Educao de jovens e adultos - a dura realidade dos que querem estudar

Qua, 27 de Maio de 2009 18:10 O Brasil tem como macro problema e grande desafio a ser enfrentado o baixo nvel de escolaridade mdia da sua populao, alm de ela ser desigual e com qualidade ruim. Leia o artigo escrito para o Jornal Brasil de Fato por Srgio Haddad, economista, doutor em educao, coordenador geral da Ao Educativa e Diretor Presidente do Fundo Brasil de Direitos Humanos. Educao de jovens e adultos - a dura realidade dos que querem estudar O tema do analfabetismo e da educao de jovens e adultos voltou com fora aos noticirios desta ltima semana em funo da divulgao pelo IBGE do documento Aspectos Complementares da Educao de Jovens e Adultos, baseado nos dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD de 2007. Primeiro estudo desta natureza, o documento traz informaes relevantes e complementares para se compreender a realidade de milhes de brasileiros que no conseguiram realizar os seus estudos de forma regular. O Brasil tem como macro problema e grande desafio a ser enfrentado o baixo nvel de escolaridade mdia da sua populao, alm de ela ser desigual e com qualidade ruim. Em 2007, a escolaridade mdia era de 7,3 anos, abaixo dos oito anos de escolaridade obrigatria estabelecida como lei desde 1971 (lei n. 5.692, de 1971) e da meta de implantao gradativa dos nove anos at 2010 (lei n 11.274, de 2006). Esta mdia cai para 6.3 anos se a populao preta e parda, seis anos para os que moram no nordeste, cinco anos para os 20% mais pobres e 4.5 anos para a populao que vive na zona rural. A desigualdade na escolaridade acompanha as conhecidas desigualdades da sociedade brasileira, ajudando e reproduzi-las. Vrios so os motivos que levam a esta situao, todos j bastante conhecidos: alm dos fatores sociais que condicionam a aquisio da escolaridade, o acesso restrito na educao infantil e h nveis insuficientes de permanncia e desempenho no ensino fundamental, unido ao tema das desigualdades e da baixa qualidade do ensino ofertado. Com isto, produzimos uma escolaridade insuficiente para quem permanece no sistema, e exclumos da escola um contingente significativo de pessoas sem completar sua escolaridade. O Brasil tem uma populao de 141, 5 milhes de pessoas com 15 anos ou mais. Destas, 14,1 milhes no sabem ler nem escrever, 10% da populao. Em 2007 apenas 2.9% dos jovens analfabetos entre 15 e 24 anos freqentavam algum curso de alfabetizao. Entre os adultos, acima de 24 anos, apenas 1.8%. De cada 100 pessoas que saem dos programas de alfabetizao apenas seis ingressam nos programas de Educao de Jovens e Adultos. Isto grave porque os cursos que correspondem primeira metade do Ensino Fundamental so aqueles responsveis por sedimentar o aprendizado em programas de alfabetizao. Afinal, os 6 a 8 meses dos cursos de alfabetizao so apenas um primeiro passo neste processo que deveria ter continuidade at o trmino do Ensino Mdio.

Desta maneira vo se produzindo os analfabetos funcionais, aqueles que passaram pela escola e no tm o domnio suficiente da leitura e da escrita para utilizar no seu cotidiano, no seu trabalho, na sua vida em geral. Podemos medir este indicador, por exemplo, com aqueles, com quinze anos ou mais, que s estudaram at 3 anos de estudos. E so muitos, 15,5 milhes de pessoas. Se somarmos aos 14 milhes que no sabem ler nem escrever, chegamos a cerca de 30 milhes da populao brasileira, quase 22% dos jovens e adultos que so incapazes de utilizar a leitura e a escrita. A pesquisa do IBGE mergulha neste universo e trs dados que nos ajudam a compreender este fenmeno e apontar solues. Em primeiro lugar mostra o baixssimo nmero de pessoas estudando em EJA. Do total da populao em 2007 com quinze anos ou mais, apenas 2.0 %, 2.9 milhes de pessoas. A maioria so mulheres (54%), de baixa renda, na faixa etria entre os 18 e 39 anos de idade, demonstrando claramente que a EJA no tem sido uma vlvula de escape para os adolescentes da escola regular, mito bastante difundido. Outra informao importante que os alunos esto freqentando ou freqentaram principalmente o segundo seguimento do ensino fundamental ou o ensino mdio, e uma minoria a primeira metade do ensino fundamental, demonstrando que tem mais facilidade de acessar a EJA as pessoas que querem complementar seus estudos do que aqueles que buscam consolidar sua capacidade de ler, escrever e contar. Sobre a motivao em freqentar os estudos, 70% responderam que era para voltar a estudar ou para adiantar os estudos (faz-lo de forma mais rpida). Apenas 19% dos entrevistados responderam que a motivao para estudar era para conseguir melhores oportunidades de trabalho. Estas respostas apontam para um interesse maior dos alunos para sua formao geral do que um olhar instrumental para a escola como acesso para melhores empregos. Dentre os motivos para a no concluso do curso de EJA, os principais foram: o horrio das aulas no era compatvel com o horrio de trabalho ou de procurar trabalho (27,9%); ou com o horrio dos afazeres domsticos (13,6%); no havia curso prximo residncia (5,5%); no havia curso prximo ao local de trabalho (1,1%); no teve interesse em fazer o curso (15,6%); tinha dificuldade de acompanhar o curso (13,6%). Apenas (0,7%) disse no ter conseguido vaga. Estes dados demonstram que uma das dificuldades principais para o aluno freqentar a EJA a inadequao ou inexistncia dos cursos ou horrios compatveis com a vida desta populao jovem e adulta. por isso que dos poucos que foram atendidos at 2007, 42,7% largaram os estudos. As informaes sobre a inexistncia, insuficincia ou inadequao na oferta de cursos, unida ao fato de que apenas uma parcela mnima dos que freqentam cursos de alfabetizao tem continuidade nos programas de EJA, e ainda o fato de apenas 24% das escolas pblicas oferecem EJA, nos apontam para os principais problemas no atendimento desta parcela da populao. A grande realidade que o governo federal ainda no encontrou seu papel neste tema. Apenas para falar da histria recente, transitamos da omisso do governo FHC, que transferiu recursos pblicos destinado alfabetizao para a ONG Alfabetizao Solidria, criada e dirigida pela primeira-dama Ruth Cardoso, para o programa Brasil Alfabetizado do governo Lula, que apesar de trazer para a responsabilidade desta oferta

para o poder pblico, ainda no conseguiu chegar com qualidade aos que demandam estes servios, nem conseguiu garantir a continuidade dos alfabetizados em programas de EJA. A grande maioria dos governos estaduais e municipais tem mostrado pouco empenho no atendimento de jovens e adultos, no identificando, como exige a legislao, aqueles que necessitam se escolarizar, e muito menos oferecendo vagas de forma adequada para facilitar a participao dos alunos. A sociedade civil, por sua vez, ao sair da clandestinidade que marcou sua atuao na alfabetizao de adultos na dcada de 1970, tambm no conseguiu um lugar nesta seara, algumas vezes desempenha papel de executora terceirizada, outras vezes, quando no consegue apoio suficiente para um trabalho conseqente, acaba por realizar uma alfabetizao superficial e sem continuidade nos sistemas de ensino. Apenas para recordar, o Plano Nacional de Educao, aprovado em 2000, estabeleceu erradicar o analfabetismo at 2010, alm de assegurar para 2005 a oferta de educao de jovens e adultos equivalente s quatro sries iniciais do ensino fundamental para 50% da populao de 15 anos e mais, e at 2010 a oferta de cursos equivalentes s quatro sries finais do ensino fundamental para toda a populao de 15 anos e mais que concluiu as quatro sries iniciais