis en la informacin, en el aprendizaje de contenidosespecficos,dejandodeladolapromocindecompetencias.

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Sonpocosloscasosenlosquelostextospresentanunaseccin,ymsqueella,unmomento delaprendizajededicadoalaexploracindelasideaspreviasdelosestudiantes.Estaausencia tieneconsecuenciasmuyimportantesparaeldesarrollodelosmodelosaplicados,sisetieneen cuenta que las ideas previas y su tratamiento pedaggico juegan un rol central en el aprendizaje.AunenelcasodeEscuelaNueva(CienciasSociales),que,entretodoslostextos, presentaelmayortrabajoconlasideaspreviasoinicialesdelosestudiantes,todavaexisteun dficitenestesentidoentantonoserealizaundiagnsticodeloqueelestudianteyasabe.En suconjunto,steeselaspectomsdbildetodoslosmaterialesanalizados,locualnodejade ser paradjico si se tiene en cuenta que en todas las teoras autoestructurantes, desde la EscuelaActiva hastael aprendizaje significativoo la Enseanza para la comprensin,unode losmsimportantesprincipiosconsisteenaveriguarloqueelestudianteyasabeparaactuar enconsecuencia. Uno de los problemas ms complejos que presenta una buena parte de los materiales analizados tiene que ver con el riesgo de fomentar ms la opinin que el conocimiento, advertidoenunodelosanlisisrealizadosenestaconsultoraypresenteenbuenapartedelas crticasqueseformulanalasescuelasactivistasyalconstructivismo. Es innegableel valordeltrabajoen equipo,el cual se tratadefomentar prcticamenteen la totalidaddelosmaterialesanalizados,deacuerdoconelespritudelaspedagogasactivasy autoestructurantes. Distintas actividades, distribuidas a lo largo de los libros, han sido programadas para que los estudiantes intercambien sus respuestas y opiniones, para que resuelvan problemas y realicen trabajos en conjunto y, sobre todo, para gestar procesos de autoevaluacinycoevaluacin.Sinembargo,muchasdeesasactividadesserealizansinms orientacinqueladetrabajarenconjunto.Sonpocaslasocasionesenlasquelasolicitudde trabajarengrupovaacompaadadeherramientasqueposibilitenlaargumentacin.Enestas circunstancias,lostextosanalizados,engeneral,notienenencuentalasdiversasoperaciones intelectualesyconello,dejandeladounahabilidadcomoladelaargumentacin. Otroaspectodelosinsumossobreelquehayquellamarlaatencineseldelainfraestructura conquecuentanlasexperienciasparasufuncionamiento.Engeneralsedetectainsuficiencia de espacios fsicos, lo cual hace suponer que al consolidarse las experiencias y aumentar el nmerodegradoslasnecesidadesfsicasseconstituirnenunalimitanteparalaexpansinde laeducacinrural. Esnecesariomejorarlascondicionesdeinfraestructuraparaeldesarrollodetodoslosmodelos, escolarizados y no escolarizados, aunque los primeros poseen mayor disponibilidad de recursos,espaciosymaterialesparalasdiferentesactividades,puescuentanconlatotalidadde lasinstalacionesdeloscentroseducativos,mientrasquelosmodelosnoescolarizadospueden acceder slo a un saln cuando utilizan las instalacionesde un centro educativo y es comn que no puedan disponer de la biblioteca, la sala de computadores o dems recursos de la escuela, y que en el espacio rural son prcticamente exclusivos. Tambin deben recurrir a espacios comunitarios como las casetas comunales, las casas de los estudiantes, y en ocasioneslassesioneslasrealizanalairelibre. Adicionalmente,lascondicionesfsicasdelasescuelasnosonlasmejores,lossalonespocas vecessonsuficientesparaelnmerodeestudiantes,loquehacequeenalgunasescuelaslas clasessedictenencondicionesdehacinamientoyqueparalaescuelaseaimposibleampliarla coberturaeneducacinenlasveredas.Ademsdebenrecurriralautilizacindeotrosespacios

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como labiblioteca, el restauranteescolar, entreotros,para el desarrollo de las clases. No se observarondiferenciasnotoriasentreexperienciasfocalizadasonoporelPER. Laparticipacinmssignificativadelacomunidadhaciaelmodelo,sereflejaesencialmenteen elapoyobrindadoparalaimplementacindelosPPP,yaqueayudanconinsumos,manode obrayenlatransmisindeconocimiento.Esnecesarioresaltarquesibienelmodelobuscala vinculacindelacomunidadconlasactividadesqueseproponen,larelacinnosiempreseda alainversa,yaquesepudoestablecerquelacomunidadayudacuandoelmodelolorequiere, pero no es una funcin central de la comunidad ayudar al desarrollo del modelo. La participacin comunitaria ms notoria en los modelos no escolarizados fue en SAT y los escolarizados en Postprimaria Caldas por cuanto hay padres de familia y lderes que se vinculandemaneracomprometidaeneldesarrollodelosPPP. De otro lado, se encontr que en los hogares apoyan a los estudiantes en su proceso brindndoles motivacin para continuar con sus estudios y los recursos necesarios para hacerlo,peronoenelprocesoeducativo,yaqueenbuenaproporcinlosestudiantesposeen unmayornivelacadmicoqueeldesuspadres,enelcasodelosmodelosescolarizados,yel casodelosnoescolarizados,seencontraroncasos,enqueloshijosayudanasuspadresenel procesoeducativo. 5.5 PROCESOS En trminos generales, los siete modelos educativos buscan incentivar el trabajo grupal y comunitario. El rol del estudiante se centra en la participacin activa tanto de las actividades que propone el modelo, como de la integracin de los estudiantes con sus pares, estos se entienden en el marco de cada modelo como la posibilidad de construir colectivamente el conocimiento. Entre los modelos escolarizados y no escolarizados, las caractersticas anteriores se mantienen, sin embargo SAT y SER plantean como una de sus caractersticas centrales la participacinactivadelosestudiantesenlacomunidad,quesedebeverreflejadaenlagestin de proyectos y propuestas encaminadas al mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad. Los resultados de la investigacin muestran que efectivamente, los estudiantes cumplen en gran medida con el rol propuesto en cada modelo, como la participacin activa, la constante disposicinaltrabajogrupalylaparticipacinenlasactividadespropuestasporelmodelo.No obstante, en los modelos escolarizados, se encontr slo con excepcin de Aceleracin del Aprendizaje, que los procesos de comunicacin en el aula, y la disposicin para el trabajo grupalsonposiblescuandoestnmediadosporunaactividadpedaggica,peronosetienenen cuenta como condicin para la construccin colectiva del conocimiento, o como proceso que incentivaenlosestudianteslasactividadesdeconvivenciaydereconocimientodelotro. Enlosmodelosnoescolarizados,aexcepcindeCAFAM,seevidenciaenlosestudiantesuna fuertetendenciaparaeltrabajocolectivo,yadiferenciadelosmodelosescolarizados,noslo paralarealizacindeactividadespedaggicas,sinotambinparafortalecerlasrelacionescon lacomunidadycomoprcticadeconvivenciaenelaula.Sinembargo,losestudiantesdeSATy SER, se quedan cortos en la gestin de proyectos que beneficien a la comunidad, es considerablementebajoeltiempoquedestinanparalainvestigacindeproyectoscomunitarios,

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y aunque en el trabajo de campo, se pudo evidenciar la disposicin que tienen para realizar trabajoscomunitarios,sonpocoslosproyectosquesehanformuladoenestosmodelosquehan logrado trascender el espacio del aula. Esto permite concluir que si bien los estudiantes muestrandisposicinparaeltrabajocomunitario,yesperanadquirirconocimientosparatrabajar en su vereda, aun no han apropiado mecanismos para transformar sus expectativas en propuestasrealizables. El docente tiene como rol principal mediar entre la propuesta pedaggica y metodolgica del modelo y los estudiantes, adems debe incorporar actividades complementariasqueofrezcan lascondicionesnecesariasparagarantizarelxitodelprocesoeducativodelosestudiantes.En todos los modelos se encontr, que los estudiantes y directores, avalan la labor del docente, pues consideran que sus capacidades laborales y personales son aptas para la labor que cumplen. Adicionalmente, consideran que los docentes mantienen una excelente relacin humanaconlosestudiantesesteaspectosepudocorroborarenlasobservacionesdeltrabajo de campo. De igual manera, los estudiantes reconocieron que los docentes estimulan su procesoeducativoylosmotivanparaalcanzarmejoreslogros. Sin embargo, a excepcin de CAFAM, los estudiantes manifiestan que si bien los contenidos que ensean los docentes son aplicables la mayora de las veces a contextos reales y les ayudanasolucionarproblemasdelavidacotidiana,lasprcticasdecamposonmuyreducidas yenpocasocasioneselespaciodelaulasetrasladaalacomunidad.Estosaspectosmuestran que en ocasiones, eldocente no cumple con lopropuestoen los modelosde involucrar a los estudiantesconlacomunidad. En general, y de acuerdo con las respuestas de los estudiantes y docentes consultados, se manifiestan actitudes de respeto, participacin e inclusin de todos los actores del proceso educativo.Adicionalmente,entodoslosmodelos,losestudiantesmanifiestanquelosdocentes se preocupan por solucionar los problemas que se presentan en el aula y mantienen una excelente relacin humana con ellos. De igual forma, en la mayora de los modelos, los docenteshanincorporadolosplanteamientosdelmodeloencuantoaltemadeconvivencia. Cadamodelohaestablecidoparmetrosparaeldesarrollodelasclasesytieneestipuladoslos procesosmetodolgicosypedaggicosparaquelosaprendizajesseansignificativosypermitan a los estudiantes avanzar en su proceso educativo. Como regularidades en los modelos, se encuentranelusodeltiempoenelaula,ladisposicindelosestudiantesparaeldesarrollode lasdiferentestemticas,laimplementacindemomentossignificativosparaabordarlostemasy losprocesosdeevaluacin. Losdocenteshanapropiadoeimplementadolametodologapropuestaporlosmodelosenlos componentesanteriormentemencionados,yaqueconocenyaplicanlaformadeorganizacin de los estudiantes para las diferentes actividades, cumplen los requisitos de tiempo para el aprendizaje activo (aunque en Aceleracin del Aprendizaje se encontr que los docentes no tienenmecanismosclarosparautilizareltiempodeaprendizajeactivo),yenlagranmayorade loscasoslosdocenteshanapropiadolametodologapropuestaporelmodelo.Sinembargo,en casitodoslosmodelosseencontraronfalenciasenlasuficienciadelasprcticasdecampoyla destinacindetiemposemanalparalasprcticascomunitarias.Loqueindicaquelosdocentes sehanconcentradoenlaenseanzadecontenidosformalesensusprcticaspedaggicas. Respectoalasactividadesparalapromocindeconvivencia,seencontrqueenlosmodelos escolarizados las prcticas ms frecuentes se relacionan con talleres para la promocin de

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valores y derechos, estudio de la constitucin poltica, actividades de integracin y establecimiento de acuerdos de convivencia. No son tan frecuentes en las propuestas no escolarizadas este tipodeactividades,porel poco tiempodepresencialidad y la edad de los estudiantes. No obstante, pese la frecuencia de las prcticas de convivencia en los modelos escolarizados, a stas an les falta expandirse hacia la comunidad en la que estn insertos paralograrunmayorimpactoycumplirconlostresmbitospropuestosporelMEN. Tambin se destaca la alta institucionalidad que, en general, alcanzan los modelos, salvo CAFAM, al estar en su mayora insertos en los PEI de las instituciones que los acogen. Los directoresdeestosestablecimientoseducativos,comoejearticuladordelasrelacionesentrelos aspectosadministrativosyacadmicosdelModelo,establecenrelacionesdetipoadministrativo conloscoordinadoresdelosmismosydetipoacadmicoconlosdocentes/tutores,sostienen reunionesfrecuentesconstos,y,algunosparticipanensuscapacitaciones. 6. RESULTADOSENADQUISICINDECONOCIMIENTOS 6.1 RESULTADOSDEMATEMTICAS Laevaluacindelosaprendizajesconstituyunodelosoperativosmsampliosadelantadosen el marco de la consultora llevada a cabo por la Unin Temporal, significando igualmente un granaporteenelestudiodelosresultadosdelosmodelospromovidosporelPER.Elsiguiente cuadromuestraelnmerodeestudiantesevaluadosde5grado.Valelapenaanotarqueenla evaluacinseincluyeronalgunosestudiantesdePostprimariaMEN(69)yTelesecundaria(30), que no son tenidos en cuenta para efectos del anlisis ya que no corresponden al grado evaluado. As, los modelos sobre los cuales se concentra la informacin de 5 grado en matemticas son Aceleracin del Aprendizaje y CAFAM, con 309 y 201 observaciones, respectivamente.
CuadroNo.13.EstudiantesEvaluadosMatemticas5 FocalizadoPER Total No Si AceleracindelAprendizaje 208 101 309 Modelo CAFAM 105 100 205 Total 313 201 514

Laevaluacinmuestralde7gradosignificunoperativomsamplio,nosloenelnmerode estudiantes sinoen la cantidad de modelos. Elnmero deestudiantes por modelo y zonade actuacin del PER ascendi a 1.959 estudiantes: 381 de Postprimaria Caldas 425 de PostprimariaMEN409deTelesecundaria382deSATy,porltimo,346deSER. Para efectos de la evaluacin se emple la prueba aplicada en el 2002 para as permitir la comparacin de estos resultados con los del pas en general, especialmente aquellos de las institucioneseducativasoficialesubicadasenzonasrurales.Paraellosecalculelporcentaje derespuestascorrectascomocriteriodeevaluacin,implicandolanecesidadderecalcularlos resultados de la evaluacin censal para traducirlos a estas nuevas escalas de comparacin. Igualmente,secalcularonlosnivelesdelogro.

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Encuantoalosresultadosde5grado,expresadosenelporcentajederespuestascorrectas,el estudio encontr que, en promedio, tanto los estudiantes de Aceleracin (40,7) como los de CAFAM (51,2) superabanelpromedionacionalde los colegiosoficiales, situado en37,8para laszonasurbanasy39,95paralasrurales.Aljuzgarporelcarcterdefocalizadoonoporel PER,seconstatqueenambosmodeloslosNOPER(45,9)superabanalosPER(41,4). Para7gradofueimposiblecontarconelreferentenacionalpuestoquelaevaluacin2002 2003 se concentr en los grados 5 y 9. Sin embargo, se pudo contar con un referente lo suficientemente amplio, equivalente a 112.000 estudiantes evaluados por el departamento de Antioquia en el marcodel Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin y por el Proyecto de Educacin Rural en el marco del levantamiento de la Lnea de Base, principalmenteyquientambincuentaconresultadosdeBogot.Segnstos,elconjuntode modelos educativospor elPER con el34,0%de respuestas correctas superana los colegios oficiales rurales con el33,1%. stos, a su vez,se sitan por encima de los colegios pblicos urbanos (31,8%). Al ahondar en lo sucedido con los modelos educativos se encuentra que, comosucedien5grado,losmodelosnoescolarizadossuperanalosescolarizados.Entrelos primerossedestacaSATseguidoporSERconpuntajesde40%y35,5%,respectivamente.Los modelos escolarizados, por su parte, se sitan por debajo de los colegios oficiales rurales: PostprimariaCaldas(32,8%),Telesecundaria(31,7%)yPostprimariaMEN(30,8%).Porltimo, se pudo establecer que los modelos de zonas PER (32,5%) eran superados por sus pares situadosenzonasnoPER(34,7%). En cuanto a los resultados en trminos de Niveles de Logro el estudio encontr que, a diferenciadelosucedidoentrminosdelporcentajederespuestascorrectas,enambosgrados los modelos presentaban resultados por debajo de los niveles esperados y los niveles alcanzados por las instituciones educativas oficiales, situadas en zonas rurales y urbanas, durantelaevaluacin20022003. Entre los modelos, los no focalizados por el PER superaron a los focalizados. El documento sugiere algunas posibles explicaciones de dicho comportamiento, aunque no excluye otras interpretaciones. Quizs la ms importante de ellas tenga que ver con el tiempo de implementacindelasexperienciasenunoyotrocaso.LasexperienciasapoyadasporelPER sonderecientefuncionamiento,fuejustoalproyectoquesepudieronofrecerestasalternativas educativasenlascomunidadesfocalizadasporsulado,lasquenohacenpartedelPERvienen operandodesdeantesdeiniciarelproyecto.Esclaroqueelmayortiempodeimplementaciny funcionamientoconllevaaunmayorgradodeconsolidacindelosprocesospedaggicosyde gestindelasexperiencias,loqueredundanfinalmenteenmejoresunosmejoresresultados. Enquintogrado,lasexperienciasdeCAFAMquefuncionanenzonasnofocalizadasporelPER alcanzanlosmejoresresultados.Porunlado,sesitapordebajodelosvaloresesperadosylos referentesnacionales,conun4,4%desusestudiantesenelnivelA.EnelnivelDtambinlogra los resultados ms sobresalientes de los modelos, aunque stos estn por debajo de los referentes nacionales y, ms an, de los niveles esperados. En sptimo grado SAT confirma susbuenosresultadosendondeel20%desusestudiantesdelosmunicipiosnofocalizadospor el PER logran los niveles superiores, por encima de los resultados nacionales y del resto de modelos evaluados. Lo contrario ocurre con el resto de modelos al ubicar un muy pequeo porcentaje de sus alumnos en los niveles E y F. Es decir, a lo sumo, los estudiantes son capaces de resolver problemas hipotticos complejos en donde, aunque la informacin est explcita en el enunciado, es necesario reorganizarla para hallar la solucin. Muy pocos estudiantessoncapacesderesolverproblemasendondenotodalainformacinestexplcita,

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siendo necesario descubrir relaciones no explcitas entre variables y recurrir a un mayor conocimientomatemtico. La diferencia entre los resultados en porcentaje de respuestas correctas y niveles de logro sera,enalgunamedida,resueltaafavordelosprimerosporlaevaluacindelosresultadosen convivenciapacfica.Losmodelosquelograronbuenosresultadosenmatemticastambinlo hicieronenconvivencia,loculsereflejaenunacorrelacindel81%. A diferencia de matemticas, para la evaluacin de convivencia se emple la misma prueba para losgrados5 y 7 lo que permita comparar todos los modelosa la vez. Al igual que en matemticaslosmodelosnoescolarizadosalcanzanmejoresresultadosquelosescolarizados. InclusoCAFAM,cuyosestudiantespertenecena5grado,superaronalosestudiantesdelos modelosescolarizadosquecursan7grado. Entre los modelos no escolarizados las experiencias de SAT obtienen los mayores puntajes (78,7%), con un elemento adicional: los focalizados por el PER (79,1%) obtienen una ligera ventajasobrelosNoPER(78,4%).Enelrestodecasos,losNoPERsuperanalosPER.Luego de SAT se ubican SER y CAFAM, con 76,6% y 74,8% respectivamente. En cuanto a los escolarizados,PostprimariaCaldaslograsituarseporencimadelresto,siendoelnicomodelo escolarizado que obtiene resultados similares a los no escolarizados con 74,3%. Por el contrario,AceleracindelAprendizajeobtienelosresultadosmsdbiles,siendoelnicoque seubicapordebajodel60%derespuestascorrectas. 6.2 RESULTADOSDECONVIVENCIA La evaluacin de la convivencia tuvo como eje central los instrumentos diseados para directoresydocentes.Enlosdistintosespacios(auladeclase,escuela,familiao,incluso,una comunidadentera),seestablecen,demaneraformaloinformal,ciertosincentivososanciones adeterminadasdecisionesoconductasdelosdiferentesagentessociales.Estasreglasdefinen derechos y compromisos que los diferentes integrantes de una comunidad tienen la oportunidad, o la obligacin, de llevar a cabo en su medio y que son relevantes para la evaluacindeloslogrosenconvivencia.Teniendoencuentaesto,seindagacercadealgunos aspectosrelacionadosconlagestinadministrativaescolar,talescomolaexistenciadeManual de convivencia, la manera como ella aparece en el Plan de estudios y las personas que participanenelManual.Delamismamanera,seinvestigsobreeldesarrollodelaconvivencia en la vida cotidiana de la institucin, teniendo en cuenta aspectos ms informales, como la oportunidad que tienen los distintos modelos para generar dinmicas que estimulen la convivencia,elimpactodelosotrosmodelosenlascomunidadesylasdificultadesportrabajar conestudiantesdedistintosgrados,entreotros. Desde el punto de vista formal se encontr que, en general, los modelos escolarizados (Postprimaria Caldas y MEN, Telesecundaria y Aceleracin del Aprendizaje), hay un mayor reconocimiento, por parte de los encuestados, del Manual de convivencia y del conocimiento quelosestudiantestienendelmismo,conrespectoalosmodelosnoescolarizados(SAT,SER y CAFAM). Es decir, la existencia de este instrumento tiene diferencias notables entre los miembrosdelacomunidadacadmicadeuntipodemodelosyelotro. Porsuparte,laaparicindelaconvivenciaenelplandeestudiospresentaresultadosmenos marcados.Sibien,enpromediolosmodelosescolarizadosafirmanquelaconvivenciaaparece

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como un tema transversal o como una materia especfica del plan de estudios en un mayor nmero de respuestas que las provenientes de los dems modelos no hay una mayora absolutaentrelasexperienciasincluidasencadaconjuntodemodelos. Otroresultadoquesedestaca,yquepuedeserconsecuenciaaldiseomismodelosmodelos, esqueparalosencuestados(directoresydocentes),losnivelesdeparticipacindeagentesde lainstitucincomodocentes,directoresyestudiantes,sonmayoresenlosescolarizadosqueen losnoescolarizados. Con respecto a los interrogantes de tipo informal, se pueden destacar las dificultades pedaggicas y de tipo didctico que tienen los docentes por trabajar con estudiantes de diferentes grados o edades en solo saln. En materia de impacto, se encuentra que en los modelos no escolarizados se busca trabajar mucho con los estudiantes y su aporte a la comunidad, pero las dificultades del contacto permanente hacen que desde la ptica de los directores,seamenor. En el lado opuesto, se tienen las situaciones ideadas para capturar informacin sobre comportamientos democrticos. El respeto a los dems, escuchar las opiniones de los otros, tienen mayor asidero en los modelos no escolarizados. SAT, SER y CAFAM tambin tienen unosindicadoresderespuestamsaltosyporlotantopositivosenlapercepcinquetienende laeducacincomoungeneradorfundamentaldelaconvivencia. 7. ANLISISCANASTADECOSTOS Como estaba establecido en los Trminos de Referencia, el principal objetivo planteado al respectofueconsolidarunacanastaestandarizadaquepermitacompararelcostoporalumno de los diferentes modelos con los resultados obtenidos, en trminos de aprendizaje. Para abordarlo se emplearon dos tipos de informacin: la financiacin de diferentes insumos por partedelPERylainformacinproporcionadaporlosoperadoresdelosmodelos,enrespuesta alinstrumentoaplicadoporlaUninTemporal. Conelprimertipodeinformacin,elestudioincluyelosucedidoconEscuelaNuevaquesibien no est contemplada como objeto de anlisis resulta importante para mirar la distribucin del gastoycostosunitariospormodelo.Porelcontrario,seexcluyePostprimariaCaldasquenoes objetodegastoporpartedelMinisteriodeEducacinydelPER.Elanlisisdelsegundotipode informacin present serias limitaciones, tan slo 3 operadores entregaron el instrumento diligenciado:PostprimariaCaldas,AceleracindelAprendizajeySAT.Porloanteriorlosdatos presentadosslotienenencuentatalesmodelos. El anlisis de los insumos financiados por el PER incluy tanto la programacin como la ejecucin real de recursos, divididos en 3 rubros principales: bienes, consultoras y viticos y transporte.El estudioencontrque los recursosprogramadosporelPER se concentraronen Escuela Nueva, Postprimaria de la Universidad de Pamplona y Telesecundaria, con el 30%, 23%y22%respectivamente.LosmodelosquepresentaronmenorparticipacindelPERfueron SERySATcontansloel5%delosrecursos.Entrminosdelostems,elmayoresfuerzose concentro en los mdulos (25%), seguido de los insumos para PPPs (14%), las bibliotecas (13%)yloslaboratorios(11%).

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Frentealaejecucinpresupuestaldelao2004seobservunareduccinconsiderablefrentea loinicialmenteprogramado.Mientraseltotaldelaprogramacinascendia$9.600millonesla ejecucintan slo lleg a$3.800 millones, representandouna cada del 60%.Examinando la distribucin de recursos por modelo Escuela Nueva absorbe casi la mitad de los recursos (43%), seguida por Postprimaria MEN (22%) y Telesecundaria (15%). La recomposicin del presupuestosignifictambincambiosenlaparticipacindelosdiferentestemsfrentealtotal. El gasto en mdulos sigui acumulando la mayor participacin (22%) mientras las bibliotecas elevaron su importancia al 20%. Luego se encuentra la participacin de los laboratorios e insumosparaPPPconel12%cadauno. Al estudiar la distribucin por modelo de los tems antes mencionados, se observa que los mdulosfueronelnicobienquefuedistribuidodeformamasivaatodoslosmodelos,aunque el monto vara considerablemente. Nuevamente Escuela Nueva, Postprimaria MEN y Telesecundariaobtienenlamayorparticipacin,mientrasqueenlapartedeabajosesitaSER, con tan slo $8 millones. El gasto en bibliotecas se concentr, casi en su totalidad, en los mismos3modelos,aligualqueloslaboratorioseinsumosparaPPP. En materia de consultoras, tambin se observa la presencia del PER en todos los modelos educativos por l promovidos. Sin embargo, la ejecucin dist bastante de lo programado al pasar de $780 millones a $290 millones. Sin embargo, la diferencia en trminos de talleres realizados es muchsimo menor que en trminos financieros. Efectivamente, el nmero de talleresinicialmentepresupuestadofuede2.934mientraslosqueefectivamenteserealizaron fueron 2.292. Lo anterior signific un cambio en sus costos unitarios al pasar de $3111.00 a $460.000. Luego de calcular los costos unitarios de cada uno de los tems financiados por el PER el anlisissecentrenlaestimacindelcostoporalumnodelacanastaquedeallsederivaba. Sin embargo, algunos factores deben tenerse en cuenta para delimitar el alcance de las estimaciones aqu presentadas. En primer lugar, el gasto del PER est distribuido entre modeloscondiferentesnivelesdeimplementacinloqueimplicaladispersindelgastoy,por ende,delostemsqueconformanlacanasta.Ensegundolugar,lasestimacionesdeunidades que requiere cada modeloparafuncionar difieren del promedio deunidadesaqu presentado. Unltimoaspectotienequeverconlavidatildecadaunodelostems.Puestoquealgunos temssonfungiblesmientrasotrostienenunavidatilmuchomsamplia,lanorespuestade algunos operadores del instrumento de canasta de costos limit el conocimiento de esta dimensindeanlisis,quesindudaafectaloscostosanualesyporalumnodecadaunodelos modelos.
4 Laestimacindelcostoporalumno arrojqueTelesecundariasuperabaalrestodemodelos con $255.000 al ao, seguido por SER ($224.789), Aceleracin del Aprendizaje ($212.404) y Postprimaria MEN ($211.920). Entre los modelos menos costosos se encontraban Escuela Nueva($200.159),CAFAM($165.232)ySAT($143.462).

Al comparar los resultados de los modelos con los costos unitarios, el estudio no encontr bastante relacin. En especial, el comportamiento ms sorprendente era el de SAT que con unos costos menores lograba los mejores resultados. Sin embargo, sepodra afirmar que los

Sedebeadvertirquetalescostosnoincluyenlocorrespondientealcostodelpersonaldocente,directivodocentey administrativo,nitampocoloscostosdeadministracinencabezadelosoperadoresdelosmodelos.

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datos disponibles no permiten formular afirmaciones respectos de la relacin entre costos unitariosdelacanastadematerialesyresultadosacadmicos. Paso seguido, se procedi a estimar los costos por alumno con base en la informacin suministradaporlosoperadoresdelosmodelosparalocualsecontabaconunametodologa ms refinada. Sin embargo, el ejercicio result algo limitado pues tan slo 3 operadores respondieronelcuestionario. Losclculosarrojaronuncostoanualunitariode$378.916paraSAT,explicadoprincipalmente porlafungibilidaddesusmateriales.AceleracindelAprendizaje,queestablecelavidatilde sus materiales en 3 aos, arroj un costo anual por alumno de $113.378. Por ltimo, Postprimaria Caldas, cuyos materiales duran 6 aos y un ejemplar es compartido por 3 estudiantes,presentauncostode$52.412. Losresultadosdelestudiodecostosunitariosdejacomointerroganteprincipallasostenibilidad delafinanciacindelosmodelospromovidosporelPERunavezfinaliceelflujoderecursos provenientes del crdito externo. Si se tiene en cuenta que las estimaciones presentadas no tienenen cuentael costodel personaldocentey administrativo, los cuales representan cerca del 95% de la asignacin por estudiante realizada en el marco de las tipologas educativas ($860.000 en promedio) y que los recursos adicionales para calidad son de $50.000 en promedio, tales recursos pareceran insuficientes para financiar la canasta de costos de los modelos.

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