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Teora de la constitucin Captulo I Nocin de constitucin La constitucin es el conjunto de normas fundamentales para la organizacin del estado, que regulan

el funcionamiento de los rganos del poder publico, y que establecen los principios bsicos para el ejercicio de los derechos y la garanta de las libertades del estado. El Derecho Constitucional. La denominacin de Derecho Constitucional consta de dos trminos: un sustantivo (derecho) y un adjetivo "constitucional". Se conjugan un elemento sustancial y otro que lo califica y lo delimita. El elemento adjetivo deriva a su vez de un sustantivo, la constitucin, y como tal cumple la funcin de hacer referencia a ella. Derecho Constitucional equivale a un derecho referente a la constitucin o a derecho de la constitucin. El concepto de Constitucin. Existe una sorprendente cantidad de definiciones. Las respuestas son tantas y diversas que el interesado quedar al final perplejo, y le ser necesario un gran esfuerzo personal para ordenar el material y aclarar su pensamiento. Empecemos por distinguir el significado lingstico y el jurdico: en el lenguaje comn se utiliza la palabra constitucin para significar la "esencia y calidades de una cosa que la constituyen y la diferencian de las dems"; en el lenguaje jurdico nos referimos a un significado bastante aproximado al usual, pues se la emplea para significar el ordenamiento de las distintas partes de un conjunto, no debe sorprender que se recurra a esa palabra para hablar del ordenamiento jurdico fundamental de las sociedades polticas. Se pueden distinguir dos posiciones principales: unos adoptan conceptos amplios, empricos; y otros restringidos, ideales. Conceptos amplios. Se asientan en la idea de que cada comunidad poltica tiene una ordenacin natural. La Constitucin consiste en la ordenacin fundamental del Estado, siendo indiferente los instrumentos y el sentido poltico que la inspira. El concepto es amplio porque todo Estado tiene necesariamente alguna ordenacin y no puede dejar de tenerla, aunque no se haya dado una constitucin escrita con ese nombre. Se relativiza el papel de las normas de factura racional.

Conceptos restringidos. Se fundan en que la razn est capacitada para trazar a priori un plan de ordenacin de la comunidad. El instrumento ordenador por excelencia es la ley escrita sancionada por el legislador. Es, por lo tanto, una ley escrita de determinada forma y contenido. Se identifica histricamente con la ideologa liberal. Es restringida porque slo tendran constitucin en ese sentido los Estados adheridos a esa ideologa. Para este concepto, son falsas las constituciones que se han dado los regmenes socialistas y fascistas. "Toda sociedad en la que no est asegurada la garanta de los derechos ni determinada la separacin de poderes, carece de constitucin" (art. 16 de la Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano). A. Conceptos amplios o empricos. Aunque similares entre s llegan despus de diferentes elaboraciones doctrinarias, coherentes con muy distintas teoras generales del derecho. Son ellos los que denominaremos: 1) Concepto antiguo. En la antigedad los filsofos griegos usan la palabra politeia, con un sentido equivalente al que nosotros le asignamos a constitucin. Se atribuye a Aristteles el estudio de la historia constitucional de 158 ciudades griegas, del que se conserva slo la de Atenas. Era una descripcin de la manera de ser poltica de ese pueblo. En su forma latina, la palabra tuvo otros usos jurdicos. En el Imperio Romano, para designar a los actos legislativos del emperador, distinguindolos de las costumbres antiguas. La Iglesia la tom para denominar a las reglamentaciones eclesisticas. Durante varios siglos se la utiliz como sinnimo de lex o edictum. 2) Concepto historicista. Comienza a tener uso en el lenguaje jurdico y poltico despus de las revoluciones francesa y americana. Fue la ideologa liberal la que expandi la idea, y le da el sentido restringido. La reaccin conservadora fue inmediata. Voceros prominentes fueron Edmund Burke y Joseph de Maistre, quienes impugnaron esa base racionalista del nuevo concepto y exaltaron el valor de la historia y de la experiencia como verdadero fundamento de las instituciones polticas. "La constitucin no es una ley escrita, sino el resultado de una transformacin histrica". Destacan la importancia de tradiciones, usos y costumbres.

3) Concepto normativo. Hans Kelsen, con su teora pura del derecho, realiza una tentativa de reducir todo el mundo jurdico a un sistema de normas positivas. Rechaza al derecho natural. La pureza de su sistema consiste en eliminar todo elemento que impida construir una ciencia del derecho. Es una explicacin monista del derecho el derecho es una norma. Kelsen elabora una lgica jurdica en la que junto a la norma de origen legislativo, tiene cabida la norma consuetudinaria, y las denominadas normas individuales. Por esa va y mediante otros medios, Kelsen introduce en su sistema elementos de la realidad desdeados por el positivismo legalista, dndole formas lgicas. En este sistema las normas se ubican jerrquicamente formando lo que se ha dado en llamar la pirmide jurdica. La ms alta jerarqua jurdicopositiva est representada por la constitucin, que es la regulacin de los rganos y el procedimiento de produccin de las normas generales. Es la ordenacin de las competencias supremas. Ese es el concepto jurdico - positivo de constitucin, al que hay que agregar otro concepto lgico - jurdico. Trata de salvar la pureza de su sistema mediante el arbitrio de dar forma lgica a ese hecho, porque en ese preciso lugar se quiebra la cadena de normas positivas que justifican la validez de la constitucin jurdico - positiva vigente, ubica la norma hipottico - fundamental, que equivale a la constitucin en sentido lgico - jurdico, segn la cual debe reconocerse necesariamente la existencia de una norma no positiva sino lgica, no real sino hipottica, que prescribe : obedecers al legislador originario y a las instancias por l delegadas. El sistema kelseniano culmina con la vinculacin que establece entre los rdenes jurdicos singulares y el orden jurdico de la comunidad internacional. 4) Concepto existencialista o decisionista. El positivismo jurdico alcanza su mximo desarrollo en Kelsen y en Carl Schmitt (Teora de la Constitucin, 1927), brillante terico moderno del estado de derecho. Se califica de decisionista a su teora, porque considera que la decisin es el eje de la poltica. La norma slo resuelve situaciones previstas, normales. A ella debe agregrsele otra instancia que enfrente los casos imprevistos. Tal es el atributo de la soberana. Segn su punto de vista la constitucin, en su sentido positivo, es una decisin de conjunto sobre modo y forma de unidad poltica. No es una norma o conjunto de normas escritas, sino una decisin. No surge de s misma sino de la unidad poltica concreta y vale por virtud de la voluntad poltica existencial de quien la da. Deben distinguirse entonces, la constitucin y la ley constitucional. La constitucin vale porque existe, porque es digno de existir. La ley constitucional en cambio vale por la constitucin y la presupone. Esta teora constitucionaliza ipso facto los cambios revolucionarios y relega a un papel

secundario a la constitucin formal. El decisionismo, por tener freno, se ubica en un extremo totalmente inaceptable de la teora constitucional. 5) Conceptos sociolgicos - jurdicos. Giran en torno al criterio de vigencia, as como Kelsen se guiaba con el concepto de validez, con distintos matices segn distintos autores (Lasalle, Sismondi, Stein, Jellinek, Hauriou, Bordeau, etc.). En oposicin al concepto racional - normativo sostienen que no interesa tanto la constitucin sancionada en una ley escrita cuanto los principios, tradiciones, costumbres, leyes, prcticas, sentencias, creencias, hechos y actos de vigencia efectiva que, en conjunto, establecen un ordenamiento coactivo y eficaz del estado. Esta es la constitucin real, el reflejo de un modo de ser espontneo de una comunidad. No consiste en normas sino en un modo de ser. Estos conceptos sociolgicos modernos toman sus datos de las actuales situaciones y estructuras sociales, entre las cuales se le atribuye fundamental importancia a las econmicas.

Capitulo II Variedades de constitucin Como consecuencia de la distincin entre definiciones material y formal de constitucin , resulta que este puede revestir modalidades diferentes:

Material y formal: Las constituciones materiales son aqullas que consideran normas escritas o no, pero referidas a la organizacin fundamental del Estado, en tanto que las formales se refieren a un sistema de normas segn la estructura del poder estatal. Sumarias y desarrolladas: Las constituciones sumarias se limitan a regular los aspectos esenciales de las instituciones y las desarrolladas pormenorizan materias propias de la ley ordinaria. Escritas y reales: Las constituciones escritas son aqullas que estn en un texto y las reales, no. Constituciones normativas ("el traje queda a la medida"): textos que deben ser observados y practicados por gobernantes y gobernados. Constituciones nominales ("el traje queda grande"): es una Constitucin juridicamente vlida, pero la dinmica poltica social no se adapta a sus normas.

Constituciones semnticas ("un disfraz"): en la que los detentores fcticos del poder buscan justificar su gestin a travs del texto constitucional.

Clasificacin tradicional. Tradicionalmente las constituciones se clasifican en: Escritas o consuetudinarias: Las constituciones escritas son aqullas en que el ordenamiento jurdico del Estado y su Gobierno se plasman en un texto. Las constituciones consuetudinarias o no escritas son aqullas que se forman por la lenta evolucin de las instituciones del Estado y de prcticas constantes consagradas por el uso y la tradicin histrica. Breves o desarrolladas: Las constituciones breves o sobrias son textos bsicos que contienen nicamente el esquema fundamental de la organizacin de los poderes pblicos. Las constituciones desarrolladas o extensivas son textos con gran cantidad de artculos que tienden a reproducir con abundancia y precisin las normas y principios esenciales del ordenamiento jurdico del Estado. Flexibles o rgidas: Estas constituciones se refieren principalmente en cuanto al proceso de reforma constitucional que ellas se permiten. La Constitucin flexible es el texto que puede ser modificable por el rgano legislativo ordinario en la misma forma que una ley ordinaria. La constitucin rgida establece una serie de procedimientos que se traducen en obstculos tcnicos que impiden reformas o derogaciones rpidas, permitiendo en cierta manera una continuidad de los preceptos constitucionales.

Estructura de la constitucin poltica la constitucin tiene dos partes: La parte orgnica y la parte dogmtica. La parte orgnica es la que seala la estructuracin de los poderes, con sus facultades y obligaciones. La parte dogmtica es aquella que tiene las garantas individuales, que son los derechos fundamentales del hombre y que estn reconocidos por la constitucin . Algunos autores tambin consideran que tiene tambin una parte de prevenciones generales, que es como lo que dice de la ciudadana y eso. La parte de los derechos sociales, como lo del trabajo y educacin.

Como caracterstica fundamental, es que es la ley suprema de la nacin, nada por encima de ella y todo debajo de ella. Capitulo III Poder constituyente El Poder constituyente es la denominacin del poder que tiene la atribucin de establecer la norma fundamental de un ordenamiento jurdico, dando origen a un Estado y su sistema poltico y, posteriormente, de modificarla o enmendarla. Esta facultad es ejercida al constituir un nuevo Estado y al reformar la Constitucin vigente. Por lo anterior, habitualmente se distingue un poder constituyente primario u originario y un poder constituyente derivado'. El poder constituyente ha sido definido como la "voluntad poltica creadora del orden, que requiere naturaleza originaria, eficacia y carcter creadora" y como la "voluntad originaria, soberana, suprema y directa que tiene un pueblo, para constituir un Estado dndole una personalidad al mismo y darse la organizacin jurdica y poltica que ms le convenga".1 De todos modos, existen concepciones que consideran que el poder constituyente originario puede recaer en el pueblo o en la nacin. Se considera que el poder constituyente existe en los regmenes de Constitucin rgida, en el que la elaboracin de las normas constitucionales requiere un procedimiento diferente al de las leyes. Naturaleza del poder constituyente El poder constituyente originario no puede encontrar fundamento en ninguna norma y por tanto no puede poseer una naturaleza jurdica. Como se ha afirmado, la tarea del poder constituyente es poltica, no jurdica.2 El poder constituyente, al ser origen del Derecho, no puede tener dicha naturaleza. Emmanuel Joseph Sieys, en su obra "Qu es el Tercer Estado", atribua dos caractersticas al poder constituyente: es un poder originario y nico, que no puede encontrar fundamento fuera de s; y que era un poder incondicionado, es decir, que no posee lmites formales o materiales. Si bien, el poder constituyente no puede ser definido jurdicamente, si puede ser definido polticamente en trminos de legitimidad. Titularidad del poder constituyente Siguiendo el principio de soberana popular, el titular del poder constituyente es el pueblo. Hoy este es el entendimiento ms difundido, pero para Sieys (siguiendo la lina de la titularidad por parte del pueblo) el titular es la nacin. El concepto de nacin es relativamente ambiguo. Nacin, en sentido estricto, tiene dos acepciones: la nacin poltica, en el mbito jurdico-poltico, es el sujeto poltico en el que reside la soberana constituyente de un Estado; la nacin cultural, concepto

socio-ideolgico ms subjetivo y ambiguo que el anterior, se puede definir a grandes rasgos como una comunidad humana con ciertas caractersticas culturales comunes a las que dota de un sentido tico-poltico. En sentido lato nacin se emplea con variados significados: Estado, pas, territorio o habitantes de ellos, etnia y otros. Que el poder constituyente sea titularidad del pueblo no obstaculiza que el ejercicio efectivo del mismo este a cargo de un rgano convocado al efecto como son las asambleas constituyentes o las convencines constituyentes, esto en concordancia con el principio representativo propio de las democracias indirectas, en este caso los convencionales o constituyentes actan por mandato y en representacin del pueblo. Clasificacin Poder constituyente originario y derivado El poder constituyente originario es el que aparece primigeniamente y le da origen al ordenamiento poltico. As, el poder constituyente originario es aquel que crea la primera Constitucin de un Estado; en este sentido, con frecuencia, acta como poder constituyente originario una Asamblea constituyente que, al aprobar la primera Constitucin de un pas, est poniendo de manifiesto jurdicamente su nacimiento. Y una vez cumplida su labor desaparece; pero como su tarea requiere continuidad, suele establecer un rgano que se encargue de adicionar y modificarla, de acuerdo a las circunstancias o problemas que surjan, a este se le denomina poder constituyente derivado, instituido o permanente. El poder constituyente originario puede actuar dictando una Constitucin que no sea la primera del pas. Se trata de un Estado que ya tena una Constitucin, en el cual se produce un cambio radical de todas sus estructuras (una revolucin). La Constitucin que se dicta consagrando nuevas estructuras polticas, sociales y a veces econmicas es el fruto de un poder constituyente originario, aunque no se trate, histricamente de la primera Constitucin del pas. En la gran mayora de los casos en que se dicta una Constitucin luego de un proceso revolucionario, los rganos que intervienen y el procedimiento que se utiliza para dictarla, no son los previstos en la Constitucin anterior. Si se dictase una nueva Constitucin por los rganos previstos por la Constitucin anterior, estaramos ante una actuacin del poder constituyente derivado. A su vez, por poder constituyente derivado se entiende aquel establecido en la propia Constitucin y que debe intervenir cuando se trata de reformar la Constitucin. Es generalmente ejercido por una asamblea, congreso o parlamento. Es un poder que coexiste con los tres poderes clsicos, en los regmenes de Constitucin rgida, cuya funcin es la elaboracin de las normas constitucionales, las cuales se aprueban habitualmente a travs de un procedimiento diferente al de las leyes.

Poder constituyente abierto y cerrado El poder constituyente, segn la teora de Bidart Campos tambin puede ser abierto o cerrado. El autor entiende que es abierto cuando es resultado de un proceso de construccin a lo largo del tiempo, por ejemplo la Constitucin Argentina de 1853/60, fue resultado de un proceso histrico que inici en 1853 y finalizo en 1860. Por otra parte, el poder constituyente es cerrado cuando se abre y se cierra en un mismo acto constituyente, es el caso de las reformas o enmiendas a la constitucin. Poder constituyente formal y material Algunos autores realizan esta diferenciacin atendiendo a las circunstancias de su ejercicio, ser formal cuando se ejerce segn los procedimientos que prev la constitucin o la ley fundamental para su ejercicio. Por otro lado ser material cuando el ejercicio provenga de los poderes constituidos con el objeto de emitir disposiciones reglamentarias de carcter constitucional. As un ejemplo de ejercicio formal del poder constituyente es la reforma constitucional, y material cuando el poder legislativo sanciona una ley de ciudadana (la ciudadana es una cuestin constitucional). Por su nivel de ejercicio Segn los distintos niveles del estado que lo ejerzan puede clasificarse en poder constituyente de: Primer Grado: ejercido por la nacin (nacin poltica) en su conjunto; Segundo Grado: ejercido por las provincias o entidad subnacional; y de Tercer Grado: cuando su ejercicio corresponde a los municipios. Poder constituyente y poderes constituidos Hemos indicado que el poder constituyente es la capacidad que tiene el pueblo de darse una organizacin poltica-jurdica fundamental y revisar la misma cuando as lo considere atendiendo a situaciones culturales, sociales o polticas que importen una revisin y modificacin de los principios que anteriormente fueron establecidos. Los Poderes Constituidos emergen o nacen de la voluntad suprema del Poder Constituyente para darle al pueblo en su conjunto una organizacin poltica y como consecuencia de ello, esos poderes constituidos son derivativos, estn limitados y regulados normativamente por la voluntad del poder constituyente. En este sentido los poderes constituidos son los instrumentos o medios a travs de los cuales se cumplen las funciones del estado y son necesarios para alcanzar los fines y propsitos de una sociedad organizada; pero no obstante las atribuciones que tuvieren asignados en el marco de competencias que a cada uno ellos les corresponda por mandato constitucional, las mismas

pueden sufrir cambios significativos a la hora en que el poder constituyente decida reestructurar el Estado, como quiera, sin restricciones, libre de toda vinculacin a organizaciones pretritas.

Captulo IV, Establecimiento y reforma de la constitucin

Introduccin: La reforma de la constitucin se refiere a la actividad fundamental que cumple el constituyente originario; para el caso de reforma a la Constitucin es la obra, el poder constituyente derivado. Los procedimientos para establecer y modificar una Constitucin son diversos y varan de acuerdo con la estructura de cada Estado y de la concepcin poltica imperante en cada circunstancia.

1. Procedimientos para establecer una Constitucin.

No hay un procedimientos universales, y los que existen se agrupan en dos categoras: 1.1 Procedimientos Monrquicos: los utilizados por las monarquas absolutas cuando estn en proceso de transformarse en monarquas constitucionales y acceden a dotar de una constitucin a su pueblo. Estos procedimientos revisten 2 modalidades: a- La carta otorgada: conocida tambin como otorgamiento, es un medio por el cual un rey absoluto consciente en reglamentar el ejercicio de su propio poder, mediante el otorgamiento de una Constitucin a su pueblo. Tal carta otorgada tiene las siguientes caractersticas: Posee carcter de legalidad. No expresan voluntad nacional, pero representan un acuerdo establecido entre la Corona y el cuerpo legislativo o parlamentario. No prevn mtodo de revisin.

b- El pacto: se establece una especie de contrato entre el monarca y sus sbditos. Este contrato generalmente se da bajo la presin de una revolucin. E pacto no puede ser revocado por voluntad de una de las partes. Tenemos como ejemplos de pactos:* La Carta Magna de 1215 en la que se fijaron lmites a la supremaca feudal y judicial del rey , al derecho al impuesto y se consagr la libertad de la iglesia. * La peticin de derechos, en el que se fiaron lmites precisos entre el poder del rey y el poder de la ley. * El Bill of Rights, con el que se limitaron an mas los poderes del monarca al consagrar el derecho de peticin de los sbditos y la libre eleccin de los miembros del Parlamento.

1.2 Procedimientos Democrticos: la intervencin del pueblo, titular del poder constituyente originario, no ha sido directa sino manifestada a travs de poderes constituidos por l. El establecimiento de la Constitucin se realiza mediante los procedimientos de la convencin de la Asamblea Constituyente. Excepcionalmente puede el pueblo directamente establecer una Constitucin a travs de los procedimientos del referendo constitucional o plebiscito. A- La Convencin: es una asamblea especialmente elegida para elaborar o derogar una Constitucin. Su carcter es constituyente; no acumula el poder legislativo ordinario: una vez cumplida su misin, la asamblea se disuelve. Excepcionalmente aprueba leyes de carcter ordinario. B- La asamblea constituyente: igual que la Convencin, tiene por objeto establecer una Constitucin, pero tiene las siguientes diferencias: * Qu es una Asamblea Constituyente? es una corporacin especialmente integrada para elaborar un texto constitucional para un Estado en formacin, para reemplazar una constitucin ya existente, o para hacer modificaciones a una constitucin ya existente en aspectos como la forma del Estado, el sistema de gobierno o al rgimen poltico. Es una institucin de carcter temporal y bajo regmenes dictatoriales o de facto sustituye al Congreso o Parlamento en su funcin legislativa, con lo cual acumula los 2 poderes: el constituyente derivado y e legislativo, as tiene la excusa par prolongar su duracin. * Naturaleza jurdica de la Constituyente: el procedimiento de Asamblea Constituyente no est contemplado en los textos constitucionales. Es entonces un procedimiento extraconstitucional que slo se utiliza de manera excepcional, por lo tanto su naturaleza jurdica es la titular transitorio del poder constituyente derivado, reemplaza al Congreso o al rgano competente para actuar como tal.

Es importante resaltar que las decisiones que tome una Asamblea Constituyente deben ser refrendadas por el titular original de este poder. * En qu circunstancias debe convocarse una Constituyente? se convoca en casos especiales: cuando se haya presentado una ruptura total del ordenamiento constitucional de un Estado, o cuando la legitimidad de ese ordenamiento est siendo severamente cuestionada por la sociedad y se han agotado las posibilidades de reformarlo por los mecanismos previstos en l. Si no median esas circunstancias, la convocatoria de una Constituyente carece de justificacin. * Cmo debe convocarse e integrarse la Constituyente? debe hacerla el pueblo soberano a travs del procedimiento de un plebiscito. En la prctica las convoca el gobierno de turno y raramente el Congreso que difcilmente se desprendera de su carcter de Constituyente derivado. Para su integracin, si se quiere realmente democrtica, deben elegirse sus miembros por voto popular, lo que no es muy recomendable porque adquirira un carcter partidista, y ganaran los que tienen ms experiencia y mejor maquinaria para contiendas electorales. Existe el procedimiento mixto, en el que una parte de los integrantes son de eleccin popular y la otra por el sistema de colegios electorales, o directamente designada por el ejecutivo, o por el Parlamento o por ambos. En regmenes de facto los integrantes son designaos directamente por el gobierno de turno. * Algunos casos de asambleas constituyentes: la francesa de 1789, que aprob la Declaracin de los Derechos del Hombre. La primera constitucin de Francia en 1791. La italiana de 1947, la de la Repblica Federal de Alemania de 1949. En Colombia las asambleas constituyentes no han sido muy frecuentes, algunas fracasaron y otras reformas se han realizado por el procedimiento de Convencin. En el siglo XX tenemos 3 asambleas constituyentes: la del general Rafael Reyes en 1905 para suplantar al Congreso, con lo que el gobierno se tom la dictadura. La segunda, la Asamblea Constituyente Legislativa (ANAC), convocada por el presidente Laureano Gmez en 1952 y que se reuni tras el golpe militar de Rojas Pinilla, la cual se convirti en un apndice del ejecutivo, se limit a reelegir a Rojas por 2 veces consecutivas y a declarar el comunismo fuera de la ley. La de 1991 convocada por un movimiento estudiantil a propuesta del gobierno del presidente Virgilio Barco y presionada por as circunstancias de deterioro de las instituciones generado por el narcotrfico. Cont con el apoyo de todos los sectores del pas, y en lugar de realizar una reforma constitucional, cre una nueva constitucin. C- El referndum constitucional: es el pueblo mismo el que establece la constitucin mediante el sistema que somete al pueblo el texto de una nueva

Constitucin para que l se pronuncie libremente mediante sufragio universal, y se hace de 2 maneras: una asamblea constituyente elabora y aprueba el texto que ser sometido a la ratificacin popular mediante referndum, esto es una democracia semidirecta. En la segunda, el gobierno elabora el texto que propone al pueblo mediante la va del referndum, esto es democracia directa. D- El plebiscito: es un procedimiento parecido al de referndum, ya que se somete a la consideracin del pueblo un proyecto de decisin para que diga SI o NO por medio del voto. La diferencias son: el plebiscito se hace en torno a una pregunta, a una propuesta genrica o a una persona, mientras el referndum se hace para un texto elaborado. Cuando el plebiscito se hace para una persona no hay garantas y libertades cimentadas en la democracia y se suele realizar en regmenes autocrticos.

1.3 Procedimientos respecto al ordenamiento preexistente: estos procedimientos pueden ser jurdicos, si se han establecido dentro de las normas contempladas en el ordenamiento jurdico, o de hecho (antijurdicos) si se realizaron de forma forzada o impuesta.

2. La reforma de la Constitucin.

Aunque las constituciones son hechas con vocacin de permanencia, es importante preveer los mecanismos de reforma ya que las circunstancias y las sociedades estn en permanente cambio. La iniciativa de la reforma: generalmente se confiere este derecho al rgano del Estado al que se quiere dar mayor preponderancia poltica: en el sistema presidencial la iniciativa de la reforma es compartida por las ramas ejecutiva y legislativa; en sistemas no democrticos la iniciativa se le da al gobierno, y, en el sistema parlamentario, la tiene el Parlamento. Si se quiere ampliar la democracia, la iniciativa la debe tener el pueblo. La iniciativa de la reforma constitucional puede ser: a) Iniciativa restringida: cuando la tiene de forma exclusiva el gobierno, es una iniciativa de corte autoritario.

b) Iniciativa compartida: la iniciativa la comparten el gobierno y el parlamento en los sistema de gobierno presidencial, en donde se busca equilibrio en las ramas de poder. c) Iniciativa popular: cuando se le da al pueblo la iniciativa, mediante cualquiera de los siguientes procedimientos: (a) el que un nmero mnimo de ciudadanos respaldado con firmas autnticas, presente al Parlamento temas generales o proyectos de reforma. Esto es la verdadera iniciativa popular. (b) Que los proyectos elaborados por el Parlamento o por el rgano competente, sean sometidos al procedimiento de consulta popular para que sea ratificado por el pueblo. (c) Que corporaciones populares de carcter seccional se pronuncien sobre proyectos de reforma, para que sean aprobados directamente o para presentarlos al Parlamento. rgano competente para hacer las reformas: se pueden dar tres rganos: (a) El Parlamento: es el rgano en el que en la mayora de los casos se confa la atribucin de dar trmite a la reforma de la constitucin, para lo cual se ha consagrado un trmite bien complicado o agravado para impedir reformas frecuentes. Cuando el Parlamento est en esta labor no legisla sino que est en funcin constituyente. (b) Un rgano especial: con miras a agilizar los trmites se nombra un rgano especial que puede ser una asamblea constituyente, una Convencin o una asamblea especial. (c) El pueblo: puede ser competente para establecer la reforma y lo hace mediante el procedimiento de referndum constitucional. Consiste en que se someta a votacin el texto elaborado por el Parlamento, por el gobierno, por un rgano especial o por iniciativa popular, para que el pueblo mediante voto diga SI o No al proyecto. (d) Sistema mixto: consiste en que la reforma se confe, en etapas sucesivas, a 2 rganos distintos, ejemplo asambleas especiales y Congreso. Los procedimientos de la revisin: una constitucin rgida implica para su revisin procedimientos especiales, que se pueden dar de dos formas: (a) Partiendo del principio de que un acto jurdico no puede ser modificado sino segn las mismas formas como ha sido establecido, entonces, la constitucin slo podra ser revisada por la misma autoridad y con los mismos procedimientos utilizados par su establecimiento. (b) Si se pretende tan slo garantizar la estabilidad de la Constitucin, bastar hacer este procedimiento ms complejo que el previsto para la revisin de leyes ordinarias.

Los 3 principales sistemas utilizados en la prctica son (a) Revisin por el Parlamento, pero con una formacin y procedimientos especiales. (b) Revisin por una asamblea especialmente elegida para el efecto. (c) La intervencin del pueblo por va de referndum constitucional.