Faculdade de Cincia Poltica, Lusofonia e Relaes Internacionais Licenciatura em Cincia Poltica e Relaes Internacionais Disciplina de Geoestratgia, Geopoltica e Relaes

Internacionais II

A evoluo da Construo Europeia (da CEE Unio Europeia).

Docente: Professora Maria Miguel Sousa Galito Discente: Hlio Mrcio Prado De Carvalho, n. 21002259 Abril 2012

ndice
A evoluo da Construo Europeia (da CEE Unio Europeia). ..................... 3 INTRODUO............................................................................................................. 3 1. A evoluo da Construo Europeia ......................................................... 4 Primeiros Indcios de Unio Europeia ................................................................. 6 TRATADO DA UNIO EUROPEIA (TUE) ............................................................ 10 Concluso................................................................................................................... 11 Bibliografia .................................................................................................................. 12

A evoluo da Construo Europeia (da CEE Unio Europeia).

INTRODUO
Com o final da II Guerra Mundial surgem ideias como a de Churchill de criar os estados unidos da Europa, ideias inovadoras que tinham a inteno de fortalecer uma unio mais forte entre os estados, evitando assim o fracasso da Sociedade das naes e o fracasso da Europa como o da segunda Guerra mundial. No aps II Guerra Mundial temos uma Europa totalmente destruda, endividada e carente de equipamentos, capital e matrias-primas essenciais recuperao. Isto porque durante a guerra os esforos orientaram-se para a indstria do armamento e tudo o resto tinha passado para segundo plano. Chegou-se ento a concluso que os estados da Europa teriam mais interesse em tentar a recuperao econmica em conjunto do que individualmente, o que se afirmava uma tarefa mais difcil. Do ponto de vista poltico temos que no aps II Guerra Mundial a Ex-URSS ocupa os chamados pases de leste, a Europa balcnica, parte do territrio alemo, que correspondia a antiga RDA, o que constitua uma ameaa para os restantes pases da Europa que, do ponto de vista militar, se encontravam indefesos perante as pretenses expansionistas da Ex-URSS. Face as ameaas soviticas h possibilidade de ressurgimento dos nacionalismos europeus (Alemanha) e h necessidade de reconciliao franco-alem. Churchill1 veio em 19 de Setembro de 1946 na Universidade
1

Winston Churchill foi um carismtico poltico, escritor e pintor nascido em 1874, na Inglaterra. Churchill foi eleito deputado em 1900, tendo mais tarde ganho relevo pela sua firmeza em combater a poltica Nazi de Hitler. Tornou-se primeiro-ministro exactamente no perodo da 2. Guerra Mundial, revelando ento a sua faceta de grande estratega e grande estadista na oposio Inglesa ameaa e invaso da Alemanha Nazi. Churchill esteve na concepo do Tratado do Atlntico Norte (NATO) e alcanou um prestgio mundial pela forma como assumiu o governo Ingls nos perodos conturbados

de Zurique apelar para a unidade europeia sugerindo a criao dos chamados Estados Unidos da Europa e referindo pela primeira vez o termo Cortina de Ferro. Pela primeira vez se refere o fsso entre os pases ditos comunitas e os restantes pases da Europa Ocidental. Churchill fez este discurso mas sempre sublinhando que o Reino Unido se manteria a margem porque conseguiu manter-se, de certa forma, em posio privilegiada no aps II Guerra Mundial encabeando a Comum Welht2 e tinha como aliado os EUA. No seguimento deste discurso de Churchill iniciam-se uma srie de movimentos e de aces a favor da causa europeia. Em 1947 criado o Comit Internacional de Coordenao dos movimentos para a unidade europeia com vista a concentrar os diversos esforos desenvolvidos para esse efeito. Este comit convoca para Aia um congresso que se veio a realizar entre 7 e 10 de Maio de 1947. Neste congresso sobressaram duas tendncias: - A primeira designada por CORRENTE FEDERALISTA que propunha a criao de uma federao poltica semelhante aos EUA. Esta corrente no obteve o consenso dos participantes no congresso, que obviamente no se mostraram favorveis limitao de soberania dos seus Estados. - Em sentido oposto temos uma CORRENTE PRAGMTICA OU FUNCIONALISTA que propunha, de facto, a unificao europeia mas a realizar de forma progressiva e atravs da cooperao e dos contactos intergovernamentais entre os Estados. Foi exactamente esta a corrente que prevaleceu. No seguimento da Conferncia de Aia surge-nos a chamada FASE DE COOPERAO DA EUROPA e esta cooperao revelou-se a nvel de defesa, a nvel econmico e tambm a nvel poltico atravs da criao de diversas organizaes internacionais nesses domnios.

1.

A evoluo da Construo Europeia

da Segunda Guerra Mundial. Winston Churchill faleceu em Londres em 1965, apesar da sua grande influncia na segunda guerra mundial, o mesmo perde o poder aps a 2 guerra mundial 2 A Commonwealth of Nations, muitas vezes chamado simplesmente Commonwealth o, uma associao de 53 pases independentes, todos menos um dos quais so ex-colnias britnicas ou dependncias relacionados, com o objectivo de promover a paz, democracia e desenvolvimento. H substanciais laos econmicos e uma histria compartilhada.

NVEL DE DEFESA Foi celebrado o Tratado Dunquerque em 1947 entre a Frana e o Reino Unido; Em 1948 foi celebrado o Tratado de Bruxelas que instituiu a Unio Ocidental de que eram parte a Frana, o Reino Unido e a Blgica e que veio a transformar-se na Unio da Europa Ocidental em 1954 (nesta data j com a participao da Alemanha (RFA) e Itlia). Em 1949 foi celebrado em Washington o Tratado do Atlntico Norte que instituiu a NATO em que eram parte, para alm da Frana, Reino Unido, Itlia; tambm os EUA, Canad e Turquia. NVEL ECONMICO, Ainda durante a II Guerra Mundial surgiu a ideia do Benelux, uma unio aduaneira entre os pases da Blgica, Holanda e Luxemburgo. A mais importante organizao neste mbito e perodo foi a Organizao Europeia de Cooperao Econmica criada em 1948 e na qual a URSS e os pases de Leste se recusaram a participar. A OECE tinha por objectivo proceder a execuo do Plano Marshall que era um plano de ajuda dos EUA reconstruo econmica da Europa. Em 1960 a OECE d origem OCDE Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico que veio alargar os objectivos iniciais. O objectivo fundamental da OCDE a liberalizao do comrcio internacional e em 1960 j eram membros os EUA, Canad, Japo, Austrlia e a Nova Zelndia. NVEL POLTICO institudo em 1948 tendo entrado em vigor em 1949, o CONSELHO DA EUROPA o qual composto por uma Comisso Europeia dos Direitos do Homem (rgo que recebe as queixas e v se tm ou no fundamento), por um Comit de Ministros e pelo Tribunal Europeu dos Direitos do Homem, com sede em Estrasburgo, (TEDH) que no tem rigorosamente nada a ver com o TJCE, com sede no Luxemburgo, ou com o TIJ com sede em Haia. Sendo uma OI tipo Clssico a regra de votao adoptada no Conselho da Europa a unanimidade sendo os seus principais objectivos o respeito pelos princpios em que se funda a tradicional democracia liberal: a liberdade individual, poltica e o primado do direito (caractersticas de qualquer estado de direito). Outro dos objectivos favorecer o progresso econmico, social. O Conselho da Europa actua a nvel econmico, social, cultural, cientfico, jurdico-administrativo, e, por fim, a rea em que a sua actuao tem sido mais relevante na defesa dos direitos do homem. Importa ainda referir que foi no mbito do Conselho da Europa que foi concluda a Conveno

Europeia dos direitos do homem celebrada em 1950 e a que se refere o art. 6/2 TUE.

Primeiros Indcios de Unio Europeia

O primeiro passo foi a DECLARAO SHUMMAN em 9 de Maio de 1950. A declarao foi feita a margem do Conselho da Europa pelo que se afastou da poltica de Cooperao que vigorava at ento entre os diferentes estados. Robert Shumman, MNE francs, proferiu esta declarao num discurso pblico no seguimento das declaraes feitas por Jean Monnet (pai da Europa) em que propunha o controlo bilateral da produo de matriasprimas, fundamental a qualquer esforo de guerra ou a prossecuo de objectivos econmicos colocando-a sob a alada de uma Alta Autoridade do conjunto da produo franco-alem do carvo e do ao. Esta Alta Autoridade teria poder para adoptar decises obrigatrias para os Estados, podendo o tribunal para esse efeito fiscalizar a legalidade dos comportamentos dos Estados nessa matria. Esta Organizao estaria aberta a participao de outros estados que assim quisessem. A declarao de Robert Shumman, foi muito bem recebida pelas autoridades alems, nomeadamente pelo chanceler alemo Konrad ADENAEUR, pois entendia-se que vinha a resolver vrios problemas: Do ponto de vista econmico entendia-se que vinha a resolver o problema econmico porque permitia a reorganizao da siderurgia europeia e, em geral, da indstria de base. Do ponto de vista poltico permitiu o restabelecimento das relaes francoalems. Em 18 de Abril de 1951 foi assinado o TRATADO CECA, (o Tratado Paris3) que instituiu a Comunidade Europeia do Carvo e do Ao tendo sido os pases fundadores a Frana e a Alemanha, os pases do Benelux e a Itlia. Obviamente que o Reino Unido recusou participar. O tratado CECA tem caractersticas Quase-federais. Pela primeira vez os estados transferiram competncias que lhes cabiam para a Alta Autoridade (que correspondia comisso da CE). A Alta Autoridade um rgo independente dos estados que emanam actos jurdicos obrigatrios, logo a
3

Assinado em 1951, o Tratado de Paris foi o primeiro Tratado da Comunidade Europeia. Instituiu a Comunidade Europeia do Carvo e do Ao - C.E.C.A.

legislao obrigatria bem como a jurisdio do tribunal de que a CECA foi dotada. Para alm disso, o tratado CECA previa a possibilidade das instituies da organizao poderem, em certos casos, reverem elas prprias o tratado e temos ento a primeira organizao internacional de integrao.

1.2 - Foram criados dois projectos de tratados: 1. O primeiro era relativo Comunidade europeia de defesa (CED) 2. Previa a criao de uma Comunidade Poltica (CP). A CED inclua a existncia de um exrcito europeu unificado formado por contingentes dos diferentes estados membros, a existncia de um nico ministro europeu de defesa, de um programa nico de armamento e de um oramento nico. Este tratado (CED) foi assinado em 27 de Maio de 1952.

Em Maio de 1956 h uma nova reunio dos seis estados membros da CECA (Benelux, Frana, Itlia, Alemanha) em Veneza em que aprovado o relatrio Spaak, iniciando-se no ano seguinte as negociaes para a concluso dos tratados, as quais foram feitas por estes 6 estados membros participando o Reino Unido como mero observador e isto porque at ento quis sempre manter-se a margem de tratados que implicassem a perda de soberania.

Em 25 de Maro de 1957 foram assinados em Roma dois tratados o TRATADO DA COMUNIDADE ECONMICA EUROPEIA (CEE actualmente designado por tratado. CE), e o TRATADO DA COMUNIDADE EUROPEIA DA ENERGIA ATMICA (CEEA) tambm designado por EURATOM. Estes tratados entraram em vigor em vigor em 14 de Janeiro de 1958. H DIFERENAS SUBSTANCIAIS entre o tratado da CEE e CEEA e o tratado CECA. Em comum tm que todos eles visam a integrao econmica numa primeira fase e que so organizaes internacionais supranacionais, ao contrrio das OI tipo clssico criadas at ento. Diferenas h vrias: a primeira no que diz respeito ao objecto: O TCECA e o TCEEA so tratados sectoriais o primeiro relativo ao carvo e ao ao e o segundo energia atmica. O TCEE (TCE) tem um objectivo geral.

O TCECA tem uma durao limitada de 50 anos, prazo que termina no dia 14 de Abril de 2002. Coloca-se a questo do destino a dar-se-lhe: inicialmente pensou-se em renegociar o dito tratado; actualmente tem um carcter geral. A CEE (CE) e o CEEA tm uma durao ilimitada. 2 - Alargamentos e fases de integrao de novos pases na construo Europeia

2.1 - ALTERAES DOS TRATADOS CONSTITUTIVOS Os tratados constitutivos da comunidade europeia (TCECA; TCEEA; EURATOM) TM SOFRIDO ALTERAES ao longo dos tempos atravs de ALARGAMENTOS e de MODIFICAES. ALARGAMENTOS: Inicialmente, havia 6 estados fundadores o chamado Benelux em 1951. 1 Alargamento - Em 1972 deu-se o primeiro alargamento ao Reino Unido, Irlanda e Dinamarca atravs do Tratado de Bruxelas. O Reino Unido na sua averso criou, em 1960, a EFTA (associao europeia de comrcio livre) que previa o estabelecimento de uma unio aduaneira entre os diferentes pases membros e para fazer frente comunidade europeia. Entretanto, vendo que no conseguiu obter os resultados pretendidos, uma vez que entretanto as fronteiras dos pases da comunidade europeia fecharam-se ao resto do mundo e o Reino Unido pediu a adeso as comunidades em 1961.

2 Alargamento - Teve lugar em 1981, com a adeso da Grcia; 3 Alargamento deu-se em 1986 com a adeso de Espanha e Portugal, assinado no mosteiro dos Gernimo, tornando-se, membros Portugal e Espanha 4 Alargamento resultou do tratado de Corf de 1994 e culminou com a adeso da Finlndia, ustria e Sucia em 1995. Numa futura primeira fase de alargamento temos o Chipre, Repblica Checa, Estnia, Hungria, Polnia e a Eslovnia. Numa futura segunda fase temos a Bulgria, Litunia, Malta, Romnia e a Eslovquia.

ALTERAES OU MODIFICAES A comunidade europeia com a constituio do TCEE, do TCECA e do TCEEA cujos tratados constitutivos tm vindo a sofrer alteraes. A primeira modificao foi levada a cabo pelo ACTO NICO EUROPEU. O Acto nico Europeu tem esta designao porque reviu conjuntamente os trs tratados e entrou em vigor em 1 de Julho de 1987. Teve por objectivo melhorar o funcionamento das comunidades e alargar o seu campo de actividade. Em primeiro lugar, com o Acto nico Europeu alargou-se a votao por maioria qualificada que veio substituir a regra da unanimidade e a 4 domnios distintos: criao dum mercado interno (liberdade de circulao); investigao e desenvolvimento tecnolgico; coeso econmica e social; s melhorias das condies de trabalho. Em segundo lugar, o Acto nico Europeu veio, pela primeira vez, introduzir disposies relativas cooperao do domnio da poltica econmica e monetria, poltica do ambiente e tinha mesmo disposies referentes poltica externa. Por fim, o Acto nico Europeu veio, de algum modo, reforar os poderes do Parlamento europeu ao criar o PROCEDIMENTO DE COOPERAO. At ento o parlamento europeu tinha um poder meramente consultivo. Com o procedimento de cooperao (art. 252 / 253 TCE) atribudo ao parlamento europeu o veto suspensivo o que significa que se o parecer do parlamento no estiver de acordo com o projecto de acto a adoptar pelo conselho, este s poder adoptar o acto por unanimidade. Este processo de cooperao distingue-se do PROCESSO DE CO-DECISO (art. 251 TCE) pois o parlamento associado ao processo de deciso comunitrio sendo o veto definitivo, enquanto no processo de cooperao o acto adoptado com o parecer do parlamento (Conselho) parecer este que, se for negativo, h possibilidade de confirmar o acto atravs de uma votao por unanimidade. Para alm disto, tambm foi reforada a posio da comisso que passou a exercer por excelncia a competncia executiva (antes do AUE esta competncia era delegada) e outras das novidades essenciais a que oficializou, pela primeira vez, a existncia do Conselho Europeu (art. 4 TUE). 9

O acto nico Europeu foi assim a primeira grande reviso dos tratados da Europa.

TRATADO DA UNIO EUROPEIA (TUE)

A segunda modificao (reviso) foi o TRATADO DA UNIO EUROPEIA (TUE) que de 7 de Fevereiro de 1992 assinado em Maastricht, tendo entrado em vigor no dia 1 de Novembro de 1993, vindo a alterar a designao de comunidade econmica Europeia passando a designar-se comunidade Europeia (este lapso de tempo prendeu-se com uma crise institucional das Comunidades). Este tratado veio introduzir alteraes significativas estrutura comunitria at ento. Diz-se que estas alteraes assentam na estrutura de um edifcio grego: Os trs Pilares da Unio Europeia: No fronto existem regras comuns que se aplicam aos trs pilares que regem a unio europeia. 1 A Comunidade Europeia o primeiro pilar na Unio Europeia. 2 Vem estabelecer uma cooperao em matrias de poltica externa e segurana comum (PESC). 3 Pilar o de cooperao em matrias de justia e assuntos militares (CJAI). Este tratado vem e estabelecer as chamadas 4 liberdades, liberdades que so a Moeda nica, a poltica externa, cidadania Europeia, livre circulao de pessoas, mercadorias, servios e capitais (objectivo de livre circulao de pessoas e bens), estas 4 liberdades foram usadas tambm no tratado de Amesterdo. O TRATADO DE AMESTERDO de 2 de Outubro de 1997 entrou em vigor no dia 1 de Maio de 1999 ficou um pouco aqum das expectativas. Este tratado implicou algumas alteraes. Alargamentos aps formao da Unio Europeia 4 Alargamento foi em 1995 Alargamento resultou do tratado de Corf de 1994 com a adeso da ustria, Finlndia, Sucia; 5 Alargamento foi em 2004 com a adeso da Eslovnia, Eslovquia, Estnia, Letnia, Litunia, Hungria, Polonia, Chipre, Malta, Republica checa; 6 Alargamento foi em 2007 com a adeso da Bulgria e Romnia. Com o 6 alargamento a unio europeia encontra-se com 27 pases, das quais 17 pertencem ao Eurossistema4.
4

O Eurossistema a autoridade responsvel pela poltica monetria da zona euro. composto pelo Banco Central Europeu e pelos bancos centrais nacionais dos Estados-Membros da Unio Europeia que adoptaram o euro. O Eurossistema desempenha o papel que estaria reservado ao Sistema Europeu de

10

Actualmente ainda existem pases como a Crocia, Turquia, Macednia, Islndia que encontram-se em lista de espera para entrar na Unio Europeia, a Turquia em particular, tem feito presso adeso que como principais inconvenientes tem o facto de se encontrar em territrio oriental (s Istambul que est em continente europeu); o facto das relaes entre a Grcia e a Turquia no serem das mais favorveis; o facto de no haver o respeito pelos direitos do homem. Em contrapartida tem, no entanto, um ponto a favor, qual seja, o facto de pertencer NATO e tambm a sua localizao geogrfica.

Concluso
A europa tem ento aproximando-se das 3 liberdades que so Liberdade, igualdade e fraternidade, princpios que ganharam mais fora com a queda do muro de Berlim, pondo um fim tambm a guerra fria que dividiu a Europa aps a 2 grande guerra. Com o tratado de Maastricht e com a formao da Unio Europeia que a europa tem evoludo e aproximando-se mais dos princpios que levarem a revoluo francesa, influenciando cada vez mais o mundo com ideias liberais, chegando mesmo a pases fechados, pases estes como o exemplo que temos da primavera rabe. A Europa tem passado por vrias fases de adaptaes, fases estas marcadas com diferentes tratados como o tratado de Nice assinado em 2001 entrando em vigor em 2003, tratado de Lisboa assinado a 13 de Dezembro de 2007 entrando em vigor a 2009, tratado que veio a aumentar ainda mais a democracia na unio europeia em resposta as grandes expectativas dos cidados Europeus em matria de responsabilidade de abertura de transparncia e de participao, aumentando a eficcia de actuao da unio europeia e a sua capacidade para enfrentar os actuais desafios globais, tais como as alteraes climticas, a segurana e o desenvolvimento sustentvel, apesar deste tratado vir a abolir os 3 pilares da Unio europeia criando-se as competncias, surgindo um novo olhar para o principio de subsidiariedade5 para os Estados unidos Da Europa.

Bancos Centrais (SEBC), formado por todos os bancos centrais dos 27 Estados-Membros, visto nem todos os Estados-Membros terem adoptado o euro. 5 Principio da Subsidiariedade- Principio de repartio e distribuio de competncias, porque tem uma particularidade de dupla responsabilidade(uma matria no passa para instancia superior sem antes passar por uma instancia inferior, as competncias deste principio podem ser partilhadas, apoiadas e excludas.

11

Bibliografia
Bastianetto, Mario. 1971. Histria dos Europeus. Coimbra: Armnio Amado, Editor, Sucessor. AMEAL, Joo. (1982) Histria da Europa. Volume I. Das origens a 1085. Lisboa. CUNHA, Paulo de Pitta e. (2004) A Constituio europeia. Um olhar crtico sobre o projecto. Coimbra.

Webgrafia

http://pt.shvoong.com/books/biography/2119689-winstonchurchill/#ixzz1sKRuzzYj

http://www.carloscoelho.org/saber_mais/ver_glossario.asp?submenu=31&glo ss=137 http://pt.wikipedia.org/wiki/Eurossistema

12