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A tres aos de la tragedia de la guardera ABC.

Juan Molinar Horcasitas La tragedia del 5 de junio de 2009 en la Guardera ABC conmovi al pas entero, ocasionando gran dolor. Produjo tambin una legtima demanda de justicia. Comparto el dolor y suscribo la demanda de justicia. No hay pesar ms hondo que perder a un hijo o saberlo lesionado de por vida. Buscando justicia, familiares de las vctimas promovieron el caso ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, que lo asumi. La Corte determin que s hubo violacin grave a garantas individuales. Su dictamen deslind a los servidores pblicos involucrados de quienes no fueron responsables. Por separado, se han abierto siete procesos penales por los mismos hechos. Durante meses, ms de 20 personas han enfrentado cargos por acciones u omisiones que segn el Ministerio Pblico constituyen delitos vinculados al siniestro de la Guardera ABC. Mi conducta como Director del IMSS entre diciembre de 2006 y marzo de 2009 fue intachable y no incumpl ninguna de mis obligaciones. Como persona y como ex-Director del IMSS la tragedia me caus una inmensa pena. Tambin lastim injustamente a una de las instituciones ms nobles de Mxico. Por ello, desde un principio tom tres decisiones: ponerme a disposicin de las autoridades (ante PGR y la Corte); presentar mi defensa en los instancias legales sin recurrir al debate meditico, por respeto al sistema de justicia; y continuar mi labor como servidor pblico, pues el cargo que ostentaba no interfera en la investigacin. Ms recientemente decid no buscar un cargo de eleccin popular, porque no pretendo escudarme en fueros. Todas estas decisiones emanan de mi conviccin de inocencia. Actuar de manera diferente hubiera sido asumirme culpable, por razones polticas, a pesar de ser inocente. S que el haberme defendido ante la Corte fue mal visto por algunos. No comparto esa actitud. Entiendo que hubiese quien se sintiera defraudado porque la Corte me exculpara, pero yo, como ellos, tambin busqu justicia.

Desde que se public el Informe Preliminar para la Corte, en marzo de 2010, manifest que erraba al decir que el sistema de subrogacin de guarderas era ilegal y al concluir que el servicio operaba bajo un desorden generalizado. Ambas afirmaciones son falsas y peligrosas. La Corte refut ambas falacias, pero el dao al IMSS y a mi persona ya se haba hecho sin bases legales. El sistema es perfectible, pero la inmensa mayora de usuarias dicen que las guarderas proveen un servicio ordenado y de calidad. Lo ocurrido en Hermosillo fue el ms terrible accidente en la historia del IMSS, pero se debe aclarar que no fue consecuencia de caos institucional, como qued asentado en las conclusiones de la Corte y como pueden atestiguar muchas de las usuarias de las guarderas IMSS, pues la gran mayora reporta que el servicio es ordenado y de calidad. Con estas convicciones yo asum la obligacin tica y personal de presentar mi defensa conforme a derecho y aceptar las consecuencias de la decisin de la Corte, sin renunciar por motivos polticos o mediticos a la justicia que slo la aplicacin de la ley provee. Adems, de haber actuado bajo esos criterios polticos, hubiera contribuido a diluir las responsabilidades directas, legalmente exigibles, de las personas verdaderamente responsables. El proyecto del ministro Zaldvar seal a 22 servidores pblicos: 10 del IMSS, 7 del gobierno de Sonora y 5 del Ayuntamiento de Hermosillo. Tras un debate de razones de hecho, derecho y moral, la Corte desech el proyecto en sus principales puntos, ya que violaba preceptos constitucionales. La Corte resolvi que 7 funcionarios incumplieron obligaciones en relacin con el siniestro y, por eso, s fueron hallados responsables de violar derechos humanos. En sentido contrario, la Corte determin que 15 servidores pblicos no incumplieron sus obligaciones en relacin con ese siniestro. El Director General del IMSS de diciembre 1 de 2006 a marzo 3 de 2009, es decir, yo, Juan Molinar Horcasitas, fui especficamente eximido de responsabilidad de los cargos que se me imputaron. Coincido con la Corte en que en esa tragedia s hubo responsables directos. Ms an, el incendio no se hubiese iniciado si la bodega adjunta no hubiera acumulado material

inflamable, violando disposiciones expresas de su contrato. La tragedia se hubiera evitado de contar la bodega adjunta con detectores de humo y con alarmas, como las que s existan en la guardera. De esta forma no se hubiera perdido una sola vida, pues el lapso que dur el incendio en la bodega antes de propagarse con brutal intensidad a la Guardera, era ms que suficiente para evacuar a todos los nios presentes, como se hizo en los simulacros cuya realizacin consta en la misma investigacin. El origen del incendio en la bodega que se instal junto a la guardera, es la causa eficiente ms relevante de esta tragedia, pero ha sido incorrectamente relegada en diversos anlisis. Es cierto que la evidencia forense demuestra que la guardera adoleca de algunas medidas de seguridad importantes, pero tambin que s tena detectores de humo, extinguidores, alarmas y otros dispositivos como lo avala el Dictamen de Proteccin Civil municipal de noviembre de 2008, realizado apenas cuatro meses antes del siniestro y vigente al momento de la tragedia. Sus deficiencias debieron sealarse y resolverse precisamente durante esa inspeccin. El que esa autoridad hubiese avalado la guardera sin poner el remedio preventivo es parte medular de la investigacin. Adems, la nocin de que el Director del IMSS es directamente responsable de todas las acciones y omisiones de cada uno de los empleados es incompatible con el sentido comn y con los principios de derecho y de administracin. Usando esa absurda premisa, el proyecto del Ministro Zaldvar seal servidores pblicos por actos que no les son propios. Obviamente, la Corte rechaz ese absurdo. Esta conclusin es clara y explcita (Ver edicin del Jueves 18 de noviembre de 2010, Diario Oficial de la Federacin, Tercera seccin). Reproduzco la parte relevante: Respecto de [Juan Francisco Molinar Horcasitas] ***********, en su carcter de Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social del primero de diciembre de dos mil seis al tres de marzo de dos mil nueve, pretende atribursele la firma del contrato de prestacin del servicio de guardera, celebrado entre el referido Instituto y **********, con vigencia del dos de enero de dos mil siete al treinta y uno de enero de dos mil nueve; as como tambin, el desorden generalizado en el otorgamiento, operacin y supervisin del servicio de guarderas bajo el sistema de subrogacin, el cual propici las condiciones para que aconteciera la tragedia en **********.

Por lo que hace a la celebracin del contrato de servicio de guardera, debe sealarse que si bien es cierto que este funcionario firma el contrato de subrogacin con **********, lo cierto es que hay una relacin jerrquica que de alguna manera delega ciertas facultades, sobre todo de comprobacin, que se establecen tanto en el Reglamento del Seguro Social, como en los Acuerdos correspondientes; respecto del Delegado, quien es el que se encarga de la verificacin especfica de todos los requisitos que debe de cumplir el contrato que se firma en este sentido. Por lo tanto, no puede atribursele al otrora Director General del Instituto, el involucramiento en la violacin de garantas individuales por el slo hecho de haber suscrito, en su carcter de representante del Instituto Mexicano del Seguro Social, el contrato de prestacin del servicio de guardera con **********. Ahora bien, por lo que hace a la existencia del desorden generalizado en el sistema de guarderas subrogadas, debe sealarse que al no quedar acreditada la existencia del desorden generalizado en el sistema de guarderas subrogadas, el involucramiento de este funcionario en la violacin de garantas individuales carece de sustento, aunado a que la relacin de causalidad directa e inmediata que vincule los lamentables hechos del cinco de junio de dos mil nueve con las omisiones que se les atribuyen no se encuentra demostrada, pues la comprobacin de la misma constituye una exigencia fundamental para todo juicio de reproche y en particular, por el involucramiento, tal como se resolvi al dictaminarse la facultad de investigacin 1/2007, caso Oaxaca en que se determin que, entre la accin u omisin y la violacin grave de garantas, deba existir una relacin causal directa. Como ya seal anteriormente, desde hace un par de aos se ha venido desarrollando un proceso penal que se encuentra en fases muy avanzadas. Actualmente hay 22 personas procesadas en siete diversas causas penales. Los consignados y los cargos son los siguientes: 4 servidores pblicos del IMSS por los delitos de ejercicio Indebido del servicio pblico, homicidio culposo y lesiones culposas; 10 servidores pblicos estatales y 4 municipales por los delitos de homicidio y lesiones culposas; 1 servidor pblico federal, 1 socio de la guardera ABC y 1 particular por uso indebido de atribuciones y facultades, homicidio culposo y lesiones culposas; y 1 socio de la guardera por lesiones culposas. Yo he comparecido ante el Ministerio Pblico y le he manifestado los argumentos de mi defensa, a la que tengo legtimo derecho. Sostengo que todas las acciones que

hubiesen podido evitar el siniestro estaban fuera de mi alcance legal y humano. En mis comparecencias ante las autoridades he presentado la evidencia que sustenta mi inocencia. La verdad es que no existen elementos para consignarme por la comisin de delito alguno, y mucho menos para culparme de esa tragedia que tanto lamento. Considero que justicia es dar a cada quien lo suyo y tan injusto es liberar a un culpable, como lo es castigar a un inocente. Ojal mis palabras se lean serenamente, sin pasiones ni rencores. Doy as testimonio de mis convicciones y explico las razones morales de mi conducta a lo largo de este episodio. Importa que quienes contribuyen a formar opinin conozcan las razones de la Corte para sealar responsabilidades a siete servidores pblicos y eximir a otros 15 de la violacin de derechos humanos. Tambin es necesario que conozcan las actuaciones de ministerios pblicos y jueces en los siete procesos en marcha, pues la expresin de que nadie ha sido castigado por la tragedia no se ajusta a los hechos. Espero que esta carta ayude a clarificar los argumentos y las razones de mi decisin y de la decisin que tom la Corte en el deslinde de responsabilidades ante estos tristsimos sucesos. Finalmente deseo reiterar de nuevo mis respetos y mi solidaridad para todos aquellos que han sido gravemente lastimados por la tragedia de Hermosillo. Reconozco en ellos a personas que han logrado transformar su dolor en conciencia ciudadana en busca de bienestar social. Hago votos para que el consuelo y la reconciliacin lleguen a sus corazones.