INFORME N 001

PARA DE ASUNTO FECHA

: Sr. Carlos Aguirre Ramos : Ing. CIP No Ojeda Cerro. : Suspensin de Operaciones de la Planta de Beneficio. : MARZO 07 DEL 2012

I.

INTRODUCCION:

En estricto cumplimiento de la Legislacin vigente en materia de Formalizacin de las Actividades Mineras (DECRETO LEGISLATIVO N 1100), la Gerencia de Minera Las Lomas S.A.C. representada por el Sr. Carlos Aguirre, promueve una visita a la planta de beneficio de su representada para verificar la suspensin temporal de sus procesos operativos. La visita se hizo efectiva el da 06 de Marzo del presente ao y en ella particip la Sra. Jess Mara Ipanaqu Torres: Juez de Paz de 2da Nominacin del Distrito de las Lomas, que es el rea de accin directa de la planta. La gua tcnica estuvo a cargo del Ing. Edgar Mendoza Vsquez, en su calidad de superintendente de Planta, an en ejercicio, en compaa del Sr. Carlos Aguirre, en calidad de apoderado de la organizacin. II. ANTECEDENTES:

La pequea minera y la minera artesanal se gestan en nuestra regin como una oportunidad para superar el desempleo y la pobreza que se acenta en la dcada del 90. Piuranos, especialmente del rea rural se focalizan en concesiones mineras, generalmente ajenas, e inician una serie de actividades para extraer el oro del subsuelo y procesarlo de manera muy rudimentaria e informal. Paralelamente, se instalan plantas de beneficio de oro con tecnologa convencional que tratan de superar los efectos contaminantes e inseguros de los mineros informales, realizan las gestiones necesarias para operar de manera legal, pero se encuentran con una serie de inconvenientes, como la ambigedad jurdica, la escasa cultura minera de nuestros pobladores y, ms an, la frrea oposicin de grupos ambientalistas y polticos sociales que siempre han lucrado con la pobreza moral y econmica de nuestros conciudadanos.

Transcurren los aos y estas empresas formalmente constituidas no logran cumplir con los requisitos legales de formalizacin, como son la aprobacin de sus estudios de impacto ambiental y la licencia social, que para el caso de Minera Las Lomas estuvieron bastante avanzados, encontrndose por el momento, a su solicitud, en Desistimiento temporal del proyecto. Minera Las Lomas ha presentado adems el EIA sd y tiene la calificacin de Pequeo Productor Minero, antecedentes que dan testimonio de su reconocida imagen corporativa como la calidad de sus operaciones, hoy suspendidas, con sus consecuencias socio econmicas obvias. III. FINALIDAD DE LA VISITA:

Verificar in situ la paralizacin temporal de las operaciones de la Planta de Beneficio de Minera Las Lomas S.A.C. en concordancia con la Normativa Vigente. D. L N 1100, Decreto Legislativo que regula la interdiccin de la minera ilegal en toda la Repblica y establece normas complementarias.

Artculo 1.- objeto Declrese de necesidad pblica, inters nacional y de ejecucin prioritaria las acciones de interdiccin relacionadas con la minera ilegal, a fin de garantizar la salud de la poblacin, la seguridad de las personas, la conservacin del patrimonio natural y de los ecosistemas frgiles, la recaudacin tributaria y el desarrollo de actividades econmicamente sostenibles Artculo IV.- Las actividades mineras que se ejecuten sin cumplir (ver anexo VI). IV. HALLAZGOS:

El suscrito, as como, la Autoridad Judicial Local hemos verificado de manera fehaciente lo siguiente: 1. No existe materia prima (mineral aurfero) en el depsito de almacenamiento. (ver anexo 1) 2. La faja de alimentacin de mineral al molino primario est fuera de su lugar, como se constata en la foto adjunta. (ver anexo 2) 3. El molino secundario, est separado de su estructura base y ubicado en otro lugar. (ver anexo 3 y 4).

4. Las operaciones de lixiviacin no se realizan desde el 29 de febrero del presente ao. 5. La cancha de relaves, est en sus niveles previstos y vigilada permanentemente por personal staff. 6. No se encontr ningn trabajador obrero en el rea, siendo informados que sus contratos estn vencidos.

V. 1. 2. 3. 4. 5.

CONCLUSIONES: La planta est paralizada. No hay insumos minerales. Piezas fuera de su lugar (faja y molino secundario). Ausencia de personal obrero. Cancha de relaves en stand by.

VI.

RECOMENDACIONES:

1. Comunicar por escrito la suspensin temporal de las operaciones de Minera Las Lomas S.A. a todas las autoridades del sector involucrado, as como a sus proveedores. 2. Iniciar un proceso de INCIDENCIA POLITICA, en coordinacin con otros titulares, solicitando un plazo de 06 meses para concluir con la formalizacin (Acreditando estas actividades).Ver anexo VI. 3. Monitorear permanentemente la cancha de relaves. 4. Reiniciar las actividades conducentes a la aprobacin del EIA.55. Elaborar un Programa de Apoyo Socio Ambiental, con la participacin de todos los miembros de la organizacin, mientras dure la suspensin de las operaciones, generando compromisos compartidos.

VII.

ANEXOS

Anexo 1:

CANCHA DE RECEPCION DE MINERAL TOTALMENTE VACIA

Anexo 2:

FAJA DE ALIMENTACION FUERA DE LUGAR

Anexo 3:

BASE DE LA ESTRUCTURA DEL MOLINO SECUNDARIO

ANEXO 4:

MOLINO SECUNDARIO FUERA DE LUGAR, EN AREA DE MANTENIMIENTO.

Anexo VI: Comentario al D.L N 1100

El abuso de una funcin delegada traer ms de un dolor de cabeza al actual gobierno. Pronunciamientos en contra, paros, tomas de puentes y carreteras es lo que se avecina luego de la promulgacin de cinco decretos legislativos sobre minera ilegal. Si bien el artculo 104 de la Constitucin Poltica permite al Congreso delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar mediante decretos legislativos, ello no implica que stos desconozcan el proceso de descentralizacin ni los avances que se hayan podido tener sobre la materia a legislar. El 18 de febrero se public en El Peruano el Decreto Legislativo 1100 que regula la interdiccin de la minera ilegal -aunque ms parece que declara interdictos a los gobiernos regionales-, dicha norma conceptualiza como minero ilegal aquel que no cuenta con autorizacin de inicio de actividades, no importando si se encuentra en vas de formalizacin. Anteriormente haba distincin entre el informal (titular de concesin y en vas de regularizar licencias) y el ilegal (no tena petitorio ni autorizacin alguna) con el fin de promover la formalizacin. Sin embargo, ahora ya no hay esa opcin. Aquellos que realizan actividades sin tener todos los documentos en regla podran recibir penas privativas de libertad desde 4 hasta 12 aos de crcel (D.Leg. 1102). Hasta ah parece que por fin alguien pona orden (saludamos la voluntad de hacerlo), pero hay trasfondos por discutir y enmendar de esas normas: por ejemplo, para que un Gobierno Regional autorice el inicio de la operacin minera a un minero artesanal o pequeo productor minero (art. 3 del D. Leg. 1100), debe contar con un informe tcnico favorable del Ministerio de Energa y Minas, es decir, su permiso depende del Gobierno Nacional. Vaya, un retroceso en el proceso de descentralizacin, el cual entenda era continuo e irreversible. El nico que puede aprobar un plan y determinar las acciones relacionadas con la formalizacin de las actividades de pequea minera y minera artesanal es el Gobierno Nacional, desconociendo los esfuerzos de los gobiernos regionales sobre ello (art. 10 del D. Leg. 1100). Esos son algunos de los puntos que colisionan frontalmente con el proceso de descentralizacin y las funciones transferidas a las regiones, hay tambin incongruencias entre uno y otro decreto legislativo, como dar nuevas funciones a los gobiernos regionales y no recursos para ejercerlas. An se pueden tomar medidas correctivas, el mismo artculo 104 de la Constitucin Poltica indica que el Presidente de la Repblica debe dar cuenta al Congreso por cada uno de esos dispositivos y es ah donde nuestros congresistas deben ejercer con rigor un control constitucional que fortalezca la descentralizacin y el gobierno de las regiones que representan, considerando que la minera ilegal no es igual en todos los departamentos. No obstante, si queremos ayudar a solucionar el problema, adems de medidas disuasivas, debemos pensar en cmo el Estado finalmente impone una solucin justa si los privados (titular de la concesin y minero que la explota) no llegan a un acuerdo..