Classificao de Zafaronni: existem sistemas ou modelos de poder judicirio em cada ordenamento 1. emprico-primitivo espcie de arbitrariedade seletiva.

. A independncia de fato no existe. No vigoraria um estado democrtico de direito. 2. tcnico-burocratico h uma espcie de seleo. H certa garantia tcnica para se eleger o magistrado. Independncia no mbito interno, mas prejudicada no externo (em relao a outros poderes). Estado democrtico de direito existe s no plano da legalidade. 3. democrtico-contemporneo sistema seletivo tcnico, mas melhorado (maior controle), no h carreirizao burocrtica, juiz poltico (mas no polticopartidrio) liberdade para criar sua prpria convico. Vigora o estado democrtico de direito plenamente. Independncia interna e externa. Para zafaronni: Brasil estaria no estagio 2. Faltaria ao nosso sistema um rgo horizontal de controle da magistratura e uma seleo do STF por indicao. Gilmar Mendes, depois do CNJ: a classificao estaria defasada (mas ignorou o aspecto da indicao). O CNJ faz parte do poder judicirio, ao contrrio do CNMP. Exerce um controle interno, administrativo. Leis estaduais: no podem prever. Inconstitucional (STF j entendeu) O CNJ faz controle de legalidade, no de constitucionalidade. S vai para o CNJ o que a instancia originaria no conseguir resolver. O CNJ submete toda a magistratura nacional, menos o STF, que controla o CNJ.

Missao constitucional do MPF e a sua efetivao no quotidiano (Ricardo Massia) - vasto rol de atribuies constitucionais: defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis - insuficincia das atividades desenvolvidas para a satisfatria defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis - forma de desenvolver seu trabalho de modo mais eficiente - impossibilidade de defesa concomitante e qualificada em tantas frentes de batalha. - eleio de prioridades - sugere alteraes na atuao penal, pautadas pela seletividade e pela resolutividade, de modo a direcionar a estrutura repressora do estado a evitar condutas socialmente mais gravosas - priorizar temas desde o momento da instaurao do inqurito policial, objetivando concentrar esforos investigativos em crimes cuja represso merea maior ateno - uso do direito penal como primeiro soldado no combate as condutas indesejadas acarreta a sobrecarga ao sistema de justia criminal, sendo fundamental a importncia de canalizar recursos ao combate daquelas condutas que no encontrem , no arcabouo sancionatrio administrativo, desestmulo suficiente. - sugere alteraes na atuao cvel, reduzindo drasticamente a interveno ministerial na condio de fiscal da lei, canalizando esforos para a tutela de interesses coletivos latu sensu, preferindo-se para tanto os instrumentos extrajudiciais, mais cleres e efetivos. - necessidade de minimizar a atuao como custos legis, priorizando a atuao na defesa dos interesses difusos, coletivos e individuais homogneos. - baixa atuao dos co-legitimados tutela coletiva, sugere que os entes pblicos sejam estimulados a exercer a tutela do interesse publico primrio em juzo. - importncia da atuao da sociedade civil, por meio de seus indivduos e associaes, atuem em conjunto com o MP, desenvolvendo um processo de empoderamento social. - sugere que a redefinio da forma de atuao no deva ser apenas exerccio exclusivo dos procuradores da republica, no reduzido mbito de seus gabinetes, mas esforo em conjunto de toda a instituio do MPF, atravs de ferramentas de reengenharia organizacional disponveis no mercado de servios com significativo xito em diversas instituies publicas.

O MP resolutivo e a priorizao da tutela jurdica preventiva (Athayde Costa) - MP como protagonista da efetivao de um estado democrtico de direito - garantias especiais para exerccio de forma independente e imparcial: instituio permanente, de carter nacional, uma, indivisvel e com autonomia financeira e administrativa - transio de defensor dos interesses da coroa e da administrao para defensor da sociedade civil: desvinculou-se o parquet do aparelho coercitivo do estado para cumprir exclusivamente o papel de defensor do povo, incumbido de transformar a realidade social - para que atenda aos reclamos da sociedade e cumpra com eficincia sua atribuio de transformar positivamente a realidade social, exige-se um perfil de atuao resolutivo, que priorize a tutela jurdica preventiva, o quanto possvel: compromisso com o resultado e com a efetividade da atuao. - isto impem que a provocao do poder judicirio somente venha a ocorrer aps superadas as tentativas de soluo extraprocessual do conflito transindividual, para o qual o MP possui vrios instrumentos de atuao, entre eles, o inqurito civil (que serve para colheita de elementos para a propositura da ao civil publica leso a direito transindividual), a recomendao legal (tutela de interesses transindividuais e melhoria de servios pblicos e de relevncia publica no obriga o recomendado, mas caracteriza o dolo, a conscincia de ilicitude, constitui elemento probatrio, etc) e o compromisso de ajustamento de conduta . - grupo de trabalho ad hoc (para esta finalidade) copa do mundo FIFA Brasil 2014: atribuir tratamento preventivo, uniforme e eficaz na fiscalizao dos atos de organizao da copa de futebol que ser realizada em 2014. Contribuir para a boa e regular aplicao dos recursos pblicos federias, podendo servir de paradigma para esta forma de atuao ministerial.

Limites do poder normativo do CNJ quanto a prescrio das sanes de censura e remoo compulsria (Alexandre pimentel) - analise da extenso e eficcia do poder normativo do CNJ no pertinente a regulamentao de prazos prescricionais para pretenso punitiva disciplinar contra magistrados de primeiro e segundo graus de jurisdio. - CF no outorgou ao CNJ poderes para instituir sanes ou prazos prescricionais, em razo do principio da legalidade - omisso legislativa na LOMAN do sistema disciplinar da magistratura em relao ao estabelecimento de condutas e prazos prescricionais administrativos - carter nacional da magistratura - incidncia do estatuto dos servidores pblicos de modo supletivo no supre todas as omisses - poder normativo, CNPJ editou resoluo para regular o processo e o procedimento disciplinar contra magistrado, prevendo sano de remoo compulsria para desembargadores, coisa que no esta prevista na LOMAN - resoluo inovou em matria procedimental e manteve o sistema de 8112 para prescrio e contagem de prazo - estados da federao tambm resolveram legislar sobre o prazo da prescrio da sano de censura - exerccio de poder normativo no pode extrapolar reserva legal quanto a criao de tipologia, respeitando sanes existentes, salvo se com vcios de constitucionalidade, pois j teriam sido revogadas pela prpria constituio - garantia do contraditrio e ampla defesa, presuno de inocncia ate o transito em julgado - LOMAN sanes de advertncia, censura e aposentadoria compulsria - no h previso de disponibilidade e remoo compulsria - a incluso via resoluo do CNJ invalida, espcie de ato ilcito

Trechos de juzes legisladores (Mauro Cappelletti) Interpretao e criao de direito: conceitos contrapostos? - na interpretao judiciria do direito legislativo est insito certo grau de criatividade/discricionariedade, que no deve ser confundido com total liberdade do interprete - discricionariedade no quer dizer necessariamente arbitrariedade - na realidade, no h oposio entre os conceitos de interpretao e criao do direito. O que h so distintos graus de criatividade e modos, limites e aceitabilidade da criao do direito por obra dos tribunais judicirios - limites substancias no caracterizam a natureza do processo jurisdicional, no sendo o elemento distintivo entre ela e a legislao ou administrao - a diferena no de natureza, mas sim de frequencia/quantidade/grau: a criatividade do legislador ou do administrador pode ser qualitativamente, mas no quantitativamente diversa da do juiz Efeitos da grande transformao sobre a funo jurisdicional - legislao com finalidade social diverge da tradicional (escolha do que certo e errado) - o papel do governo no estado social usar tcnica de controle social/promocional: prescrever programas de desenvolvimentos futuros, promovendo-lhes a execuo gradual - direitos sociais, ao contrario dos individuais, no podem ser simplesmente atribudos aos indivduos: eles requerem permanente ao do estado - a nova funo dos juzes seria a de controlar e exigir o cumprimento do dever do estado intervir ativamente na esfera social, dever este que seria prescrito legislativamente, cabendo ao juiz fazer respeitar - quanto mais vaga a lei e mais imprecisos os elementos do direito, mais amplo o espao para discricionariedade do juiz Papel dos juzes na proteao de interesses coletivos e difusos - fenmeno da massificao : individuo isolado desarmado na sociedade contempornea - o juiz poderia se recusar a entrar na arena dos conflitos coletivos e de classe, ou tornar-se protetor dos novos direitos difusos, coletivos e fragmentados, alem dos tradicionais individuais - com a segunda opo, ocorre uma ampliao de responsabilidades e poderes (processuais e criativos) dos juzes - diante da composio de controvrsias de grande amplitude, o judicirio deixara de ter funo meramente declarativa, passiva e mecnica, surgindo um grande judicirio com carter criativo, dinmico e ativo Concluses sobre a fico da no criatividade da jurisprudencia e sobre o grande movimento de aproximao dos sistemas jurdicos - o risco no estaria na destruio da imagem do juiz como ser imparcial, erudito e declarador do direito - a imparcialidade, objetividade e neutralidade procedimental dependem da forma ou do modo do processo jurisdicional e no da no-criatividade do juiz - o verdadeiro perigo que seja pervertida a caracterstica formal essencial, isto ,o modo do processo jurisdicional

Os contornos da independncia tcnica do advogado publico federal - independencia tcnica consagrada ou afirmada, mas no tem seus limites, contornos e exerccio definidos - possibilidade de formar um juizo pessoal e proprio por suas razoes, convices e conhecimentos acerca de determinada questo jurdica: a) interpretaao de uma dada norma juridica b) argumentos jurdicos utilizados para sustentar determinada concluso c) deciso sobre a melhor forma de superar uma deciso d) definio de uma estratgia de atuao e) identificao se dada deciso segue ou no a jurisprudncia pacificada/consolidada - o advogado goza de independncia funcional e o vinculo hierrquico no a atinge, mas pode ser responsabilizado em caso de culpa ou dolo - pode haver interferncia no exerccio em virtude de limitaes constitucionais e legais (sumulas vinculantes do STF ou da lei organica da AGU) - independncia tcnico-profissional do advogado publico seria relativa, mas no por meio de normas infra-legais - independencia no se caracteriza por um fim em si mesmo, mas como um instrumento para se obter a melhor manifestao jurdica possvel. Tem pois vis construtivo - uniformidade de atuao, defesa do patrimnio publico, etc: requer mecanismos de proteo desses valores em relao ao exerccio da independncia - o entendimento pessoal, por mais brilhante que seja, pode implicar em perdas pecunirias ou de outras naturezas -para convvio pacifico, promoo ou avocao de casos ou situaes para e pelas chefias imediatas dos rgos jurdicos - controle pela corregedoria geral da AGU, no cabendo a OAB controlar a atuao tcnica, o crivo e a censura - OAB controla apenas em manifestaes profissinais no relacionadas com a misso institucional: advocacia em causa prpria, atividades institucionais da prpria OAB - salvo culpa ou erro grosseiro, no cabe responsabilizao - independncia administrativa, funcional e tcnica: a do advogado publico nessa ultima