Segundo alguns autores, nomeadamente, Marcelo Caetano na sua obra Manual de Cincia Poltica e Direito Constitucional, o Estado constitudo

o por um povo, fixado num territrio, de que senhor, e que dentro das fronteiras desse territrio institui, por autoridade prpria, rgos que elaboram as leis necessrias vida colectiva e imponham a respectiva execuo.Sem no essencial pr em causa esta definio, vemos Freitas do Amaral, numa interpretao meramente de Cincia Poltica, encontrar conceitos mais abrangentes para as palavras chaves desta definio. Assim, considera este autor ser a palavra comunidade um complemento ao termo povo, por ser este uma das diferenas especficas do conceito e no o seu gnero prximo. Quanto designao fixado num territrio entende tambm ser de utilizarse assenhoreia de territrio, ou seja, em vez da simples meno (sociolgica ou geogrfica), de que h um povo fixado num territrio. Temos por ltimo que poder poltico no , somente, elaborar e aplicar leis, mas que a funo poltica , por definio, to importante como as funes legislativa, administrativa e juridicional, na delimitao da noo do poder poltico. assim que Freitas do Amaral conclui a sua definio de Estado, como sendo a comunidade constituda por um povo que, a fim de realizar os seus ideais de segurana, justia e bem-estar, se assenhoreia de um territrio e nele institui, por autoridade prpria, o poder de dirigir os destinos nacionais e de impr as normas necessrias vida colectiva. Resumindo, podemos concluir que:

o Estado uma comunidade humana; os elementos essenciais do Estado so trs: o povo, o territrio e o poder poltico; os fins do Estado so tambm trs: a segurana, a justia e o bemestar.

Vale a pena referir, de outros autores, os conceitos de Estado, pela forma mais ou menos clara que o fazem. Uns mais objectivos, outros, inversamente, com mais subjectividade.

Para tanto, importa ter uma viso que um homem da Igreja Catlica tem quanto s origens e fins do Estado, promovendo o Renascimento do Aristotelismo. Socorremo-nos, para o efeito, de J. Silva Cunha na sua obra Histria Breve das Ideias Polticas, em que refere que para So Toms o Estado produto da natureza social racional e livre do homem que exige uma autoridade encarregada de procurar o bem comum e, portanto, que os homens esclarecidos e ilustres pelas sua vontade ao servio dos seus semelhantes, dirigindo-os. A qualidade de animal social e poltico, portanto, uma qualidade prpria da maneira de ser do homem. A Sociedade e o Estado constituem, pois, um produto da natureza, no no sentido que sejam causados directamente, por ela, mas porque correspondem a um agir de que consequncia dos impulsos profundos e essenciais dos seres humanos. O Estado , ainda na ptica da religio, um produto de um acto voluntrio. No de um contrato ou pacto, mas de um consentimento tcito comum revelado em actos de cooperao. Para Josef Acosta o Estado foi idealizado pela inteligncia humana com o objectivo de controlar o poder poltico. Ele no existe e no entanto o seu lugar no pode ficar vazio, necessria a presena do homem para gerir o poder (gerindo desta forma os conflitos que lhe forem aparecendo, assim como os antagonismos). O homem, por sua vez, no deve assumir-se como Estado, deve sim pensar que um lugar transitrio. O Estado Moderno condio obrigatria para a passagem ao Estado Moderno, liquidar o poder do prncipe e com ele a liquidao da monarquia absolutista como defendeu Maquiavel. O novo tipo de poder, ao contrrio do anterior, depende no da divindade mas da cidade dos indivduos, do povo. Por isso se diz que o cidado o elemento fundamental das sociedades modernas. O Estado Moderno apoiase no princpio da soberania nacional, que implica a restrio contnua dos direitos exercidos pelo Rei. Ele pensado com a conscincia do homem (direitos da pessoa humana). o povo que legtima o Poder, como refere Rousseau, na sua obra de

grande vulto que o Contrato Social. No Estado moderno o povo assume assim as funes de soberano. Para o vigiar e o integrar, o Estado detm o controlo da fora, dela faz uso para estabelecer a ordem e a sua prpria conservao. Por isso se diz que as foras de coero pertencem ao Estado. Desta forma o Estado, porque detm o monoplio da justia (tribunal, Direito Cdigo Penal), consegue equilibrar e regular as normas sociais, racionalizando e impedindo o exerccio da violncia, para isso tem a colaborao das foras policiais. Alm da fora armada, o Estado detentor da fora espiritual. Ele gere ainda elementos que so fundamentais para a sua existncia e integrao dos elementos que a compe, como sejam: a lngua, o exrcito nacional (criao da Revoluo Francesa) as finanas/impostos, que servem mais uma vez para manifestar o poder do Estado. Atravs da ordem jurdica os cidados ficam subordinados ao Estado e, desta forma, se impem aos cidados deveres de obedincia e prestaes reais e pessoais de modo a que a integrao seja mais rpida. Por outro lado, no suficiente dizer que ou deve ser finalidade do Direito garantir a subordinao dos indivduos ao Estado disciplinando os deveres de obedincia por forma que, embora garantindo a autoridade daquele, seja sacrificado o menos possvel a liberdade dos cidados. O Execcio do Poder O Exerccio do Poder, que reveste j na Antiguidade diversas formas, segundo Norberto Bbbio, nomeadamente a fisiocracia, burocracia, partidocracia, poliarquia, exarquia e outros, encadeia-se hoje na teoria dos trs poderes: o Econmico, o Ideolgico e o Poltico. Temos assim que, a Sociedade, o Estado e o Direito representam uma cadeia de fenmenos ligados uns aos outros por veculos indissolveis com o objectivo de exercer o Poder. Para Lus S, em obra recentemente publicada, o Poder Econmico o que se vale da posse de certos bens, necessrios ou entendidos como tais, numa situao de escassez, para induzir aqueles que os possuem a terem

uma determinada conduta, que consiste principalmente na execuo de um trabalho til. Quanto ao Poder Ideolgico , ainda de acordo com Norberto Bbbio, o que se vale da posse de determinadas formas do saber, doutrinas, conhecimentos e at apenas informaes, ou mesmo cdigos de conduta, para exercer uma influncia sobre o comportamento de outrm e induzir os membros do grupo a realizar ou no realizar, uma aco. Culmina este autor por destacar ser o Poder Poltico o Poder que est em condies de recorrer, em ltima instncia, fora (e est em condies para o fazer porque detm o monoplio dela). uma definio que tem a ver com o meio de que se serve quem detm o Poder para obter os efeitos pretendidos. Ao Servio de Quem Est o Estado? A questo est em nome e benefcio de quem se exerce o poder. Da que o conhecimento e a cultura sejam determinantes para funcionarem como rbitro da sociedade. Banalizar o conhecimento uma funo do Estado, sendo fundamental para que o desenvolvimento da sociedade no fique comprometido. Se na ordem religiosa se considera que a Moral distingue o bem do mal, pela forma como organiza a nossa relao num processo de socializao da sociedade e no Liberalismo se refere a tica como uma escolha individual, em que cada um elabora a sua escala de valores, que promove e favorece a mudana atravs de uma construo pessoal, impe-se que se esclarea esta questo. Em nosso entendimento importa clarificar que o sentido do bem ou do mal no deve ser dado pela moral mas pela poltica, dado que cabe aos polticos a responsabilidade enorme de elevar culturalmente a sociedade, pois so eles, em ltima instncia, que perante os bloqueamentos da sociedade tm que encontrar formas de alterar as regras e normas de comportamento e de interveno, que venham a ser socialmente aceites pela sociedade.

Desiludam-se assim todos aqueles que, esquerda ou direita, defendem a supresso do Estado como condio para a libertao do Homem na sociedade. Acreditamos mesmo que este reforar cada vez mais a sua interveno, naturalmente que em moldes diferentes e com uma participao mais activa e individualizada dos cidados, num claro reforo do princpio da subsidariedade, princpio este que tem como definio jurdica que as decises polticas e administrativas sejam tomadas em rgos que estejam o mais prximo possvel dos cidados. So disto exemplo duas reformas importantes com que a sociedade portuguesa se debate neste momento: 1. a reviso da lei eleitoral, onde se procura aproximar e identificar, cada vez mais, o eleito com o eleitor, na base da criao de crculos uninominais, em que o eleitor vota em candidatos e no somente em partidos, mantendo-se contudo oprincpio da proporcionalidade, de modo a permitir que os partidos continuem a ser um instrumento importante de interveno poltica e democrtica na mobilizao e direco da sociedade; 2. Descentralizao Administrativa para as autarquias, reforando as suas competncias, chumbada que foi, recentemente, a Regionalizao, at posterior reforma da administrao pblica, substituindo os actuais dirigentes dos rgos desconcentrados da Administrao Central (CCRs, Governos Civis e Direces Regionais de diversos Ministrios), por eleitos, como condio determinante para uma maior participao e interveno dos cidados na gesto do Estado, na base da proximidade entre governantes e governados, como consta do texto constitucional