Zone Franchement pas nette.

Une centaine de Zones franches urbaines (ZFU) existent en France. Institue en 1996, la ZFU avait pour dessein de revitaliser, notamment par lembauche, les quartiers ou banlieux difficiles : zones de grands ensembles, dhabitat dgrad et o le dsquilibre habitat/emploi est manifeste dit le texte vot par lassemble nationale dans le cadre de la politique de la ville. A Bourges la ZFU stend sur la Chancellerie, le Moulon ainsi que le secteur du lyce Alain fournier vers les Barbottes . Trois extensions apparaissent : ESPRIT 1 ou port sec sur la route de la charit ; le COMITEC, le long du Moulon au-del du foyer de jeunes travailleurs ; le secteur de lancien abattoir route de la prospective. En fait, gographiquement, les extensions amnages de Bourges se trouvent lcart des zones voques par la loi de 1996 ; ESPRIT 1 est plus dun km du premier immeuble collectif ! Il en est de mme pour la zone artisanale de lancien abattoir avenue de la prospective ; le COMITEC, sil est plus proche reste bien spar et ne sinsinue pas davantage dans les quartiers nord. Dailleurs, aucune zone amnage ne se situe la Chancellerie. Exonrations Cela nempche pas les entreprises qui sy installent de dgoter le Jackpot ! Exonrations des charges sociales (part patronale), exonration des taxes foncires, de la taxe professionnelle, de limpt sur les socits et comble de limpt sur le revenu des professions librales : expert comptable, mdecin, kinsithrapeute, etc, (cf, tableau 1 ci-aprs). Aucune obligation dembauche au sein de la ZFU si lon a moins de trois salaris ! De vrais petits paradis, bien lcart et protgs des quartiers quils prtendent servir, cest le pied ! Comment stonner de voir les mdecins sy agglutiner ? Pour eux, comme pour les autres professions librales, cest une exonration totale dimpt sur le revenu pendant 5 ans, dgressive ensuite pendant les 9 annes suivantes ! Sans compter les autres largesses : exonrations des charges patronales sur les salaires et des taxes locales. Double peine Un article du Berry rpublicain dplorait le dpart en ZFU ESPRIT 1 de tous les mdecins du Val dAuron en 2006. Rcemment, le Conseil Gnral se vantait doffrir un terrain de 100 000 pour limplantation dune maison mdicale pour tenter den appter dautres (BR 10/12/2011). Bien entendu cest la collectivit que lon va demander de construire lensemble. Jusquo faudra-t-il payer pour palier la carence des plus riches ? Le citoyen contribuable est doublement pnalis : il doit payer les impts dont sexonrent ces classes privilgies et, en plus, il contribue par ses impts financer les terrains et constructions ncessaires pour attirer les suivants.

Cest lhistoire du pendu qui on fait payer la corde. Cest Franchement scandaleux ! LORL Philippe Gitton, adjoint la culture et grand bnficiaire de lvasion fiscale (cf encart n2, ne trouve rien de mieux dire au journaliste qui linterroge (BR 13/01/2012) : notre profession est considre comme de proximit et nous pouvons donc nous installer en zone franche . Il ne voit aucun problme moral voter les impts quil ne paiera pas ; linstar de son collgue F ThomasRichard, conseiller gnral et ancien parlementaire ayant vot le mcanisme en 1996. La Rpublique perd ses repaires force driger en systme lvasion des prlvements. Si certains ne voient pas de malice leur trafic pour faire payer par les autres la part quils ont dcid de ne plus payer la collectivit, ceux qui paient ne sont-ils pas amens penser quils paient trop ? Prcisment, cest ce que cherche la droite no-librale travers la valse des exonrations tous azimuts orchestre par les gouvernements depuis des dizaines dannes ; crer un sentiment dinjustice pour dconsidrer limpt et les autres prlvements, gonfler les dficits et, finalement, discrditer lEtat. Bilan ngatif Sur le plan national, la cour des comptes (cf. encart 4) a point les drives et linsuffisance de rsultats des ZFU sur le plan conomique et de lemploi. Lemploi cr en ZFU cote 31 000 lEtat sans que celui-ci en tablisse un rel bilan. Car, lEtat, en plus des impts (IS et IRPP) qui ne rentrent pas, compense les sommes non payes aux organismes sociaux et collectivits. La somme totale atteint quand mme 620 millions deuros en 2008. (f, tableau 3 ci-aprs). A Bourges, particulirement, les zones franches ne servent pas les quartiers en difficult loigns. En 2006 dj, Patrick Sene, Directeur du dveloppement conomique et urbain de Bourges Plus concdait quil ny avait pas de vritable cration dactivit mais une trs large majorit de transferts avec pour effet pervers dattirer une grande quantit de cabinets mdicaux en raison de lexonration des charges (cf :lagitateur.org : 26 avril 2006). En fait, la politique berruyre avec la complicit de lEtat qui arrte les zones franches, ne vise qu lamnagement des anciennes zones de friches militaires ou industrielles en dshrence. Avec de tels objectifs dtourns, on ne peut atteindre les rsultats en terme demploi et danimation des quartiers nord tenus lcart. Si la commune peut sen fliciter puisquelle reoit les compensations de lEtat sur le manque gagner, il nen demeure pas moins que ces sommes considrables psent la fois sur le contribuable et sur les comptes de la nation, les fameux dficits qui gonflent la dette si dcrie. Esprit es-tu l ? A TANTON, Prsident de Bourges Plus, gestionnaire de la ZFU, interrog, soffusque sincrement de la drive constate de certaines catgories de bnficiaires dexonrations tout en indiquant que la loi est nationale

et ne dpend pas le la collectivit. Certes ! Mais le sentiment dcoeurement vis--vis dESPRIT 1 est aggrav parce que lloignement de la zone ne permet pas de remplir les objectifs de la loi vis--vis des quartiers, encore moins l quailleurs. La zone Esprit1 nest donc pas l o elle devrait se situer. Or, si la loi est nationale, les primtres sont bien dlimits sur demande des collectivits locales mme si le Prfet de lpoque a laiss faire ces extensions hors cadre. Cest devant ce navrant constat partag que les ZFU ont t renouveles jusquen 2014. Lobjectif cach est donc bien, l encore, par des cadeaux aux classes privilgies, dalourdir les comptes de la scurit sociale et la dette de lEtat pour pouvoir crier au scandale des dficits. Discours rabch par lUMP et ses reprsentants profiteurs cits dans cet article. Jn Feraille PS : Je tiens prciser que lide de cet article ma t inspir par un ami, mdecin spcialiste, scandalis par la soustraction de ses confrres aux contributions de la nation. Titres auxquels vous avez chapp : On sen paie une bonne Franche Zen rprendrez ben une ptite Franche Franches de cake

Petit calcul au hasard : Si un ORL gagne en moyenne 7500 net avant impt par mois (selon les chiffres de l'Union nationale des associations agres (UNASA) ? admettons !), cela fait pour un mnage deux dont le conjoint ne travaille pas 16 000 dimpts non pays par an soit au total 80 000 pour les 5 premires annes ; 48 000 pour les cinq annes suivantes ; 12 800 pour les 11 et 12 e annes ; 6 400 pour les 13 et 14e annes ; soit au total 147 200 !

ESTIMATION DES DEPENSES FISCALES ET SOCIALES DES ZFU EXONERATION

dimpts sur Bnfices entreprises, y compris IFA des

En millions d 2007 2008 2009 180 185 190 61 9 5 255 71 15 5 276 347 75 16 281 250

de taxe professionnelle Taxe foncire sur proprits bties Divers (dduction TOTAL FISCAL Cotisations patronales

les

de souscription en capital de socit)

sociales

329

Le dispositif Zone Franche Urbaine comprend 5 exonrations fiscales et sociales destination des entreprises de moins de 50 salaris. Cela se traduit par des exonrations taux plein durant 5 ans :

Cotisations personnelles maladie et maternit TOTAL SOCIAL (1) TOTAL BRUT ZFU

ND ? 329 584

ND ? 347 623

ND ? 250(2) 531

exonration dimpts sur les bnfices (impt sur les socits, impt sur le revenu) jusqu' 100.000 euros/an + 5.000 euros par emploi cr. exonration de la taxe professionnelle exonration de la taxe foncire sur les proprits bties exonration des charges sociales patronales de scurit sociale, FNAL et versement transport (dans la limite de 1,4 fois le SMIC pour les entreprises de moins de 50 salaris embauchs en CDI ou CDD) exonration des cotisations sociales personnelles maladie et maternit ( Pour ceux dont les revenus infrieurs 3012 fois le SMIC horaire, soit 27 770 /an).

Sources : Donnes pour PLF 2009 ; exonrations fiscales : Direction gnrale des impts ; exonrations sociales : Direction de la scurit sociale, (donnes ACOSS, CCMSA, CANAM). (1) cot brut total inclus allgements de droit commun. (2) Ce chiffre sexplique notamment par une sortie dfinitive de certaines entreprises relevant des ZFU de 1re gnration et une partie des entreprises de 2me gnration + sortie en sifflet explicit au chapitre II - partie D profil des salaris et cot net

Cour des comptes : valuations des allgements de charges sociales Quant aux allgements cibls sur des territoires ou des secteurs dactivit, leur manque de lisibilit et leur impact limit sur lemploi justifiaient un rexamen des diffrents mcanismes Une valuation rcente de lINSEE confirme les conclusions de la Cour sur le faible impact des aides sur les entreprises implantes dans les zones franches urbaines et estime que le cot annuel de lemploi cr induit une charge supplmentaire pour lEtat de 31 000 euros ce qui est lev, dautant quil sagit demplois pour lesquels leffet de substitution ne peut tre mesur
(www.ccomptes.fr/fr/CC/documents/RPA/D-allegementsexonerations-charges-sociales.pdf)

Les exonrations ont une dure allant de 5 ans taux plein et une sortie progressive sur 3 ou 9 ans (seule la taxe foncire nest pas concerne par la sortie progressive). La dure des exonrations est fonction de la taille des entreprises : Pour les entreprises de moins de 5 salaris, la dure des exonrations est de 5 annes taux plein, 5 annes 60%, 2 annes 40%, 2 annes 20%. Pour les entreprises de 5 salaris et plus, la dure des exonrations est de 5 annes taux plein, 1 anne 60%, 1 anne 40%, 1 anne 20%.