Silenciamiento. Alumnos y docentes vigilados. Durante el proceso no hubo preocupacin alguna del Estado por mejorar la situacin de la niez.

El nivel inicial careca de la existencia de organismos especficos de conduccin educativa. En varias provincias se reconoca solo al preescolar o sala de 5, y en el caso del jardn Maternal no se lo consideraba como parte del sistema educativo en ningn sitio del pas. El Estado autoritario tomo medidas drsticas. En primer lugar, cerr instituciones (especialmente jardines maternales) vinculadas o pertenecientes a diversas organizaciones sociales o comunitarias tales como: sindicatos, universidades pblicas, sociedades de fomento. En segundo lugar, dejo de financiar o comenz a transferir los jardines de infantes a jurisdicciones menores. La ausencia de establecimientos estatales contribuyo a la expansin del nivel inicial en el sector privado y se registr un acceso masivo de los sectores de clase media y alta a estas instituciones. La poltica educativa de la dictadura fue diseada priorizando el objetivo de restablecer al orden y trato a la educacin como un rea que requera de controles y vigilancia, ya que se asentaba sobre la idea de que el campo educativo era frtil para el desarrollo de la subversin. El gobierno militar saba que para lograr la instauracin de su proyecto socioeconmico y poltico, no bastaba con el despliegue de todo su aparato represivo, sino que tambin necesitaba contar con cierta cuota de consenso para legitimar la represin. Tudesco distingue dos etapas del proyecto educativo autoritario. Etapa reactiva al periodo inicial de la dictadura porque la disciplina y el orden eran controlados por el gobierno. La segunda etapa, fue ms all de los comportamientos visibles y del control sobre ellos, y busco la internalizacin de determinadas pautas de conductas con el fin de conservar y producir la ideologa del bloque dominante. Durante el gobierno de facto la cartera educativa fue una de las ms inestables. El estado asuma un rol subsidiario y reconoca a la familia y a la Iglesia Catlica como los agentes educativos naturales. Debemos tener en cuenta tambin que los conceptos de orden y jerarqua involucran una definicin de todos los roles sociales. Se puede decir que a las mujeres ya los nios se les asignaron los ltimos eslabones de la cadena de mando, ya que la mujer deba someterse a la autoridad del marido y los nios a la de sus padres y las de sus maestros, y toda la sociedad civil debera someterse a la autoridad del gobierno militar. Dentro de lo que llamamos nivel inicial fue el jardn maternal el ms damnifico, ya que estuvo en el ojo de la tormenta porque era visualizado como una institucin que atentaba contra el modelo de familia ideal ensalzado por la dictadura. Se pretenda volver al modelo de la familia nuclear tradicional, las mujeres deban ocuparse de su hogar y su familia, y no se consideraban necesarias las instituciones para la madre, era la principal responsable de la educacin de sus hijos. En tanto que los jardines de infantes ya tenan su vida propia. No existieron espacios para la discusin y menos para la innovacin pedaggica. La niez paso a ser un objeto de vigilancia y disciplinario.

Nos preguntamos si en estos aos los jardines de infantes pudieron seguir siendo escuelas de alegra y cul fue el lugar que quedo para el juego y la creatividad. El espacio para la creatividad era cada vez ms limitado. Se transform en una actividad ms rgida y dirigida. Por primera vez en nuestra historia nos encontramos con la figura del nio desaparecido. Abrir el juego Con la apertura democrtica, la sociedad, y el sistema educativo se vieron obligados a revisar y modificar todas aquellas prcticas en las que circulaban residuos de la cultura autoritaria. El propsito esencial era lograr cambiar aquellos desvalores autoritarios por los valores democrticos; la educacin funcin prioritariamente poltica, se generaron debates que apuntaron a revisar las metodologas de enseanza, las actitudes y el rol docente. Todo lo asociado con la libertad fue bienvenido en la escuela y la sociedad. El debate sobre el juego volvi a recuperarse, aunque pronto fue desplazado por otros debates acerca del papel del nivel en la democratizacin con los conocimientos socialmente vlidos. Podemos sealar dos tendencias: por un lado, surge una nueva mirada psicolgica, que respeta la subjetividad y la creatividad de los nios, pero que coloca al docente en un lugar conservador clnico ms que de enseante. Por otro lado, nace el inters por redefinir el rol docente y su responsabilidad como enseante; de ese modo se explicita una postura poltica que pretende la democratizacin y la genuina igualdad de oportunidades en el acceso al conocimiento. En 1989 se logra instalar la primera escuela infantil, y el xito de esta experiencia hizo que en poco tiempo se crearan ms de una decena de instituciones similares, la mayora de ellas instaladas en el territorio vital del nio, es decir en su propio barrio, y otras se crearon en hospitales o en lugares de trabajo de los padres. La democracia no pudo garantizar la igualdad de oportunidades, y los comedores escolares se consolidaron como parte del paisaje escolar cotidiano. La desigualdad sociales no podan ser ocultas y las instituciones de nivel inicial no escaparon a esta tensin entre educar o asistir. El papel del docente como conformador de hbitos o como enseante. Ante las desigualdades sociales las polticas instrumentadas ofrecieron solo asistencialismo a modo de paliativos a la situacin crtica de los sectores ms pauperizados. Estado neoliberal en lo econmico y neoconservador en lo poltico-social. Este gobierno planteo una reforma educativa que signara el rol subsidiario del Estado. El nivel inicial en el marco de la Ley Federal de Educacin. El 1993 se sanciono la Ley Federal con Menem, quien adopto una poltica econmica neoliberal a rajatabla. Inicio en el campo educativo un proceso de reforma que adaptara el sistema educativo a la poltica de mercado, y el instrumento utilizado para lograr articular ese proyecto poltico con el educativo fue la Ley Federal de Educacin. En lneas generales, avala el papel subsidiario del Estado en materia educativa, en el nivel inicial es posible observar que ello se profundiza, sobre todo en lo que respecta al primer ciclo del jardn maternal. El jardn maternal aparece contemplado en la ley federal, pero de manera desdibujada, ms acerca de lo asistencial que de lo educativo, y la funcin que se le asigna es ambigua.

El Estado nacional se desentiende totalmente de la responsabilidad de crear jardines maternales, pues son las jurisdicciones o la comunidad organizada las que deberan ocuparse. De aqu surgen dos problemas: el dispar desarrollo alcanzado por el nivel inicial en las distintas jurisdicciones y la remota posibilidad de que distintas comunidades estn en condiciones de organizarse para demandar la colaboracin. Cabe agregar que todava en muchos sitios del pas estas instituciones son poco conocidas. La Ley Federal es una ley marco que no necesito ser reglamentada para su instrumentacin. La instrumentacin de la obligatoriedad de la sala de 5 dio lugar a diversas acciones en las jurisdicciones con alta cobertura, en la ciudad y la provincia de Bs As se crearon nuevos establecimientos, aunque no se lleg a cubrir la demanda; mientras que en otras provincias se intent cerrar salas de 3 y 4 aos para cubrir las de 5. Las respuestas que cada comunidad encontr para atender a la primera infancia fueron de lo ms variadas: desde la organizacin de jardines o guarderas bajo la conduccin de madres cuidadoras hasta los espacios de ludotecas barriales. El jardn maternal todava est considerado en algunos sectores de la sociedad como una necesidad de la familia y no del nio, y se mantiene la discusin sobre el dominio de lo domestico-familiar o asistencial en oposicin a las necesidades educativas de los primeros aos de vida. Queda claro que estos acuerdos sobre lo que se les ensea a todos los nios a lo largo y ancho del pas, no pueden generar por si mismos condiciones tendientes a garantizar una genuina igualdad de oportunidades. Retomando los debates El jardn de infantes naci en Argentina inserto en el proyecto educativo fundacional basado en el ideario sarmentino. Posteriormente la ley 1420 lo contemplo y le asign un lugar dentro del sistema educativo nacional. Cuando el jardn de infantes logro legitimarse como una institucin educativa, comenz lentamente a expandirse. El peronismo propicio al jardn de infantes de amplia cobertura y lo implico en su proyecto poltico. En cierta medida, la lucha por la diferenciacin con respecto a la escuela primaria posiciono al jardn de infantes como una institucin que educaba, pero enseaba. Los aos de dictadura clausuraron todas las discusiones y debates por la fuerza de la represin. Los debates fundantes continan vigentes, la historia del nivel inicial no puede verse de manera evolutiva o regresiva, sino que se observa un constante retorno a aquellas polmicas. Quizs nuevas discusiones nos estimulen para generar mejores condiciones de vida y por ende de educabilidad para la primera infancia.