CAPITOLUL V INSTITUIILE COMUNITILOR EUROPENE/UNIUNII EUROPENE Instituiile comunitare sunt: Comisia European, Consiliul Uniunii Europene, Parlamentul European,

Curtea de Justiie i Curtea de Conturi. 1. COMISIA EUROPEAN (CE) Organism independent de guvernele naionale Reprezint i susine interesele UE Elaboreaz propuneri de acte normative, pe care le prezint Parlamentului i Consiliului Uniunii Este responsabil de implementarea deciziilor Parlamentului i Consiliului European. 1.1. Istoric Comisia European a fost constituit prin Tratatul de la Roma din 1957 i este una dintre instituiile cheie ale Uniunii Europene, alturi de Consiliul Uniunii Europene i Parlamentul European. Comisia European reprezint interesele Uniunii Europene, fiind considerat fora directoare a Uniunii. ncepnd cu 1995, mandatul fiecrei comisii este de cinci ani i coincide cu acela al Parlamentului European. 1.2. Componen Pn n 2004, Comisia European era alctuit din 20 de membri, numii comisari europeni. Dintre acetia, statele membre mari erau reprezentate de cte doi membri (Frana, Germania, Italia, Marea Britanie i Spania), n timp ce statele mici erau reprezentate de cte un singur membru. Din 22 noiembrie 2004, data la care a fost aleas noua Comisie European sub preedinia lui Jos Manuel Barroso (Portugalia), Comisia European este alctuit din 25 de comisari europeni, fiecare stat membru al Uniunii avnd dreptul la 1 comisar, conform Tratatului de la Nisa. Din punct de vedere al efectivului su, Comisia este instituia cu cel mai numeros personal- aproximativ 25.000 de angajai. Dintre acetia, 20% lucreaz n domeniul traducerilor i interpretrilor, iar 80% lucreaz n cadrul celor 26 de Direcii Generale i al celor 9 servicii descentralizate, care sunt la rndul lor mprite n directorate, iar directoratele n servicii. Direciile Generale i Serviciile din cadrul Comisiei Europene sunt: Agricultur i Dezvoltare Rural Competiie Afaceri Economice i Financiare Educaie i Cultur

Angajare, Afaceri Sociale i Oportuniti Egale ntreprinderi i Industrii Mediu Pescuit i Afaceri Maritime Sntate i Protecia Consumatorului Societate Informatic i Media Pia Intern i Servicii Centru de Cercetare Justiia, Libertate i Securitate Politic Regional Cercetare Taxe i Vmi Transporturi i Energie Dezvoltare Extindere Ajutor European- Biroul de Cooperare Relaii Externe Biroul de Ajutor Umanitar Comer Biroul European Anti-Fraud Eurostat Pres i Comunicare Biroul de Publicaii Secretariatul General Buget Biroul Consilierilor de politic european Informatic Infrastructur i logistic Serviciul de Audit Intern Interpretare Serviciul legislativ Personal i Administraie Translaie. 1.3. Eligibilitate Consiliul European propune un candidat pentru preedinia Comisiei Europene, pe care l prezint Parlamentului European, care trebuie s-l aprobe cu votul majoritii membrilor si. n cazul n care candidatul propus

nu obine majoritatea voturilor Parlamentului, Consiliul European trebuie s propun, n decurs de o lun, un alt candidat. Preedintele desemnat al Comisiei Europene trebuie s aleag comisarii europeni dintr-o list de cte trei comisari propui de ctre fiecare stat membru. Dup aceea, comisarii europeni sunt supui votului de investitur al Parlamentului European. Mandatul actualei Comisii dureaz pn la 31 octombrie 2009. 1.4. Rolul Comisiei Europene 1) Gardianul tratatelor Comisia European vegheaz la aplicarea dispoziiilor Tratatelor i a deciziilor stipulate n cadrul acestora. De asemenea, Comisia verific dac statele membre pun n aplicare i respect legislaia Uniunii adoptat de ctre Consiliul Uniunii i Parlamentul European. n cazul n care statele membre nu adopt i nu respect legislaia Uniunii Europene, Comisia are dreptul s emit un aviz motivat, iar n cazul n care statul respectiv nu ia msuri pentru a remedia situaia, Comisia poate sesiza Curtea European de Justiie, pentru a obliga statul respectiv s aplice/respecte legislaia Uniunii. 2) Drept de iniiativ legislativ Comisia deine dreptul de iniiativ legislativ n elaborarea actelor normative din cadrul politicilor europene. Exist i cazuri speciale n care statele membre pot avea drept de iniiativ legislativ. n cadrul Politicii Europene de Securitate Comun, Consiliul Uniunii Europene poate cere formularea unei propuneri legislative din partea Comisiei. 3) Recomandri i avize Comisia European poate formula recomandri i avize n cadrul politicilor comunitare i al cooperrii n domeniul justiiei i afacerilor interne. 4) Organ executiv al Uniunii Europene Comisia este responsabil pentru punerea n aplicare a legislaiei Uniunii Europene i pentru coordonarea politicilor comunitare. Printre atribuiile sale executive se numr gestionarea bugetului anual al Uniunii, gestionarea Fondurilor Structurale, aplicarea politicilor comunitare i administrarea bugetului acestor politici. 5) Negocierea acordurilor internaionale Comisia este autorizat de ctre Consiliu s deschid i s conduc negocieri cu rile candidate, statele tere sau cu organizaii internaionale, negocierile fiind derulate n conformitate cu liniile directoare trasate de ctre Consiliul Uniunii Europene. 1.5. Mod de lucru

Preedintele Comisiei decide care este responsabilitatea fiecrui comisar pe perioada mandatului comisiei. Fiecare Direcie General se ocup cu gestionarea unei politici comunitare. Direciile Generale sunt conduse de Directori generali, direct responsabili n faa comisarilor respectivi. Coordonarea general a activitii Comisiei este realizat de ctre Secretariatul general, condus de un Secretar general, direct responsabil n faa Preedintelui Comisiei. Comisia se ntrunete o dat pe sptmn, de obicei miercurea, la Bruxelles. Fiecare punct al agendei este prezentat de comisarul responsabil, dup care ntreaga comisie decide asupra sa. 1.6.Procedura de control asupra Comisiei Europene Comisia European este responsabil n faa Parlamentului European, care poate adopta o moiune de cenzur cu o majoritate de 2/3, caz n care membrii Comisiei sunt obligai s demisioneze n bloc. De asemenea, fiecare membru n parte al Comisiei are obligaia s demisioneze n situaia n care acest lucru este solicitat de ctre Preedintele Comisiei Europene, cu aprobarea celorlali comisari europeni. 1.7. Locaie Cartierul general al Comisiei Europene este la Bruxelles, dar aceasta are i birouri la Luxemburg. De asemenea, Comisia are reprezentane n statele membre i delegaii n statele candidate (i n curs de aderare), precum i n statele tere. 2. PARLAMENTUL EUROPEAN (PE) Reprezint interesele cetenilor Examineaz i adopt legislaia european Aprob bugetul european Exercit controlul democratic asupra celorlalte instituii europene Consimte asupra acordurilor internaionale. 2.1Istoric Parlamentul European, constituit prin Tratatul de la Roma din 1957, este forumul democratic prin excelen al Uniunii. Parlamentul European este cel mai mare parlament multinaional. Acesta reprezint cetenii Uniunii Europene, fiind alctuit din 732 de membri, alei prin vot direct universal, din cinci n cinci ani, din cele 25 de state membre ale Uniunii Europene (aproximativ 457 milioane de ceteni). 2.2 Eligibilitate

Orice cetean al Uniunii Europene poate vota sau candida la alegerile europene n ara n care locuiete, indiferent de naionalitatea sa. Primele alegeri pentru Parlamentul European au avut loc n anul 1979, iar ultimele alegeri au avut loc n 10-13 iunie 2004, la acestea participnd i cetenii celor 10 noi state membre ale Uniunii, care au aderat la 1 mai 2004. n urma acestor alegeri, noul Preedinte al Parlamentului European este Josep Borrell Fontelles. 2.3. Componen Membrii Parlamentului European sunt grupai n funcie de partidele politice din care fac parte i nu n funcie de naionalitate. Cele trei mari grupri politice ale Parlamentului European sunt: Partidul Popular European, care este i cel mai mare grup politic la nivelul Uniunii Europene (EPP-ED, 268 de locuri), din componena sa fcnd parte cretin democraii i democraii europeni; a doua grupare politic este reprezentat de Partidul Socialitilor Europeni (PES, 200 de locuri), alctuit din social democrai i socialiti i Aliana Liberalilor i Democrailor din Europa (ALDE, 88 de locuri). Pe lng acestea, exist partide i grupri mai mici ca importan i numr de locuri ocupate, cum ar fi Partidul Verzilor Europeni/Aliana Liber European (42 de locuri), Uniunea Europenilor de Stnga i Stnga Verde Nordic (cu 41 de locuri), Partidul Independenilor i Democrailor (37 de locuri), Uniunea pentru o Europ a Naiunilor (alian euro-sceptic, 27 de locuri), Aripa Dreapt neafiliat nici unei grupri (16 locuri), alte partide (13 locuri). 2.4.Mod de lucru Membrii Parlamentului European se reunesc n sesiuni plenare o sptmn pe lun, la Strasbourg. Parlamentul European este organizat n 20 de comitete, care i desfoar edinele de lucru de pregtire a sesiunilor plenare la Bruxelles, unde se afl i birourile permanente, birourile deputailor i grupurile politice. Secretariatul General al Parlamentului European are sediul la Luxembourg. Ca i n cadrul Parlamentelor naionale, rolul comisiilor este de a gestiona probleme particulare: afaceri externe, buget, mediu, agricultur, etc. Prin intermediul Comitetului pentru Petiii, cetenii europeni pot adresa petiii direct ctre Parlamentul European. 2.5. Principalele funcii ale Parlamentului European 1) Funcia legislativ Parlamentul European deine aceast funcie mpreun cu Consiliul Uniunii Europene. Funcia legislativ const n 4 proceduri de decizie diferite, n funcie de propunerea legislativ n cauz, astfel:

Consultarea simpl (Parlamentul i d avizul consultativ): este cea mai veche procedur de decizie -reglementat prin Tratatul Comunitii Europene (1957)-, prin care Parlamentul European este consultat n privina propunerilor legislative. n cadrul acestei proceduri, este la latitudinea Consiliului a lua sau nu n considerare avizul Parlamentului. Cooperarea: aceast procedur de decizie -reglementat prin Actul Unic European (1987)-, sporete considerabil puterea legislativ a Parlamentului. n cadrul acestei proceduri, Parlamentul poate transmite propunerea legislativ n cauz la o a doua lectur, pe care Consiliul nu o poate respinge dect n unanimitate. Co-decizie: aceast procedur de decizie -introdus prin Tratatul de la Maastricht-, stabilete un mecanism comun de luare a deciziilor, prin intermediul cruia Parlamentul i Consiliul Uniunii Europene adopt mpreun legile. Introducerea acestei proceduri a avut ca scop ntrirea capacitii de decizie a Parlamentului i consolidarea legturii dintre Parlament, Consiliu i Comisia European. Acest procedeu de decizie presupune una, dou sau trei lecturi, iar n cazul n care Consiliul nu a inut seam de poziia Parlamentului i respinge prin majoritate absolut adoptarea poziiei comune dup cea de-a doua citire, atunci respectiva propunere legislativ nu va mai fi adoptat. n Constituia European, care se afl n proces de ratificare de ctre statele membre ale Uniunii, procedura de co-decizie va fi extins, astfel nct s devin procedura legislativ obinuit a Uniunii. Avizul: aceast procedur de decizie -reglementat prin Actul Unic European- reprezint procedura care confer Parlamentului cele mai ample puteri legislative. Conform acestei proceduri, msurile pot fi adoptate numai dac Parlamentul European i d avizul (acordul). Domeniile n care se aplic sunt de o importan deosebit, i anume avizarea Acordurilor de Asociere cu rile tere, aderarea unui nou stat la Uniunea European i sanciunile mpotriva statelor membre n cazul nclcrii drepturilor fundamentale ale omului. 2) Funcia bugetar n fiecare an, Comisia pregtete un proiect de buget care este supus aprobrii Consiliului. Parlamentul poate propune sau chiar modifica repartizarea sau sumele alocate din anumite seciuni ale bugetului. Bugetul n forma final este adoptat de ctre Parlamentul European, de regul n luna decembrie. El poate adopta bugetul sau l poate respinge, aa cum a procedat n mai multe situaii. n acest caz, ntreaga procedur se reia.

3) Controlul politic asupra instituiilor europene Parlamentul European are dreptul de a interpela Comisia i Consiliul Uniunii Europene, n scris i oral, n cadrul sesiunilor plenare. Poate demite Comisia European prin votul unei moiuni de cenzur (cu o majoritate de 2/3). Comisia Jacques Santer a fost singura care a trebuit s demisioneze n bloc (pentru prima dat n istoria Uniunii Europene) la 16 martie 1999. 4) Monitorizarea implementrii politicilor comunitare Parlamentul monitorizeaz implementarea politicilor comunitare, pe baza informaiilor furnizate de rapoartele Curii de Conturi. Controlul democratic exercitat de Parlament, consolidat prin Tratatele de la Maastricht i Amsterdam, se manifest prin dreptul acestuia de a solicita Comisiei s nainteze propuneri menite s lanseze ori s modifice aciuni politice, precum i prin dreptul de a nfiina comisii temporare de anchet. De asemenea, dup fiecare edin a Consiliului European, Preedintele acestuia prezint concluziile n faa Parlamentului. 5) Aprobarea acordurilor comunitare Actul Unic European stabilete necesitatea aprobrii de ctre Parlament a tuturor acordurilor internaionale de cooperare sau de asociere, precum i a noilor acorduri de aderare. La Maastricht s-a hotrt ca aprobarea Parlamentului s fie obligatorie i pentru procedura electoral uniform, cetenia european i pentru fondurile structurale. 2.6. Alte responsabiliti Parlamentul European este responsabil cu aprobarea numirii Preedintelui Comisiei Europene (pe care trebuie sa-l aprobe cu majoritatea voturilor membrilor si) i acordarea votului de investitur noii Comisii Europene, care nu se poate constitui dect dup audierea de ctre Parlament a fiecrui membru propus (pentru prima dat n 1995). De asemenea, Parlamentul dezbate i voteaz programul anual al Comisiei. O alt responsabilitate a Parlamentului este de a alege Ombudsmanul European, care investigheaz situaiile de administrare defectuoas sesizate de cetenii europeni. 3. CONSILIUL UNIUNII EUROPENE (CUE, CM) Este cunoscut i sub denumirea de Consiliu de Minitri sau Consiliu Reprezint interesele statelor membre Este principalul organism decizional i legislativ al UE Este responsabil cu activitatea celor trei piloni ai UE: comunitatea european, politica extern i de securitate comun, justiie i afaceri interne.

3.1.Istoric Consiliul Uniunii Europene, denumit i Consiliul de Minitri sau Consiliul, este principalul factor de decizie al Uniunii Europene care reprezint interesele statelor membre. Ca instituie, a fost instituit de Tratatul de la Roma din 1957. Este alctuit din reprezentani la nivel ministerial ai fiecrui stat membru, abilitai s negocieze i s ia hotrri ce angajeaz guvernele respective. 3.2. Componen Componena Consiliului Uniunii Europene se modific n funcie de ordinea de zi, fiecare stat membru fiind reprezentat de ctre ministrul responsabil pentru problematica temei de pe ordinea de zi. De exemplu, problemele agricole sunt dezbtute de minitrii agriculturii, problemele financiare de ctre minitrii de finane, politicile legate de transport de ctre minitrii de transport. Exist nou structuri n cadrul Consiliului, fiecare reglementnd activitatea ntr-un anumit domeniu: Relaii Externe i Afaceri Generale Afaceri Economice i Financiare Justiie i Afaceri Interne Angajare, Politic Social, Sntate i Probleme legate de Consumatori Competitivitate Transport, Telecomunicaii i Energie Mediu Educaie, Tineret i Cultur. n cadrul Consiliului Uniunii exist un Comitet al reprezentanilor permaneni ai statelor membre (COREPER), alctuit din reprezentanii permaneni ai statelor membre la Bruxelles, respectiv diplomai/ambasadori, asistai de persoane oficiale din ministerele naionale. efii acestor delegaii se reunesc o dat pe sptmn pentru a dezbate pregti propunerile, materialele supuse spre dezbatere i deciziile Consiliului, cu ajutorul unor echipe de specialiti ai ministerelor naionale de resort. De asemenea, Consiliul dispune de un Secretariat General, cu sediul la Bruxelles, care pregtete i implementeaz deciziile Consiliului. 3.3 Eligibilitate Preedinia Consiliului este asigurat prin rotaie, timp de ase luni (din ianuarie pn n iunie, i din iulie pn n decembrie), de cte fiecare stat membru. Ministrul statului respectiv conduce edinele Consiliului. 3.4. Mod de lucru

Fiecare ministru este mandatat s reprezinte Guvernul statului din care provine n cadrul reuniunilor Consiliului. Astfel, fiecare ministru este direct rspunztor de deciziile luate n faa Parlamentului naional i a cetenilor pe care i reprezint. 3.5. Rolul Consiliului 1) Adopt, mpreun cu Parlamentul European, legislaia Uniunii Europene sub form de regulamente, directive, decizii (care devin parte a legislaiei naionale a statelor membre), aciuni comune sau poziii comune, recomandri sau opinii, concluzii, declaraii sau rezoluii. 2) Coordoneaz politicile economice generale la nivelul statelor membre, prin intermediul minitrilor economici i de finane ai statelor membre, care formeaz Consiliul Afacerilor Economice i Financiare. 3) Coordoneaz aciunile statelor membre i cooperarea interguvernamental. 4) Ratific acordurile internaionale care au fost anterior negociate cu Comisia European (dintre Uniunea European i unul sau mai multe state sau organizaii internaionale), n numele Uniunii Europene. 5) Aprob bugetul mpreun cu Parlamentul European. 6) Definete i pune n aplicare Politica European i de Securitate Comun. Pentru a rspunde mai eficient crizelor internaionale, Consiliul dispune de o for de reacie rapid, compus din membrii ai forelor armate naionale, avnd ca atribuii managementul crizelor, ajutorul umanitar i meninerea pcii. 7) Coordoneaz cooperarea dintre tribunalele naionale i poliiile locale n domeniul dreptului penal. Consiliul de Justiie i Afaceri interne coordoneaz colaborarea ntre poliiile naionale n vederea combaterii criminalitii transfrontaliere. 3.6.Adoptarea actelor legislative Consiliul poate adopta legislaie Uniunii prin intermediul mai multor proceduri de vot, cum ar fi de majoritatea simpl, majoritatea calificat sau unanimitatea, n funcie de domeniul respectiv. De la 1 noiembrie 2004, majoritatea calificat este ntrunit dac sunt ndeplinite urmtoarele dou condiii: - dac majoritatea statelor membre aprob, n domeniile respective, cu o majoritate de 2/3; - dac exist un numr minim de 232 de voturi n favoarea propunerii, adic 72,3% din total.

n plus, oricare dintre statele membre poate cere confirmarea faptului c voturile exprimate n favoarea propunerii legislative reprezint cel puin 62% din totalul populaiei Uniunii. Dac se constat c nu se ntrunete acest procent, propunerea legislativ nu este adoptat. Actul Unic European, Tratatul de la Maastricht asupra Uniunii Europene, cel de la Amsterdam i cel de la Nisa au mrit numrul deciziilor ce necesit majoritatea calificat, sporind eficiena instituiei i accelernd procesul legislativ. 4. CONSILIUL EUROPEAN Este format din efii statelor sau guvernelor statelor membre i Preedintele Comisiei Europene Se ntrunete pentru a soluiona problemele nesoluionate de ctre Consiliul Uniunii 4.1 Istoric i mod de lucru Din punct de vedere juridic, Consiliul European nu reprezint o instituie a Uniunii Europene. Consiliul European este alctuit din efii de state i guverne ai statelor membre ale Uniunii Europene i Preedintele Comisiei Europene. Ideea constituirii Consiliului European dateaz din anul 1974, cnd liderii politici au nceput s se ntruneasc periodic. Aceast practic a devenit oficial cu ocazia Actului Unic European (1987), astfel c, n prezent, Consiliul European se ntrunete, n principiu, de 2 ori pe an i ori de cte ori e nevoie, n cadrul ntrunirilor extraordinare Deciziile luate n cadrul Consiliului European sunt foarte importante din punct de vedere politic, dar nu au valoare juridic. Pentru ca aceste decizii s fie puse n aplicare, este necesar s se urmeze procedura obinuit pentru adoptarea legislaiei comunitare, n funcie de domeniul respectiv. 4.2.Atribuii Consiliul European are rol important n definirea orientrilor politice, economice i sociale generale. Dup Tratatul de la Maastricht, Consiliul European a devenit n mod oficial iniiatorul politicilor majore ale Uniunii Europene i a fost mandatat s intervin pentru deblocarea eventualelor situaii de criz sau pentru soluionarea unui dezacord ntre statele membre (ntre minitrii din cadrul Consiliului Uniunii Europene). Consiliul stabilete prioritile i calendarul construciei europene, cum ar fi de exemplu reforma Tratatelor Uniunii sau finanrile din bugetul Uniunii, poziia Uniunii pe scen internaional, avnd rol esenial pe plan internaional prin Politica European de Securitate Comun.. 5. CURTEA EUROPEAN DE JUSTIIE (CEJ)

 Asigur interpretarea unitar a legislaiei comunitare Poate fi sesizat de instituiile UE, de tribunalele naionale, de ctre persoane fizice sau juridice 5.1.Istoric Curtea European de Justiie a fost constituit prin Tratatul de la Paris din 1952. Avnd sediul la Luxemburg, Curtea European de Justiie este o instituie jurisdicional care vegheaz la respectarea dreptului comunitar, funcionnd dup principiul prevalenei dreptului comunitar asupra legislaiei naionale a statelor membre. 5.2. Componen i eligibilitate Curtea European de Justiie este alctuit din cte 1 judector din fiecare stat membru (25 de judectori) i 8 avocai generali. Judectorii i avocaii generali sunt numii pe baza acordului comun al guvernelor statelor membre, pentru o perioad de ase ani, cu posibilitatea de rennoire a mandatului. Acetia sunt alei dintre experii din domeniul juridic a cror integritate moral i experien profesional sunt indubitabile. Preedintele Curii este ales de ctre judectori din rndul membrilor acestora. 5.3. Atribuii i mod de lucru n general, conform Tratatelor, Curtea de Justiie poate s verifice dac statele membre respect drepturile fundamentale ale cetenilor Uniunii Europene, poate s examineze n instan interpretarea Tratatelor Uniunii, validitatea i interpretarea legislaiei Uniunii Europene. Avocaii generali acord asisten Curii n ndeplinirea atribuiilor sale, prezentnd n edinele deschise opinii i avize referitoare la speele prezentate Curii. Preedintele Curii are rolul de a coordona lucrrile Curii i activitatea judectorilor i avocailor generali, de a prezida audierile i de a delibera asupra speelor importante de la Curtea de Justiie. 5.4 Tipurile de aciuni n faa Curii de Justiie a Uniunii Europene 1) Aciune n constatarea nendeplinirii obligaiilor de ctre un stat membru. Acest tip de aciune poate fi intentat de ctre Comisia European sau de ctre un stat membru; 2) Aciune n anulare destinat anulrii unui act al unei instituii a Uniunii Europene, considerat a fi ilegal. Reclamanii pot fi statele membre, instituiile Uniunii (Parlamentul European, Comisia european i Consiliul Uniunii Europene) precum i persoanele fizice sau juridice (numai n cazul n care actul are efect direct i individual asupra reclamantului); 3) Aciune relativ la abinerea instituiilor Uniunii de a aciona: absena unei propuneri legislative din partea Comisiei Europene sau a deciziei Consiliului Uniunii Europene. Reclamani pot fi statele membre,

instituiile Uniunii sau persoane fizice sau juridice (n cazul n care nu a fost adoptat ar fi avut efect direct i individual asupra reclamantului); 4) Aciune pentru pronunarea unei hotrri preliminare asupra validitii unui act comunitar: poate fi introdus de ctre tribunalele naionale (la cererea unei pri); 5) Aciune n rspundere (n daune): pentru repararea daunelor efectuate de ctre organele sau agenii instituiilor Uniunii n exerciiul funciunii, care poate fi intentat de ctre statele membre, n faa Curii Europene de Justiie, i de ctre persoane fizice sau juridice, n faa Tribunalului de Prim Instan. 6. TRIBUNALUL DE PRIM INSTAN (TPI) Degreveaz CEJ de o parte din atribuii, pentru evitarea ntrzierii termenelor de judecat. 6.1. Istoric Tribunalul de Prim Instan a fost nfiinat n 1989, cu scopul de a consolida garaniile judiciare acordate persoanelor fizice prin instaurarea unui al doilea nivel al autoritii judiciare, pentru a permite Curii de Justiie s se concentreze asupra interpretrii uniforme a legislaiei comunitare. 6.2. Atribuii i componen Tribunalul judec n prim instan aciunile n anulare, pe cele relative la abinerea instituiilor comunitare de a aciona sau aciunile n daune intentate de persoane fizice sau juridice. Are n componena sa 15 judectori numii de statele membre pentru o perioad de 6 ani. 7. CURTEA EUROPEAN DE CONTURI (CC) Verific execuia bugetar a UE Asigur controlul financiar al instituiilor comunitare 7.1.Locaie i componen Curtea European de Conturi, nfiinat n 1975, are sediul la Luxemburg. Este format din 25 membri, cte unul pentru fiecare stat membru. Membrii sunt numii de ctre Consiliul UE pentru o perioad de 6 ani, cu posibilitatea de rennoire a mandatului. n 2005 a fost ales ca preedinte al curii de Conturi Hubert Weber. n prezent, Curtea de Conturi numr aproximativ 800 de persoane, inclusiv translatori, administratori i auditori. 7.2. Atribuii i mod de lucru

Curtea European de Conturi are funcia de verificare a conturilor i a execuiei bugetului comunitar, de control financiar a instituiilor comunitare, n scopul mbuntirii gestionrii resurselor financiare i informrii cetenilor. Curtea de Conturi are deplin libertate n ceea ce privete organizarea i planificarea activitii sale de audit i publicare a rapoartelor. Curtea de Conturi nu are prerogative jurisdicionale. Dac auditorii descoper nereguli, inclusiv fraud, organismele comunitare competente sunt informate pentru a lua msurile necesare. 8. COMITETUL ECONOMIC I SOCIAL (CES) Reprezint societatea civil Are rol consultativ Se pronun pe probleme economice i sociale. 8.1. Istoric, mandat i componen Comitetul Economic i Social este un organism nonpolitic care a fost creat prin Tratatul de la Roma (1957), fiind alctuit din cel mult 350 de reprezentani ai mediilor economice i sociale: patronatele, sindicatele i reprezentanii diferitelor profesii (reprezentani ai agricultorilor, ai sectorul IMM-urilor, ai comerului i asociaiilor meteugreti, ai cooperativelor, ai consumatorilor, ai organizaiilor pentru protecia mediului, ai ONG-urilor cu caracter social), toi reprezentanii fiind propui de ctre guvernele statelor membre. Aceti reprezentani sunt alei pe o perioad de 4 ani, cu posibilitatea rennoirii mandatului. Preedintele este ales de ctre membrii Comitetului pentru o perioad de doi ani i are rolul de a asigura bunul mers al lucrrilor Comitetului. 8.2. Atribuii Comitetul Economic i Social are rol consultativ, fiind mai degrab un forum de dezbatere i reflexie la nivel european i la nivelul statelor membre. Acesta este consultat obligatoriu de ctre Comisie i Consiliul Uniunii Europene n domeniile de interes direct pentru ceteni: agricultur, libera circulaie a muncitorilor, transporturi, educaie, formare profesional, sntate public, politic social. Tratatul de la Amsterdam a introdus posibilitatea ca i Parlamentul European s poat consulta Comitetul Economic i Social. 8.3. Mod de lucru Comitetul organizeaz numeroase colocvii, rapoarte, audieri n scopul de a ameliora raporturile dintre ceteni i instituiile Uniunii Europene. Pe plan internaional, Comitetul are legturi cu Asociaia Internaional a

Consiliilor Economice i Sociale i organizeaz reuniuni cu reprezentanii mediilor economice i sociale din toate zonele rii. 9. COMITETUL REGIUNILOR (COR) Este compus din reprezentani ai autoritilor locale Este consulat n decizii de interes local Emite opinii, la solicitarea instituiilor UE sau din proprie iniiativ 9.1. Istoric, mandat i componen Comitetul Regiunilor a fost creat prin Tratatul de la Maastricht (1993) i a devenit funcional n martie 1994. Este alctuit din cel mult 350 de reprezentani ai regiunilor administrative ale statelor membre ale Uniunii Europene, care sunt propui de statele membre i numii de ctre Consiliul Uniunii Europene pentru o perioad de patru ani, cu posibilitatea de rennoire a mandatului. Preedintele este ales de ctre membrii Comitetului pentru o perioad de doi ani. Tratatul de la Nisa stipuleaz faptul c membrii Comitetului trebuie s dein un mandat electoral din partea autoritilor pe care le reprezint sau s rspund politic n faa acestora. 9.2. Atribuii Comisia European i Consiliul Uniunii Europene au obligaia de a consulta Comitetul Regiunilor n domenii de competen cum ar fi: educaia i tineretul, cultura, sntatea public, reelele transeuropene de transport, telecomunicaii i energie, politica regional (Fondurile structurale), iar Comitetul poate de asemenea s emit opinii din propria sa iniiativ. Prin Tratatul de la Amsterdam s-a introdus posibilitatea ca Parlamentul European s consulte Comitetul Regiunilor, domeniile n care Comitetul este consultat n mod obligatoriu fiind extinse la mediul nconjurtor, ocuparea forei de munc, formarea profesional, Fondul Social European, cooperarea transfrontalier i transporturi. Comitetul Regiunilor are rolul de purttor de cuvnt, n sensul c informeaz autoritile locale cu privire la activitatea i deciziile relevante ale instituiilor europene, i mediaz relaia dintre instituiile Uniunii i autoritile locale. 10. BANCA EUROPEAN DE INVESTIII (BEI) nfiinat prin Tratatul de la Roma (1957) Acord mprumuturi pentru investiii productive care contribuie la atingerea obiectivelor prioritare ale UE: dezvoltarea regional, creterea economic, competitivitatea, ocuparea forei de munc, crearea de ntreprinderi, protecia mediului nconjurtor, etc.

 Acord mprumuturi pentru statele membre, statele candidate, ri tere. 11. BANCA CENTRAL EUROPEAN (BCE) nfiinat prin Tratatul de la Maastricht (1993) Autorizeaz emiterea de bancnote i hotrte volumul de monede Euro emise Este independent din punct de vedere instituional i financiar Formeaz, mpreun cu bncile naionale ale statelor membre Eurosistemul, cu rol de gestionare a preurilor, de implementare a monedei unice i de sprijinire a politicilor economice. 12. MEDIATORUL EUROPEAN Madiatorul (ombudsman-ul)- instituit prin Tratatul de la Maastricht (1993) Este ales de Parlament pe o perioad de 5 ani, cu posibilitatea rennoirii mandatului Are sediul n sediul Parlamentului European de la Strasbourg Primete plngeri de la persoane fizice sau juridice n litigiu cu instituiile UE Examineaz cazurile de proast administrare i ntocmete rapoarte La iniiativa sa a fost adoptata Codul de bun conduit administrativ.

Trimiterea preliminara:
-obiectul trimiterii preliminare este interpretarea dreptului UE sau examinarea validitatii actelor adoptate de institutii -sunt excluse din competent de examinare de validitate a curtii de justitie tratatele uniunii -numai instant nationala denumita jurisdictie nationala prin tratele anterioare tratului de la lisabona este autoritatea trimiterii preliminare -cjue nu este competent sa verifice legalitatea sau proportionalitatea operatiunilor effectuate de politie sau alte servicii de aplicare a legii Actiunea in anulare : - este o actiune directa indreptate impotriva unui act legislativ adoptat de o institutie a uniunii,pe aceasta cale se urmareste anularea lui

- cjue controleaza legalitatea actelor legislative,a actelor consiliului,ale comisiei si ale bce,altele decat recomandarile si avizele,a actelor PE si ale CE menite sa produca efecte juridice fata de terti - actele legislative sunt adoptate prin procedura legala speciala - reclamantii : institutionali si individuali - institutionali : statele membre,PE,consiliul si comisia,curtea de conturi,bce si comitetul regiunilor - individuali : orice persoana fizica sau juridical Exemple: -necompetenta,incalcarea unor norme fundamentale de procedura,incalcarea tratatului sau a oricarei norme de drept privind aplicarea acestuia si abuzul de putere Principiul democratiei reprezentative : - cetatenii uniunii sunt reprezentati direct,la nivelul uniunii,in Parlamentul European - statele membre sunt reprezentate in consiliul European de sefii lor de stat si de guvern si in consiliu de guvernele lor,care la randul lor raspund in mod democratic fie in fata parlamentelor nationale,fie in fata cetatenilor lor (art.10 TUE) Curtea de justitie : - Curtea de Justiie interpreteaz legislaia european pentru a se asigura c aceasta se aplic n acelai fel n toate rile UE. De asemenea, soluioneaz litigiile juridice dintre guvernele statelor membre i instituiile europene. Persoanele fizice, ntreprinderile sau organizaiile pot, la rndul lor, s aduc un caz n faa Curii de Justiie dac consider c le-au fost nclcate drepturile de ctre o instituie european.