Sunteți pe pagina 1din 37

Asigurari si Protectie Sociala curs universitar ID CAPITOLUL I SISTEMUL NAIONAL DE ASIGURARI SOCIALE 1.1.

. Coninutul economiei asigurrilor sociale .. 2 1.2. Principiile i rolul sistemului public naional al asigurrilor sociale ...2 1.3. Sursele de constituire a fondurilor asigurrilor sociale5 1.4. Bugetul asigurrilor sociale de stat .6 1.5. Jurisdicia asigurrilor sociale 7 CAPITOLUL II PROTECIA SOCIAL,ROL I IMPORTAN 2.1. Protecia Social n Comunitatea European ..8 2.2. Piaa munci i protecia social ...9 2.3. Protecia social a femeilor i tinerilor10 2.4. Reconversia Profesional 11 CAPITOLUL III ASISTENA SOCIAL COMPONENT A SISTEMULUI DE PROTECIE SOCIAL 3.1. Asistena social concept, caracteristici i principii. ..11 3.2. Managementul asistenei sociale ...12 3.3. Obiectivele sistemului de asisten social. ........................................13 3.4. Forme de sprijin din domeniul asistenei sociale 3s..13 CAPITOLUL IV FORMELE DE OCROTIRE A CETENILOR PRIN ASIGURRILE SOCIALE DE STAT 4.1. Pensiile, Calculul pensiilor7s16 4.2. Trimiterile la tratament balnear si odihn .20 4.3. Indemnizaii i ajutoarele sociale 8s..21 CAPITOLUL V SISTEMUL DE ASIGURRI SOCIALE DE SNTATE 5.1. Importana asigurrilor sociale de sntate 5s..27 5.2.Persoane cuprinse n asigurrile sociale de sntate..30 CAPITOLUL VI SISTEMUL ASIGURRILOR PENTRU OMAJ 6.1. Categorii de persoane cuprinse n sistemul asigurrilor pentru omaj.. 33 6.2. Ajutorul sau indemnizaia de omaj .34 6.3. Sursele de constituire a bugetului asigurrilor pentru omaj 35 6.4. Rolul Ageniei Naionale a Ocupri Forei de Munc n diminuarea omajului ......36

CAPITOLUL I SISTEMUL NAIONAL DE ASIGURARI SOCIALE CONINUT: 1.1. Necesitatea, coninutul economiei al asigurrilor sociale n Romnia, primele forme incipiente ale asigurrilor sociale au aprut ctre sfritul sec. al XIX-lea i nceputul sec. XX-lea Necesitatea nfptuirii asigurrilor sociale decurge din faptul c participarea cetenilor la desfurarea procesului de producie i a oricrei activiti utile societii poate s pun salariailor ntreprinztori particulari n anume situaii n imposibilitatea de a presa o munc n condiii normale. Cetenii pot s ajung n imposibilitatea de a mai munci i de ai dobndi prin munc bunurile i serviciului necesare traiului i a familiilor lor datorit diferitelor cauze: accidente, boli, maternitate, invaliditate i ca urmare a atingerii unei anumite limite de vrst este necesar ca statul, companiile naionale, societile comerciale, asociaiile, ntreprinderile private, ntreprinztori particulari s i-a msurile necesare pentru protecia cetenilor asigurndu-le veniturile necesare traiuluiNecesitatea realizrii asigurrilor sociale este determinat i de grija pe care statul trebuie s o manifeste fa de cetenii si. Coninutul Asigurrile sociale constituie acea parte a relaiilor social economice bneti cu ajutorul crora n procesul repartiiei se gestioneaz i se utilizeaz fondurile bneti necesare ocrotirii obligatorii a salariailor i pensionarilor din companiile naionale, regiile autonome, societile comerciale, a asociailor a meteugurilor de ateliere proprii a ntreprinztorilor particulari, a slujitorilor cultelor, a personalului casnic care lucreaz,etc. Asigurrile sociale cuprind un sistem de ocrotire de protecie i de ajutoare a cetenilor activi a pensionarilor i a membrilor lor de familie care const n acordarea de stat sau anumite organizaii de ndemnizaii, ajutoare, pensii, trimiteri la odihn, la tratament balnear i alte gratuiti, n perioada n care se gsesc temporar sau definitiv n incapacitatea de munc sau n alte cazuri cnd ajutorarea este necesar. Fondurile pentru plata pensiilor i a ndemnizaiilor slujitorilor cultelor se constituie din contribuia de asigurrile sociale calculate asupra fondurilor salariilor folosit de instituiile respective 1.2. Principiile i rolul sistemului public naional al asigurrilor sociale Sistemul public naional de asigurri sociale este organizat i funcioneaz pe baza mai multor principii: a. unicitatea Potrivit acestui principiu, statul a organizat un sistem public naional de asigurri sociale bazat pe norme de drept. Unicitatea este expresia solidaritii sociale n general i a solidaritii ntre generaii n special.Prin existena unui sistem unic public naional de asigurri sociale este ncurajat mobilitatea pe piaa
2

muncii, nemai-existnd rigiditatea anterioar a organizrii asigurrilor sociale. Concomitent se prevd posibilitatea i condiiile de organizare i funcionare a unor sisteme private, facultative, de asigurrile sociale. b. obligativitatea n concordan cu cerinele acestui principii personale fizice care desfoar activitii aductoare de venituri i ndeplinesc condiiile prevzute de lege sunt cuprinse prin efectul legii n sistemul public naional de asigurrile sociale beneficiind de drepturi i avnd obligaii reglementate. Asigurrile sociale cuprind: personalul din companiile materiale, regiile autonome societile comerciale ntreprinderile private , avocaii, slujitorii cultelor, toi pensionarii i membrii lor de familie. n sistemul public naional al asigurrilor sociale sunt asigurate obligatoriu prin efectul legii: persoanele care desfoar activiti de baz contractului individual de munc, persoanele care i desfoar activitatea n funcie elective sau care sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti pe furata mandatului, persoanele care beneficiaz de ndemnizaii de omaj, ajutor de integrare profesional sau alocaii de sprijin care se suport din Asiguraii sunt obligai s plteasc contribuii de asigurri sociale i au dreptul s beneficieze de prestaii de asigurri sociale. Caracterul obligatoriu al asigurrilor sociale n sistemul public naional d consisten solidaritii sociale i este corelativ, garantrii de stat a acestui sistem, reduce posibilitate lipsei veniturilor i a dependenei persoanei n cazul producerii riscurilor asigurate i constituie premisa fundamental a echilibrului financiar al sistemului public naional al asigurrilor sociale. c. garantarea de ctre stat a drepturilor de asigurri sociale Statul este garantul acest drept exercitat prin sistemul public Garantarea de naional al asigurrilor sociale. Statul sprijin acest sistem al asigurrilor sociale n situaiile temeinic motivate, prin acoperirea ctre stat a drepturilor de deficitelor financiare potrivit prevederilor legii bugetului de stat. asigurri d. Cetenii sunt ocrotii n toate cazurile i pentru toat sociale perioada de pierdere a capacitii de munc, iar mamele se bucur i de ocrotire social deosebit n caz de sarcin, pentru creterea i ngrijirea copiilor bolnavi. e. Contributivitatea Fondurile sistemului public naional al asigurrilor sociale se constituie pe seama contribuiilor pltite de companiile naionale, regiile autonome, societile comerciale cu capital de stat, barourile de avocai i din contribuiile persoanelor fizice care folosesc personal casnic i personal de ngrijire a blocurilor de locatari. Pentru omeri contribuiile de asigurri scoale se pltesc din fondul pentru plat ndemnizaii de omaj. Prin reforma asigurrilor sociale s-a hotrt ca aproximativ 33% din contribuii s fie trecute n sarcina asigurailor.
3

f. egalitatea Are n vedere c persoanele asigurate beneficiaz de aceleai drepturi i au aceleai obligaii dac ndeplinesc aceleai condiii prevzute de lege. Cetenii sunt ocrotii prin asigurrile sociale n concordan cu sistemul de salarizare sau cu venitul realizat. Nivelul salariului (venitului) reprezint elementul fundamental n funcie de care ser determin cuantumul, ndemnizaiilor, ajutoarelor, pensiilor. g. Solidaritatea social participanii la sistemul public naional de asigurri sociale i asum reciproc obligaii i beneficiaz de drepturi pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea nivelurilor sociale prevzute de actele normative. h. repartiia Fondurile sistemului public naional constituite se repartizeaz ntre asigurai sub forma pensiilor, ndemnizaiilor, ajutoarelor, tratamente balneare, trimiterile la odihn, etc. i. ocrotirea cetenilor se realizeaz n concordan cu cerinele eticii n echiti sociale ceea ce nseamn c pensiile i celelalte forme de ocrotire sunt reglementate i acordate pe baza contribuiei aduse la dezvoltarea societii urmrindu-se concomitent realizarea unui raport echitabil ntre veniturile care provin din salarii i cele realizate din pensii raport menit s stimuleze persoanele care lucreaz efectiv n diferite sectoare de activitate ale produciei materiale. j. pensiile de asigurri sociale pn la un anumit nivel sunt scutite de orice impozite i taxe Pensiile de asigurri sociale de pn a 900 lei i actele proceduale pentru dobndirea lor nu sunt impozitabile i nici taxabile. Cererile care au drept scop stabilirea dreptului la pensie sau indemnizaie de asigurri sociale adresate oricror instituii sunt scutite de taxe. k. Imprescriptibilitatea dreptului la pensie i la indemnizaiile de asigurri sociale Acest principiu este expres prevzut de legislaia de asigurri sociale. Cetenii care ndeplinesc condiiile legale au dreptul s cear oricnd stabilirea dreptului la pensie, indemnizaie. l. Pensiile i ndemnizaiile de asigurri sociale nu pot fi cedate nici total, nici parial. Pensiile i ndemnizaiile de asigurri sociale constituie un drept personal i nu pot face obiectul vreunei tranzacii, nu pot fi limitate i nu pot fi cedate nici total, nici parial deoarece sunt menite s asigure condiii decente de via persoanei creia i-au fost conferite. m. Autonomia i descentralizarea potrivit crora asigurrile sociale se nfptuise de asiguraii respectiv prin organele proprii i organizaii competente. S-a nfiinat Casa Naional de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale, organism autonom bazat pa administrarea de sine stttoare a legislaiei n domeniul asigurrilor sociale ntocmete proiectul bugetului asigurrilor sociale, se preocup de realizarea veniturilor, de efectuarea cheltuielilor, de stabilirea i plata drepturilor de asigurri sociale. Rolul sistemului public naional al asigurrilor sociale rezult din natura nou i din principiile care stau la baza lui i
4

din modul cum se constituie i se folosesc fondurile bneti respective. Pe msura dezvoltrii economiei naionale s-au dezvoltat i perfecionat asigurrile sociale crescnd rolul i importana lor. Rolul deosebit al asigurrilor sociale const n ocrotirea cetenilor n toate cazurile de pierdere a capacitii de munc. Asigurrile sociale stimuleaz ridicarea calificrii personalului, mbuntirea calitii muncii, stabilirea salariailor n aceeai unitate, realizarea unei vechimi ct mai mari n munc, combaterea absenelor nemotivate de la munc, reducerea numrului de zile nefolosite pentru munc. 1.3.Sursele de constituire a fondurilor asigurrilor sociale Izvoarele de formare a fondurilor asigurrilor sociale sunt contribuiile ce se pltesc de ctre agenii economici i instituii, calculate prin aplicarea unor procente asupra fondului de salarii brut al acestora ns i pe baza unor contribuii individuale pltite de asigurai. Cuantumul fondurilor asigurrilor sociale de stat depinde de mrimea veniturilor realizate de personal ncadrat n munc, agenii economici i instituiile pltesc contribuiile pentru asigurrile sociale n funcie de aceste venituri. Creterea veniturilor personalului a determinat i sporirea continu a veniturilor asigurrilor sociale de stat. Contribuia pentru asigurrile sociale de stat. Sunt pltite lunar de agenii economici cu capital de stat, mixt, privat, instituiile publice pentru personalul lor, ntreprinderile lor mici i mijlocii, pentru salariai lor asociailor cu scop locativ,persoanele autorizate s desfoare o activitate independent, persoanele fizice care angajeaz personal sau pentru ngrijirea blocurilor de locatari i cetenii din veniturile lor. Nivelul procentelor contribuiilor pentru alimentarea fondurilor asigurrilor sociale de stat este determinat de urmtorii factori : a. importata ramurii economice sau a domeniilor de activitate social cultural, tiinific de ocrotire a sntii b. condiii de munc c. caracterul i felul muncii d. gradul de periculozitate i toxicitate n care se presteaz munca e. mrimea salariilor f. ponderea personalului pe sexe g. formele concrete de ocrotire a pensionarilor i familiilor lor. Contribuiile pentru asigurrile sociale pltite de agenii economici exprim relaii economice. Izvorul lor de formate l constituie munca prestat de lucrtorii respectivi. Contribuiile pentru asigurrile sociale datorate de angajatori se calculeaz asupra fondului total de salarii brute lunare realizate de asigurai i asupra veniturilor bugetare realizate de persoanele care desfoar activiti exclusiv pe baz de convenii civile de prestri servicii i care realizeaz un venit pe un an calendaristic echivalent cu cel puin 5 salarii medii brute pe economie
5

Termenele de plat a contribuiei de asigurri sociale sunt urmtoarele: 1. data stabilit pentru plata drepturilor salariale pe luna n Termenele de curs n cazul angajailor care efectueaz plata drepturilor salariale plata a lunar, dar nu numai trziu de data de 20 a lunii urmtoare celei contribuiei pentru acre se datoreaz plata. 2. pn la sfritul lunii pentru luna n curs, n cazul asociailor: asociat unic, asociai, acionari, administratori sau manageri cu contract ncheiat, membrii ai asociailor familiale, persoane autorizate s desfoare activiti independent. 3. cel mai trziu pn la datele fixate prin declaraia sau contractul de asigurare n cazul asigurailor: proprietari de bunuri i arendai de suprafee agricole sau forestiere, persoane care desfoar activiti agricole n cadrul gospodriilor individuale sau activiti private n domeniul forestier, membrii ai societilor agricole sau ai altor forme de asociere din agricultur, persoane care desfoar activiti n unitile de cult recunoscute prin lege i care nu au ncheiat contract individual de munc, alte persoane. 4. pn la 20 a lunii urmtoare celei pentru care se efectueaz plata drepturilor ce se suport din bugetul fondului pentru plata indemnizaiilor de omaj, n cazul persoanelor care beneficiaz de indemnizaii de omaj, indemnizaia de integrare profesional sau alocaie de sprijin. 5. data prevzut n convenia civil d prestri servicii pentru plata sumelor celor angajai exclusiv pe baz de convenie civil de prestri servicii ns nu mai trziu de data de 20 a lunii urmtoare celei pentru care se datoreaz plata. Indiferent de forma de proprietate angajaii sunt obligai s depun n banc o dat cu documentaia pentru plata salariilor i a altor venituri ale asigurailor i documentele pentru plata contribuiilor datorate bugetului asigurrilor sociale de stat, pltite efectundu-se simultan sub control bancar. Neachitarea n termen a contribuiilor datorate bugetului asigurrilor sociale de stat d dreptul caselor teritoriale de pensii s aplice msurile de executare silit pentru ncasarea sumelor cuvenite potrivi normelor legale privind executarea creanelor bugetare. ntrzierea n plata contribuiei se secioneaz cu aplicarea unor dobnzi i majorri calculate pentru fiecare zi de ntrziere. 1.4.Bugetul asigurrilor sociale de stat Bugetul asigurrilor sociale de stat cuprinde veniturile i cheltuielile sistemului public. Guvernul elaboreaz anual pe baza propunerilor CNPAS Bugetul proiectul bugetului asigurrilor social de stat pe care l supune spre aprobare Parlamentului. Dac legea bugetului asigurrilor sociale de stat nu a fost adoptat cu cel puin 3 zile nainte de expirarea exerciiului bugetar se aplic n continuare
6

bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul precedent pn a adoptarea noului buget. Veniturile bugetului asigurrilor sociale de stat provin din contribuiile de asigurri sociale, dobnzi, majorri pentru plata cu ntrziere a contribuiilor i din alte venituri potrivit legii. Cheltuielile bugetului asigurrilor sociale de stat acoper contravaloarea prestaiilor de asigurri sociale din sistemul public, cheltuieli privind organizarea i funcionarea sistemului public, finanarea unor investiii proprii, alte cheltuieli prevzute de lege. Din veniturile bugetului asigurrilor sociale de stat se prelev anual pn la 3% pentru constituirea unui fond de rezerv. Fondul de rezerv cumulat nu poate depi nivelul cheltuielilor prevzute pentru anul bugetar respectiv. Fondul de rezerv se utilizeaz pentru acoperirea prestaiilor de asigurri sociale temeinice motivate sau a cheltuielilor ale sistemului public aprobate prin legea bugetului asigurrilor sociale de stat. n mod excepional, n situaii motivate pentru acoperirea deficitului bugetului asigurrilor sociale de stat, dup epuizarea fondului de rezerv, veniturile bugetului asigurrilor sociale de stat se completeaz cu sume care se aloc de la bugetul de stat. 1.5.Jurisdicia asigurrilor sociale Jurisdicia asigurrilor sociale se realizeaz prin tribunale i curi de apel. Tribunalele soluioneaz n prim instan litigiile privind: Jurisdicia asigurrilor - modul de calcul i de depunere a contribuiei de asigurri sociale sociale - modul de stabilire a majorrilor de ntrziere - nregistrarea eviden a certificrii contribuiei de asigurri scoale - deciziile de pensionare - refuzul nejustificat de rezolvare a unei cereri privind drepturile de asigurri sociale - modul de stabilire i de plat a pensiilor, a ndemnizaiilor i a altor drepturi de asigurri sociale - plngerile mpotriva proceselor verbale de contravenii ncheiate conform legii \- contestaiile mpotriva msurile de executare silit dispuse n baza legii. mpotriva hotrrii tribunalelor se poate face recurs la curtea de apel competent. Hotrrile curii de apel i hotrrile tribunalelor neatacate n recurs n termen scurt sunt definitive i irevocabile. Cererile n faa oricror organe sau instane avnd ca obiect drepturi sau obligaii de asigurri sociale, sunt scutite de orice fel de tax de timbru.

CAPITOLUL II PROTECIA SOCIAL, ROL I IMPORTAN CONINUT: 2.1. Protecia social n Comunitatea European Desvrirea pieei interioare comunitare, dispoziiilor sociale i conjuncturale ale Actului Unic European au avut o importan influen asupra formei i coninutului programelor economice i sociale. Prin intermediul acestora au fost lansate informaii utile comunitii tuturor instituiilor comunitare i altor factori de deciziei pentru ca progresul economic i social s se instaureze pe piaa unic. Scopul unic declarat al Programului este cutarea i gsirea de noi posibiliti de aciune pentru mbuntirea condiiilor de munc, de via n Europa. Etapele de derulare ale acestui program sunt urmtoarele: identificarea problemelor economice cu implicaii sociale, realizarea unor stadii pilot, formularea marilor proiecte de cercetare, implementarea programelor, evaluarea efectelor i elaborarea de recomandri. Programul Economic Social al Comunitii Europene devine operaional n 6 domenii legate unele de altele. Ele sunt cuprinse n partea nti a programului i se refer la : dialogul special, restructurarea vieii i muncii, sntatea i securitatea social, mediu nconjurtor, condiii de via, tehnologia viitorului. Obiective ale programului economic 1. Dezvoltarea dialogului social i relaiilor profesionale pe piaa muncii. 2. Restructurarea vieii i a muncii Obiectivul n aceast direcie este facilitarea unor evoluii echilibrate din punct de vedere economic i sociale se urmrete corelarea dintre noul rol al muncii n societatea combinat cu o nou calitate a vieii i cu prosperitatea oferit de creterea i dezvoltarea economic. 3. promovarea sntii i securitii muncii Obiectivul acestui domeniu este furnizarea factorilor de deciziei europeni a unui ansamblu de referine comune , punerea la punct a unor metode care s in cont de la nceput de proiectul normelor de sntate i securitate n avantajul ntreprinderilor i lucrtorilor promovarea sntii i securitii tuturor lucrtorilor. 4. promovarea politicilor de protecia a mediului n aceast direcie sunt prevzute colaborarea tuturor programelor naionale privind mediul nconjurtor n cadrul comunitii urmrindu-se n special pstrarea siguranei mediului urban. 5. Creterea nivelului de trai i bunstrii colective Urmrete furnizarea de recomandri i orientri viznd modul de reducere a inegalitilor generate de dezechilibre socio-economice. 6. Evaluarea tehnologiilor de viitor are ca scop identificarea din start a marjei de manevre n inovaia tehnologic i ncurajarea evalurii opiunilor care determin procesul de schimbare.

2.2. Piaa muncii i protecia social 2.2.1. Caracterizare general Protecia social este definit astfel: Un set de aciuni specifice pentru a aborda problema vulnerabilitii vieii oamenilor prin asigurri sociale, oferind protecie mpotriva riscurilor i a adversitilor pe tot parcursul vieii; prin asisten social, oferind pli i transferuri n natur pentru sprijinirea i capacitarea sracilor; i prin eforturi de incluziune, pentru ca asistena i asigurrile sociale s devin mai accesibile persoanelor marginalizate. Protecia social a forei de munc se realizeaz pe mai multe ci: perfecionarea i adaptarea permanent a legislaiei specifice pieei forei de munc la condiiile concrete ale reformei economice acordarea indemnizaiei de omaj, a locaiei de sprijin, a indemnizaiei de integrare profesional pentru tinerii absolveni, majorarea alocaiilor de sprijin acordarea asistenei medicale gratuite salariailor, pensionarilor, omerilor i ntreinerea acestora introducerea i meninerea managementului factorului uman care s prevad evoluia numrului de personal a meseriilor i a cerinelor de calificare asigurndu-se gestionarea previzional a ocuprii i calificrii forei de munc. O alt form de protecie social a muncii o constituit reconversia profesional a forei de munc prin care se practic un complex de msuri pentru calificarea recalificare, reprofilarea specializarea forei de munc, mai ales a omerilor n vederea ncadrrii lor corespunztoare n munc. 2.2.2. Durata de munc Aceast durat este stabilit i reglementat prin legislaia guvernamental, dar i prin acorduri de tarife, este verificat periodic i modificat atunci cnd condiiile generale ale pieei muncii o cer. Statisticile privind durata de munc prezint durata medie a muncii sptmn, iar seriile de date se refer la orele e munc efectiv lucrate, orele de munc remunerate. S-au produs modificri cantitative i calitative ale duratei de munc pornind de la consideraiile urmtoarele: - evenimentele politico-sociale i profunde transformrii economice au determinat modificare esenial a pieei muncii: - ridicarea granielor a produs dislocri de populaie n direcia rentregirii familiilor i cutarea unor locuri de munc mai bine pltite; - atracia forei de munc ctre occident
9

- accentuarea fenomenului, imigraia clandestin a forei de munc, cu efecte negative asupra populaiei i pieei muncii din ar ctre care s-a orientat fenomenul migraionist - accentuarea omajului ca urmare a urmtoarelor condiii: - restructurarea economic din fostele ri socialiste a declanat generalizarea omajului ca fenomen de mas; mutaiile Modificri cantitative i calitative ale duratei de munc produse pe piaa muncii au produs i schimbarea programului de lucru, trecerea la sptmna de 5 zile lucrative 2.3. Protecia social a femeilor i tinerilor O particularitate a evoluiei pieei muncii dup anii 70 a fost tendina de feminizarea, de intrare masiv i rmnerea pe piaa muncii a femeilor, proces i tendin care au condus la o adevrat schimbare att a modelului ct i a curbei de activitate a femeilor apropiindu-le de cele ale brbailor. Msuri privind stoparea i reducerea omajului n rndul femeilor: 1. Crearea de noi locuri de munc prin investiii i folosirea capacitilor existente n diverse domenii de activitate n care eficiena ar fi sporit innd cont i de specificul forei de munc, al dezvoltrii zonale. 2. programe de recalificare, orientare profesional i gsirea de locuri de munc, cu atenie special acordat categoriilor defavorizate inclusiv femei. 4. ncurajarea i formarea profesional pentru crearea de ntreprinderi mici i mijloci i pentru lucrtori pe cont propriu. O diferen semnificativ din punct de vedere al pieei muncii ntre tineri i celelalte categorii de vrst rezid n faptul c primii prezint un grad de risc mai mare la omaj; o alt caracteristic a omajului la tineri este gradul mai de concentrare a omajului n acest grup. Noua inciden a omajului asupra tinerilor este importan din urm.motive: - perioadele prelungite de omaj la prima lor intrare pe piaa muncii le pot deteriora considerabil tinerilor ansele de a face fa mai trziu acestui piaete existnd riscul ca abiliti i competenele dobndite de ei n timpul pregtirii i formrii s se deterioreze i transformndu-se cu timpul din persoane calificate n persoane necalificate. - problema omajului n rndul tinerilor este foarte important prin amploarea ei. - economia secundar sau munca la negru neoficil Mai mult de 2/3 dintre cei care nu au loc de munc sau sunt n omaj, desfoar activiti n vederea dobndirii de ctiguri.

10

2.4. Reconversia profesional Reconversia profesional reprezint procesul prin care are loc o schimbare a condiiilor economice anterioare, o modificare a obiectului activitii anumitor ageni economici i chiar a unor ramuri ale economicei naionale, n cadrul industriei pe sub ramurile acesteia datorit trecerii lor de la un gen de producie la altul. Reconversia profesional trebuie privit ca un mijloc de a obine o calificarea mai nalt i toate avantajele care decurg din aceasta. Reconversia profesional a forei de munc ndeplinete urmtoarele funcii: a. funcia economic de ajustare a forei de munc la nevoile economice n schimbare n vederea echilibrrii ofertei cu cererea de munc, a echilibrrii excedentelor cu deficitele de for de munc; b. funcia social reprezint o prghie care aspir concomitent: - reducerea i combaterea omajului - combaterea srciei. Pentru realizarea reconversiei profesionale aciunile practice se deruleaz la 3 nivele: a. la nivel naional prin: b. la nivelul teritorial distingem: c. la nivelul agenilor economici.

CAPITOLUL III ASISTENA SOCIAL COMPONENT A SISTEMULUI DE PROTECIE SOCIAL CONINUT : 3.1. Asistena social concept, caracteristici i principii Sistemul de asisten social poate fi definit ca totalitatea principiilor umanitare pe care se ntemeiaz ajutorul acordat unor membrii ai comunitilor, aflai n nevoie. Asistena social reprezint componenta proteciei sociale care, prin reglementri juridice, pune n aplicare programe naionale i regionale n vederea susinerii unor ajutoare, indemnizaii, alocaii i servicii sociale destinate familiilor cu copii, vrstnicilor, copiilor i adulilor cu deficiene i altor categorii de persoane aflate n dificultate sau n situaie de nevoie. n mod frecvent termenul de asigurri sociale se substituie celui de asisten social. Caracteristicile asistenei sociale sunt: a) asistena social, ca o component a sistemului de protecie social este o instituie relativ independent i se adreseaz persoanelor care nu pot munci sau sunt dezavantajate social
11

b) sistemul juridic care i reglementeaz aciunile i interveniile, aplic programele umanitare pentru asigurarea n practic a politicilor sociale stabilite de administraia public central i local; c) finanarea serviciilor sociale i a ajutoarelor, indemnizaiilor i alocaiilor familiale se asigur de la bugetul de stat i bugetele locale Asistena social mbrac forme variate de sprijin pentru persoanele n dificultate i se bazeaz pe urmtoarele principii: > universalitatea dreptului, respectiv toate categoriile de persoane aflate ntr-o anumit situaie de criz beneficiaz de acelai drept; > acordarea dreptului n funcie de nevoi, persoanelor sau familiilor, pe baza analizei situaiei acestora prin anchet social; > autodeterminarea, adic terapia social se stabilete cu acordul persoanei care urmeaz s beneficieze de asisten social; > confidenialitatea ntemeiat pe secretul profesional al asistentului social, cu respectarea dreptului persoanei beneficiare de asisten social 3.2. Managementul asistenei asociale n domeniul managementului asistenei sociale se acioneaz prin direciile de specialitate pentru: - coordonarea sistemului naional de asisten social, iniierea de proiecte de acte normative i urmrirea aplicrii legislaiei n domeniul asistenei sociale; - evaluarea la nivel naional a programelor de asisten social i propunerea strategiei privind politicile familiare pe baza analizei indicatorilor sociali. - iniierea, coordonarea i urmrirea realizrii unor programe de servicii de asisten social n colaborarea cu administraia public local. - coordonarea metodologic a activitii instituiilor care, asigur servicii comunitare de asisten social, finanate de la bugetul de stat i bugetele locale; - asigurarea plii alocaiilor familiare, ajutoarelor i a indemnizaiilor cu caracter reparator de la bugetul de stat pentru care este ordonator principal de credite bugetare; - elaborarea politicilor familiare i supunerea lor spre aprobare organelor competente - acordarea de subvenii asociailor i fundaiilor romne cu personalitate juridic care nfiineaz i administreaz uniti de asisten social. Asistena social pe plan local se ntemeiaz pe principiul descentralizrii i al autonomiei local.

12

3.3. Obiectivele reformei sistemului de asisten social sunt: > respectarea demnitii umane prin promovarea de aciuni reparatorii n concordan cu resursele existente; > susinerea i promovarea solidaritii i justiiei sociale; > prevenirea i combaterea tendinelor de discriminare i marginalizare social a unor categorii de populaie i persoane; > intensificarea i dezvoltarea parteneriatului social ca mijloc de control i eficientizare a msurilor de spijin a persoanelor i familiilor aflate n dificultate. > asigurarea flexibilitii n acordarea de prestaii n bani i natur, precum i a serviciilor sociale, pentru a se putea rspunde nevoilor reale individuale; > orientarea politicii de asisten social pentru antrenarea, mobilizarea i participarea tuturor forelor sociale la relansarea creterii economice; Asistena social previzional, care revine direciilor de specialitate din Ministerul Muncii i Previzional Solidaritii Sociale, are n vedere urmtoarele aciuni principale: > asigurarea cadrului juridic, instituional i administrativ pentru realizarea politicii n domeniu, potrivit prevederilor Programului Guvernului; > elaborarea legislaiei n domeniu, armonizarea celei existente pe plan intern i alinierea acesteia la legislaia rilor din Comunitatea European; > coordonarea i corelarea programelor de interes naional n domeniul asistenei sociale cu cele de interes local i comunitar; > asigurarea resurselor financiare, materiale i umane pentru realizarea politicii n domeniu; > legalizarea i consolidarea procedurilor i tehnicilor n vederea susinerii i permanentizrii parteneriatului dintre administraia public local i reprezentanii societii civile. 3.4. Formele de sprijin din domeniul asistenei sociale 3.4.1. Ajutorul social Legea privind venitul minim garantat prevede acordarea ajutorului social familiilor i persoanelor cu venituri mici sau fr venituri n situaiile i perioadelor n care acetia nu pot s-i asigure prin propriile eforturi condiiile minime de trai Ajutorul social prezint urmtoarele caracteristici: a. este o form de protecie social care se ntemeiaz pe principiul solidaritii sociale; b. const n plata lunar a unei sume de bani ce se suport din bugetel locale i din sumele primite de la bugetele de stat. c. principali beneficiari sunt: familiile, persoanele singure fr venituri sau cu venituri mici;
13

d. scopul pentru care se acord este acela de a asigura beneficiarilor un venit minim garantat care s asigure existena persoanelor respective beneficiarii ajutorului social distribuit prin sistemul asistenei sociale sunt familiile i persoanelor singure,. Ceteni romni fr venituri sau cu venituri mici pot beneficia de ajutor social i familiile sau persoanele singure, ceteni ai altor state sau apatrizi care au reedin sau domiciliul n Romnia n condiiile legislaiilor romne. Au dreptul la venitul minim garantat n condiiile legale i soii desprii n fapt dac ancheta social justific acordarea acesteia. n principal, acordarea ajutorului social este legat de srcie care difer n funcie de nivelul veniturilor i competena familiei Persoanele apte de munc din familiile pentru care se asigur venitul minim garantat vor lucra lunar cel puin 72 de ore la solicitarea primarului, aciuni sau lucrri e interes local fr a se putea depi regimul normal de lucru i cu respectarea normelor de securitate i igien a muncii. Ajutorul social se acord pe baz de cerere i acte doveditoare privind veniturile membrilor de familie. Cererea de acordarea a ajutorului general se soluioneaz n termen de 30 zile de la data nregistrrii. n vederea soluionrii cererii de ajutor social primarii dispune, n mod obligatorii efectuare anchetei sociale care constituie proba egal pentru instanele judectoreti n legtur cu deschiderea dreptului sau respingerea cererii. Stabilirea dreptului de ajutor social, a cuantumului i plata acestuia se fac prin dispoziia scris a primarului, pe baza documentaiei prezentate de personalului din serviciul de asisten social al primriei. Dispoziia primarului se comunic titularului ajutorului social n termen de 5 zile de la data emiterii. Titularul ajutorului social are obligaia s comunice primarului n scris, orice modificare intervenit cu privire la veniturile i la numrul membrilor familiile, n termene de 30 zile de la data la care a intervenit modificarea. Suspendarea plii ajutorului social i modificarea cuantumului se fac prin dispoziia scris am primarului i se comunic titularului n termen de 15 zile de la data emiterii acestuia. suspendarea plii ajutorului social sau modificarea cuantumului ajutorului social se face ncepnd cu luna urmtoare celei n care numai ndeplinete obligaiile. 3.4.2. Acordarea de sprijin familiilor cu copii a. alocaia de stat pentru copii - constituie o form de sprijin bnesc lunar acordat de stat familiilor cu copii i reprezint un drept universal pentru toi copii i se pltete de la bugetul de stat. Acordarea alocaiilor pentru copii depinde de vrsta copilului, cetenia i domiciliul prinilor i de situaia prezeni copiilor la coal. Alocaia se acord
14

pentru copii in vrst de 16 ani, chiar dac urmeaz o form de nvmnt pn la 18 ani. Copii care au contractat o invaliditate de gradul I sau II pn la ndeplinirea vrstei de 16 ani i copii handicapai beneficiaz de alocaie pn la mplinirea vrstei de 18 ani, iar apoi sunt ocrotii prin asisten social de stat. Titularul alocaiei de stat este copilul. Cuantumul alocaiei de stat pentru copii se stabilete n sum fix pentru fiecare copil; indiferent de mrimea veniturilor prinilor i se indexeaz periodic, odat cu salariile, bursele, pensiile. Stabilirea dreptului de alocaie se face pe baza cererii nsoite de acte necesare din care rezult ndeplinirea condiiilor pentru acordarea acestui drept. Alocaia de stat pentru copii nu este impozabil i nu poate fi urmrit silit n vederea recuperrii sumelor pltite necuvenit cu acest titlul. b. Alocaia de natere de care beneficiaz mamele pentru fiecare din primi 4 copii nou nscui vii. c. Alocaia suplimentar pentru familiile cu mai mui copii se pltete de la bugetul de stat, cuantumurile acestei prestaii se acord diferenial n raport cu numrul copiilor aflat n ntreinerea familiilor 3.4.3. Alte forme de sprijin din domeniul asistenei sociale 1. Alocaii de sprijin destinate familiilor n funcie de veniturile familiale membrii acestora urmeaz s beneficieze de: a. alocaii pentru subzisten care vor urmri combaterea srciei i se vor urmri combaterea srciei i se vor materializa prin alocaii de stat pentru copii n cuantum de 10% din salariul mediu pe ar, ajutoare sociale difereniate pentru asigurarea nivelului veniturilor minim garantat i ajutoare pentru familiile cu venituri mici n vederea pregtirii copiilor pentru nceperea anului colar. b. alocaiile pentru dezvoltarea familiar prin care se vor sprijini familiile tinere n scopul facilitrii accesului acestora la o locuin i bunuri de folosin ndelungat 2. Ajutorul de urgen familiile i persoanele aflat n situaii de necesitate datorate calamitilor naturale, incendiilor, accidentelor sau altor cauze temeinice justificate pot beneficia de ajutoare de urgen urgen de la bugetul de stat aprobate prin hotrri ale Guvernului pe baz e anchet social. 3. Ajutoare financiare pentru familiile i persoanelor aflate n extrem dificultate datorit strii de sntate sau altor cazuri temeinice, justificate. Ajutoarele financiare se acord pentru acoperirea unor cheltuieli cu ntreinerea, construcia, reparaia, amenajarea i modernizarea instituiilor de asisten social, tratamente medicale i intervenii chirurgicale n strintate ca urmare a unor afeciuni de sntate rare. 4. ajutorul pentru refugiai acordat persoanelor care a dobndit statul de refugiat n Romnia i care beneficiaz de un ajutor rambursabil pe o perioad de cel mult
15

9 luni cuantumului acestui ajutor este stabilit la nivelul salariului minim brut pe ar. 5. ajutorul pentru nclzirea locuinei pe perioada sezonului rece este destinat familiilor cu venituri relativ reduse ale cror locuine sunt racordate la sistemele centralizate de furnizare a Europei termice. 6. masa la cantinele de ajutor social. Persoanele aflate n situaii economicosociale sau medicale deosebite pot beneficia de serviciile cantinelor de ajutor social. Persoanele care nu realizeaz venituri sau acestea se situeaz sub nivelul venitului net lunar pentru o persian singur luat n calcul, la stabilirea ajutorului social beneficiaz de serviciile oferite de cantina de ajutor social n mod gratuit. CAPITOLUL IV FORMELE DE OCROTIRE A CETENILOR PRIN ASIGURRILE SOCIALE DE STAT CONINUT: 4.1. Pensiile Pensiile sunt drepturi bneti lunare ce se acord pe tot timpul vieii de pensionare persoanelor care i nceteaz activitatea pensiilor datorit atingerii unei anumite limite de vrst sau invaliditii, copiilor urmai pn la o anumit vrst i soului supravieuitor care are calitatea de urma pentru a-i asigura acestora condiii decente de via. Pensia poate fi privit i din perspectiva unui venit de nlocuire atribuit persoanelor crora vrsta nu le mai permite s activeze pe piaa muncii. n sistemul public din Romnia se acord urmtoarele categorii de pensii: pensia pentru limit de vrst, pensia anticipat, pensia anticipat parial, pensia de invaliditate, pensia de urma. Cuantumul acestora se determin individual n funcie de stagiul complet de cotizare exprimat n ani i suma punctajelor. 4.1.1. Principiile dreptului la pensie a. mbuntirea raportului dintre pensie i salariul tarifar, Acest principiu care astzi este mai mult un deziderat, stimuleaz perfecionarea pregtirii angajailor i creterea raportului lor la dezvoltarea economico-social a rii; b. echitatea social acest principiu reclam ca pensiile s fie calculate i aplicate n concordan cu calificare i contribuia fiecrui cetean la dezvoltarea economico-social a rii realiznd un raport echitabil ntre veniturile care provin din salariul i cele care se obin din pensie. c. solidaritatea social potrivit acestui principiu participanii la sistemul public de pensii i asum reciproc obligaii, beneficiaz de drepturi pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea riscurilor sociale.

16

d. fondurile bneti necesare plii pensiilor se formeaz din contribuiile pltite de agenii economici, instituii ntreprinztori particulari, salariaii lor i ceteni care au contract de asigurri sociale i ale celor care folosesc personalul casnic. e. simularea realizrii unei vechimi ct mai mari n munc, prin acordarea unui spor de pesnie, pentru anii lucrai n plus peste perioada obligatorie de cotizare; f. determinarea cuantumului pensiei n funcie de condiiile existente la locul de munc g. justa corelare a pensiei de invaliditate cu pensia pentru munca depus i limita de vrst h. unicitatea pensiei const n faptul c o persan poate primi o singur pensie de baz integral de asigurri sociale, persoanele care au lucrate n sectorul de stat i n alte sectoare cu sisteme proprii de asigurri sociale primesc att pensia de asigurri sociale de stat ct i pensia ce se convine din acele sectoare n raport cu munca depus i cu vechimea n munc. i. neimpozabilitatea pensiilor pn al un anumit nivel j. imprescriptibilitatea dreptului la pensie .Potrivit acestui principiu, persoanele care ndeplinesc condiiile legale pentru a primi o pensie pot oricnd s cear nscrierea la pensie ntr-o numit situai solicitantul nu este ndreptit s primeasc drepturile cu titlul de pesnie pentru ntreaga perioad de timp expirat. k. Inaccesibilitatea dreptului la pensie, potrivit acestui principiu, dreptul la pensie nu poate fi cedat nici total , nici parial Pensiile trebuie s asigure condiii decente de via membrilor societii n concordan cu nivelul de dezvoltare a economiilor naionale. 4.1.2. Pensia pentru limit de vrst Acordarea acestei pensii necesit ndeplinirea cumulativ a 2 condiii: - persoana s fi mplinit vrsta standard de pasionare i -s aib o anumit vechime n munc, un stagiu minim de cotizare n limita de vrst sistemul public Vrsta standard de pensionare este de 60 ani pentru femei i 65 de ani pentru brbai i atingerea acestei vrste se va realiza n 13 ani de la adoptarea legii pensiilor (2000). Prin creterea vrstei de pasionare pornindu-se de le 57 ani pentru femei i la 62 ani pentru brbai. Stadiul minim de cotizare att pentru femei ct i pentru brbai este de 15 iar stagiul complet de cotizare este de 30 ani pentru femei i 35 ani pentru brbai, iniial 25 de ani pentru femei i 30 ani pentru brbai. Pentru anii lucrai n plus peste vechimea minim integral se acord un spor de pesnie de 1% pentru fiecare an n plus din primi 5 ani i de 0,5 pentru fiecare an n plus peste primi 5 ani din baza de calcul a pensiei.

17

Persoanele ncadrate n munc dornice s-i continue activitate i dup mplinirea vrstei de 65 de ani, brbaii i 60 ani femeile pot solicita, cu 3 luni nainte de mplinirea acestor vrste, ca unitatea s le menin n munc o durat de maxim 3 ani.

4.1.3. Pensia anticipat Asiguraii care au depit stagiul complet de cotizare cu cel puin 10 ani pot solicita pensia anticipat cu cel puin 5 ani naintea vrstelor standard de pensionare. Stagiul de cotizare complet se calculeaz fr a lua n considerare perioadele n care asiguratul a beneficiat de ajutor social a satisfcut stagiul militar sau a urmat i absolvit cursurile de zi ale nvmntului universitar pe durata normal a studiilor pentru asigurri care beneficiaz de acest tip de pesnie, la mplinirea vrstelor standard de pensionare, pesnie anticipat devine pensie pentru limit de vrst i se recalculeaz prin adugarea perioadelor asimilate i a eventualelor stagii de cotizare realizate i se transform n pesnie pentru limit de vrst. 4.1.4. Pensia anticipat parial Pensia anticipat parial se acord asigurailor acre au realizat stagiile, complete de cotizare cu pn la 10 ani i care pot solicita aceast pensie cu reducerea vrstelor standard de pensionare cu cel puin 5 ani. Cuantumul pensiei anticipate pariale se stabilete din cuantumul pensiei pentru munca depus i limit de vrst prin diminuarea n raport cu stagiul de cotizarea realiza i cu numrul de lunci cu care s-a redus vrsta standard de pensionare. La mplinirea vrstelor standard de pensionare, pensia anticipat parial devine pensie pentru munca depus i limita de vrst prin eliminarea diminurilor i adugarea eventualelor stagii de cotizare realizate n perioada de anticipare. 4.1.5. Pensia de invaliditate Pensia de invaliditate se acord persoanelor ncadrate n munc i care din cauza unor accidente produse n timpul ndeplinirii sarcinilor de serviciu sau datorit bolilor profesionale, a unor accidente n afara de munc sau a unor boli obinuite, i-au pierdut total sau n mare msur capacitatea de munc. n raport cu pierderea capacitii de munc exist 3 grade de invaliditate: - invaliditatea de gradul I cnd se pierde complet capacitatea de munc i este necesar supravegherea permanent i ngrijirea individului de o alt persoan.
18

- invaliditatea de gradul II cnd nu se pierde complet sau n cea mai mare parte capacitatea de munc, ns invalidul se servete singur, neavnd nevoie de ngrijiri din partea altei personae - invaliditatea de gradul III cnd se pierde cel puin jumtate din capacitatea de munc i invalidul poate presta accesai munc, ns cu un program redus sau o alt munc mai uoar. ncadrarea personalului n unul din cele 3 grade de invaliditate se face de comisia de expertiz medical, inndu-se seama de urmtoarele criterii de baz; natura graviditatea particularitile i evoluia bolii, posibilitile de recuperare a capacitii de munc, elementele care pot conduce la angrenarea bolii n cazul continurii activitii. Pensionarii de invaliditate sunt supui unor controale medicale n funcie de afeciune, la intervale de 6-12 luni, Nu sunt supui revizuirii medicale pensionarii de invaliditate care: - prezint invaliditi care afecteaz inevitabil capacitatea de munc - au mplinit vrstele prevzute de lege pentru obinerea pensiei pentru munca depus i limitele de vrst - au vrsta mai mic cu pn la 5 ani fa de vrsta standard de pensionare i au realizat stadiile complete de cotizare. La mplinirea vrstei standard necesar obinerii pensiei pentru munca depus i limit de vrst, beneficiarul pensiei de invaliditate, poate opta pentru cea mai avantajoas dintre pensii. 4.1.6. Pensia de urma Pensia de urma se acord la cererea copiilor i statului supravieuitor dac la data decesului persoana respectiv era pensionar sau ntrunea condiiile pentru obinerii unei pensii. Copii au dreptul la pensie de urma pn la vrsta de 16 ani, iar dac i continu studiile ntr-o form de nvmnt organizat potrivit legii pn la terminarea acestora fr a depi vrsta de 26 ani. Soul supravieuitor are dreptul la pensie de urma pe tot timpul vieii la mplinirea duratei standard de pensionare dac durata cstoriei a fost de cel puin 15 ani. Soul supravieuitor mai primete pensie de urma n situaiile urmtoare: - dac decesul soului s-a produs ca urmare a unui accident de munc, a unei boli profesionale sau a tuberculozei i dac realizeaz venituri lunare mai mici de o ptrime din salariul mediu brut pe economie. - pe perioada n care soul supravieuitor este invalid de gradul I sau II, dac durata cstoriei a fost de cel puin un an Pensia de urma, se calculeaz din:

19

a. pensia pentru munca depus i limita de vrst aflat n plat sau la care ar fi avut dreptul susintorului decedat b. pensia de invaliditate de gradul I n cazul n care decesul aparintorului a survenit naintea ndeplinirii condiiilor pentru obinerea pensiei pentru munca depus i limit de vrst i era n pat cu pensia de invaliditate de orice grad, pesnie autorizat , pensie anticipat parial, sau ar fi avut dreptul potrivit legii la una dintre aceste categorii de pesnie. Cuantumul pensiei de urma se stabilete prin aplicarea unui procent asupra pensiei decedatului astfel: pentru un singur urma 50%, pentru doi urmai 75%, pentru mai muli urmai 100%. Cuantumul pensiilor de urma n cazul orfanilor de ambii prini reprezint nsumarea drepturilor de urma calculate dup fiecare printe. 4.1.7. Calculul pensiilor ncepnd cu data nscrierii la pensie cuantumul pensiei se determin prin nmulirea punctajului mediu anual realizat de asigurat n perioada de cotizare cu valoarea unui punct de pensie. Cuantumul pensiei stabilit se majoreaz cu suma corespunztoare contribuiei pentru asigurrile sociale de sntate datorat potrivit legii. La determinarea cuantumurilor pensiei fraciunile de leu se ntregesc la un leu n favoarea pensionarilor. Punctajul anual al asiguratului se determinm prin mprirea la 12 a punctajului rezultat n anul respectiv din nsumarea numerelor de puncte realizat n fiecare lun. Numrul de puncte realizat n fiecare lun se calculeaz prin raportarea salariului vrut lunar individual inclusiv sporurile i a adaosurile sau a venitului lunar asigurat care a constituit baza de calcul a contribuiei individuale de asigurri sociale la salariul mediu brut lunar din luna respectiv, comunicat de comisia naional pentru statistic. 4.2. Trimiterile la tratament balneo-climateric i odihn Trimiterile la tratament balneoclimateric i odihn constituie o alt form de ocrotire a cetenilor prin asigurrile sociale de stat Pe baza prescripiilor medicale, salariaii i pensionarii sunt trimii la odihn i la tratament balneoclimateric. Se acord prioritate salariailor care lucreaz n condiii foarte grele sau foarte vtmtoare, sunt suferinzi de boli cronice sau profesionale, invalizilor. De bilete de odihn pot beneficia soul/soia celui ndreptit, precum i copiii acestuia dac au vrsta cuprins ntre 6 i 18 ani i urmeaz cursurile unei uniti de nvmnt preuniversitar.

20

Contribuia care trebuie s fie pltit de beneficiari pentru biletele de odihn se stabilete dup cum urmeaz: > pentru salariaii bugetari 50% din preul integral al biletului de odihn; > preul integral al biletului de odihn n cazul soului, soiei (care nu fac parte din categoria persoanelor care potrivit art.19, litera g, Legea 19/2000 cu modificrile ulterioare, pot beneficia de aceste bilete de odihn); > 50% din contribuia printelui n cazul copiilor. Costul transportului, mesei, cazrii i tratamentului balneoclimateric se suport pentru salariai, pensionari i membrii lor de familie din bugetul asigurrilor sociale de stat, n proporie de 70% i difereniat, n funcie de nivelul pensiei sau al salariului, n funcie de staiune i de sezon. Pentru asiguraii care se afl n incapacitate temporar de munc pe o perioad mai mare de 90 de zile i pentru pensionarii de invaliditate, contravaloarea biletelor de tratament balnear se suport integral din bugetul asigurrilor sociale de stat. Durata tratamentului balnear este de 15+21 de zile i se stabilete de medicul expert al asigurrilor sociale, n funcie de tipul afeciunii i de natura tratamentului 4.3. Indemnizaiile i ajutoarele de asigurri sociale Indemnizaiile i ajutoarele constituie o alt form de ocrotire a cetenilor. Prin asigurrile sociale de stat se acord urmtoarele indemnizaii i ajutoare: > indemnizaii pentru prevenirea mbolnvirilor, refacerea i ntrirea sntii; > indemnizaii n caz de pierdere temporar a capacitii de munc; > indemnizaii n caz de maternitate; > indemnizaia pentru ngrijirea copilului n vrst de pn la 2 ani; > ajutorul de omaj, ajutorul de integrare profesional etc. 4.3.1 Indemnizaiile pentru prevenirea mbolnvirilor, refacerea i ntrirea sntii au ca scop s contribuie la refacerea i ntrirea sntii acestora i s permit luarea de msuri la locul de munc pentru prentmpinarea mbolnvirilor i accidentelor. n vederea prevenirii mbolnvirilor i recuperrii capacitii de munc, asiguraii beneficiaz din bugetul asigurrilor sociale de stat de urmtoarele categorii de indemnizaii: > indemnizaia pentru trecerea temporar la alt loc de munc. Datorit unui accident la locul de munc sau a unor boli profesionale salariaii pot fi trecui pe o anumit perioad sau chiar definitiv la alt loc de munc > indemnizaiile pentru reducerea timpului de munc .Cuantumul lunar al acesteia indemnizaii se calculeaz ca cel pentru indemnizaia pentru trecerea temporar la alt loc de munc.

21

> indemnizaia pentru carantin se acord att personalului angajat cu carte de munc pe o perioad nelimitat precum i celor temporar angajai, indiferent de vechimea n munc n condiiile n care sunt oprii de ctre organele medicosanitare din cauza unei boli contagioase ivite la locul de munc. Carantina este o msur de ocrotire a sntii populaiei i prin instituirea ei se urmrete prevenirea extinderii epidemiilor. Cuantumul lunar al indemnizaiei reprezint 75% din baza de calcul determinat ca medie a veniturilor pe ase luni i pentru care s-au pltit contribuiile angajatului i ale angajatorului la asigurrile sociale. Aceste indemnizaii au ca scop s asigure existena angajailor, s contribuie la refacerea i ntrirea sntii acestora i s permit luarea unor msuri la locul de munc pentru prevenirea mbolnvirilor i accidentelor. Angajaii care sunt n incapacitate temporar de munc i sunt trimii la tratament balneoclimateric de organele medicale competente primesc o indemnizaie pe toat durata tratamentului. Cuantumul indemnizaiei pentru trimiterea la tratament balnear reprezint de la 50% pn la 85% din salariul tarifar i din sporurile legale. 4.3.2. Indemnizaia n caz de pierdere temporar a capacitii de munc. Indemnizaia n caz de pierdere temporar a capacitii de munc constituie o form de protecie social concretizat n suma de bani ce se acord prin asigurrile sociale de stat pe toat perioada n care salariaii permaneni, temporari sau sezonieri aflai n perioada de prob, i pierd temporar capacitatea de munc, din cauza unei boli profesionale sau a unui accident de munc, a unui accident n afar de munc sau a unei boli obinuite, precum i pe toat durata convalescenei, pn la nsntoire sau pensionare. Deci, indemnizaia se acord salariailor cu contracte de munc ncheiate pe durat determinat sau nedeterminat. Concediul Medical Condiii de Acordare Acordarea acestor indemnizaii necesit un stagiu de cotizare de cel puin 6 luni, realizat n ultimele 12 luni anterioare primei zile de concediu medical nscris n certificatul de concediu medical. Cnd concediul medical depete 6 luni, el poate fi prelungit de Ministerul Sntii cu cel mult 90 de zile. n cazul n care nici dup expirarea acestei perioade de timp asiguratul nu-i reface capacitatea de munc, se avizeaz pensionarea de invaliditate. Aceste indemnizaii se suport din prima zi de incapacitate temporar de munc i pn la data ncetrii acesteia sau pensionrii numai din fondurile unitii n care salariatul i desfoar activitatea. Dac unitatea economic i ncheie activitatea, indemnizaiile respective se suport din asigurrile sociale de stat.
22

Cuantumul indemnizaiei n caz de incapacitate temporar de munc se determin prin aplicarea cotei de 75% asupra bazei de calcul determinate ca medie a veniturilor lunare din ultimele ase luni, pe baza crora s-a stabilit contribuia pentru asigurrile sociale . Angajaii n vrst de pn la 18 ani, cu o vechime nentrerupt n munc de pn la 2 ani au dreptul, n cazul incapacitii temporare de munc, la un ajutor ce reprezint 56% din salariul tarifar lunar. Salariaii unitilor miniere precum i cei care i desfoar activitatea n condiii foarte grele de munc, cum ar fi oelrii, turntorii, forje etc. i care se afl n concedii medicale datorit accidentelor de munc, mbolnvirilor profesionale precum i n cazurile de urgen medical beneficiaz de o indemnizaie ce reprezint 100% din salariul tarifar de ncadrare. De asemenea cuantumul indemnizaiei n caz de incapacitate temporar de munc cauzat de tuberculoz, SIDA, cancer de orice tip i boal contagioas este de 100% din baza de calcul determinat ca medie a veniturilor lunare din ultimele 6 luni de cotizare. Angajatorul suport aceast indemnizaie n funcie de numrul de angajai, astfel: > Pn la 20 de angajai, din a patra zi pn n a zecea zi de incapacitate de munc; > ntre 21-100 de angajai, din prima zi pn n a 12-a zi de incapacitate de munc; > Peste 100 de angajai, din prima zi pn n a 17-a zi de incapacitate de munc. 4.3.3. Indemnizaia de natere reprezint o form de ncurajare de ctre stat a natalitii i se acord mamelor, indiferent dac sunt sau nu asigurate, numai la naterea celui de-al doilea copil i pentru fiecare copil nscut ulterior, viu sau mort. Cuantumul acestei indemnizaii este stabilit n sum fix pentru fiecare dintre aceti copii. Stabilirea i plata indemnizaiei de natere se face prin dispoziia primarului localitii n a crei raz teritorial domiciliaz mama ndreptit. Plata indemnizaiei se face pe baza actelor de natere ale copiilor, din bugetele locale, din sumele defalcate cu aceast destinaie din bugetul de stat. Aceast indemnizaie unic se acord indiferent de natura i de nivelul veniturilor prinilor i independent de toate celelalte forme de protecie a familiilor cu copii. 4.3.4.Concediul i indemnizaia de maternitate Concediul de maternitate, pe perioada cruia se va primi indemnizaia pentru sarcin i lehuzie, se concretizeaz n concediu prenatal i concediu postnatal i se acord pe o durat maxim nsumat de 126 de zile calendaristice pe baza certificatului medical.
23

Concediul de maternitate cuprinde 63 de zile concediu prenatal i 63 de zile concediu postnatal cu posibilitatea compensrii ntre ele, n funcie de recomandarea medicului i de opiunea persoanei beneficiare, n prezent, n cazul apariiei unor astfel de cazuri, persoana aflat n aceast situaie nu va primi nici un fel de remunerare pe perioada concediului postnatal. Ea va putea s primeasc indemnizaie pentru creterea copilului pn la doi ani doar dup ce se epuizeaz cele 42 de zile de concediu postnatal. n ceea ce privete valoarea indemnizaiei care se acord n perioada de maternitate, ea a fost stabilit la 85% din media veniturilor realizate n ultimele sase luni de stagiu anterioare naterii copilului i se suport din bugetul asigurrilor sociale. Indemnizaia n caz de maternitate se pltete pe baza certificatului de concediu medical i a cererii tip privind solicitarea drepturilor de asigurri sociale, i, dup caz, a certificatului de persoan cu handicap, emis n condiiile legii. Femeile cu handicap asigurate beneficiaz, la cerere, de concediu pentru sarcin, ncepnd cu luna a asea de sarcin. Tot din bugetul asigurrilor sociale se suport i un ajutor de maternitate n sum fix acordat studentelor ai cror soi sunt studeni sau efectueaz stagiul militar, ori studenilor ale cror soii nu realizeaz venituri. La acest ajutor care se acord n sum fix pentru fiecare sarcin se adaug o sum separat pentru procurarea rufriei fiecrui copil nou nscut. 4.3.5. Indemnizaia de risc maternal.La sfritul anului 2003 pentru prima dat n ara noastr au fost puse bazele legislative pentru acordarea concediului i indemnizaiei de risc maternal. Pe de o parte reglementrile legale adoptate cuprind o mulime de msuri i condiii cu caracter obligatoriu pe care angajatorii trebuie s le asigure femeilor gravide iar pe de alt parte ele se constituie i ca msuri speciale i drepturi de protecie social specifice pentru femeile care sunt salariate, se afl n stare de graviditate, sunt mame, luze sau care alpteaz i care au cetenie romn sau al unui stat membru al Uniunii Europene sau sunt ceteni ai altor state cu domiciliul n Romnia. Solicitantele indemnizaiei de risc maternal trebuie s dovedeasc starea de maternitate i necesitatea proteciei speciale cu documente emise de medicul de familie sau medicul de specialitate. O dat cu apariia reglementrilor legale referitoare la riscul maternal, toi angajatorii au fost obligai s procedeze la evaluarea locurilor de munc din punct de vedere al securitii salariatelor gravide sau n perioada imediat urmtoare naterii, luze sau n perioada de alptare.
24

n cazul n care nici una dintre aciunile precizate nu este posibil, angajatorul va ntocmi toate formele pentru a proceda la acordarea concediului i indemnizaiei de risc maternal. Acest concediu i acest tip de indemnizaie nu se acord simultan cu alte concedii prevzute de legislaia privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale. Concediul pentru risc maternal nu poate depi 120 de zile i va fi acordat n funcie de situaia specific a salariatei: > n situaia femeii gravide salariata poate beneficia de acest tip de concediu n urmtoarele condiii: nainte de concediul de maternitate, dac solicit dispens pentru consultaii prenatale care nu se pot efectua dect n timpul programului de lucru, cu condiia ca acestea s nu depeasc 16 ore pe lun; > n situaia n care salariata a nscut recent, poate cere concediu de risc maternal dac au trecut minim 42 de zile calendaristice de la natere i nu a solicitat concediul i indemnizaia pentru creterea copilului pn la mplinirea vrstei de doi ani.; > n situaii speciale, ca de exemplu munc de noapte sau n condiii insalubre sau greu de suportat salariata nsrcinat sau n perioad de alptare va trebui transferat la un alt loc de munc unde timpul de lucru este ziua i n condiii normale, meninndu-i-se salariul de baz brut lunar. 4.3.6. Indemnizaia pentru creterea i ngrijirea copilului n vrst de pn la doi ani constituie o alt form de sprijin bnesc ce se acord mamelor salariate care au copii n vrst de pn la doi ani. cuantumul indemnizaiei reprezint 85% din media veniturilor lunare din ultimele ase luni, pe baza crora s-a stabilit contribuia individual de asigurri sociale n lunile respective i se suport integral din bugetul asigurrilor sociale de stat. De aceast indemnizaie beneficiaz i mamele care nfiaz sau adopt copii, au fost numite tutore, au copii ncredinai spre cretere i educare sau primii n plasament familial, pn la mplinirea de ctre copii a vrstei de doi ani. n cazul copilului handicapat, indemnizaia se acord, la cerere, pn la vrsta de trei ani pe baza certificatului de persoan cu handicap. De concediul i de indemnizaia pentru creterea copilului pn la vrsta de doi ani poate beneficia, opional, oricare dintre prinii copilului iar durata acestui concediu constituie vechime n munc. Mamele care au copii n vrst de pn la apte ani, pe care i ngrijesc, pot lucra din norm, dac nu beneficiaz de cree sau cmine iar n aceste condiii se ia n considerare la calculul vechimii n munc, timpul lucrat o norm ntreag.

25

4.3.7. Indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav constituie o alt form de sprijin bnesc ce se acord mamelor salariate pentru ngrijirea copilului bolnav, n vrst de pn la apte ani, iar n cazul copilului cu handicap, pn la mplinirea vrstei de 18 ani. Durata de acordare a indemnizaiei este de 14 zile calendaristice ntr-un an cu excepia situaiilor n care copilul contracteaz boli contagioase, este imobilizat sau este supus unor intervenii chirurgicale, caz n care durata concediului medical se stabilete de ctre medicul de familie. Cuantumul lunar al indemnizaiei este de 85% din baza de calcul a indemnizaiilor de asigurri sociale determinate ca medie a veniturilor din ultimele ase luni, pe baza crora s-a stabilit contribuia individual de asigurri sociale, i se suport integral din bugetul asigurrilor sociale de stat. 4.3.8. Ajutorul n caz de deces este o form de protecie ce se concretizeaz ntro sum de bani care se acord prin sistemul asigurrilor sociale de de deces stat n caz de ncetare din via a persoanelor ncadrate n munc, a pensionarilor i a membrilor lor de familie. De acest ajutor beneficiaz o singur persoan care poate fi, dup caz, soul supravieuitor, copilul, printele, tutorele, motenitorul, n condiiile dreptului comun, sau, n lipsa acestora, persoana care dovedete c a suportat cheltuielile ocazionate de deces. Ajutorul n caz de deces se acord i n situaia n care decesul a survenit la 90 de zile de la desfacerea contractului de munc sau de la lsarea la vatr, cu condiia ca cel n cauz s fi fost ncadrat ntr-o unitate de stat. Ajutorul n caz de deces cauzat de un accident de munc sau de o boal profesional, se acord indiferent de vechimea n munc, n celelalte cazuri solicitndu-se o vechime minim n munc. Cuantumul ajutorului n caz de deces se stabilete anual prin legea bugetului asigurrilor sociale de stat i nu poate fi mai mic dect valoarea salariului mediu brut pe economie prognozat i fcut public de ctre Casa Naional de Pensii i alte Drepturi de Asigurri Sociale. Acest ajutor poate fi solicitat n termen maxim trei ani de la data decesului i plata acestuia nu este condiionat de ndeplinirea unui stagiu de cotizare. Ajutorul n caz de deces se acord n termen de 24 de ore de la solicitare de ctre: - Angajator, n cazul decesului persoanelor care desfoar activiti pe baz de contract individual de munc, al persoanelor care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul autoritilor judectoreti sau executive, pe durata mandatului, al membrilor cooperatori dintr-o organizaie a
26

cooperativei meteugreti i al persoanelor care desfoar activiti exclusiv pe baz de convenii civile de prestri servicii i care realizeaz un venit brut pe an calendaristic echivalent cu cel puin cinci salarii medii brute pe economie, respectiv al unui membru din familia acestuia; - Instituia care gestioneaz bugetul fondului pentru plata indemnizaiilor de omaj, n cazul decesului omerului, respectiv al unui membru din familia acestuia; - Casa Teritorial de Pensii i Asigurri Sociale, n cazul decesului pensionarului sau a asiguratului care realizeaz un venit brut pe an calendaristic echivalent cu cel puin cinci salarii medii brute pe Plata ajutoarelor de orice fel menionate mai sus se face n limita prevederilor bugetare, pe baza cererii aprobate de conducerea colii sau a facultii care le acord.

CAPITOLUL V SISTEMUL DE ASIGURRI SOCIALE DE SNTATE CONINUT:. 5.1. Importana asigurrilor sociale de sntate Un sistem de asigurri sociale de sntate este desemnat s finaneze ngrijirea medical pentru populaia asigurat i inclus n asigurare. Un sistem de asigurri nu poate funciona dac pachetul de servicii prevzut a fi furnizat persoanelor asigurate nu este acoperit n ntregime de fondurile colectate. Aceasta nsemn c bugetul de asigurri sociale de sntate trebuie s acopere valoarea pachetului de servicii medicale asigurat de care are nevoie populaia asigurat ntr-o perioad determinat. Circuitul fondurilor - de la contribuabili la instituiile de asigurare, de acolo la furnizorii de servicii medicale i napoi la pacieni sub form de servicii medicale reprezint structura financiar i organizatoric de baz a unui sistem de asigurri sociale de sntate. Contribuia la fondul unic de asigurri sociale de sntate face parte din categoria impozitelor directe venituri curente fiscale, surs a bugetului special de asigurri sociale de sntate. 5.1.1. Structura sistemului de asigurri sociale de sntate n Romnia a funcionat pn n 1997 un sistem sanitar organizat in baza finanrii de la bugetul de stat. Principalele caracteristici ale unui sistem de sntate public finanat de la bugetul de stat, sunt :

27

- furnizorii (spitalele, medicii) sunt pltii din alocaii bugetare aprobate prin bugetul anual stabilit fr a fi o legtur cu pachetul de servicii pentru pacieni; - la nivel macroeconomic nu exist o legtur evident ntre taxele i impozitele pltite de populaie i volumul i structura serviciilor medicale furnizate sau resursele financiare necesare sectorului sanitar. Prezentul sistem de asigurri sociale de sntate are o structur triunghiular de furnizare i finanare a serviciilor medicale. Cele trei pri principale ale sistemului sunt: - pacientul care pltete contribuia pentru asigurarea propriei snti; - furnizorul care acord serviciile (spitalele i cabinetele medicale) - casele de asigurri sociale care gestioneaz sumele colectate pentru plata serviciilor necesare persoanelor asigurate. Aceste trei pri sunt entiti autonome cu atribuii, interese i responsabiliti specifice. Acest sistem nu mai are legtur cu bugetul de stat i i separ funcia de colectare a resurselor de cea de furnizare a serviciilor. Caracteristicile acestui sistem de asigurri sociale de sntate sunt urmtoarele: este asigurat un pachet definitiv de servicii acordate pentru ntreaga populaie asigurat; resursele colectate ( contribuiile de asigurare) sunt intangibile altor instituii publice; cuprinderea populaiei n asigurare este obligatorie indiferent de starea de sntate proprie. 5.1.2. Principiile asigurrilor sociale pentru sntate Asigurrile sociale pentru sntate din Romnia sunt organizate i funcioneaz pe baza urmtoarelor principii: a) cuprinderea obligatorie a tuturor cetenilor n cadrul sistemului medico-sanitar coerent de protecie social. b) solidaritatea social cuprinztoare ntre toate asigurrilor sociale pentru categoriile sociale. Practic, solidaritatea social se realizeaz ntre: sntate sntoi i bolnavi; persoanele n vrst i cele active; bogai i sraci; cei ce nu au copii i cei care i-au asumat sarcina s creasc i s educe generaiile urmtoare; cei angajai i cei aflai n omaj; persoanele singure i cele cu familii care au mai muli membri .a.m.d. c) prestarea n favoarea asigurailor a unui pachet definit de servicii medicosanitare. Persoanele asigurate beneficiaz de un complex de servicii medicale i sanitare, avndu-se n vedere cerinele de ngrijire a strii de sntate. d) finanarea autonom i echilibrul financiar. Asigurrile sociale pentru sntate i constituie fondurile n principal din contribuiile n pri egale ale persoanelor fizice i a celor juridice, iar n caz de nevoie i din subvenii din partea statului.
28

e) conducerea autonom a asigurrilor sociale pentru sntate. Potrivit acestui principiu, asigurrile sociale pentru sntate au organe proprii de conducere, care cuprind reprezentani ai asigurrilor i ai persoanelor juridice. 5.1.3 Finanarea sistemului de asigurri sociale de sntate i organizarea financiar a acestuia Asigurarea finanrii sistemului de asigurri sociale de sntate reprezint baza structurii financiare a acestuia. n principal, aceasta determin ce nivel al contribuiilor este necesar public de pentru a finana serviciile sistemului avnd n sntate vedere realizarea unui echilibru financiar al sistemului, precum i rezervele necesare pentru a prentmpina obligaii viitoare necunoscute. Caracteristica sistemului de asigurri sociale de sntate obligatoriu este c se autofinaneaz i deci exclude finanarea de la stat ca o surs major de finanar Principiul banii urmeaz pacientul este baza formrii bugetului de asigurri sociale de sntate i nu trebuie s fie neglijat atunci cnd se calculeaz nivelul v. Principalele surse de venituri ale sistemului de asigurri sociale de sntate sunt: - contribuiile angajatorilor; - contribuiile persoanelor asigurate; - subveniile de la stat; - alte venituri (copli, etc.). 5.1.4.Contribuiile la asigurrile sociale de sntate Ca i n alte sisteme de asigurri sociale de sntate, cotele contribuiilor de la angajatori i angajai se aplic la venit. Contribuia lunar a persoanei asigurate se aplic asupra: veniturilor din salarii care se supun impozitului pe venit, veniturilor din activiti desfurate de persoane care exercit profesii libere sau autorizate potrivit legii s desfoare activiti independente, indemnizaiile de omaj i alocaiile de sprijin etc. Deci, pentru persoana asigurat aceast contribuie se deduce din impozitul pe salariu sau din impozitul pe venit, dup caz, i se vars la casa de asigurri pentru sntate. Pe de o parte, contribuia angajatorilor reprezint o parte a costului muncii aa cum sunt i salariile nsi, pe de alt parte comportamentul angajailor ca furnizori de munc pe piaa muncii este influenat de venitul net obinut mai mult dect de venitul brut. Constituia Romniei prevede c dreptul la sntate este garantat, iar statul este obligat s ia msuri pentru asigurarea igienei i a sntii publice. Una dintre cele mai proeminente i dezbtute forme de venit noncontribuie sunt taxele pe care pacienii le pltesc la livrare, cum ar fi o sum fix pentru fiecare prescripie sau pentru fiecare chemare la spital.
29

Acest tip de venit este numit tradiional mprirea costurilor, copli sau taxa utilizatorului. n Romnia, dac nu se achit n termen contribuiile datorate fondurilor asigurrilor sociale pentru sntate, Casa Naional de Asigurri de Sntate, prin organismele sale, are dreptul de a aplica msuri de executare silit pentru ncasarea sumelor cuvenite bugetului asigurrilor sociale pentru sntate i a majorrilor de ntrziere. Fondurile asigurrilor sociale pentru sntate se utilizeaz pentru: - plata medicamentelor i a serviciilor medicale acordate; - cheltuieli de administrare i funcionare, ntr-o cot de cel mult 5%; - fondul de redistribuire, n cot de 7%; - fondul de rezerv, n cot de 5%. Disponibilitile fondurilor rmase nefolosite la finele anului se reporteaz n anul urmtor i au aceleai destinaii. 5.1.5. Finanarea de ctre stat a asigurrilor de sntate n practic, legislaia asigur subvenii de la stat sau contribuii, n funcie de dimensiunea i dezirabilitatea angajamentului populaiei de a susine sistemul financiar n condiiile economice date. Participarea statului la finanarea asigurrilor de sntate se poate justifica dac exist unele condiii: - n primul rnd, sistemele de asigurare trebuie s accepte ca toi membrii unui grup de populaie s fie acoperii - n al doilea rnd, beneficiile trebuie s includ ngrijire medical n domenii care erau odat considerate responsabilitate public, cum ar fi anumite boli infecioase sau probleme de sntate mental. Exist mai multe forme prin care statul poate participa la finanarea asigurrii obligatorii de sntate: - finanarea infrastructurii sanitare. n timp ce venitul de la angajai i angajatori va acoperi costurile serviciilor medicale i costurile administrative, bugetul de stat poate finana construcii de spitale, aparatur performant, reparaii .a. - subvenii acordate unor anumite grupuri de asigurai care nu pot s plteasc contribuiile - alocaii de la bugetul de stat pentru programe de sntate ndreptate n special 5.2. Persoane cuprinse n asigurrile sociale pentru sntate - cetenii romni cu domiciliul n ar sau aflai temporar n strintate; - cetenii strini i apatrizii care au reedina n Romnia. Calitatea de asigurat se dobndete din ziua ncheierii contractului individual de munc i se pstreaz pe toat durata acestuia.
30

De asemenea, sunt cuprinse n asigurrile sociale pentru sntate, fr plata contribuiei, urmtoarele categorii de persoane: - toi copiii n vrst de pn la 18 ani, tinerii de la vrsta de 18 ani pn la vrsta de 26 de 26 ani, dac sunt elevi, studeni sau ucenici i dac nu realizeaz venituri din munc; - persoanele cu handicap care nu realizeaz venituri din munc, pensie sau alte surse i se afl n grija familiei; - soia, soul i prinii fr venituri proprii, aflai n ntreinerea unei persoane asigurate; - persoanele care n baza Decretului-lege nr. 118/1990 beneficiaz de drepturi ca urmare a faptului c au fost persecutate din motive politice de dictatura instaurat cu ncepere de la 6 martie 1945; - pensionarii de asigurri sociale, pensionarii militari, pensionarii I.O.V.R. i alte categorii de personal; - femeile nsrcinate sau luzele, dac nu au nici un venit sau au venituri sub salariul de baz minim brut pe ar; - persoanele care fac parte dintr-o familie care are dreptul de ajutor social. Calitatea de asigurat, fr plata contribuiei pentru asigurrile sociale de sntate din venituri proprii (ea se pltete din alte surse), o are i persoana care se afl n una din urmtoarele situaii: - satisface serviciul militar n termen; - se afl n concediu medical, n concediu pentru sarcin i lehuzie sau n concediu medical pentru ngrijirea copilului bolnav n vrst de pn la 6 ani; - execut o pedeaps privativ de libertate sau arest preventiv; - beneficiaz de indemnizaie de omaj sau de ajutor social n conformitate cu prevederile Legii nr. 67/1995 privind ajutorul social. Sunt exceptate de la asigurarea obligatorie urmtoarele categorii de persoane: - membrii misiunilor diplomatice acreditate n Romnia: - cetenii strini care se afl temporar n ara noastr. 5.3.Drepturile i obligaiile asigurailor Asiguraii au dreptul la servicii medicale, medicamente i materiale sanitare n mod nediscriminatoriu, corespunztor necesitilor, suficiente calitativ i cantitativ, n concordan cu exigenele tiinei i tehnicii moderne. Contractul-cadru reglementeaz, n principal condiiile acordrii asistenei medicale, referitoare la: - lista serviciilor medicale, a medicamentelor i a altor servicii pentru asigurai; - parametrii calitii i ai eficienei serviciilor;
31

- nivelul costurilor, modul de decontare i actele necesare n acest scop; - asistena medical primar; - internarea i externarea bolnavilor; - necesitatea i durata spitalizrii; - asigurarea tratamentului spitalicesc cu msuri de ngrijire sau recuperare; Drepturile i obligaiile asigurailor - condiii generale de acordare, de ctre spital a tratamentului ambulatoriu; - prescrierea medicamentelor, a materialelor sanitare, a procedurilor terapeutice, a protezelor, a dispozitivelor de mers i de autoservire; - condiiile i plata serviciilor de tehnic dentar; - informarea corespunztoare a bolnavilor. Asiguraii au dreptul la asigurare medical, n caz de boal sau de accident, din prima zi de mbolnvire sau de la data accidentului i pn la vindecare. ngrijirea medical care se acord asigurailor se realizeaz prin servicii medicale, cum sunt: servicii de asisten medical preventiv i de promovare a sntii, inclusiv pentru depistarea precoce a bolilor; servicii medicale ambulatorii, spitaliceti, de asisten stomatologic; Asiguraii au dreptul s-i aleag medicul de familie care s le acorde serviciile medicale primare. Dac opiunea este pentru un medic de familie dintr-o alt localitate, asiguratul va suporta cheltuielile de transport. Dac se constat noxe profesionale sau risc crescut de accidentare, Casele de Asigurri pentru Sntate au obligaia s anune autoritile responsabile cu protecia muncii. n vederea prevenirii mbolnvirilor i pentru pstrarea sntii, Casele de Asigurri pentru Sntate colaboreaz cu comisiile de specialitate ale Colegiului Medicilor din Romnia, cu medicii cu experien, cu unitile medico-sanitare i cu organizaiile neguvernamentale, pentru ntocmirea de programe de sntate finanate de la bugetul de stat, de la bugetul asigurrilor sociale pentru sntate i din alte surse. Serviciile medicale stomatologice preventive se suport de ctre Casele de Asigurare pentru Sntate n modul urmtor: - nelimitat, pentru copii pn la vrsta de 16 ani, individual sau prin formarea de grupe de profilaxie, fie la grdini, fie la coal; - pentru tinerii de la 16 ani pn la 20 ani, de dou ori pe an; - pentru aduli, o dat pe an. Asiguraii n vrst de peste 30 de ani au dreptul la un control n fiecare an, pentru prevenirea bolilor cu consecine majore n morbiditate i mortalitate.

32

n caz de boal, asiguraii au dreptul la servicii medicale pentru vindecarea bolii, pentru prevenirea complicaiilor ei, pentru recuperarea sau cel puin pentru ameliorarea suferinei pacientului. Asiguraii au dreptul la asisten medical de specialitate ambulatorie, la indicaia medicului de familie, cu respectarea liberei alegeri a medicului specialist acreditat. Asistena medical de specialitate se acord de ctre medicii specialiti. Asiguraii au dreptul la asisten medical de recuperare ntr-o unitate special pentru o perioad i dup un ritm stabilite de medicul curant n programul de reabilitare. Contribuia personal pentru asisten medical de recuperare se stabilete prin contractulcadru. n ceea ce privete tratamentul medical la domiciliu, asiguraii au dreptul s primeasc asisten medical la domiciliu i o ngrijire din partea unui cadru mediu sanitar, dac este necesar indicat de medic. Asiguraii beneficiaz i de alte servicii speciale. Astfel, asiguraii au dreptul la transport sanitar n urmtoarele situaii: urgene medicale; alte cazuri prevzute de contractul-cadru. Serviciile medicale trebuie s fie de bun calitate CAPITOLUL VI SISTEMUL ASIGURRILOR PENTRU OMAJ 6.1. Categorii de persoane cuprinse n sistemul asigurrilor pentru omaj Datoreaz contribuii pentru asigurrile de omaj: - angajatorii i persoanele juridice la care i desfoar activitatea: funcionarii publici, persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, militarii angajai pe baz de contract, persoanele care au un raport de munc n calitate de membru cooperator; - persoanele care ncheie contract de asigurare pentru omaj; - persoanele care sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii. n sistemul asigurrilor pentru omaj sunt asigurate persoanele fizice ceteni romni care sunt ncadrai n munc sau realizeaz venituri, cu excepia persoanelor care au calitatea de pensionari, cetenii romni care lucreaz n strintate, cetenii strini care, pe perioada n care au domiciliul sau reedina n Romnia, sunt ncadrai n munc sau realizeaz venituri. Asiguraii au obligaia s plteasc contribuiile de asigurri pentru omaj i au dreptul s beneficieze de indemnizaia de omaj. Ajutorul de omaj se acord urmtoarelor persoane: - persoanelor al cror contract de munc a fost desfcut din Ajutorul de iniiativa unitii economice pentru motive prevzute n Codul omaj se Muncii; acord urmtoarelor
33

- persoanelor care au fost ncadrate n munc pe o perioad persoane determinat; -. absolvenilor de nvmnt care n termen de un an s-au angajat i/sau au beneficiat integral de ajutor de integrare profesional, primesc ajutor de omaj indiferent de vechimea n munc; - persoanele fizice autorizate s presteze o activitate individual i membrii asociaiilor familiale n situaia n care i-au ncetat activitatea renunnd la autorizaia de funcionare, dac au contribuit la constituirea fondului pentru plata ajutorului de omaj pe o perioad de12 luni n ultimii 2 ani. Nu beneficiaz de ajutorul de omaj urmtoarele persoane: - persoanele care dein, mpreun cu membrii familiei, terenuri agricole de cel puin 20.000 m2 -persoanele care au surse de venituri proprii sau care realizeaz beneficiaz de venituri din prestarea unor activiti autorizate mai mari de cel ajutorul de puin jumtate din salariul minim; - persoanele crora li s-a oferit un loc de munc corespunztor pregtirii i nivelului studiilor, situaiei personale, a strii de sntate situat la o distan de cel mult 50 km de localitatea de domiciliu sau crora li s-a recomandat d ctre oficiile forei de munc, n scris, s urmeze cursuri de calificare, recalificare, perfecionare i au refuzat nejustificat oferta sau recomandarea; - persoanelor care ndeplinesc condiiile de pensionare; - absolvenilor de liceu care urmeaz forme superioare de pregtire profesional. Ajutorul de omaj se pltete la cererea persoanelor ndreptite de la data dobndirii drepturilor pe o perioad de cel mult 270 de zile calendaristice. Dac n aceast perioad direciile de munc i pregtire profesional organizeaz cursuri de calificare, recalificare, perfecionare sau alte forme de pregtire profesional, omerii sunt obligai s le urmeze. 6.2. Ajutorul sau indemnizaia de omaj Ajutorul sau indemnizaia de omaj reprezint o form de susinere material i protecie social a celor rmai definiia temporar fr loc de munc i const ntr-o sum de bani fix, ajutorului de neimpozabil, care se stabilete i se acord lunar Persoanele care solicit primirea ajutorului de omaj trebuie s ntocmeasc i s prezinte la oficiile forei de munc o cerere expres n acest sens, nsoit de urmtoarele acte si documente: cererea pentru obinerea unui loc de munc; buletinul de identitate; actele de studii i calificare; actele eliberate de consiliul local al localitii de domiciliu, din care s rezulte c persoanele n cauz nu dein terenuri agricole; actele eliberate de organele financiare teritoriale din care s rezulte c nu au alte surse proprii venituri, etc.

34

Oficiul forei de munc ntocmete cte un dosar pentru fiecare persoan, cu toate actele care stau la baza acordrii ajutorului de omaj, verificnd n acelai timp actele i documentele prezentate, Obligaii ale persoanelor beneficiare ale ajutorului social unor eventuale locuri de munc vacante sau cursuri de calificare sau recalificare, s comunice oficiului forei de munc urmtoarele : - ncadrarea cu contract de munc pe durat determinat sau nedeterminat; - dobndirea de terenuri agricole n suprafaa prevzut de lege; - identificarea de surse proprii de venituri sau realizarea unui venit mediu lunar pe membru de familie, de cel puin 60% din salariul de baz minim brut pe ar impozitat; - ndeplinirea condiiilor de nscriere la pensia pentru munca depus i limit de vrst sau, dup caz, stabilirea pensiei de invaliditate; - ndeplinirea stagiului militar sau stabilirea domiciliului n strintate, etc. Plata ajutorului de omaj nceteaz n urmtoarele situaii : - la ndeplinirea termenelor legale; - n cazul refuzului nejustificat de a se ncadra ntr-o unitate de munca - la data refuzului nejustificat de a urma un curs sau o alt form de pregtire profesional organizate sau, dup caz, la data ntreruperii sau neabsolvirii cursurilor pe motive imputabile beneficiarilor. Cotele procentuale sunt diferentiate in functie de durata stagiului de cotizare a fiecarei persoane. Baza de calcul o reprezinta 75 % din salariul de baza minim brut pe economie care se acorda pentru un stagiu de cotizare de cel putin un an. La aceasta, se adauga: - 3% pentru persoane cu pentru un stagiu de cotizare de cel putin 3 ani; - 5% pentru persoane cu pentru un stagiu de cotizare de cel putin 5 ani; - 7% pentru persoane cu pentru un stagiu de cotizare de cel putin 10 ani; 10% pentru persoane cu pentru un stagiu de cotizare de cel putin 20 ani. 6.3. Surse de constituire a bugetului asigurrilor pentru omaj Bugetul asigurrilor pentru omaj se constituie din urmtoarele surse: - contribuiile angajatorilor. Angajatorii au obligaia de a plti n fiecare lun o contribuie la fondul pentru acordarea indemnizaiei de omaj care se calculeaz prin aplicarea unei cote procentuale asupra fondului de salarii format din totalul salariilor brute lunare ale angajailor care au ncheiat contract individual de munc cu angajatorul respectiv. n fiecare lun, angajatorii au obligaia s calculeze, s rein i s vireze lunar contribuia individual la bugetul asigurrilor pentru omaj, prin aplicarea cotei de 1% asupra salariului de baz brut lunar, corespunztor funciei
35

ndeplinite, la care se adaug dup caz, indemnizaia de conducere, salariul de merit i alte drepturi salariale care fac parte din salariul de baz pentru persoanele care desfoar activiti pe baz de contract individual de munc; - contribuiile datorate de persoanele care ncheie contract de asigurare pentru omaj au obligaia de a plti lunar o contribuie la bugetul asigurrilor pentru omaj stabilit la o cot procentual calculat ca sum a cotelor procentuale aplicate n cazul contribuiei angajatorului, respectiv angajatului asupra venitului lunar declarat n contractul de asigurare pentru omaj; - venituri din alte surse se constituie, n principal, din dobnzi, majorri pentru neplata n termen a contribuiilor, restituiri ale creditelor acordate omerilor, taxe ncasate de Agenia Naional a Ocuprii Forei de Munc precum i din donaii reprezentnd cofinanri PHARE pentru pli compensatorii, conform Memorandumului ncheiat ntre Guvernul Romniei i Comisia European etc. n cazul n care sursele enumerate mai sus nu compenseaz cheltuielile, deficitul bugetar se acoper prin subvenii de la bugetul statului. La capitolul cheltuieli, n bugetul asigurrilor pentru omaj, cea mai mare parte sunt destinate pentru plata indemnizaiei de omaj, urmate de alocaiile de sprijin, plile compensatorii, ajutorul de integrare profesional. 6.4. Rolul Ageniei Naionale a Ocuprii Forei de Munc n diminuarea omajului a devenit una din problemele cele mai tensionate ale tranziiei. Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc are n subordine agenii constituite la nivel judeean i cel al municipiului Bucureti, uniti cu personalitate juridic. Pentru realizarea obiectivelor sale, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc are urmtoarele atribuii principale: - Organizeaz, presteaz i finaneaz, n condiiile legii, servicii de formare profesional pentru persoanele nencadrate n munc; - Orienteaz persoanele nencadrate n munc i mediaz ntre acestea i angajatorii din ar, n vederea realizrii echilibrului dintre cerere i oferta pe piaa intern a forei de munc; - Face propuneri privind elaborarea proiectului de buget al asigurrilor pentru omaj; - Administreaz bugetul asigurrilor pentru omaj i prezint Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale rapoarte trimestriale i anuale privind execuia bugetar; - Propune Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale proiecte de acte normative n domeniul ocuprii i formrii profesionale i al proteciei sociale a persoanelor nencadrate n munc; - Organizeaz serviciile de stabilire, plat i eviden a ajutoarelor, alocaiilor i indemnizaiilor finanate din bugetul asigurrilor pentru omaj;
36

- Elaboreaz, n baza indicatorilor sociali de performan stabilii de Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale, programe anuale de activitate pe care le supune spre aprobare Ministrului Muncii i Solidaritii Sociale Principalele servicii oferite omerilor de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc sunt: - Informarea i consilierea profesional constituie un ansamblu de servicii oferite persoanelor n cutarea unui loc de munc, n mod gratuit. Acestea sunt: furnizarea de informaii privind piaa muncii i evoluia ocupaiilor; evaluarea i autoevaluarea personalitii n vederea orientrii profesionale; dezvoltarea abilitii; Serviciile de mediere a muncii reprezint punerea n legtur a angajatorilor cu persoanele aflate n cutarea unui loc de munc, n vederea stabilirii de raporturi de munc sau de serviciu. Serviciile de mediere constau n oferirea de informaii privind locurile de munc vacante i condiiile de ocupare a acestora, prin publicarea, afiarea i organizarea de burse ale locurilor de munc, medierea electronic, adic punerea n corespondena a cererilor i ofertelor de munc prin intermediul Internet-ului; De asemenea, sunt organizate i cursuri de iniiere n termenii de baz ai economiei de pia sau cursuri de pregtire pentru crearea de ntreprinderi mici ; Stimularea mobilitii forei de munc.

37