UNIVERSITATEA AUREL VLAICU din ARAD FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE Specializarea: Administrarea Financiar-Contabil a ntreprinderii

REFERAT LA POLITICI FINANCIARE I MONETARE Istoricul Uniunii Monetare Europene

COORDONATOR TIIN IFIC: Conf.univ.dr.Niu Adrian

MASTERAND: Petrior Ornela Anamaria

ARAD

2012 CUPRINS
INTRODUCERE..........................................................................................................3 CAPITOLUL 1 1. Istoricul integrrii monetare europene.......................................................................5 1.1. Uniunea Monetar Latin.......................................................................................5 1.2. Uniunea Monetar Austro-Ungar..........................................................................6 1.3. Unificarea Monetar German...............................................................................6 1.4. Uniuniea Monetar Scandinav...............................................................................6 1.5. Uniuniea Monetar Belgo-Luxemburghez............................................................7 CAPITOLUL 2 2. Etape premergtoare Uniunii Monetare Europene....................................................8 2.1. Criza monetar interbelic.......................................................................................8 2.2. Acordurile de la Bretton Woods..............................................................................9 2.3. Planul Marshall i Organizaia European de Cooperare Economic...................10 2.4. Raportul Werner....................................................................................................12 CAPITOLUL 3 3.1. Integrarea Romniei n Uniunea Monetar European.........................................14 3.2. Avantajele i dezavantajele integrrii Romniei n UME16 CONCLUZII...............................................................................................................18 BIBLIOGRAFIE........................................................................................................19

INTRODUCERE
Europa are nevoie de o naionalitate european (Victor Hugo)

Este totul att de incert atunci cnd vorbim de moned i de economie n general, drept pentru care consider c proiectul Uniunea Economic i Monetar aduce un plus de cunoatere la ceea ce nseamn integrare economic i monetar, pia comun etc. i pentru Romnia trebuie contientizat faptul c o moned european unic permite, in primul rnd, s surmonteze fragmentarea actual a pieei interne i deci s-i intreasc poziia fa de concurena internaional. Analizand obiectivele ce stau la baza realizrii Uniunii Economice i Monetare, ele trebuie cutate, in egal msur in interiorul fiecrei ri i acest lucru se poate realiza dac se implementeaz aceste informaii celor care se specializeaz in diverse domenii de activitate.Trebuie eliminate incertitudinea, dar i costurile foarte mari i totodat trebuie s se realizeze asigurri impotriva riscurilor fluctuaiei monetare mai ales n condiiile actuale de criz economic care afecteazi Romnia. Lucrarea prezint att aspecte teoretice ct i practice n ceea ceprivete Uniunea Economic i Monetar. Uniunea European reprezint un spaiu economico-social i politic, n construcie, de o natur i consisten diferit fa de formele tradiionale de grupare a intereselor de natur economic i social la scar societal n prezent, Uniunea European se afl n faza de construcie a Uniunii conomice i monetare. Privit ca o etap superioar a integrrii multinaionale, Uniunea economic i monetar este rezultatul adncirii, a intensificrii integrrii i presupune: - politic monetar comun - strns coordonare a politicilor economice ale statelor membre - moned unic - liberalizarea fluxurilor de capital - un sistem instituional care s coordoneze i administreze politica monetar Condiia de baz pentru crearea i funcionarea unei forme integrative de tipul uniunii economice i monetare o constituie existena unei piee comune a bunurilor i serviciilor, dei n cazul Uniunii Europene. Uniunea economic i monetar este mai degrab asociat cu piaa intern unic. Stadiul de Uniune economic i monetar, care presupune eliminarea cursului de schimb i aplicarea unei politici monetare comune conduce la diminuarea unor costuri i riscuri care, anterior, au putut s accentueze sau, dup caz, s mpiedice interpenetrarea pieelor de capital, s genereze distorsiuni n funcionarea pieei agricole comune sau s nu permit politicii industriale o dezvoltare unitar care s conduc spre o pia comun n domeniu. De-a lungul timpului, Europa a fost marcat de dou curente geo-politice opuse: unul de confruntare i cellalt de unire. Manifestarea primului curent a avut efecte dintre cele mai nefaste pentru viaa economic i social a statelor, n timp ce, cel de-al doilea curent i-a fcut simit prezena n special dup perioade de rzboaie, cnd accentul se punea pe refacere i relansare. Acest proces de integrare economic i monetar a necesitat parcurgerea multor ani, timp n care s-au prezentat diferite

propuneri i proiecte de uniune european. Printre primele repere istorice n favoarea ideii de uniune european pot fi menionate urmtoarele: 1814: contele francez Claude Saint Simon avea n vedere o construcie european pe baza alianei dintre Frana i Anglia, el fiind i cel cruia i se atribuie noiunile de Comunitate European i de Parlament European. 1848: scriitorul francez Victor Hugo vorbea la Congresul de pace de la Paris despre conceptul de Statele Unite ale Europei1.

Vasile Nechita, Integrarea european, Editura Deteptarea, Bacu, 1996, p.55

CAPITOLUL 1
1. Istoricul integrrii monetare europene
1.1. Uniunea Monetar Latin
O uniune monetar n adevratul sens al cuvntului a fost aceea realizat n 1865 ntre Frana, Belgia, Elveia i Italia, la iniiativa lui Napoleon al III-lea. Convenia de la Paris viza armonizarea sistemelor monetare naionale ale celor patru ri dup modelul francez, n vederea atenurii disfuncionalitilor determinate de existena bimetalismului aur-argint. Aceste disfuncionaliti au fost accentuate de variaiile nregistrate n secolul al XIX-lea n producia de aur i mai apoi de argint, ce au determinat apariia unei prime la schimbul dintr-un metal preios ntr-altul pe pia fa de raportul legal rmas neschimbat. Obiectivul principal al Uniunii Monetare Latine l constituia o stare de uniformizare a greutii, titlului i cursului pieselor monetizate de aur i argint, astfel nct s poat fi posibil circulaia liber a monedelor dintr-o ar membr n rile partenere. UML a fost o uniune monetar a unor state suverane, fr s fie pus n discuie ideea unei monede unice, avnd drept rezultat circula, avnd drept rezultat circulaia liber la cursul legal a monedelor unui stat pe teritoriul celuilalt. Printre criticile adresate UML pot fi menionate: circulaia n paralel, n aceeai zon monetar a mai multor monede cu putere liberatorie deplin a fost o surs de instabilitate, genernd exporturi nete de metal preios dintr-o ar ntr-alta. lipsa voinei politice, inexistena unui cadru instituional supranaional comun, strict necesar i a unei strategii monetare comune au determinat imposibilitatea adaptrii masei monetare n circulaie dintr-o ar, n condiiile obligaiei de a accepta pe teritoriul propriu moneda emis n rile partenere (riscul substituibilitii monedei). n condiiile unei emisiuni monetare descentralizate, au existat temeri c unele ri ar putea parazita din punct de vedere monetar ceilali parteneri. Emisiunea monetar, mpreun cu ignorarea unor reguli asumate are ca rezultat crearea de tensiuni inflaioniste n ntreg sistemul. n ceea ce privete asemnrile Uniunii Monetare Latine cu Uniunea Economic i Monetar, ar fi de notat: participarea unor ri cu limbi i culturi diferite, eterogene din punct de vedere economic. monedele emise de fiecare stat menbru al UML aveau aceeai dimensiune i greutate, avnd toate caracteristicile identice, dar purtnd nsemne naionale. La fel, monedele Euro de astzi au o fa naional. cursurile de schimb ntre monedele participante erau fixe. Raportul n cadrul UML era de 1:1, adic 1RFR = 1BEF = 1CHF = 1ITL = 1GRD. n cazul monedelor din cadrul Euro ntre 1 ianuarie 1999 i 31 decembrie 2001, exista un raport definit, irevocabil, nu ns de 1:1.

1.2. Uniunea Monetar Austro-Ungar Istoricul zonei monetare germane este legat de uniunea vamal Zollvereign i de contextul apariiei ei. Astfel, dup Congresul de la Viena din 1814 - 1815, teritoriul german era mprit n 35 de principate i 4 orae libere, fiecare cu propriul sistem monetar i vamal. Dincolo de greutile i denumirile diferite ale monedelor, pe teritoriul german orientrile erau mprite ctre dou etaloane strine: thalerul folosit ca referin pentru statele din nord, inclusiv Prusia; guldenul folosit ca referin pentru statele din sud, inclusiv Austria. Uniunea vamal Zollvereign din 1834 i acordul de la Dresda din 1838 simplific circulaia monetar, fiecare stat membru putnd alege dintre cele dou uniti monetare, ambele bazate pe etalonul argint. Este introdus i o moned comun, vereinsmnze, cu valoarea de 2 thaleri, moned ce se va bucura de un curs legal pe ntreg teritoriul german. Uniunea Monetar Austro-Ungar a fost realizat n baza conveniei din 1857 dintre Austria i Prusia, alturi de alte state participante la Uniunea Vamal German i a durat pn n 1878. Convenia stabilea un monometalism argint bazat pe sistemul zecimal i avea n vedere emisiunea mai multor categorii de monede: monede principale i divizionare naionale destinate numai circulaiei interne a rii emitente. monede principale cu caracter unional destinate circulaiei ntre rile semnatare pentru a nlesni comerul. monede comerciale folosite n relaiile cu alte state din sfera uniunii. 1.3. Unificarea Monetar German Unificarea monetar german ncepe o dat cu crearea Reich-ului german n 1871, moment cnd baterea monedei nu era uniformizat, fiind la latitudinea fiecrui land. Acest proces de unificare este desvrit n 1876 cnd este nfiinat Banca Central, Reichsbank, ce devine unica instituie emitent de bancnote. Legea monetar emis de Reich n 1871 prevedea trecerea la etalonul aur, sub forma mrcii standardizate, avnd drept suport despgubirile de 5 miliarde franci aur primite de la Frana n urma rzboiului din 1870. Cea de-a doua lege monetar, din 1873, prevedea c toate monedele emise anterior de statele membre i nceteaz puterea liberatorie, cu excepia thalerului de argint care beneficiaz de un statut aparte pn n 1907. Tot n urma acestei legi, biletele de banc denominate n alte monede dect marca sunt retrase din circulaie. Procesul unificrii monetare germane a plecat de la circulaia unei monede comune, thalerul, progresul pe linia integrrii politice conducnd la apariia unei monede unice germane: marca.

1.4. Uniuniea Monetar Scandinav

Uniunea monetar regional dintre Danemarca, Norvegia i Suedia a fost realizat treptat, fiind facilitat i de legturile istorice dintre rile nordice. n urma Tratatului de la Stockholm din 1872, semnat de cele trei ri, a fost creat Comisia Monetar Scandinav. Obiectivul acestei uniuni era reducerea costurilor de tranzacie printr-o armonizare a monedelor. Unitatea monetar comun a fost aleas coroana scandinav, rata de schimb fiind de 1:1, adic 1 SEK = 1 DKK = 1 NOK. Dei adoptaser un etalon aur, n circulaie se gseau i monede din argint sau bronz, iar ponderea bancnotelor era mai mare dect n alte ri. Spre deosebire de UML, care a fost o uniune strict metalic, n Uniunea Monetar Scandinav, circulaia bancnotelor a fost substanial, ele fiind acceptate la paritate de bncile centrale naionale. Uniunea Monetar Scandinav este considerat o zon monetar optimal deoarece preurile i salariile erau flexibile, mobilitatea forei de munc era considerabil, ca i gradul de deschidere comercial. Succesul uniunii i supravieuirea ei pn la abandonarea etalonului aur i au explicaia n asemnrile structurale ale celor trei economii, ct i nivelul apropiat al importurilor i exporturilor reciproce. 1.5. Uniuniea Monetar Belgo-Luxemburghez Uniunea Monetar Belgo-Luxemburghez ia natere la 25 iulie 1921, cnd este semnat un tratat ntre cele dou ri. n 1929 francul luxemburghez este definit pe baza paritii aur a francului belgian, ns n 1935 guvernul belgian recurge la o devalorizare competitiv cu 28% a francului belgian, raportul dintre cele dou monede devenind 1,25 BEF = 1 LUF. Acest raport se menine pn n 1944, cnd cele dou guverne semneaz la Londra revenirea la paritatea de 1:1. Chiar dac paritatea ntre cele dou monede se pstreaz n continuare, din 1979 Luxemburg i creaz propriile reglementri monetare: n 1983 este creat Institutul Monetar Luxemburghez, transformat ulterior n banc central independent, msur necesar participrii sale n sistemul european al bncilor centrale din 1998. n condiiile actuale, ale trecerii la Euro, Uniunea Monetar BelgoLuxemburghez nu mai este de actualitate. Aceste experiene monetare integraioniste au demonstrat c o uniune monetar trebuie abordat i din perspectiva unei uniuni politice reale i concrete. n condiiile unei independene din punct de vedere politic, un sistem de cursuri fixe sau o uniune monetar nu sunt suficiente pentru garantarea cooperrii monetare, fiscale i financiare i a succesului uniunii economice. Fiecare dintre experienele de unificare monetar prezentate are particularitile sale, ns unele aspecte sunt necesare pentru abordarea actualei construcii monetareuropene: Uniune Monetar Latin a demonstrat c diverse ri pot accepta n urma unor acorduri monetare monede emise pe teritoriul altor state. Unificarea monetar german a artat c o uniune monetar poate preceda uniunea politic. Uniunea Monetar Scandinav a dovedit c bancnotele emise de diferite bnci centrale pot circula ntr-o zon comun. Uniunea Monetar Belgo-Luxemburghez a artat punctele tari i punctele slabe ale unei asocieri monetare ntre dou ri de dimensiuni diferite.

CAPITOLUL 2 Etape premergtoare Uniunii Monetare Europene

Criza monetar interbelic
Dup primul rzboi mondial, rile europene au ntmpinat mari dificulti n ceea ce privete trecerea de la un sistem monetar n regim de rzboi, n care fusese suspendat convertibilitatea monedei de hrtie n aur, la unul de pace. Performanele macroeconomice ale statelor beligerante erau caracterizate de variaii mari ntre nivelurile inflaiei, mecanismele de formare a preurilor i veniturilor au fost puternic transformate, iar mare parte a rezervelor mondiale de aur se aflau n Statele Unite. n aceast situaie, conferina de la Genova (1922) asupra reconstruciei economice a Europei cuta s stabileasc un sistem monetar internaional fondat pe etalonul de schimb aur (Gold Exchange Standard). Participanii doreau ca monedele lor s fie garantate prin aur, sau prin rezerve n devize, convertibile la rndul lor n aur. n Germania, hiperinflaia face ca n 1923, un dolar s fie echivalentul a 4,2 miliarde de mrci. n 1924, Germania devine una din primele ari europene ce revine la etalonul aur, cnd este creat marca Reichsmark, moned ce avea aceeai valoare n aur cu a mrcii de dinaintea rzboiului. Noua marc este garantat n proporie de 40% prin rezervele de devize i aur ale bncii centrale. n Marea Britanie se dorea susinerea activitii bancherilor i a centrului financiar londonez n detrimentul New-York-ului. Astfel, lira sterlin redevine convertibil n aur n 1925, la o paritate egal cu cea de dinaintea rzboiului. Caracterul supraevaluat al lirei sterline a redus exporturile engleze, mpiedicnd astfel Regatul Unit s profite de pe urma expansiunii economice mondiale din anii 1925-1929. Aceast politic economic dezastruas, condus de ministrul de finane W. Churchill, a fost criticat de Keynes, un opozant al reintroducerii etalonului aur, ntr-un pamflet intitulat Consecinele economice ale D-lui Churchill. Confruntat cu o inflaie foarte puternic, motenit din timpul rzboiului, i cu o grav criz a finanelor publice, Frana ncearc n 1928 o stabilizare monetar i se rentoarce la etalonul aur. n 1931, abandonarea etalonul aur de ctre Anglia i i devalorizarea cu 30% a lirei sterline conduc la devalorizri n lan ale monedelor europene n ncercarea de a ctiga cote din pia. n 1933, Germania i n 1936, Frana renun definitiv la etalonul aur, lumea mpindu-se n diferite zone monetare: zona dolar, zona franc francez, zona lir sterlin etc. n aceste condiii, are loc n 1933 la Londra Conferin Monetar i Economic, n care rile europene propun trei soluii pentru redresarea economic a Europei2: oprirea prbuirii monedelor printr-o rentoarcere la pariti stabile; eliminarea taxelor vamale; scderea ratei dobnzilor i realizarea unei oferte abundente de credit, inflaia astfel provocat ducnd la resorbirea datoriilor. rile participante nu ajung ns la un conens, n mare parte din cauza intereselor naionale, ceea ce va nsemna sfritul tentativelor de cooperare, extinderea devalorizrilor competitive i ntrirea msurilor de protecie unilateral.
2

Frdric Teulon, Sistemul monetar internaional, Editura Institutul European, Iai, 1997, p.25

Toui, n septembrie 1936, Anglia, Frana i Statele Unite semneaz un acord tripartit, n ncercarea de a proteja libertatea schimburilor i pentru a evita prbuirea total a relaiilor economice internaionale. Prin acest acord se reglementau finanri reciproce pe termen foarte scurt, pentru a preveni devalorizrile competitive ca urmare a deficitului schimburilor externe, fapt ce va conduce la o sporire a puterii dolarului american.

Acordurile de la Bretton Woods

n mica localitate Bretton Woods din statul New Hampshire s-au reunit la 1 iulie 1944 reprezentanii a 45 de state, care, intuind sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, au reflectat asupra viitorului economic, n general, i monetar, n special, al omenirii. Participanii erau oameni politici i economiti, cei mai importani fiind John Maynard Keynes din partea Marii Britanii i Harry Dexter White pentru Statele Unite. Cei doi veneau cu cte un proiect al unui plan de redresare economic, care aveau ca baz comun urmtoarele: adoptarea unui sistem de schimburi fixe, care s nu se bazeze pe deflaie ca nainte de 1914. crearea unui organism internaional cu rolul de a acorda mprumuturi rilor debitoare ce prezintau dezechilibre temporare ale balanei de pli. Dezacordurile erau legate de natura acestei instituii i la modul de aprare a paritii fixe. Proiectul britanic avea n centru crearea unei monede universale pe care Keynes o botezase Bancor3. El propunea nfiinarea unei Uniuni internaionale de compensaie (Clearing Union), nsrcinat cu schimbul creanelor bilaterale ale diferitelor ri membre i acordarea n mod automat de credite bncilor centrale debitoare. Proiectul lui Keynes stimula crearea de lichiditi internaionale i favoriza n mod explicit rile debitoare, cu scopul de a frna declinul Marii Britanii i al lirei sterline. Proiectul american avea n vedere formarea unui Fond de stabilizare al Naiunilor Unite i Asociate din contribuia rilor membre, pentru a sprijini alte ri membre ce nregistrau deficite ale balanelor de pli i utilizarea etalonului aur-devize. Dup trei sptmni de discuii aprinse, comunicatul final a purtat amprenta ideilor emise de Statele Unite, ce i-au impus punctul de vedere deoarece: deineau dou treimi din stocul din stocul mondial de aur. aveau creane importante asupra rilor crora le-au furnizat armament n timpul rzboiului. dolarul american era singura moned care putea juca rolul de prim-plan datorit puterii economice a statului emitent. Principalele acorduri ale Conferinei de la Bretton Woods erau urmtoarele: instituirea unui sistem de schimburi fixe, ns ajustabile n cazul n care se constata un dezechilibru fundamental al balanei de pli.

Costin C. Kiriescu, Idei contemporane n aciune, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1996, p.96

 fiecare ar i stabilete valoarea extern a monedei sale n aur sau n funcie de dolarul american. Statele Unite erau singura ar cei defineau moneda n raport cu aurul, la paritatea de 35$/uncia. marjele de fluctuaie ale monedelor n raport cu dolarul american sunt de 1%. Semnarea Acordurilor de la Bretton Woods a nsemnat nu numai consacrarea unor principii dup care s se conduc lumea postbelic, ci i instituirea organismelor care s conduc la realizarea acestor principii, i anume Fondul Monetar Internaional i Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (parte a grupului Bncii Mondiale). rile participante la Conferina de la Bretton Woods au pus bazele unui nou sistem monetar internaional, menit s nlocuiasc vechiul sistem, ce se dovedise incapabil s asigure ordinea monetar mondial. Principiile fundamentale ale sistemului monetar internaional de la Bretton Woods au fost urmtoarele4: universalitatea, reprezentat de faptul c orice stat care accept prevederile statutare, poate adera la Fondul Monetar Internaional i implicit la sistemului monetar internaional de la Bretton Woods. fixitatea relativ a participanilor i a cursurilor valutare. convertibilitatea reciproc a monedelor prin desfiinarea restriciilor asupra plilor curente internaionale. constituirea unui volum de rezerve internaionale adecvat nevoilor de echilibrare a balanei de pli, compus din rezerve oficiale, aur, devize, creane fa FMI, obinute prin depirea pozitiv a cotei de participare la Fond a rii respective fa de deinerile efective n moneda naional a acestei ri. Sistemul monetar de la Bretton Woods a funcionat cu dificulti tot mai greu de nvins pn la 15 august 1971, cnd a fost desfiinat. Conferina de la Bretton Woods este important n procesul evoluiei ctre o uniune monetar european, deoarece a pus n discuie crearea unei monede supranaionale. Planul lui Keynes de introducere a bancor-ului nu a putut fi realizat din cauza diferenelor foarte mari ntre economiile statelor ce urmau s adere la respectiva moned. Pentru a fi puternic, o moned trebuie s aib sprijinul unei economii puternice, iar acordurile de la Bretton Woods au consacrat supremaia politic i financiar american i locul proeminent al dolarului n Sistemul Monetar Internaional n defavoarea planului britanic i a lirei sterline.

Planul Marshall i Organizaia European de Cooperare Economic

n anul 1947, Europa Occidental se afla n pragul unei crize economice i politice. Lipsa de resurse materiale i financiare de dup rzboi a fost accentuat de seceta i inundaiile din 1945 i 1946. Soluia acestei situaii dezastruase putea fi una din variantele urmtoare: o susinere de cel puin 5 miliarde de dolari a economiei Europei din partea unei ri ce putea s-i permit acest lucru. o planificare socialist ce viza reducerea puternic a consumului, fcnd astfel posibil creterea ratei investiiilor.
4

Costin C. Kiriescu, Idei contemporane n aciune, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1996, p.104

10

La 5 iulie 1947, ntr-un discurs la Universitatea Harvard, secretarul de stat nordamerican George Marshall argumenteaz necesitatea sprijinirii Europei de ctre SUA, singura ar cu posibiliti efective de a acorda ajutorul solicitat. Principalele argumente enunate au fost: restabilirea unui nivelal activitii economice ct mai ridicat n Europa era vzut drept o condiie a relansrii economiei americane. contracararea intereselor URSS, ce ameninau sistemul economiei de pia din vestul Europei. Astfel, la 3 aprilie 1948 are loc iniierea oficial a planului Marshall, o dat cu semnarea de ctre preedintele Harry Truman a Legii Asistenei Externe (Foreign Assistance Act) care sprijin Programul de Recuperare European. De cealalt parte a oceanului, s-a constituit n 16 aprilie 1948 la Paris, Organizaia European de Cooperare Economic, o agenie european a planului Marshall, de unde vor veni viitoarele iniiative de coperare i integrare european. Membrii fondatori ai OECE au fost 16 ri: Austria, Belgia, Danemarca, Frana, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburg, R.F. Germania, Norvegia, Olanda, Portugalia, Spania, Marea Britanie, Suedia i Turcia, la care s-au adugat SUA i Canada ca membri asociai i Iugoslavia cu statut de observator. Ajutorul acordat de ctre americani a fost sporit de faptul c de la multitudinea de piee mici i separate ale Europei s-a evoluat spre o mai mare libertate de micare ntre componentele sale. n aceast perioad, mai precis n 1948 este creat Uniunea European de Pli, un organism de compensare ntre rile europene, menit s liberalizeze traficul de mrfuri i servicii i considerat drept o prim form a cooperrii monetare. Pentru a ine evidena relaiilor financiar-monetare dintre rile membre ale UEP a fost creat Unitatea de Cont European (UCE), definit n mod similar dolarului american, pe baza coninutului n aur: 0,888671 grame aur fin. n cadrul UEP, lunar, poziia debitoare sau creditoare multilateral n UCE a fiecrei ri participante, rezultat al comerului reciproc, era lichidat. Progresul adus de compensarea pe baze multilaterale a fost binevenit n contextul dorinei de relansare a schimburilor economice internaionale, fiind ncurajat de Statele Unite, interesat de succesul planului Marshall. Efectele planului Marshall n cei 5 ani de funcionare au fost urmtoarele: crearea premiselor i cadrului favorabil integrrii; a scurtat reconstrucia i a grbit relansarea european; a consolidat alianele i structurile economice i politice occidentale i a oprt ofensiva comunismului; a revigorat economia american i i-a consolidat poziia de lider n lume; a marcat o nou er n relaiile occidentale i nceputul integrrii vesteuropene.5 n final, totalul ajutorului acordat Europei Occidentale de Statele Unite n perioada 1946-1961 a fost de peste 30 miliarde de dolari (din care 13 miliarde numai prin planul Marshall vezi Anexa nr.1), n donaii i mprumuturi, ns cel mai important efect pe care l-a avut planul Marshall a fost cel al cooperrii intra-europene. Referindu-se la acest lucru, Jean Monnet spunea de la planul Marshall, sprijinul american pentru unirea Europei niciodat nu s-a diminuat, avnd valoarea cea mai mare n aciunea ce a condus la ceea ce am ajuns n Unificarea Europei6.

5 6

Vasile C. Nechita, Integrarea european, Ed. Deteptarea, Bacu, 1996, p.61 Ion Ignat, Uniunea Economic i Monetar European, Ed. Synposion, Iai, 1994, p.18

11

Raportul Werner
Ideea crerii unei Uniuni Monetare Europene o regsim naintea constituirii Comunitii Economice Europene (realizat n 1957 prin semnarea Tratatului de la Roma), fiind un obiectiv principal al Uniunii Europene de Pli (1948), al Acordului Monetar European (1956) i al altor numeroase proiecte. Stabilitatea monetar de-a lungul anilor 1958-1966 a fcut uitat subiectul Uniunii Monetare Europene, ns criza ce a urmat devalorizrii lirei sterline din 1967 a readus n atenie necesitatea un sistem ce s asigure stabilitatea monedelor Comunitii. Astfel, n 1968, primul ministru luxemburghez, PierreWerner a propus un plan de aciune care viza trecerea la cursuri fixe ntre rile Comunitii Economice Europene, crearea unei uniti de cont europene i a unui Fond Monetar European. La ntlnirea la nivel nalt din 1969 de la Haga s-a lansat ideea realizrii unei uniuni monetare i economice europene n dou etape: a) o prim etap de-a lungul a 10 ani, care s urmreasc armonizarea politicilor economice pe termen scurt i stabilirea comun a obiectivelor pe termen mediu; b) o a doua etap, n care s se creeze un fond de rezerv european la care vor fi transferate rezervele monetare ale rilor membre. Acest plan a generat aspecte contradictorii referitoare la prima etap, ntre dou grupuri de ri: grupul rilor economiste, reprezentat de Germania i Olanda i care considerau c armonizarea politicilor naionale reprezint o condiie pentru o mai bun coordonare monetar. Astfel, statele membre cu excedente n balana de pli nu vor fi nevoite s finaneze rile cu balane deficitare, fr ca ultimele s fie capabile s-i disciplineze politicile economice i monetare. rile economiste ncercau de fapt s aduc ratele inflaiei din alte state la nivelul propriilor rate ale inflaiei. grupul rilor monetariste, reprezentat de Belgia, Frana, Luxemburg, ce susineau importana disciplinei cursurilor de schimb i nevoia de consolidare a personalitii monetare a Comunitii Economice Europene n ntlnirile internaionale. Aceste ri doreau s lase povara ajustrii pe umerii rilor cu excedent bugetar, ri care se vedeau astfel nevoite ori s finaneze deficitele altora, ori s accepte o rat mai mare a inflaiei. Raportul Werner, prezentat n decembrie 1970, reprezenta un compromis ntre poziiile mai sus menionate, propunerile sale concrete referindu-se la: a) armonizarea politicilor fiscale i financiare; b) restrngerea limitelor de fluctuaie ntre monedele rilor membre pn se va ajunge la rate de schimb complet fixe sau nlocuirea monedelor naionale cu o moned internaional; c) libera circulaie a bunurilor, serviciilor, persoanelor i capitalului; d) centralizarea rezervelor de mijloace de plat internaionale ale rilor membre ntr-o rezerv comunitar; e) crearea unui Fond European de Cooperare Monetar care s gestioneze rezervele valutare ale Comunitii Economice Europene i resursele de sprijin monetar pe termen scurt i mediu;

12

f) supravegherea comunitar a acoperirii deficitelor bugetare; g) consultarea sistematic i permanent ntre ri n principalele probleme economice, financiare i monetare. Fragilitatea compromisului i decizia preedintelui Nixon din 1971 de a sista convertibilitatea n aur a dolarului american au fcut uitat obiectivul Uniuni Monetare Europene. Principiile care stau la baza realizrii Uniunii Economice i Monetare i care constituie o component principal a obiectivelor Uniunii sunt: Sistemul economiei de pia sau al concurenei este liber acolo unde pieele sunt deschise; Stabilitatea monetar este garantat de o dezvoltare ritmic a economiei; Existena unui nivel nalt de ocupare a forei de munc i a stabilitii sociale; Finane publice puternice i sntoase n toate statele membre; Libertatea deplin a micrii capitalurilor i o perfect integrare a pieei financiare; Stabilitate irevocabil n ceea ce privete cursul de schimb, i n final, o moned unic.

13

CAPITOLUL 3
3.1. Integrarea Romniei n Uniunea Monetar European

Economia romneasc avanseaz astzi n direcia cea bun iar ultimele rezultate ne permit s privim viitorul cu mai mult optimism. Programul Economic de Preaderare, adoptat de Guvern n luna octombrie a anului trecut precum i elementele sale de actualizare din anul 2002 reprezint instrumentele de planificare i implementare a politicilor necesare pentru transforma economia Romniei ntr-o economie de pia viabil, capabil s fac fa presiunii concureniale din partea UE. n 2001, creterea economic a Romniei a atins nivelul de 5,3%, aceast evoluie mentinandu-se si n anii viitori. n ceea ce privete programul macroeconomic de preaderare, pentru perioada 2003 2006, obiectivele fundamentale, ale politicilor macroeconomice, conform programului propus de guvernul actual, au fost stabilite ca urmtoarele : - creterea real i durabil a P.I.B. ; - accelerarea reformei structurale a economiei i accelerarea procesului de privatizare; - crearea unei economii de pia funcionale, compatibile cu principiile, normele, mecanismele, instituiile i politicile Uniunii Europene, care s asigure condiiile aderrii Romniei ; - mbuntirea semnificativ i generalizat a standardului de via al cetenilor Romniei. Principalele opiuni strategice, n direcia realizrii obiectivelor menionate, au fost urmtoarele : - mbuntirea structurii cererii totale, ca urmare a unei dinamici superioare a formrii brute de capital fix, comparativ cu cea a consumului final ; - revigorarea produciei interne i n special a industriei prelucrtoare, cu un aport sporit de valoare adugat, care i va face simit efectul i n creterea serviciilor ; - modificarea structurii exporturilor romneti n favoarea produselor cu grad superior de prelucrare i cu valoarea adugat mai ridicat ; - consolidarea procesului de dezinflaie ; - aprecierea moderat, a monedei naionale, n regim de flotare controlat, n raport cu creterea productivitii muncii, astfel nct s nu afecteze competitivitatea extern a produciei naionale ; - promovarea unei politici a veniturilor care s susin procesul de dezinflaie, respective o evoluie a acestora strict legat de performanele economice ; - mbuntirea utilizrii resurselor de munc, n sensul creterii numrului de personal, n condiiile mririi ritmului productivitii muncii ; - mbuntirea stabilitii sistemului financiar i bancar ; - dezvoltarea unui mediu de afaceri funcional i atractiv ; - sporirea ratei investiiilor i atragerea capitalului strin ;

14

- creterea fluxului de capital strin i a colaborrii economice internaionale, sprijinite prin perfecionarea cadrului legislativ i prin definirea unor pachete de oferte complete de investiii ; - mbuntirea proporionalitii ntre diversele preuri din economie, n condiiile reducerii continue a ratei inflaiei ; - progrese semnificative n cadrul reformei structurale, n domeniul disciplinei financiare. n concluzie, aceste obiective i strategii pot fi sintetizate n urmtoarele direcii de aciune a principalelor politici economice: - diminuarea inflaiei ; - stimularea proceselor de economisire i investiii ; - creterea produciei de bunuri i servicii ; - creterea consumului intern ; - stimularea exporturilor. Obiectivele int, stabilite pentru perioada 2003 2006 au determinat urmtoarea evoluie a principalilor indicatori macroeconomici :
Evoluia programat a principalilor indicatori macroeconomici, n perioada 2003 2006:
AN INDICATOR Produs intern brut (ritm anual %) Producia industrial (ritm anual %) Producia agricol (ritm anual %) Export FOB (ritm anual %) Import CIF (ritm anual %) Inflaia (% p.a.) Rata omajului (% p.a.) Cererea intern (ritm anual %) din care : Consum individual efectiv al gospodriilor populaiei (ritm anual %) Consum colectiv al administraiilor publice (ritm anual %) Formarea brut de capital fix (ritm anual %) 2003 + 5,2 +6,7 2004 + 5,5 +5,3 2005 + 5,1 +4,9 2006 + 5,0 +5,0

+4,9 + 10,1 + 8,4 14 8,9 + 4,8

+4,8 + 9,2 + 7,6 9,0 8,4 + 5,1

+4,6 + 8,1 + 6,7 7,0 8,1 + 4,7

+3,4 + 7,5 + 6,3 4,0 7,5 + 4,6

+ 4,0

+ 3,8

+ 3,1

+ 3,2

+ 2,0

+ 1,0

+ 1,0

+ 1,5

+ 9,0

+ 11,0

+ 11,5

+ 9,5

15

Sursa : Raportul Ministerului Finanelor Publice privind perspective macroeconomice n perioada 2004 2006

3.2. Avantajele i dezavantajele integrrii Romniei n UME

Integrarea european, a unei economii naionale, presupune, cu necesitate i integrarea sa n uniunea monetar, moneda unic european fiind doar una dintre componentele viitorului pachet de instrumente ce vor fi utilizate, la scara Uniunii, pentru asigurarea echilibrului macroeconomic. Din aceast perspectiv, o posibil abordare a categoriilor: avantaje, dezavantaje, oportuniti, costuri, cu privire la integrarea unei economii naionale n zona euro, ar putea avea urmtoarele puncte de reper: -privind fenomenul integrrii pe termen lung, integrarea economic european ar fi lipsit de sens fr realizarea i a integrrii monetare tocmai datorit faptului c interrelaiile economice, la nivelul statelor membre, ar da natere implicit i la surse a unor dezechilibre macroeconomice, constituite n ocuri ce nu ar avea posibilitatea s fie prentmpinate sau absorbite n absena unificrii, la nivelul macrosistemului, a unui pachet minim de politici, tehnici, instrumente i msuri, al cror numr va fi, ntotdeauna, n mod strict, dimensionat n funcie de amplitudinea i intensitatea relaiilor din economia real; -costurile integrrii economice, ca i acelea ale integrrii monetare, fie c sunt privite din perspectiv macroeconomic sau din cea micoreconomic pot fi diminuate prin msuri i politici de pregtire a mediilor int ce tind s intre ntr-un nou stadiu al integrrii, de obicei mult mai riguros, din punctul de vedere al condiiilor i de asemenea este recomandabil ca, la nivelul macroeconomic, al gestionrii acestor msuri i politici, s fie stabilit o coresponden, n sensul obinerii unui grad ct mai ridicat de neutralizare sau reducere a efectelor costurilor i dezavantajelor de ctre acelea corespunztoare oportunitilor i avantajelor; la acest capitol problematic se poate face referire la un exemplu real i actual pentru Romnia i anume: -n contextul apropierii de momentul aderrii (prin mecanisme deja cunoscute, cum sunt: reducerea pn la anulare a barierelor tarifare n comerul reciproc cu Statele Membre, creterea investiiilor europene n Romnia, intensificarea cooperrii economice dintre Romnia i Statele Membre i altele) relaiile comerciale i economice, n general, dintre Romnia i Statele Membre au o mare posibilitate de intensificare, cel puin din punctul

16

teoretic de vedere; sub aspect practic, ns, chiar dac, la momentul actual, Romnia nu este, nc, stat membru al Uniunii Europene, schimburile economice, deja existente, ntre Romnia i Statele Membre, induc obligaia, participanilor romni, s ntruneasc toate condiiile de rigurozitate prevzute de legislaia comunitar i valabile pe tot teritoriul Uniunii Europene; cu alte cuvinte, tendinei teoretice de dezvoltare a relaiilor economice dintre Romnia i Statele Membre i se opune realitatea practic a stadiului, nc insuficient, de pregtire a ofertei comerciale romneti, pentru piaa unic; tocmai aceast discrepan este obiectivul principal asociat politicilor de pregtire pentru aderare la U.E.; privind n perspectiv, situaia descris are urmtoarele caracteristici: la momentul actual se poate spune c reprezint un avantaj cert pentru ntreaga economie naional prin generarea, n avans i cu caracter de exerciiu, a condiiilor specifice pieei unice; - n condiiile n care administratorii macroeconomici ai programelor de pregtire pentru aderare i mediile int neleg necesitatea i miza unei realizrii unei cooperarri perfecte, acest actual exerciiu va da rezultate ce vor reprezenta premisele unei evoluii foarte bune a economiei romneti n sistemul comunitar; - n condiiile n care nu va exista un optimum al asimilrii valorilor europene de ctre mediul de afaceri romnesc creterea numrului de segmente de pia european, pentru produsele romneti, va fi incert.

17

CONCLUZII

Integrarea monetar european reprezint un proces ce a surescitat interesul europenilor nc din anii 1800. Nu reprezint doar un simplu proces istoric, ci o adevrat provocare creia europenii au tiut i au reuit s-i fac fa. Europa a rspuns tendinei de globalizare din ultimii ani cu o nou identitate, una supranaional, mai puternic i mai viabil ca oricnd. ntr-o lume n continu schimbare, nevoia de unitate i stabilitate a devenit imperios necesar n toate domeniile. Cu att mai mult n domeniul economic, datorit specificului activitilor. Integrarea monetar a fost i continu s fie n mare parte legat de integrarea economic i politic. Procesul integrrii monetare europene a dat natere la un imens volum de literatur dedicat condiiilor, efectelor, avantajelor i dezavantajelor monedei unice europene. n ciuda eforturilor analitilor, nu exist un punct de vedere unitar asupra semnificaiei naterii euro. Dei unii ar putea pune nenelegerile pe seama complexitii fenomenului discutat, n opinia mea, dezacordurile persistente sunt cauzate de modul diferit de a privi integrarea monetar european." Adoptarea monedei unice n Europa reprezint poate cea mai temerar ncercare din toate timpurile a unui grup numeros i divers de state suverane de a capta ctigurile de eficien rezultate din folosirea unei monede comune". Aceast declaraie este elocvent pentru ceea ce am putea numi perspectiva utilitarist asupra uniunii monetare europene. Aceast abordare, care se reflect cu generozitate n textele economice academice, este concurat de perspectiva politic, mai puin evident, sintetizat n urmtoarele cuvinte: "Introducerea euro nu este economic n nici un fel. Semnificaia istoric a euro este aceea de a construi o economie bipolar n lume. Observatorii au punctat numeroase deficiene n constucia Uniunii Monetare Europene, precum absena coordonrii politicilor fiscale n cadrul uniunii, neclaritatea politicii Bncii Centrale Europene, incongruena dintre zona euro i zona monetar optim etc. Dei multe din slbiciunile evideniate fac dovada unei intuiii corecte, lipsete nc o analiz comprehensiv a unificrii monetare, pe baza cruia s putem oferi un verdict pertinent n cazul uniunii monetare europene. Analiza mea i propune s suplineasc acest neajuns i s situeze edificarea UME ntr-o perspectiv mai ampl, care s favorizeze nelegerea corect a fenomenului discutat i a implicaiilor acestuia.

18

Bibliografie

*** www.exonline.ro
1.

Kiriescu Costin C., Idei contemporane n aciune - Editura Enciclopedic, Bucureti, 1996.

2. Nechita Vasile, Integrarea european - Editura Deteptarea, Bacu, 1996. 3. Niu Adrian, Integrarea Monetar European - curs. 4. Ignat Ion, Uniunea Economic i Monetar European - Ed. Synposion, Iai,

1994.
5. Teulon Frdric, Sistemul monetar internaional - Ed. Institutul European, Iai, 1997. 6. Turliuc Vasile, Politici monetare-Editura Polirom, Iai, 2002.

19