LA PENA Y LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD 1.

PENOLOGA Es el conjunto de disciplinas que tiene por objeto el estudio de las penas, su finalidad y su ejecucin. Dice Carranc y Trujillo que la Penologa o trato de las persona, estudia estas en s mismas, su objeto y caracteres propios, su historia y desarrollo, sus efectos prcticos, sus sustitutivos; los mismo hace con relacin a las medidas de seguridad. El campo de la Penologa lo constituye la rica variedad de penas y medidas de seguridad en todos sus aspectos. Unos autores ubican a la penologa dentro de la criminologa; otros la consideran autnoma. Rama importante de la Penologa es la Ciencia Penitenciaria, cuando cuyo objeto de conocimiento es la pena de prisin, en su aplicacin, fines y consecuencias. 2.- NOCION DE LA PENA La pena es la reaccin social jurdicamente organizada contra el delito (C. Bernaldo de Quirs). El sufrimiento impuesto por el Estado, en ejecucin de una sentencia, al culpable de una infraccin penal (Eugenio Cuello Caln). Es el mal que el Juez inflige al delincuente a causa de su delito, para expresar la reprobacin social con respecto al actor y al autor (Franz Von Liszt). La pena es el castigo legalmente impuesto por el Estado al delincuente, para conservar el orden jurdico. 3.- FUNDAMENTOS DE LA PENA Se han elaborado numerosas doctrinas para servir de justificacin a la pena que pueden reducirse en: absolutas, relativas y mixtas. a) Teoras Absolutas: para estas concepciones, la pena carece de una finalidad prctica; se aplica por exigencia de la justicia absoluta; si bien merece el bien, el mal merece el mal. La pena es entonces la justa consecuencia del delito cometido y el delincuente la debe sufrir, ya sea a ttulo de reparacin o de retribucin por el hecho ejecutado; de ah que estas orientaciones absolutas, a su vez, se clasifiquen en reparatorias y retribucionistas. b) Teoras Relativas: A diferencia de las doctrinas absolutas que consideran la pena como fin, las relativas la toman como un medio necesario para asegurar la vida en sociedad. Esto es, asignan a la pena una finalidad en donde encuentra su fundamento. c) Mixtas: Intentan la conciliacin de la justicia absoluta, con una finalidad. De todas las teoras mixtas, la ms difundida es la de Rossi, quien toma como base el orden moral, eterno e inmutable, preexistente a todas las cosas; junto a el, existe el orden social, igualmente obligatorio, correspondiendo a estos dos rdenes, una justicia absoluta y relativa. Esta no es sino la misma justicia absoluta que desarrolla toda su eficacia en la sociedad humana por medio del poder social. La pena, considerada en si misma, no es nicamente la remuneracin del mal, hecha con peso y medida por un juez legitimo, pues es licito prever y sacar partido de los efectos que puede causar el hecho de la pena, mientras con ello no se desnaturalice y se le prive de su carcter de legitimidad.

Eugenio Cuello Caln parece adherirse a las teoras mixtas, al afirmar que si bien la pena debe aspirar a la realizacin de fines de utilidad social y principalmente de prevencin del delito, tambin no puede prescindir en modo absoluto de la idea de justicia, cuya base es la retribucin, pues la realizacin de la justicia es un fin socialmente til y por eso la pena, aun cuando tienda a la prevencin, ha de tomar en cuenta aquellos sentimientos tradicionales hondamente arraigados en la conciencia colectiva, los cuales exigen el justo castigo del delito y dan a la represin criminal un tono moral que la eleva y ennoblece. 4.- FINES Y CARACTERISTICAS DE LA PENA La pena debe aspirar a los siguientes fines: obrar en el delincuente, creando en el por el sufrimiento, motivos que le aparten del delito en lo por venir y reformarlo para readaptarse a la vida social. Tratndose de inadaptables, entonces la pena tiene como finalidad la eliminacin del sujeto. Adems, debe perseguir la ejemplaridad, patentizando a los ciudadanos pacficos la necesidad de respetar la ley. Indudablemente el fin ltimo de la pena es la salvaguarda de la sociedad. Para conseguirla, debe ser intimidatoria, es decir, evitar la delincuencia por el temor de su aplicacin; ejemplar, al servir de ejemplo a los dems y no slo al delincuente, para que todos adviertan la efectividad de la amenaza estatal; correctiva, al producir en el penado la readaptacin a la vida normal mediante los tratamientos curativos y educacionales adecuados, impidiendo as la reincidencia; eliminatoria, ya sea temporal o definitivamente, segn que el condenado pueda readaptarse a la vida social o se trate de sujetos incorregibles; y, justa, pues la injusticia acarreara males mayores, no slo con relacin a quien sufre directamente la pena, sino para todos los miembros de la colectividad al esperar que el Derecho realice elevados valores entre los cuales destacan la justicia, la seguridad y el bienestar sociales. Villalobos seala como caracteres de la pena los siguientes: debe ser aflictiva, legal, cierta, pblica, educativa, humana, equivalente, suficiente, remisible, reparable, personal, variada y elstica. 5.- CLASIFICACION Por su fin preponderante, las penas se clasifican en intimidatorias, correctivas y eliminatorias, segn se apliquen a sujetos no corrompidos, a individuos ya maleados pero susceptibles de correccin, o a inadaptados peligrosos. Por el bien jurdico que afectan, o como dice Carranca y Trujillo, atendiendo a su naturaleza, pueden ser: contra la vida (pena capital); corporales (azotes, marcas, mutilaciones); contra la libertad (prisin, confinamiento, prohibicin de ir a lugar determinado); pecuniarias (Privan de algunos bienes patrimoniales, como la multa y la reparacin del dao); y contra ciertos derechos (destitucin de funciones, prdida o suspensin de la patria potestad y la tutela, etc.). El artculo 24 del Cdigo Penal establece: "Las penas y medidas de seguridad son: 1. Prisin; 2. Tratamiento en libertad, semilibertad y trabajo en favor de la comunidad. 3. Interna-miento o tratamiento en libertad de inimputables y de quienes tengan el hbito o la necesidad de consumir estupefacientes o psicotrpicos. 4. Confinamiento. 5. Prohibicin de ir a lugar determinado. 6. Sancin pecuniaria. 7. (derogado). 8. Decomiso de instrumentos,

objetos y productos del delito. 9. Amonestacin. 10. Apercibimiento. 11. Caucin de no ofender. 12. Suspensin o privacin de derechos. 13. Inhabilitacin, destitucin o suspensin de funciones o empleos. 14. Publicacin especial de sentencia. 15. Vigilancia de la autoridad. 16. Suspensin o disolucin de sociedades. 17. Medidas tutelares para menores. 18. Decomiso de bienes correspondientes al enriquecimiento ilcito. Y las dems que fijen las leyes. Respecto a la prisin, el legislador mexicano establece slo sta en unas ocasiones; en otras, en forma copulativa la prisin y la multa, por ltimo, alternativamente la prisin o la multa; en este ltimo caso no procede la prisin preventiva, segn dispone el artculo 162 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales. De entre las penas sealadas, merece especial reflexin, adems de la de muerte a la cual dedicamos un apartado, una especie del gnero sancin pecuniaria, a saber: la reparacin del dao. El artculo 25 del Cdigo Penal del Estado de Zacatecas establece que la sancin pecuniaria comprende la multa, la reparacin del dao y la sancin econmica. Articulo 25 CPEZ.- La sancin pecuniaria comprende: reparacin del dao y multa. La obligacin de pagar la sancin pecuniaria es preferente con respecto a cualesquiera otras contradas con posterioridad al delito, a excepcin de las referentes a alimentos y relaciones laborales. En los casos de concurso de personas responsables a que se refiere la fraccin II del artculo 11 de este Cdigo, la reparacin del dao se considerar responsabilidad solidaria y, en cuanto a la multa, el juez la fijar para cada uno de los intervenientes, segn su participacin y condiciones econmicas. 26.- La multa consiste en el pago de una suma de dinero al Estado, que fijar el juez por cuotas, las que no podrn exceder de trescientas sesenta y cinco. Cada cuota equivale a un da de salario, cuyo lmite inferior ser el equivalente al salario mnimo diario vigente en la zona econmica en que se cometi el delito, independientemente de que se trate de delito instantneo, permanente o continuado. Cuando se acredite que el sentenciado no puede pagar la multa, o solamente puede cubrir parte de ella, la autoridad judicial podr substituirla, total o parcialmente, por prestacin de trabajo en obras de inters social, en los trminos del artculo 39. Cada jornada de trabajo valdr una cuota. 27.- El importe de la sancin pecuniaria se distribuir: entre la parte ofendida y el Estado; a la primera se aplicar el importe de la reparacin del dao y al segundo el de la multa. (F. DE E., P.O. 17 DE MAYO DE 1986) Si no se logra hacer efectivo todo el importe de la sancin pecuniaria, se cubrir de preferencia la reparacin del dao. Si la parte ofendida renunciare expresamente al derecho a obtener la reparacin del dao, el importe de sta se aplicar al Estado. Los depsitos que garanticen la libertad caucional se aplicarn al pago de la sancin pecuniaria cuando el inculpado se sustraiga a la accin de la justicia.

28.- La autoridad a quien corresponde el cobro de la sancin pecuniaria consistente en multa, podr fijar plazos para el pago, en los trminos siguientes: I.- Tendr en cuenta el monto de la sancin a cubrir y la situacin econmica del obligado; II.- Los plazos para el pago en su conjunto, no excedern de un ao; III.- El deudor otorgar, al solicitar plazos para el pago, caucin bastante en trminos del Cdigo Fiscal del Estado. 29.- El cobro de la sancin pecuniaria a que se refiere el artculo anterior, se har efectivo por las oficinas rentsticas mediante el ejercicio de la facultad econmico-coactiva y conforme al procedimiento establecido en el Cdigo Fiscal del Estado. Si no alcanza a cubrirse la responsabilidad pecuniaria con los bienes del sentenciado o con el producto de su trabajo en la prisin, el reo liberado seguir sujeto a la obligacin de pagar la parte que falte. 30.- La reparacin del dao que deba ser hecha por el delincuente tiene el carcter de pena pblica y se exigir de oficio por el Ministerio Pblico, con el que podrn coadyuvar el ofendido, sus derechohabientes o su representante, en los trminos que prevenga el Cdigo de Procedimientos Penales. El monto de la reparacin del dao ser fijado por el juez segn el dao que sea preciso reparar, de acuerdo con las pruebas obtenidas. Cuando la reparacin del dao deba exigirse a tercero, tendr el carcter de responsabilidad civil y se tramitar en forma de incidente, en los trminos que fije el Cdigo de Procedimientos Penales. La responsabilidad relativa a la reparacin del dao, ser igual en los delitos culposos que en los intencionales o preterintencionales. 31.- La reparacin del dao comprende: I.- La restitucin de la cosa obtenida por el delito y sus frutos, o, en su defecto, el pago del precio correspondiente; II.- El resarcimiento del dao material y moral causados, as como la indemnizacin del perjuicio ocasionado; y III.- Tratndose de los delitos comprendidos en el Ttulo Octavo del Libro Segundo de este Cdigo, la reparacin del dao abarcar la restitucin de la cosa o su valor y, adems, hasta dos tantos del valor de la cosa o de los bienes obtenidos por el delito. Si la cosa o productos se hallaren en poder de terceros, se observar lo dispuesto por el Cdigo Civil sobre posesin de buena o mala fe. 32.- Los terceros estn obligados a reparar el dao, si son:

I.- Los ascendientes, por los delitos de sus descendientes que se hallen bajo su patria potestad; II.- Los tutores o los custodios por los delitos de los incapacitados que se hallen bajo su autoridad; (REFORMADA, P.O. 5 DE JULIO DE 1997) III.- Los directores de internados, colegios o talleres, que reciban en su establecimiento discpulos o aprendices menores de dieciocho aos, por los delitos que ejecuten durante el tiempo que estn bajo el cuidado de aqullos; IV.- Los dueos, empresarios o encargados de negociaciones o establecimientos mercantiles o industriales de cualquiera especie, por los delitos que cometan sus obreros, jornaleros, empleados, domsticos y artesanos, con motivo y en el desempeo de su servicio; V.- Las sociedades o agrupaciones, por los delitos de sus socios o gerentes directores, en los mismos trminos en que, conforme a las leyes, sean responsables por las dems obligaciones que los segundos contraigan. Se excepta de esta regla a la sociedad conyugal, pues en todo caso, cada cnyuge responder con sus propios bienes o con la parte que le corresponda, por el dao que cause. VI.- Los dueos de mecanismos, instrumentos, aparatos, vehculos o substancias peligrosas, por los delitos que, en ocasin de su tenencia, custodia o uso, cometan las personas que los manejan o tienen a su cargo; y VII.- El Estado, subsidiariamente, por sus funcionarios y empleados. 33.- Quien se considere con derecho al pago de la reparacin del dao, que no pueda obtener del juez penal, en virtud de no ejercicio de la accin penal por parte del Ministerio Pblico, sobreseimiento, suspensin del procedimiento o sentencia absolutoria, podr recurrir a la va civil en los trminos de la legislacin correspondiente. 34.- Cuando el dao que se cause al ofendido produzca su muerte, el monto de la indemnizacin por reparacin del dao se fijar aplicando las cuotas que establece la Ley Federal del Trabajo, segn las circunstancias de la vctima y tomando como base la utilidad o salario que hubiese percibido; y, cuando ste exceda del salario mnimo general que rija en el lugar al momento de produccin de la muerte, o si la vctima no perciba utilidad o salario o no pudiere determinarse ste, el monto de la indemnizacin se fijar tomando como base el mencionado salario mnimo. Si el dao produce incapacidad total o parcial, permanente o temporal, el monto de la indemnizacin se fijar de acuerdo con las tablas que para esta clase de incapacidades establece la Ley Federal del Trabajo, siendo aplicable en lo conducente lo dispuesto en el prrafo anterior. (REFORMADO, P.O. 7 DE JUNIO DE 1995) 35.- La reparacin del dao en los casos de los delitos comprendidos en el Ttulo Dcimo Segundo de este Cdigo, comprender el pago de todo tipo de gastos derivados de

tratamientos mdicos y psicolgicos que requiera el ofendido, por todo el tiempo que stos sean necesarios a juicio de peritos. Cuando a consecuencia de la comisin de los delitos de estupro o violacin resulten hijos, la reparacin del dao comprender adems, el pago de alimentos para stos y para la madre, sin que por este concepto el obligado adquiera ningn derecho sobre los mismos. Este ltimo concepto se pagar en la forma y trminos que establece el Cdigo Familiar. Este dispositivo permite apreciar que la reparacin del dao unas veces es pena y otras pierde tal carcter, lo cual resulta contradictorio. En realidad, por su naturaleza, la reparacin del dao no puede ser una pena; esta se extingue por la muerte del sentenciado, lo cual no ocurre con la reparacin del dao, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 91 del Cdigo represivo. Si admitiramos como pena pblica tal reparacin, se tratara de una sancin trascendental, prohibida por la Constitucin. Urge, pues, retornar a los sistemas anteriores, dejando al campo del Derecho Civil el resarcimiento de los daos patrimoniales causados por el delito. 6.-LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD. Reina la confusin entre los especialistas sobre lo que es propiamente una pena y una medida de seguridad; a ambas generalmente se les designa bajo la denominacin comn de sanciones. El Cdigo del Distrito y casi todos los de la Repblica, a veces emplean, sin embargo, los vocablos pena y sancin como sinnimos. La distincin radica en que mientras las penas llevan consigo la idea de expiacin y, en cierta forma, de retribucin, las medidas de seguridad, sin carcter aflictivo alguno, intentan de modo fundamental la evitacin de nuevos delitos. Propiamente deben considerarse como penas la prisin y la multa, y medidas de seguridad los dems medios de que se vale el Estado para sancionar, pues en la actualidad ya han sido desterradas otras penas, como los azotes, la marca, la mutilacin, etc. Acertadamente seala Villalobos, que no deben ser confundidas las medidas de seguridad con los medios de prevencin general de la delincuencia; stos son actividades del Estado referentes a toda la poblacin y en muchos casos tienen un fin propio, ajeno al Derecho Penal, aun cuando redunden en la disminucin de los delitos, como la educacin pblica; el alumbrado nocturno de las ciudades o la organizacin de la justicia y de la asistencia sociales; las medidas de seguridad, en cambio, recaen sobre una persona especialmente determinada en cada caso, por haber cometido una infraccin tpica. Insiste el mismo autor en que las medidas de seguridad observan solo a la peligrosidad y, por ende, pueden aplicarse no nicamente a los incapaces, sino tambin a seres normales susceptibles de ser dirigidos por los mandatos de la ley. Hace notar el aludido maestro, cmo las medidas de seguridad no son recursos modernos, segn de ordinario se cree, sino procedimientos de antigua raigambre, contenidos, desde luego, en el Cdigo de 1871, de corte netamente clsico. 7.- INDIVIDUALIZACION DE LA PENA. En todos los tiempos se ha tratado de buscar que la pena se dicte en relacin a la gravedad y a la naturaleza del delito. Recurdese la ley del talin "ojo por ojo y diente por diente", para hacer ms palpable la equivalencia entre el hecho y su castigo. Posteriormente, se sinti la necesidad de tomar en cuenta el aspecto subjetivo del delincuente y ms tarde su temibilidad o peligrosidad social.

El Cdigo de 1871 de Martnez de Castro, estableca tres trminos en las penas: mnimo, medio y mximo, los cuales se aplicaban en funcin de los catlogos de atenuantes y agravantes (artculos 66 a 69). La legislacin de 1929 adopt el mismo sistema, ani una variante: el juzgador poda tomar en cuenta para la fijacin concreta de la pena, agravantes y atenuantes no expresadas por la ley, de acuerdo con la magnitud del delito y sus modalidades, as como de conformidad con las condiciones peculiares del delincuente (Art. 55). El cdigo vigente seala penas con dos trminos, uno mnimo y otro mximo, dentro de los cuales puede moverse el arbitrio del sentenciador. El ordenamiento en sus artculos 51 y 52, fija bases al juez para graduar la sancin en cada caso. El primero de esos preceptos establece que para la aplicacin de las sanciones se tendrn en cuenta las circunstancias exteriores de ejecucin y las peculiares del delincuente; el 52 ordena que el juez fijar las penas y medidas de seguridad, con base en la gravedad del delito y el grado de culpabilidad del agente, tomando en cuenta la magnitud del dao causado o del peligro corrido; la naturaleza de la accin u omisin y de los medios empleados para la ejecucin; las circunstancias de tiempo, lugar, modo u ocasin del hecho realizado; la forma y grado de intervencin del agente en la comisin del delito, as como su calidad y la de la vctima; fa edad, educacin, ilustracin, costumbres, condiciones sociales y econmicas del sujeto, as como los motivos que lo impulsaron o determinaron a delinquir. Indica el precepto que cuando el procesado perteneciere a un grupo tnico indgena, se tomarn en cuenta adems, sus usos y costumbres; el comportamiento posterior del acusado con relacin al delito cometido, y las dems condiciones especiales y personales en que se encontraba el agente en el momento de la comisin del delito, siempre y cuando sean relevantes para determinar la posibilidad de haber ajustado su conducta a las exigencias de la norma. Especficamente, para delitos cometidos por servidores pblicos, se impone al juzgador, al individualizar la pena, la obligacin de considerar otros elementos, relacionados con la situacin que guarde el servidor pblico en cuanto a su empleo o cargo y la necesidad de reparar los daos y perjuicios. En cuanto a las penas privativas de la libertad, se ha intentado su duracin indeterminada, por el tiempo necesario para obtener la correccin del sentenciado. En nuestro Derecho es inadmisible la pena indeterminada, en funcin de las disposiciones de la Carta Magna; slo es dable al ejecutor de las sanciones prolongar o disminuir la pena base fijada por el juez, dentro de los lmites marcados en la propia sentencia y de acuerdo con la ley. En reciente reforma se establece que toda sancin privativa de libertad se reducir en un da por cada dos de trabajo. La libertad preparatoria procede, como se ver despus, cuando ya se ha cumplido una parte de la condena. 8.- LA CONDENA CONDICIONAL. La condena condicional, de remotos antecedentes en el Derecho Cannico, proviene en la actualidad de los Estados Unidos del Norte (1859), de donde pas a Europa y a otros pases de Amrica. Se estableci por vez primera en 1929 en el Distrito Federal en el Cdigo Almaraz, pero en la Repblica fue en la Ley de San Luis Potos en donde inicialmente se instituy (1921).

Mediante la condena condicional se suspenden las penas cortas privativas de libertad, a condicin de que el sentenciado no vuelva a delinquir en un tiempo determinado; de lo contrario se le hace cumplir la sancin sealada. El artculo 90 del Cdigo Penal Federal precepta que la condena condicional suspende la ejecucin de la sancin impuesta por sentencia definitiva. Podr suspenderse a peticin de parte o de oficio, cuando la pena privativa de libertad no exceda de cuatro aos, se trate de delincuentes primarios que has un observado buena conducta, tengan modo honesto de vivir y otorguen fianza para asegurar su presentacin ante las autoridades que los requieran. Segn la fraccin VII del artculo aludido, si durante el trmino de duracin de la pena, contado desde la fecha de la sentencia ejecutoria, el condenado no diere lugar a nuevo proceso por delito intencional que concluya con sentencia condenatoria, se considerar extinguida la sancin fijada en aqulla. Podr ser negado el citado beneficio, a pesar de tratarse de penas privativas de libertad menores de cuatro aos y de delincuentes primarios, si en la causa obran datos que permitan presumir que el condenado volver a delinquir. La condena condicional puede ser obtenida aun despus de pronunciada una sentencia condenatoria. De acuerdo con la fraccin X del artculo 90 del Cdigo Penal, el reo tiene posibilidad de que le sea concedido dicho beneficio, promoviendo ante el juez de la causa la apertura del incidente respectivo. 9.- LA LIBERTAD PREPARATORIA La libertad preparatoria se concede a los delincuentes cuando ya han cumplido una parte de su condena y observaron en la prisin buena conducta. El cdigo del Distrito de 1931, establece esta institucin en sus artculos 84, 85, 86 Y87, en donde seala las bases para la concesin de la libertad por parte del Ejecutivo. Esas exigencias son, fundamentalmente, que se trate de penas privativas de libertad mayores de dos aos; el sentenciado al cumplir la parte relativa de su condena haya observado los reglamentos carcelarios; una persona solvente vigile la conducta del reo e informe de la misma a la autoridad y otorgue fianza para garantizar la presentacin de su fiado; el reo adopte oficio o profesin; resida en el lugar que se le seale y haya reparado el dao causado por su delito u otorgado fianza para garantizar esa reparacin. Si el agraciado con la libertad preparatoria observare mala conducta o dejare de cumplir con los requisitos respectivos, se le har extinguir toda la parte de la condena privativa de libertad de la cual se le haba hecho gracia.
No debe confundirse la libertad preparatoria con la libertad provisional mediante fianza. La preparatoria la concede el Poder Ejecutivo a los condenados que, como se ha visto, hayan cumplido buena parte de la pena privativa de libertad; en cambio, la libertad provisional se otorga por' el juez a los procesados para que no sufran prisin mientras dura el proceso. La libertad provisional mediante fianza no procede en todos los casos, segn la reformada fraccin I del artculo 20 de la Constitucin. Sin embargo, segn reformas a los Cdigos de Procedimientos penales, Federal y para el Distrito Federal, es dable otorgar la libertad caucional, aun cuando el trmino medio aritmtico de la pena rebase los cinco aos, excepto en los casos que los respectivos dispositivos sealan.14 En el Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin de fecha 3 de julio de 1996. En vigor al da siguiente de su publicacin, aparecen reformas a la fraccin I del artculo 20 de la Constitucin, en el sentido de que inmediatamente que lo solicite el inculpado, "el Juez deber otorgarle la libertad provisional bajo caucin, siempre y cuando no se trate de delitos en que, por su gravedad, la ley expresamente prohba conceder este beneficio. En caso de delitos no graves,

a solicitud del Ministerio Pblico, el juez, podr negar la libertad provisional, cuando el inculpado haya sido condenado con anterioridad, por algn delito calificado como grave por la ley o, cuando el Ministerio Pblico aporte elementos al juez para establecer que la libertad del inculpado representa, por su conducta precedente o por las circunstancias y caractersticas del delito cometido, un riesgo para el ofendido o para la sociedad.
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10.- ATRIBUCION JUDICIAL PARA PRESCINDIR DE LA PENA DE PRISION. Al tratar en el capitulo XXVII las excusas absolutorias, se hizo referencia al artculo 55 reformado del Cdigo Penal. Dicho dispositivo consagra la atribucin a los jueces para prescindir de la imposicin de la pena privativa de la libertad, en los casos en que los responsables hubieren sufrido graves consecuencias en su persona o que por su senilidad o su precario estado de salud, fuere notoriamente innecesaria e irracional la prisin o la restriccin de la libertad. El citado precepto seala que proceder el juez de oficio o a peticin de parte, motivando su resolucin. Dispone que en los casos de senilidad o de precario estado de salud, el juzgador se apoyara siempre en dictmenes de peritos. 11.- BREVE REFERENCIA A LA PENA DE MUERTE.

Del artculo 24 del Cdigo Penal del Distrito Federal, se desprende que la pena capital ha sido excluida del catlogo legal; sin embargo, como la Constitucin General de la Repblica no la prohbe, algunos Estados todava la conservan en sus respectivos ordenamientos punitivos; tambin existe en la legislacin castrense. Advirtase cmo la Carta Magna la permite (limitndola a casos sealados expresamente) pero no la impone como obligatoria, ni en los supuestos relativos. En tal virtud, an se sigue discutiendo si debe reimplantarse en el Distrito Federal, as como en las entidades Federativas en donde ya no existe, o si, por el contrario, conviene suprimirla en los Estados que todava la imponen y en el fuero militar.
Gonzlez de la Vega escribe: " ...La Pena de muerte es ejemplar, pero no en el sentido ingenuo otorgado por sus partidarios; es ejemplar porque ensea a derramar sangre. Mxico representa, por desgracia, una tradicin sanguinaria; se mata por motivos polticos, sociales, religiosos, pasionales y aun por el puro placer de matar; la ley fuga, ejecucin ilegal de presuntos delincuentes, es otra manifestacin de la brbara costumbre; las convulsiones polticas mexicanas se han distinguido siempre por el exceso en el derramamiento de sangre. Es indispensable remediar esta pavorosa tradicin, proclamando enrgicamente que en Mxico nadie tiene derecho a matar, ni el Estado mismo. El Estado tiene una grave responsabilidad educacional: debe ensearnos a no matar; la forma adecuada ser el ms absoluto respeto de la vida humana, as sea a la de una persona abyecta y miserable. Por otra parte, la pena de muerte es estril, infecunda e inocua. Se ha reservado histricamente a los homicidios calificados especialmente de premeditacin; el asesino que prepara su delito siempre tiene la conviccin de eludir la accin de la justicia; en su clculo no entra, ni la pena de muerte ni sancin alguna, salvo que, como afirma Ferri, a la postre resulta esencialmente imprevisor y olvida siempre algn dato que permitir no evitar el delito ya consumado, sino imponerle la sancin. El caso tpico que demuestra la inutilidad de la pena de muerte es su aplicacin en los delitos de rebelin; tenemos ciento treinta aos de aplicar la pena de muerte para las rebeliones, y tenemos ciento treinta aos de rebelin. El recrudecimiento ltimo de los delitos de sangre y la iniciativa de la restauracin de la pena de muerte, son sntomas de un mismo mal: la tradicin de Huichilobos. A las razones anteriores, Carranc y Trujillo aade que la pena de muerte es, en Mxico, radicalmente injusta e inmoral, pues el contingente de delincuentes amenazados con ella, se compone de hombres

humildes del pueblo; los delincuentes de las otras clases sociales delinquen generalmente contra la propiedad y en esos casos la pena capital no estara sealada. Se aplicara, por tanto, a los hombres ms humildes, vctimas del abandono en que hasta hoy han vivido por parte del Estado, vctimas de la incultura, de la desigualdad econmica, de la deformacin moral de los hogares en donde se han desarrollado, mal alimentados y viciados por el alcoholismo, siendo los culpables no ellos, sino el Estado y la sociedad, que en vez de la escuela, la adaptacin social y la igualdad econmica, los suprime lisa y llanamente por medio de la pena de muerte. Para el historiador Fernando Anaya Monroy, la tradicin humanista de Mxico y el respeto que al pas le ha merecido siempre la persona humana, le impulsan a aceptar sin reservas el abolicionismo. Infinidad de argumentos se han aducido en pro y en contra de la pena capital; mucho se ha escrito sobre esta cuestin. En favor se afirma fundamentalmente que es necesaria, lcita, ejemplar y til. No es necesaria, por su ineficacia para la restauracin del orden jurdico perturbado; en los pases donde ms se aplica, la delincuencia sigue en aumento. Es a todas luces ilcita porque el Estado carece del derecho a privar de la vida; en la relacin jurdica existen dos extremos: de una parte el propio Estado y de la otra el individuo a quien deben serle respetados sus atributos esenciales, as sea un criminal. El Derecho, regulador de la conducta humana, slo se justifica en tanto realiza determinados valores para hacer posible la vida gregaria; por ende no puede, vlidamente, destruir los bienes fundamentales encomendados a su proteccin. Ya el Marqus de Beccaria expresaba que nadie ha cedido al depsito comn el derecho a la propia vida; adems ese derecho es inalienable y no es dable cederlo." No puede ser lcita, cuando la experiencia ensea que no se aplica por igual al dbil y al poderoso, o mejor dicho, nunca se impone a ste, entraando por lo tanto una manifiesta injusticia. Revela la prctica que no sirve de ejemplo para quienes no han delinquido, pues en los lugares donde existe, sigue delinquindose; en consecuencia, no es ejemplar. Adems, es sabido que muchos condenados a muerte han presenciado anteriores ejecuciones. Tampoco es til, si como se ha expresado, lejos de contribuir a la disminucin de la delincuencia, sta crece en aquellos pases en donde la pena capital tiene mayor aplicacin. Por otra parte es trascendental, dado el inenarrable sufrimiento por ella causado a los familiares del condenado. Podemos agregar que las normas jurdicas deben tener un mnimo de contenido moral el Derecho pertenece a la tica, (lato sensu) e indiscutiblemente la ley moral establece la prohibicin de matar. El no matars del Declogo es terminante, imperativo, eh su contra no vale argumento alguno; ordena simplemente no matars, en ningn caso, a nadie, ni a ti mismo.

LA EXTINCION PENAL
1. EXTINCIN DE LA ACCIN PENAL Y EXTINCIN DE LA PENA. La accin penal es la actividad del Estado cuya finalidad consiste en lograr que los rganos jurisdiccionales apliquen la ley punitiva a casos concretos. Segn nuestra Constitucin, el Ministerio Pblico es el titular de la accin penal (artculo 21). Al Estado corresponde igualmente, la ejecucin de las sanciones impuestas a los infractores. Tanto el ejercicio de la accin penal como la ejecucin, pueden extinguirse por diversos medios.

2. DIVERSOS MEDIOS EXTINTIVOS: a) Cumplimiento de la Pena: Si el delincuente cumpli la pena sealada, "evidentemente el Estado carece ya de inters alguno sobre el particular; luego el cumplimiento constituye, sin duda, una causa extintiva de la sancin. b) Muerte del delincuente: Tanto la pena como la accin penal se extinguen por muerte del infractor (excepto la pena de reparacin del dao y la de decomiso) segn dispone el artculo 91 del Cdigo penal del Distrito Federal. En virtud de que nuestra Constitucin prohbe las penas trascendentales, una vez acaecida la muerte del infractor, no es dable sancionar, porque al hacerlo se castigara, de hecho, a los familiares y por lo mismo se tratara de la imposicin de penas prohibidas constitucionalmente. c) Amnista: