Referendumul

I. Consideraii generale Att cuvntul Referendum ct i cel de plebiscit, provin din limba latin. Astfel, n dreptul roman, gerunziul verbului referare desemna o procedur prin care ntreg corpul electoral (diferit de plebe) era consultat n mod direct cu privire la o tem precis, conferind astfel legitimitate deciziei adoptate1. Referendumul este folosit n procesul de consultare a cetenilor unei ri, n mod direct, n legtur cu un text de lege sau cu o problem de interes naional. i n antichitate, ca i astzi, referendumul era apreciat drept instrumentul prin excelen al democraiei directe, n care alegtorii i stabileau opinia i adoptau o decizie (de regul cu caracter normativ) n mod direct, fr nici un intermediar2. n legtur cu plebiscitul, acest cuvnt vine tot din limba latin, cuvintele plebs i scire dnd natere unei instituii puin diferite care const n adresarea unei ntrebri (scire) plebei (ceteni fr drept de vot), opinia astfel exprimat putnd fi ignorat de adunarea patricienilor i a soldailor. n zilele noastre ntre cele dou instituii juridice diferenele sunt doar de nuan i de conotaie. Numai la nivel terminologic cuvntul referendum are mai degrab astzi o conotaie pozitiv, n sensul favorizrii unei reale democraii, chiar dac riscurile abuzului i a transformrii sale ntr-un plebiscit nu sunt minore3. Aceasta datorit faptului c n zilele noastre termenul de plebiscit ar putea s duc, n urma utilizrii abuzive i greite, la confirmarea legitimitii autoritii care l iniiaz. n orice caz, Referendumul este o form de democraie direct, n care cetenii cu drept de vot decid o alternativ care i se propun, spre deosebire de democraia reprezentativ n care aleii decid pentru ei. n legtur cu procedura legislativ, referendumul propune cetenilor cu drept de vot o alternativ direct, ocazionat de un buletin de vot cu doar dou opiuni: Da sau Nu. Rezultatul votului este determinat prin numrarea voturilor valabile exprimate, n final, publicndu-se rezultatul nsumrii opiunilor votrii n forma votului direct exprimat individual cu Da i Nu. Majoritatea referendumurilor, cu unele excepii, caz n care este nevoie de o lege special n care s se menioneze excepia, necesit doar o majoritate simpl (jumtate din totalul voturilor valabile exprimate plus unul) pentru a determina rezultatul final. n cazul Romniei, Constituia, prin Legea de revizuire a Constituiei Romniei nr.
429/2003, a fost aprobat chiar prin referendumul naional din 18-19 octombrie 2003 i a intrat n vigoare la data de 29 octombrie 2003.
Ioan MURARU, Elena Simina TNSESCU, Drept constituional i instituii politice, volumul II, Ediia 12, Editura C.H Beck, Bucureti 2006, p. 134; 2 Ibidem, p. 134; 3 Ibidem, p. 134;
1

II. Clasificarea referendumurilor A. Dup criteriul efectelor juridice produse: - referendumuri decizionale care produc efecte juridice obligatorii;
- referendumuri consultative care nu produc efecte juridice obligatorii. Practica

i doctrina sunt de acord n a preciza c rezultatele unei astfel de consultri facultative i consultative nu oblig n nici un fel nici autoritile reprezentative, n special Parlamentul i nici iniiatorul su (n cazul n care acesta nu este o autoritate reprezentativ)4. n cadrul referendumului decizional avem urmtoarele clasificri:
1. Dup criteriul obiectului asupra cruia poate purta decizia luat de

popor:
- referendum constituional (Germania, Grecia, Portugalia), n unele ri

acesta fiind i obligatoriu (Frana, Danemarca i Romnia);

- referendum legal conceput mai degrab ca un drept de veto popular fa

de legile adoptate de parlament (Italia, Elveia);

- referendum convenional cu privire la ratificarea sau definirea poziiei unui

stat fa de anumite acte de drept internaional.

2. II. Dup criteriul tipului de decizie luat (cu precdere n cazul

referendumului legislativ):
- referendum normativ care tinde la adoptarea unui act normativ; - referendum abrogativ care are posibilitatea abrogrii unor acte normative

prin decizie popular (Italia).

3. Dup criteriul competenei discreionare lsate iniiatorului

referendumului:
- referendum obligatoriu care este impus de Constituie, se organizeaz din

oficiu de ndat ce normele constituionale sunt ndeplinite. De regul are caracter decizional (Frana, Romnia) i are. de regul ca obiect legile constituionale i actele de drept internaional (cu excepia notabil a Portugaliei)5.
- referendum facultativ este prevzut de constituie ca posibil, dar depinde

de manifestarea expres a unui subiect de drept (Preedintele republicii n Frana sau Romnia) sau mai multor subiecte de drept (Guvern, Parlament i/sau ef de stat n Spania sau Grecia). De regul el are caracter decizional. Atunci cnd are efect doar consultativ poate fi uor confundat cu plebiscitul6.
ibidem, p. 136. Ioan MURARU, Elena Simina TNSESCU, Drept constituional i instituii politice, volumul II, Ediia 12, Editura C.H Beck, Bucureti 2006, p. 138; 6 Ibidem;
5 4

III. Referendumul n Constituia Romniei Constituia revizuit7 stipuleaz n Articolul 2, aliniatul 1 c: Suveranitatea
naional aparine poporului romn, care o exercit prin organele sale reprezentative, constituite prin alegeri libere, periodice i corecte, precum i prin referendum. Aliniatul 2 stipuleaz c: Nici un grup i nici o persoan nu pot exercita suveranitatea n nume propriu8. Conform aceleiai Constituii, Art. 73, aliniatul (3), litera d), organizarea i desfurarea referendumului se reglementeaz prin Lege organic.

Articolul 90, REFERENDUMUL, stipuleaz c Preedintele Romniei, dup consultarea Parlamentului, poate cere poporului s-i exprime, prin referendum, voina cu privire la probleme de interes naional.
Prin REFERENDUM se soluioneaz i problema suspendrii Preedintelui Romniei. Astfel, Articolul 95 - Suspendarea din funcie (NR: a preedintelui) stipuleaz c: (1) n cazul svririi unor fapte grave prin care ncalc prevederile Constituiei, Preedintele Romniei poate fi suspendat din funcie de Camera Deputailor i de Senat, n edin comun, cu votul majoritii deputailor i senatorilor, dup consultarea Curii Constituionale. Preedintele poate da Parlamentului explicaii cu privire la faptele ce i se imput. (2) Propunerea de suspendare din funcie poate fi iniiat de cel puin o treime din numrul deputailor i senatorilor i se aduce, nentrziat, la cunotina Preedintelui. (3) Daca propunerea de suspendare din funcie este aprobat, n cel mult 30 de zile se organizeaz un referendum pentru demiterea Preedintelui.

Organismul care are atribuii n legtur cu organizarea i desfurarea referendumului, vegheaz la respectarea procedurii i confirma rezultatele referendumului este Curtea Constituional conform Articolul 146 din Constituia Romniei revizuit. Alt aciune legislativ de al crei rezultat depinde de votul organizat prin referendum este Revizuirea Constituiei. Conform Articolului 151, aliniatul (3) Revizuirea este definitiv dup aprobarea ei prin referendum, organizat in cel mult 30 de zile de la data adoptrii proiectului sau a propunerii de revizuire.

IV. Tipuri de referendumuri n Constituia Romniei Conform celor menionate mai sus Constituia Romniei stabilete dou tipuri de consultri populare: - una cu caracter pur consultativ, consacrat de Art. 90; - cea de-a doua cu caracter normativ, Art. 95 i Art. 151 care vizeaz adoptarea unor decizii fie de natur instituional, fie de tip normativ.
7 8

Constituia Romniei din 31.10.2003, revizuit; Ibidem.

n primul caz, Art. 90 din Constituie consacr un referendum de tip consultativ, facultativ, referitor la chestiuni de principiu i prin care se urmrete o simpl consultare popular i nu luarea unei decizii, aadar care are toate trsturile unui plebiscit9. Deci referendumul-plebiscit nu are efecte juridice obligatorii, el nu poate determina nici o conduit din partea celorlalte subiecte de drept. Mai mult, acest tip de referendum nu poate obliga nici mcar pe iniiatorul procedurii s adopte o conduit sau atitudine conform rezultatului. El, n cazul n care rezultatul este favorabil, poate stabili obligaii n plan moral i politic. Astfel, eful statului nu este mpiedicat cu nimic s promoveze o iniiativ legislativ n sensul celor exprimate de popor, dup cum nimic nu mpiedic celelalte autoriti ale statului s reacioneze n conformitate cu voina popular, chiar dac nimic nu le oblig la o astfel de atitudine10.
n cel de-al doilea caz, Art. 95 din Constituie consacr un referendum obligatoriu, dar de natur instituional (suspendarea din funcie a preedintelui) iar, conform Art. 151, revizuirea Constituiei nu este definitiv dect dup aprobarea ei prin referendum, ceea ce nseamn c acest tip de referendum este obligatoriu, decizional, normativ la nivel constituional.

De asemenea conform Legii nr. 3 din 22 februarie 2000 (actualizat) privind organizarea i desfurarea referendumului, n ART. 2, alin. 2 se stipuleaz c: n condiiile prezentei legi se poate organiza i desfura i referendum local asupra unor probleme de interes deosebit pentru unitile administrativ-teritoriale11.

V. Organizarea i desfurarea referendumului n Romnia12

n Romnia suveranitatea naional aparine poporului roman, care o exercit prin organele sale reprezentative i prin referendum. Referendumul naional apeleaz la consultarea direct a poporului romn n vederea exprimrii voinei sale suverane cu privire la: - revizuirea Constituiei; - demiterea Preedintelui Romniei; - probleme de interes naional. 1. Referendumul privind revizuirea Constituiei Iniiativa i procedura revizuirii Constituiei sunt supuse normelor prevzute la art. 150 i 151 din Constituie, care specific faptul, n Art. 150, c revizuirea Constituiei poate fi iniiat:

- de preedintele Romniei la propunerea Guvernului; - de cel puin o ptrime din numrul deputailor sau al senatorilor;

Ioan MURARU, Elena Simina TNSESCU, Drept constituional i instituii politice, volumul II, Ediia 12, Editura C.H Beck, Bucureti 2006, p. 140; 10 Ibidem, p. 141. 11 Legea nr. 3 din 22 februarie 2000 (actualizat) privind organizarea i desfurarea referendumului; 12 Ibidem, Art. 1
9

- de cel puin 500.000 de ceteni cu drept de vot, care trebuie sa provin din cel puin
jumtate din judeele rii, iar n fiecare din aceste judee sau n municipiul Bucureti trebuie s fie nregistrate cel puin 20.000 de semnturi n sprijinul acestei iniiative.

n Art. 151 se specific procedura de revizuire, care cuprinde urmtoarele: - Proiectul sau propunerea de revizuire trebuie adoptat de Camera Deputailor i de
Senat, cu o majoritate de cel puin dou treimi din numrul membrilor fiecrei Camere;

- Dac prin procedura de mediere nu se ajunge la un acord, Camera Deputailor i

Senatul, n edin comun, hotrsc cu votul a cel puin trei ptrimi din numrul deputailor i senatorilor;

- Revizuirea este definitiv dup aprobarea ei prin referendum, organizat n cel

mult 30 de zile de la data adoptrii proiectului sau a propunerii de revizuire. Art. 152 stipuleaz i limitele de revizuire:

- nu pot forma obiectul revizuirii:

o dispoziiile Constituiei privind caracterul naional, independent, unitar i indivizibil al statului romn; o forma republican de guvernmnt; o integritatea teritoriului; o independena justiiei; o pluralismul politic;

o limba oficial. - nici o revizuire nu poate fi fcut daca are ca rezultat suprimarea drepturilor i a
libertilor fundamentale ale cetenilor sau a garaniilor acestora;

- Constituia nu poate fi revizuit pe durata strii de asediu sau a strii de urgen i

nici n timp de rzboi. Cetenii care particip la referendum au dreptul s se pronune prin "DA" sau "NU" la urmtoarea ntrebare nscris pe buletinul de vot: "Suntei de acord cu legea de revizuire a Constituiei Romniei n forma aprobat de Parlament?"13. Rezultatul referendumului se stabilete in funcie de majoritatea voturilor valabil exprimate pe ntreaga ara, astfel:
Cifre absolute a) b) c) d) e) Numrul persoanelor nscrise n listele pentru referendum Numrul participanilor Numrul voturilor valabil exprimate la rspunsul "DA" Numrul voturilor valabil exprimate la rspunsul "NU" Numrul voturilor nule Procente

2. Referendumul privind demiterea Preedintelui Romniei Referendumul pentru demiterea Preedintelui Romniei este obligatoriu i se stabilete prin hotrre a Parlamentului, n condiiile prevzute la art. 95 din Constituie. Art. 95 stipuleaz c Preedintele Romniei poate fi suspendat din funcie de Camera Deputailor i de Senat, n edin comun, cu votul majoritii deputailor i senatorilor, dup consultarea Curii Constituionale n cazul svririi unor fapte grave prin care ncalc

Legea nr. 3 din 22 februarie 2000 (actualizat) privind organizarea i desfurarea referendumului, Art. 7;
13

prevederile Constituiei. Preedintele poate da Parlamentului explicaii cu privire la faptele ce i se imput. Iniierea propunerii de suspendare din funcie poate fi fcut de cel puin o treime din numrul deputailor i senatorilor i se aduce, nentrziat, la cunotina Preedintelui. Dac propunerea de suspendare din funcie este aprobat, n cel mult 30 de zile se organizeaz un referendum pentru demiterea Preedintelui14. Dup cum stipuleaz Art. 9, cetenii care particip la referendum au dreptul s se pronune prin "DA" sau "NU" la urmtoarea ntrebare nscris pe buletinul de vot: "Suntei de acord cu demiterea Preedintelui Romniei?"15. Prin derogare de la art. 5 alin. (2), care stipuleaz c Referendumul este valabil dac la acesta particip cel puin jumtate plus unul din numrul persoanelor nscrise n listele electorale permanente, demiterea Preedintelui Romniei este aprobat dac a ntrunit majoritatea voturilor valabil exprimate, la nivelul rii, ale cetenilor care au participat la referendum. 3. Referendumul cu privire la probleme de interes naional16 Preedintele Romniei, dup consultarea Parlamentului, poate cere poporului sa i exprime voina prin referendum cu privire la probleme de interes naional. Problemele care se supun referendumului i data desfurrii acestuia se stabilesc de Preedintele Romniei, prin decret. Punctul de vedere al Parlamentului asupra referendumului iniiat de Preedintele Romniei urmeaz s fie exprimat, printr-o hotrre adoptat n edina comun a celor dou Camere, cu votul majoritii deputailor i senatorilor prezeni, n termen de cel mult 20 de zile calendaristice de la solicitarea Preedintelui. Dac Parlamentul nu i transmite punctul de vedere n termenul stabilit de 20 de zile calendaristice de la solicitarea Preedintelui, Preedintele Romniei emite decretul privind organizarea referendumului dup expirarea acestui termen, procedura constituional de consultare a Parlamentului considerndu-se ndeplinit. Cetenii sunt chemai s se pronune prin "DA" sau "NU" asupra problemei supuse referendumului, deciznd cu majoritatea voturilor valabil exprimate la nivelul rii. 4. Referendumul local17 Problemele de interes deosebit din unitile administrativ-teritoriale i subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiilor pot fi supuse, in condiiile legii18, aprobrii locuitorilor, prin referendum local. Referendumul local se poate organiza n toate satele i localitile componente ale comunei sau oraului ori numai n unele dintre acestea. n cazul referendumului la nivel judeean, acesta se poate desfura n toate comunele i oraele din jude ori numai n unele dintre acestea, care sunt direct interesate. Proiectele de lege sau propunerile legislative privind modificarea limitelor teritoriale ale comunelor, oraelor i judeelor se nainteaz Parlamentului spre
Constituia Romniei din 31.10.2003, revizuit; Legea nr. 3 din 22 februarie 2000 (actualizat) privind organizarea i desfurarea referendumului, Art. 9; 16 Ibidem, Art. 11 17 Legea nr. 3 din 22 februarie 2000 (actualizat) privind organizarea i desfurarea referendumului, Art. 13 i 14; 18 Legea nr. 3 din 22 februarie 2000 (actualizat) privind organizarea i desfurarea referendumului;
14 15

adoptare numai dup consultarea prealabil a cetenilor din unitile administrativteritoriale respective, prin referendum. n acest caz organizarea referendumului este obligatorie. Problemele supuse referendumului local se stabilesc de: consiliile locale sau judeene, dup caz, la propunerea primarului, respectiv a preedintelui consiliului judeean;

- sau a unei treimi din numrul consilierilor locali, respectiv al consilierilor judeeni. Cetenii sunt chemai s se pronune prin "DA" sau "NU" asupra problemei supuse referendumului, deciznd cu majoritatea voturilor valabil exprimate la nivelul unitii administrativ-teritoriale respective. 5. Dispoziii comune cu privire la desfurarea referendumului19 (sintez) Art. 15 din Legea 3/2000 stipuleaz c obiectul si data referendumului naional se stabilesc dup cum urmeaz: - prin lege, n cazul referendumului privind revizuirea Constituiei; - prin hotrre a Parlamentului, n cazul referendumului privind demiterea Preedintelui Romniei; - prin decret al Preedintelui Romniei, n cazul referendumului cu privire la probleme de interes naional. Aducerea la cunotina public a datei referendumului naional se face prin Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, i prin pres, radio i televiziune. n situaia n care referendumul are loc simultan cu procesul electoral desfurat pentru alegerea Camerei Deputailor i a Senatului, respectiv pentru alegerea Preedintelui Romniei ori alegerile pentru Parlamentul European sau alegerile locale, ambele scrutine se realizeaz n cadrul acelorai secii de votare, operaiunile electorale fiind ndeplinite de ctre aceleai birouri electorale, constituite potrivit legii. Guvernul stabilete prin hotrre: - programul calendaristic pentru realizarea aciunilor necesare pentru referendum; - bugetul i cheltuielile necesare n vederea organizrii i desfurrii scrutinului; - modelul copiei listei electorale permanente; - modelul copiei de pe lista electoral suplimentar sau, dup caz, modelul tabelelor electorale; - modelul tampilei Biroului Electoral Central, a biroului electoral judeean, a Biroului Electoral al Municipiului Bucureti, a biroului electoral pentru seciile de votare din strintate, modelul tampilei de control a seciei de votare i modelul tampilei cu meniunea VOTAT; - modelul buletinului de vot; - modelul timbrului autocolant; - condiiile de tiprire, gestionare i utilizare a acestora; - msurile care trebuie luate de autoritile publice centrale i locale pentru buna organizare i desfurare a scrutinului. Obiectul i data referendumului local se stabilesc i se aduc la cunotina public cu cel puin 20 de zile nainte de ziua desfurrii acestuia, se poate organiza ntr-o singura zi, care
Legea nr. 3 din 22 februarie 2000 (actualizat) privind organizarea i desfurarea referendumului, Capitoului IV;
19

poate fi numai duminica, iar aducerea la cunotina publica a datei referendumului local se face prin orice mijloace de informare n mas. Reactualizarea listelor electorale permanente se face de ctre primari, potrivit prevederilor Legii nr. 68/1992 , respectiv ale Legii nr. 70/1991, republicat, cu modificrile ulterioare, n termen de cel mult 5 zile de la data stabilirii zilei referendumului, iar afiarea listelor electorale, dac legea prevede o asemenea operaiune, delimitarea, numerotarea i aducerea la cunotina public a seciilor de votare i a localurilor de vot se fac n cel mult 48 de ore de la ndeplinirea termenului de 5 zile de la data stabilirii zilei referendumului. Cetenii au dreptul s verifice nscrierea n listele electorale. ntmpinrile mpotriva omisiunilor, nscrierilor greite i oricror erori din liste se fac la autoritile publice care au ntocmit listele, acestea fiind obligate s se pronune pe loc sau n cel mult 24 de ore de la nregistrare. Contestaiile ndreptate mpotriva dispoziiilor luate de autoritile publice menionate mai sus se soluioneaz n cel mult 48 de ore de judectoria n a crei raz teritorial domiciliaz participantul la referendum sau, n cazul celor nscrii n listele suplimentare, de ctre judectoria n a crei raz teritorial se afl biroul electoral al seciei de votare care a ntocmit lista. Hotrrea judectoreasc este irevocabil i executorie; ea se comunic persoanelor interesate n cel mult 24 de ore de la pronunare. Cetenii cu reedina n alt localitate dect cea n care i au domiciliul pot solicita primarului din acea localitate, n cazul organizrii unor referendumuri locale, nscrierea lor pe liste suplimentare. Cu 3 zile nainte de data referendumului nu se mai fac nscrieri n aceste liste. Organul care ntocmete listele electorale este obligat sa ceara primriei localitii de domiciliu radierea persoanelor n cauza de pe listele electorale ale acelei localiti. Ceteanul care, in ziua referendumului naional, se afla ntr-o alta localitate dect cea n care este nscris n lista electoral poate s i exercite dreptul de vot n localitatea respectiv, la orice secie de votare, urmnd a fi nscris ntr-o lista suplimentar de ctre preedintele biroului electoral al seciei de votare, pe baza actului de identitate sau a adeverinei care ine loc de act de identitate. Autoritile publice care au ntocmit listele electorale le vor nainta birourilor electorale ale seciilor de votare cu doua zile nainte de data desfurrii referendumului. Orice modificare ulterioar se comunic de ndat birourilor electorale ale seciilor de votare. Pentru organizarea i desfurarea referendumului, n termen de 5 zile de la data stabilirii zilei referendumului se nfiineaz, dup caz: Biroul Electoral Central, birouri electorale de circumscripie, precum si birouri electorale ale seciilor de votare. Biroul Electoral Central este alctuit din 7 judectori ai Curii Supreme de Justiie, dintre care unul va ndeplini funcia de preedinte, precum i din cte un delegat al fiecrui partid politic reprezentat in Parlament. Desemnarea celor 7 judectori se va face n cel mult 3 zile de la data stabilirii zilei referendumului de ctre preedintele Curii Supreme de Justiie, prin tragere la sori, de pe o list cuprinznd toi judectorii n exerciiu ai Curii. Preedintele Biroului Electoral Central este ales prin vot secret de ctre membrii acestuia in cel mult 24 de ore de la desemnare. Biroul Electoral Central vegheaz la reactualizarea listelor electorale permanente, la ntocmirea copiilor de pe acestea i la transmiterea lor la birourile electorale ale seciilor de votare, supravegheaz corecta desfurare a referendumului, centralizeaz la nivel naional rezultatele acestuia, pe care le nainteaz Curii Constituionale. Biroul Electoral Central soluioneaz contestaiile care i sunt adresate, cu excepia celor care sunt date n competenta altor birouri electorale sau a instanelor judectoreti. n cazul n care constat o fraud electoral la o secie de votare sau ntr-o circumscripie electoral, Biroul Electoral Central dispune anularea rezultatelor referendumului in cadrul acelei secii de votare sau, dup caz, n cadrul circumscripiei electorale respective. Biroul Electoral Central acrediteaz i retrage acreditarea reprezentanilor mijloacelor de comunicare n mas. 8

Birourile electorale de circumscripie ale judeelor si al municipiului Bucureti, ale comunelor, oraelor si municipiilor, precum si birourile electorale ale seciilor de votare se compun dintr-un preedinte i cel mult 6 delegai ai partidelor politice reprezentate in Parlament, n cazul referendumului naional, sau ai partidelor politice reprezentate in consiliul local sau judeean, n cazul referendumului local. Preedinii birourilor electorale de circumscripie ale judeelor i al municipiului Bucureti sunt stabilii de ctre preedintele tribunalului judeean sau al municipiului Bucureti, dup caz, n cel mult 3 zile de la stabilirea zilei referendumului, prin tragere la sori. Preedinii birourilor electorale de circumscripie ale municipiilor, oraelor i comunelor sunt stabilii de ctre preedintele tribunalului judeean, n cel mult 3 zile de la stabilirea zilei referendumului, prin tragere la sori. Preedinii birourilor electorale ale seciilor de votare sunt stabilii de ctre preedintele tribunalului judeean sau al municipiului Bucureti, dup caz, cu cel puin 7 zile nainte de ziua referendumului, prin tragere la sori. Tragerea la sori se face de pe o list care va cuprinde, n urmtoarea ordine: judectorii i procurorii, precum i ali juriti din jude sau din municipiul Bucureti, care nu fac parte dintr-un partid politic. Dac numrul juritilor este insuficient, tragerea la sori se face de pe o alta list care va cuprinde persoane de alt specialitate, cu o reputaie netirbita i care nu fac parte din nici un partid politic. Stabilirea acestor persoane se va face inndu-se seama i de domiciliul acestora. Desemnarea delegailor partidelor politice este obligatorie i se comunic n scris preedintelui Biroului Electoral Central, n cel mult 5 zile de la stabilirea zilei referendumului. Desemnarea delegailor partidelor politice n birourile electorale de circumscripie ale judeelor i al municipiului Bucureti este obligatorie i se comunic n scris preedintelui biroului electoral de circumscripie al judeului sau al municipiului Bucureti, n cel mult 5 zile de la stabilirea zilei referendumului. Desemnarea delegailor partidelor politice in birourile electorale de circumscripie ale municipiilor, oraelor si comunelor este obligatorie i se comunic n scris preedintelui biroului electoral de circumscripie al judeului sau al municipiului Bucureti, n cel mult 5 zile de la stabilirea zilei referendumului. Desemnarea delegailor partidelor politice in birourile electorale ale seciilor de votare este obligatorie i se comunica n scris preedintelui biroului electoral al seciei de votare, cu cel puin 3 zile nainte de ziua referendumului. n cazul in care partidele politice nu i pot desemna, de comun acord, reprezentanii in birourile electorale, se va organiza tragerea la sori a acestora de ctre preedintele biroului electoral respectiv, n prezenta delegailor partidelor. Dac birourile electorale nu se pot completa potrivit alineatului precedent, ele vor funciona cu numrul de membri existeni. Birourile electorale de circumscripie ale judeelor i al municipiului Bucureti, ale comunelor, oraelor i municipiilor ndeplinesc urmtoarele atribuii principale: a. fac publicaiile i afirile necesare; b. rezolv, de ndat sau in cel mult 24 de ore de la sesizare, ntmpinrile referitoare la propria activitate i contestaiile cu privire la operaiunile birourilor electorale ale seciilor de votare; c. totalizeaz rezultatele referendumului de la seciile de votare din jude sau, dup caz, din municipiul Bucureti i, n cel mult 24 de ore de la nchiderea scrutinului, le nainteaz Biroului Electoral Central, in cazul referendumului naional, mpreun cu documentele care stau la baza acestora. 9

n cazul referendumului local birourile electorale de circumscripie ale judeelor i al municipiului Bucureti ndeplinesc, n mod corespunztor, atribuiile Biroului Electoral Central. Birourile electorale lucreaz in prezenta a jumtate plus unul din numrul total al membrilor lor i iau hotrri cu majoritatea membrilor prezeni. Campania pentru referendum ncepe la data aducerii la cunotina public a datei referendumului. n campania pentru referendum partidele politice i cetenii au dreptul s i exprime opiniile n mod liber i fr nici o discriminare, prin mitinguri, prin adunri publice i prin mijloace de informare n mas. Mijloacele folosite n campania pentru referendum nu trebuie s contravin ordinii de drept. Fiecare secie de votare trebuie sa aib un numr suficient de cabine, urne i tampile de votare. Cabinele i urnele trebuie aezate n aceeai ncpere n care se afl biroul preedintelui. Cabinele, urnele i tampilele se vor asigura de ctre primarii comunelor, oraelor, municipiilor i ai sectoarelor municipiului Bucureti, mpreun cu prefecii. Modelul tampilelor care vor fi folosite la referendumul naional trebuie sa fie conform modelului celor aprobate prin Legea nr. 68/1992 , iar pentru referendumul local este cel aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 270/1996 . Preedintele biroului electoral al seciei de votare trebuie s fie prezent la sediul seciei de votare n ajunul zilei referendumului, la ora 18,00, i este obligat s ia msurile necesare pentru pregtirea operaiunilor de votare. El va dispune fixarea posturilor de paz n jurul localului de vot. n ziua referendumului, la ora 7,00, preedintele biroului electoral al seciei de votare, n prezena celorlali membri, verifica urnele, existena listelor electorale, a buletinelor de vot i a tampilelor, dup care nchide i sigileaz urnele, aplicnd tampila de control a seciei de votare. Preedintele este obligat s asigure aplicarea tampilei de control pe buletinele de vot, pe ultima pagin a acestuia, care va rmne alb. Preedintele biroului electoral al seciei de votare este obligat s ia msurile necesare pentru ca desfurarea referendumului s decurg n bune condiii. Puterile preedintelui, n aceasta privin, se ntind i n afara localului de vot, n curtea acestuia, la intrrile n curte, n jurul localului de vot, precum i pe strzi i n piee publice, pn la o distan de 500 de metri. n afar de membrii biroului electoral al seciei de votare i de delegaii acreditai de Biroul Electoral Central nici o alt persoan nu poate staiona n locurile publice din zona de votare sau n localul de vot peste timpul necesar pentru efectuarea operaiunii de votare. Pentru meninerea ordinii preedintele biroului electoral al seciei de votare va avea la dispoziie mijloacele de ordine necesare, asigurate de prefeci, mpreun cu Ministerul de Interne. Scrutinul se va deschide la ora 8,00 si se va ncheia la ora 20,00. Cetenii care participa la referendum vor primi un buletin de vot, ale crui dimensiuni se vor stabili de Biroul Electoral Central, n cazul referendumului la nivel naional, respectiv de biroul electoral de circumscripie, n cazul referendumului local. Textul buletinului de vot se va tipri cu litere corp 24, romane verzale drepte, de culoare neagr. Ptratul cu meniunea "DA" sau "NU" va avea latura de 4 cm. Modelele buletinelor de vot sunt prevzute n anexele nr. 1A si 1B20.
Legea nr. 3 din 22 februarie 2000 (actualizat) privind organizarea i desfurarea referendumului, anexele nr. 1A si 1B;
20

10

Cetenii sunt chemai s se pronune prin "DA" sau "NU" asupra problemei supuse referendumului. Accesul participanilor la referendum n sala de vot are loc n serii corespunztoare numrului cabinelor. Fiecare participant va prezenta biroului electoral al seciei de votare actul de identitate sau adeverina care ine loc de act de identitate. Biroul electoral, dup verificarea nscrierii n lista electoral sau dup nscrierea n lista electoral suplimentar prevzut, va nmna participantului buletinul de vot i tampila cu meniunea "Votat". Participantul la referendum i va exprima voina n mod individual, ntr-o cabin nchis, aplicnd tampila "Votat" numai n unul dintre cele doua ptrate ale buletinului de vot, corespunztor opiunii sale. Dup ce a votat participantul la referendum va ndoi buletinul de vot, astfel ca pagina alb, care poarta tampila de control, s rmn n afar, dup care l va introduce n urn, avnd grij s nu se deschid. tampila ncredinat pentru votare se restituie preedintelui, care va aplica pe cartea de alegator tampila de control a seciei de votare. Preedintele poate s ia msuri ca staionarea celui care voteaz n cabina de votare s nu se prelungeasc nejustificat. Preedintele biroului electoral al seciei de votare poate suspenda votarea pentru motive temeinice. Suspendarea nu poate depi o or i va fi anunat prin afiare pe ua localului de vot. Durata tuturor suspendrilor nu poate depi doua ore. n timpul suspendrii urnele de votare, tampilele, buletinele de vot i toate lucrrile biroului electoral vor rmne sub paz permanent. Prezena oricrei persoane n cabinele de vot n afar celei care voteaz este interzis. Participantul la referendum, care, din motive temeinice, constatate de preedintele biroului electoral al seciei de votare, nu poate s voteze singur, are dreptul s cheme n cabina de votare un nsoitor ales de el, n scopul de a-l ajuta. Pentru persoanele netransportabile din cauza de boal sau invaliditate, la cererea celor aflai in aceast situaie sau la cererea organelor de conducere ale instituiilor sanitare sau de ocrotiri sociale, n care cei netransportabili se afla internai, preedintele biroului electoral al seciei de votare desemneaz din cadrul biroului un numr de membri care se deplaseaz cu o urn special i cu materialul necesar votrii la locul unde se afl cel n cauz, pentru a se efectua votarea. Dup nchiderea votrii preedintele biroului electoral al seciei de votare va proceda la anularea buletinelor de vot nentrebuinate i la deschiderea urnelor, n prezena membrilor biroului i, dup caz, a persoanelor acreditate s asiste la referendum. Preedintele va citi cu voce tare, la deschiderea fiecrui buletin, rspunsul votat i va arata buletinul de vot celor prezeni. Sunt nule buletinele de vot care nu poarta tampila de control a seciei de votare, buletinele de un alt model dect cel legal aprobat, cele pe care tampila "Votat" a fost aplicat n ambele ptrate sau nu a fost aplicat pe nici unul dintre ele. Dac tampila depete laturile ptratului, ns opiunea este evidenta, buletinul nu va fi socotit nul. Buletinele nule nu intra n calculul voturilor valabil exprimate. Dup ncheierea numrrii voturilor se va ncheia un proces-verbal care se semneaz de preedinte si ceilali membri ai biroului i se nainteaz, n cel mult 24 de ore, biroului electoral de circumscripie. n timpul operaiunilor de votare i de deschidere a urnelor se pot face ntmpinri i contestaii cu privire la aceste operaiuni. Contestaiile se formuleaz n scris i se prezint preedintelui biroului electoral al seciei de votare, care va elibera dovada de primire. Preedintele biroului electoral al seciei de votare va hotr de ndat asupra contestaiilor a cror rezolvare nu sufer ntrziere. 11

Pentru consemnarea rezultatelor referendumului naional se ntocmesc proceseverbale ale cror modele sunt prevzute n anexele nr. 2-4 din legea 3 din 22 februarie 2000 actualizat. Rezultatul referendumului local se consemneaz in procese-verbale ale cror modele sunt prevzute in anexele nr. 5 si 6 din aceeai lege. Procesul-verbal pentru consemnarea rezultatului referendumului, nsoit de buletinele de vot nule i cele contestate, de contestaiile formulate i de copiile listelor electorale permanente i ale listelor electorale suplimentare completate la secia de votare, va fi naintat biroului electoral ierarhic superior de ctre preedintele biroului electoral al seciei de votare, nsoit de 2 membri ai biroului, stabilii prin tragere la sori, i de paz militar. Buletinele de vot folosite, cele nentrebuinate i anulate, tampilele de la secia de votare se depun spre arhivare la judectoria la care este arondat unitatea administrativteritorial pe raza creia se afl secia de votare. n cazul referendumului naional, procesele-verbale ntocmite de birourile electorale ale seciilor de votare din strintate, nsoite de toate ntmpinrile i contestaiile privitoare la operaiunile electorale ale biroului electoral al seciei de votare, sunt transmise prin mijloace electronice la biroul electoral pentru seciile de votare din strintate, prin grija reprezentanelor diplomatice, n cel mult 24 de ore de la primirea acestora. Exactitatea datelor din aceste procese-verbale este confirmat de ctre preedintele sau lociitorul biroului electoral pentru seciile de votare din strintate, care consemneaz i tampileaz documentele primite. Procesele-verbale contrasemnate sunt utilizate n centralizarea rezultatului votrii. Procesul-verbal ntocmit de birourile electorale judeene, ale sectoarelor municipiului Bucureti, respectiv de biroul electoral pentru seciile de votare din strintate, n cazul referendumurilor naionale, nsoit de toate procesele-verbale ale seciilor de votare din subordine, mpreun cu copiile listelor electorale permanente, respectiv tabelele electorale utilizate, precum i de contestaiile nerezolvate, va fi naintat la Biroul Electoral Central. Biroul Electoral Central va nainta copiile listelor electorale permanente, respectiv tabelele electorale utilizate n cadrul seciilor de votare Autoritii Electorale Permanente, care le va verifica n vederea depistrii eventualelor voturi multiple, n termen de 60 de zile de la data referendumului. n situaia n care Autoritatea Electoral Permanent va constata existena unor persoane care i-au exercitat votul de mai multe ori, va sesiza organele de urmrire penal. Rezultatele centralizate la nivel naional de ctre Biroul Electoral Central, cuprinznd numrul voturilor valabil exprimate pentru fiecare rspuns de pe buletinul de vot i numrul voturilor nule, se nainteaz, cu paza militar, la Curtea Constituional, n termen de 24 de ore de la ncheierea centralizrii. Curtea Constituional prezint Parlamentului un raport cu privire la respectarea procedurii pentru organizarea i desfurarea referendumului naional i confirm rezultatele acestuia. Legea de revizuire a Constituiei sau, dup caz, msura demiterii din funcie a Preedintelui Romniei intra in vigoare la data publicrii in Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, a hotrrii Curii Constituionale de confirmare a rezultatelor referendumului. Curtea Constituional public rezultatul referendumului n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, i n pres. Prefectul va supraveghea organizarea i desfurarea referendumului local, inclusiv respectarea termenelor pentru realizarea activitilor prevzute lege. n termen de 24 de ore de la primirea hotrrii consiliului local sau judeean, prin care se stabilete organizarea referendumului local, prefectul va informa Departamentul pentru Administraie Public Local din cadrul Ministerului Funciei Publice. 12

Ministerul Funciei Publice va informa Guvernul despre rezultatul referendumului local. Msurile tehnico-organizatorice privitoare la referendumul naional se stabilesc de Guvernul Romniei n termen de 10 zile de la data la care a fost anunat referendumul. 6. Contravenii i infraciuni Constituie contravenii, in msura in care, potrivit legii, nu sunt infraciuni, urmtoarele fapte: a. nscrierea, cu bun tiin, a unei persoane n mai multe liste electorale ale localitii de domiciliu; nscrierea n listele electorale a unor persoane fictive ori care nu au drept de vot; b. refuzul de a se conform dispoziiilor preedintelui biroului electoral al seciei de votare cu privire la asigurarea ordinii din localul de vot i n mprejurimi; c. refuzul nejustificat de a nmna buletinul de vot i tampila de votare persoanei nscrise n list i care prezint act de identitate, precum i nmnarea buletinului de vot unei persoane care nu prezint acest act; d. prsirea localului seciei de votare nainte de stabilirea rezultatului referendumului i de semnarea procesului verbal de ctre membrii biroului electoral al seciei de votare; e. absena nejustificat a preedintelui sau a membrilor birourilor electorale, stabilii potrivit prevederilor legii, de la activitatea acestora. Contraveniile prevzute la lit. a), b) i c) se sancioneaz cu nchisoare contravenional de la o luna la 6 luni sau cu amenda de la 300.000 lei la 1.200.000 lei, contravenia prevzut la lit. d), cu amenda de la 100.000 lei la 300.000 lei, iar cea prevzut la lit. e), cu amenda de la 40.000 lei la 100.000 lei. Constatarea contraveniilor prevzute mai sus se face prin proces-verbal ntocmit de: a. ofierii i subofierii de poliie, pentru faptele prevzute la lit. a), b) i c); b. preedintele biroului electoral de circumscripie, pentru fapta prevzut la lit. d); c. preedintele biroului electoral, n cazul membrilor acestuia, precum i preedintele biroului electoral ierarhic superior, n cazul preedinilor birourilor electorale ierarhic inferioare. n cazul contraveniilor prevzute la lit. d) i e), o data cu ncheierea procesului-verbal agentul constatator va aplica i amenda. Procesul-verbal de constatare a contraveniilor prevzute la lit. a), b) i c) va fi naintat judectoriei n a crei raz teritorial a fost svrit contravenia, care va aplica sanciunea, innd seama si de dispoziiile Legii nr. 61/1991 pentru sancionarea faptelor de nclcare a unor norme de convieuire social, a ordinii i linitii publice, republicat, cu modificrile ulterioare. 7. Alte sanciuni: mpiedicarea prin orice mijloace a liberului exerciiu al dreptului de a participa la referendum se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani i interzicerea unor drepturi. n cazul n care prin fapta prevzut la aliniatul precedent s-a pricinuit o vtmare a integritii corporale sau a sntii, care necesit pentru vindecare ngrijiri mai mult de 60 de zile sau care a produs vreuna dintre urmtoarele consecine: pierderea unui sim sau organ, ncetarea funcionarii acestora, o infirmitate permanent fizica ori psihic, sluirea, avortul ori punerea n primejdie a vieii persoanei, pedeapsa este nchisoarea de la 3 ani la 10 ani. 13

Tentativa se pedepsete. Violarea prin orice mijloace a secretului votului de ctre membrii biroului electoral al seciei de votare ori de ctre alte persoane se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani. Tentativa se pedepsete. Promisiunea, oferirea sau darea de bani ori de alte foloase n scopul de a determina alegatorul s voteze sau s nu voteze n cadrul referendumului se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani. Pedeapsa prevzut la aliniatul de mai sus se aplic i persoanei care voteaz fr a avea drept de vot ori alegtorului care voteaz de mai multe ori n ziua referendumului. Tentativa se pedepsete. Tiprirea i utilizarea de buletine de vot false, introducerea n urn a unui numr suplimentar de buletine dect cele votate de alegatori sau falsificarea prin orice mijloace a documentelor de la birourile electorale se pedepsesc cu nchisoare de la 2 ani la 7 ani. Tentativa se pedepsete. Atacul prin orice mijloace asupra localului seciei de votare, furtul urnei sau al documentelor electorale se pedepsesc cu nchisoare de la 2 ani la 7 ani, dac fapta nu constituie o infraciune mai grav. Tentativa se pedepsete. Deschiderea urnei nainte de ora stabilit pentru ncheierea votrii se pedepsete cu nchisoare de la un an la 5 ani. Tentativa se pedepsete. Pentru toate infraciunile svrite in legtura cu organizarea si desfurarea referendumului aciunea penal se pune in micare din oficiu. Bunurile destinate sau folosite la svrirea contraveniilor sau a infraciunilor ori rezultate din comiterea acestora se confisc. 8. Concluzii privind tehnica organizrii i desfurrii referendumurilor: Din analiza reglementrilor prevzute de Legea nr. 3 din 22 februarie 2000 (actualizat) privind organizarea i desfurarea referendumului se desprinde ideea c legea stipuleaz n amnunt modalitile de organizare i desfurare a diferitelor tipuri de referendumuri precum i sancionarea nclcrii prevederilor sale stabilind n amnunt contraveniile i infraciunile care se pot produce i sanciunile aferente acestora.

9. Referendumuri naionale care au avut loc n Romnia:

14

10 - 14 mai 1864 - Aprobarea Statutului Dezvolttor al Conveniei de la Paris, la propunerea domnitorului Alexandru Ioan Cuza: Acest prim referendum a avut loc ntre 10 i 14 mai 1864 i a privit aprobarea Statutului Dezvolttor al Conveniei de la Paris, la propunerea domnitorului Alexandru Ioan Cuza (1859-1866). Convenia de la Paris avusese loc ntre 7-19 august 1858, iar domnitorul Alexandru Ioan Cuza a aprobat Statutul Dezvolttor, la 315 iulie 1864. Prin Statutul Dezvolttor au fost definite atribuiile domnului i s-a trecut simultan de la sistemul unicameral, prevzut de Regulamentul organic din 1831, la sistemul bicameral n care puterea legiuitoare se exercita de ctre domn, Adunarea Electiv (numit i Camera Inferioar) i Senat (care se numea atunci Corpul Ponderator).

2 - 8 aprilie 1866 - Aprobarea lui Carol I ca domnitor al Principatelor Unite: Al doilea referendum din Romnia a avut loc ntre zilele de 2 i 8 aprilie 1866, n urma lui, Carol I fiind ales domnitor al Principatelor Romne. Pe fondul abdicrii lui Ioan Cuza, n februarie 1866, se formeaz o locotenen domneasc, alctuit din generalul Nicolae Golescu, Lascr Catargiu i colonelul N. Haralambie. Cei trei l propun, iniial, la tron, pe Filip de Flandra, ns cum oferta este declinat, locotenena l propune pe Carol-Ludovic de Hohenzollern i cheam naiunea s-i exprime adeziunea prin amintitul referendum. 24 februarie 1938 - Aprobarea Constituiei Romniei adoptat la iniiativa lui Carol al II-lea: A urmat referendumul din 24 februarie 1938, prin care a fost aprobat Constituia Romniei, adoptat la iniiativa Regelui Carol al II-lea. Astfel, a fost abrogat Constituia din 1923 i s-a instaurat dictatura regal. Conform cifrelor oficiale, doar 0,13 % din participanii la referendum s-au opus proiectului regal. Noua Constituie a fost promulgat la 27 februarie i publicat la 28 februarie 1938. 2 - 5 martie 1941 - Aprobarea politicii generalului Ion Antonescu: Primul s-a desfurat ntre 2 i 5 martie 1941, convocat n urma rebeliunii legionare din 21-23 ianuarie 1941. Tema referendumului, organizat de Ion Antonescu, a fost politica intern a Romniei, 90% dintre votani pronunnduse pentru politica guvernului Antonescu i mpotriva legionarilor. 9 - 16 noiembrie 1941 - Al doilea referendum pentru aprobarea politicii marealului Ion Antonescu; Cel de-al doilea referendum referitor la politica dus de marealul Antonescu a avut loc ntre 9 i 16 noiembrie, tot 1941. 23 noiembrie 1986 - Aprobarea reducerii cu 5% a armamentelor, efectivelor i cheltuielilor militare21: 45 de ani mai trziu, s-a desfurat al aselea referendum din istoria Romniei, organizat de conducerea comunist a Romniei, la 23 noiembrie 1986. Cu acea ocazie, s-a hotrt reducerea cu 5 % a armamentelor, efectivelor i cheltuielilor militare de ctre Republica Socialist Romnia. 1989 - Interzicerea datoriilor externe, propus de Nicolae Ceauescu: A urmat, n anul 1989, un referendum organizat de preedintele Romniei de atunci, Nicolae Ceauescu, n baza cruia Marea Adunare Naional a

Decretul nr. 360 din 5 noiembrie 1986 privind organizarea i desfurarea referendumului n legtur cu reducerea, de ctre Republica Socialist Romnia, cu 5 la sut, a armamentelor, efectivelor i cheltuielilor militare.
21

15

adoptat, la 18 aprilie, Legea privind interzicerea creditelor din strintate, prin care organelor de stat, unitilor de stat cooperatiste i obteti, precum i unitilor bancare le era interzis s contracteze n viitor credite din strintate.

8 decembrie 1991 - Aprobarea Constituiei Romniei (Referendumul constituional din Romnia, 1991): Primul referendum organizat n Romnia dup Revoluia din 1989 s-a desfurat la 8 decembrie 1991. El a avut ca obiect aprobarea unei noi Constituii a rii, necesar dup Revoluia din decembrie 1989 ce a nlturat dictatura comunist din Romnia. Noua Constituie a fost aprobat de 77,3% dintre participani. La data intrrii n vigoare a noii constituii, cea din 21 august 1965 a fost n ntregime abrogat expres (art. 149 din Constituie). Numrul total al participanilor la referendum a fost de 10.948.468, un numr de 8.464.624 (77,3%) votnd DA i 2.235.085 (20, 4%), NU. 18 - 19 noiembrie 2003 - Aprobarea revizuirii Constituiei Romniei (Referendumul constituional din Romnia, 2003); Al doilea referendum naional postdecembrist s-a desfurat pe 18 i 19 octombrie 2003 i a avut ca obiect aprobarea revizuirii Constituiei din 1991. Dup un traseu legislativ ce a durat din februarie 2003 pn n septembrie 2003, Legea de revizuire a fost adoptat de ctre cele dou camere la 18 septembrie 2003. Potrivit art. 147 din Constituie legea este definitiv dup aprobarea ei prin referendum, acesta organizndu-se n cel mult 30 de zile de la data adoptrii proiectului sau a propunerii de revizuire. Legea de revizuire devine definitiv prin aprobare referendar, care nlocuiete promulgarea. Cele mai importante nouti aduse Legii fundamentale au vizat armonizarea legislaiei romneti cu reglementrile Uniunii Europene i cu cele ale NATO, pentru exercitarea n comun a unor competene cu cele dou organisme internaionale, n acest sens fiind introduse dou articole cuprinse la titlul Integrarea euro-atlantic (Art. 148 i 149). Printre modificrile aduse Constituiei din 1991 se numr stabilirea mandatului preedintelui rii la cinci ani fa de patru ani ct era pn atunci (Art. 83, alin.1) i introducerea unui nou alineat care prevede c preedintele nu l poate revoca pe primul ministru (Art. 107, alin.2). Prezena la vot la referendumul din noiembrie 2003 a fost de 55,7% (9.938.441), un procent de 89,70% (8.915.022) votnd DA i 8,81% (875.172), NU. Numrul de voturi nule exprimate a fost 148.000. 19 mai 2007 - Referendumul pentru demiterea preedintelui Traian Bsescu, 2007; Al zecelea referendum din istoria Romniei i al treilea de dup 1989, a avut loc la 19 mai 2007, cetenii cu drept de vot fiind ntrebai dac sunt de acord sau nu cu demiterea lui Traian Bsescu, preedintele suspendat al rii. Demersurile pentru suspendarea preedintelui au nceput la data de 18 ianuarie 2007, cnd PSD a reclamat nclcri ale Constituiei din partea lui Traian Bsescu. n avizul din 17 aprilie, Curtea Constituional s-a exprimat mpotriva suspendrii, argumentnd c faptele incriminate nu au nclcat Constituia. Cu toate acestea, n edina comun din 19 aprilie 2007, Parlamentul a votat pentru suspendarea lui Traian Bsescu, cu 322 voturi pentru, 108 mpotriv, i 10 abineri. Suspendarea a devenit efectiv n 20 aprilie 2007, dup ce Curtea Constituional a luat act de decizia Parlamentului Romniei. Potrivit rezultatelor finale, un procent de 74,48% dintre participanii la
16

referendum, respectiv 6.059.315 de persoane, a votat mpotriva demiterii preedintelui Traian Bsescu, iar 2.013.099 de persoane, reprezentnd 24,75% din numrul celor care s-au prezentat la urne, au votat pentru demiterea lui Traian Bsescu. La vot s-au prezentat 8.135.272 de persoane, reprezentnd 44,45% din totalul celor 18.301.309 nscrise pe listele electorale. Curtea Constituional a recunoscut n Parlament rezultatul referendumului din 19 mai i a decis c Traian Bsescu i reia atribuiile de preedinte al Romniei. Preedintele reconfirmat i-a reluat atribuiile de ef al statului n seara zilei de miercuri, 23 mai.

25 noiembrie 2007 - Referendumul privind introducerea votului uninominal, 2007. Acest referendum s-a desfurat la 25 noiembrie 2007 i a avut ca obiect introducerea votului uninominal pentru alegerile parlamentare. Iniiativa a aparinut i de aceast dat preedintelui Traian Bsescu, care a semnat la 23 octombrie 2007 decretul privind organizarea referendumului pentru introducerea votului uninominal, concomitent cu alegerile pentru Parlamentul European. La 29 octombrie 2007, Guvernul Triceanu i-a asumat rspunderea pentru un proiect paralel elaborat de Pro Democraia i PNL, iar Parlamentul a adoptat, n aceeai lun, aceast lege. Traian Bsescu a contestat, la 21 noiembrie 2007, la Curtea Constituional, legea asumat de guvern, refuznd s o promulge pn ce instana superioar nu se va exprima asupra constituionalitii acestei legi. Curtea Constituional a admis contestaia Preedintelui, iar sistemul de vot a fost reformat ulterior n 2008, introducndu-se un sistem uninominal ntr-un singur tur cu distribuie proporional a mandatelor. Astfel, romnii cu drept de vot au fost chemai s rspund prin da sau nu la ntrebarea: Suntei de acord ca, ncepnd cu primele alegeri care vor fi organizate pentru Parlamentul Romniei, toi deputaii i senatorii s fie alei n circumscripii uninominale, n baza unui scrutin majoritar n dou tururi?. Potrivit datelor oficiale, 4.851.470 dintre romnii cu drept de vot (26,51%) s-au prezentat la urne, din care 4.306.757 de persoane au fost nscrise pe listele electorale permanente, 73.686 pe listele electorale speciale i 471.027 pe listele suplimentare. Din numrul total de voturi valabil exprimate, 81,36% (adic 3.947.212 de persoane) au optat pentru introducerea votului uninominal, iar 16,17% (784.640 de persoane) mpotriv. Numrul voturilor nule a fost de 119.618, reprezentnd 2,46% din totalul voturilor. La 29 noiembrie, Curtea Constituional a constatat c din totalul de 18.296.459 persoane nscrise n lista pentru referendum, au participat la vot 4.851.470 persoane, numr insuficient pentru ca referendumul s fie declarat valabil n conformitate cu prevederile art. 5 alin.(2) din Legea nr. 3/2000 privind organizarea i desfurarea referendumului, cu modificrile i completrile ulterioare. Pentru ca referendumul sa fi putut fi validat ar fi fost necesar o participare la vot de jumtate plus unu din numrul total de alegtori. 22 noiembrie 2009 - Referendumul naional cu privire la reducerea numrului de parlamentari i trecerea la un parlament unicameral, 2009.
Preedintele Traian Bsescu a semnat decretul privind convocarea unui referendum national privind consultarea populaiei n privina reducerii numrului de parlamentari de la 471 la maximum 300 i la transformarea Parlamentului n unul unicameral. 17

Avnd n vedere c avizul Parlamentului este consultativ am luat decizia sa semnez decretul pentru ca referendumul sa fie organizat simultan cu alegerile prezideniale, a declarat preedintele Romniei. Referendumul a fost organizat pe 22 noiembrie i a avut dou ntrebri la care poporul a fost chemat s rspund cu DA sau NU. Prima ntrebare scris pe buletinul de vot a fost Suntei de acord cu trecerea la un parlament unicameral n Romania? iar cea de a doua a fost Suntei de acord cu reducerea numrului de parlamentari la maximum 300 de persoane? Cu toate c membrii noii majoriti parlamentare au votat mpotriva organizrii unui referendum pentru reducerea numrului de parlamentari i trecerea la parlamentul unicameral, n aceeai zi cu alegerile prezideniale, acesta a avut loc totui n aceeai i n aceleai circumscripii electorale de vot. In favoarea organizrii referendumului au votat doar parlamentarii PD-L.
Rezultatele Referendumului Din 9,3 milioane de Romani prezeni la vot 7,7 milioane, adic 88,84%, au votat DA la Referendumul pentru Reducerea Numrului de Parlamentari la mai puin de 300 i 6,7 milioane, adic 77,78, pentru trecerea la un Parlament Unicameral.

Bibliografie
- Ioan MURARU, Elena Simina TNSESCU, Drept constituional i instituii politice, volumul II, Ediia 12, Editura C.H Beck, Bucureti; - Constituia Romniei din 31.10.2003, revizuit; - Legea nr. 3 din 22 februarie 2000 (actualizat) privind organizarea i desfurarea referendumului; - Decretul nr. 360 din 5 noiembrie 1986 privind organizarea i desfurarea referendumului n legtur cu reducerea, de ctre Republica Socialist Romnia, cu 5 la sut, a armamentelor, efectivelor i cheltuielilor militare.

18