Baro do Rio Branco leo de Servi Clube Militar RJ

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RIO BRANCO E AS FRONTEIRAS DO BRASIL

Uma introduo s Obras do Baro do Rio Branco

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RIO BRANCO E AS FRONTEIRAS DO BRASIL

Uma introduo s Obras do Baro do Rio Branco A. G. de Arajo Jorge

BRASIL 500 ANOS

O Conselho Editorial do Senado Federal, criado pela Mesa Diretora em 31 de janeiro de 1997, buscar editar, sempre, obras de valor histrico e cultural e de importncia relevante para a compreenso da histria poltica, econmica e social do Brasil e reflexo sobre os destinos do pas.
COLEO BRASIL 500 ANOS
Lanamentos programados para 1999: Comunidade e Sociedade no Brasil -- Florestan Fernandes Biblioteca Histrica Brasileira -- Rubens Borba de Morais Galeria dos Brasileiros Ilustres (2 volumes) -- S. A. Sisson O Brasil no Pensamento Brasileiro (Volume II) -- Walter Costa Porto e Carlos Henrique Cardim (organizadores) Textos Polticos da Histria do Brasil (9 volumes) -- Paulo Bonavides e Roberto Amaral (organizadores)

Projeto grfico: Achilles Milan Neto

Senado Federal, 1999 Congresso Nacional Praa dos Trs Poderes s/n CEP 70168-970 Braslia -- DF

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Jorge, Arthur Guimares de Arajo, 1884--. Rio Branco e as fronteiras do Brasil : uma introduo s obras do Baro do Rio Branco / A.G. de Arajo Jorge. -- Braslia : Senado Federal. 1999. 166 p. -- (Coleo Brasil 500 anos) 1. Fronteira, Brasil. 2. Limites, Brasil. 3. Questo do Acre (1903). 4. Diplomacia, Brasil. I. Rio Branco, Jos Maria da Silva Paranhos, Baro do, 1845-1912. II. Ttulo. III. Srie. CDD 327

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Sumrio
Nota Editorial 1 edio Pg. 7 Arajo Jorge e a Obra de Rio Branco Pg. 9 CAPTULO I A diplomacia brasileira no Imprio. -- O Brasil na sociedade internacional. -A Repblica e as controtrovrsias de fronteiras. -- O territrio de Palmas e a contenda de limites com a Repblica Argentina. -- Antecedentes histricos, polticos e diplomticos. -- O Tratado de Montevidu de 25 de janeiro de 1890. -- Arbitramento do Presidente dos Estados Unidos da Amrica. -- Rio Branco e a misso especial em Washington. -- Triunfo do direito do Brasil. Pg. 13 CAPTULO II Limites do Brasil com a Guiana Francesa. -- As pretenses da Frana na bacia amaznica. -- O Tratado de Utrecht de 11 de abril de 1713. -- Antecedentes histricos, polticos e diplomticos. -- As vicissitudes do Contestado franco-brasileiro. -- A Repblica e o arbitramento do Conselho Federal Suo. -- Rio Branco e a misso especial em Berna. -- Triunfo do direito do Brasil. Pg. 53 CAPTULO III Limites do Brasil com a Guiana Inglesa. -- As pretenses da Inglaterra na bacia amaznica. -- Antecedentes histricos, polticos e diplomticos. -- ltimas negociaes em Londres para um acordo direto. -- Cooperao de Rio Branco: Memria justificativa do direito do Brasil. -- Tratado de Arbitramento de 6 de novembro de 1901. Pg. 81 CAPTULO IV A Presidncia Rodrigues Alves (1902-1906). -- Rio Branco na direo do Ministrio das Relaes Exteriores. -- As relaes entre o Brasil e a Bolvia. -- O Tratado de Amizade, Limites, Navegao e Comrcio de 27 de maro de 1867 e a questo do Acre. -- Antecedentes histricos, polticos e diplomticos. -- O Tratado de Petrpolis de 17 de novembro de 1903. -- Rio Branco e Rui Barbosa. Pg. 95

CAPTULO V Pretenses peruanas aos territrios entre os rios Javari e Madeira. -- Antecedentes histricos, polticos e diplomticos. -- Expanso brasileira nas bacias dos rios Purus e Juru. -- Relaes entre o Brasil e o Peru. -- O Tratado de Limites de 8 de setembro de 1909, complementar da Conveno Especial de 23 de outubro de 1851. Pg. 119 CAPTULO VI Questo de limites entre o Brasil e a Colmbia. -- Antecedentes histricos, polticos e diplomticos. -- Malogro das misses dos conselheiros Miguel Maria Lisboa (1853) e J. M. Nascentes de Azambuja (1867-1870). -- Misso especial do Dr. Enias Martins. -O Tratado de Limites de 24 de abril de 1907 e as questes de comrcio e de navegao fluvial. Pg. 129 CAPTULO VII Fronteira brasileiro-uruguaia na lagoa Mirim e no rio Jaguaro.-- Poltica exterior do Imprio na Repblica Oriental. -- Tratados de 1851, 1852 e 1853. Antecedentes histricos, polticos e diplomticos. -- O Tratado de 30 de outubro de 1909. -- Liberdade de navegao e comrcio e modificao da linha e regime de fronteira na lagoa Mirim e no rio Jaguaro. Pg. 137 CAPTULO VIII Retrospecto da poltica externa do Brasil. -- O Governo Provisrio e as relaes exteriores. -- Situao internacional do Brasil no primeiro decnio republicano. -Rio Branco e a tradio pacifista da diplomacia brasileira. -- Solidariedade continental. -O desenvolvimento do pan-americanismo e a contribuio dos Estados Unidos da Amrica. -- A obra poltica e diplomtica de Rio Branco. Pg. 151 ndice Onomstico Pg. 159

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Nota Editorial 1 edio

Governo brasileiro resolveu, em hora de feliz inspirao, comemorar a 20 de abril de 1945 a passagem do primeiro centenrio do nascimento de Jos Maria da Silva Paranhos, Baro do Rio Branco. Entre as homenagens com que pretende celebrar a efemride ilustre sobreleva a que, pelo seu alto significado espiritual, traduz o grau de cultura cvica atingido pelas geraes contemporneas do Brasil: a edio nacional das obras de Rio Branco. Os volumes agora publicados representam o verdadeiro e nico monumento altura dos eminentes mritos do cidado que consagrou a existncia inteira ao servio de sua terra, legando soberba e luminosa lio de patriotismo, no deslembrada pelos que, se no o substituram, o tm sucedido na direo da poltica exterior do Brasil. Esta publicao oferece pela primeira vez uma viso panormica da atividade poltica e diplomtica de Rio Branco. O bigrafo futuro ter sua disposio os elementos para reconstituir-lhe a personalidade, desde as primeiras manifestaes tateantes no magistrio, na magistratura, no jornalismo e na poltica at ao perodo de transfigurao final em que o vulto de Rio Branco, aureolado pelo reconhecimento unnime dos contemporneos, assume o carter augusto dum smbolo vivo da prpria ptria. Essas pginas revelam-nos o segredo das vitrias diplomticas que lhe permitiram levar a feliz termo, sem guerras nem conquistas, a retificao dos contornos do territrio nacional e explicam a brilhante fortuna que invariavelmente lhe coroou a ao no Ministrio das Relaes Exteriores, valendo-lhe a venerao e es-

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tima de seus concidados em grau jamais ultrapassado por qualquer outro homem pblico, quer no Imprio, quer na Repblica. A produo de Rio Branco est naturalmente dividida em dois grupos, correspondentes a duas pocas distintas de sua vida: o primeiro abarca os trabalhos do historiador e do gegrafo, concebidos na calma e no recolhimento estudioso do gabinete, entre os quais se incluem as memrias sobre os litgios territoriais com a Repblica Argentina e com a Frana, a monografia sobre a controvrsia de fronteira com a Inglaterra e outros de natureza vria, de menor vulto; o segundo abrange a obra do diplomata militante e do homem pblico, ou seja, as exposies de motivos dos vrios atos internacionais concludos durante o decnio de sua gesto no Ministrio das Relaes Exteriores, os discursos proferidos no desempenho de funes oficiais e os artigos de jornais publicados sem sua assinatura, em mais de uma oportunidade, para esclarecimento e orientao da opinio em matria controvertida de poltica externa. Os trabalhos de Rio Branco eram praticamente inacessveis ao grande pblico: as memrias sobre os pleitos de Misses e do Amap, acompanhadas da monumental documentao cartogrfica, bem como a Exposio sobre as divisas com a Guiana inglesa, constituam verdadeiras preciosidades bibliogrficas, avaramente aferrolhadas em raros arquivos e bibliotecas; o restante -- documentos diplomticos, discursos, apontamentos biogrficos, comentrios, notas e fragmentos sobre a histria militar do Brasil --, encontrava-se esparso em livros e publicaes peridicas da poca, s passvel de consulta ou manuseio por algum investigador paciente e perseverante. Bem haja, pois, o Governo brasileiro, por ter empreendido em boa hora a publicao dos trabalhos de Rio Branco, permitindo aos brasileiros, ora em diante, admirar e compreender pela razo a obra gloriosa que j sentiam e amavam pelo corao. Escusado declarar que as linhas seguintes no tm a pretenso de constituir uma biografia de Rio Branco. Tampouco encerram uma apreciao ou comentrio crtico dos memorveis atos diplomticos em que foi parte nos derradeiros vinte anos de sua benemrita existncia. Elas apresentam, simplesmente, em seus contornos essenciais, um quadro de conjunto da atividade intelectual de Rio Branco e uma exposio histrica, exata, clara e concisa, das palpitantes questes a que seu nome ficou indelevelmente associado no desenvolvimento das relaes internacionais do Brasil.

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Arajo Jorge e a Obra de Rio Branco (Nota introdutria a esta 2 edio)

assados mais de cinqenta anos da primeira edio da Introduo Obra do Baro do Rio Branco, faz-se oportuna uma apresentao do seu autor. Artur Guimares de Arajo Jorge nasceu a 9 de setembro de 1884, em Paulo Afonso, na ento Provncia de Alagoas. Eram seus pais o Desembargador Rodrigo de Arajo Jorge e D. Emlia de Arajo Jorge. Cedo revela os dotes literrios, o gosto pelo estudo e pelo manejo das idias, colaborando para a Revista Jurdica, rgo do Centro Acadmico Teixeira de Freitas, da Faculdade de Direito do Recife, e nA Cultura Acadmica. Data de 1904 a apresentao de uma coletnea destes primeiros ensaios, publicados no ano seguinte sob o ttulo de Problemas de Filosofia Biolgica. Incurso afoita, mas certamente talentosa, no debate de questes que no inibiam o cientificismo do sculo XIX, como revelam os ttulos A Biologia e a Fsico-qumica, A Hereditariedade de Influncia, A Dinmica Vital, O Gnio. Formado em Cincias Jurdicas e Sociais, Arajo Jorge vem para o Rio, onde, em 1905, inicia sua atividade diplomtica, aos 21 anos, como auxiliar do rbitro brasileiro no Tribunal Arbitral Brasil-Bolvia, Carlos Augusto de Carvalho. No ano seguinte, era nomeado auxiliar do rbitro brasileiro no Tribunal Arbitral Brasileiro-Peruano. Deixou ambas as funes em agosto de 1907 para tornar-se

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auxiliar de gabinete do Baro do Rio Branco, de quem seria um dos mais prximos colaboradores. Paralelamente s funes diplomticas, mantm seu interesse pela crtica de idias, como revelam os artigos publicados nO Jornal do Comrcio, "Jesus Cristo e a psicologia mrbida" e "A vida desconhecida de Jesus Cristo", recolhidos sob o ttulo de Jesus, num pequeno livro editado em 1909. Trata-se de comentrios ensejados pelas obras La folie de Jsus, do Dr. Binet-Sangl, e por La vie inconnue de Jsus Christ, de um viajante russo, Nicolas Notovitch. Logo, porm, sua atividade e suas pesquisas parecem concentrar-se na histria diplomtica do Brasil, a que dedica desde ento a maior parte de suas obras. Alguns destes estudos so publicados nO Jornal do Comrcio e posteriormente recolhidos nos Ensaios de Histria e Crtica. Em 1909, "por sugesto e patrocnio do Baro do Rio Branco", funda a Revista Americana, concebida como uma publicao internacional voltada ao intercmbio de idias e aproximao entre os pases americanos. Os redatores eram Arajo Jorge, Joaquim Viana e Delgado de Carvalho. Em 1913, j falecido o baro, foi promovido a primeiro-oficial e enviado em comisso Europa. Regressa ao Rio em 1918, onde permanece at 1925, quando designado ministro plenipotencirio em La Paz. Nomeado para exercer as mesmas funes em Havana e na Amrica Central, toma posse em fevereiro de 1927, ano em que visita os numerosos pases junto aos quais estava acreditado (Panam, Costa Rica, El Salvador, Haiti e Repblica Dominicana). Em 1931, passa a chefiar a legao em Montevidu. Transferido para Berlim em 1933, ali permanece menos de dois anos, sendo designado embaixador no Chile (agosto de 1935). Removido no mesmo ano para Lisboa, exerce at abril de 1943 as funes de embaixador junto ao Governo portugus, pice de sua carreira. Aposentado ao deixar Lisboa, Arajo Jorge faleceu a 27 de fevereiro de 1977, aos 92 anos. Discpulo dileto do baro, segundo o Embaixador Lafaiete de Carvalho e Silva, Arajo Jorge aliava as qualidades do esprito s do profissional srio e metdico. Em 1935, quando chega a Santiago, um jornalista chileno, Abel Valds, o descreve como "um homem jovem de palavra fcil, semblante um pouco moreno, que expressa suas opinies e pensamentos com a mxima claridade e com uma franqueza considerada, at agora, como pouco diplomtica".

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Profundamente interessado em nossa histria diplomtica, publicou numerosos trabalhos, notadamente os Ensaios de Histria Diplomtica do Brasil no Regimen Republicano, concludos em 1908 e editados em 1912, Ensaios de Histria e Crtica (1916), que englobam estudos sobre a Histria diplomtica do Brasil francs no sculo XVI, a Histria diplomtica do Brasil holands (1640-1661), ou ainda sobre temas to variados como Alexandre de Gusmo, as ilhas Malvinas e o direito da Argentina, Euclides da Cunha ou Guglielmo Ferrero. Quando, nos anos quarenta, o Itamarati decide publicar a ntegra da obra do baro, o nome de Arajo Jorge pareceu a escolha natural para preparar a Introduo, que o Senado Federal ora reedita, tornando acessvel aos estudiosos de nossa histria uma das melhores snteses sobre a atividade diplomtica de Rio Branco.

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Captulo I

A diplomacia brasileira no Imprio. O Brasil na sociedade internacional. A Repblica e as controvrsias de fronteiras. O territrio de Palmas e a contenda de limites com a Repblica Argentina. Antecedentes histricos, polticos e diplomticos. O Tratado de Montevidu de 25 de janeiro de 1890. Arbitramento do Presidente dos Estados Unidos da Amrica. Rio Branco e a Misso Especial em Washington. Triunfo do direito do Brasil.

Repblica encontrara o Brasil na plenitude do seu prestgio internacional. Nossa poltica exterior merecera sempre de Pedro II minuciosa e vigilante ateno. O imperador no somente percorria meticulosamente a correspondncia das nossas misses diplomticas que lhe era submetida ao exame e considerao pelo Ministrio dos Negcios Estrangeiros, como, no raro, lhes traava de prprio punho as normas de procedimento e acompanhava de perto as negociaes entabuladas sobre todos os assuntos respeitantes segurana e integridade do Brasil. Alm disso punha o mximo escrpulo na escolha de seus representantes no estrangeiro, dando invarivel preferncia aos homens versados no conhecimento da histria e da geografia do Brasil e no estudo dos delicados e complexos problemas polticos e econmicos decorrentes da nossa contigidade geogrfica com quase todas as repblicas sul-americanas. Esta rigorosa seleo de valores, a que era alheia qualquer espcie de favoritismo poltico, acabou por formar um ncleo respeitvel de tcnicos e especialistas a quem o Governo Imperial podia descansadamente confiar a defesa de seus mltiplos interesses e que eram, ao mesmo tempo, no estrangeiro, plenipotencirios da cultura e civilizao brasileiras. Ainda hoje a diplomacia do Brasil desfruta a invejvel reputao adquirida naquela poca. Todos os que havemos servido no exterior, em especial nos pases hispano-americanos, temos ouvido, com justo e legtimo orgulho, referncias as mais lisonjeiras

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organizao diplomtica brasileira e sua brilhante tradio na histria das relaes internacionais do Brasil. No maravilha que durante o Segundo Imprio a autoridade moral do Governo brasileiro e a capacidade de seus homens de Estado tenham recebido mais de uma consagrao pblica e solene por parte de poderosas naes do mundo. No caso das "reclamaes do Alabama", a Inglaterra e os Estados Unidos da Amrica no hesitaram em confiar a defesa de seus interesses ao Tribunal Arbitral, com sede em Genebra, institudo pelo Tratado de Washington de 8 de maio de 1871, no qual teve assento o rbitro brasileiro Marcos Antnio de Arajo, Visconde de Itajub, ento nosso ministro em Paris, juntamente com os juzes norte-americanos e ingleses e os nomeados pelos governos da Itlia e da Sua. Depois da Guerra de Secesso, as reclamaes dos sditos franceses, prejudicados por essa sangrenta luta civil, foram julgadas por um tribunal franco-americano, criado em Washington pela conveno de 15 de janeiro de 1880, cuja presidncia coube ao diplomata brasileiro Toms Fortunato de Brito, ento Baro de Arinos, por duas vezes consecutivas reconduzido quelas funes a pedido do Governo norte-americano. oferta de bons ofcios, insinuada por algumas das grandes potncias da Europa durante a Guerra de Secesso, o Presidente Lincoln mandou responder que, em se tratando de uma questo puramente americana, o respeito Doutrina de Monroe lhe no permitia aceitar qualquer interveno europia, acrescentando que, se se tornasse necessria a mediao de um governo estrangeiro, o que no se lhe afigurava provvel, o interventor ou rbitro naturalmente indicado aos dois partidos em luta seria o governo imperial do Brasil. No Chile, depois da guerra do Pacfico entre este pas, de um lado, e o Peru e a Bolvia, do outro, os tribunais arbitrais internacionais, constitudos em 1885 para apreciar e julgar as reclamaes de sditos da Inglaterra, Alemanha, Frana, Itlia, ustria-Hungria, Blgica e Sua, foram presididos por rbitros brasileiros, nomeados pelo Imperador D. Pedro II por solicitao expressa dos governos interessados, como nos casos anteriores: eram os

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conselheiros Filipe Lopes Neto, Lafaiete Rodrigues Pereira e o Baro de Aguiar de Andrada. Tudo isto constitua honra insigne para o Brasil e seu soberano e, sobretudo, homenagem cultura e idoneidade moral dos estadistas e homens pblicos brasileiros daqueles tempos. No era menos invejvel a nossa situao no continente americano e, em particular, nos pases escalonados ao longo da nossa fronteira. Em meio das violentas convulses internas que em todos eles precederam sua definitiva organizao social e a consolidao das instituies republicanas, o governo brasileiro timbrou sempre em manter a mais estrita neutralidade e seguir poltica de escrupuloso respeito s soberanias alheias, embora atento s tropelias guerreiras que se desencadeavam demasiado prximo de algumas de suas fronteiras. Embora frgeis os vnculos de solidariedade continental, o Imprio, quando solicitado, jamais regateou sua colaborao civilizadora e nunca usou de sua fora seno para repelir provocaes ameaadoras da sua segurana ou integridade territorial. A verdade que nos sentamos distanciados dos nossos vizinhos pelos preconceitos peninsulares de Portugal e Espanha que haviam atravessado o Atlntico, pelas lembranas ainda vivas das lutas durante o perodo colonial e, em especial, pela diferena de forma de governo, perptuo motivo de preveno das repblicas americanas contra o Imprio brasileiro. Em vo, homens da mais alta estatura moral do continente esforavam-se por dissipar essas suspeitas e fazer justia ao Brasil, apontando aos seus concidados os nobres exemplos de ordem, paz interna, liberdade e justia dados por uma monarquia que, no dizer do grande Mitre, era "una democracia coronada". Nem por isso deixava o Imprio de continuar a inspirar desconfianas s jovens democracias sul-americanas. Durante muitos anos, uma propaganda tenaz e insidiosa, em livros, jornais e at em documentos de origem oficial, apontava o Brasil execrao continental, atribuindo-lhe propsitos de conquistas territoriais custa de vizinhos menos poderosos e intuitos de predomninio poltico e militar que estavam longe do esprito do Imperador e dos seus conselheiros, como o futuro se encarregou de demonstrar. Apesar de tantos tropeos e dificuldades, os estadistas da monarquia, animados do desejo de eliminar ou reduzir ao mnimo as

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causas de atrito ou desinteligncia com os pases confinantes e preparar assim o terreno para uma larga poltica de compreenso mtua e confraternizao americana, nunca desfaleceram no empenho de entrar em entendimentos com cada um deles para o fim de regular as mais delicadas e complexas relaes de comrcio, navegao e vizinhana, e de liquidar amigavelmente a pesada herana das controvrsias territoriais, definindo as linhas de fronteiras, ainda indeterminadas, entre os antigos domnios espanhis e o territrio do vasto imprio de lngua portuguesa na Amrica. Com esse objetivo iniciou o governo brasileiro desde os primrdios da nossa vida poltica uma srie de negociaes de que resultaram os primeiros ajustes de limites, todos baseados no princpio do uti possidetis que, depois de haver sido estipulado e aplicado nos grandes atos diplomticos celebrados por Portugal e Espanha em fins do sculo XVIII, se tornou a norma fundamental invocada e seguida invariavelmente pelos fundadores da poltica externa do Brasil no deslindamento de suas contestaes territoriais com os pases hispano-americanos.

* Proclamada a Repblica no Brasil a 15 de novembro de 1889, e apesar das dificuldades decorrentes da queda do regime monrquico e da implantao das novas instituies, o Governo Provisrio resolveu prosseguir na execuo do programa de fixao definitiva das nossas divisas. Suas atenes voltaram-se para a Repblica Argentina, com a qual o governo imperial no havia logrado at ento entrar em entendimento definitivo para a determinao de uma curta seo da linha divisria comum entre os rios Uruguai e Iguau. Em 14 de dezembro de 1857 havia sido concludo um tratado de limites, negociado pelo conselheiro Paranhos, depois Visconde do Rio Branco, e assinado na cidade do Paran (Entre-Rios), capital provisria da Confederao Argentina. Nos termos deste ajuste, a fronteira entre os dois pases comeava ao norte, no rio Paran, em frente confluncia do rio Iguau, acompanhava o curso deste rio desde sua foz at do Santo Antnio, subia por este at sua origem princi-

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pal, da passava da bacia do Iguau para a do Uruguai, seguindo pelo mais alto do terreno, at nascente principal do rio Pepiriguau, e continuava na direo sul pelo curso deste ltimo rio at a sua foz na margem direita do Uruguai, e, depois, por este, guas abaixo, at embocadura do rio Quaraim. O Artigo 2 deste tratado determinava, "para evitar qualquer dvida", que os rios Pepiriguau e Santo Antnio eram os rios reconhecidos em 1759 pelos comissrios demarcadores do Tratado de Limites de 13 de janeiro de 1750. O tratado de 1857, aprovado pelo Senado argentino em sesso secreta de 28 de julho de 1858 e pela Cmara dos Deputados em outra sesso secreta de 24 de setembro do mesmo ano, ficou sem efeito por falta da formalidade complementar da ratificao, retardada indefinidamente, depois prejudicada pelos graves sucessos internos da Repblica Argentina e, mais tarde, pela supervenincia da guerra da Trplice Aliana contra o Paraguai. Em 1876, terminada a campanha do Paraguai e liquidados os graves problemas polticos dela resultantes para o Brasil e para a Repblica Argentina, o governo imperial enviou a Buenos Aires, em misso especial, o Baro de Aguiar de Andrada com o fim de obter ou a ratificao do Tratado de 1857 ou a celebrao de um novo ajuste de limites. Depois de uma srie de propostas e contrapropostas, as negociaes terminaram sem resultado em 1877, mas serviram para mostrar que o governo argentino, pela primeira vez, manifestava dvidas sobre a localizao dos rios Pepiriguau e Santo Antnio, que completavam a linha divisria entre os rios Iguau e Uruguai. Mais tarde, em 1881, a propsito da criao, pelo Ministrio da Guerra do Brasil, de duas colnias militares na ento Provncia do Paran, junto aos rios Chapec e Chopim, aquele governo revelou todo o seu pensamento: j no se limitava, como em 1876, a levantar dvidas sobre a localizao dos rios Pepiriguau e Santo Antnio; assinalava como limites com o Brasil dois rios mais orientais, o Chapec e o Chopim, pelos quais, a seu parecer, devia correr a fronteira entre os rios Iguau e Uruguai. Dessa maneira, a partir de 1881, passou a considerar litigioso todo o territrio situado a leste dos rios Pepiriguau e Santo Antnio, fronteira secular do Brasil, e ao oeste dos rios Chapec e Chopim, fronteira reivindicada pela Repblica Argentina. A publicao, pelo governo argentino, do decreto de 16 de maro de 1882, criando o Governo de

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Misses, limtrofe da zona litigiosa, e a possibilidade da intruso de autoridades argentinas no territrio ocupado pelo Brasil a leste dos rios Pepiriguau e Santo Antnio, levaram o governo imperial a ressalvar os seus direitos, propondo a abertura de novas negociaes de que resultou o Tratado de 28 de setembro de 1885, em virtude do qual foi nomeada uma Comisso Mista brasileiro-argentina encarregada da explorao dos rios Pepiriguau, Santo Antnio, Chapec e Chopim, e cujos trabalhos tiveram incio em 1887. Em fevereiro de 1889, antes de terminada a explorao dos rios litigiosos, o ministro argentino no Rio de Janeiro, Enrique B. Moreno, props confidencialmente ao conselheiro Rodrigo Silva, ministro dos Negcios Estrangeiros, um projeto de acordo pelo qual seria dividido o territrio contestado e adotada como fronteira definitiva a mdia geomtrica entre a linha reclamada pelo governo do Brasil e a reivindicada pelo da Repblica Argentina. Esta proposta, acariciada pelo Dr. Quirno Costa, ministro argentino das Relaes Exteriores, e cujas bases j haviam sido apresentadas em junho de 1885 pelo Dr. Vicente G. Quesada, quando de sua misso no Rio de Janeiro, foi submetida, em fevereiro de 1889, ao Conselho de Estado, que se pronunciou pelo arbitramento, recusando unanimemente a transao nos termos oferecidos pelo governo argentino. Rejeitada a idia de cesso territorial, prosseguiram as negociaes de que resultou o Tratado de 7 de setembro de 1889, ratificado a 4 de novembro seguinte, pelo qual o Brasil e a Repblica Argentina concordaram em submeter sua contenda de limites deciso arbitral do presidente dos Estados Unidos da Amrica, se, dentro do prazo de noventa dias, contados da concluso do reconhecimento e explorao dos rios litigiosos pela comisso mista brasileiro-argentina, os dois governos no tivessem chegado a um acordo amigvel. Onze dias depois, a 15 de novembro do mesmo ano de 1889, era proclamada a Repblica no Brasil. O Governo Provisrio, ansioso por inaugurar sua poltica externa com um ato inspirado no mais amplo esprito de fraternidade americana, concordou na diviso do territrio contestado, indo assim ao encontro dos desejos do governo argentino que, desde 1881, afagara essa soluo. Pouco mais de dois meses decorridos da implantao do

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regime republicano, reunidos em Montevidu os representantes do Governo Provisrio e da Repblica Argentina, "sob os auspcios da unidade institucional da Amrica e em nome dos sentimentos de fraternidade que deve subsistir entre todos os povos deste continente", consoante rezava o seu prembulo, assinaram, a 25 de janeiro de 1890, o tratado que dividia o territrio litigioso entre as duas partes contratantes. Este territrio, que formava a maior parte da comarca de Palmas, no Estado do Paran, confinando ao oeste com o territrio argentino de Misiones e ao sul com o Estado do Rio Grande do Sul, media cerca de 30.621 quilmetros quadrados, com uma populao, segundo o recenseamento de 30 de dezembro de 1890, de 5.793 habitantes, dos quais 5.763 brasileiros e 30 estrangeiros, entre os quais no se contava um s cidado argentino. No Brasil, a imprensa e a opinio entraram a inquietar-se com os primeiros rumores circulantes de cesso territorial. A discusso pblica dos pontos obscuros ou controvertidos da questo e a divulgao das principais peas e documentos utilizados pelos estadistas do Imprio nas diversas negociaes anteriores comearam a esclarecer a opinio, habilitando-a a ajuizar do direito do Brasil ao territrio em litgio. A notcia da partilha, acolhida com jbilo no pas vizinho, levantou entre ns um clamor imenso. As clusulas do Tratado de Montevidu foram discutidas, analisadas e atacadas com extrema paixo. Homens eminentes, conhecedores a fundo da questo, o almirante Baro de Ladrio, o Baro de Capanema, o conselheiro Nascentes de Azambuja, o Dr. Serzedelo Correia e outros, Eduardo Prado, em Paris, salientavam a largueza e a liberalidade de que o Brasil dera provas nessas negociaes, cedendo metade do territrio contestado. No havia antecedentes na histria das relaes internacionais do Brasil de um debate diplomtico mais solene: nele tomaram parte toda a imprensa brasileira, ministros de Estado, plenipotencirios, gegrafos, publicistas e demarcadores de limites, todos quantos nos ltimos anos haviam intervindo na poltica exterior do Brasil. Por 142 votos contra 5, o Congresso Nacional, em sesso secreta de 10 de agosto de 1891, aprovou o parecer da Comisso Espe-

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cial, redigido pelo General Dionsio Cerqueira, que propunha a rejeio do Tratado de Montevidu e recomendava o recurso ao arbitramento. Foroso era regressar s estipulaes do Tratado de 7 de setembro de 1889, que estabelecia o recurso ao juzo arbitral, antiga aspirao do governo brasileiro, j manifestada no parecer de 13 de junho de 1876 do Conselho de Estado, com as assinaturas do conselheiro Nabuco de Arajo e dos viscondes de Niteri e de Jaguari, e confirmada pelas conhecidas palavras de Pedro II: "Sobre esta questo", disse uma vez o imperador ao Dr. Salvador de Mendona em presena do Baro de Capanema, "no transijo: ou o territrio nosso e no devemos alienar uma polegada dele, ou pertence aos nossos vizinhos, ento justo no querermos uma polegada do que nos no pertence. O arbitramento que decida." Os dois governos concordaram lealmente em submeter o litgio ao arbitramento do presidente dos Estados Unidos da Amrica. A defesa dos direitos do Brasil foi confiada ao Baro de Aguiar de Andrada, figura conspcua da diplomacia brasileira, a quem seu pas j devia assinalados servios. O digno diplomata, cuja vida e obras, como as de tantos outros, ainda no tiveram o merecido relevo na histria de nossa poltica exterior, no pde levar a termo a tarefa que lhe fora cometida, em vista do seu prcario estado de sade e avanada idade, vindo a falecer em Washington a 25 de maro de 1893. No era fcil ao Marechal Floriano Peixoto, vice-presidente da Repblica em exerccio, encontrar, de momento, substituto capaz de arcar com a responsabilidade da relevante questo que to profundamente apaixonara a opinio e exaltara o melindre nacional. Entretanto no haviam decorrido dez dias do falecimento do Baro de Aguiar de Andrada, e, por decreto de 5 de abril seguinte, era nomeado enviado extraordinrio e ministro plenipotencirio em misso especial junto do governo dos Estados Unidos da Amrica o Dr. Jos Maria da Silva Paranhos, Baro do Rio Branco, que, desde 1876, exercia as funes de cnsul-geral do Brasil em Liverpool.

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Ainda no se apuraram devidamente as razes que pesaram no nimo do Marechal Floriano Peixoto para a nomeao do novo patrono dos direitos do Brasil no memorvel pleito que ia ferir-se em Washington. Serzedelo Correia, ministro das Relaes Exteriores de fevereiro a junho de 1892, relata que o marechal, ao ser organizada a misso especial aos Estados Unidos, pensara em confiar-lhe a chefia ao Baro de Ladrio, acabando por nomear o Baro de Aguiar de Andrada, ministro em Washington e antigo diplomata com longa prtica dos negcios do Rio da Prata, por indicao do Visconde de Cabo Frio. Por morte de Aguiar de Andrada, voltou a falar no Baro de Ladrio a que Serzedelo Correia, j afastado do Ministrio, teria oposto o nome, afinal vitorioso, de Rio Branco. O advogado rio-grandense Graciano Alves de Azambuja, intimamente ligado a Rio Branco por antiga e inaltervel amizade desde os tempos da Faculdade de Direito de So Paulo, contou que, em conversa ocasional com o Marechal Floriano Peixoto em fevereiro de 1893, sobre a questo de Misses e a recente nomeao do Baro de Aguiar de Andrada, manifestou sua surpresa por no ter sido aproveitado, para a defesa dos direitos do Brasil naquele pleito, o Baro do Rio Branco, "o homem mais competente", acrescentou, "para discutir e tratar o assunto em vista dos estudos especiais a que tem consagrado todo o seu tempo e atividade"; mas admitiu que a indicao de seu nome fora feita por Serzedelo Correia. Por outro lado, Oliveira Lima escreveu em suas Memrias que o nome de Rio Branco foi sugerido ao Marechal Floriano Peixoto pelo conselheiro Sousa Dantas, ento presidente do Banco do Brasil, a quem Joaquim Nabuco procurara para tal fim. E Jos Avelino Gurgel do Amaral, amigo de mocidade de Rio Branco, com o qual se correspondia com assiduidade, escrevia-lhe em 12 de abril de 1893: "O Nabuco pensa ter contribudo indiretamente para sua nomeao pela indicao que fez, em conversa, do seu nome ao Custdio Fontes, que comensal do Floriano. Partisse dele ou no, o certo que todos os seus amigos ficamos muito contentes." Segundo outra verso, talvez a menos aceitvel, registrada pelo embaixador Raul do Rio Branco, a indicao do nome do seu pai partira do nosso ministro em Londres, conselheiro Joo Artur de Sousa Correia, ele prprio confidencialmente sondado para a Misso especial em Washington. O

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conselheiro Sousa Correia teria telegrafado ao marechal: "Temos homem e ele no seno o Baro do Rio Branco." Tambm se tem dito e repetido que o Marechal Floriano Peixoto guardara a lembrana de Rio Branco dos tempos em que ambos freqentaram a Escola Militar no Rio de Janeiro e cedera a um espontneo movimento de amizade ao confiar ao seu antigo condiscpulo a defesa da causa do Brasil junto do presidente dos Estados Unidos da Amrica. Esta hiptese insustentvel, pois Rio Branco no cursou aquele estabelecimento militar, ao contrrio do que corre em algumas de suas biografias; e, segundo o testemunho de seu prprio filho, eram superficiais as relaes entre os dois homens: "Havia muito tempo", declara o Embaixador Raul do Rio Branco, "que o marechal no se avistara com meu pai, que ele tinha conhecido ligeiramente quando esse ento jovem oficial estava a servio no Paraguai." difcil conciliar todas essas diferentes verses, que a seguinte nota, do prprio punho de Rio Branco, consignada em seus papis particulares, no contribui para esclarecer: "na manh de 30 de maro de 1893 o ministro do Brasil em Londres [Joo Artur de Sousa Correia] telegrafou-me dizendo que partia para falar-me sobre negcio reservado relativo ao falecimento do Baro de Aguiar de Andrada, chefe da misso especial brasileira em Washington. tarde, ao jantar, comunicou-me o seguinte telegrama: Escreva Baro Rio Branco. Diga telgrafo se aceita lugar Baro Aguiar Andrada Washington. (Assinado) Paula Sousa. No dia 31 o Ministro do Brasil telegrafou: Rio Branco aceita. (Assinado) Correia." O certo que, aprovada e aceita imediatamente a indicao do nome do Rio Branco, foi feita a consulta cinco dias depois do falecimento do Baro de Aguiar de Andrada e lavrada a nomeao. Rio Branco deixou a Europa com destino aos Estados Unidos, onde chegou a 25 de maio de 1893, apresentando as suas credenciais ao Presidente Grover Cleveland, a 8 de junho seguinte.

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O Baro do Rio Branco era, em verdade, o homem talhado quela rdua tarefa. Desde cedo e ainda estudante devotara-se amorosamente s pesquisas sobre a histria e a geografia do Brasil. Conta Assis Brasil que, entre as relquias de sua amizade com Rio Branco, guardava um exemplar da obra de Titara sobre os nossos conflitos no Sul: "Quase cada pgina deste livro nico est literalmente coberta de notas, comentrios, chamadas, entrelinhas, sublinhas, esboos de mapas, figurinos histricos de soldados, caricaturas, garatujas, tudo obra de sua mo enquanto estudante da Faculdade de Direito de So Paulo." Aos dezessete anos (1862) publicou no Rio de Janeiro seu primeiro trabalho histrico, consagrado memria do capito-de-fragata Lus Barroso Pereira, comandante da Imperatriz, morto em 28 de abril de 1826, em guas de Montevidu, quando da abordagem do seu navio. Dois anos mais tarde (1864) vieram luz em S. Paulo os Episdios da guerra do Prata, 1825-1828. Estes ensaios, a que se seguiu, em 1868, o Esboo biogrfico do General Jos de Abreu, Baro do Serro Largo, tombado heroicamente na batalha do Passo do Rosrio, revelavam no jovem Rio Branco um entranhado amor s coisas do passado e, em especial, o culto das tradies militares do Brasil que se afervoraria cada vez mais durante sua longa vida pblica. Nestes escritos, primcias das viglias de sua mocidade, Rio Branco aparece j armado de raras faculdades de investigador consciencioso e imparcial: neles, sobretudo na biografia do Baro do Serro Largo, se contm os germes que haviam de desabrochar mais tarde nos magistrais estudos sobre a guerra do Paraguai e nas memrias escritas em defesa dos direitos do Brasil nas pendncias de limites com a Repblica Argentina, a Frana e a Inglaterra. De regresso ao Rio de Janeiro de sua primeira viagem Europa, regeu, interinamente, no Colgio Pedro II, a cadeira de histria e corografia do Brasil (de 28 de abril a 18 de julho de 1868); transitou rapidamente pela magistratura, como promotor em Nova Friburgo, na Provncia do Rio de Janeiro; aco mpanhou seu pai ao rio da Prata, em 1870, na qualidade de secretrio da delicada misso diplomtica confiada pelo governo imperial ao conselheiro Paranhos, posteriormente Visconde do Rio Branco; terou armas no jornalismo poltico, fun-

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dando o vespertino A Nao, de colaborao com o Padre Joo Manuel e Gusmo Lobo, e teve assento na Cmara dos Deputados em duas legislaturas consecutivas (1869-1872 e 1872-1875), como representante do partido conservador da Provncia de Mato Grosso. Depois destas fugitivas incurses no magistrio, na magistratura, no jornalismo e na poltica, deixou o Brasil pela segunda vez, nomeado em 1876 cnsul-geral em Liverpool. Publicara ento as anotaes e comentrios aos dois primeiros volumes da Guerra da Trplice Aliana contra o Governo da Repblica do Paraguai, da autoria de L. Schneider. O trabalho do historiador militar alemo, aparecido na Alemanha em trs alentados tomos, ilustrado com numerosos planos e mapas, era a primeira obra de conjunto sobre aquela campanha. Escrita longe do teatro das operaes militares, com o desconhecimento dos pases em luta e das lnguas portuguesa e castelhana, sem as necessrias fontes de informao, nela se insinuaram, naturalmente, erros, lacunas e imperfeies. Escoimada desses defeitos pelos comentrios e retificaes de Rio Branco, que representam mais do dobro do texto original do historiador alemo, a obra de Schneider passou a ser de consulta obrigatria a todos quantos se abalanaram depois a escrever a histria da guerra do Paraguai. Os vagares da carreira consular permitiram a Rio Branco aprofundar os seus estudos prediletos, visitar livrarias, arquivos e bibliotecas, compulsar e fazer copiar mapas e manuscritos, seguir os catlogos peridicos dos livreiros americanistas e os leiles ocasionais de colees particulares, acumulando assim um to opulento cabedal de informaes que se tornou lendria sua autoridade em toda a matria respeitante histria dos homens e coisas do Brasil. "O que o Baro do Rio Branco sabe do Brasil uma coisa vertiginosa", escrevia Eduardo Prado, a quem tambm seduzia o jornadear pelo nosso passado. " capaz de escrever, sem esquecer uma mincia, como eram feitas as naus de Pedro lvares Cabral, de que tecido vinham vestidos os seus marinheiros e os nomes das plantas mais vulgares da praia de Porto Seguro, onde ancoraram aquelas naus. Leu tudo quanto h impresso, e copiou ou fez copiar todos os manuscritos, fez deles extratos, distribuiu esses extratos em forma de notas pelas pginas de todos os livros que tratam do Brasil, retificou, esclareceu, corrigiu, explicou, emendou e ampliou

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todos esses livros; e, com o mundo das suas notas, poder ele um dia publicar uma histria e uma descrio geral do Brasil, que ser um monumento." Com a mesma admirao referia-se Jos Verssimo, sempre to parco em elogios, variedade e multiplicidade dos conhecimentos histricos de Rio Branco: "Ele seguramente hoje um dos mais profundos sabedores da nossa histria: a nossa histria militar, porm, desde o perodo colonial, ningum talvez a conhece como ele. Ele sabe, sem errar, o nome dos navios ou dos regimentos e o nmero exato dos soldados, marinheiros, comandantes, oficiais, peas -- e a espcie de cada uma -- e mil outras particularidades, do lado portugus ou brasileiro e inimigo, de qualquer das batalhas das guerras holandesas, e o mesmo dos combates terrestres, e o mesmo de todos os recontros, de todas as nossas guerras, desde a holandesa at a do Paraguai". Todo esse opulento cabedal de fatos e informaes destinava-o Rio Branco a uma vasta obra sobre a histria diplomtica e militar do Brasil, a cujo plano se encontram referncias na correspondncia mantida com Capistrano de Abreu e o Baro Homem de Melo durante esse perodo de labor intensivo. tranqila cela beneditina de Rio Branco chegavam amortecidos os rumores da vida do mundo, a que era fundamentalmente avesso seu esprito propenso ao recolhimento e meditao. Das honrarias que nunca solicitou, trs foram-lhe, em particular, gratas ao corao: o ttulo de Baro do Rio Branco e as nomeaes de scio correspondente da Sociedade Real de Geografia de Londres e de membro da Sociedade de Geografia de Paris, sendo seu ingresso nesta sbia corporao paraninfado por Emile Levasseur, o que constitua dupla consagrao. O ttulo de Baro do Rio Branco, atribura-lho o decreto de 16 de maio de 1888, firmado pela Princesa Isabel, como regente do Imprio, dias depois da Abolio. Sensibilizou-o fundamente a delicadeza da merc imperial. Em carta de 20 de maio do mesmo ano ao conselheiro Joo Alfredo Correia de Oliveira, presidente do Conselho, com o pedido de manifestar Princesa Isabel a expresso do seu reconhecimento, Rio Branco dizia: "Nunca esperei poder usar um dia o ttulo que meu pai ilustrou, e essa honra avulta ainda com a ocasio escolhida por Sua Alteza Imperial e por Vossa Excelncia, sendo-me o ttulo conferido em meio das alegrias e festas com que o Brasil inteiro estar saudando a esta hora o imperador, a regente do Imprio, V. Ex, e seus

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dignos colegas pelo feliz e glorioso complemento da reforma iniciada em 1871. No ato que assim me vem distinguir e honrar tero todos os nossos concidados visto, no uma merc pessoal, que por qualquer motivo eu houvesse merecido, mas uma tocante homenagem memria do presidente do Conselho de 1871, e mais uma prova de afetuosa lembrana que V. Ex guarda do seu antigo colega e morto amigo. Nada podia cativar mais o meu corao do que este testemunho da amizade de V. Ex a meu pai, que soube estimar sempre a V. Ex e prever os grandes destinos que lhe estavam reservados em nossa terra. Peo licena para repetir a expresso do meu mais profundo reconhecimento e meus parabns pela grande reforma que V. Ex acaba de realizar e que inscrever o seu nome entre os dos primeiros benemritos da Civilizao e da Humanidade." Dessa poca de verdadeiro retiro espiritual datam vrias publicaes, todas inspiradas no patritico objetivo de divulgao e propaganda do Brasil e da sua histria. Duas merecem especial meno: a Esquisse de lhistoire du Brsil, "no seu gnero uma obra-prima", no conceito de Jos Verssimo, redigida, segundo a tradio, em quinze dias, destinada obra Le Brsil en 1889, de Santana Nri, e a notvel contribuio ao artigo "Brsil", na Grande Encylopdie, de Emile Levasseur, artigo que, fora de constantes ampliaes e repetidos enxertos, acabou por tomar maior espao naquela publicao que o captulo sobre a Inglaterra; esse trabalho, resenha magistral dos principais fatos da geografia fsica, poltica e econmica do Brasil, foi distribudo a vrios publicistas e escritores brasileiros e estrangeiros, cabendo a Rio Branco a parte relativa histria do Brasil desde o descobrimento at 1889, s origens e desenvolvimento da imprensa brasileira, evoluo das belasartes e s exploraes cientficas at ento realizadas no Brasil; esses artigos da Grande Encyclopdie, reunidos depois em edio avulsa, mereceram as mais elogiosas crticas e referncias da imprensa do Rio de Janeiro e, em particular, de Rui Barbosa, no Dirio de Notcias, Capistrano de Abreu, na Gazeta de Notcias, Carlos de Laet, na Tribuna Liberal, e Charles Morel em LEtoile du Sud, os quais destacaram a participao preponderante de Rio Branco nessa alta obra de propaganda cultural do Brasil e sua colaborao discreta, mais visvel, nos artigos da autoria do prprio Levasseur, de Eduardo Prado, do Visconde de Ourm e dos di-

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versos colaboradores estrangeiros daquela enciclopdia. Pertencem ao mesmo perodo de atividade a contribuio de Rio Branco ao livro sobre D. Pedro II, de Benjamim (Moss), e o precioso tesouro de informaes midas das Efemrides brasileiras, publicadas inicialmente no Rio de Janeiro em 1892 e reeditadas pelo Instituto Histrico em 1918, de conformidade com o manuscrito original do autor e outros papis pessoais do Arquivo Rio Branco no Itamarati. A esses trabalhos mister acrescentar a Biografia de Jos Maria da Silva Paranhos, Visconde do Rio Branco, preito de piedade filial, publicada integralmente em vrios nmeros da Revista Americana e editada mais tarde em volume, e os dois captulos, que deviam fazer parte de uma projetada histria militar do Brasil, encontrados entre os seus papis, com a indicao de no estarem definitivamente redigidos, e estampados, depois de sua morte, na mesma Revista Americana (outubro e novembro de 1916), sob os ttulos originais "Primeiras lutas no Brasil" e "Guerras Cisplatinas -- Antecedentes da interveno do Brasil na Banda Oriental em 1816". Essas publicaes, apesar de seu carter fragmentrio, punham de manifesto a segurana do gnio investigador de Rio Branco e deixavam entrever a sua capacidade evocadora dos vastos panoramas do nosso passado, revelando um esprito adestrado por hbitos severos e pacientes de estudo e alumiado por essa misteriosa intuio da verdade sem a qual a sua obra no passaria de um seco catlago de erratas histricas e geogrficas.

* Todos esses ttulos justificavam o acerto da nomeao do novo patrono dos nossos direitos em Washington. Um feliz acaso ia permitir a Rio Branco utilizar em benefcio do Brasil o seu enorme cabedal de conhecimentos histricos e geogrficos e, ao mesmo tempo, revelar aptides que o colocariam, de golpe e definitivamente, na vanguarda dos homens representativos da nossa terra. Nesse mesmo ano de 1893, antes de ser convidado para a misso nos Estados Unidos, cogitara de regressar ao Brasil "para tentar alguma vida nova", porquanto, sem fortuna prpria, os vencimentos de

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seu cargo em Liverpool, consideravelmente reduzidos em 1892, depois que os emolumentos consulares passaram a ser considerados rendas do estado, mal podiam cobrir as despesas com a educao dos filhos e o sustento da famlia. No lhe sorria a carreira diplomtica, a seu parecer, incompatvel com o prosseguimento dos estudos a que pretendia consagrar todo o seu tempo disponvel. Por este motivo recusara, quando de sua estada no Rio de Janeiro em 1887, um posto de ministro na Europa que lhe fora oferecido pelo Baro de Cotegipe e, depois, em 1888, pelo conselheiro Joo Alfredo, por intermdio do Conde de Nioac. A situao agora era diversa. No vacilou em assumir a pesada responsabilidade da defesa dos direitos do Brasil. Ao agradecer sua nomeao, dizia Secretaria de Estado das Relaes Exteriores, em ofcio de 8 de abril de 1893: "Respondi, sem hesitar, aceitando, e com o mais vivo reconhecimento, a oferta do governo, que assim me permite cooperar oficialmente para o desenlace duma questo interessante tratada por meu pai em 1857, questo que entra na ordem de estudos a que me tenho dedicado desde muitos anos." E em carta da mesma data a Antnio Francisco de Paula e Sousa, ento ministro das Relaes Exteriores, abria-se mais confiadamente: "Desde 1875 tenho levado uma vida de retraimento que a que melhor quadra com as disposies de meu esprito e me permite consagrar boa parte do meu tempo aos estudos e trabalhos de minha predileo. Muito voluntariamente, quando ainda era moo e podia ter ambies, pois contava com amigos e protetores influentes, renunciei a tudo para levar a vida obscura que tenho vivido e a que desejo prontamente voltar. Agora, acudindo ao apelo do Sr. marechal Presidente e de V. Ex, vou sair por alguns meses de meu retiro, voltar, por assim dizer, ao mundo, e V. Ex viu que tomei essa resoluo sem hesitar um s momento. Trata-se da defesa de um territrio brasileiro de que os nossos vizinhos nos querem esbulhar, de uma questo de histria e geografia que suponho conhecer, e, portanto, de uma misso em que acredito poder ser de algum prstimo, concorrendo com o meu pequeno contingente para que no percamos o fruto dos esforos e trabalhos de tantos portugueses e brasileiros ilustres que conduziram esse pleito secular at ao ponto em que ora se acha. Eu no tenho, portanto, o direito de escusar-me no caso presente, alegando mo-

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tivos de comodidade pessoal ou de ordem privada quando o sacrifcio que fao, ao romper com meus hbitos, apenas temporrio e levo a esperana de poder estar de volta dentro de poucos meses." A seu amigo Viana de Lima, ministro do Brasil em Lisboa, que to relevantes servios lhe prestaria durante a misso especial nos Estados Unidos, escrevia em maio do mesmo ano de 1893, antes de embarcar para New York, insistindo no mesmo tema: "Terminada a Misso voltarei para o meu canto e para os meus livros e papis velhos, porque no quero saber de eminncias e grandezas, nem com os encargos que tenho e sem fortuna poderia servir-me a posio de Ministro." E em carta, tambm de maio do mesmo ano, a Salvador de Mendona, ministro do Brasil em Washington, no esconde a constante preocupao de regressar aos seus e s suas ocupaes favoritas: "Voc bem pode compreender os apuros em que me vejo com os preparativos desta viagem inesperada e para to longe dos meus. Eu preferiria ficar sossegado no meu canto e realizar por aqui o projeto que tenho desde 1891 de escrever uma memria sobre a questo e de faz-la traduzir para ser oferecida ao rbitro." A misso em Wasnhington aparecera-lhe, assim, num momento crucial da existncia e estava predestinada a fornecer a prova inconcussa da competncia e capacidade de Rio Branco. Esse pleito feriase em torno dum complicado problema de histria e de geografia e s poderia ser resolvido por quem possusse conhecimento de longo curso dos seus mltiplos e variados antecedentes internacionais e de toda a complexa documentao cartogrfica correspondente. O litgio brasileiro-argentino originara-se, como ficou dito atrs, da transposio de nomes de dois cursos de gua limtrofes. A fronteira entre o Brasil e a Repblica Argentina constituda por trs sees perfeitamente distintas: a do rio Iguau, a do rio Uruguai e a que liga essas duas, formando o limite do territrio intermdio. Os governos brasileiro e argentino sempre estiveram de acordo quanto s duas sees dos rios Iguau e Uruguai; mas discordavam no tocante terceira, isto , determinao dos dois rios que, afluindo para aqueles em direes divergentes, deviam formar a fronteira internacional do territrio intermdio. O Brasil sustentava que a linha divisria devia ser formada pelo rio Pepiriguau e pelo seu contravertente Santo Antnio, demarcados desde 1759; a Repblica Argentina reclamava como limites, desde 1881,

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dois rios mais orientais: at 1888 eram o Chapec (a que dera o nome de Pequir-Guaz) e o Chopim (a que chamou de San Antonio-Guaz), havendo transferido, depois, sua pretenso do Chopim para o rio Jangada. Nos termos do Tratado de Arbitramento de 7 de setembro de 1889, pelo qual os dois governos haviam concordado em submeter o seu litgio deciso arbitral do presidente dos Estados Unidos da Amrica, este era convidado, vista das razes e documentos apresentados pelos litigantes, a pronunciar-se, em sentena inapelvel, por uma destas duas linhas de limites: a dos rios Pepiriguau e Santo Antnio, limite secular do Brasil, ou a dos rios Jangada (San Antonio-Guaz) e Chapec (Pequir-Guaz), fronteira reclamada pela Repblica Argentina. As memrias de Rio Branco e do Dr. Estanislau Zeballos, advogado do Governo argentino, nomeado em substituio do Sr. Nicolas Calvo, falecido em Paris, em maio de 1893, foram entregues ao rbitro no dia 10 de fevereiro de 1894. Decorrido um ano de consciencioso estudo do volumoso processo, o Presidente Grover Cleveland pronunciou sua sentena, reconhecendo plenamente o direito do Brasil fronteira reivindicada. Os dois enviados especiais foram notificados para a receberem na sede do Departamento de Estado a 5 de fevereiro de 1895. A cerimnia da entrega do texto do laudo realizou-se nesse dia s 3 horas da tarde, no salo de recepo diplomtica, presentes os Srs. Walter Q. Gresham, Secretrio de Estado; Edwin Uhl, primeiro-subsecretrio de Estado; o Baro do Rio Branco e o Dr. Estanislau Zeballos, acompanhados de todo o pessoal das respectivas misses. O secretrio de Estado anunciou que o Presidente Cleveland havia proferido o seu laudo e, antes de fazer a entrega a cada um dos dois chefes de misso, perguntou se o Sr. Uhl, como representante oficial do rbitro, poderia proceder sua leitura. Rio Branco declarou dispensar esse incmodo, mas o Dr. Zeballos foi de parecer que o secretrio de Estado apenas declarassse em favor de quem se havia pronunciado o Presidente Cleveland. A um aceno do secretrio de Estado, disse o Sr. Uhl: "O laudo do Presidente em favor do Brasil." O ministro argentino adiantou-se e estendeu a mo a Rio Branco felicitando-o calorosamente.

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* Se examinarmos, em suas linhas gerais, a origem e fundamento deste litgio e a natureza dos novos documentos apresentados ao rbitro em 1893, compreender-se- que a sentena, reconhecendo, em toda a sua plenitude, os direitos do Brasil, no tenha constitudo surpresa quer para Rio Branco, quer para o Dr. Estanislau Zeballos. Como sabido de quantos tm estudado esta questo, os comissrios portugueses e espanhis, nomeados em virtude do Tratado de Limites de 1750 e, em cumprimento das instrues recebidas de seus governos, reconheceram e demarcaram em 1759 e 1760 parte do rio Pepiri, e descobriram e exploraram seu contravertente, afluente do rio Iguau, a que deram o nome de Santo Antnio, o qual devia completar a linha de demarcao, necessariamente meridiana nessa paragem, para poder ligar os dois pontos essenciais, um ao sul, no rio Uruguai, outro ao norte, no Iguau. O Tratado de Limites de 1777 reproduzia, neste lano da fronteira, a linha divisria de 1750, isto , o Pepiriguau e o Santo Antnio, e as instrues dadas aos novos demarcadores determinavam igualmente que a fronteira correria por esses dois rios, cujos nomes j figuravam nos mapas utilizados pelos negociadores do Tratado de 1777, e haviam sido de comum acordo demarcados em 1759 e 1760. Mas em 1788 os comissrios espanhis descobriram na margem direita do Uruguai, acima da confluncia do Pepiriguau, e, portanto, mais para leste, dentro do territrio portugus, a foz de um outro rio e, fundando-se em supostos erros atribudos aos comissrios de 1759 e 1760, pretenderam levar a fronteira, no mais pelos rios j demarcados, mas pelo novo curso de gua recm-descoberto, a que chamaram Pequir-Guaz, e pelo rio, seu contravertente, que aflui para o Iguau, a que deram o nome de San Antonio-Guaz: estes dois rios figuravam nos mapas portugueses e brasileiros dos fins do sculo passado e princpios do atual com os nomes de Chapec e Chopim. O governo argentino fez suas em 1881 as dvidas dos comissrios espanhis de 1788 e passou a reclamar como fronteira os rios Chapec e Chopim, repudiando assim a demarcao de 1759 e 1760, realizada de comum acordo e aprovada pelo governo espanhol, o qual nunca tomou em considerao a mudana proposta em 1788 pelos seus comissrios. S mais tarde, em 1888, depois dos trabal-

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hos de reconhecimento e explorao dos quatro rios litigiosos pela comisso mista brasileiro-argentina, a pretenso do governo argentino sobre o rio Chopim foi transferida para um curso de gua ainda mais oriental, o rio Jangada, o que veio aumentar a superfcie do territrio em litgio. As linhas mestras da defesa do Brasil estavam naturalmente indicadas em seus contornos essenciais; ao seu patrono competia provar, luz dos atos diplomticos e dos documentos cartogrficos, que os comissrios portugueses e espanhis, nomeados em virtude do Tratado de Limites de 1750 e cumprindo risca as instrues de seus Governos, demarcaram, em 1759 e 1760, o rio Pepiriguau, da pretenso brasileira, e exploraram o seu contravertente, afluente do Iguau, a que chamaram Santo Antnio. Esta prova, peremptria e irrefutvel, nunca pde faz-la o governo do Brasil por no se haver encontrado at ento o original do mapa de 1749 e o texto integral das instrues complementares dadas em 1758 aos comissrios demarcadores do Tratado de 1750. Esses dois documentos, utilizados na exposio brasileira, destruram por completo a pretenso dos comissrios espanhis, perfilhada de boa f pelo governo argentino em 1881, de deslocar a fronteira para rios mais orientais, dentro do territrio portugus e, posteriormente, brasileiro. O primeiro desses documentos era a cpia autntica de um dos dois originais do mapa manuscrito de 1749, vulgarmente conhecido pelo nome de "Mapa das Cortes", conservado desde 1824 no Ministrio dos Negcios Estrangeiros da Frana, de que se serviram os plenipotencirios portugueses e espanhis na discusso final e redao definitiva do Tratado de 1750: nesse mapa, descoberto em 1892, em Paris, por um agente do governo argentino, o rio Pepiri estava representado como o primeiro acima do Salto Grande do Uruguai e, portanto, o rio que o Brasil reclamava como fronteira. O segundo documento era o texto integral em castelhano, encontrado no Arquivo Geral de Simancas, da chamada "Instruo Particular", de 22 de julho de 1758, dada aos comissrios demarcadores de 1759 e 1760. Este documento, cujo texto em portugus fora tambm descoberto na Biblioteca Nacional de Lisboa pelo ministro do Brasil, Viana de Lima, no s confirmava em tudo o procedimento daqueles comissrios e as decises por eles tomadas, como no consig-

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nava a pretendida descrio do falso Pepiri descoberto em 1788 pelos comissrios espanhis e adotado pelo governo argentino a partir de 1881, para reclamar uma fronteira mais oriental do que a estabelecida nos tratados de limites de 1750 e 1777. Desta maneira, com o aparecimento do verdadeiro "Mapa das Cortes", de 1749, e da Instruo Particular, de 1758, e com o estudo comparativo desse mapa e dos anteriores, o Brasil ficou tendo em favor do seu direito todos os documentos sobre que a Repblica Argentina procurava fundar sua pretenso. E Rio Branco pde basear a defesa brasileira no s no Tratado de 1777 e nas instrues espanholas que o acompanharam, mas tambm no de 1750 e em todos os documentos e atos da primeira demarcao. To irresistvel era a evidncia do direito do Brasil e de to decisivo valor probante o arrazoado apresentado pelo seu patrono ao rbitro, que Paul Groussac, antigo diretor da Biblioteca Nacional de Buenos Aires e um dos mais conscienciosos e autorizados conhecedores da histria diplomtica da Repblica Argentina, depois de estudar a defesa de Rio Branco no hesitou em declarar publicamente que "la admirable Exposicin brasilea a producirse algunos aos antes como simple alegato diplomtico hubiera sin duda convertido la opinin y evitado el recurso arbitral". E o prprio Dr. Estanislau Zeballos confessou, depois de proferido o laudo arbitral, que esses documentos, tambm encontrados pelo governo argentino, eram decisivos para o triunfo do direito do Brasil, e que, em conscincia, o Presidente Cleveland no podia haver-se pronunciado em favor da Repblica Argentina. Assim devia ser, pois j em seu memorando de 1883, o ministro das Relaes Exteriores da Repblica Argentina, Dr. Victorino de La Plaza, declarava ao referir-se ao mapa de 1749: "Si es posible determinar cuales eran los limites trazados en aquella carta quedar implicita y autorizadamente resuelta la cuestin, dado caso que los ros designados en ella existan y concuerden con las posiciones geogrficas alli marcadas y con las descriciones de su referencia". Entretanto, o Dr. Zeballos, antes de proferida a sentena, afetava estar perfeitamente convencido da vitria do direito de seu pas, no lhe ocorrendo talvez a hiptese de que o Brasil estivesse de posse dos novos documentos que to irremediavelmente comprometeram a causa argentina. Tanto assim que, depois de entregues as memrias ao rbitro e j no podendo ser alteradas, Rio Branco relembrou ao Dr. Zeballos a

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proposta que este h tempos lhe fizera da troca das mesmas, para que cada um pudesse conhecer a argumentao contrria. O ministro argentino recusou, alegando "nada de novo ter que aprender no assunto". * Nos jornais do Rio de Janeiro escreveu-se que Rio Branco, quando nomeado para os Estados Unidos da Amrica, havia elaborado uma memria sobre o litgio de Misses. Ele prprio explicou, em carta a amigos, que, de fato, desde o voto do Congresso brasileiro contra o Tratado de Montevidu, de 25 de janeiro de 1890, projetara escrever e oferecer ao governo do Brasil, depois de nomeada a Misso especial, um trabalho sobre essa questo. No chegou a inici-lo em virtude de ocupaes urgentes no consulado-geral em Liverpool e, em particular, na Superintendncia do Servio de Emigrao, de que s foi dispensado em 16 de maro de 1893, apesar de haver solicitado por trs vezes a sua exonerao. Nove dias depois falecia em Washington o Baro de Aguiar de Andrada e era-lhe oferecida sua sucesso nos ltimos meses de prazo, sem que para isso houvesse concorrido de modo algum, porquanto no tinha publicado at ento uma nica linha sobre a questo de limites com a Repblica Argentina, nem mesmo em 1891 e 1892, quando pensou em defender o Visconde do Rio Branco de injustas censuras feitas na imprensa do Rio de Janeiro por um dos impugnadores do Tratado de Montevidu, apenas pde, antes de deixar a Europa com destino aos Estados Unidos, entrar em correspondncia com as nossas legaes em Lisboa, Madri e Paris e com bibliotecrios e arquivistas nestas cidades, visitar, em abril de 1893, o Museu Britnico em Londres e, depois, a Seo de Cartas da Biblioteca Nacional de Paris, o Depsito de Cartas e Planos da Marinha e o Depsito Geogrfico do Ministrio dos Negcios Estrangeiros de Frana, a fim de completar as informaes que j possua sobre as expedies dos paulistas e a histria das Misses da antiga Provncia Jesutica do Paraguai. Rio Branco nunca duvidou, porm, do triunfo da causa que lhe fora confiada. Sua convico da indisputabilidade do direito do Brasil era inabalvel. Em carta da Europa, datada de 5 de maio de 1893, antes de embarcar para os Estados Unidos, escrevia a Antnio Fran-

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cisco de Paula e Sousa, ministro das Relaes Exteriores: "Tenho a mais profunda convico de que nenhum rbitro imparcial poderia resolver contra ns esse litgio, lendo a nossa exposio que deve ser escrita com a precisa clareza e acompanhada de mapas; por isso nenhuma inquietao sinto quanto sentena que h de proferir o Presidente Cleveland, apesar de terem alguns brasileiros, por mal informados, posto em dvida o nosso bom direito, e outros complicado a questo discutindo-a pela imprensa na mais louvvel das intenes, mas incorrendo em erros e fornecendo inconscientemente armas aos nossos adversrios." Dias depois, a 11 do mesmo ms, ainda na Europa, escrevendo ao general Dionsio Cerqueira, plenipotencirio da Misso Especial, manifestava-se mais explicitamente: "Desde muitos anos, ao estudar esta questo, adquiri a certeza de que os argumentos dos nossos adversrios podem ser destrudos com a maior facilidade, at com documentos e testemunhos espanhis. Nunca duvidei do nosso bom direito. Estou convencido de que nenhum rbitro poderia resolver contra o Brasil esta questo e se, aceitando o recurso ao juzo arbitral, tivssemos reclamado e obtido a condio de arriscar tambm a Repblica Argentina alguma coisa, isto , seu atual Territrio de Misiones, ganho depois da Guerra do Paraguai, estou persuadido de que os argentinos perderiam todo esse territrio sobre que o Paraguai tinha direito incontestvel e que, por muitas razes, devia ser paraguaio ou brasileiro." E a seu amigo Graciano de Azambuja manifestava a mesma profunda convico: "Para perdermos esta causa ser necessrio que no presida esprito de justia ao julgamento. to claro o nosso direito sobre o territrio contestado que, estou convencido, o Imperador consentiu no arbitramento por no ter dvidas sobre a nossa vitria, querendo talvez assim que o mundo civilizado ficasse bem persuadido dos bons fundamentos com que sempre consideramos brasileiro o territrio litigioso." * Ao contrrio do que se murmurou, Rio Branco nunca pretendeu atribuir-se a glria exclusiva da vitria do Brasil no pleito de Misses. O que sempre reivindicou ciosamente e proclamou mais de uma vez foi a sua plena e integral responsabilidade pelo resultado da

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causa que o governo do Brasil lhe confiara. Da alta compreenso dos deveres que lhe incumbiam como chefe da misso especial di-lo expressivo incidente ocorrido depois de sua chegada aos Estados Unidos: o Baro de Aguiar de Andrada, em obedincia a instrues recebidas em 1892, devia apresentar ao rbitro, em defesa dos direitos do Brasil, uma memria que fora redigida no Rio de Janeiro pelo Visconde de Cabo Frio, diretor-geral da Secretaria das Relaes Exteriores, e determinados mapas que a acompanhavam. Segundo o testemunho dos membros da misso especial, o Baro de Aguiar de Andrada estava resolvido a solicitar alterao das ordens contidas nas instrues nesse particular quando foi surpreendido pela morte. Mas chegou a contratar um advogado americano, William M. Ivins, incumbindo-o de preparar um novo memorando, o qual, depois de revisto e retocado, seria submetido aprovao do governo brasileiro, se houvesse tempo para a consulta e resposta; em caso contrrio, apresent-lo-ia ao rbitro sob a sua responsabilidade. Rio Branco, ciente do ocorrido, depois de assumir a chefia da misso especial, conseguiu com grande tato e habilidade dispensar os servios do advogado americano e reaver toda a documentao em seu poder, declarando-lhe que a exposio dos direitos do Brasil devia ser e seria preparada e redigida pelo chefe da misso especial. Secretaria das Relaes Exteriores logo oficiou pedindo aprovao do seu ato e instando pela alterao das instrues dadas a seu antecessor e conseqente autorizao para redigir a memria justificativa, "modificando, desenvolvendo e reforando a nossa antiga argumentao", e faz-la acompanhar dos documentos que julgasse dever apresentar ao rbitro. Entendia Rio Branco que um trabalho daquela natureza devia ser elaborado pela misso especial e que, para a entrada pura e simples ao rbitro de um documento escrito no Rio de Janeiro, bastaria a legao do Brasil em Washington; para bem defend-lo perante o juiz arbitral o nico competente seria seu autor, no podendo um terceiro sustentar opinies que no fossem prprias ou com as quais no estivesse de acordo. "O plenipotencirio do Brasil que primeiro tratou desta questo", lembrou em ofcio Rio Branco, aludindo a seu pai, sem lhe mencionar o nome, "negociando com o Governo argentino o Tratado de Limites de 14 de dezembro de 1857, no foi um simples por-

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tador do memorando que ento apresentou." O conselheiro Paranhos escreveu a memria, resumo da anterior, preparada em 1856, quando ministro dos Negcios Estrangeiros, e levou consigo apontamentos, notas de estudo, clculos de reduo de longitudes e outros elementos da mesma natureza que o habilitavam a rebater quaisquer argumentos contrrios sobre pontos duvidosos que evitara tocar, mas que podiam eventualmente ser trazidos discusso durante a negociao. Recordou ainda Rio Branco que, nas conferncias de Paris, em 1855 e 1856, em que se discutiu a questo de limites com a Guiana Francesa, o Visconde de Uruguai teve, dentro da rbita de suas instrues, inteira liberdade para empregar todos os recursos da sua inteligncia e do seu saber na defesa do direito brasileiro; e que, mais tarde, o Baro de Cotegipe, ao negociar o Tratado de 1872 com o Paraguai, tambm no foi a Assuno apresentar trabalho que no tivesse feito. Era tradio nossa confiar a defesa dos direitos do Brasil a homens aptos e verdadeiros plenipotencirios. "Se assim temos procedido", declarava Rio Branco, em ofcio de 5 de agosto de 1893, ao ministro das Relaes Exteriores, "em negociaes para acordos diretos, sempre sujeitos aprovao do governo, que pode ratificar ou no os ajustes celebrados, parece-me incontestvel que outra no pode ser a nossa linha de conduta em uma questo de arbitramento. Todos os governos que recorrem ao juzo arbitral confiam a sustentao de sua causa a homens de cuja competncia estejam certos. Se o Governo Federal no tem inteira confiana na aptido dos plenipotencirios que nomeou indispensvel e urgente que encarregue outros da defesa dos direitos de nossa ptria... No posso conservar-me neste posto tendo semelhantes instrues... De modo indireto j o tenho dado a entender e agora pareceu-me mais correto e conveniente diz-lo franca e claramente, pedindo a V. Exa. que se digne expor esta situao ao Senhor Marechal Presidente, a fim de que, ouvidos os seus ministros e o venerando diretor-geral da nossa Secretaria de Estado, ele tome, no interesse da nossa ptria, as providncias que lhe parecerem necessrias." Para arcar com a imensa responsabilidade de um pleito em sua ltima instncia, cuja sentena irrecorrvel seria baseada unicamente no alegado e provado nas exposies apresentadas pelos litigantes, tornava-se indispensvel ao seu advogado um supremo esforo com o fim de defender o territrio em litgio -- quase mil lguas quadradas, em

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lugar onde o Brasil, por motivo de segurana nacional, no podia perder um palmo de terreno -- e este esforo s poderia ser feito, em verdade, por quem tivesse conhecimento prprio da questo e a correspondente liberdade de inicativa e de ao. Rio Branco no negava valor exposio mandada do Rio de Janeiro, que, entretanto, considerava menos completa e vigorosa do que o contramemorando, redigido tambm pelo Visconde de Cabo Frio e apresentado ao Governo argentino em dezembro de 1884, a seu parecer, "a mais clara, bem deduzida e trabalhada defesa do nosso direito, escrita at hoje". Mas as buscas realizadas em Portugal e na Espanha, de que resultou o aparecimento de documentos novos, tornava imperativa a necessidade de modificar, desenvolver e reforar a antiga argumentao brasileira. "As pesquisas que os argentinos fizeram recentemente nos arquivos portugueses e espanhis", esclarecia Rio Branco, "e o descobrimento do verdadeiro mapa manuscrito de 1749, chamado das Cortes; a certeza, s agora adquirida, de que as cpias que tnhamos por verdadeiras no foram feitas vista desse mapa, tudo isso exige modificaes profundas em muitas das principais pginas do novo documento e em todo o nosso sistema de defesa e ataque." Como tardasse a resposta da Secretaria de Estado e fosse imprescindvel autorizao formal para redigir e apresentar nova memria, Rio Branco escreveu particularmente ao Marechal Floriano Peixoto, narrando o ocorrido e encarecendo a necessidade de imediata alterao das instrues dadas ao seu antecessor: "Se elas forem modificadas e V. Exa continuar a dispensar-me a confiana que em mim depositava, asseguro-lhe que poderei honrar a sua escolha e respondo pela completa vitria da nossa causa. A nossa questo tal que poderamos colocar qualquer rbitro na impossibilidade de resolver contra ns o litgio. preciso que queimemos, nesta ltima e decisiva batalha, at ao ltimo cartucho. isso que V. Exa espera de ns, mas estamos de mos atadas e sem dvida V. Exa no sabe disso." E, aludindo memria enviada pela Secretaria das Relaes Exteriores, acrescentava: "Documentos recebidos de Lisboa, Madri e Paris destruram grande parte desse trabalho, que assim precisa de reforma radical. Por outro lado, h em nosso favor tantos argumentos novos e tantas provas decisivas e nunca invocadas, que seria verdadeiro crime de lesa-patriotismo deixar tudo

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isso em silncio s porque no Rio de Janeiro foi escrito com antecedncia um Memorando... Peo a V. Exa que considere como muito ntima e reservada esta carta. O pedido que fui obrigado a fazer vai talvez ofender a suscetibilidade de um compatriota que muito respeito e que muito tem trabalhado nesta questo. Mas V. Exa arrancou-me do meu retiro, colocou-me neste posto de confiana e o meu dever dizer lealmente o que penso, consultando apenas os interesses da Nao... Nunca tivemos questo de limites mais importante do que esta e o maior prazer da minha vida ser o que terei no dia em que puder anunciar a V. Exa pelo telgrafo que o nosso Brasil saiu vencedor neste pleito secular. Depois recolher-me-ei obscuridade da minha vida anterior, contente de ter podido fazer alguma coisa pela nossa terra graas unicamente a V. Exa a quem serei sempre grato por ter querido que eu conclusse a obra comeada em 1857 por meu pai." Em 17 de novembro de 1893, isto , trs meses depois de consultada a Secretaria de Estado, recebeu Rio Branco autorizao plena para escrever e entregar ao rbitro nova exposio em substituio da que fora enviada do Rio de Janeiro: "Apresente somente o seu trabalho. Sem efeito o que foi", assim rezava o telegrama oficial. * Terminado vitoriosamente o pleito, insinuou-se ainda em certos jornais nossos que a exposio brasileira era obra coletiva da misso especial, quando, segundo o testemunho unnime de quantos acompanharam o labor de Rio Branco nos Estados Unidos, fora trabalho seu, de sua exclusiva redao e nica responsabilidade. Rio Branco silenciou ante a invencionice, cuja origem conhecia, mas se sentiu na obrigao de lavrar um protesto formal ao v-la acolhida depois em documentos oficiais. Em despacho de 16 de fevereiro de 1895, a Secretaria de Estado das Relaes Exteriores, ao louvar e agradecer, em nome do Presidente da Repblica, os servios da misso especial em Washington, referiu-se a Rio Branco como principal autor da exposio justificativa dos direitos do Brasil. Essas palavras, emanadas evidentemente da mesma fonte, foram repetidas na exposio do relatrio do Ministrio das Relaes Exteriores apresentado ao presidente da Repblica em

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1895. Escrevendo em 10 de maro desse mesmo ano ao Visconde de Cabo Frio, diretor-geral da Secretaria de Estado, a respeito dos trabalhos da misso especial, referiu-se Rio Branco colaborao que oficialmente lhe fora emprestada na redao da memria, acrescentando: "Hei de explicar que aquele trabalho, descosido e incompleto como est, todo meu e por isso s est assinado por mim." E a 12 de abril de 1895, dirigiu ao Ministro das Relaes Exteriores, Dr. Carlos de Carvalho, um ofcio retificativo em que dizia: "Peo vnia para observar que, relativamente memria justificativa ou exposio submetida ao rbitro, V. Exa est equivocado quando supe que fui o seu principal autor. Os membros desta misso especial viram quanto esforo me custou esse trabalho, incompleto e defeituoso como entendo que est, e sabem que sou seu nico e exclusivo autor. Quando apenas faltavam alguns meses para a terminao do prazo, foi-me inesperadamente confiada esta misso e aqui cheguei trazendo alguns documentos de certo valor e muitas notas de trabalho que resultavam de longas, pacientes e dispendiosas investigaes. Desde que fui nomeado, em abril de 1893, iniciei a busca de documentos, que no podia fazer pessoalmente na Europa e no Brasil e dirigi-a de Nova Iorque com o maior interesse, mantendo ativa correspondncia postal e telegrfica com os funcionrios brasileiros ou amigos pessoais que, a pedido meu, procederam a essas diligncias. Em ofcios dirigidos ao governo reconheci o zelo e os servios de todos os funcionrios que acharam e me remeteram documentos interessantes, e resumi e reuni todas as informaes relativas ao assunto, dizendo como foi escrito o meu trabalho, apontando at os seus principais defeitos e lacunas. Recebidos os materiais novos (e dias antes da terminao do prazo ainda me chegaram muitos de Lisboa, remetidos pelo ministro Viana de Lima), recolhi os documentos que me pareceram mais importantes, e escrevi a exposio desde a primeira palavra at a ltima, assentando a nossa defesa como me pareceu melhor e empregando os argumentos que quis, no s porque estava para isso pessoalmente autorizado, como tambm porque no havia tempo para formalidades de consultas e conversas, e porque, cumpre notar, a responsabilidade era exclusivamente minha, como chefe da misso, e com certeza me no seria contestada no caso de insucesso. No s redigi a memria justificativa nos dois ltimos meses de prazo -- porque antes me no foi possvel --

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como tambm nesse apertado perodo conferi tradues, corrigi provas de imprensa, dei instrues aos cartgrafos e gravadores, mantive com eles seguida correspondncia, escrita ou verbal, e revi as provas de mais de sessenta mapas e planos. Passei meses sem sair, noites sem dormir e asseguro a V. Exa que consagrei a esta causa o meu tempo e todo o esforo de que era capaz, antes e depois da entrega dos documentos ao rbitro. Posso ler com indiferena que se diga, como foi dito em certos jornais, que nada apresentei de novo e apenas reproduzi os argumentos do trabalho impresso em 1882 por um ilustre estadista que sempre me mostrou o maior afeto e a cuja memria no tenho prestado por escrito, mesmo no estrangeiro, menor preito do que o autor do artigo a que me refiro. Posso tambm deixar que pela imprensa se fale da exposio submetida ao rbitro como de obra coletiva, mas, desde que tal pensamento aparece em documento oficial que me dirigido e a que tenho de responder, o meu silncio importaria confirmao, e, at a, V. Exa compreende que no devo levar o esprito de sacrifcio. Desde que pus o meu nome por baixo da Exposio porque esse trabalho todo meu. Se houvesse algum outro autor, por mais secundrio que fosse, eu o teria convidado a assinar comigo. Tenho at hoje feito alguns trabalhos annimos e outros que, com ligeiras modificaes ou mesmo textualmente, tm sido publicados sob a assinatura de escritores europeus meus conhecidos. Mas nunca assinei eu, nem assinarei nunca, trabalhos alheios. As pginas manuscritas da exposio s foram lidas pelo tradutor Girardot quando as vertia para o ingls. Dos membros da misso apenas dois secretrios ajudaram-me nos ltimos dias do prazo a corrigir provas de imprensa, mas esses mesmos s leram e ficaram conhecendo toda a exposio depois de entregue ao rbitro." Ante estas razes, o Dr. Carlos de Carvalho no podia deixar de dar a Rio Branco a explicao que lhe era devida: em carta particular de 29 de abril de 1895 e em despacho de 30 do mesmo ms e ano, declarava: "Na expresso principal autor da Memria Justificativa no quis dizer que nesta teve V. Exa colaborador, quis simplesmente aludir ao concurso, por assim dizer, externo, dos seus auxiliares." Tambm se fez alarde na imprensa do Rio de Janeiro em torno de achados, por terceiras pessoas, de documentos decisivos, sem os quais a causa brasileira no teria logrado to esplndio triunfo em

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Washington. Da correspondncia oficial de Rio Branco se verifica que as buscas de documentos eram dirigidas por ele, pelo correio e pelo telgrafo, com a indicao s vezes do arquivo e at do mao em que se achavam, segundo as indicaes de catlogos e outras fontes de informaes em seu poder. "Mas", explicava Rio Branco, "a ningum disputo o mrito dos achados felizes, reclamo somente para mim o mrito, talvez inferior, de os haver promovido, de ter escolhido e coordenado as provas que me pareceram aproveitveis ou mais convincentes e de ter apreciado esses documentos a meu modo, tirando deles todo o partido possvel no breve espao de tempo de que dispunha e no atropelamento da ltima hora." * A verdade que Rio Branco no cessou de proclamar quer na sua correspondncia oficial, quer em cartas aos numerosos amigos que o felicitaram pelo seu esplndido triunfo, que a nossa vitria representava o fruto "do esforo continuado de portugueses e brasileiros", aludindo habilidade e energia do Vice-Rei Lus de Vasconcelos e Sousa, no sculo XVIII, e dedicao dos comissrios demarcadores Sebastio Xavier da Veiga Cabral Cmara e Tenente-Coronel Joo Francisco Rscio, cumprindo-lhe risca as instrues, e ao posterior do Visconde do Rio Branco em 1857, do Baro de Cotegipe em 1876, 1882 e 1885, de Teixeira de Melo e do Visconde de Cabo Frio a partir de 1881. s felicitaes que lhe enviou Assis Brasil respondeu Rio Branco que o seu mrito havia sido inferior sua felicidade, tanto que o Presidente Cleveland lhe dissera depois ser o direito do Brasil to inconcusso que dispensava o imenso esforo despendido para a sua defesa. O que no impediu que Rio Branco, em carta a Jos Carlos Rodrigues, em maro de 1895, declarasse: "No pude dizer nem a quarta parte do que poderia ter dito se com vagar pudesse preparar a nossa defesa", e ao conselheiro Rui Barbosa, a 7 de julho do mesmo ano: "Senti somente no ter podido dizer tudo quanto desejava e podia ser dito na defea do nosso direito." Rio Branco lamentava que a angstia do tempo lhe no tivesse permitido tratar desenvolvidamente das primitivas misses je-

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suticas, das suas mudanas de lugar e das expedies dos paulistas e escrever um captulo especial, com a histria das misses at aos nosssos dias mostrando, com autoridades e documentos argentinos, que o Territrio de Misiones, entre o Paran e o Uruguai, s depois de 1876 comeara a ser ocupado efetivamente pela Repblica Argentina. Ele tencionava provar que toda a Provncia de Misiones, criada pela Real Cdula de 17 de maio de 1803, estava incorporada ao Paraguai desde 1806, por deciso do Rei de Espanha, e que, em 1810, segundo o uti possidetis de fato e o chamado uti possidetis juris, aceito pelo governo argentino no ajuste de seus limites com os pases de origem espanhola, todo o territrio entre o Miriai, o Paran e o Uruguai, isto , o que confina com a comarca brasileira de Palmas e tambm com o das Misses Orientais, por ns conquistado em 1801, dependia do Paraguai; fora, portanto, esta Repblica e no a Argentina que herdara os direitos e pretenses da Espanha e podia ter ttulos para discutir com o Brasil a questo das fronteiras Santo Antnio, Pepiriguau e Uruguai; desse modo, a Repblica Argentina no tinha direito algum ao territrio de Misiones antes do Tratado de 5 de fevereiro de 1876. Rio Branco consolava-se, porm, com o haver dito o bastante sobre o limite setentrional e oriental da ocupao jesutica e espanhola no Paran e no Uruguai e de ter assim prevenido qualquer confuso no esprito do rbitro com o nome de Misiones, evitando que ele pudesse supor que os atos de jurisdio espanhola e argentina no territrio argentino de Misiones, ao ocidente do Pepiriguau, e do Santo Antnio, tivessem sido exercidos no territrio litigioso. Era ainda propsito de Rio Branco considerar outros aspectos do assunto, aplicar aos fatos estabelecidos os princpios de direito internacional geralmente aceitos e citar precedentes de decises arbitrais e sentenas da Corte Suprema dos Estados Unidos em questes de fronteiras. A preocupao de que o limite do tempo no deixaria lugar para dizer tudo quanto era preciso, levou-o a acumular na primeira parte da exposio os argumentos fortes e decisivos e ir, desde o princpio, refutando e eliminando as alegaes contrrias. Ao parecer do prprio Rio Branco, a exposio ressentia-se, por isto, de desequilbrio na sua composio: bastante desenvolvida e carregada na primeira parte relativa ao Tratado de Madri de 1750 e primeira demarcao; resumida demais na

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segunda sobre o Tratado Preliminar de Santo Ildefonso de 1777 e a segunda demarcao; incompleta e descosida na terceira, respeitante s misses jesuticas do territrio de Misiones, sobre as quais tinha estudos prprios; e deficiente e frouxa na parte final concernente descoberta pelos brasileiros do territrio contestado e sua ocupao administrativa e s negociaes diplomticas desde 1857 at 1890; esta ltima parte, que nem pde ser rematada, como era sua inteno, com as concluses gerais, devia ser, segundo as boas regras, a mais vigorosa. A exposio, redigida dentro de dois curtos meses, de 6 de dezembro de 1893 a 8 de fevereiro de 1894, apesar das inevitveis interrupes com o exame das provas dos mapas e dos volumes dos documentos, representa um esforo s realizvel por quem tivesse sade e opinio feita sobre essa questo de limites. Em carta ao Visconde de Cabo Frio, depois do laudo arbitral, Rio Branco lamentava que a escassez do tempo lhe tivesse forado a atropelar a redao do seu arrazoado: "Trabalhei muito, meu caro Sr. Visconde, e tomei sobre os meus ombros bem pesadas responsabilidades. No pude fazer tudo quanto esperava, porque o tempo era pouco e no me foi possvel trabalhar aqui nas condies em que tenho trabalhado na Europa. Entendo que em questes dessa natureza preciso um ano para reunir materiais e estudar os documentos e outro para redigir a memria justificativa." Segundo o testemunho de quantos acompanharam nesse perodo, em Nova Iorque, a elaborao do memorvel documento, e do prprio Rio Branco, ele s pde dormir regularmente quatro noites, em que, por objeto de servio, teve de viajar entre Nova Iorque e Washington, nas outras no teve mais de quatro ou cinco horas de repouso, algumas vezes apenas duas ou trs, e cinco noites foram passadas sem um minuto de descanso, faanha que repetiria anos depois no Itamarati na defesa dos direitos do Brasil na questo do Acre, nas controvrsias de limites com o Peru e a Colmbia e nas negociaes que precederam a retificao da fronteira com o Uruguai. Por fim, estava exausto e ameaado por vezes de congesto cerebral. Em 23 de janeiro de 1894, isto , dezessete dias antes de expirar o prazo para a apresentao da memria ao rbitro, foram entregues a Knickerbocker Press, de Nova Iorque, os primeiros originais da nossa defesa em portugus, e da verso inglesa, executada pelo pro-

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fessor Charles Girardot e revista em provas pelo professor John Basseltt Moore. Aquele estabelecimento grfico, que funcionou, para esse efeito, dia e noite, nos primeiros oito dias de fevereiro, teve de interromper todos os seus outros trabalhos a fim de poder terminar a tempo a exposio brasileira. * No meio das graves preocupaes que o assoberbavam a toda a hora, no exerccio das suas delicadas atribuies, Rio Branco ainda conservava suficiente dose de bom humor para discretear, amenamente, com a Secretaria de Estado sobre minsculos pontos de rotina burocrtica. Os ofcios da misso especial eram encerrados sem a frmula oficial Sade e Fraternidade e, o que na poca representava verdadeira heresia, assinados com o nome monrquico de Rio Branco. No tardou a intimativa oficial ao transviado das boas normas republicanas. Ao receber a circular de 7 de julho de 1893, em que se continha a recomendao sobre o uso de Sade e Fraternidade, Rio Branco teve de interromper seus afazeres para explicar e justificar a omisso daquela saudao oficial: "Entendendo que a circular se aplica aos servios ordinrios e no s misses especiais e temporrias, deixo por enquanto, at deciso de V. Ex, de recomendar aos secretrios que ajuntem essa frmula final aos ofcios daqui expedidos. Se a ordem igualmente aplicvel s misses especiais, ouso pedir a V. Ex que, no havendo inconveniente, se digne de dispensar-me do emprego de uma frmula de saudao que na Repblica Francesa, onde teve nascimento, s empregada hoje pelos discpulos da religio de Augusto Comte e que s poderei empregar com o protesto, que desde j fao, de que isso no importar, da minha parte, adeso de espcie alguma doutrina poltica e religiosa desse filsofo. Se entre ns a antiga frmula "Deus guarde a V. Ex ou a V. S" foi abolida em ateno s idias filosficas de alguns brasileiros, creio que as crenas religiosas de outros, sem dvida, muito mais numerosos, merecem tambm considerao. Isto justifica a adoo das frmulas de cortesia e respeito usadas no estilo oficial da Repblica Francesa, da Confederao Sua e dos Estados Unidos da Amrica, frmulas estas que satisfazem a todas as conscin-

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cias. Peo vnia para observar que, mesmo no tempo em que a correspondncia oficial de todas as outras reparties pblicas do Brasil terminava com o Deus guarde a V. Ex ou a V. S que, entretanto, nunca foi obrigatrio, o nosso antigo Ministrio dos Negcios Estrangeiros, creio que desde pouco depois da Independncia, usava como frmula final ou de saudao as que estavam e esto em uso no estilo de chancelaria ou diplomtico de todos os pases cultos. Com a adoo da antiga frmula revolucionria, no admitida em qualquer outra repblica, os despachos ou documentos do nosso Ministrio das Relaes Exteriores comunicados aos governos estrangeiros ficaro constituindo uma exceo estranhvel e asseguro a V. Ex que, mesmo nas trs repblicas acima citadas, a impresso da resultante no nos seria favorvel, porque isso induziria a crer que ainda estamos atravessando uma crise revolucionria. Estou convencido de que V. Ex prefere ao silncio das reservas mentais a linguagem da franqueza e lealdade e assim no levar a mal as respeitosas observaes que fao neste ofcio, usando do direito de representao e aguardando a deciso de V. Ex que receberei com o maior acatamento." Dias depois, a 13 do mesmo ms de julho, despacho assinado pelo Dr. Joo Filipe Pereira, ento ministro das Relaes Exteriores, referia-se com estranheza assinatura -- Rio Branco --, contra o preceituado no 2 do art. 72 da Constituio da Repblica que extinguira os ttulos nobilirquicos: "Fica vedado, mesmo entre parnteses, o seu uso na correspondncia oficial como tem sido at agora tolerado", assim rezava o lembrete da Secretaria de Estado. Mais uma vez, Rio Branco foi obrigado a levantar a pena e suspender seu labor para justificar, em ofcio, o seu procedimento: "Peo licena para declarar a V. Ex que no tenho conscincia de haver infringido at hoje disposio alguma da nova lei constitucional do Brasil. "Aquele pargrafo extinguiu as ordens honorficas existentes e os ttulos nobilirquicos, mas algum ou alguns dos legisladores constituintes assinaram a Constituio usando dos antigos ttulos que tinham, outros ainda hoje usam das suas condecoraes e ainda, h dias, li sentenas da Corte Suprema Federal assinadas pelo Ministro Baro do Sobral. Entendo, pois, que, como na Repblica Francesa, os condecorados com os graus das ordens extintas (em Frana, a Ordem de S. Lus)

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podem usar de suas insgnias e que os ttulos nobilirquicos ficaram sendo simples nomes, perdendo os seus portadores os antigos privilgios que, entre ns, eram bem inocentes e insignificantes. De fato, no conheci outros derivados de tais distines ou recompensas, alm de ter de pagar ao Tesouro Nacional pesadas contribuies. Estou convencido de que a inteligncia que dou ao citado pargrafo a que lhe do tambm todos os ilustres predecessores de V. Ex, membros do atual governo, pois nenhum deles quereria infringir a Constituio, e todos (Custdio de Melo, Fernando Lobo, Serzedelo Correia, Paula e Sousa e Felisbelo Freire) na correspondncia oficial davam-me o nome que fiquei tendo, desde alguns anos, de Baro do Rio Branco. Entretanto, para conciliar a minha opinio com a de alguns distintos compatriotas que pensam de modo diferente, empreguei desde 1890 na correspondncia oficial, como assinatura, o simples nome de Rio Branco, embora persuadido de que, sem uma lei interpretativa, que foi iniciada na Cmara e no teve andamento, ou sem deciso da Corte Suprema Federal que, segundo creio, tem competncia para interpretar as leis polticas, no haveria sobre o assunto regra segura e incontestvel que permita conhecer todas as conseqncias das citadas disposies. lcito a qualquer brasileiro modificar o seu nome por troca, acrscimo ou supresso, mediante simples anncio ou mesmo sem anncio. Eu poderia citar muitos brasileiros, desde Acaiaba de Montezuma at Quintino Bocaiva, que, dos dias da Independncia at hoje, tm usado dessa liberdade. Meu pai ficou mais conhecido no Brasil e no estrangeiro pelo nome de Rio Branco, que muitos dos nossos concidados, embora obscuros, adotaram depois de 1871. Hoje, no crculo das minhas relaes na Europa e neste Pas, todos me conhecem por esse nome. No posso renunciar a ele e, conservando-o, uso de um direito incontestvel." E terminava pedindo que nos ofcios que lhe fossem dirigidos se escrevesse Jos Maria da Silva Paranhos do Rio Branco, ficando, assim, acrescentado na correspondncia oficial o seu antigo nome. Todas estas explicaes no impediram que, cinco anos mais tarde, no decreto que nomeava Rio Branco enviado extraordinrio e ministro plenipotencirio em misso especial em Berna e no texto da sua credencial, aparecesse o seu nome estropiado -- Jos Maria Paranhos do Rio Branco sem o sobrenome -- da Silva. Rio Branco aproveitou a

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oportunidade para encaminhar Secretaria de Estado, por intermdio do seu diretor-geral, o venerando Visconde de Cabo Frio, um protesto amvel contra essa supresso, recordando que, em 1893, resolvera assinar Jos Maria da Silva Paranhos do Rio Branco, "ao todo cinco nomes sem falar nas duas proposies ou partculas usuais que a eufonia exige na nossa lngua e que, em Portugal e no Brasil, nunca tiveram outra utilidade ou significao". E, acrescentava Rio Branco de bom humor, "se esses cinco nomes parecerem demasiados aos distintos oficiais da nossa 4 Seo, eu peo a V. Ex que se digne de inform-los mui amigavelmente da minha parte que outros nomes brasileiros, no menos extensos, foram sempre escritos fielmente, sem cortes, nas peas oficiais. Citarei os seguintes: Jos Joaquim da Cunha de Azeredo Coutinho, o clebre economista, bispo de Pernambuco; Jos Ricardo da Costa Aguiar de Andrada, deputado Constituinte de 1823; Manuel Ferreira da Cmara Bittencourt e S, o conhecido naturalista, senador por Minas Gerais no comeo do Imprio; Hiplito Jos da Costa Pereira Furtado de Mendona, encarregado de Negcios de Portugal nos Estados Unidos, mais tarde redator do Correio Brasiliense; Joo Carlos Augusto de Oeynhausen Grevenburg, presidente do Governo Provisrio de So Paulo em 1821; Eusbio de Queirs Coutinho Matoso da Cmara e Joo Lins Vieira Cansano de Sinimbu, ministros de Estado, cujos nomes espero que andem menos esquecidos do que o de um antigo ministro dos Negcios Estrangeiros que me legou o seu; Pedro Francisco de Paula Cavalcanti de Albuquerque, deputado, depois Visconde de Camaragibe e senador; Lus Joaquim Duque Estrada Teixeira, Lus Jos de Carvalho e Melo Matos e Jos Maria Correia de S e Benevides. Tambm poderia citar outros que tiveram mais de cinco nomes. Exemplos: Manuel Incio de Andrade Souto Maior Coelho (sete nomes), senador por Minas Gerais depois da Independncia, e Joo Carlos Gregrio Domingos Vicente Francisco de Saldanha Oliveira e Sousa Daun (dez nomes), presidente da Junta Governativa do Estado do Rio Grande do Sul. Espero que, com estes exemplos, os senhores oficiais da 4 Seo julgaro atendvel a retificao que sou obrigado a fazer de ofcio. Na nossa terra, como V. Ex sabe, qualquer pessoa, mediante um anncio e independente de licena de qualquer autoridade, adota o nome ou os nomes que quer. O nome oficial que ficou adotado o que recordei acima".

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Com o nome de Rio Branco, malsinado pelos exegetas constitucionais, nosso patrono firmou o arrazoado que nos restituiu ileso o direito ao territrio de Palmas. Este esplndido triunfo, se enaltecia nossa terra no conceito das naes cultas, reacendia no corao dos brasileiros de boa vontade a f nos destinos das novas instituies, periclitantes com as mesquinhas dissenses domsticas e as midas preocupaes da poltica interna. A alma nacional, de h muito desafeita s sagradas emoes do verdadeiro patriotismo, desentranhou-se em vibrantes demonstraes, vitoriando e aplaudindo aquele modesto funcionrio apenas conhecido, na vspera, pelo apelido que seu pai ilustrara na Monarquia e que o filho iria imortalizar ao servio da Repblica. No entusiasmo da primeira hora, a imaginao popular emprestou a Rio Branco os atributos de um heri providencial; apontou-o para o exerccio dos cargos mais dspares; seu nome foi lembrado para Presidente da Repblica, senador, deputado, ministro no Uruguai e at pacificador do Estado do Rio Grande do Sul. Os amigos, que daqui lhe relatavam essas manifestaes do patriotismo nacional, incitavam-no a vir colher no Brasil o fruto da sua magnfica vitria. " tempo de V. Ex deixar de ser politicamente um indolente e um estranho", escrevia-lhe Joaquim Nabuco. Respondia Rio Branco, filosoficamente, que tudo estaria esquecido dentro de um ms com a agravante de haver adquirido alguns inimigos gratuitos a mais. Decorridos trinta dias de pronunciada a sentena arbitral, Rio Branco, por decreto de 14 de maro de 1895, foi dispensado do cargo de enviado extraordinrio e ministro plenipotencirio em misso especial nos Estados Unidos da Amrica, regressando logo depois Europa para reocupar o posto de cnsul-geral em Liverpool.

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Captulo II

Limites do Brasil com a Guiana Francesa. As pretenses da Frana na bacia amaznica. O Tratado de Utrecht de 11 de abril de 1713. Antecedentes histricos, polticos e diplomticos. As vicissitudes do Contestado francobrasileiro. A Repblica e o arbitramento do Conselho Federal Suo. Rio Branco e a misso especial em Berna. Triunfo do direito do Brasil.

feliz desfecho dessa pendncia, que constitua permanente ameaa s tradicionais relaes de boa vizinhana e amizade com a Repblica Argentina, levou o Governo brasileiro a considerar a possibilidade de resolver outra controvrsia territorial que, durante largos anos, desafiara a argcia da diplomacia da Frana e de Portugal e do Brasil, anulando o esforo dos seus melhores negociadores: a fixao dos limites com a Guiana Francesa. Um choque pelas armas entre brasileiros e franceses na zona litigiosa, em 1895, tornara inadivel a discriminao dos domnios dos dois pases naquelas longnquas paragens. Pode se dizer que este conflito de soberania teve sua remota origem em 1605, ao conceder Henrique IV, rei de Frana, cartas-patentes, nomeando La Ravardire seu lugar-tenente "nas regies da Amrica, desde o rio das Amazonas at ilha da Trindade". Mas, em verdade, ele s surgiu, perfeitamente caracterizado, depois que os franceses comearam a ocupar, ao norte do continente americano, o territrio das Guianas. Graas indomvel resistncia dos portugueses, haviam fracassado lamentavelmente, ao sul, as duas tentativas de colonizao francesa em larga escala entre o Amazonas e o rio da Prata: a Frana Antrtica, de Villegaignon, no comeo do sculo XVI, e a Frana Equinocial, de La Ravardire, em princpios do sculo XVII. No territrio guianense foi-lhes a sorte menos adversa: a primeira colnia francesa criada em 1626, margem do rio Sinamari, e trasladada em 1634 para a ilha de Caiena, constituiu o ncleo original da futura Guiana Francesa.

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Seu primitivo perodo de gestao foi lento e laborioso: no novel estabelecimento malograram-se sucessivamente todos os reiterados ensaios de colonizao at 1656, quando a ilha de Caiena foi ocupada pelos holandeses que a exploraram at 1664, data de sua retomada pelos franceses. Os ingleses expulsaram-nos em 1667, ocupando-a at que dela se reapoderaram os holandeses em 1674. Da reconquista pelo vice-almirante conde dEstres, em 1676, data a sua ocupao definitiva pela Frana. O seu limite meridional, j mencionado em 1666 por Le Febvre de la Barre, que expulsara os holandeses em 1664, corria pelo rio Oiapoque, que se lana ao mar ao oeste do cabo de Orange. S a partir de 1679, j livre das agresses de ingleses e flamengos, comearam os franceses a atravessar esse rio, em demanda do Amazonas, para traficar com os ndios, semelhana do que faziam h muito tempo ingleses e holandeses naquelas regies. Originam-se nessa poca os primeiros conflitos de jurisdio e conseqentes desentendimentos entre as duas soberanias limtrofes: as autoridades portuguesas, fortes de seu direito, por saberem que o rio Oiapoque ou Vicente Pinzn constitua a fronteira setentrional da Capitania do Cabo do Norte, doada a Bento Maciel Parente, em 1637, por Filipe IV de Espanha, esforavam-se, por todos os meios, para obstar intruso dos franceses nos domnios da Coroa de Portugal, como j o tinham feito em vrias oportunidades com os sditos da Inglaterra e da Holanda; as autoridades de Caiena, por seu lado, empenhavam-se em justificar o procedimento de seus compatriotas, alegando os direitos da Frana margem setentrional do Amazonas em virtude das cartas-patentes concedidas a La Ravardire, em 1605; um governador de Caiena, Marqus de Ferrolle, chegou mesmo a declarar em 1694 e repetiu em 1699, que as possesses francesas naquela regio eram delimitadas por uma pretensa ilha Oiapoque, situada na confluncia do rio Amazonas. Como as desinteligncias entre as autoridades portuguesas e francesas se tornassem mais freqentes, havendo degenerado em conflitos de carter militar, resolveram os governos de Portugal e da Frana entrar em entendimento com o objetivo de definir as raias de suas longnquas colnias americanas. As primeiras negociaes entabuladas entre os dois governos para esse efeito tiveram incio em Lisboa em 1698. Na impossibilidade de chegarem a um acordo definitivo, pela deficincia da documen-

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tao existente, os plenipotencirios de Portugal e da Frana, depois de longas conferncias, do exame de mapas e manuscritos e da troca de memrias explicativas, limitaram-se a concluir, a 4 de maro de 1700, um tratado provisrio que deixou em suspenso a atribuio do territrio compreendido entre a ponta de Macap e o cabo do Norte e da pelo litoral at ao Oiapoque, permitindo aos nacionais dos dois pases estabelecer-se livremente entre aquele rio e o Amazonas, sem que nenhuma das duas Coroas pudesse, por esse fato, reivindicar um direito de soberania ou instalar postos militares ou comerciais que implicassem tomada de posse. Esse modus vivendi, baseado na neutralizao provisria do territrio contestado, seria mantido at a concluso de um ajuste definitivo. O Tratado Provisrio de 1700, confirmado pelo de aliana entre Portugal e a Frana, de 18 de junho de 1701, foi logo depois anulado pela participao de Portugal na guerra da Sucesso da Espanha ao lado da Inglaterra, Holanda e ustria, contra Lus XIV, de Frana, e Filipe V, da Espanha. No congresso reunido em Utrecht, em 1712, depois da guerra, um dos tratados firmados a 11 de abril de 1713, pelos governos de Portugal e da Frana, continha vrias clusulas relativas aos limites da Guiana Francesa. A redao final desse memorvel ato diplomtico foi precedida de longos e acalorados debates, durante os quais os plenipotencirios portugueses, Conde de Tarouca e D. Lus da Cunha, defenderam bravamente os direitos de Portugal e impediram que prevalecesse uma proposta de partilha do territrio guianense entre as Coroas portuguesa e francesa. Por fim, a Frana, cedendo interveno amigvel da rainha Ana, da Inglaterra, e, em troca de outras compensaes na Europa, renunciou em favor de Portugal navegao do rio Amazonas e ao direito s terras compreendidas entre esse rio e o Oiapoque ou Vicente Pinzn, ao norte, "entre la rivire des Amazones et celle de Japoc ou de Vicente Pinzn, sans se reserver ou retenir aucune portion des dites terres". O artigo 8 do Tratado de Utrecht, em torno do qual a diplomacia da Frana e de Portugal e, posteriormente, do Brasil empenhar-se-ia num debate s terminado quase duzentos anos depois, rezava textualmente: "A fim de prevenir toda a ocasio de discrdia que poderia haver entre os vassalos da Coroa de Frana e os da Coroa de Portugal, Sua Majestade Cristianssima desistir para sempre, como pre-

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sentemente desiste por este tratado, pelos termos mais fortes e mais autnticos e com todas as clusulas que se requerem, como se elas aqui fossem declaradas, assim em seu nome, como de seus descendentes, sucessores e herdeiros, de todo e qualquer direito e pretenso que pode ou poder ter sobre a propriedade das terras chamadas do cabo do Norte e situadas entre o rio das Amazonas e o de Japoc ou de Vicente Pinso, sem reservar ou reter poro alguma das ditas terras, para que elas sejam possudas, daqui em diante, por Sua Majestade portuguesa, seus descendentes, sucessores e herdeiros, com todos os direitos de soberania, poder absoluto e inteiro domnio, como parte de seus estados e lhe fiquem perpetuamente, sem que Sua Majestade portuguesa, seus descendentes, sucessores e herdeiros possam, jamais, ser perturbados na dita posse por Sua Majestade Cristianssima, seus descendentes, sucessores e herdeiros." No Tratado de Utrecht nada se estipulou no tocante ao limite do territrio interior, isto , da extensa faixa de terra ao longo do rio Amazonas at a margem esquerda do rio Branco. Afigurava-se aos governos interessados que o Tratado de Utrecht, ao estabelecer a fronteira do territrio contestado por um acidente geogrfico conhecido, teria regulado, em definitivo, as divisas dos dois domnios limtrofes na Amrica, fazendo cessar os conflitos de jurisdio que, por vezes, haviam azedado as relaes entre os funcionrios da Guiana Francesa e do Par. A partir de 1725, as autoridades coloniais de Caiena e publicistas franceses, empenhados na extenso do domnio da Frana at o Amazonas, comearam a manifestar dvidas acerca da identidade do rio indicado no artigo 8 do Tratado de Utrecht. Em 1729, M. de Charanville, governador da Guiana Francesa, tentou aplicar ao rio Maiacar o duplo nome de Oiapoque ou Vicente Pinzn; dAudifredy, em 1731, avanou pela primeira vez um outro Oiapoque que existia longe do cabo de Orange, situado no na costa martima da Guiana, mas dentro do prprio rio Amazonas, na ilha de Maraj; La Condamine, em 1745, afirmou que o Vicente Pinzn e o Oiapoque eram dois rios diferentes; mais tarde, em 1778, Malouet, ordenador da Guiana Francesa, instalou um posto militar e uma misso de catequese na margem esquerda do rio Cunani, que passou a ser a "fronteira de direito"; em 1781, o Governador Baro de Bessner avanou a divisa ainda

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mais para o sul, "de conformidade com o Tratado de Utrecht", estabelecendo-a no rio Carapapris e, depois, este mesmo governador recomendou a um engenheiro encarregado de estudar a delimitao da Guiana a convenincia de se adotar o rio Araguari em vez do Oiapoque ou Vicente Pinzn, mediante eventual compensao Coroa portuguesa; o limite pelo Araguari foi retomado em 1791 por M. Lescallier, outro ordenador da Guiana Francesa; o Tratado de 10 de agosto de 1797, entre Portugal e Espanha, fixou a fronteira no Caloene, que o governo francs considerava ento ser o rio Vicente Pinzn, e na discusso diplomtica de 1855, em Paris, entre o Visconde de Uruguai e o Baro His de Butenval, o Carapapris passou a ser considerado pelo governo francs como o verdadeiro Oiapoque ou Vicente Pinzn do Tratado de Utrecht. E assim a linha divisria se deslocava lentamente para o sul, em demanda do rio Amazonas. Enquanto isto, Portugal e, depois, o Brasil, sempre e invariavelmente, sustentavam que o rio Japoc ou Vicente Pinso do Tratado de Utrecht era o mesmo e nico Oiapoque ou Vicente Pinzn, universalmente conhecido com este nome desde 1596, que se lana no oceano Atlntico ao oeste do cabo de Orange, limite recusado pela Frana no Tratado Provisrio de 1700 e formalmente aceito pelo de Utrecht em 1713. No havia, at ento, outro rio conhecido com aquela designao, de sorte que a s indicao de seu nome no tratado, sem meno da latitude de sua foz, nem referncia a qualquer mapa da poca, foi considerada como suficiente para determinar a fronteira internacional. Era de notar, ainda, que no texto do Tratado de Utrecht se encontram os nomes de Oiapoque e Araguari aplicados a rios distintos, sendo estranho que neste mesmo tratado, querendo designar o rio Araguari, os negociadores portugueses e um embaixador da Frana se tenham servido dos nomes de "Japoc ou Vicente Pinso", notoriamente conhecidos para designar o curso de gua ao oeste do cabo de Orange. E ainda mais estranho parecia que em Utrecht os plenipotencirios franceses tenham escrito Japoc, querendo dizer que o limite seria o rio Araguari ou qualquer outro dos rios intermedirios entre os rios Araguari e Oiapoque.

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Dessa data em diante todo o debate diplomtico de que participam os mais ilustres negociadores dos dois pases, at a soluo final do litgio, quase dois sculos depois, vai girar em torno da identificao do nico verdadeiro Oiapoque reclamado pelo Brasil e dos mltiplos e sucessivos Oiapoques inventados pela Frana depois do Tratado de Utrecht na defesa de sua ingrata causa. E a indeterminao da fronteira, gerada pela falsa inteligncia do artigo 8 daquele tratado, adotada pelas autoridades de Caiena e aceita pelo governo francs, ir dar origem, naquelas terras sem senhorio certo, a uma srie ininterrupta de conflitos de jurisdio que, por vezes, ameaaram comprometer a tradicional cordialidade das relaes entre Brasil e Frana. Em seguida s guerras da Revoluo Francesa, no perodo compreendido entre os anos de 1797 e 1802, os governos de Portugal e da Frana tentaram, em vo, entrar em acordo sobre essa irritante questo territorial. Um tratado concludo em Paris, a 10 de agosto de 1797, estabeleceu o limite da Guiana pelo rio Caloene, em detrimento dos direitos portugueses, deixando, por esta circunstncia, de ser ratificado pelo governo de Portugal; depois, o Tratado de Badajs, de 6 de junho de 1801, que adotou a fronteira do rio Araguari, foi substitudo pelo de Madri, de 29 de setembro de 1801, que indicou como limite o curso do rio Carapanatuba, pequeno afluente do Amazonas, perto de Macap, dentro do esturio amaznico: ambos esses atos foram anulados mais tarde pelo manifesto do Prncipe Regente de Portugal e do Brasil, datado de 1 de maio de 1808, no Rio de Janeiro, e pelo Artigo Adicional n 3, do Tratado de Paris, de 30 de maio de 1814; e, finalmente, o Tratado de Amiens, de 27 de maro de 1802, concludo entre a Frana, a Espanha, a Inglaterra e a Holanda, restaurou a fronteira do rio Araguari; mas, este pacto no podia ser obrigatrio para Portugal, que no tomou parte nas negociaes nem aderiu, posteriormente, s clusulas ajustadas. Esses acordos ofereciam apenas um interesse histrico, estando todos eles caducos. O exame de suas estipulaes mostrava que os seus negociadores no tiveram em mira interpretar o pensamento do Tratado de Utrecht, mas, impor a Portugal, enfraquecido pela guerra, limites novos no territrio da Guiana.

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A invaso do territrio de Portugal por tropas francesas, em 1807, obrigou o prncipe regente, depois D. Joo VI, a trasladar a corte portuguesa para o Rio de Janeiro. E seu primeiro ato de hostilidade contra a Frana visou conquista da Guiana Francesa: uma expedio militar, rapidamente organizada no Par, sob o comando do tenente-coronel de artilharia Manuel Marques dElvas, denominada Corpo de Vanguarda dos Voluntrios Paraenses, auxiliada por uma pequena escolta naval, a que se juntou depois uma fragata inglesa, fundeou na boca do rio Oiapoque, em 1 de dezembro de 1808. O governador da Guiana, Victor Hughes, no dispondo de elementos para oferecer resistncia eficaz, capitulou, a 12 de janeiro de 1809, e seguiu para a Europa com toda a guarnio francesa. O governo da colnia foi confiado ao desembargador Joo Severiano Maciel d a Costa, depois marqus de Queluz e senador do Imprio, cuja administrao de oito anos contribuiu poderosamente para o desenvolvimento do comrcio naquela regio e mereceu as mais lisonjeiras referncias de historiadores franceses da Guiana. Com a queda do Imprio napolenico, concluiu-se o Tratado de Paris, pelo qual Portugal se obrigou a restituir Frana o territrio da Guiana Francesa, tal como se encontrava em 1 de janeiro de 1792, isto , com a fronteira do rio Carapapris, o que importava reviver todas as complicaes e dificuldades anteriores. Negada a ratificao a este ato pelo prncipe regente de Portugal, abriram-se novas negociaes de que participaram o prncipe de Talleyrand, pela Frana, e o conde da Palmela, Saldanha da Gama e Lobo da Silveira, por Portugal. Delas resultou a insero, no Ato final do Congresso de Viena de 1815, de um artigo, segundo o qual a Guiana Francesa seria restituda "at o rio Oiapoque, cuja embocadura est situada entre o quarto e o quinto grau de latitude Norte, limite que Portugal sempre considerou como o fixado pelo Tratado de Utrecht". Em seguida, se declarava que a entrega efetuar-se-ia quando as circunstncias o permitissem, por uma conveno particular entre as duas cortes, procedendo-se amigavelmente fixao definitiva dos limites "conforme o sentido preciso das estipulaes do artigo 8 do Tratado de Utrecht". Pela conveno celebrada em Paris, a 28 de agosto de 1817, o governo portugus comprometeu-se a restituir, dentro de trs meses,

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o territrio da Guiana Francesa at o rio Oiapoque; nele tambm se determinou a nomeao de uma comisso mista para proceder fixao definitiva dos seus limites "conforme o sentido do artigo 8 do Tratado de Utrecht e as estipulaes do Ato do Congresso de Viena". E, se esta operao no produzisse os resultados esperados, os governos de Portugal e da Frana entrariam em um acordo amigvel com a mediao da Inglaterra. A restituio da Guiana Francesa efetuou-se em 1817, depois de oito anos de administrao portuguesa. Foi nomeado um novo Governador francs, mas os comissrios incumbidos do reconhecimento e demarcao da linha divisria deixaram de ser designados por ambos os Governos, prosseguindo o mesmo regime de indeterminao das duas soberanias, que se prolongou durante os ltimos anos da dominao portuguesa e depois da nossa emancipao poltica em 1822.

* Com a independncia do Brasil, recomearam os conflitos de jurisdio entre as autoridades dos dois pases. Na Frana, os partidrios exaltados da expanso colonial reclamavam, em livros e nos jornais, a ocupao do territrio contestado, chegando a ser aconselhada a fixao da fronteira pelos rios Amazonas, Tacutu e Branco. O territrio guianense e os seus rios mais importantes eram percorridos e explorados por comisses cientficas francesas que, insufladas pelas autoridades de Caiena, faziam presso junto metrpole, incitando-a a proceder com energia. Em 1836, o governo francs, aproveitando-se das dificuldades com que lutava o Brasil na represso da guerra civil dos Cabanos, no Par, e sob o pretexto de preservar os seus nacionais do contato com os insurretos brasileiros, ordenou o estabelecimento de um posto militar margem do lago Amap. O governo imperial reclamou energicamente, mas sem resultado, contra essa inslita intruso em seus domnios. A notcia da ocupao daquela parte do territrio nacional provocou excitao da opinio pblica no Rio de Janeiro e apaixonados debates nas Cmaras; a

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indignao popular traduziu-se nos editoriais do jornal Liga Americana, dirigido por Aureliano Coutinho e Odorico Mendes, que concitavam a populao a boicotar os produtos de origem francesa. Em reunio coletiva, os principais membros da colnia francesa no Rio de Janeiro pediram a interveno do seu ministro a fim de fazer cessar semelhante estado de coisas prejudicial aos valiosos interesses da Frana no Brasil. O governo francs continuou surdo aos protestos e reclamaes e sua recalcitrncia s cedeu ante interveno do governo britnico: em 1838, Maciel Monteiro, nosso Ministro dos Negcios Estrangeiros, entendeu-se com o representante diplomtico ingls no Rio de Janeiro, fazendo-lhe uma exposio minuciosa da questo de limites com a Guiana Francesa, com o intuito de interessar a Inglaterra na negociao em que o Brasil estava empenhado com a Frana para a retirada do posto militar francs no territrio contestado. O nosso encarregado de negcios em Londres, Jos Marques Lisboa, recebeu instrues para solicitar os bons ofcios do governo ingls, e desempenhou-se dessa incumbncia na audincia que, para esse fim, obteve de Lorde Palmerston em 1 de abril de 1839. Irritado com o governo do Brasil pela continuao do trfico de escravos, Lorde Palmerston, cedendo a um movimento de mau humor, declarou-lhe que o governo Imperial nada devia esperar da Inglaterra na questo dos limites da Guiana Francesa. Entretanto, de posse das informaes recebidas do seu agente diplomtico no Rio de Janeiro e sabedor das exageradas pretenses da Frana na bacia amaznica, passou instrues embaixada britnica em Paris para obter do governo francs a retirada do posto militar estabelecido em territrio pertencente ao Brasil, em virtude do Tratado de Utrecht e do Ato de Viena, de que o governo ingls fora respectivamente garante e signatrio. A Inglaterra no se limitou a essa representao feita com firmeza e insistncia. O Foreign Office encarregou o capito Harris, comandante da corveta Race Horse, de ir descobrir esse posto e proceder a um inqurito. Do seu relatrio, verifica-se que logo na margem direita do rio Oiapoque, encontrando os franceses ocupados em construir uma fortificao, o capito Harris "hinted to the Engineer that he was in the wrong side of the river". Esta pequena demonstrao naval e as reclamaes da embaixada inglesa em Paris produziram o desejado efeito. Desde 31 de maio de 1838, tinha o governo francs sus-

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pendido a negociao com o nosso ministro em Paris, conselheiro Arajo Ribeiro, deixando sem resposta sua ltima nota e seus pedidos de audincia. Na tarde de 10 de fevereiro de 1840, Lorde Palmerston comunicou a Marques Lisboa a notcia de haver a Frana resolvido evacuar o posto militar do Amap, "aquiescendo s representaes de Sua Majestade britnica". Em Paris, a mesma notcia foi dada no dia 11 daquele ms ao conselheiro Jos de Arajo Ribeiro pelo embaixador da Inglaterra, Lorde Granville, quando ambos se achavam no Palcio do Quai dOrsay esperando a vez de falar ao Marechal Soult, presidente do Conselho e ministro dos Negcios Estrangeiros. O silncio que, relativamente resoluo tomada, guardou o Marechal Soult na entrevista que teve nesse mesmo dia com o conselheiro Arajo Ribeiro bem mostra quanto o despeitara a interveno que o Governo do Brasil havia provocado e a que fora obrigado a ceder. No Rio de Janeiro, tambm a primeira notcia da deliberao do Governo francs foi recebida no Senado pelo nosso ministro dos Negcios Estrangeiros, Caetano Maria Lopes Gama, depois Visconde de Maranguape, em carta particular do encarregado de negcios da Inglaterra, Mr. W. G. Ouseley, no dia 23 de abril de 1840. Os bons ofcios prestados pela Inglaterra, que no via com bons olhos o eventual alargamento do domnio francs na regio amaznica nas proximidades da fronteira da Guiana Inglesa, tornaram possvel a retirada do posto militar e conseqente evacuao do territrio entre o Amap e o Oiapoque pelas tropas francesas. * Em 1841, por troca de notas no Rio de Janeiro, o Brasil e a Frana concordaram na neutralizao daquele territrio at a soluo definitiva do litgio. Havendo fracassado em Paris as conversaes para um acordo direto entre os anos de 1842 e 1844, o governo francs, em julho de 1853, props reatar as negociaes interrompidas. O governo imperial anuiu de bom grado a esses desejos, confiando uma misso especial ao Visconde de Uruguai, que se apresentou em Frana em 1855. Iniciaram-se as negociaes com o plenipotencirio francs especialmente nomeado para esse fim, Baro His de Butenval. Em quinze confern-

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cias, que se prolongaram de 15 de agosto de 1855 a 1 de julho de 1856, foi amplamente debatida a questo de limites, luz dos documentos histricos e cartogrficos mais importantes naquela poca. Apesar do esprito de conciliao que presidiu as discusses dos dois ilustres plenipotencirios e do vivo empenho de que estavam animados de acordarem numa frmula conciliatria dos direitos e interesses do Brasil e da Frana, no lhes foi possvel chegar a um entendimento. O governo francs insistiu na linha do Araguari e, como concesso especial, ofereceu a do Carapapris; o Visconde de Uruguai props a princpio, como fronteira, a linha de diviso das guas entre o Oiapoque e o Cacipor, e, sucessivamente, sem resultado, o prprio Cacipor, depois o Cunani e, por fim, o rio Caloene. Terminadas as conferncias de Paris sem a celebrao do anelado ajuste, voltou o governo francs em 1857 a propor a nomeao de comissrios para a explorao conjunta dos rios situados no territrio contestado. Apesar de convencido de que trabalhos dessa natureza no podiam dar resultado completo e definitivo sem um entendimento prvio entre os dois governos sobre a delimitao da zona litigiosa e antes da interpretao do Tratado de Utrecht, o governo imperial concordou com a proposta francesa e designou o capito-tenente Jos da Costa Azevedo, mais tarde Baro de Ladrio, que, de 1855 a 1861, explorou e levantou cuidadosamente o curso de todos os rios que desguam na costa do territrio em litgio. O comissrio brasileiro desempenhou s sua comisso, havendo esperado em vo a chegada do tenente Carpentier, nomeado pelo governo francs. De todas essas repetidas tentativas de entendimento entre os dois governos resultou apenas a declarao de 28 de junho de 1862, estabelecendo a competncia dos tribunais brasileiros e dos de Caiena para julgar os criminosos e malfeitores do territrio do Oiapoque que fossem entregues s Justias do Brasil ou da Frana. No ano de 1886, o territrio do contestado foi teatro de uma burleta cmica: um grupo de aventureiros internacionais, aproveitando-se da situao anmala daquelas longnquas terras de senhorio incerto, fantasiou uma repblica independente na regio do Cunani, entre os rios Araguari e Oiapoque, elegeu para sua presidncia Jules Gros, membro da Sociedade de Geografia Comercial de Paris, oficial da Aca-

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demia e autor de dois romances, Secrets de la Montagne e Aventures dune noce parisienne, que lhe valeram uma hora de celebridade entre os habitantes do seu bairro. O romntico gegrafo tomou a srio as suas funes oficiais e governou a Repblica de Cunani do alto do seu quinto andar rua do Louvre: instituiu um gabinete ministerial com sede em Paris e criou uma rendosa Ordem de Cavalaria -- a Estrela de Cunani. Uma nota inserta do Journal Officiel, da Frana, em 2 de setembro de 1887, deu o golpe de morte na extravagante repblica, que no tardou a dissolverse ao pretender o conselho de governo destituir o presidente eleito. Esta imaginria entidade internacional ressurgiu em 1901, para desaparecer mais tarde, com Adolphe Brzet, de parceria com outro grupo de exploradores que em Paris publicaram a Constituio, uma lista do Corpo Diplomtico e Consular e dois Livres Rouges do Estado Livre de Cunani, ilaqueando a boa-f dos ingnuos com a venda em larga escala de ttulos e condecoraes e de fantsticas concesses de terras que no possuam. Adolphe Brzet acabou em Londres em 1906 em extrema penria, continuando, porm, a intitular-se Duque de Brzet e de Beaufort, Visconde de So Joo e Chefe do Estado Livre de Cunani. * A proclamao da Repblica no Brasil em 1889 veio interromper as negociaes em que mais uma vez estavam empenhados os dois governos para o reconhecimento e explorao das terras do contestado. Pelo ano de 1894 a situao naquelas paragens comeou a preocupar seriamente os homens pblicos no Brasil e na Frana: a descoberta de jazidas de ouro nas cabeceiras do rio Caloene atrara milhares de aventureiros, que ali se estabeleceram vivendo num regime da mais completa anarquia. Com o fim de salvaguardar a populao brasileira, ameaada de submerso pelas sucessivas ondas de adventcios procedentes das Guianas, das Antilhas e at dos Estados Unidos e da Inglaterra, constituiu-se um governo local brasileiro incumbido de zelar os interesses e defender os direitos dos nossos compatriotas. Em dezembro de 1894, em reunio presidida pelo engenheiro Antnio Gonalves Tocantins, elegeu-se um triunvirato, formado por Francisco

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Xavier da Veiga Cabral, Cnego Domingos Malts e Desidrio Antnio Coelho. As autoridades de Caiena, por seu lado, delegaram poderes na mesma regio a um preto velho de nome Trajano, antigo escravo fugido, natural do Par, que se refugiara no Contestado havia muitos anos e exercia um certo ascendente sobre os seus companheiros. No tardaram as rivalidades e desinteligncias entre os membros do governo local brasileiro e Trajano, que as autoridades caienenses haviam investido do pomposo ttulo de capito-governador do Amap. A priso deste ltimo por Veiga Cabral exasperou o governador da Guiana Francesa que, sem instruo do seu governo, organizou e enviou ao Amap uma expedio militar a bordo de um pequeno navio de guerra, o Bengali. Um choque pelas armas entre os dois grupos, em 1895, terminou com a morte de vrios soldados franceses e do capito Lunier, seu comandante, e com violentas represlias exercidas pelos franceses sobre a populao brasileira inerme. A notcia desses trgicos acontecimentos levantou um clamor imenso na imprensa dos dois pases e a opinio pblica, num e noutro, reclamou imperiosamente a cessao de semelhante estado de coisas indigno de duas naes civilizadas. Acalmados os nimos e apurada a culpabilidade do governador da Guiana, logo depois afastado de seu cargo, os governos do Brasil e da Frana aproximaram-se mais uma vez, depois de quase duzentos anos de entendimentos profcuos, com o propsito deliberado de liquidar definitivamente a questo de limites e pr termo ao regime de dios, rivalidades e conflitos no territrio litigioso. * Esgotados todos os meios conducentes a um acordo direto, s restava o recurso ao juzo arbitral. A soluo dessa controvrsia pelo arbitramento no fora lembrada durante as negociaes no Imprio, quer em Paris, quer no Rio de Janeiro. certo que, aps o encerramento das conferncias de Paris em 1855-1856, o Visconde de Uruguai, escrevendo particularmente ao conselheiro Paranhos, mais tarde Visconde do Rio Branco, ento ministro dos Negcios Estrangeiros, aludiu possibilidade do recurso arbitral. O Visconde de Uruguai temia que o governo francs, es-

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timulado pela imprensa e pelas reclamaes das autoridades de Caiena e dos colonos da Guiana, pudesse cometer no territrio contestado um ato de violncia ou adotar qualquer medida de ocupao e acreditava que a interposio oportuna do recurso ao juzo arbitral podia impedi-la ou embara-la. Tratava-se, apenas, da manifestao de um ponto de vista pessoal que no chegou a ser submetido ao governo da Frana. A idia do arbitramento surgiu pela primeira vez em 1890 durante as negociaes abertas em Paris pelo nosso ministro, Baro de Itajub, para o reconhecimento oficial do Governo republicano do Brasil. Alexandre Ribot, ento ministro dos Negcios Estrangeiros, no decurso das conversaes, perguntou ao Baro de Itajub se o Governo Provisrio, depois do reconhecimento oficial pela Frana, estaria disposto a reatar as negociaes sobre a controvrsia de limites com a Guiana Francesa e a aceitar o recurso deciso arbitral, se no fosse possvel chegar a um acordo direto. O governo provisrio declarou-se pronto a prosseguir as conversaes interrompidas em 1888. As graves comoes internas que precederam a consolidao do regime republicano entre ns retardaram o cumprimento dessa promessa. Mas os trgicos sucessos de 1895 no Amap precipitaram os acontecimentos de tal sorte que o Dr. Prudente de Morais, presidente da Repblica, na mensagem dirigida ao Congresso Nacional em 1896, pde anunciar que os governos do Brasil e da Frana haviam concordado em submeter o seu litgio de fronteira deciso arbitral de um pas amigo. Nesta fase final da questo, em que os dois governos enveredaram definitivamente pelo caminho da arbitragem, Rio Branco desenvolveu uma profcua atividade, facilitando consideravelmente as negociaes que deram origem ao Compromisso Arbitral de 10 de abril de 1897.

* A 29 de maio de 1895, logo depois do seu regresso dos Estados Unidos, foi-lhe oferecida, em nome do Dr. Prudente de Morais, presidente da Repblica, pelo Dr. Carlos de Carvalho, ento ministro das Relaes Exteriores, a chefia de uma Legao na Europa.

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Rio Branco, alegando as mesmas razes apresentadas em 1887 e 1888 ao Baro de Cotegipe e ao conselheiro Joo Alfredo, declinou dessa oferta mas aceitou, em compensao, a 6 de julho do mesmo ano de 1895, o encargo oficial de ir preparando, com antecedncia e com o possvel vagar, uma memria justificativa dos direitos do Brasil na controvrsia de fronteiras com a Guiana Francesa, quer para o caso de discusso diplomtica em vista de um acordo direto, quer para a eventualidade do arbitramento. Rio Branco estava, entretando, convencido de que esse litgio j no podia ser resolvido por acordo direto porquanto a Frana no se contentaria com fronteira menos vantajosa que a do rio Caloene, oferecida pelo Brasil, como transao, nas conferncias de Paris e recusada por Napoleo III em 1856, e de que s o arbitramento nos poderia dar a linha do Oiapoque, desde que o rbitro fosse convidado a interpretar o Tratado de Utrecht e declarar qual o rio Oiapoque ou Vicente Pinzn deste tratado. Por isso todos os seus preparativos de defesa e ataque foram feitos em vista do recurso ao arbitramento. E deu incio ao trabalho com a energia e o entusiasmo habituais. Em julho de 1895 deixou o consulado-geral em Liverpool, do qual foi exonerado a pedido em janeiro de 1896, e transladou-se para Paris, onde organizou a Comisso Preparatria de Limites da Guiana Francesa, incumbida de coligir e coordenar os numerosos documentos necessrios defesa do Brasil e, sobretudo, de reunir, para ulterior reproduo, todos os mapas da regio litigiosa anteriores ao Tratado de Utrecht. Solicitado pela Secretaria das Relaes Exteriores a dar parecer sobre as bases do eventual Tratado de Arbitramento, Rio Branco redigiu e enviou-lhe para seu exame e considerao dois projetos: um, submetendo apenas ao rbitro a determinao do rio designado no artigo 8 do Tratado de Utrecht e adotando como fronteira interior, entre as cabeceiras deste rio e as do Maroni, a linha que a forma o limite setentrional da bacia amaznica; outro, submetendo tambm ao rbitro a questo relativa ao limite do territrio interior, caso o governo francs insistisse na sua antiga pretenso margem esquerda do rio Branco. Nessa ocasio Rio Branco pendia para a separao das duas questes -territrio martimo e territrio interior -- e reputava arriscado entreg-las simultaneamente ao julgamento do mesmo rbitro. Acreditava ele que,

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se o juiz arbitral fosse chamado a pronunciar-se somente sobre o territrio martimo, seria possvel a vitria do Brasil ou, mais provvel, a fronteira seria traada pelo rio Cunani ou pelo rio Caloene, ficando o Brasil com o maior e melhor quinho. Submetidos os dois territrios ao mesmo rbitro, correramos o risco de perder todo o territrio martimo, pois ele poderia entender que, atribuindo ao Brasil os 200.000 quilmetros quadrados do territrio interior, e Frana os 60.000 do litoral, as duas partes ficariam satisfeitas, alcanando os franceses tudo quanto verdadeiramente desejavam, isto , o territrio martimo entre os rios Oiapoque e Araguari. Esse territrio martimo no tinha para ns a mesma importncia que o reclamado pela Repblica Argentina no litgio de Misses, o qual, situado na parte em que o Brasil mais se estreita em virtude da excrescncia argentina de Misiones, nos era de todo o ponto indispensvel: se o perdssemos, o Estado do Rio Grande do Sul ficaria quase inteiramente destacado do Brasil, ligado Unio por uma lngua de terra de 45 lguas at ao mar e a posio ocupada pelos argentinos nas nascentes do rio Chapec e na margem esquerda do rio Jangada, nos obrigaria, como disse Rio Branco, a estar "permanentemente preparados para a defesa, mantendo em torno daquela intruso um crculo de fortalezas e de acampamentos". A regio entre os rios Araguari e Oiapoque podia ficar perdida para o Brasil sem que corrssemos iguais perigos ou vssemos cortadas as nossas linhas naturais de comunicao. Impunhase, entretanto, um esforo supremo para que o rbitro no-la atribusse ntegra, j que no seria mais possvel obt-la, por acordo direto, depois que oferecramos em 1856 a fronteira transacional do rio Caloene. Na correspondncia dirigida ao Dr. Carlos de Carvalho, ministro das Relaes Exteriores, Rio Branco exps miudamente os seus pontos de vista no s quanto ao processo arbitral, como em relao escolha do rbitro, extenso dos seus poderes e delimitao da matria a ser julgada. O governo brasileiro, em princpio, hesitava entre a escolha de um tribunal ou comisso arbitral e a de um rbitro singular. Rio Branco optou logo pelo ltimo: "No conheo questo alguma de limites", escrevia ele, "que tenha sido submetida a tribunais ou comisses arbitrais: o julgamento das controvrsias dessa natureza tem

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sido sempre confiado a um s rbitro, que escolhe auxiliares de sua imediata confiana e com eles estuda na calma do gabinete os documentos apresentados. O exame atento e meticuloso dessas provas, que sempre consistem em mapas e outros documentos antigos, exige comparaes e clculos mais ou menos complicados e, por vezes, trabalhos de investigao em bibliotecas e arquivos. Esses trabalhos de pacincia so sempre feitos imperfeitamente nos tribunais internacionais. A responsabilidade divide-se e, de ordinrio, alguns membros descansam nos colegas ou deixam-se influir pela superior competncia ou habilidade de um deles. A discusso entre as partes, escrita a princpio e, depois, oral, mais rpida e a ltima no d lugar para grande reflexo nem para as indagaes que podem ser necessrias." E em apoio dessas consideraes referia-se prtica internacional, consagrada especialmente no Tratado de Washington de 8 de maio de 1871 que entregou ao tribunal reunido em Genebra o julgamento das reclamaes relativas ao corsrio Alabama e a uma comisso mista, com sede em Halifax, o exame e deciso de outros assuntos, mas submeteu a questo de limites entre os Estados Unidos e o Canad ao julgamento de um nico rbitro, o imperador da Alemanha, estabelecendo as regras desse processo em vrios artigos to notveis que tm sido copiados em outros tratados, convenes e protocolos. Alm disso, afigurava-se a Rio Branco que nem sempre se podia contar com a aplicao ou competncia especial dos comissrios designados pelos chefes de estado de naes diferentes para a constituio do tribunal arbitral. "Todos entrariam no exame da questo", explicava ele, "com o desejo de merecer os aplausos da imprensa, dos escritores e da opinio pblica em Frana. Certamente, haveria divergncia de votos: em caso de empate, o presidente provavelmente cortaria a questo dividindo o territrio contestado, se no pendesse para a nao mais forte e prestigiosa." Ao contrrio, o rbitro singular, sobretudo se chefe de estado, que em geral inacessvel, oferecia maiores garantias de exame consciencioso e imparcial: tendo empenhada a sua responsabilidade pessoal, examinaria por si mesmo a questo por meio de auxiliares competentes e de sua absoluta confiana. Rio Branco solicitava especialmente a ateno do governo brasileiro para dois pontos que considerava fundamentais na redao do tratado de arbitramento: a determinao, com a maior clareza e preciso,

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dos limites do territrio contestado, pois a Frana pretendia lev-los at margem esquerda do rio Branco, nunca tendo feito desistncia formal dessa infundada pretenso, e a limitao dos poderes do rbitro. Este devia ser convidado, no tocante ao territrio martimo, a estabelecer a raia ou pelo rio Oiapoque, que o Brasil sustentava ser o "Japoc ou Vicente Pinso" do Tratado de Utrecht, ou pelo rio Araguari, que a Frana dizia ento ser o rio deste tratado; com relao ao territrio interior, a escolher uma das linhas propostas pelas duas partes, ou uma terceira com a aplicao dos princpios vigentes de direito internacional no caso de fronteiras indeterminadas. Com essa limitao dos poderes do rbitro, o Brasil teria mais probabilidade de vencer completamente a questo, mas tambm podia perder todo o territrio entre os rios Araguari e Oiapoque se o rbitro pendesse para a Frana. Para atenuar esse risco, Rio Branco aconselhou que se facultasse ao rbitro estabelecer a fronteira por qualquer dos rios intermdios que desembocam no mar entre o Oiapoque e o Araguari, "contando que, na sua opinio, o curso dgua escolhido fosse o Oiapoque ou Vicente Pinzn do Tratado de Utrecht". Rio Branco considerava a questo do Amap muito mais difcil e complicada que a de Misses e, embora reputasse possvel e provvel a vitria da pretenso brasileira, no ousava consider-la infalvel e certa por vrias razes: "a primeira", escrevia ao Dr. Carlos de Carvalho, " que, em uma questo com o Brasil, a Frana tem a vantagem que lhe d seu maior poder e o prestgio que, pela sua lngua e literatura, exerce em todo o mundo culto; a segunda, que o governo francs conhece nossa argumentao e os nossos documentos publicados em 1861 e ns nada sabemos do que ele ter preparado desde ento para atac-los; a terceira, que os agentes franceses tero examinado, e podero ainda examinar nos arquivos portugueses, a correspondncia reservada relativa s negociaes de Utrecht que hoje s tem para Portugal interesse histrico, e ns no podemos ler no Ministrio dos Negcios Estrangeiros da Frana e no das Colnias a correspondncia reservada relativa ao assunto; a quarta que os plenipotencirios portugueses depois de 1815 complicaram a questo admitindo que os negociadores do Trabalho de Utrecht erraram, transformando em um s dois rios distintos, circunstncia que levou escritores e autoridades brasileiras, como Baena, Acili, S. Leopoldo, General Andria e outros a carem no

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mesmo engano, quando o nosso empenho deve consistir em provar, com Caetano da Silva, que o rio Vicente Pinzn o mesmo rio Oiapoc do Tratado Provisrio de 1700 e o Japoc do Tratado de Utrecht de 1713". Enquanto Rio Branco elaborava a memria que lhe fora encomendada desde 1895 e se correspondia assiduamente com a Secretaria das Relaes Exteriores, mantinha contato permanente com o Dr. Gabriel de Toledo Piza e Almeida, nosso ministro em Paris, encarregado oficialmente de conduzir as negociaes do Tratado de Arbitramento, havendo para esse fim recebido plenos poderes em maro de 1896. O governo francs, de incio, ofereceu nossa legao um projeto de tratado, redigido pelo Sr. Louis Renault, jurisconsulto do Ministrio dos Negcios Estrangeiros e professor de Direito das Gentes na Escola Livre de Cincias Polticas. Esse projeto no fazia a menor referncia Conveno de Paris de 1817, ao Ato de Viena de 1815 ou ao Tratado de Utrecht de 1713, nem designava a linha de fronteira que a Frana reclamava do Brasil e pretendia defender perante o rbitro -- preliminar indispensvel a qualquer discusso sobre o arbitramento. Alm disto, conferia ao rbitro a faculdade de impor uma transao, em vez de pronunciar uma sentena fundada na apreciao do direito. Apesar das diligncias do nosso representante diplomtico em Paris junto de trs ministros que, de maro a setembro de 1896, se sucederam na pasta dos Negcios Estrangeiros -- Berthelot, Leon Bourgeois e Gabriel Hanotaux, --, no conseguiu a abertura de conferncias ou a nomeao de um plenipotencirio especial para a discusso das matrias contidas naquele projeto de Conveno. Hanotaux, sob o pretexto de ocupao urgente com outros assuntos de poltica interior e exterior que lhe no permitiam tomar parte pessoal na negociao, como era de seu desejo, props, por fim, que ela se efetuasse no Rio de Janeiro. No fundo, ao parecer de Rio Branco, ele julgava difcil chegar a um acordo que satisfizesse os colonos da Guiana Francesa e os interesses que a explorao do ouro no Caloene criara em vrias partes da Frana; achava talvez essas negociaes perigosas sua reputao de habilidade e desejava desembaraar-se delas entregando-as ao ministro da Frana no Rio de Janeiro. Deste modo escapava s censuras que lhe seriam feitas diretamente, se ele prprio fosse o negociador, satisfaria o

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presidente da Repblica que estimava ver resolvidas amigavelmente as questes com o Brasil, atendia s instantes solicitaes de comerciantes, banqueiros e industriais, que se agitavam com a perspectiva de lucrativos negcios no Brasil, e esperava que o acordo assinado no Rio de Janeiro pelo ex-deputado radical S. Pichon obtivesse no Parlamento votos de oposicionistas que compensassem a perda dos de amigos do Gabinete, alistados no grupo extremado da "expanso colonial". Por outro lado, Hanotaux recebia as impresses de seus conselheiros no Ministrio dos Negcios Estrangeiros, os quais, conhecendo superficialmente a questo, acreditavam que as pretenses francesas no podiam ser defendidas com vantagem e que o resultado do arbitramento seria desastroso para a Frana. A imprensa francesa, aulada pelos partidrios da expanso colonial, pelas autoridades da Guiana e pelos interessados na explorao do ouro do Caloene, procurava com atividade influir na opinio, nas Cmaras e no governo, aconselhando medidas enrgicas no territrio contestado; alguns jornais assumiam um tom agressivo e propalavam toda a sorte de notcias falsas com o fim de prevenir o sentimento nacional francs contra o Brasil. O comandante Peroz, que deixara o cargo de governador das Armas da Guiana Francesa depois do trgico fim da expedio do capito Lunier, escreveu e publicou um extenso relatrio em que se manifestara contrrio ao recurso arbitral e conclua por aconselhar a ocupao militar do territrio litigioso e a apresentao ao governo brasileiro dum ultimato, apoiado no Rio de Janeiro por uma poderosa esquadra francesa. Rio Branco acompanhava atentamente esses movimentos da opinio que se refletiam nos crculos oficiais, mas repugnava-lhe acreditar que o governo francs, tendo sua testa um estadista da envergadura de Hanotaux, fosse capaz de comprometer ou sacrificar tantos e to vultosos interesses da Frana no Brasil com um impensado ato de violncia no territrio litigioso. Apesar disso, em ofcio dirigido Secretaria das Relaes Exteriores, Rio Branco recomendava ao governo interessar os Estados Unidos na questo da Guiana Francesa e, se necessrio, obter, como em 1838 e 1839, a mediao do governo britnico na sua qualidade de garante do Tratado de Utrecht de 1713, de signatrio do Ato de Viena de 1815 e de potncia mediadora nos termos da Conveno de Paris de 1817. "Penso tambm", escreve ele, "que o que

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contm principalmente o governo francs o receio de complicao com os Estados Unidos da Amrica e com a Inglaterra e talvez mesmo a desconfiana de que j tenhamos alguma inteligncia secreta com os governos dessas duas grandes potncias para a interposio dos seus bons ofcios no caso de ocupao militar do territrio contestado. A doutrina de Monroe, desenvolvida pelo Presidente Cleveland, e os constantes embaraos que a Inglaterra procura suscitar na frica e na sia poltica colonial seguida desde algum tempo pela Frana devem ter feito refletir este governo. No escapa sem dvida ao Sr. Hanotaux que a Inglaterra prefere ter por limtrofe o Brasil e que far tudo quanto puder para impedir que a Frana ameace, pelo Tacutu e pela serra de Acara, a Guiana Inglesa e fique senhora do curso superior de vrios afluentes do Amazonas." As notcias procedentes do territrio contestado no eram tranqilizadoras: os governos do Brasil e da Frana pareciam haver entrado no caminho das represlias. Do Havre embarcara em junho de 1896, com destino ao Caloene, sob a direo do Sr. Crois, uma expedio composta de engenheiros, mdicos, capeles, operrios, mineiros e todo o material necessrio para o estabelecimento de uma colnia; e o Sr. George Brousseau, gelogo do Ministrio das Colnias, fora nomeado agente sanitrio e aduaneiro na regio do Caloene com representao do governador da Guiana Francesa. O governo do Par, pelo seu lado, celebrara em 1896 um contrato para o estabelecimento de burgos agrcolas no Cacipor e promovera a organizao de dois conselhos municipais um com sede em Cunani, outro no Amap, providos de prefeitos de polcia, delegados de higiene e professores pblicos. Estes atos de ltima hora, praticados de parte a parte com flagrante violao do acordo de neutralizao contrado em 1841 entre o Brasil e a Frana, criavam um ambiente de indisfarvel gravidade. Por todos esses motivos tornava-se urgente e inadivel o entendimento definitivo entre os dois governos antes que os acontecimentos pudessem gerar situaes irreparveis. Hanotaux, ou pelo temor de enfrentar a situao, ou por incompatibilidade com o nosso ministro em Paris, como se propalou ento, estava decidido a no abrir negociaes em Paris. O prprio Dr. Gabriel de Piza, que durante quase um ano diligenciara em vo cumprir as instrues do governo brasileiro,

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acabou por lhe aconselhar a transferncia da negociao para o Rio de Janeiro, ou a nomeao de um plenipotencirio especial para entrar em acordo com o governo francs. Rio Branco, convidado e instado para essa misso, declinou da incumbncia por saber que Hanotaux estava irredutvel no seu primeiro propsito. O Baro de Itajub, nosso ministro em Berlim, a quem foi endereado o mesmo convite, escusou-se igualmente, por no lhe parecer conveniente, na sua qualidade de representante diplomtico do Brasil na Alemanha, exercer com probabilidade de xito essa ou qualquer outra misso na Frana num momento delicado das relaes franco-alems, e, em carta particular, explicava: "O motivo invocado no um simples pretexto: embora oficialmente corretas, as relaes entre a Alemanha e a Frana esto em um p de desconfiana tal que difcil se torna para um agente diplomtico estrangeiro funcionar ao mesmo tempo nos dois pases." O governo brasileiro apelou, por fim, para o Conselheiro Rui Barbosa, que tambm no pde encarregar-se da misso: "Aleguei, entre outras, a considerao de que, sendo manifesto, pela correspondncia oficial, o empenho do governo francs e do seu representante entre ns em concluir aqui o acordo no me parecia indispensvel a misso a Paris." Por fim, ficou assentado correr no Rio de Janeiro a negociao. O ministro da Frana, S. Pichon, recebeu instrues de seu governo em princpios de 1897 e no dia 10 de abril do mesmo ano assinou com o general Dionsio Cerqueira, ento ministro das Relaes Exteriores, o Compromisso arbitral que no tardou em ser aprovado pelo Congresso dos dois pases. O rbitro escolhido foi o governo da Confederao Helvtica, isto , o prprio Conselho Federal suo que, pela primeira vez, ia funcionar como tribunal arbitral. A defesa dos direitos do Brasil foi confiada a Rio Branco, para esse fim nomeado por decreto de 22 de novembro de 1898 enviado extraordinrio e ministro plenipotencirio em misso especial junto ao governo suo. A primeira memria justificativa dos nossos direitos foi entregue ao rbitro a 5 de abril de 1899 e a rplica, nos termos do compromisso, oito meses depois, a 6 de dezembro do mesmo ano de 1899. O litgio do Amap, como o de Misses, originou-se, como j se explicou, da troca, ou melhor, da transposio de nomes dos rios limtrofes: o Brasil sustentava que a sua fronteira histrica, geogrfica,

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poltica e jurdica com a Guiana Francesa devia correr pelo talvegue do rio Oiapoque ou Vicente Pinzn, que desgua no oceano Atlntico ao oeste do cabo de Orange; a Frana reivindicava o mesmo limite, mas pretendia que o rio Oiapoque ou Vicente Pinzn era um outro curso de gua muito mais ao sul, designado nos mapas com o nome de Araguari e que se lana no oceano Atlntico ao sul do cabo do Norte. A fronteira interior que, partindo das cabeceiras do rio Oiapoque ou Vicente Pinzn, devia dirigir-se para oeste, a fim de completar a linha divisria, era tambm objeto de litgio, porquanto seu traado definitivo ficava subordinado prvia identificao do verdadeiro Oiapoque ou Vicente Pinzn do Tratado de Utrecht. A contestao franco-brasileira recaa assim sobre um territrio banhado pelo oceano Atlntico e compreendido entre os dois rios litigiosos, e sobre uma faixa de territrio interior que, partindo da nascente principal do rio Araguari, seguia para oeste, paralelamente ao rio Amazonas, at margem esquerda do rio Branco e por esta at ao paralelo que passa pelo ponto extremo da serra Acara. A superfcie total do territrio em litgio foi calculada em 260.000 quilmetros quadrados. Nos termos do Compromisso de 1897 o rbitro era convidado a declarar qual o rio "Japoc ou Vicente Pinso", referido no artigo 8 do Tratado de Utrecht, se o Oiapoque, reclamado pelo Brasil, se o Araguari, reivindicado pela Frana. O compromisso facultava-lhe tambm escolher entre os rios Oiapoque e Araguari um curso de gua intermdio, contanto que o rbitro estivesse convencido de que esse terceiro rio era o verdadeiro Oiapoque ou Vicente Pinzn do Tratado de Utrecht. No curso do pleito, o governo francs levantou uma dvida quanto extenso dos poderes do juiz arbitral. Em sua primeira memria, o advogado da Frana fez um apelo ao rbitro para a eventual liquidao do litgio por uma transao, declarando que os poderes conferidos ao governo da Confederao Sua no eram limitados apreciao de frmulas rgidas e irredutveis e que este tinha faculdade de afirmar o direito tal como dimanava dos documentos ou de proferir uma deciso ex aequo et bono, isto , julgar no terreno do direito ou no da eqidade. Rio Branco, na segunda memria, protestou contra esta interpretao, incompatvel com a letra e o esprito do

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compromisso de 1897 e com os documentos das negociaes que precederam a assinatura desse instrumento. De fato no curso dessas negociaes, o governo francs manifestara esse desejo que o Brasil combateu por preferir a fixao da fronteira conforme o sentido preciso do artigo 8 do Tratado de Utrecht. O prprio governo suo reconheceu a improcedncia da pretenso francesa ao declarar nos motivos da sentena que, nos termos do compromisso de 1897, era obrigado a buscar o sentido preciso do artigo 8 do Tratado de Utrecht e interpret-lo luz dos conhecimentos fornecidos pela histria e pela geografia e que a prpria natureza das coisas exclua toda e qualquer inteligncia do Tratado de Utrecht apoiada em razes de eqidade ou convenincia. Somente quanto ao limite interior podia o rbitro pronunciar-se por uma das linhas reivindicadas pelas duas partes ou escolher como soluo intermediria, a partir da nascente do rio adotado como sendo o Oiapoque ou Vicente Pinzn, at a fronteira holandesa, a linha do divisor das guas da bacia amaznica que, nesta regio, formada na sua quase totalidade pelas magistrais dos montes Tumucumaque. A sentena proferida no dia 1 de dezembro de 1900 reconheceu o direito do Brasil ao limite do territrio martimo, declarando que o rio "Japoc ou Vicente Pinso" do Tratado de Utrecht o rio Oiapoque que se lana no oceano Atlntico ao oeste do cabo de Orange e que o talvegue deste rio ficaria constituindo definitivamente a primeira parte da fronteira entre o Brasil e a Guiana Francesa. No tocante ao limite interior, as pretenses das duas partes foram desprezadas: a do Brasil, por se fundar na Conveno de Paris, de 28 de agosto de 1817, de carter provisrio; e a da Frana, por vaga, arbitrria e insuficientemente apoiada no artigo 10 do Tratado de Utrecht; o Conselho Federal suo, usando da faculdade conferida pelo Compromisso, pronunciou-se pela soluo intermdia, isto , pela linha do divisor das guas dos montes Tumucumaque. A sentena arbitral representava, assim, a consagrao plena do direito do Brasil: no s nos restitura, ntegro, o territrio contestado entre os rios Oiapoque e Araguari, como trancara Frana o ambicionado acesso ao Amazonas, impedindo-a de estender-se por este rio adentro, paralelamente sua margem esquerda, at ao rio Branco.

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O texto do laudo do Conselho Federal suo foi entregue aos representantes do Brasil e da Frana no dia 1 de dezembro de 1900. Rio Branco recebeu-o, em sua casa, das mos do Sr. Gustavo Grafina, Chefe Adjunto do Departamento Poltico, o qual, depois de proceder sua leitura, o felicitou calorosamente pela bela vitria do seu labor, inteligncia e patriotismo. Entre as pessoas presentes nessa hora de emoo patritica, figuravam o Dr. Carlos de Carvalho, que em 1895, como ministro das Relaes Exteriores, nomeara toda a misso especial, e um velho engenheiro paraense que, por essa poca, fazia uma cura em Neuchtel, Antnio Gonalves Tocantins, o mesmo que em dezembro de 1894, como atrs ficou dito, presidira reunio para a constituio de um governo local brasileiro no Amap e de cujos sucessos sangrentos fora testemunha presencial. A sentena com a exposio de motivos, formando um volume de 833 pginas, escrita originalmente em alemo e depois traduzida para o francs, foi redigida pelo ento conselheiro federal coronel Eduardo Mller, que, no perodo anual de 1899, exercera a presidncia do Conselho Federal. A esse laudo memorvel assim se referiu o Times: "Pgina luminosa de bom senso, de retido e de sabedoria jurdica", e nosso Rui Barbosa sagrou-o "monumento do profundo saber, do elevado esprito de justia e da reconhecida independncia do governo suo". Com essa soluo honrosa para ambos os pases, o princpio civilizador do arbitramento recebeu nova consagrao pblica e solene. O Brasil e a Frana, ao encerrarem por esse meio as suas antigas e mesquinhas querelas, deram ao mundo um exemplo incomparvel de lealdade e boa-f, inspirando-se unicamente nos princpios superiores da razo e da justia.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Captulo III

Limites do Brasil com a Guiana Inglesa. As pretenses da Inglaterra na bacia amaznica. Antecedentes histricos, polticos e diplomticos. ltimas negociaes em Londres para um acordo direto. Cooperao de Rio Branco: Memria justificativa do direito do Brasil. Tratado de Arbitramento de 6 de novembro de 1901.

terceira das memrias de Rio Branco, consagrada questo de limites com a Guiana Inglesa, contm a exposio clara, metdica e copiosamente documentada dos nossos direitos, o histrico do descobrimento, conquista e ocupao efetiva pelo Brasil do territrio que to tenazmente nos disputou a Inglaterra ao norte do Amazonas durante mais de meio sculo e uma desenvolvida notcia das negociaes entre os dois governos desde 1843, at a soluo final do litgio pelo arbitramento do rei da Itlia em 1904. No nos alongaremos em descrever miudamente os vrios episdios desse conflito entre as duas soberanias que surgiu pela primeira vez em 1838, depois das viagens que, sob o patrocnio da Sociedade Real de Geografia de Londres, realizou, em diferentes pocas, no interior da Guiana Inglesa, o gegrafo e explorador de nacionalidade alem, Robert Schomburgk, naturalizado ingls, e, mais tarde, Sir Robert. At aquela data as fronteiras da Guiana Inglesa, isto , daquela frao da Guiana Holandesa conquistada pela Inglaterra em 1803 e anexada definitivamente aos domnios britnicos desde 1814, nunca haviam sido contestadas, quer pelo governo neerlands, primitivo senhorio, quer, depois da conquista inglesa, pelo governo britnico: ambos sempre aceitaram tacitamente o divisor das guas das bacias dos rios Amazonas e Essequibo como a linha natural da separao entre sua possesso nesta parte da Amrica do Sul e os domnios de Portugal e, depois, do Brasil. Era essa, consensu omnium, a tradio unnime con-

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sagrada pelos gegrafos e cartgrafos portugueses, ingleses, franceses, holandeses e alemes at 1839. E o prprio Schomburgk, no relatrio de sua primeira viagem em 1835 e 1836, reconheceu que a linha divisria entre o Brasil e a Guiana Inglesa fora, at ento, formada pela serra Pacaraima at ao arroio Ana e pelo alto Rupununi; no mesmo sentido manifestou-se, em maio de 1836, o comit da Sociedade Real de Geografia de Londres no parecer lido em assemblia geral, em que se resumia aquela viagem do explorador prussiano. As primeiras dvidas a esse respeito e a pretenso claramente formulada pela Inglaterra de fronteira mais ocidental sobre a bacia amaznica surgiram depois das ltimas viagens de Schomburgk e da publicao na Inglaterra dos resultados de suas exploraes naquelas longnquas paragens. Em 1838 esse viajante chegou aldeia de Pirara, onde j estivera em 1835 e recebera cordial acolhimento e agasalho das nossas autoridades. Encontrando-a desta vez abandonada, resolveu dela tomar posse em nome do governo de Sua Majestade Britnica, havendo incitado o pastor anglicano Thomas Youd a fundar ali uma misso de catequese para os ndios das redondezas. O general Soares de Andria, presidente do Par, apenas teve conhecimento dessa intruso em territrio brasileiro, ordenou ao comandante militar do alto Amazonas que reocupasse a aldeia e intimasse o missionrio protestante a retirar-se para as terras da Guiana Inglesa. Cumprida a ordem com a reocupao de Pirara por um destacamento militar, sob o comando do capito Barros Leal, foi a proteo dos indgenas confiada ao padre catlico do Brasil, frei Jos dos Santos Inocentes. Informado da chegada da fora brasileira e da expulso do missionrio Youd, Schomburgk narrou o ocorrido ao governador da Guiana a quem dirigiu um memorando, no qual, esquecido do que escrevera em 1835 e 1836, reivindicava para a Gr-Bretanha o domnio daquela regio. O governo ingls, na ignorncia dos atos anteriores de jurisdio brasileira sobre o territrio de Pirara e na falsa crena de que a reocupao de 1840, por soldados brasileiros, constitua uma usurpao, expediu instrues ao governador da Guiana Inglesa para intimar o destacamento brasileiro a retirar-se ou expuls-lo pela fora em caso de re-

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sistncia. E, ao mesmo tempo, autorizou Schomburgk a proceder em carter oficial ao reconhecimento e demarcao da linha divisria, conforme este havia arbitrariamente proposto e aconselhado em livros e mapas da sua autoria. Cedendo ameaa do emprego da fora, as nossas autoridades abandonaram Pirara, no sem haverem salvaguardado os direitos do Brasil, formulando um protesto escrito contra a violao do territrio nacional e contra a delimitao que se pretendia realizar sem a participao do governo brasileiro. Enquanto esses acontecimentos se desenrolavam naqueles remotos sertes, a legao inglesa no Rio de Janeiro anunciava, em nota redigida em termos cominatrios, que o governador da Guiana Inglesa recebera instrues formais "para se opor a qualquer ato de usurpao sobre Pirara ou sobre as terras ocupadas por tribos independentes" e recorrer eventualmente fora em caso de resistncia. No mesmo documento, declarava haver sido Schomburgk encarregado pelo governo britnico de explorar e demarcar a fronteira da Guiana Inglesa e levantar um mapa da regio, o qual em tempo oportuno seria submetido ao exame do governo brasileiro juntamente com uma memria justificativa dos direitos da Gr-Bretanha. O governo brasileiro, na iminncia da invaso armada, recomendou ao presidente do Par a maior prudncia nessa delicada conjuntura e que procurasse evitar qualquer coliso entre os agentes do governo ingls e os nossos soldados, os quais, entretanto, s deviam abandonar Pirara sob a ameaa do emprego da fora. Logo depois o ministrio dos Negcios Estrangeiros respondeu legao inglesa em longa nota de 8 de janeiro de 1842, na qual, depois de fundamentar o direito secular do Brasil ao territrio contestado e protestar contra a invaso anunciada, propunha, com o fim de evitar um conflito armado, a sua neutralizao provisria enquanto os dois governos no exibissem os seus ttulos e chegassem amigavelmente a um acordo definitivo. O governo britnico anuiu prontamente a essa proposio e ordenou a retirada do seu destacamento, dando ao mesmo tempo instrues para mandar apagar as legendas e marcas que Schomburgk, ao iniciar o balizamento da fronteira, inscrevera em rvores na confluncia de vrios rios da regio litigiosa em sinal de tomada de posse em nome do governo britnico.

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A neutralizao de 1842, em rigor, s devia abarcar o distrito de Pirara, mas como Schomburgk havia assinalado como limites os rios Cotingo, Ma e Tacutu tributrios do alto Rio Branco, a Inglaterra, sem outro fundamento alm das declaraes formuladas por esse explorador, julgou dever estend-la no s ao distrito de Pirara, mas a toda a vasta zona compreendida entre aqueles cursos de gua. Ficava assim considerado litigioso um territrio com a superfcie total de 54.687 quilmetros quadrados que o prprio Schomburgk em 1835, a Sociedade Real de Geografia de Londres em 1836, os cartgrafos ingleses antes de 1840 e todos os gegrafos europeus atribuam ao Brasil. * No ano seguinte o governo brasileiro, pressentindo o grave perigo da prolongao indefinida do regime de indeterminao das fronteiras em regies to afastadas e quase desertas, resolveu entrar em entendimento com a Inglaterra. Em outubro de 1843, o conselheiro Jos de Arajo Ribeiro, ministro do Brasil em Paris, foi enviado a Londres em misso especial. Em conferncias realizadas nos dias 15, 17 e 22 de novembro discutiu com Lorde Aberdeen a questo de limites, tendo apresentado, inicialmente, um memorando acompanhado dum projeto de conveno, segundo o qual a fronteira acompanharia a linha do divisor de guas formada pela serra de Pacaraima at a sua extremidade sudeste no monte Ana, remontaria o rio Rupununi at ao segundo grau de latitude norte e depois seguiria este paralelo at fronteira holandesa. Lorde Aberdeen, ouvida a Repartio das Colnias, declarou estar o governo britnico disposto a aceitar a linha oferecida quanto serra de Pacaraima como ponto inicial mas, a partir dela, a fronteira devia buscar as cabeceiras do Ma seguir por este rio at sua confluncia com o Tacutu, pelo Tacutu at ao segundo grau de latitude norte e, por este paralelo, alcanar a fronteira holandesa, de sorte que as terras situadas entre os rios Ma, Tacutu e Rupununi ficassem fazendo parte da Guiana Inglesa. Depois de porfiada discusso em que Arajo Ribeiro sustentou a legitimidade do direito brasileiro e demonstrou o infundado da pretenso britnica de ultrapassar a linha do divisor das guas das bacias do Amazonas e do Essequibo, Lorde Aberdeen acabou por declarar que

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seu Governo aceitaria a linha divisria proposta pelo Brasil, se este consentisse em abandonar-lhe Pirara com algumas milhas de territrio circunjacente para o nico efeito da proteo prometida pela Inglaterra s tribos de ndios ali residentes. No tendo instrues para aceitar semelhante condio, encerraram-se, sem resultado, as conferncias, subsistindo o regime de neutralizao do territrio litigioso. Depois de uma tentativa de negociao pelo Baro de Penedo em 1888, que no teve andamento, Sir Thomas Sanderson, em nome de Lorde Salisbury, comunicou em 12 de setembro de 1891 ao nosso ministro em Londres, conselheiro Sousa Correia, que o governo ingls estava desejoso de entrar em entendimento com o do Brasil para um ajuste definitivo da sua questo territorial. Apresentou um projeto de conveno, baseado na linha Ma-Tacutu proposta em 1843 por Lorde Aberdeen. As graves perturbaes do Brasil nos anos de 1893 e 1894 interromperam a negociao, que foi retomada, sem resultado, em 1895, pelo Dr. Carlos de Carvalho, ento ministro das Relaes Exteriores, e por Sir Constantine Phipps, ministro da Inglaterra no Rio de Janeiro.

* Em 1896, no curso das negociaes do tratado de arbitramento com a Frana sobre a controvrsia de limites com a Guiana Francesa, o governo brasileiro julgou oportuno um novo entendimento com a Inglaterra. Dessa negociao participou Rio Branco, por ordem do nosso governo, no carter de consultor tcnico do Ministro Sousa Correia, e nela colaborou ativamente, mesmo depois de sua nomeao para a misso especial em Berna. Desde 1895, enquanto preparava a memria justificativa dos direitos do Brasil no litgio da Guiana Francesa, Rio Branco, em sucessivos ofcios dirigidos ao Ministrio das Relaes Exteriores, recomendava a convenincia de se obter o concurso ou mesmo a interveno dos governos direta ou indiretamente interessados nas questes de fronteiras na regio guianense e aconselhava a celebrao de acordos de limites com a Inglaterra e a Holanda, antes da concluso do tratado de arbi-

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tramento com a Frana, como arma de combate para resistir s exageradas pretenses do governo francs de estender a fronteira de sua Guiana ao longo do Amazonas at margem esquerda do rio Branco. "A convenincia do equilbrio atual das possesses europias na Guiana", escrevia Rio Branco, "identifica muito naturalmente nesta questo os interesses dos trs pases e aconselha os seus governos a adotarem uma ao combinada que modere a poltica francesa de expanso colonial." A concluso desses tratados, sobretudo com a Inglaterra, daria ao Brasil nas negociaes com a Frana, pelo menos, o apoio moral daqueles pases, j que no parecia provvel obter-se que o governo britnico, no seu carter de garante do Tratado de Utrecht de 1713, de signatrio do Ato Final de Viena de 1815 e de potncia mediadora em virtude da Conveno de Paris de 1817, procedesse, ento, junto ao governo francs, como procedera em 1838 e 1839, interpondo seus bons ofcios e conseguindo a retirada do posto militar francs estabelecido intrusamente na regio do Amap. O Governo ingls tinha todo o interesse em chegar a um acordo amigvel com o Brasil. Inquietava-o a perspectiva da extenso do domnio francs, nossa custa, pelas terras da bacia amaznica, cercando pelo sul e a oeste a Guiana Inglesa e isolando-a do Brasil. Tambm ao governo neerlands no podia convir a vizinhana turbulenta, ao Sul, dos irrequietos crioulos de Caiena, que j lhe tinham criado embaraos ao norte, na fronteira do Maroni: no seria difcil ao Brasil um tratado com a Holanda, estabelecendo os limites comuns pela serra Tumucumaque, fronteira tacitamente aceita pelos dois governos e sobre a qual nunca houvera divergncia, faltando apenas a consagrao solene em diploma internacional. Mais delicado era o problema com a Inglaterra que, desde 1840, manifestara a pretenso sobre territrios da bacia amaznica banhados pelos afluentes superiores do rio Branco e parecia disposta a sustentar a linha divisria preconizada por Schomburgk. Fazia-se mister tentar conciliar as nossas pretenses mximas contidas no projeto oferecido a Lorde Aberdeen em 1843 com a ltima proposta inglesa apresentada em 1891. Em 1843 reclamvamos a fronteira pela serra Pacaraima at ao monte Ana, o rio Rupununi at ao ponto em que cortado pelo paralelo dois graus de latitude norte, e este

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paralelo at s nascentes do Corentine, onde comea a fronteira holandesa. Lorde Salisbury, em 1891, propusera a linha pelos rios Ma e Tacutu e serra Acara. "Creio", explicava Rio Branco a Sousa Correia, "que o acordo possvel, desistindo o Brasil de ocupar territrio do Essequibo e do Corentine, isto , renunciando infundada pretenso do paralelo dois graus de latitude norte e da margem esquerda do Rupununi, e renunciando a Inglaterra pretenso, tambm infundada, de penetrar na bacia amaznica, margem direita do Tacutu e margem esquerda do Ma. A transao consistiria em concordarem os dois pases na linha do divortium aquarum." Esta soluo, aconselhada em 1841 por Duarte da Ponte Ribeiro e recomendada em parecer do Conselho de Estado de 28 de setembro de 1854, teria a vantagem de cortar o litgio, deixando ao Brasil todas as terras da bacia do Amazonas e, portanto, as banhadas pelos afluentes superiores do rio Branco, e Inglaterra todas as da bacia do rio Essequibo. * Em agosto de 1896, solucionada a questo da ilha da Trindade, que a Inglaterra ocupara abusivamente no ano anterior, o governo brasileiro comunicou legao em Londres que estava disposto a entrar em entendimento com os governos britnico e neerlands sobre os limites com a Guiana Inglesa e a Guiana Holandesa (Colnia de Surin) e que no tardariam as instrues para esse efeito. Rio Branco rejubilou com a perspectiva da ultimao desses acordos destinados, a seu parecer, a desmoralizar a pretenso da Frana sobre o vasto territrio da bacia amaznica de que o Brasil estava de posse h mais de dois sculos e meio, territrio que ela no descobrira, no povoara, e no qual nunca tivera estabelecimento algum, nem mesmo passageiro. Em carta a Sousa Correia dizia Rio Branco: " preciso levar esse negcio com a mxima rapidez antes que se reabram as negociaes com o governo francs. Hanotaux parece j suspeitar alguma coisa e, indiretamente, procura ver se pe termo suspenso atual das negociaes. No nos convm a reabertura antes de nos entendermos com a Inglaterra e a Holanda." E incitava Sousa Correia a entrar em contato, sem perda de tempo, com o ministro da Holanda em Londres: "

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preciso tambm que, quanto antes, j e j, voc pea ao Baro Gotstein que escreva ao seu governo pedindo instrues para tratar em Londres da questo de limites com o Brasil e o informe reservadamente de que nos vamos entender com a Inglaterra para ajustar questo semelhante. urgente que os trs governos, do Brasil, Holanda e Inglaterra, cheguem a acordo para ajustar os seus limites e resistir s infundadas pretenses da Frana. Lorde Salisbury poder encarregar a legao inglesa na Haia de aconselhar e pedir pressa ao governo holands. Se julgar necessrio que eu v a Londres agora, avise-me por telegrama. conveniente ver se tudo isto pode ficar ultimado dentro de alguns dias. Vou preparar uma pequena notcia do estado da nossa negociao com a Frana para Voc dar confidencialmente a Lorde Salisbury." Dias depois, em 23 de novembro do mesmo ano de 1896, enviava a Sousa Correia dois projetos de tratados de limites com a Inglaterra e a Holanda para serem, em devido tempo, apresentados a esses governos, e cujos textos haviam sido previamente submetidos ao exame e considerao do governo brasileiro. Urgia aproveitar a oportunidade de todo favorvel. Rio Branco era de parecer que se devia interessar mesmo o governo norteamericano no nosso litgio com a Frana. Anunciava-se haverem os Estados Unidos e a Inglaterra entrado em acordo sobre a questo de limites anglo-venezuelana: "A imprensa francesa", escrevia Rio Branco, "compreendeu imediatamente, como ter compreendido tambm este governo, que o acordo anglo-venezuelano sobre limites entre a Gr-Bretanha e a Venezuela vem tornar mais delicada a posio da Frana no litgio que tem com o Brasil. A Inglaterra est desembaraada da complicao venezuelana e de perfeita inteligncia com os Estados Unidos. J tinha interesse, como tambm a Holanda, em defender o equilbrio atual das possesses europias na Guiana, ajudando-nos a resistir s pretenses da Frana no que elas tm de exagerado e atentatrio desse equilbrio e da defesa e segurana das colnias vizinhas." E logo depois: "Estamos defendendo contra a Frana no s os nossos interesses e um territrio a que ela no tem direito algum, mas tambm os interesses da Inglaterra e da sua colnia que no podem desejar a vizinhana incmoda dos franceses."

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Apesar da insistncia de Sousa Correia e dos repetidos ofcios de Rio Branco, as prometidas instrues do nosso governo s chegaram a Londres em maro de 1897. J ento se haviam transferido de Paris para o Rio de Janeiro as negociaes do tratado de arbitramento com a Frana, o qual foi firmado no dia 10 do ms seguinte: nele, como tanto temia Rio Branco, admitira-se a pretenso da Frana s terras ao longo do Amazonas at margem esquerda do rio Branco. Sem embargo da premncia do tempo, Sousa Correia fez entrega a Lorde Salisbury, a 15 de maro, dum projeto de tratado de limites, acompanhado de uma memria impressa da autoria de Rio Branco e de um mapa explicativo. Nessa memria rebatia-se principalmente os argumentos invocados por Schomburgk no memorando ao governador da Guiana Inglesa e repetidos depois em todos os documentos oficiais de origem britnica. O Brasil propunha a linha transacional do divortium aquarum que forma o limite da bacia amaznica, isto , a serra de Pacaraima, o divisor das guas entre os tributrios do rio Branco a oeste, e do Rupununi a leste, a serra de Essari at as nascentes do Essequibo e, da, pelas serras Acara e Tumucumaque, at ao ponto de encontro com a fronteira holandesa perto das cabeceiras do Corentine. Esta proposta representava transao razovel destinada a resolver de modo justo e satisfatrio o antigo desacordo entre os dois Governos, consistindo em desistirem ambos de suas pretenses extremas e reconhecerem que as duas expanses coloniais, holandesa-inglesa e portuguesa-brasileira, tendo subido gradualmente por cursos de gua de direes divergentes, encontravam ambas um limite natural na linha do divortium aquarum. O governo britnico rejeitou a proposta brasileira declarando que a linha da partilha das guas, apesar de constituir a fronteira natural entre os dois domnios, no oferecia relevo suficiente sobre o terreno na regio compreendida entre os rios Ma e Tacutu, a oeste, e o Rupununi, a leste, o que tornaria difcil e dispendiosa a sua demarcao e balizagem. E a 22 de abril de 1897, depois de consultadas as autoridades da Guiana Inglesa, que optaram por uma fronteira formada por cadeias de montanhas ou cursos de gua conhecidos, voltou a propor, com ligeiras modificaes, o projeto de 1891, isto , a serra de Pacaraima, os rios Ma e Tacutu, e o divisor das guas das bacias do Ama-

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zonas, do Essequibo e do Corentine, ou seja, as serras do Essari, Acara e Tumucumaque. Nova proposta transacional encaminhada por Sousa Correia, acompanhada de uma segunda memria de Rio Branco, no encontrou melhor acolhida no Foreign Office, devido intransigncia de J. Chamberlain, Secretrio das Colnias, cujas crescentes pretenses eram insufladas pelos agentes da Guiana Inglesa que faziam crer na existncia de documentos decisivos em favor dos direitos da Inglaterra aos territrios da bacia do rio Branco. Por fim, no obstante a boa vontade de Lorde Salisbury e as diligncias de nosso ministro em Londres, suspendeu-se a discusso diplomtica em 1898, concordando os dois governos no recurso ao juzo arbitral. Referindo-se s negociaes conduzidas por Sousa Correia, escrevia Rio Branco em ofcio de janeiro de 1899 ao ministro das Relaes Exteriores: "V. Ex sabe que, apesar dos esforos deste zeloso diplomata e dos bons desejos que tinha Lorde Salisbury de chegar a um acordo imediato para evitar as delongas, as despesas e o risco de um arbitramento, prevaleceu a intransigncia do Sr. Chamberlain, Secretrio das Colnias. Por muito felizes nos devemos dar com a soluo honrosa e amigvel do arbitramento e com a cordialidade que reinou durante toda a negociao, graas principalmente ao tato do Sr. Correia e estima e apreo pessoal em que o tem o governo britnico. Na verdade, essas atenes para com o Brasil e seu representante contrastam singularmente com a recusa do arbitramento Frana na questo do alto Nilo e com a intimao para a retirada imediata da expedio que ocupara Fachoda, intimao a que, diante dos formidveis armamentos da Gr-Bretanha, a poderosa Frana teve que ceder, porque, se o no fizesse, em dois ou trs meses, teria perdido quase todo o seu imprio colonial." Durante as negociaes de que resultou o Tratado de Arbitramento de 6 de novembro de 1901, fizeram-se ainda, de uma parte e de outra, tentativas de acordo direto, a que no faltou a colaborao do Rio Branco, que mesmo de Berna continuou a corresponder-se sobre o assunto com Sousa Correia e, depois, por morte deste, com Joaquim Nabuco, j ento em Londres, incumbido da defesa dos direitos do Brasil. No tocante questo de limites com a Holanda, as negociaes no deram o resultado desejado por terem sido iniciadas depois

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de assinado com a Frana o compromisso arbitral de 10 de abril de 1897, segundo o qual ficara contestado o territrio brasileiro que confina ao sul com a Guiana Holandesa. O governo neerlands, como era natural, preferiu aguardar a sentena do rbitro e negociar com o pas a quem fosse atribudo o territrio em litgio. Dez anos mais tarde, coube a Rio Branco, ento ministro das Relaes Exteriores, firmar com o representante diplomtico da Holanda no Rio de Janeiro, F. Palm, o Tratado de 5 de maio de 1906, que traou o limite com a Guiana Holandesa pela linha de partilha das guas da bacia do Amazonas ao sul e das bacias dos rios que correm em direo ao norte para o oceano Atlntico, isto , a mesma fronteira que Rio Branco recomendara no seu projeto de conveno de 1896. * As memrias de Rio Branco sobre as trs controvrsias de limites com a Repblica Argentina, Frana e Inglaterra constituem verdadeiros modelos de erudio histrica, jurdica e geogrfica. O que nelas impressiona, primeira leitura, no so as inmeras citaes de vetustos papis desentranhados de bibliotecas e arquivos, nem as pginas crespas de erudio, nem os venerveis textos diplomticos trazidos colao, nem mesmo a monumental documentao cartogrfica que as acompanha, mas a escrupulosa interpretao dos documentos, o bom gosto da exposio, toda uma srie de qualidades de clareza, harmonia, elegncia e ordem que se acreditariam incompatveis com a austeridade da redao de arrazoados concernentes a questes de fronteiras. Nem de leve a marcha da exposio perturbada pelo vasto e necessrio cortejo de argumentos polticos, histricos, jurdicos e geogrficos: tudo est agrupado e distribudo com arte tal que, desde as primeiras linhas, se destaca, em seus traos essenciais, a viso clara do ponto litigioso e quase se adivinham as concluses que se desatam irresistivelmente da formidvel massa de provas exibidas. As qualidades mestras de Rio Branco pem-se de relevo nessas trs obras: de um lado, o zelo intransigente da exatido histrica, o escrpulo feiticista na utilizao dos textos, seriedade e boa-f na esmiudada e rigorosa anlise crtica dos documentos, e do outro lado, a pureza e correo da lngua em que vazado

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seu pensamento e a energia tranqila com que ataca impiedosamente os pontos fracos do adversrio e bate as linhas de menor resistncia do arrazoado da parte adversa. Ao esprito penetrante de Alcindo Guanabara no escaparam essas qualidades de elegncia, preciso e clareza de linguagem que considera sobrelevantes na obra histrica de Rio Branco: "Toda essa massa enorme de mapas, manuscritos, crnicas ou livros que teve ao seu dispor, graas a um grande e paciente trabalho anterior, seria todavia intil sem as suas raras qualidades de expositor e de escritor. Efetivamente", prossegue o insigne jornalista, "quem ganhou as duas vitrias de Misses e da Guiana Francesa no foi o sbio, no foi o gegrafo, no foi o diplomata, foi o escritor. Certamente a erudio forneceu-lhe o material, o diplomata aparou e neutralizou os golpes do adversrio, mas eles seriam incapazes de arrebatar a vitria, se no momento preciso no interviesse o escritor primoroso, capaz de um grande esprito de sntese, de uma admirvel preciso, de uma inexcedvel clareza e de uma conciso invejvel." O exigente Jos Verssimo, ao apreciar a memria justificativa dos direitos do Brasil na questo de Misses, no hesitou em escrever: "Esse arrazoado um monumento de histria geogrfica e diplomtica: assombroso o que esse livro representa de saber, de inteligncia, de trabalho e, diria, de tato. E, por menor que seja vossa capacidade indgena de leitura, o lereis no s sem enfado, mas com prazer." E, ao serem divulgadas as duas memrias apresentadas ao Conselho Federal suo no pleito do Amap, Rui Barbosa proclamou: "a cincia, a tenacidade, a penetrao, a dialtica, a lucidez, to maravilhosamente desenvolvidas nessas duas memrias, nesses nove tomos de trabalhos originais e documentos, nesses dois soberbos flios de atlas, nesse lbum, em toda essa prodigiosa seleo de provas, em todo esse irresistvel exrcito de investigaes, anlises e argumentos". No maravilha que a vitria coroasse essa obra incomparvel de reivindicao do territrio nacional ao sul e ao norte do Brasil. Ela s bastaria para imortalizar o nome de Rio Branco se outros servios igualmente valorosos no comprometessem ainda mais a gratido de seus contemporneos e lhe assegurassem o reconhecimento das geraes vindouras.

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Captulo IV

A Presidncia Rodrigues Alves (1902-1906). Rio Branco na direo do Ministrio das Relaes Exteriores. As relaes entre o Brasil e a Bolvia. O Tratado de Amizade, Limites, Navegao e Comrcio de 27 de maro de 1867 e a Questo do Acre. Antecedentes histricos, polticos e diplomticos. O Tratado de Petrpolis de 17 de novembro de 1903. Rio Branco e Rui Barbosa.

ois anos no eram decorridos da nomeao de Rio Branco para ministro da Alemanha em seguida misso especial de Berna e j os interesses do Brasil reclamavam novamente a colaborao de seu alto esprito. O Dr. Rodrigues Alves, eleito Presidente da Repblica para o perodo constitucional 1902-1906, ao organizar o seu ministrio, convidou-o para gerir a pasta das Relaes Exteriores. Rio Branco relutou e hesitou. Seu slido bom senso advertiu-o das graves responsabilidades de um cargo para o qual no julgava reunir os requisitos necessrios, depois de larga ausncia do Brasil, sem contato com as novas geraes polticas, e de uma existncia consumida no gabinete, entre livros, mapas e manuscritos, todo entregue aos estudos de sua predileo, a que desejava consagrar o resto dos seus dias. Ante o inesperado apelo, Rio Branco aconselhou-se com os seus ntimos, Hilrio de Gouveia, Joaquim Nabuco, Jos Carlos Rodrigues, que, a uma, o incitaram a no recusar o alto posto de comando oferecido em circunstncias que tanto o honravam. Nabuco animou-o a no fazer o "corpo pesado quando o pas o quer empurrar para o alto... Voc j escreveu, v agora fazer Histria..." Ainda vacilante, abriu-se confiadamente, em longa carta de 7 de agosto de 1902, com o Dr. Frederico Abranches, velho companheiro de campanhas eleitorais na mocidade e amigo comum de Rio Branco e do Dr. Rodrigues Alves, rogando-lhe intercedesse junto do Presidente eleito para obter dele a dispensa do pesado encargo. E enumerava as

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razes que o levavam a considerar um verdadeiro sacrifcio a aceitao, naquele momento, da pasta das Relaes Exteriores: sade combalida pelo excesso de trabalho nas misses de Washington e Berna, precariedade de sua situao financeira com os enormes encargos de famlia na Europa e no Brasil e, sobretudo, temor de no ter na Secretaria das Relaes Exteriores, se para l fosse, a inteira liberdade de ao que entendia ser indispensvel para o perfeito e pleno exerccio das atribuies de ministro de Estado: "Eu no poderia desempenhar as funes do cargo como entendo que devem ser desempenhadas e como o foram por Uruguai, meu pai, Maranguape, Sinimbu, Abrantes, Abaet, Cotegipe e outros ministros. Com as economias que tm sido feitas, o pessoal da Secretaria insuficiente para o servio e, sobretudo, tendo desaparecido os velhos chefes de seo que ali havia e a Seo dos Negcios Estrangeiros do Conselho de Estado. Meu pai e os ministros citados trabalhavam no seu gabinete, em casa, e tinham sempre ao lado dois ou trs auxiliares. Em Inglaterra, em Frana e na Alemanha e outros pases, o ministro trabalha assim e cerca-se de auxiliares de sua escolha, tirados da Secretaria ou do Corpo Diplomtico e Consular e at de outras reparties. Ainda em 1865 ou 1866 o velho Calgeras, da Secretaria do Imprio, era um dos oficiais de gabinete do Marqus de Abrantes, ministro dos Negcios Estrangeiros. Desde o regulamento de 1868 (obra do atual diretor-geral) o ministro ficou obrigado a s ter oficiais de gabinete tirados do pessoal da secretaria. S h hoje um oficial de gabinete e este mesmo trabalha na secretaria. Desde Pedro Lus, que no gostava de maadas, desapareceu o gabinete do ministro. Antigamente -- sou ainda desse tempo -- as minutas de todos os papis importantes iam da casa dos ministros para a secretaria onde eles s apareciam em certos dias de audincia ou de conferncia. De Pedro Lus para c, os ministros tornaram-se, quase todos, empregados temporrios da secretaria e ali iam diariamente para conversar e assinar papis. Todo o servio ficou concentrado nas mos do Visconde de Cabo Frio que, de fato, , h muitos anos, o verdadeiro ministro. Eu sei que ele tem grandes e rarssimas qualidades para o posto que ocupa e que nele tem prestado relevantssimos servios, sendo a muitos respeitos incomparvel e insubstituvel. Entendo que nesse lugar deve

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ser mantido enquanto viver. Seria injusto, inconveniente e at odioso priv-lo do cargo que exerce. Se eu fosse ministro desejaria t-lo frente da repartio e, se ele faltasse, ver-me-ia em situao muito embaraosa, porque ele ali o homem bem preparado, a tradio viva e no tem criado na Casa homens que o possam substituir. Est habituado desde muito a tratar com ministros, que, no querendo trabalhar ou no conhecendo bem os negcios da pasta, se limitam a assinar notas e despachos. Excetuo, dentre os dois ltimos anos, o Dr. Carlos de Carvalho, cuja correspondncia me fazia lembrar a dos tempos em que naquela repartio tivemos estadistas. Eu no sou o homem competente para nesse lugar fazer as reformas que devem ser feitas, com o fim de melhorar o servio e pr a repartio em estado de funcionar convenientemente, quando venha a faltar o velho Visconde de Cabo Frio. No sou porque no desejo ser desagradvel a homem que eu muito respeito e que conheci, j de cabelos brancos, em 1859, quando eu era menino de colgio... Tenho, pelos meus antecedentes de famlia e pela minha natureza e educao, especiais atenes a guardar para com ele e motivos de delicadeza que me tolhem a liberdade de ao... Voc compreende que a minha posio seria sumamente delicada junto dele, sobretudo se eu procurasse fazer, nas grandes questes, reformas de coisas estabelecidas por ele. E h muito a fazer ali. preciso aumentar o pessoal, dar-lhe melhor remunerao, ter pelo menos um consultor jurdico e bons diretores de seo, como tnhamos antigamente (Carvalho de Morais, Lagos, Peanha, Carneiro Leo e outros), organizar um gabinete do ministro, restabelecer a seo do Arquivo, dando-lhe o desenvolvimento necessrio, porque esse o arsenal em que o ministro e os empregados inteligentes e habilitados encontraro as armas de discusso e combate. preciso criar uma biblioteca e uma seo geogrfica na direo do Arquivo, como em Frana, Alemanha, Inglaterra e Estados Unidos." E instava com seu velho amigo para informar de tudo isso o Dr. Rodrigues Alves e persuadi-lo a render-se a essas razes: "espero que assim voc lhe poder mostrar quanto mereo ser desculpado e dispensado do sacrifcio intil que iria fazer nas circunstncias atuais. As minhas hesitaes, que duraram quase um ms, provam a minha boa

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vontade e ardente desejo de ser agradvel ao Presidente eleito... Se fosse indispensvel esse sacrifcio e eu me sentisse com foras para prestar servios de valor, no hesitaria em o fazer pela nossa terra e para corresponder confiana do Dr. Rodrigues Alves a quem muito prezo... J tenho feito outros sacrifcios, havendo chegado na minha misso em Berna at runa completa de todas as minhas economias. Ento eu estava certo de que ia prestar um bom servio e de que podia dar conta da mo. Agora tenho a certeza do contrrio antes de certas reformas que reputo necessrias e que no sou eu o mais idneo para empreender." Por fim cedeu ante a irredutibilidade do Dr. Rodrigues Alves e a 30 de agosto anunciou-lhe, em telegrama, sua resoluo definitiva: "Farei o sacrifcio que V. Ex. julga necessrio, contente de o fazer pelo muito que devo a nossa terra e a V. Ex." Mas f-lo com a conscincia plena das dificuldades que ia enfrentar na direo da poltica internacional do Brasil, ainda convalescente da perigosa crise que o assaltara depois da instituio do regime republicano. certo que, em seguida s tormentosas presidncias militares, o pas, ainda combalido com as feridas cruis que a guerra civil abrira em refregas sangrentas, parecia entrar num perodo de franca organizao. Prudente de Morais (1894-1898), com raro estoicismo, conseguira lanar os fundamentos da ordem sobre o terreno ainda vibrante das paixes polticas e, movido pelo sagrado entusiasmo do patriotismo, lograra restaurar a autoridade civil, nobilitar a lei e dignificar o governo. Esse benemrito labor em prol da pacificao nacional permitiu ao Presidente Campos Sales (1898-1902) levar a cabo a ingrata tarefa do saneamento da vida financeira e econmica do Brasil, arcando, intrmulo, com decises que alienaram a popularidade e at comprometeram, por vezes, a segurana do seu governo. Ao inaugurar o seu perodo presidencial, o Dr. Rodrigues Alves (19021906) pde traar um vasto programa de realizaes em todos os departamentos da administrao pblica. Rodeara-se de um grupo de homens cujos nomes constituem hoje o mais eloqente ementrio daquela poca construtora de nossa vida nacional: Rio Branco, Osvaldo Cruz, Pereira Passos, Lauro Mller, Paulo de Frontin, para s citar os da primeira linha, ficaram imortalmente ligados obra in-

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gente ento realizada de verdadeiro reaprumo dos nossos valores materiais e espirituais.

* Ao assumir a pasta das Relaes Exteriores, Rio Branco bem avaliou a vastido da empresa que lhe cometera o novo governo e no se fez iluses sobre a delicadeza do encargo de reabilitao do Brasil a que ia consagrar o ltimo decnio de sua existncia. As desordens dos primeiros anos do regime republicano, o descalabro econmico e financeiro, as contnuas agitaes, a revolta da Armada e a conseqente anarquia que culminou na guerra civil haviam entalhado fundo o nosso prestgio e comprometido a invejvel reputao que nos tinha conferido meio sculo de paz interna, de ordem, de liberdade e de justia. Em cinco anos, de 1889 a 1894, onze ministros sucederam-se no Ministrio das Relaes Exteriores com grave dano da continuidade de nossa vida internacional. O descaso com que nos tratavam certas potncias estrangeiras delata o incidente expressivo: a injustificvel ocupao da nossa ilha de Trindade pelo governo da Inglaterra. certo que a habilidade consumada do Dr. Carlos de Carvalho, ento ministro das Relaes Exteriores, aliada ao do Conselheiro Sousa Correia, ministro brasileiro em Londres, e amigvel mediao do governo de Portugal, obteve a reconsiderao do ato de violncia. Nem por isso aquele gesto deixava de ter uma grave significao: denotava, pelo menos, j existir fora do pas, graas a uma propaganda tenaz e insidiosa, a crena de que o Brasil enveredara irremediavelmente pelo caminho da irresponsabilidade caudilhesca e das tropelias impunes contra os sagrados direitos de nacionais e de estrangeiros. Fazia-se mister meter ombros sem tardana a esse trabalho de reivindicao da dignidade nacional em que j se haviam empenhado, movidos de profundo senso patritico, os ltimos ministros das Relaes Exteriores, Dr. Carlos de Carvalho, general Dionsio Cerqueira e, sobretudo, o Dr. Olinto de Magalhes, a cuja clara e serena viso dos problemas da poltica externa brasileira durante a presidncia Campos Sales ainda no se fez a devida e merecida justia.

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Logo de incio defrontou Rio Branco com a temerosa contenda com a Bolvia sobre a fronteira comum na regio amaznica. A questo do Acre apaixonara a opinio pblica e de h muito trazia o pas em permanente estado de alarma. Os acontecimentos desenrolados naquelas remotas paragens nos dois anos que precederam a chegada de Rio Branco tornavam a situao cada vez mais grave e complicada. No aqui o lugar para rememorar, em todas as suas mincias, a longa e embaralhada histria do conflito entre as duas soberanias limtrofes no Acre, nem nos alongaremos no descrever as dramticas peripcias desta malsinada pendncia que j estava em germe nos antigos Tratados de 1750 e 1777 entre Portugal e Espanha, nascera com o ajuste de limites brasileiro-boliviano de 1867 e se destinava a chegar aos nossos dias sob a forma de uma disputa territorial revestida de aspectos inditos no registro das controvrsias de fronteiras entre as naes americanas. Para o nosso propsito, basta assinalar que, do ponto de vista jurdico, todo o territrio do Acre era boliviano, consoante a invarivel interpretao dada ao Tratado de Limites de 1867 pela nossa repartio dos Negcios Estrangeiros no Imprio e na Repblica, segundo a qual a linha oblqua Javari-Beni constitua a divisria entre o Brasil e a Bolvia, embora, no mais agudo do conflito, numerosas corporaes tcnicas e associaes cientficas brasileiras, autorizados profissionais, eminentes homens pblicos e membros do Congresso Nacional advogassem uma interpretao extra-oficial daquele tratado que nos reconhecia como fronteira o paralelo 1020 em vez da mencionada oblqua. Mas se, de direito, o Acre pertencia Bolvia, de fato, o seu territrio, dependncia geogrfica do Brasil e s facilmente acessvel pelas vias fluviais do sistema amaznico, devia ser brasileiro, pois por brasileiros fora, de longa data, descoberto, povoado, colonizado e valorizado, sem a interveno de nacionais de qualquer pas. Em 1899, quando o governo da Bolvia tentou, pela primeira vez, firmar a sua soberania no Acre, a populao exclusivamente brasileira, orando ento por 60.000 almas, que ali se havia fixado pacificamente e de boa-f, ocupada principalmente na indstria extrativa da goma-elstica, levantou-se em armas contra a dominao boliviana, proclamou sua independncia com o intuito de pedir depois a anexao ao Brasil. Na impossibilidade

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de administrar normalmente aquele territrio e de exercer sua autoridade soberana contra a vontade da populao brasileira, o governo boliviano resolveu arrend-lo a um sindicato de capitalistas ingleses e norte-americanos. O contrato, assinado em Londres em junho de 1901, recebeu aprovao do Congresso da Bolvia em dezembro do mesmo ano. As franquias outorgadas ao sindicato anglo-americano para a explorao e administrao do territrio do Acre tinham tal latitude que quase importavam numa abdicao da soberania boliviana. Isto significava a instalao no corao do continente americano de uma companhia colonizadora, armada de poderes majestticos, do gnero das que exploravam terras de sia e de frica, e cuja atividade, a coberto do apoio dos governos dos Estados Unidos da Amrica e da Inglaterra, havia de gerar fatalmente complicaes perigosas e perturbaes na Amrica do Sul. A populao do Acre, ao ter notcia desse contrato que a entregava ao arbtrio de arrendatrios estrangeiros, levantou-se novamente em armas em agosto de 1902, sob o comando de Plcido de Castro e assenhoreou-se de todo o territrio acriano. Em vo se empenhara o governo do Brasil junto da Bolvia para obter a resciso do contrato de arrendamento ou, pelo menos, a modificao de certas clusulas que se lhe afiguravam lesivas dos direitos patrimoniais dos milhares de brasileiros, que, custa de penosos trabalhos e de sacrifcios sem conta, haviam de longa data ocupado e colonizado o territrio em questo. A Bolvia, encastelada no seu direito, a nada quis atender e manifestou o firme propsito de fazer executar o contrato, declarando que a apreciao das suas vantagens e convenincias era funo de ordem constitucional interna e escapava competncia de poderes estranhos. Para agravar ainda mais a situao anunciou-se a partida de La Paz de uma expedio militar, tendo sua frente o prprio presidente da Repblica e seu ministro da Guerra, para submeter os acrianos sublevados, pacificar o territrio, implantar fora a autoridade boliviana e dar posse ao sindicato anglo-americano, cujos representantes, j em Manaus, aguardavam a passagem de vapor com destino a Porto Acre. A opinio pblica entre ns reclamava imperiosamente medidas imediatas de proteo e defesa da populao acriana a exigia a reivindicao do territrio do Acre "pelos meios diplomticos ou pelos mais enrgicos de que pudesse dispor o governo".

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Na imprensa, no Congresso, nas associaes cientificas, nas reunies populares, a primeira impresso de pasmo causada pela notcia do arrendamento do Acre transmudara-se em vibrante e mal contida indignao ao serem divulgadas as clusulas da concesso boliviana. A legao americana no Rio de Janeiro, sondada sobre a eventual atitude de seu governo ante a oposio do Brasil ao sindicato anglo-americano, fez sentir que os Estados Unidos no podiam ser indiferentes aos interesses dos seus nacionais. O tom de rgos autorizados da imprensa inglesa e norte-americana no era de molde a tranqilizar os nimos: o New York Tribune, de 25 de junho de 1903, negava que os Estados Unidos tivessem em mira aquisio territorial na Amrica do Sul ou que quaisquer concesses comerciais escondessem ulteriores objetivos polticos, e declarava que, se a oposio do Brasil ao sindicato se fundava em razes daquela ordem, no era digna de um Estado esclarecido. Por sua vez, o Morning Post, de Londres, afirmava sem rebuos que os grandes capitalistas e financeiros de pases como a Inglaterra e os Estados Unidos no podiam tolerar que os esforos legtimos dos seus compatriotas fossem prejudicados pelo governo brasileiro: "a opinio pblica norte-americana", acrescentava, "no permitiria que os concessionrios fossem despojados de privilgios obtidos por meios legais." Em vrias capitais americanas, os grandes rgos da imprensa no disfaravam sua hostilidade ao Brasil, reeditando a velha le nda do imperialismo brasileiro, levantando suspeitas sobre a lealdade e boa-f do seu governo a quem se atriburam intuitos expansionistas custa da Bolvia. Tudo concorria para tornar cada vez mais inquietadora a situao internacional com grave risco da ordem interna e da paz sulamericana.

* Rio Branco assumiu a direo da sua pasta neste ambiente eletrizado pela paixo patritica. Procedeu de imediato a um minucioso balano das vrias questes relacionadas com o problema do Acre. Veri-

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ficou, ao primeiro exame, que s uma soluo se impunha, urgente e inadivel: tornar brasileiro todo o territrio habitado pelos nossos nacionais mediante a sua aquisio. Soluo prtica eficaz, de benefcios imediatos para um e outro governo, eliminava radicalmente as causas de desinteligncia entre as duas soberanias e removia, de uma vez por todas, as dificuldades com que ambas lutavam desde 1899. Uma primeira tentativa de negociao direta para a incorporao do Acre ao territrio nacional, mediante indenizao pecuniria, compensaes territoriais e vantagens de ordem poltica e econmica, fora ensaiada, sem resultado, nos ltimos meses da presidncia Campos Sales, pelo Dr. Olinto de Magalhes, seu ministro das Relaes Exteriores. Em dezembro de 1902, logo depois de assumir a chefia do Ministrio das Relaes Exteriores, fez Rio Branco nova tentativa de negociao de um acordo direto propondo ao governo boliviano a compra do territrio do Acre. A proposta foi declarada inaceitvel. Em seguida, tentou negociar sobre a base de uma permuta desigual de territrios, a que outras compensaes serviriam de complemento. Interromperam estas primeiras conversaes a notcia da marcha da expedio militar boliviana contra os nossos compatriotas no Acre e a declarao feita em La Paz ao representante diplomtico brasileiro de que o governo da Bolvia no pretendia continuar as negociaes antes de haver dominado a insurreio acriana e pacificado a regio conflagrada. Ante esses preparativos blicos, o governo do Brasil julgou do seu dever ordenar a remessa de tropas para os estados de Mato Grosso e Amazonas e encarregou a legao brasileira em La Paz de informar o governo boliviano de que o Brasil resolvera ocupar militarmente o territrio do Acre, at soluo final do litgio. Rio Branco, depois de tomar essa deciso, redobrou de atividade. Nos primeiros meses de 1903, ocupado militarmente o territrio acriano por foras regulares brasileiras, iniciou uma srie de gestes destinadas a preparar o terreno para novos entendimentos. Comeou por declarar litigioso o Acre setentrional, repudiando a inteligncia oficial at ento dada ao tratado de 1867 e defendendo a fronteira do paralelo 1020; promoveu o restabelecimento do trnsito comercial entre a Bolvia e o estrangeiro pelas vias fluviais do Amazonas; obteve, depois de longos e laboriosos entendimentos, a aceitao,

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por parte da Bolvia, de um acordo provisrio ou modus vivendi, firmado em La Paz, em maro de 1903, que assegurou uma suspenso das hostilidades entre o governo da Bolvia e o dos revolucionrios acrianos e permitiu ao Brasil a ocupao administrativa e militar do territrio ao norte do paralelo 1020 e o policiamento do Acre meridional, em poder das foras de Plcido de Castro; e conseguiu, o que era fundamental para o xito de qualquer acordo, a declarao legal de absoluta desistncia do sindicato anglo-americano de todo e qualquer direito ou reclamao possvel, mediante uma indenizao de 110.000 libras esterlinas. Removidos esses preliminares embaraosos, reabriram-se em julho de 1903 as negociaes para um acordo sobre a base de uma permuta equitativa de territrios; caso no se encontrasse uma frmula que conciliasse os interesses em conflito, as duas partes litigantes recorreriam ao arbitramento para a interpretao do Tratado de 1867. O governo da Bolvia nomeou seu ministro em Washington, Dr. Fernando Guachalla, na qualidade de enviado extraordinrio e ministro plenipotencirio em misso especial para agir de comum acordo com o ministro boliviano acreditado no Rio de Janeiro em carter permanente, Dr. Claudio Pinilla. Por parte do Brasil, a negociao ficou a cargo de Rio Branco a quem, a seu pedido, o governo associou o Senador Rui Barbosa, que se exonerou trs meses depois, a 17 de outubro de 1903, e o Dr. Assis Brasil, que acompanhou at a sua ultimao os trabalhos para a celebrao do acordo. Realizaram-se as primeiras conversaes, que se prolongaram durante quatro longos meses e tiveram feliz remate, depois de uma srie de propostas e contrapropostas, com a assinatura do chamado Tratado de Petrpolis, a 17 de novembro de 1903. Nos termos desse diploma, o governo boliviano, mediante compensaes territoriais em vrios pontos de fronteira comum com o Brasil, a construo pelo governo brasileiro da estrada de ferro Madeira--Mamor, a liberdade de trnsito por esse caminho de ferro e pelos rios at o oceano e, por no haver equivalncia nas reas dos territrios permutados, uma indenizao pecuniria de dois milhes de libras esterlinas, pagas em duas prestaes, cedeu ao Brasil a parte meridional do Acre reconhecidamente boliviana, povoada exclusivamente por brasileiros, e desistiu de seu alegado direito outra parte do territrio do norte, tambm exclusivamente

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habitado por brasileiros. Em troca dessas vantagens concedidas Bolvia, ficou reconhecida a nossa soberania sobre um territrio de 191.000 quilmetros quadrados, mais extenso que o de qualquer dos estados do Cear, Rio Grande do Norte, Pernambuco, Alagoas, Sergipe, Esprito Santo, Rio de Janeiro e Santa Catarina, territrio que produzia renda anual superior de mais da metade dos vinte estados da nossa Unio. * Indicaram-se outros remdios para a soluo do caso acriano. No pas e no estrangeiro ergueram-se vozes em favor do arbitramento. Era o expediente menos indicado e, ao parecer de Rio Branco, s aconselhvel no "caso de inteira impossibilidade de um acordo direto satisfatrio e fora do terreno do Tratado de 1867, com garantias muito especiais e de difcil aceitao pela outra parte". Em primeiro lugar, o arbitramento oferecia o grave inconveniente de retardar de quatro ou cinco anos o desenlace de uma situao aguda que no comportava delongas. Uma sentena arbitral, mesmo que nos fosse favorvel, no traria soluo radical e definitiva ao conflito nem resolveria as dificuldades com que os dois pases lutavam desde 1899, porquanto no alcanaria todo o territrio habitado e ocupado militarmente pelos acrianos. "Iramos ao arbitramento", explicava Rio Branco, "abandonando e sacrificando os milhares de brasileiros que de boa-f se estabeleceram ao sul do paralelo 1020. O rbitro s nos podia atribuir o territrio que havamos declarado em litgio ao norte desse paralelo e ao sul que est a maior parte do Acre, sendo tambm a muito mais numerosos os estabelecimentos de brasileiros." No curso do processo arbitral continuariam nossos compatriotas em conspiraes e revoltas contra a autoridade boliviana e persistiria entre ns a agitao poltica em torno da questo do Acre, sendo impossvel prever as decises que o governo seria compelido a tomar ante o espetculo da constante revolta de seus cidados ou da sua violenta submisso autoridade estrangeira. Depois, a sentena arbitral podia tambm ser-nos contrria: no era de esperar com confiana que o rbitro nos atribusse um territrio que o governo brasileiro desde 1867, durante o Imprio e na Repblica, por atos e de-

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claraes oficiais, considerou boliviano e no qual chegou a praticar atos positivos de conhecimento da soberania da Bolvia, concordando at na fundao de uma alfndega boliviana e no estabelecimento de um consulado brasileiro em Porto Acre. Por outro lado, devia pesar no nimo do juiz arbitral a estranha circunstncia de s em 1903 haver o governo do Brasil repudiado a interpretao oficial do Tratado de Limites de 1867 e adotado outra inteligncia por mais favorvel s suas pretenses territoriais. Ora, um laudo que atribusse Bolvia o territrio do Acre com sua populao brasileira, deixaria a situao mais embaraosa do que antes, quer para o Brasil, quer para a Bolvia, e provocaria fatalmente a guerra a que seramos arrastados pelo clamor irresistvel da opinio pblica. Poltica externa menos escrupulosa teria adotado para o caso acriano um expediente de que no seria difcil rastrear precedentes em outros pases: fomentar a revolta, reconhecer a independncia dos acrianos, de conformidade com os seus desejos, proceder incorporao do Acre ao Brasil, deixando Bolvia o recurso extremo de uma guerra desigual. O governo brasileiro, para sua honra, no se deteve no exame dessa soluo que aberrava da norma tradicional de lealdade e honradez, sempre adotada no trato com as outras naes e visava, de fato, a uma conquista disfarada, com flagrante violao do preceito constitucional republicano. Nem semelhante expediente era compatvel com a austeridade retilnea do esprito de Rio Branco, que o verberou como "aventura perigosa sem precedentes na nossa histria diplomtica", suscetvel de trazer complicaes e surpresas desagradveis. Era ainda de considerar que os acrianos poderiam no sair vitoriosos da luta e neste caso o seu herico sacrifcio havia de ferir e mover o sentimento nacional com o risco de arrastar o Brasil a uma guerra inglria. "E esta infeliz contingncia", acrescentava Rio Branco, "seria tambm possvel no caso de serem os acrianos vitoriosos e de aceitarmos a sua proposta de anexao." "O acordo direto", escreveu Rio Branco ao rematar a exposio que acompanha o Tratado de Petrpolis, "era na verdade o expediente prefervel, o mais rpido e o nico eficaz, podendo assegurar vantagens imediatas, tanto para o Brasil como para a Bolvia. A ele recorremos e, depois de paciente labor, conseguimos realiz-lo de modo

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satisfatrio e honroso para os dois pases, no s resolvendo radicalmente todas as questes da atualidade, mas abrangendo numa concepo genrica o conjunto das nossas relaes de carter perptuo com a Bolvia. Por felicidade, nem foi preciso inovar o direito existente entre os dois pases para alcanar tal resultado. O presente acordo , no que tem de essencial, simples desdobramento e aplicao das estipulaes do de 1867. No h propriamente cesso, mas permuta de territrios de ambos os pases respectivamente habitados por cidados do outro pas, como estatui o art. 5 do pacto de 1867. Mas, ainda quando se pudesse chamar cesso de territrio o fato de darmos cerca de 3.200 quilmetros quadrados para receber 191.000 no se poderia dizer que semelhante ato fosse indecoroso em si e muito menos que no estivesse autorizado pela tradio dos povos livres mais pundonorosos do mundo, como os Estados Unidos da Amrica e a Sua, e pelos precedentes jurdicos e constitucionais da nossa Ptria. A Constituio do Imprio admitia a cesso territorial, fazendo-a depender da sano da Assemblia Geral Legislativa. E o princpio foi no s admitido mas praticado por vezes. No caso do presente tratado, entretanto, ns no perdemos, ns ganhamos territrio. Mais ainda: efetuamos a nossa primeira aquisio territorial desde que somos nao independente. As decises dos dois pleitos, em que me coube a honra de defender os interesses do Brasil, no acrescentaram, apenas mantiveram o patrimnio nacional dentro de limites prestigiados por afirmaes seculares do nosso direito. Verdadeira expanso territorial s h agora e com a feliz circunstncia de que, para a efetuar, no espoliamos uma nao vizinha e amiga, antes a libertamos de um nus, oferecendo-lhe compensaes materiais e polticas que desde j se revelam como verdadeira equivalncia que o futuro se encarregar de traduzir em outros tantos laos de solidariedade internacional". * O Tratado de Petrpolis foi entre ns combatido bravamente, e nem sempre de boa-f, por adversrios que tentaram esgrimi-lo como arma de poltica interna: as suas estipulaes provocaram apaixonadas discusses na imprensa e acalorados debates no Senado e

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na Cmara dos Deputados nos dias que precederam a sua aprovao. Alm disto, um episdio na fase final das negociaes, apesar de no ter tido divulgao imediata, contribuiu poderosamente para aumentar a confuso no esprito pblico, j trabalhado por dvidas e desconfianas. Em 17 de outubro de 1903, isto , um ms antes da assinatura do tratado, o Senador Rui Barbosa, que, desde julho deste ano, vinha colaborando com o prestgio e a autoridade de seu nome nas negociaes como um dos plenipotencirios brasileiros, conjuntamente com Rio Branco e Assis Brasil, julgou dever solicitar dispensa dessa comisso. Repugnava-lhe compartir a responsabilidade da concluso de um acordo em que as concesses do Brasil Bolvia se lhe afiguravam extremamente onerosas e, ao mesmo tempo, no desejava, por escrpulos no compartilhados pelos companheiros de misso, ser obstculo coroao pacfica de um litgio que ameaava eternizar-se com perigo iminente da ordem interna e, qui, da paz americana. E, honradamente, preferiu exonerar-se da alta funo a que emprestara o brilho incomparvel de seu talento. Embora com o risco de quebrar a linha essencial desses acontecimentos, oportuno e til trasladar para aqui, a fim de que possam servir de alta lio de patriotismo, as duas cartas em que Rio Branco e Rui Barbosa, antes de se separarem, se comunicaram os seus pontos de vista divergentes sobre o ajuste em questo. E fizeram-no antepondo a consideraes de ordem pessoal os interesses superiores do Brasil, que ambos, alis, estavam afeitos a servir e defender com esplndida bravura cvica no decurso de sua benemrita carreira pblica. Esses documentos revelam o elevado plano poltico em que se processaram aquelas memorveis negociaes e do a justa medida da estatura moral e nobreza de sentimentos dos dois homens de Estado a quem o Brasil, numa hora sombria, entregara confiadamente o exame e estudo do mais grave e delicado problema de segurana e de integridade do territrio nacional. O primeiro dizia: "Petrpolis, 20 de outubro de 1903. Exm amigo e Sr. Senador Rui Barbosa. Pelo telgrafo j pedi desculpa a V. Ex da demora em responder a sua carta de 17. Eu a recebi na Secretaria, s 11 horas da manh desse dia, quando esperava a honra e o prazer de sua visita, no s para que juntos examinssemos na Carta Geral da nossa fronteira com a Bolvia as pequenas retificaes que o Sr. Assis Brasil e

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eu estaramos dispostos a conceder, mas tambm para me abrir inteiramente com V. Ex, como o faria se estivesse tratando com o nosso saudoso amigo Rodolfo Dantas. Eu queria repetir nessa ocasio a V. Ex o que j lhe havia dito rapidamente h dias na presena do Sr. Assis Brasil, isto , que se V. Ex tivesse alguma hesitao, no se devia constranger por motivo de delicadeza pessoal e tomar perante o pas a responsabilidade de uma soluo que lhe no parea a melhor ou que, segundo previses prprias e de amigos seus, possa irritar uma parte de opinio. V. Ex sabe quanto o prezo e quanto o prezava mesmo antes de ter tido a honra de o conhecer pessoalmente. Deve tambm compreender quanto penhoraram a minha gratido as provas de benevolncia que me tem dado em escritos seus desde outubro de 1889 e particularmente nos seus belssimos artigos de 2 e 4 de dezembro de 1900. O que valho hoje no conceito dos nossos concidados devo-o principalmente a V. Ex que, com o grande prestgio do seu nome, tanto encareceu os meus servios no estrangeiro. No foi para diminuir as minhas responsabilidades que pedi a V. Ex a sua valiosa colaborao no arranjo das dificuldades do Acre: foi com o nico pensamento de lhe dar um pequeno testemunho da minha gratido. Convencido, como estava, de que uma soluo que pusesse termo s complicaes exteriores em que andamos envolvidos desde 1899 e, ao mesmo tempo, dilatasse as fronteiras do Brasil, no poderia deixar de merecer a aprovao do pas inteiro, desejei que V. Ex contribusse para esses resultados e acreditei que lhe pudesse ser agradvel concorrer para uma importante aquisio territorial, a primeira que fazemos depois da Independncia. V. Ex no concorda em tudo conosco: considera muito pesados os sacrifcios que o acordo direto nos impor e acredita que, no estado atual do esprito pblico, com as influncias desorganizadoras que atuam sobre a opinio, haveria perigo na soluo que nos parece de mais vantagem para o Brasil. No seria, pois, razovel pedir-lhe eu que tomasse parte nas responsabilidades que o acordo direto acarreta. V. Ex estadista acatado por toda a nao e eu teria grande sentimento se, involuntariamente, querendo dar-lhe uma prova de apreo e de reconhecimento, abalasse de qualquer modo a sua situao poltica, que desejo ver cada vez mais firme e fortalecida. Inclino-me, portanto, diante da resoluo que me anuncia em sua carta, la-

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mentando ver-me privado da grande honra de o ter por companheiro nesta misso. Peo, entretanto, licena para submeter ao exame de V. Ex a minuta do tratado, logo que estiverem bem assentadas as suas clusulas. possvel que obtenhamos ainda algumas modificaes que satisfaam a V. Ex. Sei bem que os sacrifcios pecunirios que a nao ter que fazer se o tratado for aprovado pelo Congresso sero grandes, mas tambm so muito grandes as dificuldades que vamos remover e urge remov-las para que possamos, quanto antes, conter as invases peruanas na zona em litgio. Se comprssemos dois grandes encouraados gastaramos improdutivamente tanto quanto vamos gastar com esta aquisio de um vastssimo e rico territrio, j povoado por milhares de brasileiros que assim libertaremos do domnio estrangeiro. Pelo arbitramento no terreno do Tratado de 1867, comearamos abandonando e sacrificando os brasileiros que de boa-f se estabeleceram ao sul do paralelo de 1020, por onde corre a principal parte do rio Acre, e minha convico que mesmo os que vivem entre esse paralelo e a linha oblqua Javari-Beni ficariam sacrificados. No creio que um rbitro nos pudesse dar ganho de causa depois de 36 anos de inteligncia contrria que s comeou a ser dada pelo governo do Brasil em princpios deste ano. O nosso amigo Senador Azeredo lembrou h dias ao presidente da Repblica que os Estados Unidos da Amrica pagaram Espanha quatro milhes de libras pelas Filipinas, cuja superfcie e populao so muito mais considerveis que as do Acre. certo, mas deve-se ter em conta que esse preo foi imposto ao vencido pelo vencedor, o qual, para poder ditar a sua vontade, despendeu antes, com a guerra, somas avultadssimas. porque entendo que o arbitramento seria a derrota que eu prefiro o acordo direto, embora oneroso. Este resolve as dificuldades presentes, o outro deixa-as de p e provavelmente daria lugar a que os territrios ocupados por brasileiros ao sul da linha oblqua fossem repartidos entre a Bolvia e o Peru. Estou convencido de que os seus habitantes no poderiam lutar com vantagem contra a Bolvia e menos ainda contra esta e o Peru aliados. Por outro lado, estou muito certo de que os agitadores e adversrios do Governo tambm atacariam o recurso ao arbi-

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tramento. este o expediente que desejavam e desejam ainda hoje os plenipotencirios bolivianos. No posso prever o acolhimento que encontrar nos dois Congressos o tratado. Pelo esforo que aqui fazemos para defender pequenos trechos de territrios, alagadios e inaproveitveis, podemos conjeturar da oposio que na Bolvia vai encontrar a perda de 160 ou 170 mil quilmetros quadrados. Se o nosso Congresso rejeitar o acordo direto nas condies em que o tivermos podido realizar, a responsabilidade ficar sendo sua. Eu assumirei inteira a do acordo e penso que a posio do presidente no ficar comprometida por isso. At aqui, como V. Ex sabe, s temos tido com os plenipotencirios bolivianos conversaes para achar o terreno em que nos poderamos entender. Agora que vamos ter conferncias formais para precisar as clusulas do Tratado e dar-lhes forma. Era sobretudo nessas conferncias que espervamos o valioso concurso das luzes de V. Ex, se tivssemos, eu e o Sr. Assis Brasil, a fortuna de estar de acordo com V. Ex. Antes, era impossvel pedir-lhe que se desse ao incmodo de vir a Petrpolis, deixando a sua cadeira de senador e a sua banca de advogado, para tomar parte nas numerosas palestras de explorao do terreno que temos tido desde julho, mas informamos sempre V. Ex do que se ia passando e seguimos sempre os seus conselhos. Agradeo muito a V. Ex as expresses to benvolas do final da sua carta e subscrevo-me, com a mais alta e afetuosa estima, de V. Ex admirador e amigo muito e muito grato. -- Rio Branco". A resposta de Rui Barbosa rezava assim: "Rio, 22 de outubro de 1903. Exm amigo e Sr. Baro do Rio Branco. Releve-me V. Ex se s hoje venho responder sua carta de anteontem que me chegou s mos ontem pelas 11 da manh. Fez-me V. Ex o favor, pelo qual lhe sou muito grato, de aceitar a minha exonerao, que na minha missiva anterior deixara ao seu arbtrio, para que V. Ex dela dispusesse como mais conveniente fosse; o que no me inibe de continuar, de acordo com o desejo que V. Ex exprime, s suas ordens, para o que for de seu agrado e servio. Muito reconhecido fico, outrossim, a V. Ex pelas expresses de sincera amizade, em que abunda para comigo. Eu retribuo, com a mesma lhaneza e a mesma fidelidade, esse sentimento, de que me

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honro. Pode V. Ex estar certo que o deixo com ntimo pesar, e que, em qualquer parte, em qualquer tempo, em quaisquer circunstncias, o nome do Baro do Rio Branco no ter testemunha mais leal da sua nobreza, da sua capacidade e do seu patriotismo. De longe mesmo, antes de o conhecer em pessoa, tive para V. Ex sempre a atrao de uma simpatia, que s lamento no se me deparasse ocasio de estreitar com alguma coisa dessa intimidade, em que teve a fortuna de lograr as suas relaes esse nosso comum amigo, to delicadamente lembrado por V. Ex nas primeiras linhas de sua carta. Entre as finezas de que a encheu, aprouve-lhe falar em servios, que figura dever-me. Mas no h tal. No constituem dvidas as homenagens impostas pela justia. Rendendo-lhas, apenas me desempenhei das minhas obrigaes de cidado e jornalista. Deu-me Deus, talvez em grau no comum, a faculdade de admirar; e o prazer de exerc-la, celebrando o merecimento, um dos mais gratos, que o meu corao conhece. J v que no podia deixar de calar-me nele como uma grande satisfao e uma grande honra o ver-me, por iniciativa de V. Ex, a seu lado no empenho de resolver uma complicada questo internacional. No me esquecia, pois, esse aspecto da minha situao, quando, obrigado a responder aos que me encareciam a misso do Acre como um posto vantajoso, falei nos seus nus e na sua responsabilidade. Esta, consideradas as minhas antecedncias no assunto, devia ser especialmente sensvel a mim, desde que me submetia a tratar no terreno de uma transao, um litgio, em que eu fora o advogado mais caloroso da indisputabilidade absoluta do nosso direito. No hesitei, porm, ante as conseqncias dessa atitude, enquanto me parecesse defensvel e vantajosa ao pas. Foi neste que tive sempre os olhos, nos seus sentimentos e nos seus interesses, sem me importar jamais que, com os benefcios a ele granjeados, se abalasse de qualquer modo a minha situao poltica. Esta nunca se achou firme, nem forte. Nenhum homem pblico, no Brasil, a tem mais precria, mais combatida, mais abalada. E isso justamente porque das suas convenincias nunca fiz caso, porque nunca alimentei pretenses polticas. Repugna-me ao meu temperamento cortejar a popularidade, e, na Repblica, tenho vivido a con-

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trariar-lhe as correntes dominantes. Graas a essa independncia, cheguei a ser apontado como o maior inimigo do regmen, e, ainda hoje, entre as foras que dispem da sua sorte, no estou em cheiro de santidade. Ora, no haveria caso, em que eu mais devesse ter os olhos nas consideraes superiores do dever, e fugir s de utilidade pessoal. Assim o compreendi e assim o pratiquei. As questes de territrio, como as questes de honra, so as que mais exaltam o melindre nacional. de acordo com o sentimento nacional, portanto, que os homens de Estado tm de resolv-las, se as quiserem deixar com efeito resolvidas, e medirem o mal das agitaes alimentadas por uma impresso popular de ofensa integridade do pas. Por isso me opus em absoluto cesso da margem direita do Madeira, que felizmente no vingou. Por isso, ainda, entendia que, neste gnero de concesses, deveramos caminhar sempre como atravs de outros tantos perigos. Ao princpio alguma coisa, bem que mui parcamente, era razovel se fizesse nesse sentido; visto que a Bolvia parecia julgar-se ferida e intransigente ao contato do nosso dinheiro, alegando que o territrio, como a honra, no tem preo, e no era justo que com o milho esterlino, insinuado entre as nossas ofertas, a houvssemos por compensada inteiramente da extenso territorial que nos cedia. Mas, desde que os negociadores bolivianos puseram de parte esses escrpulos e entraram francamente no terreno dos ajustes pecunirios, pedindo se elevasse aquela quantia ao dobro, por que no ultimarmos nessa espcie de compensaes o nosso ajuste de contas? Acrescentando a essa vantagem a construo da estrada, creio que lhe no teramos medido escassamente o valor do Acre. Juntar-lhe ainda a cesso de um porto j seria, talvez, muito. Contudo, at a se poderia ir, suponho eu. Mas, somar a todas essas verbas 5.973 quilmetros de territrio brasileiro o que me parece uma generosidade, cuja largueza excede, a meu ver, o limite dos nossos poderes. No quero dizer que o Brasil perdesse na troca. Isso no. Mas dava mais do que aquilo que vale, para a Bolvia, o que ela nos cede. E essa considerao no se havia de perder jamais de vista numa operao desta natureza. Em nossas mos o Acre pesa bastante. Nas da nossa vizinha, o Acre no era nada. O valor desse territrio era, portanto, uma quantidade

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relativa, que praticamente s adquiria realidade com a nossa aquisio dele, com a sua transferncia ao nosso senhorio. A estimao desse valor relativo devia manter-se, pois, entre os dois extremos, num meiotermo razovel. Ora esse estava preenchido com a via frrea, antiga aspirao daquele pas, e os dois milhes esterlinos, que para ele representam quase quatro anos de sua receita. No estaria ele por isso? Ento era aceitarmos-lhe a outra alternativa, por ele posta: o arbitramento. Entende V. Ex que o que os bolivianos queriam. Eu entendo o contrrio. E peo licena a V. Ex para lhe recordar que esta tambm a opinio, insuspeita, do Dr. Assis Brasil. Ainda na ltima conferncia nossa ele se manifestou assim, confirmando o asserto, que, neste sentido, eu acabava de fazer. Os bolivianos no querem o arbitramento, nunca o quiseram, a no ser que ele tivesse por objeto a troca de territrios, inovao combatida por mim na minha penltima carta. Nem o podiam querer; visto que o juzo dos rbitros, j porque se teria de circunscrever ao Acre litigioso, j porque, em relao a esse mesmo, seria rejeitado pelos acrianos, se nos fosse contrrio, no resolvia a pendncia armada entre aquela populao e o governo de La Paz. O receio da interveno do Peru nessa pendncia no passa de uma hiptese, cuja verificabilidade nada at agora autoriza. Ora, entregue a si a Bolvia naquelas paragens, no conta ela com o triunfo. Ainda financeiramente, grande vantagem lhe levaria a populao acriana. Note V. Ex que, no memorandum recentemente endereado aos plenipotencirios brasileiros pelos bolivianos, se eleva a dez mil e novecentos contos de ris o rendimento nuo dos impostos de importao e exportao no Acre. Ora essa , mais ou menos, anualmente, a receita total da Bolvia, como V. Ex me informou, em seis milhes de bolivianos. E com isso tem ela de acudir a todas as necessidades nacionais, ao passo que o governo do Acre, reduzido exclusivamente s de sua defesa, com ela poderia gastar, sem desvio, todos esses recursos. J experimentados nas dificuldades da luta, o interesse e o pensamento dos bolivianos era evit-la. Ora, a ela teriam de voltar, se vencessem no arbitramento. Logo, no era possvel que o desejassem. Como, porm, pressentissem que ns, contra o que era de cuidar, tambm o temamos, manobraram habilmente, simulando ambicion-lo

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para, sombra dos nossos injustificados receios, exigirem o que exigem, quando minha convico que, se encarssemos desassombrados o espantalho, eles que recuariam, submetendo-se s nossas condies. Este, ao menos, o meu juzo. Pode ser alis que esteja em erro. Onde, porm, tenho a certeza de que no estar, na afirmativa de que a opinio pblica receber muito mal as cesses territoriais propostas, e de que, ousando-as, o governo cometer uma temeridade. No so essas somente as previses minhas e de amigos meus. Parece-me que esse o sentimento geral, at onde o tenho podido sondar. Dado isso, bem compreende V. Ex o grande perigo das influncias desorganizadoras: e que contra elas fiquem desarmadas as influncias benfazejas e ordeiras. Mas Deus inspire a V. Ex, aos seus colegas, e a mim, se vejo mal, me esclarea melhor, permitindo que, de outra vez, consiga servir mais acertadamente ao pas e a V. Ex. O admirador e amigo obrigadssimo -- Rui Barbosa."

* Afortunadamente para o Brasil no se verificaram as previses pessimistas vislumbradas pelo patriotismo zeloso e vigilante do "plenipotencirio vencido", como a si mesmo se intitulou Rui Barbosa. Os acontecimentos deram razo a Rio Branco. Apesar da agitao levantada na imprensa e em certos crculos polticos, o Tratado de Petrpolis foi aprovado por considervel maioria nas duas Casas do Congresso. E hoje a opinio pblica no Brasil, sem discrepncia, considera aquele diploma internacional como a mais luminosa expresso do gnio poltico de Rio Branco. em verdade um monumento de sabedoria e de previso que perpetuar a memria de seu benemrito negociador enquanto os princpios de justia regerem as relaes entre os homens. No lhe regatearam aplausos os estrangeiros que, serenamente e sem paixo patritica, apreciaram os benefcios dele decorrentes, quer para o Brasil, quer para a Bolvia. Num artigo do Geographical Journal, editado sob os auspcios da Sociedade Real de Geografia de

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Londres, o Coronel Georges Church, seu presidente e um dos mais profundos conhecedores dos problemas da regio amaznica, rematava em 1904 um longo artigo sobre a questo do Acre com as seguintes palavras consoladoras para o nosso patriotismo: "Com o Tratado de Petrpolis, a Repblica brasileira confirma a poltica do Imprio, e o Baro do Rio Branco, ministro das Relaes Exteriores, demonstra ser, a toda evidncia, um estadista de primeira ordem. O tratado v longe no futuro e comea a transformar o grande reservatrio interior do Amazonas num quase mar internacional destinado a ser utilizado por todas as repblicas ribeirinhas. Efetivamente, nele se mostra a todas elas que, por meio de amigveis convenes, podem ao lado das alfndegas brasileiras arrecadar os seus direitos de importao e realizar livremente o seu comrcio exterior de trnsito. um largo e adiantado passo para a frente, sobretudo se se comparar esta nova poltica com a seguida na poca colonial. Abre uma era de confraternidade entre os descendentes de portugueses e espanhis e promete acabar com todos os preconceitos que os seus antepassados levaram, infelizmente, para o Novo Mundo." E os governos do Brasil e da Bolvia, ao conclurem esse ato internacional que representava um instrumento de paz, de conciliao e de entrelaamento de interesses comuns, deram ao mundo um exemplo memorvel de cultura poltica e revelaram uma rara grandeza de nimo, sobrepondo a interesses transitrios e a falsos pontos de honra as superiores convenincias da paz e da civilizao da Amrica.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Captulo V

Pretenses peruanas aos territrios entre os rios Javari e Madeira. Antecedentes histricos, polticos e diplomticos. Expanso brasileira nas bacias dos rios Purus e Juru. Relaes entre o Brasil e o Peru. O Tratado de Limites de 8 de setembro de 1909, complementar da Conveno Especial de 23 de outubro de 1851.

e, entre os problemas de poltica exterior no incio da presidncia Rodrigues Alves, sobrelevava o do Acre pela sua complexidade e pelo estado de perigosa exaltao que gerara na opinio nacional, outro no menos grave reclamava urgentemente a ateno de Rio Branco: a pretenso do governo do Peru, sustentada tenazmente desde 1863 e inscrita at em documentos cartogrficos de origem oficial, sobre uma considervel parte do estado brasileiro do Amazonas, envolvendo uma superfcie territorial de 442.000 quilmetros quadrados, dentro da qual se incluam os 191.000 quilmetros quadrados do territrio acriano, recm-incorporado ao Brasil pelo Tratado de Petrpolis de 17 de novembro de 1903. Nos ltimos anos, sobretudo a partir de 1897, lamentveis ocorrncias na fronteira brasileiro-peruana da regio amaznica, em particular nos territrios do Alto Juru e do Alto Purus, vinham-se sucedendo com gravidade crescente e inquietante, com srio risco das relaes de amizade e boa vizinhana sempre existentes entre o Brasil e a repblica do Pacfico. Naquelas longnquas paragens haviam-se registrado, de 1902 a 1904, recontros sangrentos entre caucheiros peruanos, acumpliciados com autoridades da mesma nacionalidade, e os brasileiros que, h muitos anos, se haviam instalado nas margens dos rios Juru e Purus e seus afluentes, ocupados pacificamente na extrao da gomaelstica (Hevea brasiliensis). Essas repetidas incurses, de que, por vezes, participavam autoridades do pas vizinho e destacamentos da sua tropa

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regular, pareciam obedecer a um plano preconcebido de penetrao, cuja execuo no podia deixar de provocar, no correr do tempo, incidentes de indisfarvel gravidade, que urgia prevenir antes de se produzirem situaes irreparveis. Por outro lado, era mister proteger os interesses dos nossos compatriotas que de longa data haviam ocupado e colonizado as duas margens dos rios Juru e Purus. No Juru, j em 1870, a onda colonizadora brasileira se estendia at s margens do Amnea e do Tejo e, em 1891, at um pouco a montante da boca do rio Breu Superior. No Purus, os nossos compatriotas ocupavam desde 1893 a confluncia do rio Ara, depois chamado Chandless, e, de 1894 a 1899, fundavam sobre as duas margens do rio principal vrios estabelecimentos, ficando como limite da ocupao brasileira no Purus o rio Santa Rosa, explorado em 1861 pelo nosso intrpido sertanejo Manuel Urbano da Encarnao e depois, com auxlio do governo brasileiro, em 1867, por William Chandless, at s vizinhanas da cabeceira principal. "S em 1996", explica Rio Branco na exposio de motivos do Tratado de 8 de setembro de 1909, "vindos do Ucaiale, onde acabavam de destruir as florestas de caucho (Castilloa elastica), comearam a aparecer em alguns afluentes do Juru negociantes e industriais peruanos acompanhados de trabalhadores ndios, apresentando-se como amigos e obtendo dos proprietrios brasileiros, por compra, arrendamento ou simples tolerncia, alguns terrenos em que abundava a rvore do caucho. Em outubro de 1901 surgiu no Alto Purus, muito acima dos estabelecimentos brasileiros, a primeira expedio de caucheiros peruanos, procedente do Juru." Mas j em 1897 se haviam dado conflitos no Juru-Mirim entre brasileiros e os peruanos que ali tentaram estabelecer-se. Em outubro de 1902 registrou-se outro em frente boca do rio Amnea: pela primeira vez um comissrio administrativo peruano, nomeado pelo prefeito do Departamento de Loreto e acompanhado de soldados e caucheiros armados, pretendeu tomar posse desse territrio em nome do governo peruano, acabando por fundar margem da boca daquele rio um posto militar e aduaneiro, a que deu o nome de Nuevo-Iquitos. No Purus, a ocupao administrativa peruana em territrio ocupado por brasileiros foi tentada pela primeira vez em 1903, apresentando-se a 22 de junho, na boca do rio Chandless, outro comissrio peruano, tambm nomeado pelo prefeito do Departamento de Loreto, frente de um destacamento

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militar e de numerosos caucheiros armados. Os moradores brasileiros organizaram-se logo militarmente e o comissrio invasor, recusando atender a intimao de retirada que lhe mandara o general comandante das tropas brasileiras de ocupao do Acre, teve que ceder por fim, a 7 de setembro daquele ano, ao ver-se cercado por um troo de voluntrios brasileiros. Parecia passado o perigo de nova invaso, quando, em maro de 1904, desceu o rio Curanja, em canoas, uma numerosa expedio, composta de duzentos caucheiros armados e de um destacamento militar peruano de trinta soldados. Por surpresa e sem resistncia alguma os atacantes tomaram e saquearam as propriedades brasileiras, mas, informados de que os nossos nacionais, em nmero de cento e sessenta homens, subiam o rio para repelir a invaso, puseram-se em retirada, no sem se haver ferido um combate entre a retaguarda dos invasores e os voluntrios brasileiros. * Impunha-se aos dois governos a necessidade de pr termo a to deplorvel estado de coisas. A 8 de maio de 1904 realizaram-se no Rio de Janeiro os primeiros entendimentos entre Rio Branco e o Dr. Hernn Velarde, enviado extraordinrio e ministro plenipotencirio do Peru, havendo previamente o governo peruano, por solicitao do Brasil, ordenado a retirada dos destacamentos militares enviados para o Alto Juru e Alto Purus. Dessas negociaes, realizadas num ambiente da maior cordialidade, resultaram dois acordos, assinados a 12 de julho daquele ano: o primeiro determinava a criao, no Rio de Janeiro, dum tribunal arbitral incumbido de julgar as reclamaes dos cidados brasileiros e as dos peruanos por prejuzos ou violncias que tivessem ou pretendessem ter sofrido naquelas regies desde 1903, em conseqncia dos sucessos ali ocorridos; o outro, de carter provisrio, tinha por fim prevenir novos conflitos entre brasileiros e peruanos nos territrios do Alto Juru e do Alto Purus, permitindo que os dois governos entrassem amigavelmente na negociao de um acordo direto sobre a sua questo de limites desde as nascentes do Javari at a linha de onze graus de latitude sul, ou recorressem, em caso de desentendimento, aos bons ofcios ou mediao de algum governo amigo ou deciso de um

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rbitro. Para esse efeito ficaram neutralizados durante a discusso diplomtica os territrios considerados litigiosos nas bacias do Alto Juru e do Alto Purus at s suas cabeceiras, os quais passaram a ser administrados por duas comisses mistas, brasileira e peruana, devendo tambm ser neles instalados dois postos fiscais mistos. O mesmo Acordo Provisrio de 12 de julho de 1904 criou ainda duas comisses tcnicas, uma de cada pas, incumbidas de proceder, com a possvel brevidade, ao reconhecimento do Alto Juru e do Alto Purus at s suas cabeceiras e de reunir, a respeito dessa regio, informaes geogrficas e estatsticas fidedignas que facilitassem aos dois governos interessados a concluso de um ajuste igualmente satisfatrio e honroso para ambos. As duas comisses tcnicas brasileiras de explorao do Alto Juru e do Alto Purus tiveram por chefes, respectivamente, o general Belarmino de Mendona e o engenheiro Euclides da Cunha. Fizeram-se logo sentir os efeitos dessas acertadas providncias: com a instalao das comisses mistas de administrao e a organizao dos trs departamentos brasileiros do Territrio Nacional do Acre, por decreto de 7 de abril de 1904, cessaram por completo as incurses peruanas nos territrios povoados por brasileiros e as lamentveis pendncias de que foram causa. Apenas nos dias 4 e 5 de novembro de 1904 registrou-se um conflito de armas, felizmente sem conseqncias, entre o destacamento militar brasileiro que fora ocupar a boca do rio Amnea e a guarnio peruana ali estacionada, a qual, pela dificuldade de comunicaes entre Lima e Iquitos, no pde ser informada em tempo pelo prefeito do Departamento de Loreto dos termos do Acordo Provisrio de 12 de julho de 1904. As exploraes realizadas e o estudo dos documentos trazidos pelos comissrios tcnicos brasileiros e peruanos do Alto Purus e do Alto Juru tornaram suficientemente conhecida aos dois governos a vasta regio em litgio e permitiram-lhes a abertura de negociaes para a celebrao de um tratado de limites destinado a completar o que o Brasil e o Peru j haviam assinado em 23 de outubro de 1851. * O Tratado de 1851, concludo em Lima pelo nosso enviado extraordinrio e ministro plenipotencirio, conselheiro Duarte da Ponte

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Ribeiro, e pelo Sr. Bartolom Herrera, ministro interino das Relaes Exteriores do Peru, regulava os limites entre o Imprio do Brasil e a Repblica Peruana de conformidade com o princpio do uti possidetis. Nos termos desse ajuste, a fronteira brasileiro-peruana, partindo da povoao limtrofe de Tabatinga para o norte, seguia em linha reta at confluncia do rio Apapris no Japur; e da mesma povoao de Tabatinga, para o sul, acompanhava todo o curso do rio Javari desde a sua confluncia com o Amazonas. At a data desse tratado, o governo do Peru sempre considerou completa a sua linha divisria com o Brasil e, nas sete conferncias que precederam a concluso do ajuste de 1851, o negociador peruano nunca manifestou pretenses sobre quaisquer territrios situados ao sul ou a leste do rio Javari, nem se compreenderia que os dois governos, interessados num ajuste definitivo dos seus limites, fixassem apenas uma parte das suas divisas, sem aludir ou fazer a menor referncia ao trecho que, porventura, ficasse em aberto. Em 1863, o comissrio peruano Incio Muritegui, encarregado de fazer com o do Brasil, capito-tenente Jos da Costa Azevedo, mais tarde baro de Ladrio, a demarcao convencionada em 1851, formulou, pela primeira vez, a pretenso de se completar e fechar a fronteira brasileiroperuana por uma linha geodsica tirada na direo leste-oeste da margem esquerda do rio Madeira direita do rio Javari. Semelhante pretenso, perfilhada e popularizada pelo publicista peruano Paz Soldn em sua Geografia do Peru, publicada em Paris no mesmo ano de 1863, foi considerada inadmissvel pelo governo imperial por contrria s prprias estipulaes do Tratado de Limites de 1851: apoiava-a unicamente o Tratado Preliminar de Santo Ildefonso de 1777, entre Portugal e a Espanha, tratado j reconhecido sem valor pelo prprio Peru ao negociar com o Brasil sobre a base do uti possidetis, e cuja suposta validade o governo brasileiro sempre impugnou no ajuste de suas fronteiras com todos os pases confinantes. Alm disto, o negociador peruano em 1851 no props o estabelecimento dessa linha leste-oeste ou qualquer outra linha divisria entre os rios Madeira e Javari, reconhecendo, portanto, que o Peru nada possua ao oriente do Javari e que era com a Bolvia que o Brasil se devia entender no tocante s regies do Juru e do Purus atravessadas por aquela linha. O certo que, apenas conhecido em Lima o Tratado de Limites concludo em 1867 pelo Brasil e pela Bolvia, o

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governo peruano julgou de seu dever protestar contra ele em nota de 20 de dezembro do mesmo ano, firmada pelo seu ministro das Relaes Exteriores e dirigida chancelaria boliviana. Foi-lhe declarado, em resposta, que a Bolvia no podia reconhecer ao Peru qualquer direito sobre os territrios situados ao sul ou a leste do rio Javari, objeto do tratado concludo em 1867 com o Imprio do Brasil. Ao Brasil competia entrar em entendimento com o Peru a fim de examinar os fundamentos dessa tardia reivindicao. Ficara desta maneira aberto, desde 1863, um litgio que no foi conseqncia do Tratado de Petrpolis de 1903, como propalaram pela imprensa alguns de seus opositores, na ignorncia dos antecedentes histricos desse complicado deslinde territorial. Por trs vezes, em 1868, 1870 e 1874, tentou o governo do Peru chamar o do Brasil a uma conferncia de plenipotencirios em que estivessem tambm representados o Peru e a Bolvia, para que os trs pases procurassem resolver conjuntamente as suas questes de limites na regio entre os rios Madeira e Javari. Em 1903, por ocasio da negociao do Tratado de Petrpolis, reiterou aquele convite que, no tempo do Imprio, o Brasil deixou sempre de atender por considerar que a negociao conjunta, sobre ser bastante complexa, mais difcil e extremamente delicada, em vista do antagonismo das bases das pretenses dos litigantes, no poderia dar resultado algum satisfatrio e produziria inevitavelmente novas delongas e divergncias. O governo peruano pretendeu a princpio que um seu representante n Rio de Janeiro tomasse parte na nossa negociao o com a Bolvia; pouco depois props que as questes de limites entre os trs pases fossem submetidas a juzo arbitral. Rio Branco declinou ambas as propostas por se lhe afigurar mais simples e prtico tratar com um dos litigantes para se entender depois com o outro como o fizera invariavelmente o Brasil em mais de uma controvrsia de limites com os seus vizinhos. E assim tambm procedera o prprio Peru ao tratar em 1851 com o Brasil para depois entender-se com o Equador e a Colmbia, e em 1887 e 1890 com o Equador para negociar depois com a Colmbia, havendo fracassado em 1894 a tentativa feita pelo governo peruano para resolver simultaneamente essas trs questes de fronteira em conferncia de plenipotencirios e por meio de trplice arbitramento.

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Tudo quanto obteve o governo peruano foi a consignao no Tratado de Petrpolis de uma ressalva de seus possveis direitos e a declarao de que o Brasil com ele ventilaria diretamente e em tempo oportuno a questo de fronteira relativa ao territrio compreendido entre os rios Javari e Madeira. Efetivamente, as negociaes entre os dois governos tiveram incio em 1904, mas o tratado de limites entre o Brasil e o Peru s foi assinado cinco anos depois, a 8 de setembro de 1909, no Rio de Janeiro. Nesse intervalo, os governos do Peru e da Bolvia submeteram sua questo de limites deciso arbitral do governo argentino. Pareceu conveniente ao Brasil aguardar a sentena arbitral, que foi proferida em 9 de julho daquele ano e segundo a qual mais da metade dos territrios que o Peru reclamava do Brasil ficou desde logo fora de questo, isto , incontestavelmente brasileira, sem mais poder ser reivindicada pelo governo peruano.

* O Tratado brasileiro-peruano de 8 de setembro de 1909, como o de 23 de outubro de 1851, e o primitivo de 1841 que no obtivera aprovao do governo imperial, foi negociado sobre a base do uti possidetis da poca, de acordo com as verificaes feitas no terreno pelos comissrios tcnicos brasileiros e peruanos em 1905. Nos termos deste tratado, todos os territrios de que o Brasil estava efetivamente de posse, habitados quase que exclusivamente por brasileiros, foram reconhecidos pelo Peru como do nosso domnio: ao Peru ficaram pertencendo os territrios do Alto Juru e do Alto Purus, neutralizados em 1904 e onde s havia habitantes e estabelecimentos peruanos. Desta maneira, a fronteira do Brasil com o Peru que, pelo tratado de 23 de outubro de 1851, comeava no rio Japur, em frente confluncia do Apapris e terminava na nascente do Javari, foi completada pelo tratado de 8 de setembro de 1909, desde essa nascente at o rio Acre, em frente ao arroio Javerija: da ao rio Madeira o Brasil continuou a confinar com a Bolvia nos termos do Tratado de Petrpolis de 1903.

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Releva repetir, para melhor compreenso do alcance do Tratado de 8 de setembro de 1909, que a pretenso peruana abrangia um imenso territrio com a superfcie total de 442.000 quilmetros quadrados, na qual estava includo todo o territrio do Acre com sua rea de 191.000 quilmetros quadrados. O tratado brasileiro-peruano atribui ao Brasil 403.000 quilmetros quadrados e ao Peru cerca de 39.000, o que reduzia a superfcie do territrio do Acre a 152.000 quilmetros quadrados, extenso territorial ainda assim quase igual dos estados do Cear e Paran, e muito superior dos estados do Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe, Esprito Santo, Rio de Janeiro e Santa Catarina; apesar dessa reduo, "os nossos territrios do Mdio Juru, do Mdio Purus e do Alto Acre", esclarecia Rio Branco, "tero extenso bastante para que, introduzidos neles os necessrios melhoramentos e suficientemente povoados, possam em futuro prximo constituir mais dois ou trs estados da Unio brasileira". O confronto da enorme vastido em litgio com a pequena superfcie que o governo brasileiro passou a reconhecer como peruana deixava a impresso de que, por aquele tratado, o Brasil se reservou a parte do leo: "Nada seria menos verdadeiro ou mais injusto", explicou Rio Branco na exposio que acompanhava o ajuste de 8 de setembro de 1909, "ratificando a soluo que este tratado encerra, o Brasil dar mais uma prova de seu esprito de conciliao, porquanto ele desiste de algumas terras que poderia defender com bons fundamentos em direito. A grande desigualdade, que se nota nas renncias que cada uma das duas Partes faz implicitamente pela demarcao em que acabam de concordar, mais aparente do que real e devida to-somente ao excessivo exagero da pretenso levantada em 1863 e mantida com afinco pelo governo peruano at pouco tempo. De fato, a amigvel composio a que chegaram os dois governos em 8 de setembro igualmente vantajosa para ambos os pases. O Brasil e o Peru encerram assim definitivamente, de modo pacfico e honroso, um litgio que j tinha a durao de quase meio sculo e por vezes fora causa de incidentes desagradveis."

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Captulo VI

Questo de limites entre o Brasil e a Colmbia. Antecedentes histricos, polticos e diplomticos. Malogro das misses dos conselheiros Miguel Maria Lisboa (1853) e J. M. Nascentes de Azambuja (1867-1870). Misso especial do Dr. Enias Martins. O Tratado de Limites de 24 de abril de 1907 e as questes de comrcio e de navegao fluvial.

dura lio do Acre no fora desaproveitada. Aos seus amargos ensinamentos devemos haver Rio Branco acelerado a discusso sobre as nossas restantes controvrsias de limites e entrado em entendimento com a Colmbia, em cuja zona fronteiria, indeterminada em grande parte, sobretudo na regio compreendida entre os rios Japur e Negro, se tinham registrado conflitos de jurisdio entre brasileiros e colombianos. J o governo do Brasil, em agosto de 1901, se sentira na obrigao de passar nota ao da Colmbia, fazendo observaes a propsito dos decretos legislativos do governo colombiano que criavam a Intendncia Oriental e a alfndega do rio Negro. Durante oitenta anos os dois governos, em diferentes pocas, tentaram em vo discriminar os seus domnios na amplido daquelas terras quase despovoadas. As negociaes para esse deslinde malograram-se sempre ante a obstinao da Repblica de Nova Granada (da qual se destacou depois a da Colmbia), em reivindicar as raias traadas pelo insubsistente Tratado Preliminar de Santo Ildefonso de 1777, que, a prevalecer, lhe adjudicaria uma enorme rea do nosso estado do Amazonas, estirada at quase s portas de Manaus, com uma superfcie de 127.060 quilmetros quadrados. Essas exageradas pretenses j vinham consignadas nas instrues trazidas em 1826 pelo coronel Leandro Palcio, primeiro enviado extraordinrio e ministro plenipotencirio da Repblica de Nova Granada junto do Imperador D. Pedro I: nelas se recomendava ao ne-

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gociador, como condio preliminar de qualquer ajuste, cingir-se s clusulas do Tratado de 1777 no tocante fronteira comum e recusar o reconhecimento das posses brasileiras na regio amaznica e, em particular, das situadas s margens do rio Negro, por constiturem "usurpacin de territrio que ha hecho el Brasil". A intransigncia do governo neogranadino tornou impossvel qualquer acordo conciliatrio. Nova misso confiada em 1828 ao coronel D. Juan M. Gmez, para a celebrao de um tratado de amizade, comrcio e limites, no produziu, como a anterior, os resultados esperados. Nosso ministro dos Negcios Estrangeiros, Miguel Calmon Du Pin e Almeida, depois marqus de Abrantes, manifestou-se favorvel pronta concluso do ajuste de amizade e comrcio, mas, em vista das inadmissveis pretenses territoriais neogranadinas, no considerava vivel um tratado de limites sem prvia explorao e reconhecimento da regio fronteiria por uma comisso tcnica nomeada pelos dois governos interessados. Em nota de 3 de maro de 1830 props que no tratado de amizade em via de negociao se inserisse um artigo declarando que "os limites entre os dois pases continuariam a ser os mesmos at ento reconhecidos como tais". A negociao interrompeu-se com a retirada do Rio de Janeiro do representante diplomtico de Nova Granada em 1832. De nada valeu o primeiro tratado de limites brilhantemente negociado sobre a base do uti possidetis, pelo conselheiro Miguel Maria Lisboa, mais tarde baro de Japur, e assinado em Bogot a 25 de julho de 1853; a magistral defesa desse ajuste pelo negociador Lorenzo Lleras, ministro das Relaes Exteriores, no impediu que o Senado neogranadino o rejeitasse por voto unnime em 1855, sob o fundamento principal de que o reconhecimento da fronteira nele estipulada importaria no enfraquecimento dos ttulos territoriais de Nova Granada nas controvrsias de limites com as Repblicas do Peru e do Equador. De nada valeu, mais tarde, a dialtica vibrtil do conselheiro Joaquim Maria Nascentes de Azambuja, de 1867 a 1870, num dos mais renhidos debates diplomticos registrados na histria das nossas relaes internacionais: o excepcional descortino jurdico e profundo conhecimento das questes territoriais do continente sul-americano revelados nessa ocasio pelo nosso negociador ficaram consignados nas memrias por ele redigidas e apresentadas ao governo colombiano na defesa dos pon-

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tos de vista sustentados pelo Brasil em matria de limites e navegao fluvial. Fracassara ainda a ltima negociao iniciada no Rio de Janeiro dez anos depois, em 1880, pelo ministro colombiano Prspero Pereira Gamba: seu projeto de tratado, no qual, pela primeira vez, apareciam reduzidas as antigas reivindicaes territoriais da Colmbia, no pde ser tomado em considerao porque, ao apresent-lo, j havia sido assinada a sua revocatria, devendo deixar o Rio de Janeiro para outro posto. No ano seguinte, o governo colombiano, por intermdio da sua legao no Rio de Janeiro, props o recurso ao juzo arbitral, que o nosso governo julgou no dever aceitar enquanto a Colmbia no liquidasse a sua questo de fronteira com a Venezuela.

* Esses antecedentes no eram animadores; apesar disso Rio Branco resolveu reencetar as negociaes to magistralmente conduzidas por Miguel Faria Lisboa e Nascentes de Azambuja. Para esse efeito confiou uma misso especial ao Dr. Enias Martins, deputado federal pelo estado do Par, que se tornaria, depois, um dos seus mais eficazes e devotados colaboradores. Sem embargo das dificuldades encontradas em Bogot, onde os membros do governo colombiano preferiam, antes de qualquer entendimento com o Brasil, aguardar o resultado do processo arbitral nas questes de limites com o Peru e o Equador, o nosso negociador obteve com tato e habilidade a abertura da discusso diplomtica de que resultou a celebrao do Tratado de Limites e Navegao Fluvial, assinado em Bogot, a 24 de abril de 1907, e dum acordo de modus vivendi, da mesma data, relativo navegao e comrcio pelo rio I, ou Putumaio. Com a celebrao deste tratado, ficaram reguladas as trs sees da fronteira brasileiro-colombiana: a) da ilha de S. Jos de Cucu at a nascente principal do rio Memchi; b) desta nascente at a confluncia do rio Apapris, no Japur; c) da foz do rio Apapris at o Amazonas. A primeira seo j havia sido objeto de estipulao entre o Brasil e a Venezuela em 1852 e 1859 e demarcada em 1880; vencedora a

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causa da Colmbia contra a Venezuela por deciso arbitral da rainha regente de Espanha, em 1891, o Brasil teve de entender-se com o novo soberano, a Repblica da Colmbia, a qual aceitou a mesma fronteira que nessa regio fora demarcada pelos comissrios do Brasil e da Venezuela em 1880. Na segunda seo, entre os rios Memchi e Japur, os dois governos adotaram como critrio para a fixao da linha fronteiria a posse da poca e os direitos dela decorrentes, permitindo e facilitando concesses amigveis na extenso das antigas reivindicaes de uma e outra parte. As linhas estipuladas no Tratado de 24 de abril de 1907, neste lano da fronteira, separavam e cobriam a ocupao administrativa brasileira e a colombiana no desenvolvimento que elas tinham com o carter de exerccio eficiente, continuado e completo de soberania. Os negociadores de 1907 concordaram tambm no adiamento do ajuste da questo relativa terceira seo da fronteira, isto , da linha entre a confluncia do rio Apapris, no Japur, e o rio Amazonas, por estar ela subordinada soluo da controvrsia de limites entre a Colmbia, de um lado, e o Peru e o Equador, do outro. A Colmbia pretendia tambm confinar com o Brasil nessa regio, mas essa pretenso era combatida pelo Peru e pelo Equador que, ambos, se julgavam com direitos ao territrio por ela reclamado. Com o Peru, ento de posse efetiva desse territrio, celebramos o Tratado de Limites de 1851 que reconheceu como fronteira nesta zona uma linha reta da povoao de Tabatinga, no Amazonas, confluncia do rio Apapris, no Japur; com o Equador, para o caso de vir a ser nosso confinante, "como esta Repblica espera", assinou-se no Rio de Janeiro, a 6 de maio de 1904, um tratado condicional de limites que reconhecia, desde ento e sem ulterior negociao, a mesma linha aceita pelo Peru. Caso a Colmbia tivesse ganho de causa no seu litgio com aqueles dois pases e viesse a confinar com o Brasil ao sul do Japur, o governo colombiano ou aceitaria a linha divisria j fixada com o Peru e o Equador, como aceitou a que ao norte havia sido demarcada pelo Brasil e pela Venezuela, ou, nos termos do Tratado de 1907, promoveria nova negociao para fixao deste lano da fronteira. O Tratado de 24 de abril de 1907 regulou em definitivo a questo da liberdade de navegao fluvial dos dois pases nos rios com-

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preendidos na seo da fronteira estabelecida pelo mesmo tratado entre a Pedra de Cucu e a confluncia do rio Apapris, no Japur. Essa liberdade de trnsito fora pertinazmente reclamada pela Colmbia durante anos como direito seu, independente de qualquer acordo ou concesso nossa, em sua qualidade de condmina do rio Amazonas e dos afluentes que nascem ou correm em seu territrio. O Brasil, fiel aos princpios sustentados, invariavelmente, nesta matria, com todos os pases limtrofes em idnticas condies, resistiu a essa pretenso colombiana, pois subordinou sempre a concesso definitiva do trnsito pelos rios que o atravessam prvia determinao da fronteira internacional. O acordo de modus vivendi, assinado em Bogot na mesma data do tratado, representava o reconhecimento expresso, por parte do governo colombiano, da jurisdio do Brasil sobre o Baixo Putumaio ou I, na regio em que a fronteira no ficou determinada pelo Tratado de 1907, isto , entre a confluncia do Apapris, no Japur, e o rio Amazonas. Por esse modus vivendi, o governo do Brasil permitiu, como concesso especial feita no exerccio legtimo e, por esse modo, reconhecido, de sua soberania, a livre passagem aos navios colombianos e o comrcio de importao e exportao pela seo brasileira do Baixo Putumaio ou I. Este ato internacional, sem a transcendncia dos celebrados com a Bolvia e com o Peru, tem um significado especial na histria dos deslindes territoriais na Amrica do Sul: o de haver fixado uma linha de limites atravs de territrios disputados por quatro naes diferentes: Venezuela, Colmbia, Equador e Peru; alm disto "o Tratado de 24 de abril de 1907", conforme declarava Rio Branco na exposio com que o enviou ao Presidente da Repblica, "representa uma transao prudente porque veio dissipar para sempre antigas preocupaes de conflitos alis j verificados na regio de fronteira incerta e onde no fariam seno aumentar com o desenvolvimento que ali vo tendo a atividade e os interesses individuais, e, alm de prudente, representa uma transao honrosa, com razoveis concesses recprocas, aconselhadas por sentimentos e convenincias de leal harmonia e concrdia."

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Captulo VII

Fronteira brasileiro-uruguaia na lagoa Mirim e no rio Jaguaro. Poltica exterior do Imprio na Repblica Oriental. Tratados de 1851, 1852 e 1853. Antecedentes histricos, polticos e diplomticos. O Tratado de 30 de outubro de 1909. Liberdade de navegao e comrcio e modificao da linha e regime de fronteira na lagoa Mirim e no rio Jaguaro.

Tratado de 30 de outubro de 1909, concludo entre o Brasil e a Repblica do Uruguai, modificando a linha e o regime de fronteira na lagoa Mirim e no rio Jaguaro e estabelecendo princpios gerais para o comrcio e navegao naquelas guas, foi o ltimo dos grandes atos internacionais de Rio Branco e constituiu o floro de remate de sua obra benemrita de retificao do permetro do territrio nacional. Desde 1801 era o Brasil, por direito de conquista, senhor exclusivo da navegao naquela lagoa e no rio Jaguaro e durante a Revoluo da Independncia das colnias espanholas manteve e defendeu vitoriosamente esse domnio nas campanhas de 1811 e 1812 e nas de 1816 a 1820. Essa situao de fato recebeu sua primeira consagrao jurdica na Conveno de 30 de janeiro de 1819, celebrada entre o Cabildo de Montevidu e o general Carlos Frederico Lecor, baro, depois visconde de Laguna, comandante-em-chefe das tropas portuguesas de ocupao. Nessa conveno se determinava que a linha divisria entre a Banda Oriental, ou Provncia de Montevidu, e a capitania de So Pedro do Rio Grande do Sul, neste lano da fronteira, acompanhava a margem ocidental da lagoa Mirim. E o Auto de Demarcao, assinado em Porto Alegre a 3 de novembro do mesmo ano, complementar daquela conveno, mais explicitamente determinava que a fronteira devia correr pela margem ocidental da lagoa Mirim e abranger uma faixa de terreno compreendendo a distncia de dois tiros de canho, ficando aquela lagoa

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e o rio Jaguaro inteiramente dentro do territrio portugus e no exclusivo domnio da Coroa de Portugal. Esta Conveno e o Auto de Demarcao dela decorrente foram substitudas dois anos mais tarde pelo Ato de Incorporao da Banda Oriental ou Estado Cisplatino ao Reino Unido de Portugal, Brasil e Algarve, datado de 31 de julho de 1821, o qual ao fixar, no artigo 3, os seus novos limites, estabeleceu que a divisa, nessa regio, seria o rio Jaguaro e a lagoa Mirim, sem aludir quer exclusividade do domnio portugus nas suas guas, quer faixa de terras na vertente ocidental da referida lagoa: "...seguindo as pontas do Jaguaro, entra na lagoa Mirim e passa pelo pontal de S. Miguel..." O Ato de Incorporao de 1821 no fazia mais do que consagrar a confrontao geralmente admitida naquela poca segundo a qual somente parte da lagoa Mirim ficava dentro do territrio da antiga Capitania de So Pedro do Rio Grande do Sul. O desembargador Fernandes Pinheiro, mais tarde visconde de So Leopoldo, presidente da Provncia do Rio Grande do Sul e senador do Imprio, d-nos disso testemunho na primeira edio de 1819 de sua obra clssica Anais da Capitania de So Pedro: nela j se l que a fronteira entre aquela Capitania e o Uruguai no compreende toda a lagoa Mirim, mas somente uma parte dela, isto , "...o rio Jaguaro que desgua na lagoa Mirim, com parte desta lagoa..." -- e na segunda edio da mesma obra, aparecida vinte anos depois, em 1839 j no Imprio, sob o ttulo Anais da Provncia de So Pedro, seu autor reproduz sem alterao a divisa de 1819, nesta seo da fronteira, explicando: por ser a mesma que tem subsistido h trinta e seis anos desde a guerra e conquista de 1801. Na Conveno Preliminar de Paz, de 27 de agosto de 1828, em virtude da qual o Brasil e as Provncias Unidas do Rio da Prata, depois da guerra terminada com a batalha do Passo do Rosrio, renunciaram aos direitos que entendiam ter sobre a Cisplatina ou Provncia Oriental e concordaram em que ela passasse a formar um estado independente e soberano, nada se estipulou no tocante a limites. Nem se pode considerar ajustes de limites como o tm feito, por equvoco, vrios de nossos escritores, a chamada conveno ou acordo militar de Imba, de 25 de dezembro de 1828, concludo entre os generais Sebastio Barreto, brasileiro, e Frutuoso Rivera, uruguaio, com o nico objetivo de estabelecer uma linha de separao provisria entre as suas re-

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spectivas foras, conforme deixou exuberantemente demonstrado o general Sousa Docca, para quem no tem segredos a histria da diplomacia do Brasil nas suas relaes com o Uruguai.

* Era de presumir que a Provncia Cisplatina, ao deixar a comunho brasileira em 1828 como Repblica Oriental do Uruguai, conservasse os limites com que nela ingressara em 1821, definidos pelo tratado de incorporao desse ano. Assim sempre o entendeu o governo oriental: mas as dificuldades de sua situao interna, agravadas dia a dia com a luta contra o ditador argentino Rosas que ameaava a independncia uruguaia, e, por outro lado, a necessidade de conseguir contra ele o auxlio e a aliana do Brasil, levaram o governo de Montevidu a abrir mo do seu direito ao condomnio das guas limtrofes. Nas primeiras propostas apresentadas ao governo do Brasil em 1844 e 1845, o do Uruguai, por intermdio de Francisco Magarinos, seu ministro no Rio de Janeiro, apenas pedia a liberdade de navegao para a bandeira oriental nas guas da lagoa Mirim e do rio Jaguaro, conformando-se com o limite pela margem ocidental da lagoa e pela margem direita daquele rio. Desse modo o governo oriental, forado pelas circunstncias, renunciava expressamente ao condomnio daquelas guas, condomnio que lhe parecia estar assegurado pelo Tratado de Incorporao de 1821. O governo imperial entretanto no se deu pressa em aceitar a proposta do governo oriental porque pretendia ento, por motivos de segurana nacional, no s o domnio exclusivo sobre a lagoa Mirim e o rio Jaguaro, mas tambm uma certa extenso das vertentes ocidentais dessa lagoa, de modo a cobrir melhor a linha de fronteira e estabelecer assim uma espcie de cordo de isolamento naquelas paragens freqentemente batidas pelas vagas revolucionrias que ameaavam submergir o Uruguai nos primeiros tempos de sua organizao poltica e social. Ao parecer, estava no mbito do governo imperial transformar aquele lenol dgua fronteirio em lago interior brasileiro, idia j contida no Auto de Demarcao de 1819, cuja validade, entretanto, ningum de boa-f

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ousaria sustentar depois da sua substituio pelo Tratado de Incorporao de 1821. Apesar dessas tendncias extremas em certas esferas oficiais, de que se fez arauto o brigadeiro Machado de Oliveira, homens da autoridade e da competncia de Duarte da Ponte Ribeiro, em 1844, e do General Soares de Andria, mais tarde baro de Caapava, em 1847, recomendavam ao governo do Brasil a desistncia do domnio exclusivo daquelas guas; o primeiro, em uma memria escrita em 20 de novembro de 1844, no carter de alto funcionrio do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, e durante toda a vida consultor especial do governo em questes de limites, dizia, ao referir-se linha fronteiria naquela regio: "ainda que deva pertencer ao Brasil toda a lagoa Mirim, contudo, vista das possesses que hoje tm nas suas margens os orientais, ser j impossvel exclu-los da navegao daquela lagoa, da foz do Jaguaro para o sul. Parece, pois, que a divisria dever continuar desde a foz do Jaguaro pelo meio da lagoa at defronte das nascentes do Xu, seguindo as guas deste at o oceano"; e o ltimo, prefigurando o tratado que se celebraria depois de mais de meio sculo, aconselhava que, nesta parte da fronteira, a linha divisria devia correr desde a foz do rio Jaguaro, pelo meio da lagoa, "a igual distncia de uma e outra margem, at entrar na foz do arroio de S. Miguel". Em favor dessa inteligncia j se havia manifestado igualmente o Conselho de Estado em 18 de maro de 1837, aprovando, depois, em sesso plena, um Parecer, segundo o qual as divisas entre o Imprio e a Repblica Oriental "so as marcadas no Ato de Incorporao", o que equivalia dizer -- dimidiao da lagoa Mirim e do rio Jaguaro e condomnio das suas guas. * Em 1851 voltou-se a tratar da questo de limites ainda por iniciativa do governo uruguaio, cuja situao interna, cada vez mais crtica, no comportava expedientes paliativos. O governo oriental constitudo encontrava-se, desde 1842, praticamente assediado em Montevidu pelo general Oribe, com o apoio ostensivo de Juan Manuel Rosas. Tudo fazia prever a prxima capitulao daquela cidade: cessara a interveno militar anglo-francesa contra Rosas e Oribe; a Inglaterra e a

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Frana haviam levantado o bloqueio de Buenos Aires em 1847 e 1848; o governo francs suprimira em 1850 o subsdio anual pago at ento ao governo de Montevidu para as necessidades de defesa e guarnio da praa; e o Brasil passou a fornecer, por emprstimo, em prestaes mensais, a quantia que o governo de Montevidu julgou necessria para prolongar a resistncia. Nessa conjuntura, o governo imperial, que havia rompido com Rosas desde 1850 e era obrigado, por fora da Conveno Preliminar de 27 de agosto de 1828, a defender e manter a independncia do Uruguai, anunciou a D. Andrs Lamas, ministro oriental no Rio de Janeiro, a resoluo de auxiliar por todos os meios a defesa de Montevidu e opor-se sua tomada pelas tropas do general Oribe. Para esse efeito concertou-se no Rio de Janeiro, a 29 de maio seguinte, uma aliana ofensiva e defensiva entre o Brasil, o Uruguai e o estado argentino de Entre-Rios, a que aderiu depois o de Corrientes, "para o fim de manterem a independncia do Uruguai e pacificarem o seu territrio, fazendo sair dele o general Oribe e as foras argentinas que este comandava e cooperando para que, restitudas as coisas ao seu estado normal, se procedesse eleio livre do Presidente da Repblica". Em agosto do mesmo ano de 1851, o governo do Uruguai, desejando dar ao do Brasil uma demonstrao do seu reconhecimento, recomendou a D. Andrs Lamas que sem detena negociasse e conclusse com o governo imperial todos os ajustes necessrios para estreitar e robustecer a aliana recmcelebrada, removendo do campo das relaes entre os dois pases quaisquer motivos de ulteriores divergncias. Dessas negociaes, que decorreram sem grandes delongas participaram, do lado do Brasil, o marqus de Paran e o visconde de Abaet, os quais celebraram com o ministro uruguaio D. Andrs Lamas, em 12 de outubro de 1851, quatro tratados: de limites, de comrcio, de aliana e de extradio e uma conveno regulando a prestao, por emprstimo, de auxlios pecunirios Repblica Oriental e estabelecendo as garantias que ela devia dar ao Brasil. No concernente s fronteiras, o Tratado de 12 de outubro de 1851, com as modificaes introduzidas pelo de 15 de maio de 1852 e pelo acordo de 22 de abril de 1853, estipulou o domnio exclusivo do Brasil s guas da lagoa Mirim e do rio Jaguaro; a linha divisria, nesta seo da fronteira, circularia a margem ocidental daquela lagoa altura

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das maiores guas at a boca do rio Jaguaro, da prosseguindo pela sua margem direita. Quanto navegao, o Uruguai nesse tratado reconheceu expressamente que o Brasil estava na posse exclusiva da navegao nas guas da lagoa Mirim e do rio Jaguaro e devia permanecer nela "segundo a base do uti possidetis, admitida com o fim de chegar a um acordo final e amigvel..." Ao pedido, formulado ento pelo governo uruguaio, de que pelo menos lhe fosse concedida pelo Brasil a navegao naquelas guas, a qual lhe seria compensada pela navegao nos afluentes orientais, respondeu o governo imperial, por nota de 21 de dezembro do mesmo ano de 1851, declarando que o reconhecimento do direito brasileiro exclusiva navegao "no tolhe que o Brasil, por concesses especiais, admita, debaixo de certas condies e certos regulamentos policiais e fiscais, embarcaes orientais a fazerem o comrcio nos portos daquela lagoa". Em vrias oportunidades o governo uruguaio tentou ventilar com o do Brasil o assunto dessa navegao. Em 1854 e 1856, o ministro oriental no Rio de Janeiro, D. Andrs Lamas, tentou embalde obter essa concesso: o governo imperial, ouvido o Conselho de Estado, mostrou-se-lhe infenso, atendendo gravidade da situao interna e anarquia ento reinante na Repblica Oriental. No decorrer do ano de 1857, novas negociaes deram em resultado o Tratado de Comrcio e Navegao, concludo a 4 de setembro de 1857, em substituio ao de 12 de outubro de 1851, consignando em princpio a concesso pleiteada pelo governo oriental, embora de fato a promessa ali feita de abrir a navegao da lagoa Mirim e do rio Jaguaro bandeira oriental ficasse subordinada a exames e estudos prvios a que o Governo Imperial se propunha mandar proceder em tempo oportuno. Alm disso, os dois governos contratantes haviam estabelecido que as estipulaes do Tratado de 4 de setembro de 1857 s comeariam a vigorar depois que o governo uruguaio concedesse sua aprovao a um outro tratado, tambm com a data de 4 de setembro de 1857 para a permuta de territrio entre o Brasil e o Uruguai, com o fim de dar logradouro ento vila de Santana do Livramento, cujas dependncias eram cortadas pela linha divisria. Rejeitado pelo governo oriental o tratado de permuta de territrio, o Governo Imperial, por decreto de 24 de setembro de 1860, mandou suspender a execuo do Tratado de Comrcio e Navegao de

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1857 e declarar subsistente entre os dois pases o anterior de 12 de outubro de 1851. Em 1867 nova tentativa do governo uruguaio originou a conveno de 18 de janeiro do mesmo ano, na qual se declarava aberta "por concesso do Brasil" a navegao da lagoa Mirim e do rio Jaguaro ao comrcio da bandeira oriental em troca de concesso idntica bandeira brasileira nos rios uruguaios Cebolati, Tacuari, Olimar e outros que, direta ou indiretamente, desguam na referida lagoa. O general Venncio Flores, presidente provisrio da Repblica Oriental, negou ratificao a esse acordo, por entender que seu pas tinha pleno direito livre navegao naquelas guas, independente de "concesso do Brasil", conforme nele se declarava expressamente. Novas propostas uruguaias sucedem-se em 1868, 1879, 1891 e 1895. Todas elas, sempre acolhidas favoravelmente pelo governo brasileiro, foram, sem exceo, impugnadas pelo governo oriental que, desde 1857, se recusava com obstinao admitir no seu texto a declarao de que a navegao nas guas da lagoa Mirim e do rio Jaguaro era aberta ao Uruguai "por concesso do Brasil", declarao que por fim veio a prevalecer na redao do Tratado de 30 de outubro de 1909.

* O Tratado de Limites de 12 de outubro de 1851 foi o primeiro e ltimo ato internacional em que o governo do Brasil se reservou a exclusividade do domnio e da navegao das guas limtrofes da outra parte contratante. certo que a renncia por parte do governo uruguaio ao seu direito de condomnio, como ribeirinha da lagoa Mirim e do rio Jaguaro, no foi imposta pelo governo imperial: ofereceu-lha desde 1844 o governo oriental na esperana de obter, como obteve depois, em troca, o apoio militar do Brasil na luta pela manuteno e defesa da sua independncia. Embora o caso do Brasil pudesse justificar-se com o ensinamento unnime dos mestres do direito internacional e com situaes semelhantes em outras partes do mundo, na Amrica era nico. O tratado de limites com o Peru, assinado a 23 de outubro do mesmo ano de 1851, no consignou exceo alguma aos princpios

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gerais reguladores do domnio e navegao de guas fronteirias: em todos os outros ajustes de limites celebrados posteriormente pelo Brasil, em vrias oportunidades, com os pases vizinhos, ou nas divisas fixadas em virtude de sentenas arbitrais, estabeleceu-se invariavelmente o regime do condomnio das guas extremenhas. E curioso assinalar que, no prprio Tratado de Limites de 12 de outubro de 1851, coexistiam dois regimes distintos de fronteiras com o Uruguai: um na fronteira oeste e noroeste, de guas em comum e livre navegao e comrcio em todo o rio Uruguai e seus afluentes; outro na fronteira oposta, norte e nordeste, de guas de propriedade exclusiva do Brasil e delas expressamente afastada a Repblica do Uruguai. O procedimento do governo imperial, de todo o ponto compreensvel em 1851, por motivos de ordem poltica e de convenincia internacional, no se justificava perante o alto grau de cultura cvica atingido depois pela Repblica do Uruguai no decurso de mais de cinqenta anos de constante aperfeioamento de suas instituies democrticas. Alm disto, a situao jurdica consignada no Tratado de 12 de outubro de 1851 constitua um verdadeiro anacronismo, incompatvel com as normas jurdicas uniformemente seguidas pelo Brasil no trato com todos os seus vizinhos e com o prprio direito convencional em vigor em todo o continente americano em matria de guas limtrofes. "Menos admissvel seria para espritos medianamente liberais", anota um comentador do Tratado de 30 de outubro de 1909, "a continuao do regime que, em 1858, foi negociado, como concesso generosa, entre os dois pases." Em virtude de reclamao do Uruguai, o governo brasileiro providenciou para que, durante as enchentes do Jaguaro, cujas guas transbordavam e invadiam a cidade oriental de Artigas, as lanchas fiscais do Imprio no penetrassem no territrio uruguaio, acompanhando com a inundao o espraiamento da soberania brasileira. E, como concesso especial, na mesma ocasio, tambm em virtude de reclamao uruguaia, o governo imperial permitiu que os habitantes de Artigas pudessem utilizar suas canoas ou botes para atravessar o rio em busca de servios mdicos ou socorros espirituais na cidade brasileira de Jaguaro.

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* Desde 1902 estava no mbito de Rio Branco promover essa concesso, que, no seu conceito, devia abranger no somente a liberdade de navegao, sempre solicitada pelo Uruguai, mas tambm o reconhecimento da sua soberania naquelas guas, modificando, por ato espontneo e desinteressado do Brasil, a linha e o regime de fronteira na lagoa Mirim e no rio Jaguaro. Para a execuo deste projeto, a que Rio Branco sempre desejou dar um realce excepcional pelo seu significado nas relaes do Brasil com os povos desta parte do mundo, fazia-se mister criar preliminarmente um ambiente nacional propcio e libertar de antigos e injustificados preconceitos a opinio pblica brasileira que, ainda em 1895, se manifestara hostil pela imprensa simples proposta de liberdade de navegao apresentada pelo Dr. Carlos de Castro, ministro do Uruguai no Rio de Janeiro, ao Dr. Carlos de Carvalho, ento ministro das Relaes Exteriores. Esse paciente e delicado trabalho de sondagem e de persuaso junto dos homens de responsabilidade em todos os crculos polticos e intelectuais do Brasil, realizou-o Rio Branco desde 1903 com a sua habitual mestria e com um tato inexcedvel. Seis anos depois, vencida a resistncia de uns, a incompreenso de outros, a desconfiana de muitos, o presidente da Repblica, na mensagem dirigida ao Congresso em 3 de maio de 1909, pde manifestar sem rebuos o pensamento do governo brasileiro: "Desde 1801, como sabido, ficamos senhores da navegao privativa da lagoa Mirim e do rio Jaguaro e mantivemos ininterruptamente essa posse. Tratados solenes, que celebramos com a Repblica Oriental do Uruguai em 1851 e posteriormente, baseados no uti possidetis, estabeleceram como limites entre os dois pases a margem direita do Jaguaro e a ocidental da lagoa Mirim, da confluncia do Jaguaro para o sul. A continuada agitao e as guerras civis que ensangentaram a Repblica Oriental, desde a sua independncia at 1851, explicavam a preocupao, que pareceu conveniente tomarmos ento, de evitar freqentes contatos entre as populaes confinantes, naquela regio em que um extenso lenol de gua, em nosso poder, tornava fcil evitar isso. Mas o prprio ilustre estadista brasileiro que dirigiu as negociaes de 1851 deu

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desde logo a compreender que, mais tarde, o Brasil poderia fazer concesses ao pas vizinho e amigo. A situao atual no idntica de mais de meio sculo atrs. A Repblica Oriental do Uruguai desde muito tempo um pas prspero cujo povo se no mostra menos pacfico, ordeiro e progressista que o das mais adiantadas pores desta nossa Amrica. As idias de concrdia, em que nos inspiramos todos, e os sentimentos de justia e eqidade aconselham-nos a, espontaneamente -- sem solicitao alguma que no houve -- fazer mais do que se esperava de ns, e isso desinteressadamente, sem buscar compensao que outros poderiam pretender, dada a perfeita situao jurdica em que nos achamos. Entendo que chegada a ocasio de retificar a linha divisria naquelas partes, estabelecendo-a pelo talvegue do Jaguaro e por vrias retas, mais ou menos medianas, que, da embocadura desse rio, sigam at ao extremo sul da lagoa Mirim. Procedendo assim, trataremos aquela Repblica vizinha como temos tratado todas as outras na determinao das nossas fronteiras fluviais e nos conformaremos com as regras de demarcao observadas por todos os demais pases na Amrica e na Europa, no tocante a rios e lagos fronteirios. Autorizei, portanto, a abertura de negociaes para um tratado em que tais regras sejam atendidas, convencido de que esse ato merecer a vossa aprovao e o consenso e o geral aplauso de toda a nao brasileira." * O justo e generoso gesto do Brasil, sem similar na histria diplomtica do mundo, solenemente consagrada no Tratado firmado a 30 de outubro de 1909, traduzia, em verdade, uma aspirao da conscincia nacional e o sentimento geral do povo brasileiro. Pode dizer-se que aquele tratado encontrou entusistico acolhimento no Brasil inteiro: o Estado do Rio Grande do Sul, pelo seu governo e pela Assemblia Legislativa, os agrupamentos partidrios dos mais variados matizes com representao no Congresso Nacional, a imprensa pelos seus rgos de maior autoridade, no regatearam aplausos ao transcendente ato que significava uma afirmao pblica da grandeza moral do Brasil e do seu profundo sentimento de justia e constitua, ao mesmo tempo, um ndice do elevado nvel da cultura jurdica e da civilizao dos povos do

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continente americano. Num vibrante artigo de aplauso a essa iniciativa do Brasil, Teixeira Mendes fez votos "para que o Congresso republicano fosse to pressuroso em aprov-lo quanto o foram as Cmaras do Imprio em decretar a Lei de 13 de Maio". Na Cmara dos Deputados ergueram-se vozes discordantes, mas o Senado Federal aprovou o tratado por unanimidade de votos. E Rio Branco, depois da vitria, pde dizer sem faltar verdade histrica: "Apenas me coube nisso o mrito de haver promovido, obscura mas persistentemente, desde a minha chegada da Europa em 1902, a realizao de idia que j tinham alguns homens no regime passado no Brasil e que encontrou na Repblica o apoio de trs presidentes sucessivos e, desde o primeiro momento, o de muitos outros homens polticos; o mrito principal e decisivo da obra realizada pertence ao Brasil inteiro e s duas cmaras do seu Congresso Nacional sem cuja vontade nada se teria conseguido." No primeiro projeto de tratado figurava uma clusula para a abertura da navegao marinha mercante e de guerra brasileira nos rios uruguaios Tacuari e Cebolati, afluentes da lagoa Mirim. Essa concesso j fora oferecida ao Brasil pelo governo oriental em 1866 e ficara estipulada na conveno de 18 de janeiro de 1867. Por um requinte de gentileza, aquela clusula foi retirada do texto brasileiro para que no parecesse uma compensao dada ao Brasil em troca da cesso que desinteressadamente fazia de parte de seus direitos em favor do pas vizinho. Aqueles dois rios, apenas navegveis em pequena extenso de seu curso, abri-los-ia a Repblica Oriental do Uruguai quando entendesse dever faz-lo. Da superfcie total da lagoa Mirim, de 3.580 quilmetros quadrados, passaram a pertencer Repblica Oriental do Uruguai 720 quilmetros quadrados: a parte do Brasil ficou sendo de 2.860 quilmetros quadrados. Do grupo de ilhas chamadas do Tacuari, a mais importante, a ilha Grande, e dois ilhotes, que continuaram a ser propriedade do Brasil, medem cerca de dois quilmetros quadrados; as ilhas desse grupo, que passaram ao domnio do Uruguai, tm a mesma superfcie. No rio Jaguaro oito ilhas continuaram brasileiras e trs, que so dependncia da margem direita, ficaram pertencentes Repblica Oriental do Uruguai.

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Ao contrrio do que se assoalhou em certos rgos da imprensa sul-americana, no houve da parte de Rio Branco inteno de provocar a Repblica Argentina, forando-a indiretamente a pronunciarse na controvrsia com a Repblica Oriental do Uruguai sobre a jurisdio das guas do esturio do rio da Prata: em discurso proferido no Instituto Histrico e Geogrfico do Brasil, na noite de 6 de maio de 1909, ele rebateu essa infundada afirmao: "No houve da nossa parte o mnimo pensamento de melindrar nenhum outro governo ou de influir na soluo de alguma outra questo pendente. Quando o governo brasileiro deliberou h anos submeter em tempo esse projeto deciso soberana do Congresso Nacional nenhuma questo sobre jurisdio em guas fluviais tinha surgido em parte alguma do mundo: todos reconheciam nos ribeirinhos o condomnio nas guas dos rios e lagos lindeiros, salvo quando tratados solenes estabeleciam um regime de exceo como o que ainda temos na lagoa Mirim e no rio Jaguaro." Tampouco moveu o governo brasileiro o desejo de ser agradvel ao Uruguai: "Se desejamos remover a exceo que j no para o nosso tempo, nem para o nosso Continente", dizia Rio Branco nessa mesma noite, "no com a idia de merecer agradecimentos e conquistar a gratido dos nossos amigos do Uruguai. O sentimento da gratido raros homens o possuem e mais raro ainda ou menos duradouro ele nas coletividades humanas que se chamam naes. Isso nos ensina eloqentemente a histria da sempre to limpa e generosa poltica internacional do Brasil, pas que, na frase de um ilustre estadista argentino, j foi libertador de povos oprimidos. Se queremos hoje corrigir parte da nossa fronteira meridional, em proveito de um povo vizinho e amigo, principalmente porque esse testemunho do nosso amor ao direito fica bem ao Brasil e uma ao digna do povo brasileiro." No Brasil os poucos impugnadores do Tratado de 30 de outubro de 1909 manifestaram dvidas sobre a excelncia da doutrina constitucional e dos princpios de direito internacional que o estribavam. Nenhum, porm, deixou de render homenagem nobreza dos sentimentos com que o governo brasileiro abriu mo de um perfeito direito seu, consagrado em tratados solenes, movido apenas pelo respeito aos altos ditames da justia internacional.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Captulo VIII

Retrospecto da poltica externa do Brasil. O Governo Provisrio e as relaes exteriores. Situao internacional do Brasil no primeiro decnio republicano. Rio Branco e a tradio pacifista da diplomacia brasileira. Solidariedade continental. O desenvolvimento do pan-americanismo e a contribuio dos Estados Unidos da Amrica. A obra poltica e diplomtica de Rio Branco.

s quatro atos diplomticos, anteriormente sumariados, representam os episdios culminantes que assinalaram a passagem de Rio Branco pelo Ministrio das Relaes Exteriores. Esses ajustes, de que to legitimamente nos ufanamos pelo seu superior significado na vida internacional do Brasil e pela transcendncia dos resultados obtidos, enquadram-se admiravelmente na tradio da poltica externa brasileira que os estadistas da Repblica, com uma profunda intuio dos interesses permanentes da nacionalidade, nunca perderam de vista no meio das graves comoes internas oriundas da brusca transformao institucional de 15 de novembro de 1889. Certo, a diplomacia do Governo Provisrio mal estreara-se com o Tratado de Montevidu de 1890. Concludo s primeiras horas do regime republicano com o louvvel propsito de atrair para a democracia nascente as simpatias das naes americanas e captar a confiana que nunca lograram inspirar-lhes os diplomatas do Segundo Imprio, teve efeito contraproducente. O juzo salomnico, recomendado naquele acordo, para a soluo da antiga contenda de limites com a Repblica Argentina, no encontrou no Brasil o favorvel acolhimento com que pareciam contar os membros do Governo Provisrio: a fraternal partilha da zona litigiosa provocou repulsa da opinio pblica sempre infensa entre ns a toda e qualquer forma de cesso territorial. A rejeio do Tratado de Montevidu por um Congresso essencialmente republicano, atnito ante a inesperada

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reao do sentimento nacional, teve o efeito de compelir os homens pblicos do novo regime a abandonar o idealismo poltico de que estavam imbudos em matria de relaes exteriores e volver realidade da nossa tradio diplomtica, baseada sobretudo na defesa e salvaguarda da segurana e integridade territorial do Brasil. E no foi desaproveitada a experincia. Os memorveis atos de carter internacional que se sucedem, com breves intervalos, a esse passageiro eclipse da conscincia do nosso direito em 1890, denotam descortino largo e seguro dos prceres republicanos e vigilante atividade de nossa repartio dos negcios estrangeiros. A sua s enumerao constitui um ndice expressivo desse fecundo perodo da nossa vida internacional: a soluo da questo de limites com a Repblica Argentina em 1895 pelo laudo arbitral do presidente dos Estados Unidos da Amrica, Grover Cleveland, em favor do Brasil; o reconhecimento por parte da Inglaterra, em 1896, da soberania brasileira sobre a ilha da Trindade, abusivamente ocupada por ordem do governo britnico no ano anterior; o recurso ao arbitramento do Conselho Federal suo com a vitria completa do direito do Brasil em 1900 na controvrsia com a Frana sobre os limites da Guiana Francesa; a liquidao do litgio com o governo britnico sobre a fronteira da Guiana Inglesa por deciso arbitral do Rei da Itlia de 1904. Nunca se conseguira tanto em prazo relativamente curto e com to esplndido xito apesar do ambiente malignado pelas atribulaes nascidas da anormalidade da nossa situao poltica interna no primeiro decnio republicano. Fiel ao seu passado, o Brasil continuava a oferecer ao mundo testemunho inequvoco de amor concrdia e de entranhado sentimento de justia, prosseguindo com serena constncia na liquidao pacfica da pesada herana de litgios territoriais, pondo termo, prudente e cautelosamente, a situaes por vezes inquietantes, com a preocupao exclusiva de viver em paz com os seus vizinhos e em boa harmonia com todas as naes do mundo. A diplomacia republicana, sobranceira s dissenses civis e s paixes partidrias desse atormentado perodo da nossa histria, executava, silenciosa e metodicamente, um ambicioso programa de realizaes internacionais que por si s bas-

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tava a enaltec-la e recomendar o regime recm-institudo benemerncia nacional. * Na direo da pasta das Relaes Exteriores Rio Branco insuflou alento novo e vigoroso a essa poltica cheia de sabedoria e moderao: retomou-lhe a orientao pacifista que to bem quadrava com o feitio de seu esprito e empenhou-se com fervor em terminar o trabalho restante de reajustamento territorial a fim de remover do plano internacional, de uma vez por todas, as derradeiras causas de possveis desavenas entre o Brasil e os pases vizinhos. E os resultados da sua ao no se fizeram esperar: reataram-se com redobrado vigor os tradicionais vnculos de amizade e de boa vizinhana com a Bolvia; repuseram-se no p da antiga cordialidade as estremecidas relaes com o Peru; eliminaram-se os irritantes conflitos de jurisdio com a Colmbia ao longo de extensa fronteira comum na regio amaznica; fixaram-se definitivamente os limites com a Guiana Holandesa; reconhecera-se ao Equador, em tratado solene, seu eventual direito de confinar com o Brasil no Amazonas; e, por fim, concedera-se ao Uruguai, num garboso gesto romntico, o condomnio das guas limtrofes da lagoa Mirim e do rio Jaguaro. Corrigidas e retificadas as ltimas raias duvidosas, resolvidos, ao mesmo tempo, os complexos problemas correlatos de comrcio, navegao e trnsito fluvial, fonte perene no passado de apaixonadas discusses e de deplorveis desentendimentos, Rio Branco entregou-se tarefa de aperfeioamento das relaes polticas do Brasil, combalidas pelas agitaes internas que precederam a consolidao do regime republicano. Devotou-se, com particular empenho, ao revigoramento da amizade com os pases americanos a que nos prendiam identidade de aspiraes comuns e indissolvel solidariedade de interesses materiais e espirituais. Essa delicada obra de concrdia e de congraamento levou-a a feliz termo no meio de dificuldades de toda a sorte, num continente trabalhado por perigosas rivalidades internacionais, agravadas pelos ressentimentos nascidos de candentes controvrsias territoriais, como as do Chaco e de Tacna e Arica, para citar as de maior vulto, que a cada mo-

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mento ameaavam deflagrar em conflitos armados. Mas a lisura, honradez e boa-f do procedimento de Rio Branco conquistaram pouco a pouco a confiana dos mais cticos e realizaram o milagre de dissipar prevenes antibrasileiras mal dissimuladas pelas convenincias diplomticas e desvanecer suspeitas quanto aos verdadeiros intuitos da nossa poltica exterior. Pela sua interveno prudente e conciliadora, inspirada invariavelmente no princpio da igualdade jurdica dos estados soberanos, apregoado solenemente em hora memorvel na Segunda Conferncia da Paz da Haia; pela assiduidade de sua colaborao em todas as iniciativas em prol dos interesses gerais da Amrica em reunies, congressos e conferncias internacionais; pela sua desinteressada preocupao de favorecer entendimentos entre vizinhos e amigos desavindos e pelo ardente desejo de viver em paz com todos os povos, expresso no texto constitucional republicano e reforado por uma trama de convenes de arbitragem que reduziam ao mnimo a possibilidade de solues violentas, a diplomacia brasileira reconquistou com Rio Branco seu tradicional prestgio e concorreu decisivamente para a formao do esprito de solidariedade americana que ento se afigurava ideal inexeqvel aos mais avanados homens pblicos do continente e que o futuro se encarregaria de transmudar em radiosa realidade. Para a vitria de to nobilssima causa de conseqncias incalculveis nos destinos do Novo Mundo, Rio Branco considerava imprescindvel a cooperao dos Estados Unidos da Amrica. E, com o fim de obt-la, resolveu, desde os primeiros dias da sua administrao, tomar a iniciativa de uma aproximao poltica mais estreita com a poderosa Repblica do Norte com quem a nossa amizade datava da poca em que o Brasil se constitura em nacionalidade independente. Do governo americano partira ento o primeiro gesto amistoso para com o Brasil, reconhecendo-lhe oficialmente a emancipao poltica, antes de qualquer outro pas estrangeiro, mesmo de Portugal, recebendo o primeiro agente diplomtico brasileiro, nomeado em 1824 pelo Imperador D. Pedro I, e cultivando, depois, com os sucessivos governos da Monarquia e da Repblica, relaes que nunca deixaram de ser cordiais, mesmo quando postas a dura prova no decurso da Guerra de Secesso. E o Brasil, pelo seu lado, aderira espontaneamente aos princpios enunciados na doutrina de Monroe, adotando-a a partir de 1824 como um

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dos pontos cardeais de sua poltica externa e procurando, j ento, concluir sobre a base dessa doutrina uma aliana ofensiva e defensiva com a "grande nao do Norte", como a chamavam os prceres da Independncia brasileira. Os estadistas do Primeiro Imprio, com uma lcida compreenso dos futuros destinos do Novo Mundo, pressentiram que a colaborao ntima das duas maiores potncias americanas constitua seguro penhor da paz e da defesa do continente contra quaisquer possveis veleidades de conquista ou expanso das naes europias. Evidentemente a tradio desta amizade entre o Brasil e os Etados Unidos no se apagara ou interrompera atravs dos tempos. Mas, por negligncia ou indiferena de uma e de outra parte, perdera muito de seu impulso inicial e deixara de produzir os benficos resultados que de sua continuidade seria lcito esperar. A opinio pblica entre ns mostrara-se to suspicaz ante a anunciada poltica de mais estreita cooperao com o governo americano que o seu ato preliminar -- a elevao simultnea da categoria da representao diplomtica dos dois pases em 1905 e conseqente criao da nossa primeira embaixada em Washington -- chegara a provocar crticas e censuras de certa parte da imprensa brasileira. O prprio Rio Branco julgou de seu dever rebat-las e aproveitar a oportunidade para rememorar os vrios e deslembrados episdios dessas relaes seculares: num artigo sob o pseudnimo de J. Penn, estampado no Jornal do Comrcio sob o ttulo "Uma velha poltica de amizade. O Brasil, os Estados Unidos e o Monrosmo", passou em revista todos os atos e documentos justificativos da sbia poltica traada e insistentemente recomendada pelos fundadores da nossa Independncia e adotada por todos os governos brasileiros e exaltou a amizade tradicional que deveria continuar a ser cultivada "com o mesmo empenho e ardor com que a cultivaram os nossos maiores". A defesa dessa delicada obra de acercamento confiou-a Rio Branco, numa hora de feliz inspirao, a Joaquim Nabuco, que lhe consagrou os derradeiros anos de sua j gloriosa existncia, pondo-lhe ao servio todo o brilho do seu formoso talento e o prestgio e autoridade de um nome aureolado em benemritas campanhas polticas e diplomticas. Ao nosso primeiro embaixador em Washington coube o privilgio de assentar em cimentos novos, estveis e profundos, a amizade entre o Brasil e os Estados Unidos e facilitar a sua aproximao com

158 Arajo Jorge

as vrias repblicas da Amrica Latina, propiciando o advento da poltica pan-americana que, anos mais tarde, ao primeiro toque de sentido e de reunir haveria de congregar, numa irresistvel unio de foras materiais e espirituais, as naes deste continente na defesa dos seus direitos e liberdades. * A obra poltica e diplomtica de Rio Branco, realizada antes e depois de haver assumido a direo das nossas relaes exteriores, representa a mais completa expresso do sentimento pacifista do nosso povo. Toda ela, inspirada num pensamento central de engrandecimento do Brasil, obedeceu a uma dupla finalidade: a reivindicao do territrio nacional com a restaurao triunfante de fronteiras "prestigiadas por afirmaes seculares do nosso direito", e, dentro dessas fronteiras fixadas sem guerras nem espoliaes de vizinhos menos poderosos, a reconquista da antiga hegemonia poltica e militar que o Brasil manteve, em outros tempos, em benefcio da cultura e da civilizao da Amrica e, por todos os ttulos, lhe competia nesta parte do Novo Mundo. A primeira realizou-a Rio Branco com o seu atilado senso histrico e geogrfico, servido pelo copioso material diligentemente enceleirado durante os melhores anos de sua existncia e que as circunstncias no permitiram fosse empregado, como era seu mais ardente desejo, no projetado monumento histria do nosso passado e das nossas glrias militares. A segunda conquistou-a com a natural clarividncia de seu gnio poltico: conciliando a tradio do passado com as novas aspiraes e necessidades do presente, deixou traadas, em linhas essenciais, as diretrizes do Brasil nas suas relaes com os pases de todo o mundo e fixou definitivamente as normas de seu procedimento na sociedade internacional americana. Todos esses eminentes servios em defesa dos interesses eternos do Brasil, superiores transitoriedade dos regimes polticos, esto para sempre incorporados ao patrimnio moral da nao e identificados com o seu prprio destino histrico. E Rio Branco, j consagrado pelo culto dos seus contemporneos e pela venerao das geraes de hoje, sobreviver na memria dos vindouros como um dos

Rio Branco e as Fronteiras do Brasil 159

mais gloriosos obreiros da grandeza do Brasil, pela austera majestade do seu civismo, pela largueza imperial de suas concepes polticas, pela profunda viso dos destinos de sua terra que ele sonhava forte, unida, prestigiada, exercendo no continente americano uma nobre magistratura civilizadora e impondo-se ao respeito do mundo pelo sentimento pacifista do seu povo, pelo liberalismo de suas instituies e pela sua invejvel contribuio s vitrias incruentas do direito e da justia internacional.

NDICE ONOMSTICO

A
ABAET, Visconde de -- 97, 143 ABERDEEN, Lorde -- 86 , 87, 88 ABRANCHES, Frederico -- 97 ABRANTES, Marqus de -- 98, 132 ABREU, Capistrano de -- 27 ACARA (serra do) -- 75, 89, 91 ACILI -- 72 ACRE (estado) -- 101 a 108, 111, 112, 114 a 117, 123,124, 128 ACRE (questo do) -- 46, 131 ACRE (rio) -- 112 FRICA -- 74, 103 AGUIAR DE ANDRADA, Baro de -- V. ANDRADA, Jos Ricardo da Costa Aguiar de ALABAMA -- 16 ALAGOAS -- 106, 128 ALBUQUERQUE, Pedro Francisco de Paula Cavalcanti de -- 50 ALEMANHA -- 16, 76, 97, 98, 99 ALMEIDA, Gabriel de Toledo Piza e -- 73, 75 ALMEIDA, Miguel Calmon du Pin e -- V. ABRANTES, Marqus de AMAP -- 62, 63, 64, 67, 68, 75, 79, 88, 94 AMARAL, Jos Avelino Gurgel do -- 23 AMAZONAS (estado) -- 105, 121, 131, 155 AMAZONAS (rio) -- 55 a 58, 60, 62, 78, 83, 84, 88, 89, 93, 117, 125, 133, 134, 135 AMRICA -- 18, 20, 58, 118, 145, 148 AMRICA DO SUL -- 83, 103, 104 AMNEA (rio) -- 121 ANA (rainha) -- 57 ANA (arroio) -- 84, 86

ANA (monte) -- 88 ANDRADA, Jos Ricardo da Costa Aguiar de (Baro de Aguiar de Andrada) -- 16, 19, 22, 23, 24, 36, 37, 49-50 ANTILHAS -- 66 APAPRIS (rio) -- 125, 133, 134, 135 ARA (rio) -- 122 ARAGUARI (rio) -- 59, 60, 64, 65, 70, 72, 77, 78 ARAJO, Marcos Antnio de (Visconde e Baro de Itajub) -- 16, 68, 75 ARGENTINA, Repblica da -- 18, 19, 20, 25, 31, 32, 34, 35, 37, 44, 45, 55, 70, 93, 153, 154 ARICA -- 155 ARTIGAS (cidade) -- 146 SIA -- 74, 103 ASSIS BRASIL -- 24, 44, 106, 110, 115 ATO DE INCORPORAO DE 1821 -140, 141 USTRIA -- 57 USTRIA-HUNGRIA -- 16 AUTO DE DEMARCAO DE 1819 -- 141 AZAMBUJA, Graciano Alves de -- 23, 37 AZAMBUJA, Joaquim Maria Nascentes de -21, 132, 133 AZEREDO (senador) -- 112 AZEVEDO, Jos da Costa (Baro de Ladrio) -- 21, 23, 65, 125

B
BAENA -- 72 BANDA ORIENTAL -- V. URUGUAI, Repblica do

160 Arajo Jorge BARBOSA, Rui -- 28, 44, 76, 79, 94, 106, 109, 110, 113, 117 BARRE, Le Febvre de la -- 56 BARRETO, Sebastio (general) -- 140 BARROS LEAL (capito) -- 84 BLGICA -- 16 BENEVIDES, Jos Maria Correia de S e -- 50 BERNA -- 92, 97, 98, 100 BERTHELOT -- 73 BOCAIVA, Quintino -- 49 BOGOT -- 132, 133, 135 BOLVIA -- 16, 101 a 108, 112, 115 a 118, 125, 126, 127, 155 BOURGEOIS, Leon -- 73 BRANCO, (rio) -- 58, 60, 77, 78, 88, 89, 91, 92 BRESSNER, Baro de -- 58 BRZET, Adolphe -- 66 BRITO, Toms Fortunato de (Baro de Arinos) -- 16 BROUSSEAU -- 75 BUENOS AIRES -- 19, 35, 143 BUTENVAL, Baro His de -- 59, 64 CARPENTIER (tenente) -- 65 CARVALHO DE MORAIS -- 99 CARVALHO, Carlos de -- 41, 43, 68, 70, 72, 79, 87, 99, 101, 147 CASTRO, Carlos de -- 147 CASTRO, Plcido de -- 103, 106 CEAR -- 128 CEBOLATI (rio) -- 145, 149 CERQUEIRA, Dionsio -- 21, 37, 76, 101 CHACO -- 155 CHAMBERLAIN, J. -- 91-2 CHANDLESS, William -- 122 CHANDLESS (rio) -- 122 CHAPEC (rio) 19, 31, 32, 33, 70 CHARANVILLE, M. de -- 58 CHILE -- 16, 20 CHOPIM (rio) -- 19, 20, 31, 33 CHURCH, Georges (coronel) -- 117 CLEVELAND, Grover -- 24, 32, 35, 36, 44, 74, 154 COELHO, Desidrio Antnio -- 66 COELHO, Manuel Incio de Andrade Souto Maior -- 50 COLMBIA -- 46, 126, 131, 133, 134, 135, 155 COMTE, Augusto -- 47 CONFERNCIA DA PAZ DA HAIA -- 155 CONVENO PRELIMINAR DE PAZ DE 1828 -- 140 CORENTINE -- 88, 89, 91 CORREIA, Joo Artur de Sousa -- 23, 24 CORREIA, Sezerdelo -- 21, 23, 48 CORRIENTES -- 143 COSTA, Joo Severiano Maciel da (Marqus de Queluz) -- 61 COSTA, Quirno -- 20 COTEGIPE, Baro de -- 30, 39, 44, 68, 98 COTINGO (rio) -- 86 COUTINHO, Aureliano -- 62 COUTINHO, Jos Joaquim da Cunha de Azeredo -- 49 CROIS -- 75 CRUZ, Osvaldo -- 100 CUNANI -- 65, 75 CUNANI (Estado Livre de) -- 66 CUNANI (Repblica do) -- 65 CUNANI (rio) -- 58, 65, 66, 69

C
CABO FRIO, Visconde de -- 23, 37, 39, 41, 44, 46, 49, 98, 99 CABRAL, Francisco Xavier da Veiga -- 66, 67 CABRAL, Pedro lvares -- 26 CABRAL, Sebastio Xavier da Veiga -- 44, 66 CACIPOR (rio) -- 65 CAIENA -- 56, 60, 62, 66, 67, 88 CAIENA (ilha de) -- 55, 56 CALOENE (rio) -- 59, 60, 65, 66, 69, 73, 74, 75 CALGERAS, Pandi -- 98 CALVO, Nicolas -- 32 CMARA, Eusbio de Queirs Coutinho Matoso da -- 50 CAMARAGIBE, Visconde de -- V. ALBUQUERQUE, Pedro Francisco de Paula Cavalcanti de CAMPOS SALES -- 100, 101, 105 CANAD -- 71 CAPANEMA, Baro de -- 21, 22 CARAPANATUBA (rio) -- 60 CARAPAPRIS (rio) -- 59, 61, 65 CARNEIRO LEO -- 99

Rio Branco e as Fronteiras do Brasil 161 CUNHA, Euclides da -- 124 CUNHA, Lus da -- 57 CURANJA (rio) -- 123 FREIRE, Felisbelo -- 48 FRONTIN, Paulo de -- 100

D
DANTAS, Rodolfo -- 110 dAUDIFREDY -- 58 DAUN, Joo Carlos Gregrio Domingos Vicente Francisco de Saldanha Oliveira e Sousa -- 50 dELVAS, Manuel Marques -- 61 dESTREES, Conde -- 56

G
GAMA, Caetano Maria Lopes -- V. MARANGUAPE, Visconde de GAMBA, Prspero Pereira -- 133 GENEBRA -- 16, 71 GIRARDOT, Charles (tradutor) -- 43, 46 GMEZ, Juan M. -- 132 GOTSTEIN, Baro -- 89 GOUVEIA, Hilrio de -- 97 GR-BRETANHA -- 84, 85, 92 GRAFINA, Gustavo -- 78 GRANVILLE, Lorde -- 64 GRESHAM, Walter Q. -- 32 GREVENBURG, Joo Carlos Augusto de Oeynhausen -- 50 GROS, Jules -- 65 GROUSSAC, Paul -- 35 GUACHALLA, Fernando -- 106 GUANABARA, Alcindo -- 93 GUAZ (rio) -- V. IGUAU (rio) GUIANA (regio da) -- 90 GUIANA FRANCESA -- 55, 57 a 63, 67, 68, 73 a 76, 78, 87, 88, 90, 93, 154 GUIANA HOLANDESA -- 83, 89, 92, 155 GUIANA INGLESA -- 64, 75, 83 a 86, 88 a 92 GUIANAS -- 55, 66 GUSMO LOBO -- 25

E
ENCARNAO, Manuel Urbano da -- 122 ENTRE-RIOS (estado argentino) -- 143 ENTRE-RIOS -- V. PARAN EQUADOR -- 126, 132 a 135, 155 ESPANHA -- 17, 18, 39, 56, 57, 59, 60, 102, 112, 125 ESPRITO SANTO (estado) -- 106, 128 ESSARI (Serra de) -- 91 ESSEQUIBO (rio) -- 83, 86, 89 ESTADO CISPLATINO -- V. URUGUAI, Repblica do ESTADOS UNIDOS -- 16, 20, 23, 24, 29, 31, 36, 41, 47, 50, 51, 66, 71, 74, 90, 99, 103, 104, 109, 112, 154, 156, 157 EUROPA -- 25, 29, 42, 46, 49, 57, 98, 148

F
FACHODA -- 92 FERNANDES PINHEIRO (Visconde de So Leopoldo) -- 140 FERROLLE, Marqus de -- 56 FILIPE IV -- 56 FILIPE V -- 57 FILIPINAS -- 112 FLORES, Venncio (general) -- 145 FONTES, Custdio -- 23 FRANA -- 16, 25, 36, 47, 48, 55, 57, 58, 60 a 70, 72 a 79, 87, 88, 90 a 93, 98, 99, 142 FRANA ANTRTICA -- 55 FRANA EQUINOCIAL -- 55

H
HAIA -- 90 HALIFAX -- 71 HANOTAUX, Gabriel -- 73, 74, 75, 89 HARRIS (capito) -- 63 HAVRE -- 75 HELVTICA, Confederao -- 76 HENRIQUE IV -- 55 HERRERA, Bartolom -- 125 HOLANDA, 56, 57, 60, 87 a 90, 92, 93 HOMEM DE MELO, Baro, 27 HUGHES, Victor -- 61

162 Arajo Jorge

I
I ou PUTUMAIO (rio) -- 133, 135 IGUAU (rio) -- 18, 31, 32, 33 IMBA (acordo militar de) -- 140 INGLATERRA -- 16, 25, 56, 57, 60, 62, 63, 64, 66, 74, 87 a 90, 93, 99, 103, 104, 142 INOCENTES, Jos dos Santos (frei) -- 84 IQUITOS -- 124 ISABEL, Princesa -- 27 ITAJUB, Visconde e Baro de -- V. ARAJO, Marcos Antnio de ITLIA, 16, 154 IVINS, William M. -- 38

LISBOA, Jos Marques -- 63 LISBOA, Miguel Faria (Baro de Japur) -132, 133 LIVERPOOL -- 22, 25, 29, 36, 51, 69 LLERAS, Lorenzo -- 132 LOBO DA SILVEIRA -- 61 LOBO, Fernando -- 48 LONDRES -- 36, 63, 83, 84, 86, 89, 90, 92, 101, 102, 104 LOPES NETO, Filipe -- 16 LORETO (Departamento de) -- 122, 124 LUS XIV -- 57 LUNIER (capito) -- 67, 74

M J
JAGUARO (cidade) -- 146 JAGUARO (rio) -- 139 a 150 JANGADA (rio) -- 31, 32, 33, 70 JAPOC (rio) -- V. OIAPOQUE (rio) JAPUR (rio) -- 125, 127, 134, 135 JAVARI (rio) -- 123, 125, 126 JAVARI-BENI -- 102 JAVERIJA (arroio) -- 127 JOO VI, Dom -- 60 JOO ALFREDO (Conselheiro) -- 27, 30, 68 JOO MANUEL (padre) -- 25 JURU (rio) -- 121 a 125, 127, 128 JURU-MIRIM -- 122 MACAP -- 57, 60 MACIEL MONTEIRO -- 63 MADEIRA (rio) -- 115, 126, 127 MADEIRA-MAMOR (estrada de ferro) -106 MADRI -- 36, 40 MAGALHES, Olinto de -- 101, 105 MAGARINOS, Francisco -- 141 MAIACAR (rio) -- 58 MALOUET -- 58 MALTS, Domingos (cnego) -- 66 MANAUS -- 103 MARAJ (ilha de) -- 58 MARANGUAPE, Visconde de -- 64, 98 MARONI (rio) -- 69, 88 MARTINS, Enias -- 133 MATO GROSSO (provncia, estado de) -- 25, 105 MATOS, Lus Jos de Carvalho e Melo -- 50 MA (rio) -- 86, 89, 91 MA-TACUTU (linha) -- 87 MELO, Custdio de -- 48 MEMCHI (rio) -- 133, 134 MENDES, Odorico -- 62 MENDONA, Belarmino de -- 124 MENDONA, Hiplito Jos da Costa Pereira Furtado de -- 50 MENDONA, Salvador de -- 22 MINAS GERAIS -- 50 MIRIM (lagoa) -- 139 a 145, 147 a 150 MISIONES -- V. MISSES MISSES -- 19, 20, 23, 36, 37, 44, 45, 70, 76, 94

L
LADRIO, Baro de -- V. AZEVEDO, Jos da Costa LAET, Carlos de -- 28 LAGOS -- 99 LAMAS, Andrs -- 143, 144 LA PAZ -- 103, 105, 116 LA PLAZA, Victorino -- 35 LA RAVARDIRE -- 55, 56 LECOR, Carlos Frederico (general, Baro e Visconde de Laguna) -- 139 LESCALIER, M. de -- 59 LEVASSEUR, Emile -- 28 LIMA -- 124 LINCOLN, Abraham -- 16 LISBOA -- 30, 34, 36, 40, 42, 56

Rio Branco e as Fronteiras do Brasil 163 MITRE, Bartolomeu -- 17 MONROE, Doutrina de -- 16, 74, 156 MONTEVIDU -- 20, 25, 139, 141, 143 MONTEZUMA, Acaiaba de -- 49 MOORE, John Massett -- 46 MORAIS, Prudente de -- 68, 100 MOREL, Charles -- 28 MORENO, Enrique B. -- 20 MOSS, Benjamim -- 28 MLLER, Eduardo -- 79 MLLER, Lauro, 100 MURITEGUI, Incio -- 125 PALM, F. -- 93 PALMAS -- 21 PALMELA, Conde da -- 61 PALMERSTON, Lorde -- 63 PAR -- 58, 60, 62, 64, 66, 75, 83, 133 PARAGUAI -- 19, 24, 25, 27, 36, 45 PARAGUAI, Guerra do -- 37 PARABA (estado) -- 128 PARAN, Marqus de -- 143 PARAN, (estado) -- 21, 128 PARAN (Entre-Rios) -- 18 PARAN (provncia) -- 19, 45 PARAN (rio) -- 18, 44 PARANHOS, Conselheiro (Visconde do Rio Branco) -- 18, 25, 36, 44, 67 PARANHOS, Jos Maria da Silva -- V. RIO BRANCO, Baro do PARENTE, Bento Maciel -- 56 PARIS -- 16, 21, 36, 40, 59, 63 a 67, 69, 73, 76, 78, 86, 91 PARIS, Conveno de -- 73, 74, 88 PASSO DO ROSRIO -- 25, 140 PAZ SOLDN -- 125 PEANHA -- 99 PEDRA DE CUCU -- 135 PEDRO I -- 131, 156 PEDRO II -- 15, 16, 28 PEDRO LUS -- 98 PEIXOTO, Floriano -- 22, 23, 40 PENEDO, Baro de -- 87 PENN, J. (pseudnimo de Rio Branco) -- 157 PEPIRI (rio) -- 33, 34 PEPIRIGUAU (rio) -- 18, 19, 20, 31, 32, 33, 45 PEQUIR (rio) -- 32 PEQUIR-GUAZ (rio) -- 33 PEREIRA PASSOS -- 100 PEREIRA, Joo Filipe -- 48 PEREIRA, Lafaiete Rodrigues -- 16 PEREIRA, Lus Barroso -- 25 PERNAMBUCO -- 106, 128 PEROZ (comandante) -- 74 PERU -- 16, 46, 112, 124 a 127, 128, 132 a 135, 145, 155 PETRPOLIS -- 110 PHIPPS, Constantine -- 87 PICHON, S. -- 73, 76 PINILLA, Claudio -- 106

N
NABUCO DE ARAJO -- 22 NABUCO, Joaquim -- 23, 51, 92, 97, 157 NAPOLEO III -- 69 NEGRO (rio) -- 132 NEUCHTEL -- 79 NEW YORK -- 30 NILO (rio) -- 92 NIOAC, Conde de -- 30 NORTE (cabo do) -- 56 NOVA FRIBURGO -- 25 NOVA GRANADA, Repblica de -- 131, 132 NOVA IORQUE -- 42, 46 NUEVO-IQUITOS -- 122

O
OIAPOQUE (rio) -- 56 a 61, 65, 69, 70, 71, 72, 76, 77, 78 OLIMAR (rio) -- 145 OLIVEIRA LIMA -- 23 OLIVEIRA, Joo Alfredo Correia de -- V. JOO ALFREDO (Conselheiro) ORANGE (cabo de) -- 56, 58, 59, 76, 78 ORIBE (general) -- 142, 143 OURM, Visconde de -- 28 OUSELEY, W. G. -- 64

P
PACARAIMA (serra de) -- 84, 88, 91 PACFICO -- 121 PACFICO, Guerra do -- 16 PALCIO, Leandro (coronel) -- 131

164 Arajo Jorge PIRARA -- 84 a 87 PORTO ACRE -- 103, 107 PORTO ALEGRE -- 139 PORTO SEGURO -- 26 PORTUGAL -- 17, 18, 39, 50, 55, 56, 57, 59, 60, 61-2, 72, 83, 101, 102, 125, 140, 156 PRADO, Eduardo -- 21, 28 PRATA (rio da) -- 23, 25, 55, 150 PROVNCIA CISPLATINA -V. URUGUAI, Repblica do PROVNCIAS UNIDAS DO RIO DA PRATA -- 140 PURUS (rio) -- 121 a 125, 127, 128 PUTUMAIO (rio) -- V. I (rio)

S
S, Manuel Ferreira da Cmara Bitencourt e -50 SALDANHA DA GAMA -- 61 SALISBURY, Lorde -- 87, 89 a 92 SALTO GRANDE DO URUGUAI -- 34 SAN ANTONIO (rio) -- V. SANTO ANTNIO (rio) SANDERSON, Thomas -- 87 SANTA CATARINA -- 107, 128 SANTA ROSA (rio) -- 122 SANTANA DO LIVRAMENTO -- 144 SANTO ANTNIO (rio) -- 18, 19, 20, 31, 32, 33, 45 SO JOS DE CUCU (ilha) -- 133 SO LEOPOLDO -- 72 SO MIGUEL (arroio de) -- 142 SO MIGUEL (pontal de) -- 140 SO PAULO -- 25, 50 SCHNEIDER, L. -- 26 SCHOMBURGK, Robert -- 83 a 86, 88, 91 SECESSO, Guerra de -- 16, 156 SERGIPE -- 106, 128 SERRO LARGO, Baro do -- 25 SILVA, Rodrigo -- 20 SIMANCAS -- 34 SINAMARI (rio) -- 55 SINIMBU, Joo Lins Vieira Cansano de -50, 98 SOARES DE ANDRIA (general) -- 72, 84 SOBRAL, Baro do -- 48 SOULT (marechal) -- 64 SOUSA CORREIA -- 87, 89 a 92, 101 SOUSA DANTAS -- 23 SOUSA DOCCA (general, Baro de Caapava) -- 141, 142 SOUSA, Antnio Francisco de Paula e -- 30, 36, 48 SOUSA, Lus de Vasconcelos e (vice-rei) -- 44 SUA -- 16, 47, 77, 109 SURIN (colnia de )- V. GUIANA HOLANDESA

Q
QUARAIM (rio) 19 QUESA, Vicente G. -- 20

R
REINO UNIDO DE PORTUGAL, BRASIL E ALGARVE -- 140 RENAULT, Louis -- 73 RIBEIRO, Duarte da Ponte -- 124-5, 142 RIBEIRO, Jos de Arajo -- 63, 64, 86 RIBOT, Alexandre -- 68 RIO BRANCO, Baro do -- 22 a 28, 31, 32, 34, 35, 37 a 51, 87, 89 a 94, 97, 100, 101, 102, 104 a 108, 110, 113, 117, 122, 123, 126, 128, 131, 133, 135, 139, 146 a 150, 153, 155 a 158 RIO BRANCO, Raul do -- 23, 24 RIO BRANCO, Visconde do -- V. PARANHOS (Conselheiro) -RIO DE JANEIRO -- 20, 25, 28, 29, 36, 39, 40, 41, 43, 60, 62, 63, 64, 67, 73, 85, 87, 93, 103, 107, 123, 128, 132, 133, 141, 143, 144 RIO GRANDE DO NORTE -- 106, 128 RIO GRANDE DO SUL -- 50, 51, 70, 139, 140, 148 RIVERA, Frutuoso (general) -- 140 RODRIGUES ALVES -- 97, 99, 100, 121 RODRIGUES, Jos Carlos -- 44, 97 ROSAS (general, ditador), 141, 142 RSCIO, Joo Francisco -- 44 RUPUNUNI (rio) -- 83, 86, 88, 89, 91

T
TABATINGA -- 125, 134 TACNA -- 155

Rio Branco e as Fronteiras do Brasil 165 TACUARI (rio) -- 145, 149 TACUTU (rio) -- 62, 75, 86, 89, 91 TALLEYRAND, Prncipe de -- 61 TAROUCA, Conde de -- 57 TEIXEIRA DE MELO -- 44 TEIXEIRA MENDES -- 148 TEIXEIRA, Lus Joaquim Duque Estrada -- 50 TEJO (rio) -- 122 TITARA -- 24 TOCANTINS, Antnio Gonalves -- 66, 79 TRAJANO -- 66, 67 TRATADOS: de Arbitramento de 7 de setembro -- 31, 73 de Arbitramento de 6 de novembro de 1901 -- 92 de Badajs -- 60 de Comrcio e Navegao de 1857 -- 144 de Incorporao de 1821 -- 142 de Limites de 1750 -- 33, 34, 102 de Limites de 1777 -- 33, 34, 102, 125, 132 de Limites de 1851 -- 125, 134, 143, 145, 146 de Limites de dezembro de 1857 -- 38, 144 de Limites de 1867 -- 102, 106, 107, 108, 112, 125 de Limites e Navegao Fluvial -- 133, 144 de Madri -- 45, 60 de Montevidu -- 21, 36, 153 de Paris -- 61 de Petrpolis de 1903 -- 106, 108, 109, 117, 121, 126, 127 de Santo Ildefonso (preliminar) -- 45, 131 de 7 de setembro de 1889 -- 21 de Utrecht -- 57 a 61, 62, 63, 65, 69, 70, 72, 73, 74, 77, 78, 88 de Washington de 8 de maio de 1871 -- 71 de 1872 -- 39 de 5 de maio de 1906 -- 93 de 15 de maio de 1852 -- 143 de 10 de agosto de 1797 -- 59, 60 de 30 de outubro de 1909 -- 145, 146, 150 de 8 de setembro de 1909 -- 127, 128 de 24 de abril de 1907 -- 134, 135 TRINDADE (ilha da) -- 55, 89, 154 TRPLICE ALIANA -- 19 TUMUCUMAQUE (montes) -- 78, 88, 91

U
UCAIALE -- 122 UHL, Edwin -- 32 URUGUAI (Repblica Oriental do, ou Banda Oriental, ou Provncia Cisplatina, ou Estado Cisplatino ) -- 45, 46, 51, 139 a 147, 149, 150, 155 URUGUAI (rio) -- 18, 19, 31, 33, 44 URUGUAI, Visconde de -- 38, 59, 64, 65, 67, 98 UTRECHT -- 57

V
VELARDE, Hernn -- 123 VENEZUELA -- 90, 133, 134, 135 VERSSIMO, Jos -- 26, 28, 94 VIANA DE LIMA -- 30, 34, 42 VICENTE PINZN ou PINSO (rio) -V. OIAPOQUE (rio) VIENA -- 61 VIENA, Ato de -- 63, 73, 74, 88 VILLEGAIGNON -- 55

X
XU (arroio) -- 142

W
WASHINGTON -- 16, 22, 23, 24, 29, 31, 36, 38, 40, 43, 46, 98, 157

Y
YOULD, Thomas -- 84

Z
ZEBALLOS, Estanislau -- 32, 35