CAS DE DROIT 2.

Principes fondamentaux de libre circulation

En vertu de larticle 3 Alina 3 EU, ltablissement dun march intrieur est lune des missions centrales de lUnion Europenne. Le march intrieur ncessite la suppression de tout obstacle au sein du commerce intrieur. Ainsi, les marchs nationaux peuvent tre fusionns en un march unique. Le dveloppement de ce march intrieur repose essentiellement sur les droits fondamentaux voqus dans le TFUE. Ces droits fondamentaux appartiennent aujourdhui au droit primaire dapplication indiscutablement directe. 4 grandes liberts de circulation : personnes, services, marchandises et capitaux. (Voir Schma)

3. La directive Services
Quest ce quune directive ? Une directive est une dcision de droit communautaire visant favoriser l'harmonisation des lgislations nationales des tats membres de l'Union Europenne. Elle impose aux tats membres un objectif atteindre, tout en leur laissant le choix quant aux moyens d'y parvenir (lois, dcrets, principes gnraux). En intgrant lUE, la Sude a accept de renoncer une partie de sa souverainet. Elle est oblige de faire appliquer les directives europennes dans lintrt communautaire. La directive services La directive "Services" est la principale source de croissance et de cration d'emplois dans l'Union europenne. Elle a pour objectif :

d'amliorer le fonctionnement du march unique des services. liminer les obstacles juridiques et administratifs injustifis ou

disproportionns l'tablissement d'entreprises ou la fourniture de services transfrontaliers dans l'Union europenne Garantir laccs des clients une large gamme de marchandise et de services concurrentiels La bonne mise en uvre de la directive contribuera faire de la libert d'tablissement et de la libre prestation de services une ralit pour les entreprises et les consommateurs europens.

Guillaume - La Commission, souvent saisie par des particuliers, des entreprises ou des Etats-membres constate la non transposition dune directive communautaire par un pays. Aprs enregistrement de cette plainte, les services de la Commission mnent un premier travail dexamen et engagent des dmarches auprs du pays concern, qui est tenu de fournir les informations ncessaires

lorsqu'elles immatriculent une filiale, les entreprises doivent utiliser la raison sociale utilise dans leur pays d'tablissement et, en mme temps, elles doivent utiliser un nom qui ne peut pas tre confondu avec celui d'une entreprise tablie en Sude. Il est donc pratiquement impossible pour les entreprises dont le nom risque d'tre confondu avec celui d'une entreprise sudoise d'exercer leur activit en Sude;

toute entreprise qui voudrait fournir des services en Sude et dont le directeur rside l'tranger doit dsigner une personne en Sude charge de la notification des actes et la faire enregistrer; cette obligation doit tre considre comme une restriction injustifie la libre prestation des services; les entreprises font face de longs dlais de traitement des demandes pour l'immatriculation d'une succursale en Sude et sont contraintes de fournir systmatiquement des copies et des traductions certifies conformes d'un certain nombre de documents, ce qui enfreint les dispositions de la directive Services.

4. Le recours de lunion europenne

Pourquoi sanctionner ? La lgislation sudoise sur les succursales trangres a une porte gnrale et peut avoir une incidence sur des milliers d'entreprises dans toute l'Union europenne. La lgislation sudoise peut aussi dcourager les oprateurs sudois de faire appel des prestataires d'autres tats membres et empcher les consommateurs d'avoir accs une plus grande varit de services auprs d'entreprises tablies dans d'autres tats membres. Comment le sanctionner ? La procdure mene par la Commission : - Si linfraction est constate, la Commission envoie une lettre de mise en demeure, qui informe lEtat-membre de linfraction quil commet, et lenjoint la rparer. Dans la moiti des cas, le problme est rgl par cette action. - Si lEtat continue de refuser la transposition de la directive, la Commission lui adresse un avis motiv, o sont indiqus les motifs du litige, les mesures prconises par la Commission et le dlai imparti. Cette phase est importante car elle rend laffaire publique. En cas de nouvel chec, la Commission peut saisir la CJCE. Les sanctions encourues Depuis les annes 1970 la Commission a fait de plus en plus appel la Cour de Justice pour laider veiller la transposition des normes communautaires et notamment des directives. Cette procdure reprsente 20% des affaires examines par la Cour. - Le manquement est la constatation objective de la contrarit du droit national avec le droit communautaire ; si la Cour constate que ce manquement est fond, elle rend un arrt en manquement. ! Attention ! Cet arrt est dclaratoire. La Cour ne peut annuler les dispositions nationales en cause. Elle peut seulement donner linjonction lEtat concern dadopter les mesures ncessaires, quelle lui conseillera le cas chant. - Nanmoins cet arrt a autorit absolue et peut donc tre invoqu lors dun procs. - Depuis le Trait de Maastricht, la CJCE peut condamner lEtat une somme forfaitaire ou une astreinte, la requte de la Commission qui en dtermine le montant. Ce montant varie en fonction de la gravit et de la dure de linfraction, ainsi que des capacits financires du pays.

Conclusion
Le cas de la Sude nest pas trs anodin, la France est aussi un mauvais lve en terme dapplication du droit communautaire. Il faut bien comprendre que la transposition des directives assure aux entreprises comme aux particuliers, nous futurs citoyens europens, laccs lensemble des avantages conomiques offerts par le march intrieur finalit du droit europen.

La situation actuelle du march intrieur, il y a environ 134 directives non transposes en temps utile environ 10% du droit relatif au march intrieur. Nanmoins, on constate que de nombreux pays voluent dans le sens dun plus grand respect des normes communautaires.