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LAS FUNCIONES DEL ESTADO

El estado como ente jurdico est dotado de atributos que le son propios, particularmente el der ser un poder soberano, tiene que cumplir determinados fines, los cuales consisten fundamentalmente el de la bsqueda del bien comn, es decir la diversas actividades del estado en cuanto constituyen diferentes manifestaciones o diversos modos de ejercicio de la potestad estatal. Las funciones son operaciones o actividades sistematizadas que son desempeadas por los rganos los cuales son los medios para realizar los fines propuestos. Las funciones ponen al estado en marcha, lo convierten en una empresa de servicio, en autoridad activa, eficiente y benfica. En un principio no haba una definicin especifica de las funciones del estado, pero fueron las necesidades sociales, la evolucin social las que asignaron funciones a la organizacin poltica existente para de esta manera conservar la cohesin social, asegurar la supervivencia de la comunidad, rechazar las amenazas externas e internas. La funcin que justifica la existencia del estado es la de hacer un orden en la sociedad, hay que hacer el orden en el caos natural porque no haba un orden natural. El ordenar es disponer de todas las partes de un todo para que cada una de las partes estn donde corresponde para cumplir el fin u oficio propuesto o designado. El fundamento del orden es la obediencia.

Las funciones iniciales que asumi el estado como parte de su naturaleza fueron: a. La funcin policiva o de prevencin del desorden la cual asegura el orden interno y la libertad, derechos de los individuos. b. la funcin defensiva la cual protege a la comunidad de los enemigos externos armndose con fuerzas militares. c. funcin de administrar justicia la cual estad encaminada a dirimir los conflictos entre individuos o de estos con la comunidad. Segn la concepcin elemental del funcionamiento del estado se dieron por otra parte funciones: reguladoras, representativas de la comunidad, de disciplina social, de consecucin de los recursos, de funciones administrativas de servicios prestados por el estado, normativitas, las cuales dieron pie a las tres grandes funciones representativas del estado: funciones legislativas, judiciales y ejecutivas.

Antecedentes histricos: En las declaraciones solemnes de los derechos la separacin de los poderes era requisito indispensable para la libertad. Surge una forma de controlar al rey, funcin ejecutiva. Se suele atribuir a John Locke en su obra ensayo sobre el gobierno civil (1690) el origen de la distincin tripartita de las funciones estatales. Montesquieu dice que el poder controle al poder, nos dice que toda persona que tiene poder tiene la tendencia de abusar de el, y as es como se predica la divisin del poder para no hacer en la arbitrariedad, con esto se da que las tres funciones del estado deban confiarse a rganos diferentes con lo que se asegura el respeto y el control entre si para garantizar el bienestar del ciudadano. En la declaracin de los derechos del hombre en 1789, se afirma que quien no tiene la separacin de los poderes determinados no tiene constitucin. La funcin legislativa destinada a la produccin de normas de carcter general se le reconoce una vocacin de futuro, de generalidad e impersonalidad. La funcin ejecutiva realiza la observancia de la ley, tambin suele participar en funcin de la tarea normativa en actos que se llaman decretos pero que se desenvuelven en mltiples responsabilidades administrativas de ejecucin concreta. La funcin judicial se mueve dentro del cuadro de la ley al aplicarla para la solucin entre particulares y de estos con el estado y sus autoridades. Rosseau formula criticas a Montesquieu al decir que la separacin supone una delegacin y esta una confiscacin. Rosseau conduce a favorecer el dominio de una asamblea poltica elegida pero con muchos poderes de los que surga el ejecutivo o gobierno que obra a nombre de este aqu tenemos en cuenta que hay fuerte predominio de la asamblea poltica sobre el gobierno. Este funcionamiento democrtico creado en cascada se aplica en la Unin Sovitica, solo se poda dar con el partido nico comunista, as podemos observar que significaba un poder ejercido del pueblo hacia la asamblea y de esta al gobierno. Montesquieu: En su obra del espritu de las leyes ( 748) plantea la teora de la separacin de las funciones: En cada estado hay tres clases de poderes: el poder legislativo, el poder judicial de los asuntos que dependen el derecho de gentes y el poder judicial de los que dependen del derecho civil, en el primero trata sobre la promulgacin de leyes para cierto tiempo o para siempre, tambin sobre las enmiendas o derogaciones de las existentes, para el segundo poder dice: dispone de la guerra y de la paz, enva o recibe embajadores, establece la seguridad, previene las invasiones, a este primero llama poder ejecutivo del estado, por el tercero dice que castiga las diferencias entre particulares. Explica que los poderes no pueden estar unidos, por ejemplo nos dice que si el poder ejecutivo esta unido al legislativo en el mismo cuerpo o persona no hubiera libertad porque se puede temer que el monarca promulgue leyes tirnicas, tambin no hay libertad si el

poder judicial esta unidos a alguno de los otros porque seria arbitrario en el caso en que el juez seria el mismo legislador con el poder judicial y el poder legislativo y si el poder judicial va unido al ejecutivo el juez tendra la fuerza de un opresor. Seala tambin las ventajas del sistema la principal es la de eliminar el peligro que un rgano del estado absorba las funciones del otro impidiendo as el gobierno absolutista, tambin dice que se lograra un equilibrio o balance, en el cual, cada uno sirve de freno y control hacia los dems, esta es la llamada teora de los frenos y contrapesos, este sistema asegura la libertad y seguridad de los ciudadanos. Montesquieu fue uno de los mximos exponentes del constitucionalismo liberal, fue as que su teora se palmo en la constitucin de los Estados Unidos de Norteamrica y luego en la declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano en las constituciones Revolucionarias Francesas y en las latinoamericanas a medida que se independizaron. Esta teora fue una de los pilares del rgimen demoliberal occidental, con el estado democrtico contemporneo no tiene la misma aplicacin ni los mismos alcances con que fue expuesta y en cierta mediad queda revaluada.