TCNICAS DE PLANEJAMENTO

Levantamento e Apreenso da Realidade pela Sociedade 1

OFICINAS DE TRABALHO
MTODO DE CONSULTA ESTRUTURADA SOCIEDADE, ORGANIZANDO A CONSTRUO COLETIVA NA PERCEPO DA REALIDADE E NA DEFINIO DAS PRIORIDADES mecanismo de participao espao de negociao direta dos atores sociais espao de discusso e reflexo tcnica e poltica espao de construo de convergncias

PROCESSO

sistema de visualizao e flexibilidade em painis manifestao das idias e pensamentos atravs de cartes (tarjetas) organizao da reflexo e discusso numa intensa dinmica de grupo (tcnica Metaplan) com apoio de moderador

LEVANTAMENTO DE DADOS SECUNDRIOS

PROCESSO DE CONHECIMENTO DA REALIDADE EM BASE A DADOS E INFORMAES SISTEMATIZADAS DECORRENTE DE PESQUISAS E ESTUDOS TCNICOS DAS UNIVERSIDADES E INSTITUIES E BASE DE DADOS complementao do conhecimento da sociedade gerao de dados e informaes para reflexo e anlise

PROCESSO
levantamento da dados e informaes secundrias elaborao de perfil scio-econmico, ambiental e poltico-institucional da regio apresentao do perfil regional aos atores locais para complementao e teste de percepes estmulo reflexo crtica da sociedade local sobre o perfil e dados secundrios

ENTREVISTA ESTRUTURADA E SEMI-ESTRUTURADA

Tcnica de levantamento e identificao da percepo e do conhecimento da sociedade (problemas e potencialidades) e de coleta de propostas e sugestes de aes (demandas da sociedade) para o desenvolvimento municipal mecanismo de envolvimento social instrumento para apreenso do conhecimento da sociedade espao de formulao de demandas e propostas

PROCESSO seleo dos entrevistados entre lideranas e representantes dos atores sociais (ou especialistas) elaborao de roteiro de entrevista com perguntas abertas e fechadas processamento e tratamento tcnico das entrevistas (agrupamento e anlise de convergncias e divergncias)

Sistematizao e Organizao do Conhecimento 2

CLASSIFICAO POR DIMENSO

ESTRUTURAO DO PENSAMENTO E REFLEXO SOBRE A REALIDADE, SEGUNDO A CONCEPO MULTIDISCIPLINAR DO DESENVOLVIMENTO LOCAL SUSTENTVEL AGRUPAMENTOD EM DIMENSES DA REALIDADE ECONMICA, SCIO-CULTURAL, AMBIENTAL, POLTICO-INSTITUCIONAL FORMANDO CONJUNTOS AGREGADOS

AGRUPAMENTO POR CATEGORIAS

Classificao das informaes em dois grandes conjuntos, cada um deles com dois sub-conjuntos: potencialidades e problemas (microrregionais), expressando os fatores internos que facilitam ou dificultam (emperram) o desenvolvimento; oportunidades e ameaas microrregionais, indicando os processo externos regio que podem favorecer ou atrapalhar o futuro da regio

MATRIZ FOFA Fora, Oportunidade, Fraqueza e Ameaa

Mtodo de organizao das fatores externos e internos que determinam o desempenho da microrregio
definio dos problemas e potencialidades (com que contamos hoje) da Microrregio e das oportunidades e ameaas externas (o que no controlamos amanh) distribuio em quadrantes de acordo com suas caractersticas
Fonte: IICA/GTZ

MATRIZFOFA
Com que contamos hoje?

POTENCIALIDADES Organizao da sociedade Disponibilidade de terras Conhecimentos locais

PROBLEMAS Baixo nvel de escolaridade Terra cansada Concentrao fundiria

OPORTUNIDADES Apoio Agricultura Familiar FUNDEF Demanda por produtos naturais

AMEAAS Restrio ao crdito Concorrncia externa Fluxos migratrios

Fonte:

O que no controlamos amanh

Construo de Futuros 3

CENRIOS ALTERNATIVOS E DESEJADO

Cenrios so configuraes de imagens de futuro com base em jogos coerentes de hipteses sobre o comportamento das variveis centrais do objeto de anlise e de seu contexto cenrios alternativos, indicando o que pode acontecer no futuro(provvel) incluindo tendencial; cenrio desejado, sntese do desejo coletivo e dominante na regio, expressando uma formulao normativa e desejada da regio

PROCESSO TCNICO PARA A CONSTRUO DE CENRIOS

identificao dos principais determinantes do futuro da microrregio e classificao segundo grau de incerteza seleo dos determinantes de maior incerteza e maior relevncia e capacidade explicativa da realidade (incertezas crticas). formulao de diferentes hipteses de comportamento futuros provveis das incertezas crticas (para o cenrio tendencial se formula uma hiptese de continuidade das tendncias e comportamentos dominantes) anlise de consistncia das hipteses combinadas das incertezas crticas, ressaltando as combinaes mais pertinentes e consistentes, que expressam futuros provveis e consistentes

DELFOS POLTICO
Tcnica de consulta estruturada a atores ou especialistas,combinando manifestao individualizada e reflexo coletiva atravs de relatrios com a viso convergente do grupo mecanismo de participao e envolvimento espao de negociao e construo de convergncias das percepes retroalimentao e maturao da reflexo em diferentes rodadas

CARACTERSTICAS os participantes "dialogam" - sem um contato direto - em torno da formulao do pensamento dominante no grupo anonimato dos participantes e suas posies (s divulgada a posio dominante no grupo) ausncia de influncia dos participantes de maior capacidade de expresso e com liderana e autoridade do conhecimento

PROCESSO seleo do grupo de participantes, procurando abrir o leque de vises e interesses elaborao do questionrio com perguntas claras e objetivas realizao de uma primeira rodada de aplicao elaborao de relatrio expressando a viso coletiva do grupo realizao de nova(s) rodada(s) com reflexo e redefinio das posies diante da viso do grupo

Hierarquizao das Informaes 4

MATRIZ DE HIERARQUIZAO
Recurso tcnico para organizar a percepo dos atores com relao aos problemas de maior intensidade e urgncia
expressa a viso da sociedade com relao a ordem de importncia dos problemas permite selecionar e hierarquizar os fatores (problemas e potencialidades) mais intensos estimula a aprendizagem da sociedade
Fonte: IICA/GTZ

MATRIZ DE HIERARQUIZAO
PROBLEMA/ PROBLEMA
SECA PRAGAS FALTA TERRA EROSO BAIXA TECNOLOGIA
PROBLEMAS
Seca Pragas Falta de Terra Eroso Baixa Tecnologia

SECA

PRAGAS SECA

FALTA TERRA FALTA TERRA FALTA TERRA

EROSO SECA PRAGAS FALTA TERRA

BAIXA TECNOLOGI A BAIXA TECNOLOGI A BAIXA TECNOLOGI A FALTA TERRA BAIXA TECNOLOGI A

FREQUNCIA
2 1 4 0 3

RANKING 3 4 1 5 2

RVORE DE ENCADEAMENTO LGICO (1)

Tcnica que utiliza uma representao grfica da hierarquia (forma de uma rvore) dos problemas e potencialidades, expressando relaes de causa e efeito representa a estrutura lgica e terica da realidade, segundo a viso convergente do grupo identifica os fatores (problemas e potencialidades) mais relevantes da realidade (raiz da rvore) permite visualizao das interaes dos problemas
(1) Adaptado de mtodo utilizado nas oficinas de planejamento do ZOPP-Ziel Orientierte Projetct Plannung

PROCESSO listagem de problemas percebidos pelo grupo utilizao de cartes (tarjetas) para expresso de cada um dos problemas (potencialidades) organizao dos cartes em painel, procurando identificar as relaes de interao e interdependncia discusso e reorganizao dos cartes formando uma rvore concentrao dos problemas relevantes na raiz formando o tronco e os galhos

rvore de Encadeamento de Aes

Releitura e inverso da rvore de Problemas, substituindo os problemas por iniciativas (aes) que os enfrentem diretamente, dentro da mesma estrutura hierrquica: o que era causa na rvore de problemas se transforma em prerequisitos na rvore de aes, e o que era efeito se transforma em impactos na rvore de aes
(1)

(1) Adaptado de mtodo utilizado nas oficinas de planejamento do ZOPP-Ziel Orientierte Projetct Plannung

RVORE DE PROBLEMA
POBRE ZA

Desem prego

Baixo nivel de Renda Lento Crescimento Econmico Baixo Investiment o Pblico

Concentra o de Renda

Baixa Competitivida de

Baixo Nvel Educacional

Deficincia de InfraEstrutura

RVORE DE ENCADEAMENTO DE AES

COMBATE POBREZA Gera o de Empreg o Distribui o de Renda Aumento da Competitivida de

Gerao de Renda Dinamiza o da Economia

Promoo da Educao

Ampliao de InfraEstrutura

Aumento do Investiment o Pblico

MATRIZ DE RELEVNCIA
Recurso tcnico para identificao dos problemas e potencialidades de maior poder de determinao da realidade e das aes de maior capacidade transformadora da Microrregio (1) representa a estrutura lgica e terica da realidade, segundo a viso convergente do grupo identifica os fatores (problemas e potencialidades) mais relevantes da realidade (raiz da rvore) organiza a anlise da interao dos problemas
(1)Adaptao da Anlise Estrutural de Michel Godet

PROCESSO listagem de problemas percebidos pelo grupo organizao dos problemas em uma matriz quadrada (todos os problemas nas linhas e colunas) anlise da influncia que cada problema exerce sobre os outros (discusso em grupo) definindo pesos nmericos que do ordem de grandeza da influncia soma de todas as linhas formando uma hierarquia de Poder de Influncia dos diversos problemas soma de todas as colunas formando uma hierarquia de Grau de Dependncia dos diversos problemas

MATRIZ DE RELEVNCIA
PROBLEMA/ PROBLEMA Problema A Problema B Problema A Problema B Problema N Poder de Influnci a

3 -

1 1

4 3

Problema N Grau de Dependncia

0 2

1 4

Efeito direto dos problemas sobre os outros (primeira aproximao) - no capta os impactos indiretos O processo mais completo deveria identificar os efeitos diretos e indiretos de cada problema - impactos mediados por problemas intermedirios

2
Problema A Problema B

1
Problema C

DIAGRAMA INFLUNCIADEPENDNCIA
Tcnica complementar da Matriz de Relevncia expressando o poder de influenciao e o grau de dependncia em um sistema de coordenadas que distribui os problemas (potencialidades) em um diagrama distribuio dos problemas em quadrantes que combinam a influncia e a dependncia classificao dos problemas em quatro categorias para seleo dos mais relevantes visualizao grfica da anlise de relevncia

PROCESSO montagem de um sistema de coordenadas: influncia na ordenada e dependncia na abcissa distribuio dos problemas no sistema de acordo com seus valores de influncia (coluna de somatrio) e dependncia (linha de somatrio) diviso em quatro partes (quadrantes) com base na mediana dos valores dos problemas em cada eixo a localizao dos problemas nos quadrantes indica sua posio no sistema (problemtica geral)

DIAGRAMA INFLUNCIADEPENDNCIA
I N F L U N C I A

I
A

II
B

N C

III

IV

DEPENDNCIA

Anlise de Consistncia 5

MATRIZ DE IMPACTO DAS AES

Tcnica de apoio na anlise dos impactos e desdobramentos dos diversos programas (aes) preliminares sobre as dimenses da perspectiva do desenvolvimento sustentvel anlise de consistncia e contribuio sntese para o desenvolvimento sustentvel orientao para retificao e reformulao das aes programticas

PROCESSO
montagem de uma matriz cruzando as dimenses (linhas) com as propostas de aes desagregadas (colunas) anlise dos impactos de cada ao sobre as dimenses definindo pesos numricos (positivos ou negativos) soma das linhas expressa o impacto sntese de cada ao e soma das colunas expressa o impacto sntese que cada dimenso recebe do conjunto das aes discusso e redefinio das aes com impacto sntese negativo ou positivamente baixo discusso das dimenses que recebem impactos snteses negativos ou positivos baixos definio de alterao no conjunto das aes para melhorar o desempenho sintese

MATRIZ DE IMPACTO DAS AES

DIMENSES PROGRAMAS
PROGRAMA A
ECONOMICA SCIOCULTURAL AMBIENTA

TECNOLGICA

POLTICOINSTITUCIONAL

IMPACTO SINTESE

1 3 -2 -1 2 3

2 2 -1 1 3 7

-3 1 3 -1 1 1

2 -1 2 -2 1 2

1 2 -1 1 -1 2

3 7 1 -2 6

PROGRAMA B

PROGRAMA C

PROGRAMA D

PROGRAMA E IMPACTO TOTAL

MATRIZ DE IMPACTO DAS AES Qualitativa

DIMENSES PROGRAMAS
PROGRAMA A
ECONOMICA SCIOCULTURAL AMBIENTA TECNOLGICA POLTICOINSTITUCIONAL

L Degradao do solo

Aumento da renda

Aumento da escolaridade

Inovao

Aumento da arrecadao

PROGRAMA B

PROGRAMA C

PROGRAMA D

PROGRAMA E

DEFINIO DE PRIORIDADES ESTRATGICAS 6

MATRIZ DE PLANEJAMENTO
Ferramenta tcnica de organizao e estruturao da anlise para identificar os pontos centrais de interveno para o desenvolvimento sustentvel da Microrregio (Opes Estratgicas) anlise das relaes da Microrregio - seus problemas e suas potencialidades - com o contexto - oportunidades e ameaas delimitao das prioridades estratgicas para o desenvolvimento sustentvel

PROCESSO montagem de uma matriz com dois grandes blocos de colunas e dois blocos de linhas
no primeiro bloco de colunas listar todas as Oportunidades derivadas do contexto do Microrregio (mundial, nacional, e estadual) no segundo bloco de colunas listar todas as Ameaas decorrentes do contexto da Microrregio (mundial, nacional, e estadual) no primeiro bloco de linhas listar as Potencialidades centrais da Microrregio no segundo bloco de linhas listar os Problemas e Estrangulamentos centrais da Microrregio

anlise da interao de cada linha com cada coluna conferindo pesos numricos
conjunto I indica a capacidade das potencialidades endgenas capturarem as oportunidades exgenas conjunto II indica a capacidade das potencialidades endgenas neutralizarem ou minimizarem as ameaas exgenas conjunto III indica a limitao que os problemas e estrangulamentos endgenos cria para aproveitar as oportunidades exgenas conjunto IV indica a vulnerabilidade que os problemas e estragulamentos endgenos geram diante das ameaas exgenas

soma dos valores de todas as linhas formando uma ltima coluna que expressa: a capacidade global de cada potencialidade endgena capturar e aproveitar as oportunidades e enfrentar as ameaas exgenas (primeiro bloco de linhas) a fragilidade de cada problema ou estrangulamento endgeno no aproveitamento das oportunidades e no enfrentamento das ameaas exgenas (segundo bloco de linhas) soma dos valores de todas as colunas formando uma ltima linha que expressa: as oportunidades mais disponveis e capturveis peao Microrregio considerando suas potencialidades e estrangulamentos (primeiro bloco de colunas) as ameaas mais preocupantes para as condies da Microrregio considerando suas potencialidades e estrangulamentos (segundo bloco de colunas)

 hierarquizao e seleo das reas de concentrao e prioridades com base nos valores mais altos da ltima linha as potencialidades de maior Poder Ofensivo - capacidade de aproveitar as oportunidades exgenas as potencialidades de maior Poder Defensivo - capacidade de defender e neutralizar as ameaas exgenas os estrangulamentos de maior Limitao Ofensiva limitao na capacidade de aproveitamento da oportunidades exgenas os estrangulamentos de maior Vulnerabilidade fragilidade diante das ameaas do contexto

hierarquizao e identificao dos componentes exgenos de maior importncia estratgica as oportunidades exgenas de mais alto valor indicam aquelas que podem ser melhor aproveitadas (capturveis) pela Microrregio as ameaas exgenas de mais alto valor indicam aquelas que deve merecer a maior ateno futura da Microrregio

Patrim nio Fluxo histric MATRIZ DE PLANEJAMENTO turstico oe mundial e naturalEXGENOS nacional OPORTUNIDADES AMEAAS
TOTAL ENDGENOS
P O T E N C I A L I D A D E

R S T U SUBTOTAL V X Z SUBTOTAL

15

Baixa qualific ao da mo de obraP

R O B L E M A

3 -3

-3 0 o

TOTAL

MATRIZ DE PLANEJAMENTO
OPORTUNIDADE S
Onde concentrar as aes para que as potencialidades explorem as oportunidades, de modo a construir o futuro Onde concentrar as aes para superar os problemas que inibem a explorao das oportunidades, de modo a construir o futuro

AMEAAS
Onde concentrar as aes para que as potencialidades possam enfrentar as ameaas, viabilizando a construo do futuro Onde concentrar as aes para superar os problemas que tornam a microrregio vulnervel s ameaas de modo a construir o futuro

POTENCIALIDADES

VISO DO FUTUR O

PROBLEMAS

PROBLEMAS
Baixa qualificao da mo de obra Baixa agregao de valor da produo Baixa organizao social Infra-estrutura deficitria Degradao ambiental

POTENCIALIDADES
Disponibilidade de solos de qualidade Capacidade instalada de produo agropecuria Existncia universitrios e de pesquisa Posio geogrfica estratgica Incipiente integrao produtiva

OPORTUNIDADES
Expanso da demanda mundial e nacional de alimentos Expanso do fluxo turstico mundial e nacional Disponibilidade de financiamento pelo FCO Proximidade de centros consumidores Projeto ramal do gs Epidemia da vaca louca e surgimento de novos mercados

AMEAAS
Reduo dos investimentos pblicos em infraestrutura Concorrncia setorial do MERCOSUL Fronteira seca e risco de penetrao de doenas (febre aftosa)