Sunteți pe pagina 1din 25

Plan

Introducere ....................................................................................................................................3 Cap I Evoluia sistemului fiscal n RM........................................................................................4 Cap II Caracteristica general a sistemului fiscal al RM..........................................................6 Cap III Caracteristica general a serviciului fiscal de stat........................................................9 Cap IV Structura Inspectoratului Fiscal Teritorial mun. Chiinu sect. Ciocana:..............12 4.1 Direcie Administrare fiscal................................................................................................13 4.1.1 Secia administrare fiscala a contribuabililor nr.1..........................................................13 4.1.2 Secia administrare fiscala a contribuabililor nr. 2.......................................................15 4.1.3 Secia administrare fiscala a contribuabililor nr3 ........................................................16 4.2 Direcia Control Fiscal..........................................................................................................17 Cap V Baza legislativ ................................................................................................................19

Concluzie.......................................................................................................................................25

Bibliografie...................................................................................................................................26

Introducere
Sistemul fiscal este expresis voinei plitice a unei societi organizate pe un anumit teritoriu, care dispune de o independen satisfctoare pentru a-i asigura, prin inermediul organelor reprezentative, ,,proiectarea i ,,dotarea cu o serie de reguli juridice, i n special, fiscale. Sistemul fiscal reprezint totalitatea impozitelor, taxelor, ncasrilor i altor pli bugetare, percepute i administrate de ctre organele i instituiile de stat respective n conformitate cu legislaia n vigoare. Pentru Guvern, sistemul fiscal servete drept o surs esenial de finanare a programelor economico - sociale de dezvoltare a rii. Pentru agenii economici, acest sistem trebuie s stimuleze creterea i prosperarea lor economic. Pentru ceteni, sistemul fiscal trebuie s serveasc drept un instrument social important de redistribuire a veniturilor statului. n linii generale se poate de afirmat, c la baza sistemului fiscal st sistemul de impozite i alte taxe, care la rndul lor reprezint o form de prelevare a unei pri din veniturile sau averea persoanelor fizice i juridice, la dispoziia statului n scopul acoperirii cheltuielilor sale. Aceast prelevare se face n mod obligatoriu, cu titlu nerambursabil i fr contraprestaie din partea statului. Importana impozitelor se amplific odat cu diversificarea funciilor i sarcinilor statului, n acelai timp rolul impozitelor nu se limiteaz doar la finanarea cheltuielilor acestuia. Impozitele influeneaz asupra diferitor aspecte ale proceselor social-economice prin intermediul: stimulrii investiiilor capitale, contribuiei la ridicarea nivelului de ocupare a foliei de munc; echilibrrii nivelului de dezvoltare a diferitor teritorii din cadrul statului; minimizrii nivelului de difereniere a veniturilor populaiei etc.

Capitolul I. Evoluia sistemului fiscal n R.M.


Decenii de-a rndul sistemul fiscal autohton s-a dezvoltat paralel cu cel al URSS, dup aceleai legi, principii i regulamente, cuprinznd att drepturile, ct i obligaiile, responsabilitile inspectoratelor fiscale. n RSSM, ca i n URSS, a fost stabilit un sistem strict centralizat de calculare i ncasare n buget a impozitelor i altor pli percepute de la ntreprinderile i organizaiile de stat, cooperativele agricole i de producere, precum i de la populaie. Primul document despre crearea inspectoratelor fiscale de stat oreneti i raionale este cel cu numrul 68 din luna martie 1990, aprobat de Sovietul Minitrilor al RSSM. Tot atunci, pe lng Ministerul Finanelor, i-au nceput activitatea anumite subdiviziuni fiscale, dar care nu intrau n componena organelor financiare locale. ncepnd cu anul 1991, n republic a nceput s se aplice propria legislaie fiscal, inndu-se cont de specificul economiei i interesele bugetare naionale. La 15 februarie, de exemplu, Sovietul Suprem adopt Legea privind prioritile dezvoltrii sociale a satului i complexului agroindustrial, n care se prevd particularitile impozitrii beneficiului ntreprinderilor, nsoite de o list suplimentar de nlesniri, acordate acestor gospodrii. La 17 noiembrie 1992 Parlamentul adopt Legea privind bazele sistemului fiscal. Aceast lege determin principiile economice, juridice i organizaionale generale de constituire a sistemului fiscal, prevede tipurile impozitelor i competena organelor puterii de stat, drepturile i obligaiile contribuabililor, drepturile, obligaiile i responsabilitatea organelor fiscale, aprarea contribuabililor, rspunderea pentru nclcarea legislaiei. Aceast lege este asemntoare cu cea ruseasc. Sistemul fiscal e voluminos, prevede 10 impozite generale de stat i 10 locale, numrul crora ulterior crete. La 22 ianuarie 1992 a fost elaborat Legea cu privire la Serviciul Fiscal de Stat prin care se definete acel sistem centralizat de organe fiscale i activitatea funcionarilor fiscali. Depirea crizei n procesul de dezvoltare a economiei naionale poate fi atins prin redresarea sistemului fiscal, care trebuie sa fie orientat spre impulsionarea activitii economice i financiare ale agenilor economici. Mecanismul sistemului fiscal se manifest ca un donator de resurse pentru efectuarea aciunilor statale ca instrument de promovare a politicii economice i ca o surs de for a autoritilor publice. Politica fiscal, ca parte integrant a politicii economice a statului, cuprinde ansamblul reglementrilor privind stabilirea i perceperea impozitelor i taxelor, caracteriznd opiunile formaiunilor politice conductoare, la un moment dat, privind sistemul fiscal adoptat.

Pentru a face o caracteristica generala a sistemului fiscal este necesar de a fiscal, precum i principiile care stau la baza acestui sistem.

defini

noiunea de sistem fiscal, noiunea de impozit i tax - ca elemente principale ale sistemului Sistemul fiscal reprezint totalitatea impozitelor i taxelor, a principilor, formelor i metodelor de stabilire, modificare i anulare a acestora, precum i totalitatea msurilor ce asigur achitarea lor. Piatra de temelie a oricrui sistem fiscal l constituie impozitele i taxele. Impozitul este o plat obligatorie cu titlu gratuit, care nu ine de efectuarea unor aciuni determinate i concrete de ctre organul mputernicit sau de ctre persoana cu funcii de rspundere a acestuia pentru sau n raport cu contribuabilul care a achitat aceast plat. Taxa este o plat obligatorie cu titlu gratuit, care nu este impozit. De asemenea taxa reprezint plata efectuat de persoanele fizice sau juridice pentru serviciile prestate acestora de instituii publice. Politica fiscal joac un rol important n economia de pia prin aplicarea prghiilor tradiionale de care dispune nu numai pentru realizarea veniturilor statului, ci i pentru imprimarea sensului i ritmului de dezvoltare economic i social a rii. n acest sens, impozitele i taxele constituie componente tot mai importante ale vieii economice prin intermediul crora se acumuleaz resursele financiare la dispoziia statului, reprezentnd de fapt fundamentul i motivaia pe care este constituit fiscalitatea. Sistemul de impozitare este un element central n funcionalitatea global a economiei, fapt care a fost menionat chiar de Adam Smith i David Ricardo. Obiectivele principale ale oricrui sistem fiscal const n sporirea veniturilor statului necesare pentru finanarea programelor guvernamentale i serviciilor prestate populaiei, stimularea creterii economice i redistribuirea veniturilor ntre cetenii republicii. Astfel, n cadrul strategiei generale a guvernului, sistemul impozitar trebuie s fie un stimulent puternic pentru acumularea capitalului i influenarea mecanismelor de alocare a resurselor pe diferite piee. De aici, rezult necesitatea elaborrii unei strategii de impozitare care s asigure nevoile pe termen lung i oportunitile economiei naionale. Este evident faptul c elaborarea unei strategii de impozitare necesit o perioad de timp ndelungat. Aici un rol important l joac adoptarea unui pachet de acte normative care s se consolideze ntr-un tot ntreg.

Capitolul II. Caracteristica general a sistemului fiscal al RM


Primii pai pentru constituirea sistemului fiscal al Republicii Moldova au fost elaborarea Legii cu privire la Serviciul Fiscal de Stat din 22 ianuarie 1992, Legea privind bazele Sistemului Fiscal din 17 noiembrie 1992. Legea privind bazele Sistemului Fiscal determin principiile economice, juridice, organizaionale generale de constituire a Sistemului Fiscal n Republica Moldova. Conform legii, Sistemul Fiscal reprezint totalitatea impozitelor, taxelor, ncasrilor i altor pli, percepute n conformitate cu legislaia n vigoare. Sistemul Fiscal are urmtoarele sarcini: Colectarea, prelucrarea, reflectarea sistematic a informaiei privind datoriile fa de stat; verificarea i controlul calculelor i transferurilor la buget: prezentarea informaiilor cu privire la datoriile sau creanele aferente bugetului. Impozitele, taxele, ncasrile i alte pli constituie vrsminte obligatorii n bugetul de stat sau n bugetul unitilor administrativ teritoriale ori n fondurile extrabugetare ale persoanelor fizice i juridice n modul, n mrimea, n termenul i n condiiile stabilite de legislaia fiscal. Achitarea impozitelor, taxelor, ncasrilor i altor pli se efectueaz n baza unor rapoarte cum ar fi: 1. declaraii fiscale; 2. rapoarte pe tipuri de impozite; 3. note de informare; 4. fie personale; 5. borderouri de calcul, fiind ntocmite lunar, trimestrial, semestrial, anual. Impozitele instituite n Republica Moldova se clasific dup mai multe criterii: dup trsturile de fond i de form dup obiect dup scopul urmrit dup frecvena cu care se realizeaz dup instituia care le administreaz.

Principalele elemente ale impozitelor i taxelor sunt: -subiecii impunerii persoane fizice sau juridice obligate prin lege la plata acestuia; -obiectele impunerii reprezint materia supus impunerii; -baza impozabil arat din ce anume se pltete impozitul; -cotele impozitelor i taxelor reprezint impozitul aferent unei uniti de impunere; -modul i termenul de achitare a impozitelor i taxelor indic modul i data la care impozitul trebuie achitat;

-facilitile ( nlesnirile ) privind impozitele i taxele sub form de scutire parial sau total ori de cote de reduceri. Sistemul fiscal, sub aspect juridic, reprezint totalitatea ierarhic organizat a actelor normative ce cuprind principiile de baz i metodele de percepere a impozitelor, taxelor, contribuiilor i a altor cotizaii impuse de stat, inclusiv reglementarea rapoartelor dintre subiecii procesului fiscal, precum i condiiile i regulile de percepere a impozitelor. La baza asigurrii organizatorice i juridice a realizrii sistemul fiscal este pus elaborarea i adoptarea de ctre Parlament a actelor legislative corespunztoare. Legile ce reglementeaz structura sistemului fiscal, tipurile plilor fiscale, subiecii i obiecii impunerii, drepturile i obligaiile contribuabililor, drepturile, obligaiile i responsabilitatea organelor fiscale, componena diferitor organe fiscale specializate sunt urmtoarele: legea cu privire la bazele sistemului fiscal-Titlul I al Codului Fiscal Dispoziii generale. Reglementarea juridic a impozitelor i taxelor se efectueaz prin urmtoarea lege: 1. 2. 3. 4. Codul fiscal; Legea bugetul pe anul respectiv; Regulamente, instruciuni, scrisori la Ministerul Finanelor; alte acte normative. n cadrul sistemului fiscal nu exist o responsabilitate mai important ca cea pentru pstrarea confidenialitii informaiei despre afacerile financiare i de alt natura ale contribuabilului. ntr-un sistem impozitar valutar, contribuabilul nu se va destinui persoanelor strine despre afacerile sale economice i aceasta este condiionat de faptul c el/ea crede c aceast informaie considerat de multe persoane extrem de personal i secret, nu va fi atestat n public, ceea ce l ncurajeaz s procedeze n acest mod. Colectarea impozitelor i taxelor, promovarea politicii fiscale este exercitat de un ir de autoriti publice i care au ca sarcin: Ministerul Finanelor care exercit atribuiile de politic fiscal i de elaborare a unor acte normative n baza actelor legislaiei cu caracter fiscal. Serviciul Fiscal de Stat exercit controlul asupra respectrii legislaiei fiscale, asupra calculrii corecte, vrsrii depline i la timp la buget a impozitelor, taxelor i a altor pli, stabilite de legislaie. Centrul de Combatere a Corupiei i Crimelor Economice depistarea operativ a diferitor nclcri n domeniul fiscal, precum i asigurarea securitii n activitatea celorlali colaboratori i organe fiscale.

Organele Vamale exercit drepturile ce in de asigurarea stingerii obligaiei fiscale aferente trecerii vamale i plasrii mrfurilor n regim vamal. Poliia Economic exercit aciuni de cercetare penal i anchet preliminar n cazul comiterii unor infraciuni n domeniul fiscal, n scopul asigurrii atragerii la rspundere penal a contribuabililor n baza sentinei instanei de judecat. Posturile Fiscale Comune exercit controlul asupra respectrii legislaiei fiscale la unele puncte de trecere pe teritoriul statului, care nu sunt asigurate cu posturi vamale i grniceri. Sistemele fiscale moderne se bazeaz n mod esenial pe regimul declarativ. Aceasta presupune c contribuabilii dau dovad de sinceritate i de bun credin, ntocmind declaraii corecte i complete, asumndu-i ntreaga responsabilitate pentru actele ntocmite i faptele comise.

Capitolul III. Caracteristica generala a serviciului fiscal de stat


Orice sistem economic din orice ar n persoana statului i a instituiilor acestora, elaboreaz o politic fiscal reflectat ntr-un sistem fiscal respectiv. Obinerea independenei a impus rezolvarea unui ir de probleme dificile referitor la crearea bazei legislative ale statului, printre care se evideniaz i politica fiscal, ce se dovedete a fi o foarte eficient prghie de influen asupra extinderii activitii ntreprinderilor. Sistemul fiscal reprezint o structur unic a sistemului financiar. Corelarea strns a elementelor acestuia duce la ndeplinirea atribuiilor statului n vederea stimulrii dezvoltrii economice i sociale. Elementele de baz ale sistemului fiscal sunt: Serviciul fiscal Sistemul de impozite i taxe Legislaia fiscal Mecanismul sistemului fiscal se manifest ca un donator de resurse pentru efectuarea aciunilor statale ca instrument de promovare a politicii economice i ca o surs de fora a autoritilor publice. Odat cu consolidarea Republicii Moldova, ca stat independent n 1992, a nceput o nou er fiscal, prin elaborarea i adoptarea Legii RM privind Serviciul Fiscal de Stat nr.876 XIII din 22.01.1992. Legea dat a pus bazele aparatului fiscal al Republicii Moldova. Conform legii, Serviciul Fiscal de Stat, se definete ca fiind un sistem centralizat de organe fiscale i activitatea funcionarilor fiscali ce dein funcii n aceste organe, orientate spre exercitarea atribuiilor de administrare fiscal, conform legislaiei fiscale. Organele fiscale, avnd ca sarcin organizarea i efectuarea administraiei fiscale, i exercit atribuiile, obligaiile, drepturile; colaboreaz cu autoritile publice i poart rspundere pentru exercitarea incorect a funciilor i drepturilor abilitate n temeiul, n limitele i n conformitate cu prevederile Codului Fiscal, Legii Serviciului Public i ale altor legi corespunztoare. Exercitarea de ctre organele fiscale a unor altor funcii dect cele prevzute de legislaia fiscal se clasific ca depire de mputerniciri. Serviciul Fiscal de Stat are n componena sa urmtoarele compartimente: Inspectoratul Fiscal Principal de Stat de pe linga Ministerul Finantelor i alte structuri regionale; Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chisinau; Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Bali; Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Anenii-Noi; Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Basarabeasca;
8

Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Briceni; Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Cahul; Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Cantemirt; Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Calarai; Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Cueni; Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Cimilia; Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Criuleni; Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Dondueni; Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Drochia; Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Dubsari; Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Edine; Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Fleti; Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Floreti; Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Glodeni; Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Hinceti; Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Ialoveni; Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Leova; Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Nisporeni; Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Ocnia; Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Orhei; Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Rezina; Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Ricani; Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Singerei; Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Soroca; Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Streni; Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul oldanesti; Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul tefan-Voda; Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Taraclia; Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Teleneti; Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Ungheni; Inspectoratul Fiscal de Stat UTA Gagauzia;

Finanarea organelor Serviciul Fiscal de Stat se efectueaz din Bugetul de Stat, n volumul stabilit de legile anuale cu privire la Bugetul de Stat. Organele fiscale, fiecare din ele
9

fiind persoane juridice, au deviz de cheltuieli proprii, dar i conturi trezoreriale pentru efectuarea operaiilor financiare.

10

Capitolul IV. Structura Inspectoratului Fiscal Teritorial mun. Chiinu sect. Ciocana
Oficiul Fiscal Ciocana a fost nfiinat n 1990, odat cu celelalte patru oficii fiscale teritoriale (Botanica, Rcani, Buiucani, Centru) din municipiul Chiinu. Sarcina de baz a Direciei const n efectuarea controlului fiscal, controlului n vederea defalcrilor n bugetul asigurrilor sociale de stat, n fondul extrabugetar pentru finanarea lucrrilor de constituire a bazei normative n construcii, calculri corecte a primelor de asigurare obligatorie de asisten medical etc., n limitele competenelor expres prevzute de actele normative respective. Controlul n cauz se efectueaz la orice subiect economic, cu excepia celor ce snt administrai de secia impozitarea persoanelor fizice din cadrul Inspectoratului Fiscal de Stat m. Chiinu Oficiul Fiscal Ciocana, i de ctre IFPS, dac alte acte normative nu prevd altfel. Atribuiile principale ale Direciei snt: Organizarea i controlul asupra activitii seciilor componente; Dirijarea activitii seciilor componente n urmtoarele direcii. Organizarea lucrului seciilor n vederea executrii controalelor; Generalizarea rezultatelor controalelor efectuate de secii, pregtete i nainteaz

propuneri n vederea lichidrii nclcrilor (neajunsurilor) comise n aplicarea legislaiei fiscale i altor acte normative; Examinarea cererilor i plngerilor la aciunile lucrtorilor seciilor componente, ntreprinde msuri pentru nlturarea neajunsurilor depistate, n caz de necesitate audiaz drile de seam ale efilor seciilor despre statrea ndeplinirii controalelor, acord ajutor practic i metodic la efectuarea controalelor; Organizarea petrecerii leciilor, nvmntului profesional cu lucrtorii seciilor; Examinarea i prezentarea efului Oficiului fiscal proiectele deciziilor pe Codificarea materialelor legislative i instructive ce in de competena Directiei. Definirea i stabilire funciilor de serviciu pentru fiecare lucrtor i gradul de ine evidena timpului de lucru al colaboratorilor Direciei;laboreaz planurile ntocmirea i prezentarea n ordinea stabilit a dri lor de seam i informaii

materialele controalelor efectuate.

responsabilitate; perspective i curente ce in de activitatea Direciei. despre activitatea Direciei.

11

Impunerea fiscal propriu zis este apreciat, dei neunivoc, ca proces ce

genereaz divergene acute ntre stat i contribuabil din momentul apariiei sale i pn n prezent. Fenomenul fiscal dintotdeauna a fost n centrul ateniei publice i a constituie obiect de analiz i studiu al economitilor, guvernanilor, politicienilor. n condiiile n care sistemul fiscal naional a fost refcut fundamental n baza principiilor de pia, teoria fiscal revine n actualitate. Deoarece face parte din marea familie a Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, OF Ciocana are n componena sa anumite direcii i secii specifice: 4.1 Secia administrare fiscala a contribuabililor nr.1 4.2 Secia administrare fiscala a contribuabililor nr. 2 4.3 Secia administrare fiscala a contribuabililor nr.3 4.1 Direcie Administrare fiscal: Direcia administrare fiscal, n componena creia activeaz: -Secia administrare fiscal a contribuabililor nr.1 -Secia administrare fiscal a contribuabililor nr.2 -Secia administrare fiscal a contribuabililor nr.3 Secia Administrare Fiscal a contribuabililor nr.1 activeaz n temeiul i se conduce de prevederile Codului Fiscal, altor acte nomative, inclusiv ale Ministerului Finanelor, IFPS, precum i de deciziile n problemele fiscale, adoptate de autoritile publice locale n limetele competenei. Tot direcia respectiv administreaz toate plile aferente Bugetului Public Naional i toi contribuabilii mari din teritoriul respectiv, gospodriile rneti (de fermier), ntreprinderile individuale, cu excepia celor ce sunt deservite de Secia Impozitarea persoanelor fizice i Direcia Administrarea Contribuabililor Mari a IFPS. Printre atribuiile principale ale Direciei Administrare Fiscal se numr: a) Dirijarea metodic general i acordarea de ajutor practice contribuabililor n vederea aplicrii corecte a legislaiei fiscale, precum si a celei ce reglamenteaz defalcrile n bugetul asigurrilor sociale de stat; b) Planificarea activitii Oficiului Fiscal prin elaborarea planurilor de lucru (de msuri, aciuni etc.) curente i de perspectiv, pentru Oficiul Fiscal n ansamblu i pentru fiecare secie n parte din cadrul Direciei. c) Selectarea subiecilor economici pasibili controlului i a obiectelor pentru urmrirea forat a impozitelor, taxelor, defalcrilor la bugetul asigurrilor sociale de stat, primelor de
12

asigurare obligatorie de asisten medical i a altor pli stabilite conform legislaiei, ce urmeaz a fi incluse n mod obligatoriu n planurile. de lucru ale Direciei control fiscal, Secia Impozitarea persoanelor fizice, implicnd n aceast activitate toate subdiviziunile Oficiului. d) Popularizarea legislaiei fiscale, precum i a celei ce reglementeaz defalcrile n bugetul asigurrilor sociale de stat, n fondul extrabugetar pentru finanarea lucrrilor de constituire a bazei normative n construcii, primele de asigurare obligatorie de asisten medical etc., n limetele competenelor expres prevzute de actele normative respective, inclusiv, prin intermediul birourilor de consultaii din oficii, corespondenei cu subiecii economici n vederea metodologiei aplicrii ei, organizrii seminarelor pentru contribuabili i colaboratorii Oficiului Fiscal, aducerii la cunotina lor a actelor normative adoptate (aprobate, emise etc.), la interpelarea acestora, i a mijloacelor de informare n mas. e) Asigurarea subiecilor economici-contribuabili cu formulare de rapoarte fiscale (de declaraii, calcule etc.). f) Dirijarea metodic i organizatoric, acordarea de ajutor practic, inspectarea activitii seciilor componente, de sine stttor sau n comun cu Secia control intern, generalizarea inspectrilor efectuate, elaborarea indicaiilor de rigoare i luarea de msuri ntru mbuntirea activitii proprii i a seciilor subordonate. g) Examinarea interpelrilor cu referin la metodologia aplicrii legislaiei, n limetele competenelor acordate organelor fiscale. h) Studierea eficacitii legislaiei n vigoare i naintarea propunerilor de perfecionare a acesteia, n ordinea stabilit de regulamentul cu privire la modul de funcionare a organelor fiscale. i) Conlucrarea cu ageniile teritoriale ale Casei Naionale de Asigurri Sociale i a Companiei de Asigurri n Medicin pe problemele de competen. j) Evidena subiecilor economici n calitate de contribuabili, precum i a filialelor (reprezentanelor), pstrarea dosarelor personale ale contribuabililor, eliberarea i inerea registrelor de eliberare a certificatelor confom ordinii stabilite de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat. k) Eliberarea, n condiiile prevederilor actelor jurldice n vigoare, a certificatelor de luare la eviden a conturilor deschise, precum i despre relaiile subiecilor economici cu Bugetul Public Naional, avnd n vedere i evidena certificatelor eliberate. l) Administrarea Registrului mainilor de cas i control din teritoriul, dirijarea metodic de aplicare a acestora, corespondena cu subiecii economici pe problemele n cauz, organizarea controalelor la tema dat etc. m)Verificarea periodic a relaiilor cu BPN, conform Legii Contabilitii.
13

n) Recepionarea rapoartelor fiscale, calculelor defalcrilor n fondul extrabugetare pentru finanarea lucrrilor de constituire a bazei normative n construcii, drilor de seam privind calcularea primelor de asigurri obligatorie de asisten medical, plailor pentru folosirea mrcilor-proprietate de stat la producia alcoolic etc., n condiiile i cazurile expres prevzute de legislaie, identificarea i controlul documentelor recepionate, fonnarea pachetelor de documente fiscale, expedierea acestora n modul stabilit de ordinul JFPS. o) Recepionarea de la Direcia control fiscal, Secia impozitarea persoanelor fizice a deciziilor adoptate de eful Oficiului, pentru a fi incluse n pachetele de documente fiscale. p) Suspendarea, n condiiile legii, a operaiunilor bancare pe conturile contribuabililor i evidena acestor aciuni. q) Executarea silit a impozitelor, taxelor i altor pli nevrsate n termen la buget. r) Examinarea solicitrilor contribuabililor n vederea acordrii de amnri i ealonri ale plilor calculate, amnarea plilor compromise sau a celor, unnrirea crora este imposibil, precum i restituirea plilor vrsate n plus. s) Colaborarea cu subdiviziunile Trezoreriei de Stat, organele financiare, n limitele competenelor acordate organului fiscal, precum i cu organele mass-media, avnd n vedere popularizarea i respectarea legislaiei n vigoare. t) Asigurarea contribuabililor i subdiviziunilor structurale ale Oficiului cu informaii necesare de restructurare a subiecilor economici i a datoriilor lor. u) Codificarea legilor i altor acte normative. v) Administrarea Sistemului Informational al Oficiului. Secia administrare fiscal a contribuabililor nr.2 Sarcina de baz a Seciei const n controlul asupra transferrii corecte a impozitelor la buget, . Snt unele cazuri cnd contribuabilii binevol sau din netiin nu transfer banii. Astfel snt ntocmite notificri pe numele fondatorilor i reclamaii pe numele ntreprinderii, dup care se ntocmesc citaii i hotrri, care snt documente se strict eviden. Apoi se trimit cereri la Oficiile cadastrale, n urma crora se primesc rspunsuri. Scrisorile expediate se nregistreaz n Registru de ieiri. Dup ce toate operaiile s-au efectuat pentru a depista un contribuabil ce nu achit impozitul, se formeaz un dosar i se ntocmete un Act de decontare a executrii silite a restanei. n caz c nu este respectate de ctre contribuabil actul care i-a fost eliberat cu privire la noul cod de nregistrare de multe ori apar anumite litigii ce in de transferul n conturile fiscale vechi a impozitelor, astfel la contul nou nregistrndu-se restan. n aa cazuri se ntocmete fia Modificrile obligaiunilor fiscale, numit pe scurt

14

F 115 (anexa 19,20,21,14) , prin care sumele snt trecute de la codurile fiscale vechi la cele noi. Pentru a vedea informaia despre contribuabil, se extrag fiele de verificare (anexa7), fiele contului generalizat i fia generalizat F 3. Atribuiile principale ale Seciei snt: 1) Organizarea i controlul asupra achitrii de ctre contribuabili a impozitelor; 2) Organizarea lucrului seciei n vederea executrii controalelor; 3) Examinarea cererilor i plngerilor la aciunile lucrtorilor seciei date,ntreprinde msuri pentru nlturarea neajunsurilor depistate, n caz de necesitate audiaz ordinile incasso, acord ajutor practic i metodic la efectuarea controalelor; 4) Examinarea i prezentarea efului Oficiului fiscal proiectele deciziilor pe materialele controalelor efectuate. 5) Codificarea materialelor legislative i instructive ce in de competena Seciei. Definirea i stabilire funciilor de serviciu pentru fiecare lucrtor i gradul de responsabilitate; 6) ine evidena timpului de lucru al colaboratorilor Seciei; 7) Elaboreaz planurile perspective i curente ce in de activitatea Seciei. 8) ntocmirea i prezentarea n ordinea stabilit a dri lor de seam i informaii despre activitatea Seciei; Secia administrare fiscal a contribuabililor nr.3 Elaboreaz i prezint aviz la proiecte de legi, decrete, hotriri ale Guvernului instruciuni i scrisori ale Ministerului Finanelor din domeniul legislaiei fiscale i contribuiilor la bugetul asigurrilor sociale de stat. Elaboreaz proiecte de regulamente, instruciuni i alte circulante privind metodologia aplicrii legislaiei fiscale n ansamblu. Informeaz organele fiscale teritoriale despre legile fiscale i bugetare anual adoptate, precum i despre hotririle organelor ierarhic superioare pe problemele de competen. ntru ndeplinirea planurilor de lucru, respectiv, hotrrilor Colegiului Ministerului Finanelor i n corespundere cu programele elaborate efectueaz sau organizeaz efectuarea controalelor tematice la contribuabili, generalizeaz rezultatele obinute i nainteaz propuneri corespunztoare: -particip la inspectarea activitii organelor fiscale teritoriale. -convoac sau particip la seminare pe problemele de ramur; -coordoneaz activitatea organelor fiscale teritoriale n direcia metodologiei administrrii impozitelor patronate;
15

-elaboreaz formele i blanchetele drilor de seama fiscale (declaraiilor etc.) ale contribuabililor pe problemele de competen direciei i determin tirajul lor; -la indicaia conducerii Inspectoratului Fiscal Principal de Stat particip la examinarea contestrilor fiscale i litigiilor ntre contribuabili i organele fiscale ce in de mecanismul impozitrii; -generalizeaz practica aplicrii de ctre organele fiscale i contribuabili a legislaiei fiscale, cele mai frecvente neajunsuri comise, elaboreaz scrisori de sintez i recomandri corespunztoare. 4.2Direcia Control Fiscal Elaboreaz indicaii metodice, instruciuni i alte circulante (scrisori explicative, rspunsuri la interpelri etc.) privind modul de organizare i efectuare a controalelor fiscale la contribuabili, de perfectare a rezultatelor dezvluite prin acte de control, ordinea de examinare a materialelor ntocmite, de adoptare a deciziilor corespunztoare i de evident a materialelor menionate. Elaboreaz indicaii metodice i scrisori instructive referitor la aplicarea sanciunilor financiare prevzute de legislaie ctre contribuabili. Generalizeaz informaiile privind activitatea de control a subdiviziunilor teritoriale, evidentiaz cele mai frecvente nclcri ale legislaiei i nainteaz propuneri argumentate de nlturare a acestora. Organizeaz controale fiscale la contribuabili i elaboreaz programe respective, cu excepia cazurilor cnd asemenea controale sunt prevzute n planurile de lucru ale altor direcii (secii) ale Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, avnd n vedere i generalizarea rezultatelor dezvluite. Asigur corespondena cu Curtea de Conturi i camerele ei teritoriale privitor la organizarea executrii hotririlor acestora asupra chestiunilor ce in de competena Serviciului Fiscal de Stat. Verific nlturarea neajunsurilor stabilite de organele menionate n cadrul controlului activitii organelor Serviciului Fiscal de Stat i asigur informarea acestora despre rezultate. Examineaz petiiile fiscale ale contribuabililor ce se refer la calitatea actelor de control, aplicarea sanciunilor financiare (cu excepia majorrilor de ntirziere i amenzilor administrative) i aciunile sau inaciunile organelor fiscale de stat teritoriale, cu excepia celor ce se refer la activitatea de urmrire a plilor, Grzii Financiare i subdiviziunilor ei teritoriale. Elaboreaz, de sine stttor, sau particip la elaborarea proiectelor de acte juridice pe problemele de competen.

16

Exercit selectarea criteriilor de apreciere a agenilor economici ce urmeaz a fi atribuii pentru deservire Direciei administrarea contribuabililor mari, pregtete proiectul ordinului respectiv i asigur publicarea listei contribuabililor selectai n Monitorul Oficial. nainteaz propuneri privind planificarea controalelor fiscale la agenii economici administrai de Direcia administrarea contribuabililor mari. Acord ajutor practic organelor fiscale de stat teritoriale n vederea metodologiei organizrii i efecturii controlului fiscal, aplicrii msurilor prevzute de legislaie i modului de perfectare a actelor corespunztoare. Efectueaz, de sine stttor, sau particip la inspectarea activitii organelor fiscale de stat teritoriale. Convoac sau particip la seminarele de instruire pe problemele de competen. Coordoneaz activitatea organelor fiscale de stat teritoriale n vederea aplicrii mainilor de cas i control metodologiei efecturii controalelor necesare. Elaboreaz criteriile i metodele de apreciere a contribuabililor, care risc s admit evaziuni fiscale. ine Registrul unic a masinilor de cas i control. Generalizeaz cele mai frecvente neajunsuri n activitatea de control a organelor fiscale de stat teritoriale, elaboreaz scrisori de sintez i recomandri corespunzatoare.

17

Cap V Baza legislativ - cu privire la impunerea i calculul impozitului persoanelor fizice i juridice
Legislaia fiscal a Republici Moldova este element primordial al Sistemului Fiscal. De acest element depinde activitatea Serviciului Fiscal de Stat i instituirea sistemului de impozite i taxe aplicate n Republica Moldova. La baza asigurrii organizatorice i juridice a realizrii sistemului fiscal este pus elaborarea i adoptarea de ctre Parlament a actelor legislative corespunztoare. Sistemul fiscal n ansamblu, precum i reglementrile cu privire la aplicarea acestuia au la baza nemijlocit legislaia fiscal. Legislaia fiscal a Republicii Moldova se compune din Codul Fiscal, Codul Vamal i alte acte normative, adoptate n conformitate cu codul fiscal. Actele normative i regulamentele cu privire la impunere i calcularea impozitelor la persoane fizice i juridice sunt:

Legea cu privire la bazele sistemului fiscal al Republicii Moldova Legea respectiv specific caracteristica sistemului fiscal i particularitile impozitelor i taxelor aplicate n Republica Moldova. ncepnd cu obinerea independenei, aceast lege a fost baza sistemul fiscal n vederea determinrii impozitelor i taxelor instituite n RM. Aceast lege vine s defineasc subiectul i obiectul impunerii, tipurile impozitelor i taxelor aplicate, repartizarea mijloacelor bneti provenite din impozite i taxe ntre bugete, drepturile i obligaiile contribuabililor, scutirile, nclcrile i alte prevederi legale. Totodat, legea ine s menioneze c toate persoanele fizice i juridice particip la formarea veniturilor bugetului de stat, iar statul garanteaz modul unic de tratare a contribuabililor. Instruciunea cu privire la reinerea impozitului pe venit la sursa de plat Instruciunea cu privire la reinerea impozitului pe venit la sursa de plat este elaborat n baza Titlurilor I i II ale Codului fiscal, aprobate prin Legea Republicii Moldova nr. 1163-XIII din 24 aprilie 1997, i Legii Republicii Moldova nr. 1164-XIII din 24 aprilie 1997 Cu privire la administrarea impozitului pe venit i pentru punerea n aplicare a titlurilor I i II ale Codului fiscal. Ea reglementeaz modul de calculare, reinere i achitare la buget a impozitului pe venit reinut la sursa de plat. Instruciune cu privire la modul de prezentare de ctre persoanele fizice a declaraiei cu privire la impozitul pe venit Prezenta Instruciune este elaborat n baza Codului fiscal nr. 1163-XIII din 24 aprilie 1997, Legii cu privire la administrarea impozitului pe venit i pentru punerea n aplicare a
18

titlurilor I i II ale Codului fiscal nr. 1164-XIII din 24.04.97, Legii nr. 1064-XIV din 16.06.2000, Legii nr. 1389-XIV din 30.11.2000 i reglementeaz modul de prezentare de ctre persoanele fizice, cu excepia agenilor economici, a Declaraiei cu privire la impozitul pe venit, precum i modul de calculare i achitare (rambursare) n baza ei a impozitului pe venit, reiesind din veniturile obinute n total pe parcursul anului fiscal sau altei perioade declarate. Legea fondului rutier Legea Republicii Moldova Nr. 720-XIII din 2 februarie 1996 (Monitorul Oficial, 7 martie 1996, nr.14-15, p. I, art. 147). Prezenta lege stabilete bazele juridice, organizatorice i financiare de constituire i funcionare a fondului rutier. Conform Legii cu privire la impozitul rutier din iunie 1993, cetenii au nceput s achite anumite pli pentru exploatarea autostrzilor, diferitelor construcii auto, pentru procurarea autoturismelor, altor mijloace de transport, impozitul de tranzit i un impozit rutier special. Din 1996 ns a nceput s acioneze Legea cu privire la fondul rutier. Semnificativ e c ea, n comparaie cu cea anterioar, omite nedreptatea privind repartizarea egalatoare a impozitului rutier pentru toi posesorii i neposesorii de mijloace de transport auto. Pltitori ai taxei snt persoanele fizice i juridice posesoare de vehicule nmatriculate n Republica Moldova .Taxa se percepe o data pe an pna la efectuarea reviziei tehnice a vehiculelor. De tax sunt scutii invalizii care poseda transport specializat. Privind taxele locale Legea Republicii Moldova Nr. 186-XIII din 19 iulie 1994 (Monitorul Oficial, 6 octombrie 1994, p. I, nr.8, art. 68). Legea cu privire la impozite i taxe locale determin tipurile de impozite i taxe locale, cotele maxime ale acestora, modalitatea de plat i mputernicile administraiei publice locale la stabilirea i colectarea impozitelor i taxelor locale. n conformitate cu Legea privind bazele sistemului fiscal i Codul fiscal, sistemul taxelor locale include:

taxa pentru amenajarea teritoriului; taxa pentru dreptul de a organiza licitaii locale i loterii; taxa hotelier; taxa pentru amplasarea publicitii (reclamei); taxa pentru dreptul de a aplica simbolica local; taxa pentru amplasarea unitailor comerciale; taxa de piat; taxa pentru parcarea autovehiculelor; taxa balnear;
19

taxa de la posesorii de cini; taxa pentru dreptul de a efectua filmri cinematografice i televizate; taxa pentru trecerea frontierei de stat; taxa pentru dreptul de a vinde n zona vamal; taxa pentru dreptul de transportare a cltorilor; taxa pentru salubrizarea teritoriului, utilizarea ambalajului, deeurilor menajere

solide i de producie (introdus prin Legea Nr.315-XV din 28 iunie 2001). Taxele locale sunt puse n aplicare de ctre autoritile administraiei publice locale (consiliile steti (comunale), oreneti i municipale) n limitele competenei lor i n conformitate cu prezenta lege. Instructiune privind evidenta contribuabililor Prezenta Instructiune este elaborat intru executarea prevederilor Codului fiscal "Titlurile I si II" nr.1163-XIII din 24 aprilie 1997, "Titlul III" nr.1415-XIII din 17 decembrie 1997, "Titlul IV" nr.1053-XIV din 16 iunie 2000, "Titlul VI" nr.1055-XIV din 16 iunie 2000, "Titlul V" nr.407-XV din 26 iulie 2001 si reglementeaza atribuirea si anularea codurilor fiscale, precum si modul de tinere si actualizare a Registrului Fiscal de Stat. Conform acestei legi, se determin modalitatea de eviden fiscal a contribuabililor din Republica Moldova. nregistrarea ca contribuabil necesit respectarea anumitor clauze. Evidena fiscal se efectueaz numai n baza certificatul nregistrrii de stat sau a altui document prevzut de lege. Instruciune nr.03 din 29.01.01 cu privire la modul de calcul i achitare a impozitului pe venit de ctre persoanele ce practica activitate de ntreprinztor n instructiune se reglementeaza modul de calculare i achitare a impozitului pe venit de catre persoanele ce desfasoara activitate de intreprinzator, afacere (business); modul de determinare a obiectului impunerii i a impozitului pe venit, principiile evidenei veniturilor i a cheltuielilor ce se deduc, modul de prezentare a declaraiei cu privire la impozitul pe venit, termenele i modul de achitare a acestui impozit, modul i condiiile de tragere la raspundere a contribuabililor pentru ncalcarea legislaiei fiscale, precum i modul de contestare a aciunilor organelor fiscale i ale persoanelor cu funcii de raspundere ale acestora. Cu privire la patenta de intreprinzator Legea Republicii Moldova Nr. 93-XIV din 15 iulie 1998 (Monitorul Oficial, 6 august 1998, nr.72-73, p. I, art. 485) Prezenta lege reglementeaz desfasurarea unor genuri de activitate de intreprinzator printr-un sistem simplificat de nregistrare, impozitare, evidena i de dri de seam n baza utilizrii patentei de intreprinzator . Conform acestei
20

legi, titularul patentei poate fi orice cetean a Republicii Moldova cu capacitatea de exerciiu, orice cetean strin sau apatrid, care locuiete permanent n RM i care are dreptul s desfoare activitatea de ntreprinztor. Legea specific genurile de activitate i sumele achitate pentru fiecare tip de activitate pentru care se elibereaz patenta de ntreprinztor. Patentele respective pot fi prelungite pn la data excluderii din anexa la Lege a poziiei corespunztoare genului de activitate pentru care a fost eliberat patenta de ntreprinztor i anume:

pn la 01 ianuarie 2007 patentele eliberate pentru poziiile 2.2, 2.3, 2.45 i pn la 01 ianuarie 2008 patentele eliberate pentru poziiile 1.2 i 1.3, din anexa pn la 01 ianuarie 2009 patentele eliberate pentru poziiile 1.1, 1.4, 1.5, 2.34,

2.47 din anexa la Lege;

la Lege;

2.35, 2.36 i 2.37 din anexa la Lege. Legea Republicii Moldova pentru punerea in aplicare a titlurilor I si II ale Codului fiscal (in redactia Legii Nr.1163-XV din 27 iunie 2002) Nr. 1164-XIII din 24 aprilie 1997 Prin prezentul cod se stabilesc principiile generale ale impozitarii in Republica Moldova, statutul juridic al contribuabililor, al organelor fiscale si al altor participanti la relatiile reglementate de legislatia fiscala, principiile de determinare a obiectului impunerii, principiile evidentei veniturilor si cheltuielilor deduse, modul si conditiile de tragere la raspundere pentru incalcarea legislatiei fiscale, precum si modul de contestare a actiunilor organelor fiscale si ale persoanelor cu functii de raspundere ale acestora. Prezentul cod reglementeaza relatiile ce tin de executarea obligatiilor fiscale in ce priveste impozitele si taxele generale de stat, stabilind, de asemenea, principiile generale de determinare si percepere a impozitelor si taxelor locale. Pentru punerea n aplicare a Titlului III al Codului fiscal Lege a Parlamentului Republicii Moldova Nr. 1417-XIII, 17 decembrie 1997.(Monitorul Oficial N 40-41, 7 mai 1998) Legea dat prevede un impozit indirect de stat, aplicat la suma valorii adugate, formate la fiecare etap de producere i vnzare a mrfii, executare a muncii i acordare a serviciilor. Pltitoare de impozit sunt ntreprinderile i cetenii, inclusiv strini, care desfoar activiti de ntreprinztor, excepie fcnd cetenii care obin un venit anual din comercializarea mrfurilor mai mic de 400 salarii minime i instituiile finanate de la buget. Cota impozitului este aprobat n mrime de 20 la sut din volumul operaiunilor impozabile i poate fi precizat de Parlament n timpul aprobrii bugetului pentru anul viitor.

21

Pentru punerea n aplicare a titlului IV din Codul fiscal Lege a Parlamentului Republicii Moldova N 1054-XIV din 16 iunie 2000. Monitorul Oficial N 139 -140, 2 noiembrie 2000 Legea prevede un impozit indirect, general de stat, care este impus asupra unor mrfuri de larg consum. Suma accizului este inclus n preul mrfii sau serviciilor.n prezent acest impozit este aplicat n toate rile cu economie de pia. El este aezat asupra unui ir de mrfuri i poate fi privit sub 2 aspecte: n primal rnd, ca surs principal de venit a bugetului, i n al 2-lea rnd, ca mod de limitare a consumului unor mrfuri supuse accizului. Aceast lege ne arat care sunt subiecii,obiectele impunerii i baza impozabil, deasemenea ne specific cotele accizelor, modul de calculare i termenele de achitare.

Pentru punerea in aplicare a titlului V al Codului fiscal Legea Republicii Moldova Nr. 408-XV din 26 iulie 2001 (Monitorul Oficial, 4 ianuarie 2002, nr.1-3, p. I, art. 4) Prin aceast lege am aflat despre noiunile principale n cadrul Sistemului Fiscal al RM, deasemenea am aflat sarcinile i principiile generale de organizare a organului fiscal. Am participat la controlul fiscal operativ care are drept scop verificarea modului n care contribuabilul respecta legislaia fiscal ntr-o anumita perioad sau n cteva perioade fiscale. Procedura controlului fiscal const ntr-un ansamblu de metode i operaiuni de organizare i desfasurare a controlului, precum i de valorificare a rezultatelor lui. Controlul fiscal la fata locului i/sau la oficiul organului, prevazut la alin. (2), poate fi organizat i efectuat prin urmatoarele metode i operaiuni: verificarea faptica, verificarea documentara, verificarea totala, verificarea pariala, verificarea tematica, verificarea operativa , verificarea prin contrapunere. Metodele i operaiunile concrete utilizate la organizarea i exercitarea controlului fiscal snt determinate, n baza prezentului cod, n instruciunile cu caracter intern ale Inspectoratului Fiscal Principal de Stat. Pentru punerea in aplicare a Titlului VI din Codul fiscal Legea Republicii Moldova Nr. 1056-XIV din 16 iunie 2000 (Monitorul Oficial, 12 octombrie 2000, nr.127129, p. I, art. 886) Aceat lege determin modul de calcul a valorii bunurilor n scopul impozitrii prin evaluare i reevaluare a acestor bunuri.Deasemenea include cotele, modul de aclculare i de achitare a impozitului pe bunurile imobiliare i administrarea acestuia Pentru punerea in aplicare a titlului VII al Codului fiscal Legea Republicii Moldova Nr. 94-XV din 1 aprilie 2004 (Monitorul Oficial, 21 mai 2004, nr.80-82, p. I, art.417) Prezentul titlu determina procedura si principiile stabilirii, modificrii i anulrii taxelor locale, cotele lor maxime, modul lor de plat, criteriile de acordare a nlesnirilor fiscale.
22

Astfel, Titlul VII definiste 12 tipuri de taxe locale, cere se aplic de autoritile administraiei publice locale.(anexa13)

Lege pentru punerea n aplicare a titlului VIII al Codului fiscal Prezentul titlu stabilete tipurile de taxe pentru resursele naturale, cotele, modul de calculare i achitare, precum i nlesnirile la aplicarea acestora. taxelor pentru resursele naturale reglementate de prezentul titlu include: Sistemul

a) taxa pentru ap; (anexa 18) b) taxa pentru efectuarea prospeciunilor geologice; c) taxa pentru efectuarea explorrilor geologice; d) taxa pentru extragerea mineralelor utile; e) taxa pentru folosirea spaiilor subterane n scopul construciei obiectivelor subterane,
altele dect cele destinate extraciei mineralelor utile;

f) taxa pentru exploatarea construciilor subterane n scopul desfurrii activitii de


ntreprinztor, altele dect cele destinate extraciei mineralelor utile;

g) taxa pentru lemnul eliberat pe picior.


Lege pentru punerea n aplicare a Titlului IX al Codului fiscal Prezentul titlu stabilete tipurile de taxe rutiere percepute pentru folosirea drumurilor sau a zonei de protecie a drumurilor din afara perimetrului localitilor. Sistemul taxelor rutiere include: a) taxa pentru folosirea drumurilor de ctre autovehiculele inmatriclate n R.M.; b) taxa pentru folosirea drumurilor Republicii Moldova de ctre autovehiculile

nenmatriculate n Republica Moldova; c) tax pentru folosirea drumurilor a cror mas total depet limitele stabilite de legislaie; d) tax pentru folosirea zonei de protecie a drumurilor din afara erimetrului localitilor pentru efectuaarea lucrrilor de montaj; e) taxa pentru folosirea zonei de protecie a drumurilor din afara perimetrului localitilor pentru amplasarea publicitii exterioare; f) taxa pentru folosirea zonei de protecie a drumurilor din afara perimetrului localitilor pentru amplasarea obiectivelor de prestare a serviciilor rutiere.

23

CONCLUZIE
Ca rezultat al acestei practici petrecute am putea evidenia necesitatea studierii rolului impozitelor n viaa economic i social. Studiul minuios al fiecrui impozit calculat i achitat ar permite, n ansamblu, impunerea unui control mai strict n ceea ce privete nivelul fiscalitii la inspectorate. Calcularea i achitarea impozitelor i taxelor este nu numai o cerin a statului, ci i o obligaie a contribuabililor. Pentru nendeplinirea acestei obligaii, legislaia prevede un ir de pedepse economice, administrative i penale. Una dintre problemele importante ale trecerii la economia de pia este aplicarea unei politici fiscale eficiente, ntruct n funcie de aceasta depinde, n mare msur, formarea resurselor financiare ale statului i posibilitatea realizrii programelor economice, administrative i sociale etc. Obinndu-i independena, R.Moldova a ncercat s urmeze exemplul celor mai multe dintre rile Europei Centrale i de Est, pentru reformarea instituiilor sale publice, vieii politice i sociale, inclusiv, reformarea radical a politicii fiscale, prin implimentarea unui sistem eficient de administrare i promovarea unor reforme noi n condiiile democratizrii societii i trecerii la relaiile economiei de pia. Politica fiscal influeneaz repartiia real ntre ceteni, stat i agent economic. Se tie faptul c n lume, atunci cnd economia a trecut prin momente dificile, cnd s-a pus problema relansrii, guvernele s-au orientat ctre mbuntirea politicii fiscale. S-a reuit s se demonstreze faptul c majorarea impozitelor este aceea care atrage dup sine, ntr-o anumit proporie, o scdere a veniturilor fiscale. Experiena rilor ce se afl n perioada de tranziie, arat c trecerea la economia de pia este un proces dificil, care n mare msur, tebuie s fie intermediat de ctre stat prin politica fiscal. Realitatea economic a R.Moldova are nevoie de o politic fiscal ferm, profesionalism, structuri statale adecvate. De aceea politica fiscal este arma cea mai eficace n perioadele de recensiune. Se consider c politica fiscal a unui guvern trebuie s fie judecat dup efectele pe care le are asupra economiei.

24

Bibliografie: Legea privind bazele sistemului fiscal nr. 1198 XII 17 noiembrie 1992 Legea RM privind Serviciul Fiscal de Stat nr. 876 XII din 22 ianuarie 1992 Hotrrea Guvernului RM privind introducerea unor modificri n Regulamentul de funcionare a Serviciului Fiscal de Stat nr. 731 din 28 septembrie 1994 Legea privind patenta de ntreprinztor Legea cu privire la impozitul funciar i modul de impozitare Legea cu privire la impozit i taxe locale Legea cu privire la modul de urmrire Serviciul Fiscal de Stat, Chiinu 2000 Stratulat Oleg Impozit abordarea teritorial, Chiinu 2004 Brezeanu Petru Finane publice i fiscalitate ntre teorie i practic, Bucureti 1998 Manole Tatiana Finane publice, Chiinu 2000 Totul despre impozit, Chiinu 1998 Regulamente, anexe. www.fisc.md

25