NUEVA VISIN DEL CATASTRO EN VENEZUELA EN EL MARCO DE LA LEY DE GEOGRAFA, CARTOGRAFA Y CATASTRO NACIONAL

Lic. Jos Manuel Gara Coordinador Tcnico de Promocin y Desarrollo Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar jgarcia@igvsb.gov.ve

La promulgacin de la Ley de Geografa, Cartografa y Catastro Nacional el 28 de julio de 2000 le otorg al Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar (IGVSB), el carcter de ente rector de la actividad geogrfica, cartogrfica y catastral del Estado Venezolano, lo cual le confiere la responsabilidad de dirigir, coordinar y ejecutar las polticas y planes relativos a la implantacin, formacin y conservacin del catastro en todo el territorio de la Repblica. Adicional a esto, en los ltimos tiempos se han producido diversos cambios en el marco de la legislacin nacional caracterizados por la promulgacin de la nueva Ley de Registro Pblico y del Notariado, la Ley de Tierras y del Desarrollo Agrario, la Ley de Zonas Costeras y la Ley de Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable, Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal. Este nuevo marco jurdico en concordancia con lo contenido en la Ley de Geografa, Cartografa y Catastro Nacional (LGCCN), soporta la novedosa visin constitucional del espacio geogrfico nacional, generando nuevos retos al integrar el territorio continental, insular y martimo como parte del Plan Nacional de Desarrollo, lo cual posibilita un ptimo aprovechamiento de sus potencialidades. En este sentido, el IGVSB ha venido desarrollando una estrategia orientada a consolidar la informacin geogrfica, cartogrfica y catastral a los fines de contribuir con las distintas acciones de Gobierno dirigidas a garantizar una adecuada y efectiva gestin del territorio nacional. Tal como lo expresa su Misin, el IGVSB debe coadyuvar al desarrollo integral y la seguridad de la nacin. La formacin y conservacin del catastro generar informacin bsica de carcter estratgico para la planificacin y gestin estatal, especialmente en lo que se refiere a la investigacin y determinacin de las tierras baldas, ejidos, tierras pertenecientes a las entidades pblicas, as

como las de propiedad particular o colectiva. Adems, el nuevo marco jurdico vigente contempla la vinculacin con el Registro Inmobiliario, con el propsito de conferir seguridad jurdica a la propiedad para incentivar y respaldar la inversin pblica y privada. Todo ello, en funcin de la evolucin que ha experimentado la gestin catastral en Venezuela, la cual se ha apartado de una visin tributaria para abordar la senda de un enfoque integrador de informacin territorial con visin estratgica para alcanzar el equilibrio armnico del espacio geogrfico venezolano, comenzando por integrar los mbitos urbano y rural del territorio municipal a travs de una base de informacin que permitir una mejor planificacin y gestin del desarrollo, sustentado en la garanta de la seguridad jurdica de la propiedad inmobiliaria y, por ende, en la generacin de confianza para los inversionistas. Segn las disposiciones de la LGCCN, para ejecutar el catastro los municipios deben adoptar las normas tcnicas y el cdigo catastral establecido por el IGVSB, a la vez que vincularse con las oficinas de Registro Inmobiliario, para generar bases de datos grficas y alfanumricas permanentes sobre la realidad inmobiliaria de los municipios, lo cual permitir expedir las correspondientes cdulas catastrales o certificados de empadronamiento, acompaados de los respectivos mapas catastrarles, fuente primaria de datos del sistema de informacin territorial.

Enmarcado en las competencias establecidas en la Ley, el IGVSB est coordinando acciones con el objeto de fomentar la formacin y conservacin del catastro en el territorio nacional, con el propsito de estructurar un sistema de informacin fundado en la realidad del territorio en el cual el catastro constituira el ncleo bsico de informacin operativa para la prestacin eficiente de los servicios pblicos, para estimular el desarrollo econmico y social, para la administracin de la tierra urbana y rural, para la vigilancia ambiental y, en sentido amplio, para el desarrollo local, regional y nacional. En la actualidad el IGVSB, ha realizado una importante inversin en el periodo 2000-2005. Esta inversin ha estado dirigida a crear las bases organizacionales, conceptuales, informativas, normativas y de capacitacin del recurso humano, que permitan atender de manera efectiva y eficiente el fortalecimiento de la gestin Municipal; como garanta de xito de las nuevas inversiones que se prevn realizar a partir de la ejecucin del PLAN NACIONAL DE CATASTRO cuyo objetivo es regular en su conjunto la implantacin, formacin y conservacin del catastro

nacional, en coordinacin con los organismos vinculados al proceso, a travs de lineamientos rectores, la normativa y especificaciones tcnicas que aseguren calidad en la ejecucin y el desarrollo sustentable de las actividades catastrales en sus aspectos fsicos, jurdicos y valorativos; empleando como plataforma la informacin bsica territorial actualizada, el apoyo de programas de capacitacin y el manejo de tecnologa de primera lnea, a los fines de consolidar en el mediano plazo, el sistema nacional de catastro como fuente del sistema de informacin territorial. Entre los productos ya obtenidos vale la pena destacar, elaboracin de las normas tcnicas para la formacin y conservacin del catastro nacional, elaboracin y publicacin de los procedimientos e instrumentos catastrales, ejecucin del proyecto piloto para la consolidacin territorial municipal, establecimiento de una plataforma tecnolgica de vanguardia, diseo y ejecucin de un programa permanente de capacitacin, realizacin del proyecto de anlisis de prefactibilidad y planificacin estratgica para la gestin catastral. Actualmente, se puede afirmar que el IGVSB, cuenta con la experiencia y capacidad tcnica suficiente, constituyndose en la plataforma de arranque segura que impulsar y garantizar, el desarrollo de la gestin catastral de los Municipios con la consecuente generacin de informacin confiable, de calidad y oportuna.