Derrocamiento de Arturo Illia: Presidencia del Gral. Juan C.

Ongana Derrocado Illia el poder pas transitoriamente a los Comandantes de las Fuerzas Armadas, quienes en nombre de la "Revolucin Argentina" disuelven los cuerpos electivos (gobernadores, legisladores, concejales, etc.), los partidos polticos y separ de sus cargos a los miembros de la Corte Suprema de Justicia. Este golpe tuvo caractersticas diferentes a los anteriores, pues por primera vez las tres fuerzas actuaban unidas como corporacin y declaraban que uno de sus objetivos fundamentales era reordenar y rigorizar la economa del pas. Afirmaban que daran prioridad al tiempo econmico por sobre el tiempo social y el tiempo poltico. La Junta de Comandantes de las Fuerzas Armadas orden presidente al General Juan Carlos Ongana, quin era el lder del sector azul del Ejrcito. El presidente no slo contaba con el apoyo de las Fuerzas Armadas, tambin exista un consenso nacional basado en la esperanza de que se promovieran urgentes cambios econmicos. Se redact un estatuto que reemplazaba a la Constitucin Nacional en el cual no se estableci un lmite de tiempo del mandato presidencial. La dictadura militar busc normalizar el funcionamiento de la economa capitalista en Argentina y se propuso reorganizar la sociedad sobre nuevas bases hasta el punto de prohibir las actividades polticas. Convencidos de que la crisis econmica del pas haba sido provocada por las luchas partidistas, los militares, eligieron como funcionarios para ejecutar las polticas de gobierno a hombres de slida formacin tcnica vinculados con las empresas de capital extranjero que realizaban inversiones en el pas. Las caractersticas particulares de esta dictadura se vinculaban a modificaciones en las condiciones internacionales - la nueva poltica de los Estados Unidos hacia Amrica Latina y la Revolucin Cubana de 1959 - y a la manera que esos cambios eran analizados en el mbito de las Fuerzas Armadas. Otro elemento clave fue la difusin ideolgica de lo que se llamara la Doctrina de la Seguridad Nacional. Los militares establecan una relacin estrecha entre seguridad y desarrollo: el subdesarrollo generaba pobreza y descontento social, condiciones que permitan que prosperara el mensaje revolucionario comunista, lo que pona en peligro la seguridad nacional. Siguiendo con sta lnea el desarrollo econmico se transformaba en una prioridad militar que serva para justificar la decisin de tomar el poder poltico y desde el Estado conducir un proceso de crecimiento econmico. El gobierno de Ongana intentaba disimular la alianza entre el sector dominante del Ejrcito y los grandes intereses empresariales, representados en el gabinete por la figura del ministro de Economa Adalbert Krieger Vasena. Ongana se rode de elencos ministeriales diferentes, donde figuraron funcionarios de gran experiencia empresarial y poca experiencia polticas y algunos con ciertas influencias nacionalistas. Poco a poco se manifest una actitud represiva: adems de suprimir las actividades polticas, mediante un acto policial se anul la autonoma universitaria.

El golpe militar de 1966: el fracaso del estado burocrtico-autoritario

El nuevo rgimen pretenda imponer un proyecto de largo alcance, dotando al Estado de una organizacin tecno-burocrtica capaz de poner fin a las pujas intersectoriales y polticas. Se proponan tres tiempos, uno econmico, otro social y otro poltico. El Crdobazo lo puso en jaque. Cuatro dcadas atrs, el 28 junio de 1966, un golpe militar, con la anuencia de sectores civiles polticos, sindicales y de los medios de informacin-, depuso al presidente radical Arturo Illia. Las Fuerzas Armadas abandonaban as el rol tutelar que venan ejerciendo desde la cada de Pern, en 1955, sobre los gobiernos emergentes de un rgimen democrtico deslegitimado por la proscripcin del peronismo. En ese lapso, con distintas fuerzas polticas en la conduccin del pas, que seguan impulsando el proceso de industrializacin, el Estado se encontraba colonizado por sectores de poder cuyos objetivos iban en contra de ese proceso. Imponan ministros y funcionarios o hacan jugar el temor a la vuelta de los militares o su participacin directa, como en el cada de Frondizi. Al igual que en golpes anteriores, la desestabilizacin del gobierno de Illia, empez mucho antes y los servicios de inteligencia norteamericanos estaban bien informados sobre los planteos golpistas y sus principales protagonistas. As lo testimonia un cable de la CIA al presidente norteamericano Lyndon Johnson, que se encuentra en los archivos de su presidencia, localizados en Austin, Texas All se daba cuenta de la decisin de los altos mandos militares argentinos de promover un golpe de Estado para el mes de julio, aunque tal accin poda adelantarse si la crisis econmica se acentuaba. El informe reseaba la responsabilidad y seriedad de los objetivos del futuro gobierno militar y enumeraba entre los involucrados a los generales Juan Carlos Ongana, Julio Alsogaray, Alejandro Lanusse y Osiris Villegas (CIA, 2/6/66, Country Files, Argentine Memos, Vol. II, Box 6). El gobierno surgido de la decisin golpista se autodenomin Revolucin Argentina y los jefes militares designaron como presidente al que apareca como su jefe principal, el Gral. Ongana. El nuevo rgimen pretenda imponer un proyecto de largo alcance, dotando al Estado de una organizacin tecno-burocrtica, que Guillermo ODonnell denomin Estado Burocrtico Autoritario, capaz de poner fin a las pujas intersectoriales y polticas que conmovan de manera cclica a la sociedad argentina, especialmente a la dicotoma peronismoantiperonismo. Para llevar a cabo este objetivo, se enunci un programa que tena supuestamente tres tiempos sucesivos. Primero, un tiempo econmico, destinado a eliminar las trabas al desarrollo de la economa, favorecer a los sectores tecnolgicamente ms modernos, promover la eficiencia productiva y procurar acabar con la inflacin. Luego, un tiempo social, que compensara los necesarios sacrificios del tiempo anterior y eliminara el conflicto social. Y, finalmente, un tiempo poltico que allanara la participacin poltica de la sociedad en un futuro indeterminado y bajo un sistema representativo distinto al conocido hasta entonces. Desde un comienzo el gobierno desnud sus rasgos autoritarios y represivos. En el marco de la Doctrina de la Seguridad Nacional, que privilegiaba el accionar en el orden interno por parte de

las Fuerzas Armadas contra los peligros del extremismo y la disociacin social, impuso un proceso de disciplinamiento tanto en el mbito laboral como en el cultural. Por un lado, mostraba su falta de disposicin para negociar con el poder sindical as como la intencin de reprimir el activismo gremial y frenar cualquier pugna distributiva. Por otro, denunciaba la existencia de una sutil y agresiva penetracin marxista en la vida nacional y de un clima cultural que favoreca el avance del comunismo. En este sentido, el dao principal se produjo a travs de la intervencin de la Universidad de Buenos Aires, cuyo hecho ms notorio fue la represin de estudiantes y profesores en la conocida noche de los bastones largos. La sangra de destacados docentes e investigadores, que fueron cesanteados o renunciaron como consecuencia de esa intervencin, y los efectos de otras medidas de tenor similar en el mbito educativo y cultural, constituyeron el inicio de una largo deterioro del nivel de la enseanza, la ciencia y la cultura nacional. El tiempo econmico tuvo, por su parte un rumbo incierto que no pudo detener ni la incipiente recesin ni la inflacin. Como consecuencia de ello, a fines de 1966, los sectores del establishment impusieron al frente del Ministerio de Economa y Trabajo a Adalbert Krieger Vasena, quien haba integrado el gabinete del gobierno emergente del golpe de 1955 y tena fuertes vinculaciones con grupos financieros transnacionales. Liberal y pragmtico, el nuevo ministro apunt a completar las metas industrialistas del modelo desarrollista para lo cual deba asegurar el liderazgo de los sectores ms eficientes y concentrados dentro de los ncleos empresarios. La estrategia estabilizadora de Krieger introdujo aspectos novedosos, que se reiteraran en el futuro, y otros ya ensayados en el pasado. Dispuso una devaluacin seguida de una retencin sobre las exportaciones casi equivalente, para evitar los efectos inflacionarios que normalmente haban acompaado a anteriores devaluaciones. Los salarios se congelaron por dos aos y se suspendi la negociacin de los convenios colectivos de trabajo. Se efectuaron acuerdos voluntarios de precios con las empresas lderes a cambio del otorgamiento de crditos blandos y un acceso privilegiado a las compras estatales, y se fijaron tambin, previo aumento, las tarifas de los servicios pblicos y de los combustibles. Estas medidas abrieron un perodo de relativa estabilidad y crecimiento del PBI. No obstante, la poltica econmica gener tensiones que se acumularon al interior de diversos sectores sociales. El marco econmico fue particularmente propicio para los sectores ms concentrados de los grupos industriales y financieros y, sobre todo, las transnacionales y aquellos que participaban, como proveedores o contratistas, de las obras de infraestructura impulsadas por el Estado. Por otra parte, result escasa la respuesta por parte de los capitales internacionales, que se orientaron ms bien a la compra de paquetes accionarios de empresas industriales y bancos existentes en un claro proceso de desnacionalizacin de la economa. A principios de 1969, cuando la poltica econmica de la dictadura pareca fructificar, las tensiones sealadas instalaron un cuadro de incertidumbre. Cada vez era ms evidente que la sustentabilidad del programa econmico dependa de la continuidad del orden represivo y que la falta de un orden poltico impeda la canalizacin de las demandas sociales. La explosin del Cordobazo y la posterior aparicin de la guerrilla, instal un escenario caracterizado por la

intensificacin de la confrontacin social y por inquietantes perspectivas para la gobernabilidad del pas. Pronto el gobierno y las propias Fuerzas Armadas, comenzaron a padecer la inestabilidad tpica de las anteriores gestiones civiles y militares. El rgimen autoritario ingres en una crisis poltica que se solapaba a una aparente crisis de dominacin social. Los jefes militares desplazaron de la presidencia a Ongana y, tras el breve interregno del Gral. Levingston, asumi el Gral. Alejandro Lanusse. El nuevo presidente lanz una estrategia que inverta el eslabonamiento temporal de la primera etapa de la Revolucin Argentina: el tiempo poltico pasaba a ser prioritario. Pero la salida pergeada por Lanusse con la denominacin de Gran Acuerdo Nacional, que consista en una alianza alrededor de un programa concertado entre sectores polticos, ahora rehabilitados, y la corporacin militar, constituy un fracaso. Los militares fueron obligados a dejar el poder en medio de la repulsa de gran parte de la poblacin. Su revancha llegara en 1976, aunque la nueva dictadura militar, que pretenda hacer olvidar el resultado adverso de su predecesora, termin conduciendo al pas a la noche ms oscura de su historia.