CIUDADANA MUNDIAL TICA GLOBAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE Inspirada en el espritu del Programa 21, un programa dinmico destinado

a evolucionar con el tiempo en funcin de las necesidades y circunstancias cambiantes1 , la Comun idad Internacional Bah' ofrece la siguiente propuesta: Las campaas de educacin y de c oncienciacin recomendadas por el Programa 21 deberan promover el concepto de CIUDA DANA MUNDIAL a fin de animar a los pueblos del mundo a fomentar el desarrollo sos tenible. LA CIUDADANA MUNDIAL: VISIN DE REALIDAD El mayor desafo que ha de acometer la Comunidad Mundial en sus esfuerzos por cump lir los fines del Programa 21 no es otro que el de reunir los ingentes recursos financieros, tcnicos, morales y humanos necesarios que posibiliten el desarrollo sostenible. Conseguirlo slo ser factible si el mundo cultiva un sentido ms profundo de sus responsabilidades para con el planeta y para con el bienestar de la fami lia humana. Ese sentido de responsabilidad ha de crecer y madurar slo cuando se reconozca que la humanidad es una y cuando, en consecuencia, se aplique una visin integradora de la sociedad basada en la paz y prosperidad de todos. Sin una tica global, las personas sern incapaces de participar activamente en el proceso mundial de desarr ollo sostenible.2 Si bien el Programa 21 proporciona el armazn de conocimientos cientficos y tcnicos indispensables para hacer realidad dicho desarrollo sostenible, ste prescinde de entrar en consideraciones sobre la tica global que le sirve de fundamento. Ello n o quiere decir que la tica y los valores fueran descartados de las discusiones du rante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarro llo (UNCED). Al contrario, no faltaron entonces Jefes de Estado, altos funcionar ios de las Naciones Unidas, representantes de Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) y simples ciudadanos que hicieran repetidas llamadas de atencin hacia el p apel integrador de los valores. En particular, conceptos como nuestra humanidad c omn, ciudadana universal y unidad en la diversidad fueron sealados como los soportes s que justifican la Declaracin de Ro y el Programa 21.3 Segn eso, puede afirmarse que la comunidad mundial comprende la necesidad de una t ica global que d aliento al Programa 21. Sugerimos, pues, que la expresin ciudadana mundial sea adoptada como resumen y exponente de los principios, valores, actitud es y modos de conducta que los pueblos del mundo han de incorporar a su ser para hacer realidad el crecimiento sostenible. La ciudadana mundial comienza cuando se acepta la unidad de la humanidad y la int errelacin de las naciones de nuestro hogar, la Tierra.4 El principio de ciudadana m undial promueve la expresin de un patriotismo sano y legtimo; pero al mismo tiempo insiste en una lealtad mayor: el amor hacia la humanidad entera. Dicha lealtad, sin embargo, no supone renuncia a otras lealtades autnticas, ni supresin de la di versidad cultural, abolicin de la autonoma nacional o imposicin de la uniformidad. Su divisa es la unidad en la diversidad. La ciudadana mundial abarca los principios de justicia social y econmica, tanto dentro como fuera de las naciones; presupon e la adopcin no conflictiva de decisiones a todos los niveles de la sociedad; con lleva la igualdad de los sexos y la armona entre las etnias, razas, naciones y co nfesiones religiosas; y requiere cierta voluntad de sacrificio por el bien comn. Hay otros aspectos de la ciudadana mundial que promueven el honor y la dignidad, el entendimiento y la amistad, la cooperacin y la honradez, la compasin y el deseo de servicio entre las personas. Algunos de estos principios5 aparecen articula dos en el Programa 21. Sin embargo, la mayora brillan por su ausencia. Por otro l ado, en su enunciado presente carecen de la armazn conceptual que permita su prom ulgacin y armonizacin. De ah que propiciar el ideal de ciudadana mundial sea una forma prctica de promover el desarrollo sostenible. En la medida en que la falta de unidad, el antagonism o y el espritu provinciano caractericen las relaciones sociales, polticas y econmic

as entre naciones, resultar impracticable cualquier pauta de desarrollo sostenibl e6 . Hace ya un siglo Bah'u'llh advirti: El bienestar, la paz y seguridad de la huma nidad son inalcanzables, a menos que su unidad sea firmemente establecida. nicamen te contando con cimientos de verdadera unidad, armona y entendimiento entre los d iversos pueblos de la Tierra podr erigirse una sociedad global sostenible. Por tanto, recomendamos que el concepto de ciudadana mundial sea impartido en tod as las escuelas y que la unidad de la humanidad -el principio clave sobre el que reposa la nocin misma de ciudadana mundial- sea continuamente reafirmado en todas y cada una de las naciones. El concepto no es nuevo. Se halla implcita y explcitamente contenido en toda una p ltora de declaraciones y acuerdos, incluyendo las palabras iniciales de la Carta de las Naciones Unidas, que rezan: Nosotros los pueblos de las Naciones Unidas (. ..). Una multitud de ONGs, cientficos, acadmicos, asociaciones de ciudadanos, artis tas, educadores y periodistas han venido trabajando en pro de esta causa que no conoce barreras culturales. No obstante, tal despliegue de esfuerzos necesita co brar mayor impulso. Hay que planear una campaa permanente destinada a cultivar el sentimiento de ciudadana mundial. En tal campaa todos los sectores de la sociedad , sean de mbito local, nacional o internacional han de estar incluidos.

PROMOCIN DE LA CIUDADANA MUNDIAL La siguiente propuesta de una campaa para la promocin de la ciudadana mundial7 enc aja de forma natural en el marco que ofrece el Captulo 36 del Programa 21 para la reorientacin de la educacin, la concienciacin del pblico y la formacin orientada hac ia un desarrollo sostenible. EDUCACIN La educacin -formal, no formal e informal- constituye el medio ms efectivo de mold ear la conducta, valores, actitudes y saberes prcticos que precisan los pueblos d el mundo para conjugar sus intereses con los de la humanidad y el planeta.8 Den tro de esa perspectiva de largo plazo, las Naciones Unidas, gobiernos e instituc iones educativas deberan procurar que el principio de ciudadana mundial adquiera c arta de naturaleza en la educacin normal de todos los nios. Sin duda, los programas y actividades relacionados con este principio han de var iar considerablemente de Estado a Estado, y aun dentro de cada pas. En todo caso, en consonancia con el carcter universal del principio de ciudadana mundial, todos los programas deben poseer ciertos elementos comunes. Sobre la base del princip io de la unidad de la humanidad, tales programas inculcarn valores como la tolera ncia y la hermandad, cultivarn el amor y respeto hacia la riqueza presente en los sistemas religiosos, culturales y sociales del mundo, y tambin reforzarn aquellos aspectos de las tradiciones que mejor contribuyan a hacer viable una civilizacin mundial. Debern impartir el principio de unidad en la diversidad, viendo en l la cl ave que ha de enriquecer los vnculos que unen a las naciones y a la comunidad mun dial. Debern transmitir una tica de servicio orientada hacia el bien comn. Asimismo , debern hacer comprender que la ciudadana mundial conlleva derechos y responsabil idades. Dichos programas y actividades debern partir de los esfuerzos positivos q ue realice el pas y subrayar los logros tangibles obtenidos, incluyendo entre ell os modelos de unidad religiosa, nacional, racial y tnica. Convendr recalcar el pap el destacado de las Naciones Unidas como promotora de la cooperacin y entendimien to internacionales. Se otorgar atencin muy especial a las metas universales, objet ivos y programas de esta institucin, haciendo hincapi en su valor actual para los pueblos y naciones del mundo. Asimismo, se insistir en las funciones que dicha in stitucin ha de ir asumiendo a medida que el mundo se hace ms pequeo. Pero antes de emprender una campaa de promocin de la ciudadana mundial, es preciso desarrollar una comprensin comn y consensuada del concepto. La Comisin para el Desa rrollo Sostenible podra crear un comit o grupo de trabajo para sentar las directri

ces de la ciudadana mundial y establecer las propuestas para la inclusin de este p rincipio en los programas educativos formales y no formales. Otra posibilidad se ra que la Comisin busque la ayuda del Consejo Asesor de Alto Nivel para el Desarro llo Sostenible, o bien del Comit Interorganizacional para el Desarrollo Sostenibl e. El Secretariado de las naciones Unidas podra incluso establecer un Centro para la Ciudadana Mundial, cuyo cometido sera el desarrollo de las directrices, coordi nacin y ejecucin de la educacin para la ciudadana mundial. Cualquiera que sea el cur so escogido, la tarea merece la mxima prioridad. La ciudadana mundial admite ser incluida fcilmente en el conjunto de actividades s ugeridas en el captulo 36.5 del Programa 21 para reorientar la educacin hacia un d esarrollo sostenible. Algunos ejemplos bastarn: Los cuerpos consultivos nacionales/mesas redondas (36.5.c) deberan facilitar la i nclusin de la ciudadana mundial en los programas educativos del pas. Los programas de formacin y perfeccionamiento dirigidos a todos los profesores, a dministradores, diseadores de currculos y educadores no formales deberan incluir el principio de ciudadana mundial en sus programas. Los materiales educativos producidos por los organismos de las Naciones Unidas e n torno al desarrollo sostenible deberan fomentar el concepto de ciudadana mundial (36.5.g), y otro tanto podra decirse de los materiales relativos a esta organiza cin. El Programa 21 recomienda el desarrollo de una red internacional que apoye los esf uerzos globales dedicados a la educacin para el desarrollo sostenible (36.5.k). E sta red debera animar a los organismos de las Naciones Unidas y a las ONGs miembr os a crear sus propios materiales sobre la pauta marcada por el principio de ciu dadana mundial y a proporcionar los medios para compartirlos. Se ha instado a los gobiernos y autoridades educativas a que eliminen los estereo tipos de gnero de sus currculos como forma de promover el desarrollo sostenible (36 .5.m). Recomendamos que, en el espritu deautntica ciudadana mundial, se proceda a l a eliminacin de estereotipos basados en la religin, cultura, raza, clase, nacional idad y etnicidad. CONCIENCIACIN PBLICA Las personas deben reconocerse como ciudadanos mundiales y comprender sus respon sabilidades personales en la promocin del desarrollo sostenible.9 Las campaas des tinadas a sensibilizar a la opinin pblica en torno a los desafos que conlleva el co ncepto de ciudadana mundial deben valerse de todos los medios de informacin y mani festaciones artsticas a su alcance (radio, televisin, redes de comunicacin electrnic a, libros, revistas, carteles, folletos, teatro y cine). Tales campaas deberan con seguir la participacin del mundo del espectculo, empresas publicitarias, medios de informacin -tradicionales y no tradicionales-, la totalidad del dispositivo de l as Naciones Unidas, todas las naciones miembros, ONGs y personalidades populares . Deberan llegar al hogar, puesto de trabajo, espacios pblicos y escuelas. Las lnea s maestras arriba recomendadas con que se define el concepto de ciudadana mundial deberan ser aptas para su empleo en tal tipo de campaas pblicas de concienciacin, p or lo que asimismo habrn de servir como referencia fundamental de todos los progr amas emprendidos por los medios de informacin. La ciudadana mundial podr ser incluida en las actividades presentadas en el captulo 36.10 del Programa 21 relativo a la concienciacin y sensibilizacin pblica en mater ia de desarrollo sostenible. Los siguientes ejemplos lo ilustran: Los consejos asesores nacionales e internacionales(36.10.a) deberan animar a los diversos medios informativos a adoptar las directrices de ciudadana mundial. Los medios de informacin han contribuido notablemente a elevar la conciencia pblica po r lo que respecta a la interdependencia global y los enormes desafos que afronta la comunidad mundial. Tambin han puesto de relieve las diferencias, aparentemente insuperables que nos dividen. Los medios de informacin tienen la responsabilidad de ayudar a que las personas c omprendan que la diversidad no tiene por qu ser una fuente de conflicto, sino que ms bien puede y debe ahora servir como recurso para el desarrollo sostenible. Un

a forma de conseguirlo es centrando la atencin en iniciativas de cooperacin que po r su talante constructivo e integrador den fe de la capacidad de la humanidad pa ra trabajar y hacer frente a los retos enormes que tiene ante s. Al promover una relacin de colaboracin con los medios de informacin (36.10.e), las Na ciones Unidas deben definir valientemente su propia identidad y dar a conocer a la comunidad mundial lo prometedor de sus posibilidades. Las Naciones Unidas se establecieron sobre la basede grandes ideales y la visin de un mundo pacfico y prsp ero. Gracias al marco de comunicacin y colaboracin que propicia, as como a los innu merables proyectos creadores que ha ido fomentando, la ONU ha contribuido notabl emente a la comprensin, esperanza y buena voluntad mundiales. Sin embargo, sus lo gros son poco conocidos por la humanidad en general. Al hacer uso del concepto de ciudadana mundial como tema integrador, las Naciones Unidas debern proclamar sus ideales, actividades y metas, de modo tal que las pe rsonas comprendan el papel nico y vital que desempean las Naciones Unidas en el co ncierto mundial, y, por tanto, en sus propias vidas. Igualmente, las Naciones Un idas debern promover la ciudadana mundial, en todas sus actividades pblicas, incluy endo las celebraciones del 50 aniversario de la ONU y los recorridos por la sede de las Naciones Unidas. Todo documento de la ONU referido a cuestiones de desar rollo sostenible debera incluir este principio, empezando por el prembulo del borr ador de la Carta de la Tierra. En todas las actividades de la ONU el concepto de ciudadana mundial debe convertirse en el punto de referencia tica de mayor import ancia. En la promocin de la ciudadana mundial conviene contar con los servicios de las em presas publicitarias (36.10.e). He aqu algunos de los temas sobre los que podran a rticularse las campaas: Nosotros, los pueblos de las Naciones Unidas, celebramos la unidad en la diversidad Un planeta, un pueblo En toda nuestra diversidad, somos una sola familia Nuestro futuro comn: unidad en la diversidad Deberan fomentarse concursos y entregas de premios a la promocin de la ciudadana mu ndial (36.10.e). Al tiempo que conviene sensibilizar al pblico con respecto al impacto de la violen cia en la sociedad (36.10.1), los medios de informacin pueden fomentar la actitud de compromiso con el ideal de ciudadana mundial, valindose para ello de ejemplos d e iniciativas integradoras y constructivas en las que se aprecie el poder de la unidad y de la visin compartida. Cada pas debera ser animado a destinar recursos especiales para la promocin de la c iudadana mundial. La promocin de este principio tambin debera tenerse en cuenta entr e los indicadores de desarrollo sostenible (40.6.). Por ejemplo, los pases recibirn estmulos para informar sobre los pasos que vayan dando para fomentar la toleranci a y el aprecio por las culturas, la igualdad de los sexos, y el concepto de una familia humana a travs de los currculos, el entretenimiento y los medios de inform acin. EL DESAFO DE LA CIUDADANA MUNDIAL En conclusin, la ciudadana mundial es un concepto tan dinmico y estimulante como pu edan serlo las oportunidades que tiene ante s la comunidad mundial. La sabidura ac onseja que nosotros, los pueblos y naciones del mundo, adoptemos con valor los p rincipios que la informan y que nos dejemos guiar por ellos en todos los aspecto s de nuestras vidas: desde nuestras relaciones personales y comunitarias, hasta los asuntos nacionales e internacionales; desde nuestras escuelas, puestos de tr

abajo y medios de informacin, hasta nuestras instituciones legales, sociales y po lticas. Por consiguiente, instamos a la Comisin a que anime a todo el sistema de l as Naciones Unidas a incorporar el principio de ciudadana mundial en todo el espe ctro de sus actividades y programas. La Comunidad Internacional Bah', que durante un siglo ha venido promoviendo la ciu dadana mundial, gustosamente queda a la disposicin de la Comisin, gobiernos, ONGs y otras organizaciones para desarrollar ms ampliamente los conceptos contenidos en este documento; para proporcionar modelos prcticos de unidad racial, religiosa, nacional y tnica para el desarrollo sostenible; y para tomar parte en consultas r elacionadas con este asunto de capital importancia. En tanto comunidad global qu e abarca la diversidad de la humanidad y comparte una visin comn, la Comunidad Int ernacional Bah' continuar promoviendo el desarrollo sostenible y animando a las per sonas a verse a s mismas como ciudadanos de un solo mundo y constructores de una civilizacin justa y prspera. NOTAS 1 Programa 21, captulo 1.6. 2 Uno de los temas ms repetidos del Programa 21 es la importancia de "una amplia participacin pblica en la toma de decisiones", "compromiso y participacin autnticas de todos los grupos sociales"; "verdadera cooperacin social"; y "nuevos niveles d e colaboracin entre los Estados, sectores clave de la sociedad y personas". 3 La llamada a una tica global fue realizada numerosas veces durante el proceso d e la UNCED, y de manera muy destacada durante la Cumbre de la Tierra y el Foro G lobal, por los Jefes de Estado, altos funcionarios de las Naciones Unidas y repr esentantes de las ONGs. As lo testifican los documentos oficiales de la UNCED y l os tratados de las ONGs, talleres, libros y representaciones artsticas. A continu acin sealamos unos cuantos ejemplos. - Los discursos de la Cumbre de la Tierra del Presidente de Brasil; el President e de Francia; el Primer Ministro de Irlanda; el Primer Ministro de Japn; el Presi dente de la Repblica de las Islas Marshall; el Presidente de los Estados Unidos d e Mxico; el Prncipe heredero del Reino de Marruecos; el Primer Ministro del Reino de los Pases Bajos; el Primer Ministro de Turqua; el Primer Ministro de Tuvalu; el Secretario de Estado de la Santa Sede; y el Secretario-General de UNCED. - Tratados de las ONGs preparados durante el Globo Foral: El Tratado de la Juven tud; La Carta de la Tierra; La Declaracin de Ro Janeiro; La Declaracin de los Puebl os de la Tierra; El Tratado sobre la Educacin Medioambiental para Sociedades Sost enibles y la Responsabilidad Global; El Tratado de los Compromisos Eticos. - Las actividades del Globo Foral, entre ellas las veladas nocturnas en el Parqu e, reflejo de la "diversidad cultural de la familia humana"; y el Monumento a la Paz, cuya inscripcin reza: "La Tierra es un solo pas y la humanidad sus ciudadano s". - Las declaraciones sometidas por los Gobiernos, Organismos de la ONU y ONGs a l as diversas sesiones del Comit Preparatorio y otros acontecimientos relacionados con la UNCED, entre los que destacan El Cdigo Universal de Conducta Medioambienta l (Simposio de Medios/ONGs, octubre 1990); En Nuestra Manos: las Mujeres y los N ios primero (informe del simposio de la UNCED/UNICEF/UNFPA, mayo 1991); La Carta de la Tierra (Red Estadounidense de Ciudadanos sobre UNCED, julio 1991); Comunid ad de una Sola Tierra (Grupo de Trabajo de las Comunidades Religiosas sobre UNCE D, agosto 1991); Cuidar la Tierra (IUCN/UNEP/WWF, octubre 1991); Una Carta de la Tierra (Comit Coordinador Internacional sobre la Religin y la Tierra, 1991); Prog rama Ya Wananchi (Races de la Tierra, diciembre 1991); Etica Medioambiental o Car ta de la Tierra (UNEP-Comit Nacional del Reino Unido, febrero 1992); Principios s obre Derechos y Deberes Generales (documento de la Asamblea General, A/CONF.151/ PC/WG.iii/L.28, 9 marzo 1992); Carta de la Tierra, Japn (Foro de los Pueblos, Japn , 1992); Carta para la Recuperacin de la Tierra (Fundacin para la Recuperacin de la Tierra, 1992); y Nuestro Pas, el Planeta (Sir Shridath Ramphal, 1992).

4 Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, prembulo. 5 Vase, por ejemplo, la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, p rincipios 5, 8, 20, 25; y Programa 21, captulos 1, 2, 3, 23, 24, y 36. 6 Vase la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, principio 25. 7 Dentro del contexto del principio de ciudadana mundial, este programa debera "se r puesto en marcha por los diferentes actores sociales de acuerdo con las situac iones particulares, capacidades y prioridades de los pases y regiones" (Agenda 21 , captulo 1.6.). 8 El Programa 21, captulo 36.3, afirma: "La educacin (...) debera reconocerse como el proceso por el que los seres humanos y las sociedades llegan a alcanzar el mxi mo de sus capacidades. La educacin es fundamental para la promocin del desarrollo sostenible y la mejora de la capacidad de las personas frente a los asuntos que afectan al desarrollo y al Medio Ambiente. Tanto la educacin formal como la no fo rmal resultan indispensables para cambiar la actitud de las personas (...) Tambin es indispensable para el logro de una sensibilizacin tica y medioambiental, as com o para la plasmacin de valores y actitudes, destrezas y conductas en armona con el desarrollo sostenible, y para la participacin efectiva en la toma de decisiones. Para ser eficaz (...) la educacin (...) debera ocuparse de la dinmica del medioamb iente socioeconmico, tanto fsico como biolgico, y el desarrollo (incluida la dimens in espiritual) humano". 9 El Programa 21 captulo 36.9. llama la atencin sobre la importancia de promover " una amplia concienciacin ciudadana como parte del esfuerzo educativo para reforza r las actitudes, valores y acciones que son compatibles con el desarrollo sosten ible".

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