1.Politica social - economic a statului.

Conceptul de politic financiar Politica financiar - exprim totalitatea metodelor, mijloacelor, instrumentelor, instituiilor privind procurarea i dirijarea resurselor financiare utilizate de stat pentru influenarea proceselor economice i a relaiilor sociale n vederea realizrii scopurilor macroeconomice i obinerea echilibrului general adecvat n economie.

Obiectivele de baz ale politicii financiare constau: 1. n stabilirea, dezvoltarea i creterea economic. 2. Reducerea omajului. 3. Reducerea inflaiei. 4. Creterea nivelului de trai al populaiei. Politica financiar acioneaz nemijlocit n sfera repartiiei. Aceasta se vede prin modul n care se nfptuiete repartizarea resurselor financiare prin dimensionarea i desfiinarea fondurilor constituite. Vorbind despre politica financiar trebuie s definim dou noiuni de strategie i tactic. Strategia financiar reprezint programele de perspectiv ndelungat, iar tactica financiar include actele administrative i de planificare pe perioade scurte, precum i msurile prevzute a se lua pentru executarea planurilor financiare i a sarcinilor specifice unei perioade. Politica financiar a statului difer n funcie de interesele pturilor sociale pe care le exprim partidele de la putere: 1. de potenialul a fiecrei ri, 2. de ornduirea social, 3. de metoda de conducere. n acelai timp politica financiar reprezint o sfer relativ independent n activitatea statului i mijloc important de realizare a politicii statului n orice domenii de activitate economic. n baza realizrii politicii financiare stau un ir de principii generale i specifice. Principiile generale de asigurare a politicii financiare eficiente sunt: 1. luarea n vedere a aciunii legilor economice obiective, 2. luarea n vedere a condiiilor istorice concrete, 3. luarea n vedere a experienei proprii din anii anteriori i experienei mondiale Principiile specifice: 1. asigurarea structurii raionale a sistemului financiar din societate,

2. asigurarea constituirii unui mecanism financiar raional, 3. echilibrarea cheltuielilor i veniturilor n toate compartimentele a sistemul financiar, 4. crearea rezervelor financiare, 5. concentrarea resurselor financiare pentru realizarea obiectivelor socialeconomice principale ale statului prin elaborarea politicii fiscale raionale, 6. concentrarea resurselor financiare importante n minile statului, 7. echilibrarea politicii financiare i monetar-creditare.

2. Tipuri de politic financiar Politicile financiare includ dou componente principale: 1. Politica bugetar-fiscal. 2. Politica monetar-creditar. I. Politica bugetar-fiscal reprezint activitatea de influenare a proceselor social-economice prin venituri i cheltuieli publice, n vederea realizrii principalelor scopuri macroeconomice i obinerea echilibrului general. Instrumentele politicii bugetar-fiscale sunt: 1. Impozitul, care reprezint instrument de preluare a unei pri din veniturile sau averea persoanelor fizice i juridice la dispoziia statului 2. Taxa, care reprezint plata efectuat de persoanele fizice, juridice pentru serviciile prestate acestora de ctre instituiile publice 3. Transferul,-pli guvernamentale fr rambursare (compensare) fcute cetenilor 4. Achiziii guvernamentale, cheltuieli bneti pentru procurarea de bunuri i servicii necesare statului Politica bugetar - reprezint politica n domeniul cheltuielilor publice. Ea stabilete: 1. mrimea, destinaia, structura optimal a cheltuielilor, 2. obiectivele ce trebuie atinse n efectuarea diferitor cheltuieli, 3. cile i metodele ce se realizeaz pentru atingerea scopurilor reieind din faptul ca eforturile s fie minime. Dimensionarea cheltuielilor publice poate fi stabilit prin dou mrimi: 1. mrimi absolute, mrimea cheltuielilor n valuta naional 2. mrimi relative: a)cheltuielile publice absolute se raporteaz la produsul intern brut. b)cheltuielile publice pe locuitor = cheltuielile publice absolute / numrul populaiei.

Politica fiscal reprezint politica n domeniul stabilirii resurselor financiare publice. Ea stabilete: 1. volumul i proveniena resurselor ce pot fi procurate de stat de la fondurile sale 2. metode de preluare ce se utilizeaz n procesul de constituire a fondurilor financiare, deci stabilirea sistemului i instrumentelor fiscale. 3. obiectivele ce trebuie atinse de instrumentele fiscale folosite n procesul de constituire a fondurilor financiare. Volumul i proveniena resurselor financiare se determin n dependen de: 1. cheltuielile publice care sunt redate de necesarul de resurse financiare, 2. produsul intern brut, 3. nivelul i progresivitatea impozitelor. Fondurile financiar-publice se pot forma n baza unei contribuii egal pltit de contribuabili sau de o contribuie diferenial care depinde de mrimea venitului, de situaia personal i de capacitatea de munc i domeniul de activitate. II. Politica monetar-creditar reprezint activitatea de influenare a proceselor social-economice prin oferta de bani n vederea realizrii principalelor scopuri macroeconomice. Instrumentele politicii monetar-creditare: 1. Operaiuni pe piaa deschis cu hrtiilor de valoare (vnzarea cumprarea de ctre Banca Naional a Moldovei (BNM) a hrtiilor de valoare emise de Guvernul rii ce urmrete scopul de mrire sau reducere a cantitii de bani n circulaie). 2. Modificarea ratei dobnzii (micorarea sau mrirea ratei dobnzii contribuie la mrirea sau micorarea resurselor creditare a bncilor comerciale). 3. Modificarea cotei rezervelor obligatorii (schimbarea cotei depozitelor obligatorii a bncilor comerciale care se pstreaz n numerar la Banca Naional a Moldovei). 4. Intervenia pe piaa valutar(stabilizarea cursului valutar prin vnzarea sau cumprarea monedei de ctre Banca Naional a Moldovei). n schema de mai jos sunt concretizate Domeniile de manifestare a politicii financiare: Domeniul

Cheltuielilor publice

Resurselor financiare publice

Creditul bancar

Asigurri de bunuri i persoane

Schema 6 3. Direcii eseniale ale politicii financiare a Republicii Moldova Datorit faptului c Republica Moldova se afl ntr-o criz economic deja de un deceniu, statul se confrunt cu mari dificulti de ordin financiar, care mpiedic atingerea obiectivelor politicii generale a statului. Problemele financiare i lipsa unor investiii consistente caracterizeaz toate componentele activitii publice private. Identificarea, antrenarea i fluidizarea resurselor financiare, reclam politici i aciuni neordinare. Republica Moldova are nevoie de un aflux masiv de resurse financiare. Investiiile strine directe nu vor ntrzia dac va exista o consecven politic n favorizarea acestor plasamente. Sunt absolut necesare msuri energice n perfecionarea sistemului legislativ privind investiiile, extinderea exportului(prin sporirea competitivitii produselor autohtone), disciplinarea regimului fiscal, negocierea unor credite prefereniale cu destinaie special, asistena extern prin intermediul unor instituii financiare specializate etc. Politica financiar a Republicii Moldova prevede urmtoarele obiective i aciuni: Obiective: 1. Onorarea obligaiunilor financiare la toate nivelurile; 2. Stimularea antreprenoriatului prin politica bugetar; 3. Coordonarea nivelului cheltuielilor bugetare cu dinamica PIB; 4. Promovarea echitii fiscale, transparenii, stabilitii i simplitii politicii financiare; 5. Asigurarea stabilitii fiscale Aciuni: 1. Ajustarea cheltuielilor bugetare la posibilitile reale de colectare a veniturilor; 2. Echilibrarea bugetului consolidat, innd cont de sporirea locurilor de munc 3. Fixarea volumului cheltuielilor bugetare, innd cont de programele ealonate pentru fiecare perioad; 4. Limitarea cotei externe n volumul anual al PIB; 5. Finanarea deficitului bugetar cu preponderen din contul mprumuturilor interne.