Formulacin y evaluacin de proyectos de desarrollo ecoturstico y comunitario por Marco Lgico

ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA DE CHIMBORAZO FACULTAD DE RECURSOS NATURALES ESCUELA DE INGENIERIA EN ECOTURISMO

GUIA METODOLOGICA PARA LA FORMULACION DE PROYECTOS DE DESARROLLO CON LA APLICACIN DE MARCO LOGICO. La modalidad para la presentacin de proyectos a organismos internacionales de financiamiento

2012

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PRESENTACION La presente gua se fundamenta en la aplicacin de tcnicas e instrumentos sencillos de la planificacin de proyectos orientada a objetivos (ZOPP PPO), tomando la experiencia del Team Consul Berln, la GTZ alemana y de Marcos Lgicos propuesto por el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo Metodolgicamente se emplea el metaplan, recurso que posibilita la visualizacin la presentacin, la explicacin de todo el proceso de planificacin de los proyectos, por parte de los participantes en los talleres y fundamentalmente facilita la construccin colectiva del proyecto en sus fases formulacin y evaluacin. Las tareas que se desarrollan a travs de sta metodologa son en forma participativa y motiva el desarrollo del trabajo en equipo Se presentan con fines didcticos, las experiencias logradas en el curso nacional sobre proyectos forestales y del medio ambiente, organizado por el PROFAFORS y facilitado por tcnicos del TEAM CONSUL BERLIN, las experiencias desarrolladas por el facilitador en varios eventos acadmicos de postgrado y las logradas en el ejercicio de la profesin como planificador de proyectos a nivel nacional. La presente gua incluye en su parte inicial un resumen y un formato para planificar la investigacin de campo.

EDUARDO MUOZ JACOME FACILITADOR.

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ESTRATEGIAS METODOLOGICAS PARA EL DESARROLLO DE LOS TALLERES DE PLANIFICACION PARA LA CREACION DE LOS CTT EN LA ESPOCH

Los talleres se ejecutarn en funcin del siguiente esquema:

PRESENTACION DEL CONCEPTO

REVISION Y DISCUSION

CASO DE DEMOSTRACION

CASO DE ESTUDIO TRABAJO EN GRUPOS CON APOYO DEL METAPLAN

3

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II. TECNICAS A EMPLEARSE PARA LA REALIZACION DE TALLERES Las tcnicas a empelarse son: ANALISIS DE PROBLEMAS: ANALISIS DE OBJETIVOS: ANALISIS DE ALTERNATIVAS: ANALISIS DE INVOLUCRADOS MARCO LOGICO PLANIFICACION OPERATIVA EVALUACION EXANTE ORGANIZACIN MONITOREO Y EVALUACION

LOS

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III. INTRODUCCION A LA PLANIFICACION DEL PROYECTO A. DIAGNOSTICO

Es una investigacin de campo que se realiza con la finalidad de conocer con precisin problemas, necesidades, pero tambin potencialidades de una comunidad, parroquia, cantn, una empresa, una institucin, o cualquier otro segmento de la sociedad. En el ciclo del manejo de proyectos el diagnstico se lo realiza previo a la fase Identificacin o anlisis de situacin del proyecto. El diagnstico se hace en funcin de la informacin que brindan los actores directos de un fenmeno o hecho Para la realizacin del diagnstico se pueden emplear las siguientes tcnicas e instrumentos. TECNICAS Entrevista Encuesta Observacin Ancdota Dato bibliogrfico INSTRUMENTOS Gua de entrevista Cuestionario Gua de observacin Gua de relato Fichas

Para la elaboracin de instrumentos o formularios que contengan las preguntas, es necesario realizar la operacionalizacin de las variables, la siguiente matriz puede ser til para el efecto: VARIABLES VARIABLES INDICADORES INDICES

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DEPENDIENTES INDEPENDIENTES Una vez realizada la operacionalizacin y elaborados los instrumentos, se procede a la validacin de los mismos. Validados los instrumentos se procede la aplicacin de estos con el propsito de recolectar la informacin correspondiente. Antes ser necesario conocer quienes sern los encuestados o entrevistados, para esto ser necesario fijarse un universo y de requerirse una muestra. B. FORMATO PARA PLANIFICAR UNA PROPUESTA PARA INVESTIGACION DE CAMPO/DIAGNOSTICO I. TTULO II. INTRODUCCIN A. Justificacin B. Objetivos a. Objetivo general b. Objetivos especficos III. REVISIN DE LITERATURA IV. MATERIALES Y MTODOS A. MATERIALES 1. Localizacin 2. Ubicacin Geogrfica a. Latitud b. Longitud c. Altitud 3. Caractersticas Ecolgicas 4. Caractersticas Climticas a. Temperatura

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b. Humedad 5. Equipo y otros materiales a. Equipos b. Otros materiales B. MTODOLOGIA 1. Deductivo, Inductivo, Analtico y/o Sinttico 2. Tcnicas a. Entrevista b. Observacin c. Dato Bibliogrfico 3. Instrumentos a. Gua de Entrevista b. Gua de Observacin 4. Determinacin del Universo 5. Marco Muestral 6. Muestra a. Poblaciones finitas b. Poblaciones infinitas c. Poblaciones estratificadas 7. Definicin de las variables a estudairse a. Variables Dependientes b. Variables Independientes 8. Operacionalizacin de las variables 9. Hiptesis a. Afirmativas b. Negativas c. Interrogativas 10. Anlisis de la Informacin a. Medidas de tendencia central b. Medidas de dispersin

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c. Informacin secundaria V. DURACIN Y COSTOS APROXIMADOS a. Cronograma b. Presupuesto VI. BIBLIOGRAFA VII. ANEXOS

C. EL CICLO DEL PROYECTO El ciclo de proyecto y el ciclo del manejo de los proyectos se los indica en los siguientes esquemas EL CICLO DEL PROYECTO

IDENTIFICACION FINALIZACION ENTREGA

EVALUACION

PLANIFICACION

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EJECUCION
D. EL CICLO DEL MANEJO DE PROYECTOS

POST ENTREGA
EXITOS DEL PROYECTO ESTABILIZADOS

IDENTIFICACION
ANALISIS DE SITUACION

FINALIZACION ENTREGA
OBJETIVOS DEL PROYECTO ALCANZADOS EFECTOS DEL PROYECTO SOSTENIBLES NINGUN EFECTO NEGATIVO COLATERAL

PLANIFICACION / REPLANIFICACION
DISEO DEL PROYECTO PLANIFICACION OPERATIVA EVALUACION EX ANTE

TOMA DE DECISIONES COMUNICACION PARTICIPACION MONITOREO Y EVALUACION ORGANIZACION

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IV. GUIA PARA LA EJECUCION DE LOS TALLERES

Los participantes en los talleres debern contar con informacin secundaria que les permita tener ideas sobre la problemtica a resolverse por el proyecto, de no contar con informacin secundaria debern trabajar en la elaboracin del diagnstico, a partir de informacin primaria. A partir de la lectura reflexiva-anlitica del diagnstico, de la aplicacain de la presente gua para los talleres y de la explicacin del facilitador, los grupos ejecutarn las actividades en correspondencia al ciclo del manejo de los proyectos. L a fase previa a la formulacin del proyecto implica la realizacin de un listado de involucrados, lograr el compromiso de su participacin activa en el proyecto. Se debe trabajar adems en la decisin poltica de lderes a diferente nivel para apoyar las fases que impliquen el proyecto TALLER 1. I. IDENTIFICACION/ANALISIS DE SITUACION ANLISIS DE PROBLEMAS 1. Definicin Es un conjunto de tcnicas que a partir del diagnstico sirven para: Identificar los problemas principales de una situacin

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Definir el problema central de esa situacin Analizar los problemas de esa situacin estableciendo relaciones de causa a efecto en un rbol de problemas.

2. Como se elabora el rbol de problemas. 1er Paso. Listar y convocar a los involucrados 2do Paso. Elaborar una lista de problemas 3er. Paso: Llegar a un acuerdo sobre el problema central de la situacin que se est analizando. 4to. Paso: Anotar las causas del problema central 5to. Paso: Anotar los efectos provocados por el problema central. 6to. Paso: Elaborar un esquema que muestre las relaciones de causa a efecto en forma de un rbol de problemas. 7to Paso: Revisar el esquema completo y verificar su validez e integridad. 3. Notas importantes sobre el anlisis de problemas a. Formular el problema como un estado negativo. b. Escribir un solo problema por tarjeta c. Identificar problemas existentes (no los posibles, ficticios o futuros). d. Un problema no es la ausencia de una solucin, sino un estado negativo existente. INCORRECTO
No hay remedios Los nios estn enfermos

CORRECTO
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e.

La importancia de un problema no est determinada por su ubicacin en el rbol de problemas.

4. Caso demostrativo.

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ANLISIS DE PROBLEMAS

BAJ OS INGRESOS ECONOM ICOS

BAJ O NIVEL DE COM PETIVIDAD DE SERVICIOS ALIM ENTARIOS CON IDENTIDAD LOCAL

BAJ O NIVEL DE FINANCIAM IENTO

DEFICIENCIA EN LA ATENCIN Y SERVICIO

ESPACIO FISICO INADECUADO

DBIL ORGANIZACIN SOCIAL

REDUCIDOS ESPACIOS DE DIFUSION

DESCONOCIM IENTO DE OPORTUNIDADES DE FINANCIAM IENTO

BAJA CALIDAD DE LOS DESCONOCIM IENTO DE ESCASOS ESPACIOS ESCASO ACCESO A CRDITOS PRODUCTOS POR M ALA TCNICAS DE ATENCIN AL PARA EL EXPENDIO DE ( GARANTIAS) M ANIPULACIN DE CLIENTE PRODUCTOS ALIM ENTOS

UBICACIN NO LIM ITADA IDENTIFICADA COM O ORGANIZACIN DE LOS LUGAR ESTRATEGICO DE EXPENDEDORES VENTA

DIFICIL ACCESO A LA LEGALIZACION DE LAS ORGANIZACIONES

LIM ITADO APOYO DE ENTIDADES VINCULADAS

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TALLER 2. ANALISIS DE OBJETIVOS

1. Definicin Es un conjunto de tcnicas para: Describir la situacin futura que ser alcanzada mediante la solucin de los problemas. Identificar posibles alternativas para el proyecto.

2. Como se elabora el rbol de objetivos

1er. Paso: Formular todas las condiciones negativas del rbol de problemas en forma de condiciones positivas que son: deseadas, y realizables en la prctica

2do. Paso: Examinar las relaciones medios fines establecidas, para garantizar la validez e integridad del esquema. 3er. Paso: Si es necesario: Modificar las formulaciones Aadir nuevos medios si estos son relevantes y necesarios para alcanzar el fin propuesto en el nivel inmediato superior.

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Eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios.

3. Caso demostrativo
El caso demostrativo se presenta en la siguiente pgina

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ANLISIS DE OBJETIVOS

M EJORAN INGRESOS ECONM ICOS

M EJ ORA EL NIVEL DE COM PETITIVIDAD DE LOS SERVICIOS ALIM ENTARIOS

ACCESO A FINANCIAM IENTO

CALIDAD EN LA ATENCIN Y SERVICIO

ESPACIO FISICO ADECUADO

ORGANIZACIN SOCIAL FORTALECIDA

ESPACIOS DE DIFUSION ESTABLECIDA

CONOCIM IENTO DE OPORTUNIDADES DE FINANCIAM IENTO

CONOCIM IENTO DE OPORTUNIDADES DE ACCESO A ESPACIOS ADECUADOS PARA TCNICAS DE ATENCIN ALPRODUCTOS DE CALIDAD CRDITOS EL EXPENDIO DE ALIM ENTOS CLEINTE

SITIO ESTRATEGICO DE VENTA EXPENDEDORES IDENTIFICADO ORGANIZADOS

FACILIDADES ACCESO A ENTIDADES VINCULADAS LA LEGALIZACION DE CON LA PROM OCIN ORGANIZACIONES TURISTICA

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TALLER 3 ANALISIS DE ALTERNATIVAS

1. Definicin
Es un conjunto de tcnicas para:
1.

Identificar combinaciones de medios que pueden llegar a ser soluciones y le permitan dar una estructura al proyecto para su ejecucin.

2.

Analizar las alternativas identificadas en base a criterios de seleccin. Decidir las alternativas a adoptarse por el proyecto.

3.

2. Como se elabora el anlisis de alternativas

1er. Paso: Excluir los objetivos que no son deseables o factibles. 2do. Paso: Identificar diferentes combinaciones de medios que pueden llegar a ser estrategias para el proyecto.

3. Caso demostrativos

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ANLISIS DE OBJETIVOS Y ALTERNATIVAS

M EJORAN INGRESOS ECONM ICOS

M EJ ORA EL NIVEL DE COM PETITIVIDAD DE LOS SERVICIOS ALIM ENTARIOS

ACCESO A FINANCIAM IENTO

CALIDAD EN LA ATENCIN Y SERVICIO

ESPACIO FISICO ADECUADO

ORGANIZACIN SOCAIL FORTALECIDA

ESPACIOS DE DIFUSION ESTABLECIDA

CONOCIM IENTO DE OPORTUNIDADES DE FINANCIAM IENTO

CONOCIM IENTO DE OPORTUNIDADES DE ACCESO A ESPACIOS ADECUADOS PARA TCNICAS DE ATENCIN AL PRODUCTOS DE CALIDAD CRDITOS EL EXPENDIO DE ALIM ENTOS CLEINTE

SITIO ESTRATEGICO DE VENTA IDENTIFICADO

EXPENDEDORES ORGANIZADOS

FACILIDADES ACCESO A LA LEGALIZACION DE ORGANIZACIONES

ENTIDADES VINCULADAS CON LA PROM OCIN TURISTICA

COMPONENTE DE FINANCIAM IENTO Y CAPACITACION

COM PONENTE DE INFRAESTRUCTURA

COMPONENTE DE FORTALECIM IENTO COMPONENTE DE DIFUSION ORGANIZACIONAL

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3er. Paso: Analizar las alternativas identificadas utilizando criterios como: Recursos disponibles. Probabilidad de alcanzar los objetivos Factibilidad poltica Estratificacin de los beneficiarios Duracin del proyecto Impacto duradero y sostenido Duplicacin o complementacin con otros proyectos Etc.

3. Criterios para la seleccin de alternativas CASO DE DEMOSTRACION: PRONACAF

ALTERNATIVAS UTILIZACIN DE RECURSOS NACIONALES COMPLEMENTACION CON OTROS PROYECTOS EFECTO MULTIPLICADOR DURACIN DEL PROYECTO SOSTENI B I L I D A D PUNTOS RANGO

XXX

XX

XX

XX

10

20

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X XX XX

X X XXX

X X XXX

XXX XXX X

XX X XXX

8 8 12

3 3 1

TALLER 4 ANALISIS DE INVOLUCRADOS 1. Definicin

Es un conjunto de tcnicas para: Identificar y caracterizar a todas las personas, grupos, organizaciones, que de alguna manera estn relacionados con el proyecto. Identificar los intereses y expectativas de las personas y de los grupos que pueden ser importantes para el proyecto.

2. Como se elabora el anlisis de involucrados

a) Registrar los grupos importantes, personas, instituciones relacionados con el proyecto o que se encuentran en su rea de influencia.
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b) Caracterizarlos y analizarlos (funcin o actividad, intereses, potenciales, limitaciones). Ejm: ejecutores, financiadores, beneficiarios, oponentes, competidores, etc.; grupos campesinos: terratenientes, sin tierra, etc. c) Identificar las implicaciones para el desenvolvimiento del proyecto.

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3.Caso demostracin

ANALISIS DE INVOLUCRADOS
GRUPO FUNCIN / ACTIVIDAD INSTITUCIN / ORGANZACIN INTERESS POTENCIALIDADES LIMITACIONES IMPLICACIONES

MIPRO MIES

* CAPACITAR * CONCEDER CRDITOS * CAPACITAR * OTORGAR CRDITOS

PROMOVER LA MICROEMPRESA RECURSOS FINANCIEROS

LIMITADO PERSONAL TCNICO A SIMPLIFICAR PROCESOS NIVEL DE PROVINCIA SIMPLIFICAR PROCESOS

PROMOVER LA ECONMIA RECURSOS FINANCIEROS Y TRMITES SOBRE SOCIAL Y SOLIDARIA HUMANOS BUROCRATIZADOS ROTACIN DE CAPITAL RECURSOS FINANCIEROS

DIRECCIN NACIONAL DE * OTORGAR CRDITOS COOPERATIVAS FEPP * CAPACITAR * OTORGAR CRDITOS

CREAR UN SISTEMA DE SISTEMA DE GARANTAS RIGIDAS GARANTAS FLEXIBLE SERVICIO SECTORIZADO AMPLIAR COBERTURA DE SERVICIOS

PROMOVER EL DESARROLLO RECURSOS HUMANOS Y SOCIAL FINANCIEROS RECURSOS HUMANOS Y FINANCIEROS

GOBIERNO PROVINCIAL DE FOMENTAR LAS ACTIVIDADES FORTALECER UNIDADES COTOPAXI PRODUCTIVAS PRODUCTIVAS EXPENDEDORES DE ALIMENTOS EXPENDER ALIMENTOS MEJORAR SUS INGRESOS

SIMPLIFICAR PROCESOS SOBRE BUROCRACIA Y FALTA DE DISPONIBILIDAD DE MOVILIZACIN MOVILIZACIN DOTAR DE RECURSOS Y CAPACITACIN CREAR DIRECCIN PROVINCIAL DE TURISMO

RECURSOS HUMANOS RECURSOS FINANCIEROS FALTA CONOCIMIENTOS ANCESTRALES DE CAPACITACIN

PROMOCIONAR Y DIFUNDIRMEJORAR INGRESOS POR LAS TRMITES SOBRE RECURSOS HUMANOS POTENCIALDIDADES TURSTICAS MINISTERIO DE TURISMO CONCEPTO DE ACTIVIDADES LIMITADOS POR PROVINCIABUROCRATIZADOS DE LOS TERRIRTORIOS TURISTICAS

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TALLER 5 II. PLANIFICACION Y REPLANIFICACION POR MARCOS LOGICOS A. DISEO DEL PROYECTO
Se elabora en una matriz denominada marco lgico, que nos ofrece informacin clara sobre: Que podemos realizar (actividades y resultados); y Que impacto queremos alcanzar (objetivos).

B. MARCO LOGICO
Narrativa de Objetivos Indicador Fuentes de Verificacin Supuestos

Fin Propsito Componentes Actividades Presupuesto

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El marco lgico resume en un cuadro la siguiente informacin: QUE se desea lograr con el proyecto Objetivos

COMO

se alcanzarn los objetivos y resultados del proyecto

Actividades

QUE

factores externos son indispensables para el xito del proyecto

Supuestos

COMO

se puede medir el cumplimiento de los objetivos y resultados del proyecto

Indicadores

DONDE

se pueden obtener los datos necesarios para verificar el

Fuentes de Verificacin

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cumplimiento de los objetivos y resultados QUE recursos son necesarios para la ejecucin del proyecto Presupuesto

C. COMO SE ELABORA EL MARCO LOGICO 1. Objetivos

Primero elaborar en forma gruesa las ideas sobre el fin, el propsito y componentes o resultados del proyecto. Luego refinar su formulacin, cuanto sea necesario, hasta que reflejen los criterios de los participantes.

2. Recuerde
Todos los elementos de la matriz guardan una estrecha interrelacin. Cambios en un elemento implica realizar los cambios necesarios en otros elementos de la matriz.

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D. ESTRATEGIA DEL PROYECTO Actividades: Resultados:

Acciones que realiza el proyecto para alcanzar los resultados.

Productos, bienes y servicios prestados por el proyecto.

Objetivo del proyecto: Utilizacin, por el grupo meta, de los resultados del proyecto. Objetivo global:
Beneficio aspirado para el grupo meta.

TALLER 7.

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E. INDICADORES
1. Definicin Especifican en trminos precisos el contenido de cada objetivo, resultado y supuesto. Fijan metas para medir el cumplimiento de los objetivos, resultados y supuestos. Constituyen bases para el monitoreo y la evaluacin.

2. Como se elaboran los indicadores

1er. Paso: Definir en trminos precisos el contenido de los objetivos, resultados y supuestos del proyecto, en relacin a: quin? cunto? cun bueno? cundo? dnde?

- El grupo meta - La cantidad - La calidad - El tiempo - El lugar

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2do. Paso:

Revisar que los indicadores guarden realismo y coherencia con la estrategia del proyecto. Reajuste si es necesario.

3. Notas importantes sobre los indicadores

Puede ser necesario formular ms de un indicador para especificar un objetivo, resultado o supuesto. Establezca las metas para diferentes perodos de tiempo, para facilitar el monitoreo continuo. Si un indicador es muy complejo o si las metas son alcanzables a largo plazo solamente, identifique un indicador indirecto.

4. Ejemplo de como se elaboran los indicadores para un objetivo. OBJETIVO: Se increment la produccin agrcola:
1. Paso: IDENTIFICAR EL INDICADOR Los pequeos agricultores obtienen incrementos en los rendimientos de arroz. 2. Paso: ESTABLECER LA CANTIDAD:
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10.000 pequeos agricultores (propiedad: 3 has. o menos) aumentan la produccin en un 50%. 3. Paso: ESTABLECER LA CALIDAD: Se mantiene la calidad del 2009. 4. Paso: ESTABLECER EL PERIODO: Entre octubre de 2009 y octubre de 2011 5. Paso: DELIMITAR LA REGION: Provincia de Los Ros.

INDICADOR REDACTADO
10.000 pequeos agricultores (con una propiedad de 3 has. o menos) en la Provincia de Los Ros, obtienen un incremento de 50% en los rendimientos de arroz entre octubre de 2010 y octubre de 2011, manteniendo la calidad de la cosecha de 2009.

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5. Las dimensiones de un indicador

Las dimensiones de los indicadores paralos objetivos globales, de proyecto y resultados se los puede analizar encuadro que se presenta a continuacin

LAS CINCO DIMENSIONES DE LOS INDICADORES PARA LOS RESULTADOS, OBJETIVO DEL PROYECTO Y OBJETIVO GLOBAL
DIMENSIONES DEL INDICADOR EN TERMINOS DE METAS MINIMAS
GRUPO META OBJETIVOS RESULTADOS DEL PROYECTO Y CALIDAD CANTIDAD LUGAR TIEMPO

OBJETIVO GLOBAL

QUIEN

Se

EXACTAMENTE CUANTAS Ser

EN QUE AREA Se CUANDO

Se

beneficiar del CUAL

el Personas, grupos u materializarn o

los materializarn los

Que beneficios hecho de que beneficio de utilizar organizaciones se beneficios? se espera de la los utilizacin los del proyecto de del resultados sean utilizados? resultados los resultados del beneficiarn proyecto proyecto? beneficio total? CUANTO Ser el

beneficios?

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LAS CINCO DIMENSIONES DE LOS INDICADORES PARA LOS RESULTADOS, OBJETIVO DEL PROYECTO Y OBJETIVO GLOBAL
DIMENSIONES DEL INDICADOR EN TERMINOS DE METAS MINIMAS
GRUPO META OBJETIVOS RESULTADOS DEL PROYECTO Y CALIDAD CANTIDAD LUGAR TIEMPO

EL OBJETIVO DEL PROYECTO, ESPECIFICADO POR SUS INDICADORES, DEBE SER SUFICIENTE PARA CONTRIBUIR SIGNIFICATIVAMENTE AL LOGRO DEL OBJETIVO GLOBAL OBJETIVO PROYECTO DEL QUIEN Se espera EXACTAMENTE CUANTAS EN QUE AREA CUANDO

que

utilice

los COMO

Utilizar Personas, grupos Sern

utilizados Utilizar

los del

Cmo se prevee resultados que el grupo proyecto? meta utilizar los resultados proyecto del

del los resultados del u organizaciones los resultados del resultados proyecto el grupo utilizarn meta? resultados proyecto? los proyecto? del meta?

proyecto el grupo

TODOS LOS RESULTADOS, ESPECIFICADOS POR SUS INDICADORES, DEBEN SER SUFICIENTES PARA FACILITAR EL LOGRO DEL OBJETIVO DEL PROYECTO

TALLER 8

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F. FUENTES DE VERIFICACION (FDV)

Especifican las fuentes donde se obtienen los datos necesarios para verificar los indicadores. Notas: 1. Para cada indicador debe especificarse una o ms fuentes de verificacin (estadsticas, observaciones, apuntes). 2. Cun fiables son las fuentes? 3. Es necesario recopilar informacin especial? (en caso afirmativo, cul ser el costo?) 4. Ser necesario establecer una nueva fuente de informacin? 5. Si no podemos identificar una fuente de verificacin, el indicador debe ser modificado.

TALLER 6 . SUPUESTOS O RIESGOS

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G. SUPUESTOS 1. Definicin
Son factores externos al control del proyecto que tienen incidencia en su ejecucin.

2.Propsitos de especificar los supuestos.

Los propsitos de especificar los supuestos se resumen en: Valorar en la planificacin de un proyecto los riesgos que pueden ocurrir durante su ejecucin. Facilitar el monitoreo de los riesgos durante la ejecucin de un proyecto.

3. Como se elaboran los supuestos

1. Paso: 2. Paso: Identificar importantes factores externos que inciden en la ejecucin del proyecto. Valorar los supuestos del proyecto en base a un anlisis de su importancia y posibilidades de cumplimiento.

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3. Paso:

Decidir los supuestos del proyecto e incluirlos en la matriz de planificacin.

4. Como se valoran los supuestos

La forma como se valoran los supuestos se presenta en el siguiente esquema:

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1. PREGUNTA:

ES UN FACTOR EXTERNO E IMPORTANTE? No Si Desecharlo

2. PREGUNTA:

CUAN FACTIBLE ES SU CUMPLIMIENTO? Seguro Desecharlo Bastante probable

Improbable Este factor externo constituye un

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supuesto que debe ser incluido en la matriz 3. PREGUNTA: PUEDE MODIFICARSE LA ESTRATEGIA DEL PROYECTO? No Supuesto - Letal - Alto Si Modificar la estrategia del proyecto para que el
imprescindible. supuesto deje de ser

5. Notas importantes sobre lo supuestos

Revisar el rbol de objetivos u otras fuentes de informacin para identificar importantes factores externos que incidan en la ejecucin del proyecto. Formular los factores externos identificados en sentido positivo.

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Caso demostrativo
El caso de demostracin del marco lgico o matriz de planificacin con todos sus elementos se presenta en el siguiente cuadro:
MATRIZ MARCO LOGICO NARRATIVA DE OBJETIVOS FIN: Se contribuyen a mejorar los ingresos econmicos PROPOSITOS: Mejora el nivel de competitividad de los servicios alimentarios COMP/RESULT/PROD: 1. FINANCIAMIENTO Y CAPACITACIN INDICADORES Las familias mejoran sus ingresos en un 20% FUENTE DE VERIFICACION Informes financieros del proyecto Declaracin de impuestos Comprobante de pago de crdito SUPUESTOS Las polticas econmicas se mantienen estables en el pas Se incrementa el nmero de turista que asisten a las festividades producto de la nueva imagen que presenta la Parroquia. La entidades financieras mejoran las oportunidades de crdito reduciendo los trmites. Compromiso de los beneficiarios para capacitarse Registro de asistencia

45 negocios han incrementado sus ventas en un 30% al finalizar el proyecto 1.1. A partir del primer trimestre del 2011 estn disponibles estn disponibles $ 50.000,00para otorgar crditos a 50 beneficiarios. EVENTO Beneficiarios Monto Ao 2011 25 25.000 Ao 2012 25 25.000

1.2 50 beneficiarios se capacitan en gestin de negocios en el primer ao del proyecto DETALLE Proceso administrativo Contabilidad bsica y auditora Preparacin y manipulacin de alimentos Cultura de Servicio IT 1 II T 1 1 1 III T IV T

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2. INFRAESTRUCTURA

2.1 En el primer ao del proyecto 15 pequeos expendedores informales cuentan con casetas para el expendio de alimentos 2.2. A partir del primer trimestre del segundo ao 35 expendedores formales cuentan con locales remodelados

Planillas de pago

Las autoridades cantonales propician la reubicacin y asignacin del espacio fsico.

Actas de entrega recepcin de casetas Acuerdo ministerial de personera jurdica Las polticas del MIES se mantienen en los lineamientos para la conformacin de organizaciones sociales. Existencia de documentos habilitantes para la legalizacin

3. FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL

3.1 Al finalizar el primer ao de ejecucin del proyecto se cuenta con una organizacin legalmente constituida

4. DIFUSIN

4.1 A partir del primer trimestre del 2012 se implementa una campaa publicitarias DETALLE Radio Televisin Prensa Afiches Ferias difusin IT 1 1 1 1 1 II T 1 1 1 1 1 III T 1 IV T

Material de promocin y difusin elaborada Contratos suscritos

Las polticas econmicas se mantienen para que no exista variacin de costos publicitarios.

ACTIVIDADES PRINCIPALES 1. Capacitacin y financiamiento 1.1 Crear un producto crediticio 1.2 Suscribir convenios para operar servicios 1.3 Realizar talleres de gestin de negocios 2. INFRAESTRUCTURA

PRESUPUESTO: 102,310.00 108,888.88 49,853.32 Documentos presupuestarios Documentos presupuestarios Documentos presupuestarios Entrega oportuna del presupuesto Entrega oportuna del presupuesto Entrega oportuna del presupuesto

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2.1. Mapear el espacio fsico 2.2 Construir casetas de expendio 2.3 Readecuar espacios fsicos existentes 3. FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL 3.1. Crear la asociacin de expendio de alimentos 4. DIFUSIN 4.1 Ejecutar una campaa publicitaria TOTAL

40,314.44 455,000.00 45,000.00

Documentos presupuestarios Documentos presupuestarios Documentos presupuestarios

Entrega oportuna del presupuesto Entrega oportuna del presupuesto Entrega oportuna del presupuesto

29,200.00

Documentos presupuestarios

Entrega oportuna del presupuesto

36,030.00 866,596.64

Documentos presupuestarios

Entrega oportuna del presupuesto

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TALLER 8.

H. PLANIFICACION OPERATIVA
La planificacin operativa es un conjunto de tcnicas que permiten definir el tiempo y los recursos necesarios para poner en funcionamiento el proyecto. Se realiza distribuyendo las actividades en funcin del tiempo. Se debe emplear

el diagrama Gantt Considerando la distribucin de actividades en el tiempo y derivando las mismas en subactividades, subsubactividades y tareas, se realiza la asignacin de recursos y la asignacin econmica. Se elabora as el presupuesto. Herramienta vlida para este trabajo es el paquete Microsoft Project. La planificacin operativa del caso demostrativo se presenta en la pgina siguiente:

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Formulacin y evaluacin de proyectos de desarrollo ecoturstico y comunitario por Marco Lgico

Caso demostrativo: Plan operativo del proyecto

PLA OPERA O N TIV A CTIV DES IDA SUB-A CTIV DES IDA PRINCIPA LES 1. Capacitacin yfinanciam iento 1.1 Crear un producto crediticio Levantar lnea base de entidades financieras Seleccin de la entidad financiera Establecer acuerdos con la entidad financiera 1.2 suscribir convenios para operar servicios Elaboracin de TDR Firm de convenio con la entidad financiera para a adm inistracin de fondos Im plem entacin del servicio crediticio en la entidad financiera Entrega de crditos a los beneficiarios Dar seguim iento a los crditos 1.3 Realizar talleres de gestin de negocios Elaborar TDR para contratacin de em presa de servicios de capacitacin Recepcion de propuestas y seleccion de em presa capacitadora Contratacion de la em presa de servicios de capacitacin Revisin y aprobacin de la m etodologa y plan de trabajo Elaboracin de m aterial de capacitacin Dictar el m dulo de proceso adm inistrativo Dictar el m dulo de C ontabilidad bsica y tributacin Dictar el m dulo de preparacin y m anipulacin de alim entos Dictar el m dulo de cultura de servicio 2. INFR ESTRU A CTURA 2.1. M apear el espacio fsico Reunin de trabajo con el M unicipio para la reubicacion y acreditacion de nuevos puestos Firm de convenio marco de cooperacin a interinstitucional Preparar informacin georeferencial del sitio de intervencin 2.2 Construir casetas de expendio Reunin de trabajo con el M unicipio para coordinar distribucin de casetas de expendio Construccin y sorteo de casetas de expendio 2.3 Readecuar espacios fsicos existentes A nalisis y evaluacin de espacios fisicos M ejoram iento de espacios fisicos 3. FORTA LEC IENTO IM ORGA A NIZ CIONA L 3.1. Crear la asociacin de expendio de alimentos Coordinar reuniones con expendedores Fortalecer asociaion de expendedores 4. DIFU SIN 4.1 Ejecutar una cam paa publicitaria Elaborar TDR para contratacin de em presa de servicios de publicidad Recepcion de propuestas y seleccion de em presa capacitadora Contratacion de la em presa de servicios de publicidad Im plem entacin de la cam paa publicitaria Tcnico del proyecto 01/05/2012 Tcnico del proyecto 01/06/2012 Tcnico del proyecto Tcnico del proyecto 01/07/2012 01/08/2012 10/07/2012 31/12/2012 TOTA L 9,150.00 26,410.00 866,596.64 15/06/2012 320.00 30/05/2012 150.00 Tcnico del proyecto y M unicipio Tcnico del proyecto y M unicipio M unicipio M unicipio G erente G erente 15/03/2011 17/03/2011 01/07/2011 01/07/2011 01/10/2011 16/05/2011 30/06/2011 28/02/2012 30/10/2011 28/02/2012 5,000.00 450,000.00 45,000.00 5,000.00 40,000.00 G erente 01/02/2011 G erente 10/02/2011 Tcnico del proyecto y M unicipio 13/02/2011 15/03/2011 15/02/2011 30/06/2011 30/06/2011 314.44 30,000.00 455,000.00 09/02/2011 10,000.00 G erente 05/01/2011 Tcnico del proyecto 01/02/2011 G erente 17/02/2011 G erente Tcnico del proyecto Tcnico del proyecto Tcnico del proyecto Tcnico del proyecto Tcnico del proyecto 25/02/2011 01/04/2011 01/06/2011 01/09/2011 15/01/2012 01/05/2012 30/03/2011 30/04/2011 15/06/2011 15/09/2011 31/01/2012 15/05/2012 1,314.44 8,200.00 4,500.00 4,500.00 4,500.00 4,500.00 24/02/2011 21,710.00 16/02/2011 314.44 31/01/2011 314.44 RESPO NSA BLE FEC HA INICIO FE AFIN CH PRESUP UEST O

Tcnico del proyecto G erente G erente

05/01/2011 05/01/2011 13/01/2011 17/01/2011 17/01/2011 17/01/2011 01/02/2011

18/01/2011 12/01/2011 16/01/2011 18/01/2011 31/12/2012 30/01/2011 03/02/2011 28/06/2011 31/12/2011 31/12/2012 15/05/2012

102,310.00 48,730.00 41,910.00 11,670.00 108,888.88 7,514.44 464.44 14,760.00 57,200.00 28,950.00 49,853.32

G erente G erente Tcnico de cam po Entidad financiera Contadora Entidad financiera Tcnico de cam y po contadora

02/04/2011 01/05/2011 01/05/2001 05/01/2011

01/02/2011

30/06/2011

40,314.44

01/06/2011 01/06/2011 01/11/2011

28/12/2011 30/09/2011 28/12/2011

29,200.00 26,450.00 2,750.00

01/05/2012

31/12/2012

36,030.00

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Formulacin y evaluacin de proyectos de desarrollo ecoturstico y comunitario por Marco Lgico

C OMPONENTE / AC TIVIDADES PRINC IPALES 1. C apacitaci y financia n mie nto 1.1 C a un producto cre re r diticio 1.1.1 Le vantar lne base de e a ntidades financieras

FUEN D FINAN TE E CIAMIENTO D S LOS EG E R QUE IMIE E R NTO RES UPU TO ES AGE C D N IA E C OOPE AC R IN C COTOPAX P I APOR DE TE B E AR EN FIC IOS

Inform de lna base e Moviliario para trabajo E quipo deoficina para e laboracin de inform e Mate rial para las actividades diarias Movilizacin para le vantar inform acin

T cnico m arketing E scritorio, sillas, archivador L aptop, im sora pre Mate rial de oficina V ehculo G re e nte E scritorio, sillas, archivador L aptop, im sora, Proye pre ctor Mate rial de oficina Me de trabajo, sillas sa Te fonos l R efrig rios e Mante iento nim Uniform s e pag m o ovilizacin

1 2 1 .0 0 ,3 0 0 48,730.00 24,000.00 630.00 1,780.00 320.00 22,000.00 41,910.00 36,000.00 630.00 3,780.00 320.00 820.00 360.00 11,670.00 150.00 6,120.00 3,000.00 2,400.00 108,888.88 7,514.44 7,200.00 314.44 464.44 314.44 150.00 14,760.00 2,760.00 12,000.00 57,200.00 50,000.00 7,200.00 28,950.00 24,000.00 630.00 1,500.00 320.00 2,500.00 49,853.32 314.44 314.44 314.44 314.44 21,710.00 19,200.00 710.00 1,480.00 320.00 1,314.44 1,000.00 314.44 8,200.00 5,000.00 3,200.00 4,500.00 4,500.00 4,500.00 4,500.00 4,500.00

9 ,9 0 0 6 1 .0 48,730.00 24,000.00 630.00 1,780.00 320.00 22,000.00 41,910.00 36,000.00 630.00 3,780.00 320.00 820.00 360.00 6,270.00 150.00 6,120.00

5,40 .0 0 0 5,400.00

1.1.1.2 S ccin de la entidad ele financiera

Inform de se ccin e le Moviliario para trabajo E quipo deoficina para e laboracin de inform e Mate rial para las actividades diarias R eunin detrabajo para la se ccin le C unicacin inte om rinstitucional

Estable acue cer rdos con la entidad financiera

R eunin con e ntidade financie s ras Mante iento de vehculos nim Im en institucional ag Movilizacin inte rna

3,000.00 2,400.00 96,888.88 7,514.44 7,200.00 314.44 464.44 314.44 150.00 2,760.00 2,760.00 57,200.00 50,000.00 7,200.00 28,950.00 24,000.00 630.00 1,500.00 320.00 2,500.00 49,853.32 314.44 314.44 314.44 314.44 21,710.00 19,200.00 710.00 1,480.00 320.00 1,314.44 1,000.00 314.44 8,200.00 5,000.00 3,200.00 4,500.00 4,500.00 4,500.00 4,500.00 4,500.00 4,500.00 4,500.00 4,500.00 12,000.00 -

1.2 suscribir conve nios para operar se rvicios Elaboracin de TDR R evisin le al de TD g R Im sin de TD pre R Firm de conve con la entidad a nio financiera para adm inistracin de fondos Im m ntacin del se ple e rvicio cre diticio e la e n ntidad financie ra Entre a decr g ditos a los be ficiarios ne Pre stam a be ficiarios os ne A lquile de local r l D se uim nto a los cr ar g ie ditos Inform de pag de cr e os dito Moviliario para trabajo E quipo deoficina para e laboracin de inform e Mate rial para las actividades diarias Im sin de docum ntos pre e 1.3 Re aliza talle s deg stin de r re e ne ocios g Elaborar T para contratacin de DR em sa de servicios de capacitacin pre E laboracin de TD R R ce e pcion de propue stas y se ccion le de em sa capacitadora pre Inform de se ccin e le C ontratacion de la em sa de pre se rvicios de capacitacin E laboracin de contratos Moviliario para trabajo E quipo deoficina para e laboracin de inform e Mate rial para las actividades diarias R visin y aprobacin dela e m todolog y plan de trabajo e a Elaboracin de m rial de ate capacitacin B orrador de m dulos Inform de se ccin e le Mdulos e laborados Facilitador para im m tacin del ple e m dulo Talle de adm r inistracin Mate rial de oficina S cre e taria - contador E scritorio, sillas, archivador L aptop, im sora pre Mate rial de oficina Mdulos Mate rial de oficina Mdulos Pag o Pag talle o r Mate rial de oficina T cnico financie ro E scritorio, sillas, archivador L aptop Mate rial de oficina C opiadora Pre stam os arrie ndo D ocum nto conve e nio R eunin con e ntidade financie s ras S rvicios g ne s e e rale Fe rias de platos tpicos A sor Jurdico se Mate rial de oficina Mate rial de oficina R efrig rios e pag de se o rvicios E ntos ve

12,000.00 12,000.00 -

D ictar e m l dulo de proce so adm inistrativo D ictar e m l dulo de C ontabilidad bsica y tributacin D ictar e m l dulo de pre paracin y m anipulacin de alim ntos e

Talle de contabilidad r

Pag talle o r

Talle de preparacin de alim ntos r e D ictar e m l dulo de cultura de se rvicio Talle de cultura de se r rvicio

Pag talle o r Pag talle o r

4,500.00 4,500.00 4,500.00

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Formulacin y evaluacin de proyectos de desarrollo ecoturstico y comunitario por Marco Lgico

Caso demostrativo: Recursos necesarios para el proyecto

COMPONENTE / ACTIVIDADES PRINC IPALES 2. INF ES RA TRUC TURA 2.1. Mapea e espacio fsico r l R eunin de trabajo con el Municipio para la reubicacion y acreditacion de nuevos puestos Anlisis topogrfico de la zona Firm de convenio m a arco de cooperacin inte rinstitucional Preparar inform acin g eorefe rencial del sitio de inte ncin rve 2.2 Construir casetas de expe ndio R eunin de trabajo con el Municipio para coordinar distribucin de casetas de expendio C onstruccin y sorteo de casetas de expendio 2.3 Re adecua espacios fsicos r existentes A nalisis y evaluacin de espacios fisicos Mejoram nto de espacios fisicos ie Reparacin de neg ocios 3. FO RTA LEC IENTO IM O A A IO RG NIZ C NAL 3.1. Crea la asociacin de expe r ndio de alimentos C oordinar reuniones con expendedores Mano de obra Docum ento convenio Pago Material de oficina FUENT DEFINANCIAMIE E NTO DE G OS S L E REQUE RIMIENTO RES UPUES TO AG IA DE ENC COOPE RACIN 314.44 CP C OTOPA XI 40,000.00 APORT DE E BE FICAR NE IOS -

40,314.44

10,000.00 10,000.00 314.44 314.44 30,000.00 30,000.00 455,000.00 5,000.00 5,000.00 450,000.00 450,000.00 45,000.00 5,000.00 5,000.00 40,000.00 40,000.00

314.44 314.44 450,000.00 450,000.00 450,000.00 -

10,000.00 10,000.00 -

Mapeo del se ctor

Diseo de planos

30,000.00 30,000.00 -

5,000.00 5,000.00 5,000.00 -

Adecuacin de espacios Im plem ntacin de casetas e

Mano de obra pago de casetas

40,000.00 40,000.00 40,000.00

5,000.00 5,000.00 5,000.00 -

Adecuacin de espacios

Mano de obra

29,200.00 26,450.00 Inform s dereunin con e beneficiarios Moviliario para trabajo E quipo de oficina para elaboracin de inform e Material para las actividades diarias Tcnico de neg ocios E scritorio, sillas, archivador L aptop Material de oficina Re frigerios Mano de obra 24,000.00 630.00 1,500.00 320.00 2,750.00 250.00 2,500.00 36,030.00 150.00 Material diarias Material diarias para las actividade Material de oficina s 150.00 320.00 para las actividade Material de oficina s 320.00 9,150.00 Pago 9,150.00 26,410.00 24,000.00 630.00 E quipo de oficina para elaboracin L aptop, im presora de inform e 1,780.00 8 66,596.64

26,450.00 26,450.00 24,000.00 630.00 1,500.00 320.00 -

2,750.00 -

Fortalece asociacin de r expendedores 4. DIF I US N 4.1 Ejecuta una campaa publicitaria r E laborar TDR para contratacin de em sa de servicios de publicidad pre R ecepcion de propuestas y sele ccion de em presa capacitadora C ontratacion de la e presa de m servicios de publicidad Im plem ntacin de la cam e paa publicitaria

Reuniones de la org anizacin Ming de lim as pieza

2,750.00 250.00 2,500.00 -

36,030.00 150.00 150.00 320.00 320.00 9,150.00 9,150.00 26,410.00 24,000.00 630.00 1,780.00 756 ,446 .64

E laboracin de m aterial publicitario

E laboracin de inform es Moviliario para trabajo

Tcnico m arketing E scritorio, sillas, archivador

T TL OA

80 0.0 ,00 0

30,150.0 0

I. EVALUACION EX-ANTE

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Formulacin y evaluacin de proyectos de desarrollo ecoturstico y comunitario por Marco Lgico

La evaluacin exante es una serie de tcnicas que permiten proyectar los resultados e impactos que se alcanzaran con el proyecto en los rdenes: financiero, econmico, social, institucional y ambiental. La evaluacin se realiza con el apoyo de las siguientes herramientas: FLUJO DE CAJA, VALOR ACTUAL NETO, RELACION BENEFICIO COSTO, TASA INTERNA DE RETORNO, previamente se realizar el anlisis financiero correspondiente

Los casos demostrativos, los pasos para su elaboracin, as como las matrices gua se los presentar en los talleres.

TALLER 9 III. ORGANIZACIN DEL PROYECTO. A. ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS

Para la organizacin del proyecto, se emplearn las tcnicas para la configuracin de la estructura organizativa, como organigramas lineales, matriciales, de crculos de calidad, planos, entre otros. Metodologicamente, se tomar como base para este trabajo, la planificacin operativa

TALLER 10
Se elaborar el manual de funciones y responsabilidades, de acuerdo a la matriz que se entregar a los participantes en los talleres.

TALLERES 11 -12 B.FLUJOS DE COMUNICACIN DEL PROYECTO

Para mantener un adecuado nivel de comunicacin entre los componentes del proyecto se elaborarn los flujos de comunicacin a partir de las matrices: Flujo de

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Formulacin y evaluacin de proyectos de desarrollo ecoturstico y comunitario por Marco Lgico

Comunicacin Interna del proyecto y Flujo de Comunicacin y Coordinacin Externa del proyecto. La presentacin de los casos demostrativos, la presentacin de los pasos para su elaboracin y la entrega de las matrices, se lo realizar en los talleres.

TALLERES 13 Y 14. IV. MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PROYECTO .

Para establecer con claridad los logros y/o las desviaciones del proyecto, por sus ejecutores o por las unidades de evaluacin correspondientes, se trabarn en los talleres, los planes de monitoreo, seguimiento y evaluacin de los proyectos. Los planes se realizarn considerando la planificacin operativa y el marco lgico del proyecto y se elaborarn las matrices de monitoreo, seguimiento y evaluacin. Los casos demostrativos, los pasos a seguirse para su evaluacin, matrices guas, se los presentar a los participantes en los talleres.

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