ACADEMIA DE ADMINISTRARE PUBLIC PE LNG PREEDINTELE REPUBLICII MOLDOVA

Departamentul Organizarea Instruirii

Catedra Economie i Management Public

PROGRAMA ANALITIC la disciplina

Noul Managementul public

(studii superioare de masterat de profesionalizare (cercetare), Specializarea Management )

Autor: Anul de studii: Semestrul: Numr total de ore : Ore de lucru individual: Ore de contact inclusiv: curs, seminare Evaluare: Credite ECTS :

TOFAN Tatiana, dr., lect.super.univ. 2011 - 2012 I (secia zi) 150 (secia zi) 100 (secia zi) 50 ore (secia zi) 30/20 Examen 5

CHIINU 2011

Autor: Tatiana Tofan, doctor n economie

Recenzent: Cojocaru Svetlana, dr., conf. univ. Discutat i aprobat la edina catedrei Economie i management public, proces verbal nr. 2 din 22 septembrie 2011 Recomandat de ctre Consiliul DOI al Academiei de Administrare Public pe lng Preedintele Republicii Moldova, proces verbal nr.___ din __________________________ 2011 Aprobat la edina Senatului Academiei de Administrare Public pe lng Preedintele Republicii Moldova, proces verbal nr.___din_________________2011

I.

PRELIMINARII Schimbrile ce sunt operate de progresul tehnic tiinific n diferite domenii ale tiinei, nu

a lsat

ne atins nici domeniul managementului public. Liniile generale ale noii orientri

manageriale se axeaz, n mare parte, pe realizarea rezultatelor, pe obiective i responsabilizarea managerilor pentru atingerea acestor obiective; managerii asum decizii politice, nu doar tehnice; msurarea performanei prin indicatori clari de performan; introducerea competiiei n sectorul public, guvernare i mai puin implementare, privatizarea ntreprinderilor publice, toate acestea duc la condiionarea noii disciplini i anume noul management public.

II. OBIECTIVELE GENERALE / STANDARD ALE MODULULUI / DISCIPLINEI La nivel de cunoatere i nelegere

- s determine obiectul de studiu al disciplinei; - s defineasc conceptele fundamentale ale disciplinei noului management public; - s determine obiectivele i coninutul noului managementului public.
Aplicare - determinarea rolului i funciilor noului managementului public ca tiin; - determinarea specificului dezvoltrii relaiilor manageriale n sistemele administrative din lume i din Republica Moldova. Integrare - s identifice locul i rolul noului managementului public n contextul altor tiine; - s elaboreze planuri de dezvoltare la nilev central, reieind din sarcinile domeniului noilor tendine ale managementului public. III. ADMINISTRAREA MODULULUI / DISCIPLINEI
Codul modulului / disciplinei n planul de nvmnt Numrul de ore Anul de studii I MC, zi Seme strul 2 C S L Lucru individual 100 Evaluarea Nr. de credite 5 Forma de evaluare E Responsabil de modul / disciplin

30

20

Tofan T.

IV. TEMATICA I REPARTIZAREA ORIENTATIV A ORELOR a) Tematica i repartizarea orientativ a orelor la curs / prelegeri pentru anul I specialitatea Managementul de cercetare N/o Tema
Numrul de ore secia zi public. Teorii 2 4 2 2 2 4 2 2 2 2 2 2 2 30

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

Elemente introductive privind noul managementul actuale in managementul public Funciile noului managementului public Trasaturile caracteristice ale mecanismelor decizionale Delimitri conceptuale intre sector public - bun public Organizaia public Metode de conducere n noul management public Servicii publice.

Gestiunea patrimoniului public Controlul administrativ modalitate de eficientizare a administraiei publice Reengineering managerial pentru stat i autoriti publice Norme de comportament organizaional n NMP Corupia i noul managementul public Managementul empatic al competenelor n sectorul public TOTAL

b) Tematica i repartizarea orientativ a orelor la seminar / laborator N/o Tema

Numrul de ore secia zi 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 20

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Teorii actuale in managementul public Funciile noului managementului public Delimitri conceptuale intre sector public - bun public Metode de conducere n noul management public Servicii publice Gestiunea patrimoniului public. Controlul administrativ modalitate de eficientizare a administraiei publice Reengineering managerial pentru stat i autoriti publice Norme de comportament organizaional n NMP Corupia i noul managementul public TOTAL

V. OBIECTIVE DE REFERIN I CONINUTURI A ORELOR DE CURS

Obiectivele de referin Tema 1. Elemente introductive privind noul managementul public. Teorii actuale in noul managementul public (NMP). Tema 2. Funciile noului managementului public Coninuturi

1. Obiectul de studiu al noului management public; 2.Definirea noului managementului public;

3. Teorii actuale ale noului management public.

1. Definirea funciile noului management public.

2. Caracteristica funciilor noului management public. 3. Rolul funciilor a noului management public.

Tema 3. Trasaturile caracteristice ale mecanismelor decizionale NMP

1.Tipologia deciziilor administrative;

2. Etapele procesul de fundamentare a deciziilor

administrative; 3.Abordri majore ale procesului decizional; 4. Participanii la decizia administrativ.

Tema 4. Delimitri conceptuale intre sector public bun public

1. 2. 4.

Conceptul sectorului public, Particularitile sectorului public, Trsturile caracteristice ale bunului public.

3. Definirea bunului public,

Tema 5. Organizaia public 1. 2. Noiune de organizare, Proiectarea organizaiei publice,

3. Principiile organizationale.
Tema 6. Metode de conducere n noul management public 1.Conducere prin obiective; 2. Conducere prin excepie; 3.Conducere prin proiecte; 4.Conducere prin servicii.

Tema 7. Servicii publice

1.Noiunea i caracteristicile serviciului public; 2.Clasificri ale serviciului public; 3.Organizarea i funcionarea serviciilor publice. 1. Conceptul i trsturile proprietii publice;
2. Clasificarea bunurilor din domeniul public;

Tema 8. Gestiunea patrimoniului public

3. Clasificarea bunurilor din domeniul public.

Tema 9. Controlul administrativ modalitate de eficientizare a administraiei publice Tema 10. Reengineering managerial pentru stat i autoriti publice

1. Noiunea, esena, misiunea i funciile controlului;

2. Formele de control n Republica Moldova;

3. Instituii n exercitarea controlului.

1. Definirea reenginiringului managerial, 2. Trsturile caracteristice ale reenginiringului managerial,

3. Tipuri de Reengineering.
Tema 11. Norme de comportament organizaional n NMP Tema 12. Corupia i managementul public

1. Trsturi i tabuuri negative, 2. Birocraia i ipostazele ei. 1. Definirea fenomenului coruptiv,

2. Diagrama corupiei, 3. Propunerile NMP vis-a-vis de corupie. Tema 13. Managementul empatic al competenelor n 1. Definirea managementului competenelor n sectorul public, sectorul public

2.

Trsturi caracteristice.

VI. OBIECTIVE DE REFERIN I CONINUTURI A ORELOR DE SEMINAR

Obiectivele de referin Tema 1. Teorii actuale in managementul public Tema 2. Funciile noului managementului public Tema 3. Delimitri conceptuale intre sector public bun public 1. Coninuturi Definirea teoriilor actuale n managementul public.

2. Denumii diferenele teoriilor cele vechi i cele noi.

1. Dnumii funciile noului management public. 2. Caracterizai funciile noului management public. 1. Definii conceptul sectorului public,

2.Descriei particularitile sectorului public,

3. Definii bunurile publice, 4. Denumii trsturile caracteristice ale bunurilor publice. 1. Definii i descriei conducerea prin obiective; 2. Definii i descriei conducerea prin excepie; 3. Definii i descriei conducerea prin proiecte, 4. Definii i descriei conducerea prin servicii.

Tema 4. Metode de conducere n noul management public

Tema 5. Servicii publice

1.Definii i caracterizai serviciul public; 2.Clasificai i descriei serviciul public;

3.Descriei organizarea i funcionarea serviciilor publice

Tema 6. Gestiunea patrimoniului public. Tema 7. Controlul administrativ modalitate de eficientizare a administraiei publice

1.Definii i caracterizai proprietatea public; 2.Descriei clasificarea bunurilor din domeniul public.
1. Definii i caracterizai controlul administrativ.

2.Descriei misiunea i funciile controlului;

3. Formele de control n Republica Moldova; 4. Instituii n exercitarea controlului administrativ in R.M.

Tema 8. Reengineering managerial pentru stat i autoriti publice

1. Definii reenginiringului managerial, 2. Descriei trsturile caracteristice ale reenginiringului

managerial, 3. Numii tipuri de Reengineering.

Tema 9. Norme de comportament organizaional n NMP Tema 10. Corupia i noul managementul public

1. Numii i caracterizai trsturi i tabuuri negative,

2. Descriei impactul birocraiei i ipostazele ei asupra comportamentului organizaional.

1.Definii i caracterizai fenomenul coruptiv,

2. Descriei diagrama corupiei, 3. Numii propunerile NMP vis-a-vis de corupie.

VII. SUGESTII PENTRU ACTIVITATEA INDIVIDUAL

Sarcini Studierea surselor bibliografice indicate n programa analitic Forme de realizare Seminare Modaliti de evaluare Evaluri curente, lucrri de control, referate, examen

VIII. EVALUAREA DISCIPLINEI 1. Evaluri sumative periodice: referate; lucrare de control.

Tematica orientativa a lucrrilor de control

1. Particulariti ale sistemului organizatoric al noului management public.

2. 3. 4. 5. 6. 7. Specificul gestionrii proprietii publice n Republica Moldova. Modaliti de gestionare a serviciilor publice. Descriei misiunea i funciile controlului administrativ. Descriei trsturile caracteristice ale reenginiringului managerial. Descriei funciile noului management public. Reengineering managerial public

2. Evaluarea sumativ final: examen SUBIECTE DE EVALUARE 1. Descriei abordrile majore ale noului management public. 2. Descriei abordarea politic a management public. 3. Descriei abordarea managementului tiinific. 4. Descriei abordarea noului management public. 5. Definii funciile noului management public. 6. Caracterizai funciile noului management public. 7. Descriei rolul funciilor a noului management public 8. Descriei particularitile sectorului public. 9. Descriei trsturile caracteristice ale bunului public. 10. Descriei etapele procesul de fundamentare a deciziilor administrative. 11. Descriei particularitile sectorului public, 12. Definirea bunului public. Trsturile caracteristice ale bunului public. 13. Descriei proiectarea organizaiei publice. 14. Descriei principiile organizaionale. 15. Descriei conducerea prin obiective. 16. Descriei conducerea prin excepie. 17. Descriei conducerea prin proiecte. 18. Descriei conducerea prin servicii. 19. Descriei i clasificai serviciul public. 20. Descriei organizarea i funcionarea serviciilor publice. 21. Definii i caracterizai proprietatea public. 22. Definii i caracterizai controlul administrativ. 23. Descriei misiunea i funciile controlului administrativ. 24. Descriei formele de control administrativ din Republica Moldova. 25. Descriei trsturile caracteristice ale reenginiringului managerial, 26. Descriei norme de comportament organizaional n NMP. 27. Descriei fenomenului coruptiv i impactul lui asupra sistemului administrativ. 28. Descriei managementului competenelor n sectorul public, 7

IX. TEMATICA ORIENTATIV A TEZELOR DE AN / TEZELOR DE MASTER 1. Particularitile noului management public n autoritile publice din Republica Moldova.

X. REFERINE BIBLIOGRAFICE
1. 2. 3. Alexandru, I., Administraia Public. Teorii. Realiti. Perspective, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1999. Alexandru, I., Criza administraiei. Teorii i realiti, Editura ALL Back, Bucureti, 2001. Androniceanu, A., Managementul schimbrilor, Editura ALL Back, Bucureti, 1998. Bratton, J., Japanisation at work: the case of engineering plants', work employment and society, vol. 5, no. 3, 1991. Certo, C, S., Managementul modern, Ed.Teora, Bucureti, 2002. Champy, J., Reengineering Management, Harper Book, New York, 1995. Chirlean, D.; Prodan, A; Brileanu, T.; Manolescu, I; Grigoru, V, M., Management n administraie, Ed. Sedcom Libris, Iai, 2001. Coates, Ch., Managerul total, Ed. Teora, Bucureti, 1995. Coman - Kund, Liviu., Sisteme administrative europene, Ed. Pallas, Focani, 2001. Covey, S, R., Managementul timpului sau cum s ne stabilim prioritile, Ed. All, Bucureti, 2007. Drucker, P, F., Inovare i spirit ntreprinztor, Ed.Teora, Bucureti, 1993. Drucker, P, F., Management. Eficiena factorului decizional, Ed. Destin, Bucureti, 1994. Drucker, P, F., Realitile lumii de mine, Ed. Teora, Bucureti 1999. Drucker, P.,F. Management Strategic, Ed.Teora, Bucureti, 2001. Etzioni, A., The Active Society, London, The Free Press, 1971. Fayol, H., Administration industrielle et gnrale, Dunod, Paris, 1966. Fisher, R., Ury, W., Getting to yes, Boston :Houghton Mifflin, 1981 Galbraith, J., K., tiina economic i interesul public, Ed. Politic, Bucureti, 1982. 19.CAULFIELD, J. (2004) New Public management in a developing country: creating executive agencies in Tanzania, pp. 229-246 in C. Pollitt and C. Talbot (eds.) Unbundled government, London and New York, Routledge/Taylor and Francis. CHAPMAN, J. and DUNCAN, G. (2007) Is there now a new New Zealand Model?, Public Management Review, 9:1, pp. 1-25. 21. CHRISTENSEN, T. and LGREID, P. (eds.) (2001) New Public management: the transformation of ideas and practice, Aldershot, Ashgate. 4. CHRISTENSEN, T. and LGREID, P. (2007) NPM and beyond leadership, culture and demography, paper to be presented at the Third Transatlantic Dialogue, University of Delaware, 31 May-2 June. 22. DUNLEAVY, P.; MARGETTS, H.; BASTOW, S. and TINKLER, J. (2006) Digital era governance: IT corporations, the state and e-government, Oxford, Oxford University Press 23. JOHNSON, C. and TALBOT, C. (2007) Seasonal variations in public management: disaggregation and reaggregation, Public Money and Management, 27:1 (forthcoming). JOHNSON, S. (2002) The secret of Apollo: systems management in American and European space programs, Baltimore and London, John Hopkins University Press. JOSS, R. and KOGAN, M. (1995) Advancing quality: Total Quality Management in the National Health Service, Buckingham, Open University Press. POLLITT, C. (1995) Justification by works or by faith? Evaluating the New Public Management, Evaluation, 1:2, pp. 133-154. POLLITT, C. (1999) Integrating financial management and performance management, Paris, OECD, PUMA/SMO(99)4/FINAL. POLLITT, C. (2002) Clarifying convergence: striking similarities and durable differences in public management reform, Public Management Review 4(1): 471-492. POLLITT, C. (2003a) The essential public manager, Buckingham and Philadelphia, Open University Press/McGraw-Hill. POLLITT, C. (2003b) Public management reform: reliable knowledge and international experience, OECD Journal on Budgeting, 3:3, pp. 121-136. POLLITT, C. (2004) Castles built on sand? Agencies in Latvia, pp. 283-296 in C.Pollitt and C.Talbot (eds.) Unbundled government, London and New York, Routledge/Taylor and Francis.

4.
5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22.

23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34.

35.

POLLITT, C. (2007) Convergence or divergence: what has been happening in Europe? pp. 10-25 in C. Pollitt; S. Van Thiel and V.Homburg (eds.) New Public Management in Europe: adaptation and alternatives, Basingstoke, Palgrave/Macmillan.