Sunteți pe pagina 1din 41

Lect. univ. dr. CARMEN LAZAR TEORIA GENERALA A DREPTULUI 1.Introducere n teoria generala a dreptului 2.

Dreptul n sistemul reglementarilor sociale 3.Norma juridic 4.Izvoarele dreptului 5.Raportul juridic 6.Sistemul dreptului; elaborarea lui si aplicarea lui 7.Interpretarea normelor juridice 8.Statul si dreptul Dreptul n sistemul reglementrilor sociale 1. Sistemul normelor din societate: norme tehnice i norme sociale. 2. Clasificri ale normei sociale. A. Obiceiul B. Normele de convieuire. C. Morala i normele morale. D. Normele organizaiilor nestatale.

1. Sistemul normelor din societate: norme tehnice i norme sociale n afar de normele juridice care vor constitui obiectul unui alt curs, asupra relaiilor sociale, deci asupra conduitei oamenilor, acioneaz o mare varietate de norme, n cele mai variate forme i modaliti. Societatea uman funcioneaz dup nite norme i principii i orienteaz comportamentul oamenilor. Termenul de norm este o categorie general folosit de diferite tiine: juridice, economice, politice, sociologice, tehnice. De la nceput trebuie s facem o distincie ntre normele sociale i normele tehnice. (1) Norma social este o regul sau standard de comportament mprtit de dou sau mai multe persoane cu privire la conduita ce trebuie considerat ca social acceptabil. Normele sociale sunt deci creaii ale omului, sunt o expresie a voinei acestuia. (2) Norma tehnic are n vedere cerina comportamentului uman fa de natur. Normele tehnice se ntemeiaz pe legile naturii i au un caracter obiectiv, deci nu depind de voina omului. Omul nu le poate schimba, dar le poate i trebuie s le cunoasc pentru a le folosi n mod corect. Un exemplu de norm tehnic este prelucrarea pmntului n conformitate cu normele agrozootehnice; sau normele de folosire a unei maini, a unui agregat sau utilaj tehnic. Fr respectarea normelor tehnice nu se poate obine rezultatul dorit. n societatea modern industrializat i computerizat folosirea i respectarea normelor tehnice cu mare cuprindere este foarte important pentru ca activitatea uman s se poat desfura normal i cu un randament deosebit. De aceea, multe norme tehnice au devenit obiect de reglementare juridic, devenind prin aceasta i

norme sociale juridice. De exemplu, domeniul ecologic, cel al circulaiei, al transportului i telecomunicaiilor etc. Normele sociale sunt create de oameni i stabilesc conduita uman n cele mai diverse domenii ale vieii sociale. Existena normelor sociale este obiectiv necesar, nici o societate neputndu-se lipsi de ele, o societate anomic, adic fr norme de comportare, fiind de nenchipuit. Sistemul normelor sociale a crescut i s-a dezvoltat pe msura evoluiei i dezvoltrii societii, crescnd deosebit de mult mai ales rolul normelor juridice n societatea contemporan. Dar normele sociale nu li se impun oamenilor n mod mecanic, n mod automat, ci trebuie s treac prin contiina lor, prin liberul lor arbitru. Aceast libertate, acest liber arbitru al oamenilor, este relativ n sensul kantian, adic este libertatea de a permite manifestarea concomitent i a libertii celorlali. Dup filozoful german Kant, norma suprem a dreptului cere s te pori n aa fel nct libertatea ta (expresie a voinei autonome) s se mpace cu libertatea fiecruia. Dreptul este acela care prin normele sale asigur o limitare reciproc a voinelor libere ale oamenilor. Pe de alt parte, tot dreptul este acela care face corectivul necesar, care aplic saniunea atunci cnd individul a ales o conduit contrar normei sociale. 2.Clasificri ale normei sociale. La baza clasificrii normelor sociale stau mai multe criterii a) dup sfera de reglementare distingem -norme generale sau universale (ex. normele dreptului internaional) i -norme particulare b) dup modul de apariie distingem -norme cu apariie spontan, neorganizat i -norme elaborate contient i n mod organizat de ctre un organism social (ex. normele unei organizaii sociale) c) dup sanciunea pe care o impun distingem -norme care permit aplicarea unei coerciiuni fizice -norme dotate cu sanciuni de alt natur d) dup coninutul lor distingem: norme juridice, norme politice, norme religioase, norme economice, dar i reguli morale, reguli de convieuire social etc. e) dup mediul pe care l vizeaz avem regulile sociale, dar i reguli propriu-zis tehnice. n continuare vom discuta normele sociale nejuridice grupate n: obiceiuri, norme de convieuire, norme morale i norme ale unor organizaii nestatale.Normele juridice vor face obiectul unui alt curs.

A. Obiceiul Moravurile i datinile sau cu un cuvnt obiceiurile sunt o categorie foarte vast de reguli sociale. Ele sunt tot att de vechi ct i existena omului i au constituit primele reglementri n colectivitile umane. Obiceiul se formeaz i apare n mod spontan, ca urmare a aplicrii repetate i prelungite a unei conduite. Obiceiul devine regul intrat n viaa i tradiia colectivitii, pe care oamenii o respect din obinuin sau din deprindere. Obiceiul are, ntr-un anume sens, un caracter conservator. Pe ct de ncet se formeaz obiceiul, pe att de greu sau chiar mai greu nceteaz el de a mai aciona, prin procesul de ieire din uz, de cdere n desuetudine. n societile primitive, arhaice, dar i mai trziu: n antichitate i feudalism, obiceiul avea un cmp de aciune foarte extins: el reglementa viaa de familie, gradul de rudenie, uzurile alimentare i vestimentare, dar i producia i schimbul de bunuri. Aa se explic de ce numeroase obiceiuri au cptat caracter juridic, societatea fiind interesat n consolidarea lor cu ajutorul puterii publice. Obiceiul recunoscut ca norm juridic devine izvor de drept. Obiceiul devine norm juridic sau cutum n momentul n care este recunoscut de puterea public. n acel moment el devine alturi de celelalte norme juridice obligatoriu, iar nclcarea sa atrage dup sine aplicarea sanciunii organizate a statului. Ceea ce distinge obiceiul (datina sau tradiia) de moral i drept este natura sa mai puin raional, mai puin contient, natur ce decurge din chiar procesul su de formare spontan, pe cnd dreptul i morala implic un proiect contient, raional urmrit a fi realizat. Obiceiul continu s existe i n societatea modern i contemporan, ns ia form juridic ntr-o msur foarte restrns. B. Normele de convieuire Normele de convieuire sunt apropiate de obiceiuri i de normele morale. n normele de convieuire sunt incluse normele de bun cuviin, normele protocolare, de politee, de curtoazie, toate fiind foarte numeroase i prezente n viaa de zi cu zi. Astfel, calitatea sau trstura distinct a acestor norme este dat de aprecierea sau preuirea reciproc a persoanelor, preuire exprimat prin stima, consideraia sau respectul ce i-l datoresc una alteia. Aceste norme pot contribui la ntreinerea raporturilor interumane, a convieuirii, dar aportul lor este redus, uneori numai formal, dac nu sunt dublate de motivaii morale puternice. Tot n categoria acestor norme de convieuire sunt incluse i diferite reguli de cultur, igien, de buncuviin i comportament civilizat, formate sub presiunea grupului. Un segment important al normelor de convieuire social este cel al deontologiei profesionale (ex. n lumea medical sau n mediul cadrelor didactice). Specificul comun al acestor norme este faptul c ele depind mai mult de uzaje dect de moral sau drept, ele se formeaz treptat, spontan i nu sunt creaia imediat a unei organizaii. ns la un moment dat, ele pot fi colectate i nscrise ntr-un statut. n anumite condiii poate interveni o reglementare juridic, printr-un act normativ, astfel nct norma de convieuire social capt i for juridic i devine astfel i o norm

juridic. C.Morala i normele morale Definiie: morala reprezint un ansamblu de idei, precepte, reguli cu privire la bine i ru, la corect i incorect, cu privire la just i injust. Morala, ca sistem de norme, se bazeaz pe convingerea intim i pe contiina personal a fiecrui individ n comportamentul su. Mobilul regulii morale este datoria persoanei fa de sine nsi. Oamenii i raporteaz comportarea la valorile morale de bine sau ru, din care decurge i definirea acestui comportament ca moral sau imoral. Morala are deci ca valori fundamentale principiile binelui, dreptii, justiiei i adevrului, valori promovate i aprate de drept. Normele morale sunt dotate cu sanciuni de aceeai natur, sanciuni care pot fi exterioare subiectului, ca de exemplu oprobiul public, sau pot fi interioare, adic din sfera contiinei subiectului, putnd enumera aici forme ca: preri de ru, regrete, mustrri de cuget, scrupule de contiin .a. Vechimea moralei este tot att de mare ct i societatea, pentru c ea a jucat i joac un rol deosebit de important n reglementarea relaiilor sociale i n asigurarea ordinii sociale. Raportul dintre moral i drept este o problem mult discutat dea lungul timpului, pentru c n multe privine normele morale erau confundate cu normele juridice. nc din antichitate, gndirea juridicopolitic a fost preocupat de raportul dintre drept i moral. Dac n Grecia antic nu se fcea o distincie bine precizat ntre cele dou categorii de norme sociale, doctrina juridic roman a fcut pai nsemnai n sensul conceperii dreptului independent de moral. Ch. Thomasius (1655-1728) a separtat pentru prima dat, din punct de vedere teoretic, dreptul de moral. La analiza acestui raport i-a adus o mare contribuie filozoful german Kant, care a relevat caracterul absolut, aprioric al legii morale. Unii filozofi au mers pn la identificarea naturii normelor juridice i morale, iar alii au considerat c tiina dreptului trebuie s fac abstracie de influena moralei ca i a politicii i a altor factori extrajuridici asupra dreptului. Juritii n cvasitotalitatea lor, sunt de prere c ntre drept i moral exist o corelaie organic deoarece principiile morale ale binelui, dreptii, justiiei i adevrului sunt aprate i promovate i de drept. Dar fiecare din cele dou categorii, respectiv dreptul i morala, i pstreaz identitatea. Asemnri i deosebiri ntre moral i drept a) Att dreptul ct i morala reprezint un ansamblu de norme de conduit. b) Normele morale dintr-o societate nu sunt neaprat unitare. Ele variaz n funcie de grupul social, de colectivitatea naional, social, religioas. Nu exist valori morale absolute, ntruct se schimb dup epoc, dup clase (chiar n aceeai epoc), dup categorii sociale sau profesionale. c) Dreptul n schimb este i trebuie s fie unitar, asigurnd o ordine juridic unic n societate ntro ar dat. d) Normele morale au un caracter spontan n apariia lor normele de drept sunt rezultatul unei creaii contiente i organizate. e) Legtur strns exist ntre moral i religie, cci

religia a sacralizat preceptele etice i unele instituii sociale. Dezvoltarea dreptului a dus la desacralizarea i laicizarea instituiilor, dar procesul este difereniat de la o religie la alta. Sistemul juridic islamic, de exemplu, este i azi puternic influenat de morala religioas. Coranul este att cartea sfnt, ct i codul popoarelor islamice. f) Din punct de vedere al sanciunii, deosebirea dintre drept i moral este foarte mare. Normele de drept pot fi asigurate prin fora coercitiv a statului, normele morale au ca sanciune: oprobiul public, marginalizarea, desconsiderarea, regretul, mustrarea de contiin. Eficiena sanciunilor morale depinde de profilul moral al persoanei respective. g) Numeroase norme cu un coninut identic au att o natur moral ct i una juridic. De exemplu, normele penale care cer persoanelor s aib o comportare de respect fa de viaa, demnitatea i proprietatea altora sunt n acelai timp i norme cu un puternic coninut moral. Fora dreptului se gsete att n justificarea sa logic, raional, ct i n aprobarea i susinerea sa moral. Sau: orice injustiie este implicit imoral. h) Exist ns i norme morale care n-au relevan juridic (de pild relaiile de prietenie sau relaiile dintre soi pn la un anumit punct), precum i invers (de pild unele norme cu caracter procedural, cele tehnice sau cele organizatorice). n general, sfera de aciune i cuprindere a moralei este mai extins dect cea a dreptului, dar reglementarea este mai puin concret. n concluzie, este obligatoriu s subliniem c dreptul ajut la promovarea principiilor morale, dar i morala i exercit influena asupra elaborrii dreptului, ct i asupra aplicrii sale. D. Normele organizaiilor nestatale Astfel de organizaii sunt: partidele politice, asociaiile civile, organizaiile apolitice, organizaiile fr scop lucrativ sau cu scop lucrativ, firmele comerciale, societile mixte, organizaiile de tip cooperatist, uniunile profesionale, ligile, asociaiile, cluburile sportive sau de petrecere a timpului liber, organizaiile tiinifice, culturale etc. Normele acestor organizaii sunt tot nejuridice, dar totodat foarte importante, deoarece prin ele se stabilete cadrul de organizare i funcionare, raporturile dintre membri. Organizaiile mai sus amintite i elaboreaz norme cu caracter statutar, instituional i convenional (sunt adunate n statute, convenii, acte de instituire). O categorie de norme nejuridice, dar asemntoare acestora, sunt normele sau regulile jocurilor sportive care se conduc dup principiul corectitudinii, fair-play-ului, cu arbitri judectori n aplicarea lor etc. Normele organizaiilor nestatale sunt asemntoare celor juridice, atrgnd chiar sanciuni pentru nerespectarea lor, ns nu pot fi confundate cu normele juridice, pentru c le lipsete ceea ce este esenial i anume: aprarea i garantarea lor cu ajutorul puterii publice, a forei coercitive a statului. Unii autori le denumesc norme cvasi-juridice. Activitatea organismelor sociale nestatale i actele lor trebuie s fie conforme cu legile rii, s se nscrie n ordinea de drept existent. Iat deci c societatea cunoate numeroase categorii de norme care contribuie la reglementarea relaiilor sociale complexe.

Introducere n teoria general a dreptului

n sistemul tiinelor juridice se pot distinge, n funcie de sfera i modul de abordare a studiului dreptului, trei grupe i anume: a) tiinele juridice teoretice globale b) tiinele juridice de ramur i c) tiinele juridice istorice Teoria general a dreptului se nscrie n prima grup din cele trei amintite. Teoria general a dreptului, ca ramur distinct a tiinelor juridice, s-a constituit n secolul al XX-lea, n prima jumtate a acestui secol i mai pronunat dup al doilea rzboi mondial, dei au existat i preocupri mai vechi de abordare teoretic general a studiului dreptului. (1) Teoria general a dreptului are ca obiect de studiu abordarea teoretic, general, a dreptului n ntregul su, studiul global al dreptului ca fenomen social, cu funciile i formele sale de manifestare. Deoarece teoria general a dreptului studiaz dreptul n ansamblul su, n generalitatea i integralitatea sa, studiaz ordinea juridic n globalitatea sa, ea formuleaz definiia dreptului, conceptele i categoriile specifice dreptului i cu care opereaz toate tiinele juridice. De asemenea, ea formuleaz o serie de principii generale valabile pentru toate tiinele juridice. De exemplu: principiile legalitii, ale supremaiei legii, neretroactivitii legii, prezumiei de cunoatere a legii: nimeni nu se poate scuza c nu cunoate legea. Teoria general a dreptului studiaz, de asemenea, metodologia de cercetare folosit de tiina dreptului, precum i corelaia dintre drept i putere, dintre drept i stat. (2) Teoria general a dreptului este, evident, o tiin, ntruct ea opereaz cu concepte, teorii, principii i legiti, dar are i o importan practic, cci servete nemijlocit procesul de elaborare i aplicare a dreptului. (3) Teoria general a dreptului este, evident, i o disciplin de nvmnt, avnd un caracter de introducere n studierea tiinelor juridice. Aceast disciplin introduce studentul n lumea dreptului, i deschide porile universului juridic, al justiiei, are rolul de a-l narma cu o serie de noiuni, concepte i definiii inerente i n studierea Dreptului Comunitii Europene, n nelegerea noiunii de stat de drept i de furire a democraiei. Mai mult ca oricnd, dreptul are o importan covritoare pentru dezvoltarea societii noastre. Conceptul de drept. Definiia dreptului. Pentru a rspunde la ntrebrile ce este dreptul i care este esena i care sunt particularitile sale, adic prin ce se deosebete de alte fenomene sociale cu rol i funcii asemntoare n societate, trebuie s ne nsuim o terminologie adecvat. (1) Cuvntul drept i corespondentele sale din alte limbi: droit, diritto, dereche, dereito, Recht deriv din latinescul directus care evoc sensul de direct, rectiliniu, adic o regul de conduit fr specificarea coninutului. n limba romn, ca de altfel i n numeroase alte limbi, termenul drept este folosit n dou sensuri i anume: (a) ca ansamblu de reguli juridice de conduit sau normele juridice din societate, denumit i drept obiectiv i (b) dreptul ce aparine unei persoane (fizice sau juridice) n temeiul normei juridice, pe care-l denumim drept subiectiv. Dreptul obiectiv i dreptul subiectiv nu sunt dou noiuni antinomice, aa cum poate prea la prima vedere. Dreptul obiectiv nu vrea s nsemne c ansamblul de norme juridice cuprinse n legi au o existen independent de voina, interesul i contiina oamenilor, aa cum au legile i fenomenele naturii. Dimpotriv, dreptul obiectiv exprim voina i interesele societii sau ale unor grupuri sau categorii sociale, interese fixate i obiectivate n norme juridice sub form de legi sau alte acte aprate de puterea public. Deci, cnd avem n vedere ansamblul normelor juridice, indiferent de forma pe

care au mbrcat-o de-a lungul timpului (legi, obiceiuri, acte), avem n vederedreptul obiectiv. Dac vorbim ns de drepturile unei persoane (fie o persoan fizic, fie o persoan juridic), cum ar fi dreptul de proprietate asupra casei, terenului, asupra firmei comerciale, dreptul la vot, dreptul la salariu etc., atunci vorbim de dreptul subiectiv pe care persoana fizic l foloseste si l exercit. Evident, drepturile subiective snt legate organic de dreptul obiectiv, cci drepturile su- biective nu exist fr a fi prevzute n norme juridice. Evident c i existena dreptului obiectiv ar rmne fr sens, dac prescripiile normelor sale nu s-ar realiza prin drepturi subiective n relaii interumane. Prin urmare, drept obiectiv i drept subiectiv ca noiuni fundamentale de drept, nu numai c nu sunt antinomice, dar se condiioneaz reciproc, adic: drepturilor subiective le corespund obligaiile juridice. Trebuie s remarcm ns c dreptul obiectiv sau ansamblul normelor juridice formeaz pilonul central, deoarece spre el sau de la el iradiaz toate celelalte manifestri ale fenomenului juridic cum ar fi: teoriile, ideile, relaiile i drepturile subiective. n unele limbi, pentru cele dou ipostaze ale dreptului se utilizeaz chiar noiuni diferite: law (drept obiectiv) i right (drept subiectiv). Romanii distingeau ntre norma agendi (drept obiectiv) i facultas agendi (drept subiectiv). (2) Un alt termen ce evoc domeniul dreptului este i adjectivul juridic. Etimologia cuvntului este latinescul jus (drept). Cuvntul juridic este absolut indispensabil pentru a putea desemna ipostaze ale existenei i manifestrii dreptului n viaa social. Astfel, vorbim de acte juridice, raporturi juridice, contiin juridic, norme juridice, reglementare juridic, doctrin juridic, tiine juridice, limbaj juridic .a. (3) Ce este prin urmare dreptul? Dreptul este un ansamblu de norme sau reguli de conduit obligatorii destinate a reglementa comportarea oamenilor n societate. Ele consfinesc drepturi, liberti i obligaii ale oamenilor n relaiile lor reciproce, a cror respectare este asigurat la nevoie de ctre fora public. Specificul acestor norme fa de alte norme sociale, finalitatea sau scopul acestor norme, mecanismul lor de acionare n societate, legturile dreptului cu statul, cu puterea public, toate aceste aspecte se constituie n tot attea ramuri i capitole de drept. Omul nu poate tri dect n societate i orice societate uman are nevoie de organizare, ordine i disciplin. Regulile i normele menite a organiza convieuirea oamenilor, a le armoniza i orienta interesele constituie normele de drept. Evoluia societii umane a confirmat dictonul ubi societas, ibi jus (unde este societate, acole este drept). Aristotel spunea c omul este o fiin politic, zoon politikon. Omul, ca fiin social, triete ntr-o colectivitate n care se formeaz anumite norme de conduit care la nceput au fost mai simple, mai rudimentare, dar care s-au constituit nc din vechime n adevrate momente legislative. Aa sunt de exemplu: legile lui Manu, n India, Codul lui Hammurabi la evrei, Legea celor 12 table la romani, Legile lui Solon la greci etc. Cu aceasta trecem la capitolul urmtor i anume la Apariia i dezvoltarea istoric a dreptului. Primele norme de drept sau juridice, ce s-au impus mai nti ca deprinderi, obiceiuri i tradiii, apar n epoca primitiv. Erau impregnate de aspectul mistic, religios. Dar normele de conduit au evoluat i ele, adaptndu-se vieii sociale. Exemple de sanciuni atunci cnd erau violate normele de convieuire:rzbunarea sngelui i treptat expulzarea din gint sau trib: rscumprarea material etc. Apariia i formarea dreptului era, bineneles, un proces complex, dar primele norme erau difuze i mpletite cu o mulime de obiceiuri, datini, practici religioase etc. Constituirea dreptului ca entitate conturat se poate spune c are loc n rile orientului antic i n antichitatea greco-roman, o dat cu constituirea puterii publice ca putere de stat. Ca fenomen social, dreptul este n evoluie istoric i poart amprenta epocilor i a particularitilor spirituale ale popoarelor. Clasificarea dreptului dup criteriul istoric este convenional, acest criteriu avnd n

vedere mai ales evoluia societii. Dar evoluia dreptului nu este aceeai n toate rile, iar n cadrul unei societi dintr-o ar putem ntlni elemente aparintoare altui tip. n dezvoltarea sa, dreptul pstreaz elemente de continuitate. Aa se explic, de exemplu, existena n dreptul contemporan a unor categorii juridice aprute n dreptul roman sau influena dreptului islamic ntr-o serie de ri afro-asiatice. Dezvoltarea puternic a relaiilor internaionale i a colaborrii internaionale face posibil i necesar apropierea i influena reciproc a sistemelor de drept din toate rile existente pe glob. Cu att mai mult are loc o apropiere ce merge pn la unificare ntre sistemele de drept ale rilor cuprinse n diferite forme de colaborare internaional cum ar fi CEE, care a dus i la naterea unui sistem propriu de drept denumit dreptul comunitar pe care l vei studia i voi n acest an ncepnd cu semestrul II. Dei abordarea studiului dreptului i-a preocupat pe oamenii de tiin nc din antichitate, ncercrile de elaborare a unei teorii generale sau enciclopedice dateaz din Evul mediu: n 1275, Wilhelm Duvantis concepe lucrarea Speculum juris, n care autorul i-a propus s armonizeze dreptul laic cu cel canonic. Pn la nceputul secolului al XIX-lea, teoria dreptului a fost considerat o subdiviziune a filozofiei, a religiei, a eticii sau a politicii. Marii gnditori ai dreptului au fost nainte de toate filozofi, oameni ai bisericii sau politicieni. Influena spiritului enciclopedic de la sfritul secolului al XVIII-lea are efect i pe trmul tiinelor juridice: ideile filozofice ale lui Schelling i Hegel au creat un fundament mai robust Teoriei generale a dreptului, care-i propune s nlocuiasc Filozofia dreptului i Dreptul natural, care orientaser gndirea juridic de pn atunci pe o cale speculativ. n acest sens, un rol de seam i revine colii istorice reprezentate de Friederich Karl von Savigni i de Rudolf von Ihering care au studiat att originile dreptului ct i esena i legitile ce-l guverneaz. Ali autori importani, care au contribuit la dezvoltarea Teoriei generale a dreptului ca tiin autonom, se pot cita: Adolf Merkel, Victor Cousin, Franois Geny, Rudolf Stammler, John Austin etc. Mircea Djuvara, jurist romn de recunoatere european (deceniul III al secolului nostru) considera c enciclopedia dreptului studiaz permanenele juridice, adic ceea ce este constant n orice relaiune juridic. Ca disciplin de nvmnt, Teoria general a dreptului sau Enciclopedia juridic este ntlnit n toate planurile de nvmnt din rile europene, uneori sub denumirea de Introducere n tiina dreptului, iar n sistemul anglo-american Jurispruden sau Jurispruden general. nvmntul juridic romnesc este n Romnia destul de vechi. Vod Caragea reorganizeaz prin 1816 coala Domneasc unde l numete profesor de drept pe logoftul Nestor, crturar al vremii. Regulamentul Organic nfiineaz un curs de legi cu ase discipline predate de Costache Moroiu. Primul curs de drept tiprit n limba romn i pstrat a fost Istoria dreptului romnesc sau a pravilelor romneti i a fost inut ca lecie de deschidere n 1830 n Moldova, unde i va ine n 1843 i M. Koglniceanu magistrala lecie intitulat Cuvnt introductiv n istoria naional (la Academia Mihilean). n Moldova, facultatea de drept s-a nfiinat n 1836 la Iai, datorit lui Grigore Ghica Vod. La aceast facultate va preda ntre 1856-1864 un curs de Drept natural i al ginilor Simion Brnuiu, marele nvat ardelean, spirit enciclopedic i jurist de mare valoare. Un curs de Enciclopedia dreptului i unul de Filozofia dreptului este predat i la Facultatea de drept din Cernui. n Transilvania, Filozofia dreptului este predat nc nainte de Unire, la Cluj, de ctre Felix omulo i tot astfel la Oradea. Catedra a fost onorat de nume de prestigiu ca: Iorgu Radu, Cassiu Maniu i Eugeniu Sperania, jurist, poet, filozof. Catedra din Bucureti a beneficiat n cursul timpului de nume ca: G. Mironescu, Basilescu, S. Longinescu, Mircea Djuvara i D. Vlimrescu. Dreptul n sistemul reglementrilor sociale 1. Sistemul normelor din societate: norme tehnice i norme sociale. 2. Clasificri ale normei sociale.

A. Obiceiul B. Normele de convieuire. C. Morala i normele morale. D. Normele organizaiilor nestatale.

1. Sistemul normelor din societate: norme tehnice i norme sociale n afar de normele juridice care vor constitui obiectul unui alt curs, asupra relaiilor sociale, deci asupra conduitei oamenilor, acioneaz o mare varietate de norme, n cele mai variate forme i modaliti. Societatea uman funcioneaz dup nite norme i principii i orienteaz comportamentul oamenilor. Termenul de norm este o categorie general folosit de diferite tiine: juridice, economice, politice, sociologice, tehnice. De la nceput trebuie s facem o distincie ntre normele sociale i normele tehnice. (1) Norma social este o regul sau standard de comportament mprtit de dou sau mai multe persoane cu privire la conduita ce trebuie considerat ca social acceptabil. Normele sociale sunt deci creaii ale omului, sunt o expresie a voinei acestuia. (2) Norma tehnic are n vedere cerina comportamentului uman fa de natur. Normele tehnice se ntemeiaz pe legile naturii i au un caracter obiectiv, deci nu depind de voina omului. Omul nu le poate schimba, dar le poate i trebuie s le cunoasc pentru a le folosi n mod corect. Un exemplu de norm tehnic este prelucrarea pmntului n conformitate cu normele agrozootehnice; sau normele de folosire a unei maini, a unui agregat sau utilaj tehnic. Fr respectarea normelor tehnice nu se poate obine rezultatul dorit. n societatea modern industrializat i computerizat folosirea i respectarea normelor tehnice cu mare cuprindere este foarte important pentru ca activitatea uman s se poat desfura normal i cu un randament deosebit. De aceea, multe norme tehnice au devenit obiect de reglementare juridic, devenind prin aceasta i norme sociale juridice. De exemplu, domeniul ecologic, cel al circulaiei, al transportului i telecomunicaiilor etc. Normele sociale sunt create de oameni i stabilesc conduita uman n cele mai diverse domenii ale vieii sociale. Existena normelor sociale este obiectiv necesar, nici o societate neputndu-se lipsi de ele, o societate anomic, adic fr norme de comportare, fiind de nenchipuit. Sistemul normelor sociale a crescut i s-a dezvoltat pe msura evoluiei i dezvoltrii societii, crescnd deosebit de mult mai ales rolul normelor juridice n societatea contemporan. Dar normele sociale nu li se impun oamenilor n mod mecanic, n mod automat, ci trebuie s treac prin contiina lor, prin liberul lor arbitru. Aceast libertate, acest liber arbitru al oamenilor, este relativ n sensul kantian, adic este libertatea de a permite manifestarea concomitent i a libertii celorlali. Dup filozoful german Kant, norma suprem a dreptului cere s te pori n aa fel nct libertatea ta (expresie a voinei autonome) s se mpace cu libertatea fiecruia. Dreptul este acela care prin normele sale asigur o limitare reciproc a voinelor libere ale oamenilor. Pe de alt parte, tot dreptul este acela care face corectivul necesar, care aplic saniunea atunci cnd individul a ales o conduit contrar normei sociale. 2.Clasificri ale normei sociale.

La baza clasificrii normelor sociale stau mai multe criterii a) dup sfera de reglementare distingem -norme generale sau universale (ex. normele dreptului internaional) i -norme particulare b) dup modul de apariie distingem -norme cu apariie spontan, neorganizat i -norme elaborate contient i n mod organizat de ctre un organism social (ex. normele unei organizaii sociale) c) dup sanciunea pe care o impun distingem -norme care permit aplicarea unei coerciiuni fizice -norme dotate cu sanciuni de alt natur d) dup coninutul lor distingem: norme juridice, norme politice, norme religioase, norme economice, dar i reguli morale, reguli de convieuire social etc. e) dup mediul pe care l vizeaz avem regulile sociale, dar i reguli propriu-zis tehnice. n continuare vom discuta normele sociale nejuridice grupate n: obiceiuri, norme de convieuire, norme morale i norme ale unor organizaii nestatale.Normele juridice vor face obiectul unui alt curs. A. Obiceiul Moravurile i datinile sau cu un cuvnt obiceiurile sunt o categorie foarte vast de reguli sociale. Ele sunt tot att de vechi ct i existena omului i au constituit primele reglementri n colectivitile umane. Obiceiul se formeaz i apare n mod spontan, ca urmare a aplicrii repetate i prelungite a unei conduite. Obiceiul devine regul intrat n viaa i tradiia colectivitii, pe care oamenii o respect din obinuin sau din deprindere. Obiceiul are, ntr-un anume sens, un caracter conservator. Pe ct de ncet se formeaz obiceiul, pe att de greu sau chiar mai greu nceteaz el de a mai aciona, prin procesul de ieire din uz, de cdere n desuetudine. n societile primitive, arhaice, dar i mai trziu: n antichitate i feudalism, obiceiul avea un cmp de aciune foarte extins: el reglementa viaa de familie, gradul de rudenie, uzurile alimentare i vestimentare, dar i producia i schimbul de bunuri. Aa se explic de ce numeroase obiceiuri au cptat caracter juridic, societatea fiind interesat n consolidarea lor cu ajutorul puterii publice. Obiceiul recunoscut ca norm juridic devine izvor de drept. Obiceiul devine norm juridic sau cutum n momentul n care este recunoscut de puterea public. n acel moment el devine alturi de celelalte norme juridice obligatoriu, iar nclcarea sa atrage dup sine aplicarea sanciunii organizate a statului. Ceea ce distinge obiceiul (datina sau tradiia) de moral i drept este natura sa mai puin raional, mai puin contient, natur ce decurge din chiar procesul su de formare spontan, pe cnd dreptul i morala implic un proiect contient, raional urmrit a fi realizat. Obiceiul continu s existe i n societatea modern i contemporan, ns ia form juridic ntr-o msur foarte restrns. B. Normele de convieuire Normele de convieuire sunt apropiate de obiceiuri i de normele morale. n normele de convieuire sunt incluse normele de bun cuviin, normele protocolare, de politee, de curtoazie, toate fiind foarte numeroase i prezente n viaa de zi cu zi. Astfel, calitatea sau trstura distinct a acestor norme este dat de aprecierea sau preuirea reciproc a persoanelor, preuire exprimat prin stima, consideraia sau respectul ce i-l datoresc una alteia. Aceste norme pot contribui la ntreinerea raporturilor interumane, a convieuirii, dar aportul lor este redus, uneori numai formal, dac nu sunt dublate de motivaii morale puternice.

Tot n categoria acestor norme de convieuire sunt incluse i diferite reguli de cultur, igien, de buncuviin i comportament civilizat, formate sub presiunea grupului. Un segment important al normelor de convieuire social este cel al deontologiei profesionale (ex. n lumea medical sau n mediul cadrelor didactice). Specificul comun al acestor norme este faptul c ele depind mai mult de uzaje dect de moral sau drept, ele se formeaz treptat, spontan i nu sunt creaia imediat a unei organizaii. ns la un moment dat, ele pot fi colectate i nscrise ntr-un statut. n anumite condiii poate interveni o reglementare juridic, printr-un act normativ, astfel nct norma de convieuire social capt i for juridic i devine astfel i o norm juridic. C.Morala i normele morale Definiie: morala reprezint un ansamblu de idei, precepte, reguli cu privire la bine i ru, la corect i incorect, cu privire la just i injust. Morala, ca sistem de norme, se bazeaz pe convingerea intim i pe contiina personal a fiecrui individ n comportamentul su. Mobilul regulii morale este datoria persoanei fa de sine nsi. Oamenii i raporteaz comportarea la valorile morale de bine sau ru, din care decurge i definirea acestui comportament ca moral sau imoral. Morala are deci ca valori fundamentale principiile binelui, dreptii, justiiei i adevrului, valori promovate i aprate de drept. Normele morale sunt dotate cu sanciuni de aceeai natur, sanciuni care pot fi exterioare subiectului, ca de exemplu oprobiul public, sau pot fi interioare, adic din sfera contiinei subiectului, putnd enumera aici forme ca: preri de ru, regrete, mustrri de cuget, scrupule de contiin .a. Vechimea moralei este tot att de mare ct i societatea, pentru c ea a jucat i joac un rol deosebit de important n reglementarea relaiilor sociale i n asigurarea ordinii sociale. Raportul dintre moral i drept este o problem mult discutat de-a lungul timpului, pentru c n multe privine normele morale erau confundate cu normele juridice. nc din antichitate, gndirea juridico-politic a fost preocupat de raportul dintre drept i moral. Dac n Grecia antic nu se fcea o distincie bine precizat ntre cele dou categorii de norme sociale, doctrina juridic roman a fcut pai nsemnai n sensul conceperii dreptului independent de moral. Ch. Thomasius (1655-1728) a separtat pentru prima dat, din punct de vedere teoretic, dreptul de moral. La analiza acestui raport i-a adus o mare contribuie filozoful german Kant, care a relevat caracterul absolut, aprioric al legii morale. Unii filozofi au mers pn la identificarea naturii normelor juridice i morale, iar alii au considerat c tiina dreptului trebuie s fac abstracie de influena moralei ca i a politicii i a altor factori extrajuridici asupra dreptului. Juritii n cvasitotalitatea lor, sunt de prere c ntre drept i moral exist o corelaie organic deoarece principiile morale ale binelui, dreptii, justiiei i adevrului sunt aprate i promovate i de drept. Dar fiecare din cele dou categorii, respectiv dreptul i morala, i pstreaz identitatea. Asemnri i deosebiri ntre moral i drept a) Att dreptul ct i morala reprezint un ansamblu de norme de conduit. b) Normele morale dintr-o societate nu sunt neaprat unitare. Ele variaz n funcie de grupul social, de colectivitatea naional, social, religioas. Nu exist valori morale absolute, ntruct se schimb dup epoc, dup clase (chiar n aceeai epoc), dup categorii sociale sau profesionale. c) Dreptul n schimb este i trebuie s fie unitar, asigurnd o ordine juridic unic n societate ntr-o ar dat. d) Normele morale au un caracter spontan n apariia lor normele de drept sunt rezultatul unei creaii contiente i organizate. e) Legtur strns exist ntre moral i religie, cci religia a sacralizat preceptele etice i unele instituii sociale. Dezvoltarea dreptului a dus la desacralizarea i laicizarea instituiilor, dar procesul este difereniat de la o religie la alta. Sistemul juridic islamic, de exemplu, este i azi puternic influenat de morala religioas. Coranul este att cartea sfnt, ct i codul popoarelor islamice. f) Din punct de vedere al sanciunii, deosebirea dintre drept i moral este foarte mare. Normele de drept pot fi asigurate prin fora coercitiv a statului, normele morale au ca sanciune: oprobiul public, marginalizarea, desconsiderarea, regretul, mustrarea de contiin. Eficiena sanciunilor morale depinde de profilul moral al persoanei respective. g) Numeroase norme cu un coninut identic au att o natur moral ct i una juridic. De exemplu, normele

penale care cer persoanelor s aib o comportare de respect fa de viaa, demnitatea i proprietatea altora sunt n acelai timp i norme cu un puternic coninut moral. Fora dreptului se gsete att n justificarea sa logic, raional, ct i n aprobarea i susinerea sa moral. Sau: orice injustiie este implicit imoral. h) Exist ns i norme morale care n-au relevan juridic (de pild relaiile de prietenie sau relaiile dintre soi pn la un anumit punct), precum i invers (de pild unele norme cu caracter procedural, cele tehnice sau cele organizatorice). n general, sfera de aciune i cuprindere a moralei este mai extins dect cea a dreptului, dar reglementarea este mai puin concret. n concluzie, este obligatoriu s subliniem c dreptul ajut la promovarea principiilor morale, dar i morala i exercit influena asupra elaborrii dreptului, ct i asupra aplicrii sale. D. Normele organizaiilor nestatale Astfel de organizaii sunt: partidele politice, asociaiile civile, organizaiile apolitice, organizaiile fr scop lucrativ sau cu scop lucrativ, firmele comerciale, societile mixte, organizaiile de tip cooperatist, uniunile profesionale, ligile, asociaiile, cluburile sportive sau de petrecere a timpului liber, organizaiile tiinifice, culturale etc. Normele acestor organizaii sunt tot nejuridice, dar totodat foarte importante, deoarece prin ele se stabilete cadrul de organizare i funcionare, raporturile dintre membri. Organizaiile mai sus amintite i elaboreaz norme cu caracter statutar, instituional i convenional (sunt adunate n statute, convenii, acte de instituire). O categorie de norme nejuridice, dar asemntoare acestora, sunt normele sau regulile jocurilor sportive care se conduc dup principiul corectitudinii, fair-play-ului, cu arbitri judectori n aplicarea lor etc. Normele organizaiilor nestatale sunt asemntoare celor juridice, atrgnd chiar sanciuni pentru nerespectarea lor, ns nu pot fi confundate cu normele juridice, pentru c le lipsete ceea ce este esenial i anume: aprarea i garantarea lor cu ajutorul puterii publice, a forei coercitive a statului. Unii autori le denumesc norme cvasi-juridice. Activitatea organismelor sociale nestatale i actele lor trebuie s fie conforme cu legile rii, s se nscrie n ordinea de drept existent. Iat deci c societatea cunoate numeroase categorii de norme care contribuie la reglementarea relaiilor sociale complexe.

Norma juridic 1. Conceptul de norm juridic i trsturile acesteia. 2. Norma juridic i dispoziiile individuale. 3. Structura normei juridice. 4. Aciunea actelor normative n timp, n spaiu i asupra persoanelor 5. Aciunea normelor juridice n spaiu i asupra persoanelor

Conceptul de norm juridic i trsturile acesteia. Norma juridic este un element constitutiv al dreptului. Ea este o regul de conduit instituit de puterea public sau recunoscut de aceasta, a crei respectare este asigurat, la nevoie, prin fora coercitiv a statului. Scopul normei juridice este acela de a asigura convieuirea social n direcia promovrii i consolidrii relaiilor sociale potrivit idealurilor i valorilor ce guverneaz societatea respectiv. Prin intermediul normelor juridice se reglementeaz n forme specifice dreptului relaiile interumane. Norma juridic este elementul constitutiv sau "celula de baz" a dreptului. Prin natura sa, norma juridic are urmtoarea structur sau urmtoarele trsturi:

a) Un caracter general din care decurge i conduita tipic. Norma juridic devine un criteriu unic de ndrumare i apreciere a conduitei oamenilor, un veritabiletalon sau standard n funcie de care o anumit conduit este definit ca fiind licit sau ilicit. Acest criteriu nu are un caracter abstract, ci el reprezint o unitate de msur stabilit n conformitate cu concepiile despre justiie, dreptate, ordine, disciplin din societatea dat. Dar cu tot coninutul stabil i peren, norma juridic cunoate o evoluie, se poate schimba de la o epoc la alta ntr-o legtur organic cu procesul dezvoltrii istorice a rii respective. Datorit caracterului su general, norma juridic se aplic la un numr nelimitat de cazuri. Conduita prescris de norma juridic trebuie urmat i respectat ori de cte ori sunt prezente condiiile i mprejurrile pe care le are n vedere, iar dac asemenea condiii nu apar, ea nu se aplic. b) Norma juridic este impersonal, ceea ce nseamn c ea nu se adreseaz unor persoane anume, ci i vizeaz pe toi oamenii sau o categorie de persoane, cum ar fi de exemplu funcionarii publici, chiriaii, pensionarii etc. Normele constituionale care privesc drepturile omului i libertile fundamentale se adreseaz tuturor persoanelor fizice care triesc pe teritoriul unei ri, att autohtonilor ct i strinilor sau apatrizilor. Exist norme juridice care se adreseaz unor categorii de ceteni n funcie de statutul lor civil. De pild Codul familiei, Codul muncii sau normele care reglementeaz situaia pensionarilor. Prin urmare exist grade diferite de generalitate a normelor juridice. Un caracter general i impersonal l au de exemplu normele juridice care reglementeaz activitatea i structura organelor statului i prevd anumite competene pentru preedintele rii, pentru parlament i guvern, preedinii celor dou camere sau pentru primul ministru. Parlamentul, Preedintele Romniei, Guvernul sunt reglementate de Constituie, ca instituii, indiferent de alctuirea lor nominal. c) Normele juridice sunt obligatorii. Normele juridice nu sunt simple doleane sau indicaii, ci reprezint o porunc, un ordin, o dispoziie obligatorie. Ele sunt un comandament impus de puterea public, a crui putere devine obligatorie, ele fiind prescriptive i nu descriptive. Ele asigur trecerea de la indicativ la imperativ, de la "sein", adic de la ceea ce este, la "sollen", adic la ceea ce trebuie s fie. Fr caracterul general obligatoriu, norma juridic i-ar pierde chiar sensul existenei sale ca norm social distinct, n varietatea i multitudinea normelor sociale. "Modul indicativ nu exist n drept scrie prof. G. del Vecchio i cnd este folosit n coduri sau legi, el are n realitate un sens imperativ" Norma juridic i dispoziiile individuale. Pentru o mai bun nelegere a conceptului de norm juridic este necesar s facem distincia ntre norma juridic i actul juridic individual sau concret. Spre deosebire de norma juridic care are un caracter general i impersonal, actul juridic concret se refer la conduita ntr-o situaie dat a unei anume persoane fizice sau juridice identificate sau nominalizate. Exemplul cel mai elocvent de act juridic concret l constituie hotrrea judectoreasc dat n soluionarea unei cauze. De asemenea actul de numire ntr-o funcie a unei persoane sau actul prin care se acord o autorizaie de construcie sunt tot acte concrete sau individuale. Actul juridic este obligatoriu i garantat, la nevoie, de fora coercitiv a statului. Hotrrile guvernului, de exemplu, pot fi att generale (stabilesc reguli cu caracter general), ct i concrete (cum ar fi numirea cuiva ntr-o funcie). Actele juridice concrete sunt date n baza i n executarea actelor normative. Actele juridice concrete se deosebesc calitativ de actele normative, dar sunt legate organic de acestea, deoarece prin ele se realizeaz i se traduc n via prevederile normelor juridice. Actele juridice concrete sunt modaliti de aplicare a actelor normative, un fel de prelungire i realizare a acestora n viaa social. n concluzie: norma juridic poate fi definit ca o regul de conduit general i impersonal instituit de puterea public sau recunoscut de aceasta, a crei respectare obligatorie este asigurat la nevoie de fora coercitiv a statului.

Structura normei juridice. Norma juridic are o structur intern i o structur extern. Structura intern este de fapt structura logico-juridic normei, iar structura extern este structuratehnico-juridic a normei. a) Structura intern sau logico-juridic este dat de cele trei elemente obligatorii prin care se organizeaz n mod logic o norm juridic. Aceste elemente sunt: ipoteza, dispoziia i sanciunea. Sintetic vorbind, orice norm juridic prescrie n mod necesar o conduit (dispoziia) care trebuie s arate n acelai timp mprejurarea (ipoteza) n care se aplic acea conduit precum i consecinele nerespectrii acestei conduite (sanciunea). Un exemplu concret va fi edificator pentru nelegerea acestei componene trihotomice i anume articolul 33 din Legea 50/1991 care prevede c: "Persoanele fizice i juridice care beneficiaz de teren n condiiile prezentei legi (ipoteza) sunt obligate s solicite emiterea autorizaiei de construire i s nceap construcia n termen de cel mult 1 an de la data deinerii actului de concesionare a terenului (dispoziia). n caz de nclcare a obligaiei prevzute la alin. 1, concesiunea i pierde valabilitatea (sanciunea)." Prin urmare: ipoteza stabilete condiiile, mprejurrile sau faptele n prezena crora se cere o anumit conduit, precum i categoria subiecilor la care se refer prevederile dispoziiei. Dispoziia este acel element al normei juridice care prevede conduita ce trebuie urmat n prezena ipotezei date, mai precis care sunt drepturile i obligaiile corespunztoare ale subiectelor vizate de norma juridic respectiv. Sanciunea indic urmrile nerespectrii dispoziiei normei juridice. Sanciunea este adus la ndeplinire, la nevoie, cu ajutorul puterii de stat. Sanciunile sunt: penale, administrative, disciplinare i civile. Exist i alte clasificri, dup alte criterii, ale sanciunii, dar nu e cazul s le discutm aici. De subliniat rmne faptul c sanciunea este o latur foarte important a normei juridice, ea fiind aceea care asigur n ultim instan respectarea normei juridice, restabilirea ordinii juridice. Sanciunea ine de domeniul general al constrngerii, dar ea nu trebuie identificat cu constrngerea statal. Aplicarea sanciunilor reprezint un act de putere de mare rspundere i ntr-un stat de drept ea trebuie fcut de organele competente cu stricta respectare a prevederilor legale, a drepturilor i libertilor cetenilor. b) Structura tehnico-juridic, spre deosebire de structura logic, se refer la forma exterioar de exprimare a normei juridice, la redactarea ei care trebuie s fie clar, concis, concret. Aadar, structura tehnico-juridic are n vedere aspectul normativ, modul cum sunt enunate normele juridice n cadrul actelor normative! Aciunea actelor normative n timp, n spaiu i asupra persoanelor Stabilirea cadrului de aciune n timp, n spaiu i asupra persoanelor este deosebit de important. n privina aciunii normative n timp este deosebit de important stabilirea datei exacte a intrrii n vigoare i a ncetrii sau ieirii din vigoare a actului normativ. Existena actului normativ nu coincide cu durata aciunii sau cu faptul de a fi n vigoare, adic de a avea eficien juridic. Anunarea intrrii actului normativ n vigoare se face prin publicarea acestuia ntr-o publicaie oficial, cum este n ara noastr Monitorul Oficial. Dar actul normativ poate intra n vigoare i din momentul adoptrii lui, dac organul emitent prevede expres acest lucru. Un principiu fundamental al aciunii legilor i al altor acte normative n timp este cel alneretroactivitii lor. Acest principiu decurge din faptul c legea reglementeaz pentru viitor, c ea se aplic conduitei i relaiilor sociale de la data intrrii sale n vigoare, statul neputnd pretinde cetenilor s se supun unei legi ale crei reglementri nu se cunosc, ntruct legea nu exist. "Legea dispune numai pentru viitor; ea n-are putere retroactiv", prevede Codul civil romn n art. 1. n legtur cu ncetarea aciunii legii sau a altor acte normative, ceea ce echivaleaz cu ieirea lor din vigoare, menionm c legea i celelalte acte normative se adopt pe o perioad

nedeterminat, urmnd ca ulterior s se decid asupra ncetrii aciunii lor. Conceptul prin care se exprim ncetarea aciunii actului normativ, scoaterea sa din vigoare, poart denumirea de abrogare. Sunt cunoscute mai multe forme de abrogare, ca de ex.: abrogarea expres, abrogarea tacit sau implicit etc., fr a intra ns n detalii privitoare la aceste aspecte ale aspectului temporal. Abrogarea este totdeauna opera organului emitent. Abrogarea nu se confund cu urmtoarele modalitti de ncetare a aplicrii normelor: a) Derogarea reprezint o reglementare diferit, o abatere sau o excepie de la reglementarea existent pe care ns nu o abrog, ci i ngusteaz sfera de aplicare. b) Cderea n desuetudine. Strile de lucruri care au determinat necesitatea adoptrii unor acte normative au ncetat s mai existe, astfel nct aciunea lor nu-i mai are nici o justificare i nici nu mai poate fi susinut, fiind depit de noile realiti ale vieii. Ea are loc i nu poate fi evitat i ignorat n perioada revoluionar de trecere de la dictatur la democraie, pentru acele acte normative i reglementri ale vechiului regim, care fr s fi fost abrogate n mod expres, nu mai corespund nevoilor realitii. Aciunea normelor juridice n spaiu i asupra persoanelor Aciunea actelor normative n spaiu este condiionat de competena teritorial a organului de stat emitent. n ara noastr, legea i actele normative ale organelor centrale ale administraiei de stat acioneaz n principiu pe ntreg teritoriul statului. Prin teritoriul statului se are n vedere conceptul general acceptat de teritoriu n tiina juridic i mai ales n dreptul internaional. Codul penal romn arat c prin "teritoriul Romniei" sau prin "teritoriul rii" se nelege ntinderea de pmnt i apele cuprinse ntre frontiere cu subsolul i spaiul aerian, precum i marea teritorial cu solul, subsolul i spaiul aerian al acesteia. De asemenea, se consider ca svrit pe teritoriul rii i orice infraciune comis pe o nav ori aeronav romn. Deosebit de complex este aciunea actelor normative n spaiu i cu privire la persoane sub aspect internaional. Locul ncheierii unui act sau locul svririi unei infraciuni, calitatea persoanei (strin, reprezentant diplomatic etc.) ridic probleme n legtur cu stabilirea legii care se aplic: romn sau strin. Principiul teritorialitii nu este ns unul absolut. Nevoia de a menine i dezvolta relaii politice, economice i social-culturale ntre state a creat cu timpul anumite excepii de la acest principiu, pe care le numim excepiile extrateritorialitii, excepii care nu afecteaz cu nimic principiul suveranitii de stat i sunt menite s asigure dezvoltarea multilateral a relaiilor internaionale contemporane. Se impune ns condiia ca aceste excepii s se aplice cu respectarea principiilor democratice ale dreptului internaional i al egalitii suverane a statelor, al reciprocitii i al liberului lor consimmnt. ntre excepiile extrateritorialitii gsim urmtoarele situaii: a) imunitatea diplomatic i regimul juridic al consulilor; b) regimul juridic al strinilor i al persoanelor fr cetenie; c) regimul juridic al ceteanului aflat n strintate; d) recunoaterea efectului juridic al unor acte svrite pe teritoriul unui alt stat sau aplicarea legii unor fapte svrite n strintate. Imunitatea diplomatic const n exceptarea personalului diplomatic i a persoanelor asimilate de la jurisdicia statului de reedin, constnd n inviolabilitatea personal, inviolabilitatea cldirilor reprezentanei diplomatice i a mijloacelor de transport. n cazul nclcrii legilor rii de reedin, reprezentantul diplomatic poate fi declarat persona non-grata, lucru care atrage dup sine rechemarea sa sau expulzarea. Reprezentanii consulari ai statelor strine sunt scutii de unele impozite, prestaii, sau li se aplic jurisdicia instanelor judectoreti a rii de origine n cauzele privind infraciunile lor de serviciu etc., iar regimul juridic este stabilit pe baz de reciprocitate i n conformitate cu normele dreptului internaional.

Cetenii strini beneficiaz de trei forme de regim: regimul special, regimul naional i regimul clauzei naiunii celei mai favorizate. n Romnia, cetenii strini i apatrizii au drepturile fundamentale ale cetenilor romni (excepie: drepturi politice i drepturi civile), precum i orice alte drepturi prevzute prin lege sau prin acorduri internaionale n care Romnia este parte. Izvoarele dreptului 1. Conceptul de izvor al dreptului 2. Obiceiul juridic sau cutuma. 3. Legea i celelalte acte juridice normative. 4. Alte izvoare ale dreptului Bibliografie 1.Conceptul de izvor al dreptului este folosit ntr-un sens strict juridic, sens prin care se au n vedere formele de exprimare a normelor juridice: acte normative (legi, decrete), obicei juridic, practic judiciar etc. Prin termenul de izvor sunt denumite sursele, originea, factorii de determinare i creare ai dreptului. Noiunea de izvoare ale dreptului are dou abordri, fcndu-se distincia ntre: a) izvoare materiale, denumite uneori i reale sau sociale i b) izvoare formale. Aceast noiune are n vedere forma pe care o mbrac dreptul n ansamblul normelor sale. Aadar, prin izvoare ale dreptului (n sens juridic), tiina juridic are n vedere, ntr-o formulare foarte general, formele de exprimare ale normelor juridice n cadrul unui sistem de drept n diferite epoci i ri. O mprire a izvoarelor formale dreptului este aceea n: a) izvoare directe i b) izvoare indirecte. a) Izvoare directe sunt considerate a fi actele normative ca legea, decretul, hotrrea, deoarece sunt elaborate nemijlocit de ctre organele de stat. b) Izvoare indirecte sunt considerate a fi obiceiul i actele organizaiilor nestatale. Acestea au nevoie i de recunoaterea sau sancionarea lor de ctre autoritatea public, pentru a cpta for juridic i a deveni izvoare de drept. Astfel, norma obinuielnic are valoare juridic numai indirect, prin intermediul unui act de stat care o recunoate (sancioneaz) ca atare. Deci, izvorul este indirect i complex, deoarece el este alctuit att din norma obinuielnic, ct i din actul juridic al organului de stat care-i recunoate fora juridic. O alt mprire este cea de: a) izvoare scrise i b) izvoare nescrise. Clasificarea izvoarelor dreptului. Dezvoltarea dreptului de-a lungul istoriei ne demonstreaz existena pluralitii izvoarelor n sistemul de drept al fiecrei ri. Explicaia acestui fapt trebuie cutat n complexitatea relaiilor sociale supuse reglementrii juridice i totodat n varietatea formelor de organizare i guvernare a societii, a organizrii activitii i competenei organelor de stat, a autoritii publice 2. Obiceiul juridic sau cutuma Dup cum se tie, obiceiul este o regul de conduit ce se formeaz spontan ca urmare a aplicrii ei repetate ntr-o perioad de timp relativ ndelungat ntr-o colectivitate uman. Obiceiul, sub forma unor datini, tradiii i practici cu caracter moral sau religios, a reprezentat modalitatea principal de ordonare a relaiilor sociale i de influenare a aciunii umane n comuna primitiv. Obiceiul a continuat s aib un rol social i ulterior, de fapt n toate epocile istorice, ponderea sa variind de la o epoc la alta. Puterea de stat are fa de obiceiurile existente urmtoarele atitudini: a) de recunoatere, consacrare i sancionare, dndu-le for juridic acelora pe care le consider utile consolidrii ordinii de drept.

b) de receptare i tolerare a acelora care prin semnificaia i importana lor nu reclam transformarea lor n norme cu caracter juridic, iar prin prevederile lor nu contravin ordinii de drept. c) de interzicere a acelora care contravin ordinii instituite i aprate de puterea de stat. Obiceiurile recunoscute de puterea de stat i dotate de aceasta cu for juridic devin obiceiuri juridice i sunt cunoscute i sub denumirea de cutume. Ele devin izvoare de drept. Modul de sancionare a obiceiului i de transformare a sa n obicei juridic s-a realizat n practica aplicrii dreptului, prin recunoaterea sa de ctre instanele judectoreti cu prilejul rezolvrii diferitelor cauze. n epoca modern i contemporan, actele normative al cror rol a crescut au prevzut situaiile n care se recunoate fora juridic a regulilor obinuielnice. ncepnd cu epoca modern, rolul obiceiului juridic scade, ajungndu-se aproape la dispariia sa n dreptul european continental. Cronologic vorbind, cutuma a fost prima form de manifestare a dreptului. Primele norme juridice nu au fost altceva dect chiar transformarea unor obiceiuri n norme obligatorii garantate de puterea public. Asemenea obiceiuri au fost: rzbunarea sngelui, legea talionului i rscumprarea. De altfel, primele acte normative scrise ale societii n stadiul ei iniial erau culegeri ale obiceiurilor preluate i transformate potrivit intereselor conducerii noii societi. Cutuma a rmas un izvor principal al dreptului de-a lungul antichitii i evului mediu. Chiar dac n epoca modern rolul obiceiului juridic s-a redus, el se menine ntr-o msur considerabil n sistemul dreptului anglo-saxon i n foste colonii, astzi state independente. Cutuma continu, de exemplu, s fie un izvor al dreptului maritim datorit specificului formrii normelor comerului maritim, n special ale activitilor portuare. Cutuma continu s fie un izvor al dreptului internaional, dei n epoca contemporan s-a dezvoltat puternic tendina de reglementare scris i de codificare a acestuia. Pentru a uura cunoaterea obiceiului au aprut n special n evul mediu diferite categorii scrise ale cutumelor, fie sub forma unor acte cu caracter oficial, fie ca opere ale unor juriti, avnd un caracter privat. Exemple de culegeri: Oglinda saxon (Sachsenspiegel) din 1230 i Oglinda svab (Schwabenspiegel) din 1273-1282 denumit i Kaiserrecht, Aezmintele lui Ludovic cel sfnt din 1270, Pravila rus din secolele IX-XIII .a. n a doua jumtate a secolului al XIX-lea au fost adunate n Frana cutumele locale, din ordinul M.I. Pentru recunoaterea prevederilor cutumelor, n Elveia s-a statornicit tradiia ca acestea s fie citite anual n adunrile inuturilor (Landesgemeinde) sau ale parohiilor. Istoria dreptului romnesc cunoate obiceiul ca izvor al dreptului geto-dac, care s-a meninut n anumite limite i dup cucerirea roman (cutuma, suos maiorum). Un rol deosebit de important l-a avut cutuma n perioada timpurie i apoi de-a lungul feudalismului. Este cunoscut sub acest aspect jus valachicumsau obiceiul jus valachorum, adic dreptul romnesc (valah) sau dreptul romnilor (valahilor) ca reglementare obinuielnic recunoscut n rndul populaiei romneti att n rile romne, ct i la romnii din statele din jur (Polonia, Serbia, Ungaria, Bulgaria). O dat cu formarea statelor romneti feudale, jus valachicum este recunoscut drept obiceiul pmntului, ceea ce consfinete legtura acestui drept cu populaia romneasc i cu terioriul pe care era ea aezat. ntr-un document din vremea lui tefan al II-lea din Moldova (1445) se arat c un rob ttar va urma s triasc dup legea valah. Obiceiul pmntului a devenit apoi una din sursele de inspiraie pentru Pravilniceasca condic (1780), pentru Codul Calimachi (1817) i pentru Legiuirea lui Caragea (1818). ncetarea aplicrii unei cutume se produce prin non-uzajul ei treptat i repetat, ceea ce n limbaj juridic se numete desuetudine. n general, cutuma ca izvor de drept este inferioar dreptului scris, ea nu prezint certitudinea acestuia, fiind imprecis, nesigur, mai greu de constatat i cunoscut. Ea cere prin natura sa un caracter conservator, deoarece consfinete comportamente rezultate dintr-o practic ndelungat. Ele consacr valori morale i spirituale, dar unele dintre ele au avut i un caracter retrograd, consfinind inegalitatea dintre sexe, intolerana religioas, discriminri naionale i rasiale.

n msura n care este recunoscut, cutuma se aplic i n epoca modern n dreptul privat (civil, comercial) i n dreptul comercial. Dar n dreptul penal s-a pus capt cutumei ca izvor de drept, pentru c s-a instaurat principiul legalitii incriminrii i al pedepsei. 3.Legea i celelalte acte juridice normative. Legea i actele normative, n general, reprezint categoria foarte important a izvoarelor dreptului n toate sistemele de drept, cptnd un caracter predominant mai ales n epoca modern i contemporan. Dreptul cutumiar nu a putut i nu poate singur s asigure reglementarea, consacrarea i aprarea relaiilor sociale, de aceea apar actele juridice normative, dreptul scris (jus scriptum) cum i se mai spune, n opoziie cu dreptul cutumiar nescris. n toate rile i n toate sistemele de drept unde exist mai multe categorii de acte juridice normative, locul principal l ocup legea. Sub denumirea de act juridic normativ apar toate normele juridice edictate de organele statului: lege, decret, hotrre, cod, regulament, constituie .a. n limbajul juridico-politic, termenul de lege se folosete ntr-un sens foarte larg, acela de drept scris, cuprinznd orice form a actelor normative. n principiu, denumirea de lege este dat pentru a desemna actul normativ cu for juridic superioar adoptat de organul suprem al puterii de stat. n categoria legii intr i Constituia ca lege fundamental i Codul. De aici decurge i cea mai general clasificare a actelor normative n legi i acte normative subordonate legii. Acte legislative adoptate n antichitate: Legea lui Bokoris (sec. VIII .e.n.) n Egipt, Codul lui Hammurabi n Babilon (sec. XVIII .e.n.), Legile lui Manu n India (sec. III .e.n.), Legile lui Moise la evrei, legea Mu n China, Legea celor 12 table n Roma antic (sec. V .e.n.), Legea lui Solon (sec. VII .e.n.) i a lui Dracon (sec. V .e.n.) n Grecia antic. n dreptul roman sunt cunoscute, n afar de legi, consulatele i constituiile imperiale. Codificarea lui Justinian nceput n 528 e.n. intr n istoria dreptului sub denumirea de Codicele Dreptului Civil, care reprezint o culegere a dreptului roman pus de acord cu realitile social-politice din acea epoc. Acte legislative adoptate n evul mediu: Codul Penal Carolina din 1532 n Germania; Codul comercial (1681) i Codul maritim (1643) n Frana; Pravilniceasca condic (1780); Codul Calimachi (1817) i Codul Caragea (1818). Epoca modern proclam principiul legalitii i supremaiei legii n cadrul reglementrilor i actelor normative. Dup victoria revoluiilor burgheze, a fost creat un sistem al actelor normative, fcnduse distincia ntre lege ca act normativ adoptat de organul suprem al puterii, parlamentul, i actele normative subordonate, de regul regulamente adoptate de organele administrative. Apar primele Constituii adoptate de un organ suprem special, constituant. Legea capt un rol predominant ntre izvoarele dreptului n toate statele. Principiile legalitii, supremaiei legilor i a Constituiei nu au fost consecvent respectate, iar n perioada de regimuri autoritare, dictatoriale au fost brutal nclcate, legea devenind un act arbitrar al dictatorului i al clicii sale. n Declaraia Omului i Ceteanului din 1789 se arat c legea este expresia voinei generale i c toi cetenii au dreptul s concureze personal sau prin reprezentanii lor la elaborarea sa (artic. 6). Din cele expuse pn aici avem toate datele pentru a defini legea ca fiind actul normativ cu valoare juridic superioar, cel mai important izvor al dreptului, ce eman de la Parlament, organul suprem al puterii de stat, exponent al puterii suverane a poporului. Clasificarea legilor: a) constituionale sau fundamentale; b) ordinare celelalte legi Coninutul tuturor legilor trebuie s fie conform cu Constituia, cu prevederile acesteia. Nici o dispoziie dintr-o lege sau din alte acte normative sau izvoare de drept nu poate contraveni n nici un fel Constituiei. Noua Constituie a Romniei prevede c parlamentul adopt trei categorii de legi: constituionale, organice i ordinare. Cele ordinare se adopt cu votul membrilor prezeni ai majoritii fiecrei camere. Legea, n general vorbind, se adopt dup o anumit procedur precis stabilit i a crei respectare este obligatorie.

O alt clasificare: legi generale, legi speciale, legi excepionale. Ca izvor al dreptului de acelai nivel cu legea sunt considerate a fi i unele acte internaionale semnate i ratificate. Actele internaionale: tratate, convenii, acorduri etc. se ncheie i se adopt potrivit procedurii i competenei specifice organului emitent, n multe privine deosebite de normele juridice interne. Urmare a crerii CEE, este considerat izvor de drept n statele membre aanumitul drept comunitar, care are chiar prioritate fa de ansamblul dreptului naional al fiecrei ri. n dreptul comunitar intr tratatele internaionale de nfiinare, reorganizare i lrgire a Comunitii Europene, normele juridice elaborate de instituiile comunitare (regulamente, decizii, recomandri), precum i deciziile Curii de Justiie. Evident c n aprecierea dreptului comunitar ca izvor de drept, att pentru statele membre, ct i pentru cetenii lor, trebuie avut n vedere caracterul suprastatal al CEE i prevederile constituiilor statelor membre referitoare la posibilitatea transferrii unei pri a suveranitii unor organizaii internaionale. Tot de nivelul legii sunt i ordonanele de guvern, dei sunt fie emise n baza unei legi de abilitare date de Parlament, fie supuse aprobrii ulterioare prin lege (fie ambele). Actele normative subordonate legii sunt: decretele (acte ale efului statului), hotrrile (se emit pentru executarea legii) regulamentele, ordinele, instruciunile, deciziile (acte ale organelor centrale executive sau ale organelor locale). 4.Alte izvoare ale dreptului: a) precedentul judiciar i practica judiciar b) contractul normativ. Exprim raportul de fore ntre prile semnatare. n acest sens poate fi amintit n Anglia Magna Charta Libertatum ncheiat ntre baronii, cavalerii i orenii rsculai i Regele Ioan fr de ar la 15 iunie 1215. Contractul colectiv este un izvor al dreptului muncii. Alte forme: convenia, tratatul, acordul. c) doctrina sau tiina juridic d) actele normative ale unor organizaii nestatale. Ex. dreptul canonic, instituit de biserica catolic; dreptul musulman (n rile arabe i islamice). BIBLIOGRAFIE: 1. Gh.Bobo - Teoria general a dreptului, Ed. Argonaut, Cluj, 1999 2. N. Popa - Teoria general a dreptului, Ed. Actami, Bucureti, 1999 3. D. Mazilu - Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti,1999 4. I. Ceterchi i I.Craiovan - Introducere n teoria general a dreptului, Ed. All, Bucureti, 1998 5. L. Barac - Teoria general a dreptului, Ed. Maria, Reia, 1994 6. I. Dogaru , D.C.Dnior i Gh.Dnior Teoria general a dreptului, Ed. tiinific, Bucureti, 1999 7. R.P.Vonica - Introducere general n drept, Ed. Lumina Lex, Bucureti 2000 Raportul juridic 1. Noiunea de raport juridic. 2. Subiectele raportului juridic. 3. Coninutul raportului juridic. 4. Obiectul raportului juridic.

5. Faptele juridice.

1. Noiunea de raport juridic. Normele juridice despre care am vorbit n cursurile anterioare se realizeaz n via prin raporturi juridice. Premisele fundamentale ale apariiei raportului juridic sunt: existena normei juridice, subiectele de drept i faptele juridice. Orice raport juridic nseamn n acelai timp o conexiune ntre planul general i impersonal al normei juridice i planul concret al realitii n care prile sunt determinate i au anumite drepturi i obligaii bine individualizate. Trsturile definitorii ale raportului juridic sunt urmtoarele: (1) Raportul juridic este un raport social, stabilindu-se de fiecare dat ntre oameni. Este de esena dreptului alteritatea, existena altei persoane. Omul nu poate tri dect n relaie cu ali oameni. Aceste relaii sunt foarte diverse: de la simplul contact la relaii care au la baz trsturi sau interese comune, nevoi de schimb i mai departe la cele menite s asigure conservarea i dezvoltarea sa ca fiin uman. Relaiile se pot stabili ntre persoane individuale sau ntre subieci colectivi. Din punct de vedere al obiectului putem distinge relaii sociale care vizeaz valori economice sau extraeconomice; dup plasarea n spaiuavem relaii sociale interne, private sau publice (n cadrul unui stat) i relaii internaionale nglobnd relaii private sau publice care depesc frontierele unui stat. Aceste relaii multiple care constituie realitatea social sunt reglementate de reguli morale, de reguli de convieuire social, dar i de reguli de drept ce cuprind norme de constrngere. (2)Raportul juridic este un raport de voin. Caracterul voliional al raportului juridic este dat de faptul c aici intervine att voina statal exprimat n normele juridice, ct i voina subiecilor participani la raportul juridic. Dublul caracter voliional poate fi caracterizat prin aspecte concordante sau de confruntare, simetrie sau asimetrie, n funcie de ramura de drept i de situaia concret. (3)Istoricitatea este o alt trstur a raportului juridic, fizionomia sa fiind puternic marcat de istoria societii, variabilitatea elementelor constitutive putndu-se constata cu uurin de la o etap la alta, de la o ar la alta. Prile constitutive ale raportului juridic sunt obiective i subiective n sensul c noiunea de raport juridic evoc ideea c acesta nu poate exista ca atare dect n msura n care relaia social este reglementat de ctre drept; totodat, raportul juridic este vizat ca o relaie de la persoan la persoan. (4)Raportul juridic are un caracter normativ. Aceasta nseamn c aprecierea nu are ca obiect ceea ce exist, ci cum trebuie s fie o activitate. n virtutea acestei normativiti, un debitor (n exemplul n care A i mprumut lui B o sum de bani cu obligaia s-o napoieze ntr-o zi anume, ziua scadenei; debitorul face ru dac nu mprumut suma la timp) trebuie s napoieze suma de bani la scaden. n cazul invocat, aprecierea normativ este un comandament, un ordin, adic debitorul este supus ordinului de a plti suma de bani. Acest ordin care se d n numele ideii de

justiie implic ideea de obligaiune, pentru c atunci cnd spunem c cineva nu trebuie s fac o fapt c ar fi nedreapt, prin aceasta nelegem c are o obligaiune. Dar ideea de obligaiune consacr implicit o valoare. Aceasta nseamn c datornicul trebuie s plteasc la scaden suma de bani cuvenit. Suntem n faa a dou interese: datornicul are tot interesul s nu plteasc, iar creditorul are tot interesul s ncaseze suma. Ideea de obligaiune subordoneaz un interes altuia, declarnd c unul are o valoare mai mare dect altul, c interesul datornicului trebuie s cedeze n faa interesului creditorului. Ca o consecin, creditorul are dreptul s-i urmreasc datornicul. Prin urmare, ntre drept i obligaiune exist o corelaie absolut. Oriunde exist un drept, nelegem c trebuie s existe i o obligaiune, i invers. Totodat, aceasta nseamn c exist o norm general pe baza creia se stabilesc drepturile i obligaiile ntre pri, iar acestea sunt asigurate la nevoie prin intervenia sanciunii juridice. Putem conchide c raportul juridic este un raport social, concret istoric, voliional, reglementat de norma juridic, n cadrul creia participanii se manifest ca titulari de drepturi i obligaii prin exercitarea crora se realizeaz finalitatea normei juridice. 2 .Subiectele raportului juridic. Numai oamenii pot fi subiecte ale raportului juridic fie ca persoane fizice (deci individual), fie ca subiecte colective de drept. Persoana fizic trebuie s aib capacitate juridic. Aceasta desemneaz aptitudinea general i abstract a persoanei de a avea drepturi i obligaii n cadrul raportului juridic. Capacitatea juridic e reglementat de normele juridice n cadrul fiecrei ramuri de drept. Putem deci distinge o capacitate juridic civil, penal, administrativ etc. Capacitatea juridic este general (nu vizeaz un anumit domeniu) i special (se refer la un anumit domeniu, ramur, instituie etc.). O capacitate juridic special au de regul organizaiile, deoarece ele sunt create pentru un anumit scop, ea fiind tocmai competena instituiei. n general, capacitatea juridic este unic. n dreptul civil, distingem: capacitatea juridic de folosin i capacitatea juridic de exerciiu. Capacitatea de folosin se definete drept capacitate de folosin de a avea drepturi i obligaii, acestea ncepnd de la naterea persoanei i ncetnd o dat cu moartea acesteia. Drepturile copilului sunt recunoscute din momentul concepiei sale, ns numai dac se nate viu. Capacitatea de exerciiu este capacitatea persoanei de a-i exercita drepturile i de a-i asuma obligaiile, svrind personal acte juridice. Capacitatea deplin de exerciiu ncepe de la data cnd persoana devine major. Minorul care a mplinit vrsta de 14 ani are capacitate de exerciiu restrns, prezumndu-se c el nu are nici suficient experien de via i nici suficient discernmnt. Nu are capacitate de exerciiu: a) minorul care nu a mplinit 14 ani, b) persoana pus sub interdicie. Prin urmare, capacitatea juridic deplin de exerciiu implic ncheierea unor acte juridice n nume propriu. Astfel, un minor poate fi proprietar al unui bun, dar nu l poate nstrina prin acte proprii.

Subiecte colective de drept sunt diversele organizaii: societi comerciale, ministere, parlament, dar i statul. n dreptul civil, subiectul colectiv este definit sub forma persoanei juridice, care presupune o serie de condiii speciale referitoare la organizare, conducere, patrimoniu, rspundere, firm etc. Trebuie precizat c exist numeroase subiecte colective de drept care nu sunt persoane juridice, de exemplu instanele judectoreti, diverse asociaii etc. 3. Coninutul raportului juridic Coninutul raportului juridic este format din drepturile i obligaiile subiecilor ntre care se desfoar o relaie social. Drepturile i obligaiile sunt prevzute de norma juridic. O distincie trebuie fcut ntre dreptul obiectiv ca ansamblu de norme i dreptul subiectiv ca posibilitate. n cadrul raportului juridic, dreptul subiectiv apare ca o posibilitate conferit de norma juridic titularului dreptului (persoan fizic sau subiect colectiv de drept) de a pretinde subiectului pasiv s fac sau s nu fac ceva, realizarea acestei posibiliti fiind garantat de fora de constrngere statal la care poate recurge titularul dreptului, n caz de nevoie. Drepturile subiective se clasific n trei mari categorii: a) drepturi fundamentale (drept la via, demnitate, libertate etc.), b) drepturi care decurg din inseria individului n viaa social (dreptul la nume, la domiciliu etc.), c) drepturi care deriv din nsi voina indivizilor (ex. dreptul de a ncheia contracte). A. Dup gradul de opozabilitate distingem: a) drepturi absolute (dreptul la via), b) drepturi relative (dreptul cumprtorului de a primi bunul este opozabil fa de vnztor, cruia i-a achitat preul bunului). B. Dup coninutul lor distingem: a) drepturi patrimoniale i b) drepturi nepatrimoniale. La rndul lor, drepturile patrimoniale sunt: drepturi reale i drepturi de crean. Dreptul real este acel drept patrimonial n virtutea cruia titularul su i poate exercita prerogativele asupra unui bun fr concursul altcuiva. Dreptul de crean este acel drept patrimonial n temeiul cruia subiectul activ, numit creditor, poate pretinde subiectului pasiv, numit debitor, s dea sau s fac sau s nu fac ceva, creditorul neputndu-si realiza dreptul fr concursul debitorului; drepturile nepatrimoniale sunt: a) drepturi care privesc existena i integritatea persoanei, b) drepturi care privesc identificarea persoanei, c) drepturi care decurg din creaia intelectual. Obligaia juridic, ca terminologie, are o semnificaie multipl. Astfel, n dreptul civil se distinge: a) un sens larg care configureaz raportul juridic de obligaie; b) un sens restrns pentru a desemna obligaia subiectului pasiv i c) sensul de nscris constatator. Ca element corelativ al raportului juridic, obligaia juridic poate fi definit ca ndatorire a subiectului pasiv al unui raport juridic, pretins de subiectul activ, de a da, de a face, sau de a nu face ceva, conduit care poate fi impus, dup caz, prin fora coercitiv a statului. Remarcnd fora explicativ a conceptului de obligaie n teoria dreptului, dar i specificul acestui concept n cadrul problematicii raportului juridic, M. Djuvara arta c ideea de obligaie ne poate ajuta s construim tot dreptul. Astfel, considernd cazul simplu, A are obligaia s ntoarc suma pe care o datoreaz lui B, aceasta nseamn c exist cel puin dou persoane libere i c

exist i un obiect al obligaiei. Aceasta mai nseamn c persoanele intr n contact ntre ele i c activitatea uneia are ca limit obligaia sa i activitatea celeilalte are iari o limit, dreptul celei dinti. De aici putem trage concluzia c o caracteristic definitorie a coninutului raportului juridic o reprezint faptul c drepturile i obligaiile nu sunt rupte unele de altele, ele se suprapun i se coordoneaz reciproc; mai mult, ceea ce poate pretinde subiectul activ este exact ceea ce constituie ndatorirea subiectului pasiv. Deci, drepturile i obligaiile n cadrul raportului juridic sunt corelative. Astfel, n cazul vnzrii-cumprrii, vnztorul are dreptul de a primi preul dac d bunul vndut, iar cumprtorul are obligaia de a plti preul dac cumpr bunul respectiv i invers, cumprtorul are dreptul de a primi bunul dac a achitat preul, iar vnztorul are obligaia de a da bunul dac a primit preul. n ceea ce privete fundamentele psiho-sociale ale dreptului subiectiv i ale obligaiei juridice i n ceea ce privete natura i coninutul corelaiei dintre ele, n literatura juridic s-au emis diverse puncte de vedere. S-a considerat astfel c la baza dreptului subiectiv st voina individual (Zittelman), interesul legalmente protejat (von Ihering) sau att voina individual ct i interesul (Jelinek), cea din urm opinie fiind considerat de majoritatea autorilor mai adecvat explicrii realitii. S-a impus de asemenea opinia care subliniaz importana ambelor componente ale relaiei att a dreptului subiectiv, ct i a obligaiei juridice, ignorarea primei componente conducnd la legislaii fasciste, totalitariste, iar a celei de a doua spre voluntarism social. Ansamblul drepturilor i obligaiilor pe care le are ceteanul conform legilor n vigoare formeaz statutul juridic al persoanei. 4. Obiectul raportului juridic Conduita uman ce se realizeaz de ctre subiecii raportului juridic ca urmare a exercitrii drepturilor i ndeplinirii obligaiilor constituie obiectul raportului juridic. Acesta este rezultatul realizrii drepturilor i obligaiilor, cu care nu se confund. 5. Faptele juridice. ntre regulile de drept i faptele sociale exist relaii complexe. Dreptul se nate din fapte i se aplic acestora. Se instituie astfel un du-te-vino ntre drept i fapte, faptele avnd vocaia de a fi reglementate prin drept, iar dreptul este destinat prin definiie s reglementeze faptele. Un fapt nu produce efecte n drept prin calitile sale intrinseci. Trebuie ca o norm juridic s i atribuie o anumit semnificaie la care ataeaz consecine juridice. Faptul prim este aciunea uman la care se ataeaz efecte n drept care pot fi cutate n mod deliberat, dorite sau dimpotriv, suportate fr a fi dorite. Deci prin fapte juridice nelegem acele mprejurri care potrivit normelor juridice atrag dup sine apariia, modificarea sau stingerea de raporturi juridice i provoac prin aceasta anumite consecine juridice (ex. ncheierea unei cstorii, naterea unui copil etc.). Aciunile umane pot fi Sistemul dreptului; elaborarea lui i aplicarea lui 1. Conceptul sistemului dreptului 2. Componentele de sistem ale dreptului 3. Diviziunile generale ale dreptului 4. Elaborarea dreptului 5. Elementele i structura intern a actelor normative 6. Realizarea dreptului

1. Conceptul sistemului dreptului Normele juridice alctuiesc un tot unitar, fiind foarte strns unite ntre ele, chiar dac sunt deosebite prin coninut. Ele formeaz un ansamblu coerent i logic, prin urmare se constituie ntr-un sistem. Dreptul unui stat ni se nfieaz nu ca o sum aritmetic dat de totalitatea normelor juridice, ci ca un ansamblu al acestora, organizate, structurate ntr-un sistem pe baza anumitor principii, urmrind o anumit finalitate. Studierea sistemului dreptului are o mare importan teoretic i practic i anume: ajut organele de stat n procesul de elaborare i perfecionare a dreptului pentru a descoperi i completa anumite lacune ale dreptului pozitiv, pentru eliminarea reglementrilor perimate i asigurarea concordanei ntre normele juridice. Sistemul dreptului st la baza sistematizrii legislaiei, contribuie la perfecionarea aplicrii i interpretrii dreptului i st la baza clasificrii tiinelor juridice. 2. Componentele de sistem ale dreptului Majoritatea autorilor opereaz cu distincia ramuri de drept i instituii juridice. a) Ramura de drept este definit ca un ansamblu distinct de norme juridice, legate organic ntre ele, care reglementeaz relaii sociale ce au acelai specific, folosesc aceeai metod sau acelai complex de metode. Ramurile de drept nu sunt izolate unele de altele, ci se gsesc ntr-o strns interdependen. n general, ramura de drept reprezint unitatea mai multor instituii juridice legate strns ntre ele prin obiectul lor i prin anumite principii i metode comune. b) Instituia juridic cuprinde normele juridice care reglementeaz o anumit grup unitar de relaii sociale, instaurnd astfel o categorie aparte de raporturi juridice. Mai multe instituii juridice se pot grupa ca o subramur care poate face obiectul unui cod, al unui regulament etc. Aa, de exemplu, dreptul maritim, ca subramur a dreptului civil, grupeaz totalitatea normelor juridice care reglementeaz relaiile sociale din domeniul transportului maritim. Principalul izvor al acestei subramuri este codul maritim. Un alt exemplu l constituie codul justiiei militare, care este n afara Codului Penal; codul justiiei militare reglementeaz o categorie aparte de infraciuni svrite de militari n legtur cu activitatea lor. Complexitatea dreptului a condus i la alte distincii care s releve mai pregnant unitatea conceptual a dreptului, interdependenele sale de sistem, relaiile de interferen etc. Astfel, n acest sens se disting n mod necesar: categorii juridice, instituii juridice i ordini juridice. Categoriile juridice exprim ansamble de drepturi, lucruri, persoane, fapte. Ele formeaz materia elementar a dreptului. Categoria juridic permite individualizarea fenomenelor juridice, stabilirea relaiilor dintre ele. Datorit sistemului categoriilor juridice, multiplele trsturi ale faptelor sociale vin s se ncadreze n reguli bine definite, fiind cooptate de drept i primind trsturile simplicitii i ordinii. Categoriile juridice trebuie s fie net distinse de instituiile juridice. Toate instituiile juridice pot fi considerate ca formnd tot attea categorii juridice, dar reciproca nu este valabil, nu orice categorie juridic constituie ns o instituie juridic. Instituiile juridice vizeaz un complex organic care corespunde unui fascicol de norme de drept. n literatura de specialitate, instituia juridic a fost abordat ca o entitate juridic care i are originea sa n persoan, pe care o depete ns n durat, continuitate, permanen, ca de pild: familia, biserica, naiunea. Deci, instituia juridic este un ansamblu organic care conine reglementarea unui dat concret i durabil al vieii sociale i care este constituit dintr-o ncrengtur de reguli juridice dirijate spre un scop comun.

Ordinea juridic reprezint un nou complex n cadrul normativitii juridice, complex format dintr-un ansamblu de instituii juridice. P. Roubier distinge diferite ordini juridice: a) dup materia vizat: drept penal, drept comercial, dreptul muncii etc. b) dup teritoriul n care acioneaz: drept provincial, drept naional, drept internaional, drept francez, drept german etc. c) dup grupul social vizat: dreptul economic, dreptul corporaiilor etc. d) care vizeaz o anumit epoc: dreptul Romei antice, dreptul vechi francez etc. e) dup sursa de la care eman regulile: drept legislativ, drept jurisprudenial, drept cutumier etc. 3. Diviziunile generale ale dreptului M. Djuvara distinge ntre dreptul intern (norme ce se aplic numai statelor ce le-au elaborat) i dreptul extern (cuprinde norme de drept care se refer la raporturile dintre state sau dintre cetenii unor state diferite). Acelai autor distinge ntre dreptul determinator (determin ce trebuie s fac persoanele) idreptul sancionator (cel care organizeaz sanciunile). A treia diviziune abordat de M. Djuvara este aceea care mparte dreptul n drept public i drept privat. Deosebirea ntre dreptul public i dreptul privat este foarte veche. Ea este formulat chiar n dreptul roman: publicum jus est quod ad statum rei romanae spectat, privatum quod ad singulorum utilitatem pertinet. Conform acestei concepii, utilitatea s-ar prea a fi un criteriu al distinciei. Dup cum interesul unei norme juridice privete statul sau un particular, dup cum scopul urmrit de o dispoziie legal este acela de a satisface o nevoie a statului sau una a particularilor, ne vom afla n faa unei norme de drept privat sau n faa unei norme de drept public. Organizarea puterilor publice sau a serviciilor publice ar interesa mai mult statul, pe cnd normele referitoare la familie, la contracte i la responsabilitatea obinuit ntre particulari ar fi de drept privat. Potrivit acestei diviziuni, din dreptul de stat sau dreptul public fac parte: dreptul constituional, dreptul administrativ, dreptul financiar, dreptul penal, dreptul procesual (penal i civil), dreptul internaional public; din grupa dreptului privat celelalte ramuri: dreptul civil, dreptul comercial, dreptul internaional privat etc. ns respectarea dreptului sub toate formele sale intereseaz n primul rnd ntreaga societate cci ntreaga societate nu ar putea s existe, dac respectul dreptului nu ar exista. Datorit evoluiei de ansamblu a societii, statul intervine n raporturile persoanelor i organizaiilor particulare n scopul aprrii intereselor generale ale societii. Ca urmare, se nasc o serie de norme i instituii care dup concepia ulpian aparin dreptului privat, dar din punct de vedere al scopului urmrit ele au un caracter public. Nu pot fi ignorate ns interdependenele existente ntre cele dou domenii. Se remarc faptul c dreptul public domin tot mai mult dreptul privat. Pe de alt parte, dreptul privat la rndul su exercit o influen mare asupra dreptului public. Chiar i n interiorul dreptului privat se resimt influene reciproce ntre diferite ramuri. Exist i concepii care atenueaz diviziunea clasic drept public drept privat, mprirea fcndu-se pe alte criterii. Sunt i autori care nu recunosc distincia (Kelsen, Duguit), nlocuind-o cu ierarhia ntre norme. Se vorbete despre o publicizare a dreptului, considerndu-se c toate legile intereseaz mai mult societatea dect persoana. n doctrina contemporan, n orice caz, se pornete nu de la criteriul interesului aprat ci de la cel al formei, al modului n care se asigur aprarea drepturilor subiective; organele statului apr drepturile din oficiu n cadrul dreptului public, respectiv la cerere n cadrul dreptului privat; la aceasta se adaug criteriul clasic, organic, dup care dreptul public intereseaz statul i organele sale, iar dreptul privat pe ceteni n raporturile dintre ei. Dreptul civil este dreptul comun fa de dreptul comercial sau fa de orice ramur de drept privat. Pe de alt parte, dreptul comercial a ajuns la formule mai flexibile dect cele ale dreptului civil, iar n anumite materii i aceste forme i extind influena asupra dreptului civil. Ramurile dreptului nu se influeneaz numai reciproc, ci depind din punct de vedere juridic unele de altele. Creatorul legislaiei ntregi este statul. Dreptul privat nu este dect o excrescen a dreptului public.

Ce ar fi, de exemplu, sanciunea dreptului privat dac nu ar fi statul care i asigur execuia? Ce am putea nelege din dreptul privat sau din dreptul civil, dac nu ar exista legea pe care se ntemeiaz, lege care este un produs al dreptului public, pentru c este produs de stat? Dac statul nu poate, sau este mpiedicat s funcioneze, atunci nu mai exist nici drept privat i nici drept intern. Exist, deci, o anumit ierarhie ntre ramurile de drept, chiar dac e relativ. Dup unii, dreptul internaional ar sta la baza dreptului intern: statele se nasc i funcioneaz n relaiile dintre ele pe baza principiilor de drept internaional (suveranitatea, autodeterminarea), iar dreptul intern este expresia suveranitii. Alii susin c dreptul internaional este creaia statelor, manifestarea de voin a acestora; deci, baza o constituie dreptul intern. Din punct de vedere cronologic dreptul intern precede dreptul internaional; n Antichitate, Evul Mediu i epoca modern existau de altfel puine reguli n acest domeniu diplomaia iar statele se creau exclusiv n funcie de raporturi de for, interne sau externe, fiind admise de celelalte tot n funcie de aceasta. E adevrat ns c astzi ele se condiioneaz reciproc: noile state se nasc pe baza voinei poporului sau popoarelor care l compune, dar aceast voin este ea nsi un principiu de drept internaional i trebuie s fie conform cu alte principii (de exemplu respectarea integritii teritoriale a altora); pe de alt parte, e exact c principiile respective ca i alte reguli sunt tot creaia statelor suverane, multe dintre acestea lund natere n afara lor. E inexact ns c nerecunoaterea sau boicotul unui stat ar face ca dreptul intern s nu existe: recunoaterea ca instituie a dreptului intern nu are valoare juridic ci pur politic, de cele mai multe ori neinfluennd nici mcar de facto viaa unui stat; oricum, crearea dreptului intern depinde de ali factori, n primul rnd de voina membrilor societii respective n acest sens sau cel puin de acceptarea lui de ctre ei (fie ea i forat), deci finalmente de autoritatea pe care acel stat o exercit asupra lor. n plan intern dreptul public ar fi baza dreptului privat. n fine, n cadrul dreptului public dreptul constituional ar fi axa n jurul creia graviteaz celelalte ramuri iar n dreptul privat dreptul civil. Ramurile dreptului contemporan romnesc n cadrul dreptului public avem: dreptul constituional, dreptul administrativ, financiar, penal, procesual (penal i civil), internaional public, iar n cadrul dreptului privat avem: dreptul civil, comercial, internaional privat etc. S-a conturat i un drept mixt: familiei, muncii, social, rural etc. n epoca noastr se manifest o tendin de reaezare dar i de apariie a noi ramuri de drept, consecin a nevoilor de dezvoltare a societii: dreptul social, bancar, ecologic sau al mediului, al mrii, agrar (rural), cooperatist, familiei etc. Dreptul constituional Stabilete principiile fundamentale ale structurii social-economice i ale organizrii puterii de stat, reglementeaz relaiile dintre diferitele componente ale statului, precum i cele dintre stat i ceteni, relaii materializate n drepturile i ndatoririle fundamentale ale acestora. Raporturile de drept constituional apar deci n procesul organizrii i exercitrii puterii de stat. Principalul izvor l formeaz Constituia, dar i legile (organice sau ordinare) sau alte acte cu putere de lege ce conin norme de natur constituional. Dreptul administrativ Reglementeaz relaiile sociale ce apar n activitatea administraiei de stat sau n legtur cu aceasta , adic relaiile ntre organele administrative i ntre ele i alte organe de stat, cele dintre administraie i ceteni; principiile organizrii i funcionrii administraiei. Ca i normele de drept constituional, normele de drept administrativ au un caracter imperativ; idem, n aceste raporturi organele statului se situeaz pe poziii de putere fa de cetean, iar raporturile pot s nu se nasc prin consimmntul ambelor pri. Rspunderea pentru violarea unei norme administrative atrage dup ea o sanciune de drept administrativ (contravenional pentru cetean).

Dreptul financiar Reglementeaz activitatea financiar a organelor statului, relaiile care apar ntre diferite organe de stat sau ntre ele i ceteni n legtur cu ntocmirea bugetului, perceperea impozitelor i taxelor, modul de cheltuire a veniturilor statului, asigurrile obligatorii de stat etc. Dreptul civil Reglementeaz relaii n care, spre deosebire de cele demai sus, prile se afl pe poziie de egalitate juridic chiar cnd una din pri este statul (ca persoan privat i nu ca autoritate public). Aceasta este o caracteristic a tuturor ramurilor de drept privat, desprinse de fapt din dreptul civil i pe care le vom analiza mai jos. Raporturile juridice civile pot fi patrimoniale cele mai multe i nepatrimoniale. Normele au n majoritatea cazurilor un caracter dispozitiv. Dreptul muncii Reglementeaz relaiile sociale de munc, aprute n legtur cu exerciiul dreptului la munc, condiiile de munc, salarizarea, angajarea, concedierea, organizarea i protecia muncii, jurisdicia muncii etc. Dei la origine raporturile de munc erau raporturi de drept civil i deci marcate de caracteristicile acestuia norme dispozitive, egalitatea prilor la ncheierea contractului i n ce privete desfacerea lui -, ntre timp ele au evoluat nspre o socializare a lor, o apropiere de domeniul dreptului public; fr a se nltura necesitatea consimmntului ambelor pri la ncheierea contractului i posibilitatea de principiu pentru fiecare de a-l desface unilateral, aceast posibilitate este ngrdit pentru angajator i n prezent s-au legiferat i cazuri n care un contract produce efecte i pentru cel care n-a participat la ncheierea lui: de exemplu, contractul colectiv de munc. Acesta se ncheie ntre sindicatul cel mai reprezentativ i organizaia de patronat cea mai reprezentativ la nivel naional, de ramur i de unitate, fiind ns obligatoriu i pentru celelalte, ca i pentru salariaii nesindicalizai sau care se angajeaz ulterior, de asemenea pentru angajatorii neafiliai sau care se nfiineaz ulterior. De asemenea, normele de dreptul muncii sunt n mare msur imperative, neputndu-se stabili prin voina prilor drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin lege, respectiv prin contractul colectiv, n ce-i privete pe salariai. Dreptul familiei Reglementeaz relaiile dintre soi i cele de rudenie i afinitate, relaii care sunt deopotriv patrimoniale i nepatrimoniale. Instituiile principale sunt: cstoria, rudenia i afinitatea, adopia, filiaia, ocrotirea minorilor i a majorilor incapabili. Importana social a unor aspecte din acest domeniu a fcut s apar i raporturi care se nasc prin voina legii, fr consimmntul prilor, sau raporturi al cror coninut este stabilit prin lege, dreptul familiei ndeprtndu-se astfel de sfera dreptului civil cruia i aparinea. Dreptul penal Reglementeaz faptele ce sunt considerate infraciuni i sanciunile aplicabile lor, precum i principiile ce guverneaz raporturile nscute n legtur cu svrirea de infraciuni ntre individ i societate. Dreptul procesual penal Reglementeaz desfurarea urmririi penale, a judecii penale i a executrii pedepselor, activiti care sunt consecina svririi de infraciuni. Raporturile de drept procesual penal reprezint o materializare n plan organizatoric a raporturilor de drept penal. Ca n orice ramur de drept public, normele sunt aproape n totalitate imperative. Dreptul procesual civil

Reglementeaz desfurarea judecii civile i a executrii silite, raporturile de acest tip reprezentnd materializarea n plan organizatoric a raporturilor de drept civil n sens larg. Dreptul internaional public Reglementeaz relaiile dintre state, organizaii guvernamentale, state i organizaii guvernamentale, precum i dintre acestea i naiuni care i constituie un stat propriu. n aceste raporturi prile apar pe poziii de egalitate juridic iar nerespectarea normelor atrage constrngeri specifice, organizate individual sau colectiv. Spre deosebire de normele interne care nu sunt totdeauna creaia prilor sau a ambelor pri, ci a legii, deci a statului (direct sau indirect), cele internaionale exprim voina statelor pri i sunt obligatorii numai pentru cele ce au participat la elaborarea lor. Dei individul nu e un subiect tradiional al dreptului internaional public, totui se constat n prezent o evoluie sub acest aspect: normele care reglementeaz drepturile i libertile fundamentale sunt elaborate n beneficiul su; n anumite sisteme de drept le poate invoca direct, fr a atepta legi naionale de transpunere; de asemenea, el are acces chiar dac limitat la mecanismele internaionale de control i sancionare a nclcrilor produse n legtur cu drepturile sale. Astfel, el devine, direct sau indirect, subiect de drept internaional public, domeniu rezervat pn nu demult exlusiv statelor. Normele internaionale pot fi cuprinse n acte sau n cutume internaionale. Dreptul internaional privat Reglementeaz raporturile de drept privat n care pri pot fi i statele dar ca persoane juridice private, precum i organizaiile neguvernamentale cu elemente de extraneitate. Astfel de elemente pot fi: cetenia, domiciliul, locul siturii imobilului etc. Normele sale sunt deopotriv de sorginte intern i internaional, n acest din urm caz de drept scris sau cutumiar. Elaborarea dreptului Acesta este un proces de mare complexitate care trebuie s ia n calcul diveri factori (politici, economici, sociali, morali, naionali i internaionali), manifestnd de fapt contiina juridic a societii i tendinele de evoluie ale acesteia. El trebuie s in cont de nite principii. a) Fundamentarea tiinific a activitii de elaborare a dreptului; ceea ce nseamn c legiuitorul trebuie s surprind realitile sociale care necesit o legiferare, s le raporteze la scara contemporan de valori, s estimeze efectele sociale posibile. Toate acestea necesit cunotine interdisciplinare, de aceea la procesul de elaborare a actelor normative particip alturi de juriti i specialiti din diverse domenii, n cadrul unor organisme specializate. b) Respectarea unitii de sistem a dreptului. Un act normativ nu se va aduga pur i simplu unei colecii de norme juridice alctuite la grmad. Am vzut c normele unui stat formeaz un complex unitar chiar dac alctuit din ramuri i instituii -, un sistem n care exist ntre ele relaii de ierarhie, corelare, interdependen. Prin urmare, trebuie avut n vedere supremaia Constituiei, a altor acte fa de legi i actele cu valoare de lege, corelarea cu acestea. De asemenea, trebuie pstrat un raport optim ntre schimbare i conservare, pentru a da un anumit grad de stabilitate, de certitudine, a relaiilor sociale. Altfel dreptul nu-i va putea ndeplini funcia de orientare a comportamentului uman. c) Accesibilitatea actelor normative. Mesajul acestora trebuie s fie clar, pe nelesul destinatarilor. n caz contrar ele vor strni confuzie, interpretri contradictorii, sau alte reacii sociale negative, riscndu-se pn la urm neaplicarea lor. Acest principiu nu ine numai de limbajul utilizat, ci i de ali factori: specificul domeniului ce va fi reglementat, obiectivele urmrite, subiecii vizai, coninutul etc.

Elaborarea unui act normativ parcurge de regul urmtoarele etape: -iniierea proiectului -dezbaterea lui -adoptarea -publicarea (dac e cazul). Dac ne referim la lege, actul normativ cu valoarea cea mai mare, iniiativa aparine unor organe ale statului (Guvern, Preedinie, parlamentari) i, n anumite condiii de reprezentativitate i de obiect, cetenilor. Astfel, nu pot fi obiectul iniiativei ceteneti problemele fiscale i cele cu caracter internaional, amnistia i graierea. Dezbaterea are loc ntr-o prim faz n comisiile permanente ale Parlamentului, la lucrrile lor participnd i specialiti din domeniul vizat de lege. Comisiile au rolul de a da un aviz sau a elabora un raport asupra proiectului, o poziie defavorabil nempiedicnd dezbaterea n plen. Aceasta reprezint o a doua faz, votarea fcndu-se de regul pe articole i apoi global. Dac se ntrunete quorumul de vot cerut de Constituie sau Regulamentele Camerelor, proiectul se consider adoptat. Dac exist contradicie ntre legea aa cum e ea adoptat de o Camer i de ctre cealalt, se creeaz o comisie de mediere care ncearc s ajung la un text comun. Acesta e din nou pus la votul ambelor Camere. Respingerea lui ntr-una din ele, precum i neadoptarea unui text comun duc la supunerea textelor divergente votului n edina comun a celor dou Camere. Legile sunt supuse fie sancionrii, fie promulgrii, ambele din partea efului statului. n sistemele n care exist sancionarea este discreionar i echivaleaz cu o aprobare, ceea ce face din eful statului un factor legiuitor, un participant la puterea legislativ. Promulgarea existent n Romnia are doar rolul de a certifica autenticitatea legii, faptul c ea provine ntr-adevr de la Parlament i a fost votat conform procedurii. Ea nu echivaleaz cu o aprobare, lipsa semnturii efului statului n termenul prevzut de Constituie nempiedicnd intrarea ei n vigoare. Prin ea se d dispoziia de a fi publicat n Monitorul Oficial. Chiar dac, cu ocazia promulgrii, preedintele poate s cear legislativului o reexaminare a legii iar Parlamentul este obligat s-o reia n discuie, el poate s-o menin n aceeai form, promulgarea devenind astfel obligatorie ntr-un alt termen. Publicarea n Monitorul Oficial e necesar pentru a o face opozabil cetenilor, numai din acest moment putndu-li-se pretinde respectarea legii. Intrarea n vigoare poate avea loc de la aceast dat sau de la una ulterioar, n nici un caz de la una anterioar. n Romnia legile constituionale necesit i referendum, acesta avnd valoare obligatorie. Elementele i structura intern a actelor normative n elaborarea actelor normative este necesar s se aib n vedere structura lor, din motive de tehnic legislativ. n practic s-a statornicit un anumit model de act normativ, model care nu trebuie ns absolutizat; el e adaptabil n funcie de caracterul actului, de ntinderea lui, de obiectul pe care-l reglementeaz. Elementele unui astfel de act sunt urmtoarele: -titlul -preambulul i introducerea -principii generale -dispoziii de coninut -dispoziii finale i tranzitorii.

Proiectul de lege este nsoit de o expunere de motive din partea celui care l-a iniiat: prezentare pe scurt a actului, considerentele interveniei legislative, se fac referiri la reglementrile existente i la insuficiena lor, la scopul reglementrii propuse, la efectele sale asupra domeniului respectiv i a sistemului n general, evideniind ceea ce e nou. Titlul e un element de identificare. El trebuie s fie concis i s exprime clar obiectul actului. Preambulul reprezint partea n care se arat considerentele de natur economic, politic, social, juridic care stau la baza elaborrii actului. El poate lipsi din coninutul actului, dar ajut la nelegerea acestuia, fiind un rezumat al expunerii de motive. Introducerea arat temeiul legal, respectiv constituional pe baza cruia e dat reglementarea. Principiile generale sunt dispoziii care privesc actul n totalitatea lui; ele constituie baza dispoziiilor de coninut propriu-zise. Uneori sunt trecute ntr-un capitol sau o seciune destinat intitulat ca atare. Coninutul este mai mult sau mai puin ntins, n funcie de problematica tratat. El se mparte n articole, titluri, capitole, seciuni, paragrafe, pri, cri etc. Dispoziiile finale fac meniune despre data intrrii n vigoare a actului. Cele tranzitorii reglementeaz concursul de legi n timp, deci situaii care cad att sub incidena legii vechi ct i sub a celei noi. De regul ele sunt cuprinse mpreun cu dispoziiile finale. Elementul de baz al actului normativ l constituie articolul. Acesta cuprinde o dispoziie de sine stttoare i poate fi alctuit din unul sau mai multe alineate, dac problema tratat conine mai multe idei. Dac articolul cuprinde o enumerare, aceasta se face prin numerotare cu cifre arabe, cu cifre romane, cu litere sau prin liniue, recomandndu-se ns prima variant. Pe marginea articolului se fac cteodat adnotri de ctre legiuitor, exprimnd instituia sau problema tratat. Cnd ntr-un act se introduc articole noi, fie se d o alt numerotare ntregului, fie se numeroteaz cu indice respectivele articole. Un act normativ poate fi modificat de un altul cu aceeai valoare i for juridic sau eventual cu valoare i for superioare. La fel, dac se dorete s se deroge de la o norm general printr-o norm special, aceasta se poate face numai dac norma special e superioar sau egal cu cealalt. Modificarea expres poate fi artat chiar n titlu sau n coninut, n acest din urm caz indicndu-se concret articolele din legea veche supuse modificrii i cum se modific. Ea poate fi ns i implicit, rezultnd din diferenele de reglementare ale celor dou acte. Realizarea dreptului Elaborarea dreptului nu reprezint un scop n sine, ea vizeaz reglementarea relaiilor sociale, orientarea comportamentului uman. Realizarea dreptului nseamn de fapt realizarea acestui scop, traducerea n via a prescripiilor normelor, a drepturilor i obligaiilor prevzute de ele. Ea depinde de tipul sistemului social, de natura organizrii statale, de gradul de civilizaie i cultur contiina juridic a societii -, de condiiile interne i internaionale. Dup cum afirma M. Djuvara, libertatea este fundamentul dreptului; ca s putem spune c fapta cuiva este dreapt sau nedreapt, licit sau ilicit, trebuie ca cel care a fcut-o s fi fost liber (adic s fi avut discernmnt i s nu fi fost supus unei constrngeri care i-a anihilat voina). Pe de alt parte, realizarea dreptului depinde nu numai de fora de constrngere a statului, ci i de moralitatea sau raionalitatea sa; el (actul) trebuie s rspund unei necesiti morale a societii, s exprime (s reflecte) valorile acesteia, altfel este lipsit de legitimitate i, deci, e sortit s rmn liter moart. Un alt autor (Dabin) considera c un act trebuie s fie astfel definit nct s nu genereze controverse i ezitri, condiiile sale de aplicare s fie riguros precizate, materia (coninutul) s fie redus i concentrat i s cuprind att ipoteza i dispoziia, ct i sanciunea.

Realizarea dreptului nu poate fi perfect n nici o societate: numeroi delincveni sau contravenieni rmn nedescoperii. n unele cazuri chiar dreptul legitimeaz, valideaz nerespectarea lui dac ea n-a fost sancionat o perioad de timp: de exemplu, prescripia rspunderii penale sau a executrii pedepsei n penal, prescripia achizitiv n civil. 1. Formele de realizare a dreptului a) Realizarea normelor imperative prohibitive; aceasta are loc prin abinerea persoanelor vizate de a svri faptele interzise, nefiind deci necesar ndeplinirea vreunei operaiuni sau naterea unor raporturi juridice concrete. Respectarea dreptului se poate face din convingere, din teama de pedeaps sau de blamul public. n orice caz, sanciunile organizate de stat trebuie s fie de natur s descurajeze tendinele de nclcare a normelor, putnd fi foarte variate (nchisoare, amend, nulitate, prescripie, decdere, despgubiri etc.). Efectele lor depind de: probabilitatea de a fi aplicate, gradul de raionalitate al subiectului implicat, ponderea avantajelor presupuse a fi obinute prin nclcarea normei.

b) Realizarea normelor imperative onerative i a celor dispozitive (permisive i supletive); aceasta are loc prin desfurarea unor activiti, operaiuni, prin ncheierea unor acte juridice etc. din partea cetenilor. Ea poate fi obligatorie (norme imperative) sau facultativ (norme dispozitive). c) Realizarea normelor de orice fel prin implicarea organelor de stat are loc prin elaborarea de acte de aplicare. 2. Fazele realizrii dreptului de ctre organele de stat. Realizarea dreptului de ctre organele de stat se numete aplicare a dreptului. Ea const n elaborarea unor acte specifice, dup o anumit procedur, de ctre organul competent. Aplicarea dreptului poate avea caracter general sau concret, individual. n primul caz ea se face prin acte date ntr-o situaie particular; spre deosebire de norm care are caracter repetitiv, actul individual se consum o dat cu soluionarea speei respective. El constituie temeiul pentru naterea, modificarea sau stingerea unor raporturi juridice concrete, n timp ce norma creeaz raporturi abstracte. n fine, spre deosebire de norma care trebuie publicat n Monitorul Oficial deoarece intrarea ei n vigoare depinde de aceasta, actul individual se comunic doar subiectului vizat.

Parlamentul, dei elaboreaz n primul rnd norme juridice calitatea lui principal fiind cea de legiuitor -, totui emite i acte individuale: de exemplu, investirea guvernului i aprobarea programului acestuia; suspendarea din functie a sefului statului; nscrierea pe ordinea de zi a unui proiect de lege etc.

Guvernul face n primul rnd acte de aplicare, ca i ministerele i organele locale ale administraiei de stat: hotrri de guvern., circulare, ordine, instruciuni, hotrri, decizii etc. Instanele judectoreti emit acte de aplicare numite sentine, decizii, ncheieri; asimilate lor sunt i actele emise de alte organe cu atribuii jurisdicionale (de exemplu organe administrative, Curtea de Conturi, Curtea Constituional). Actele de aplicare pot avea o natur foarte variat: ele pot impune sanciuni de orice fel, pot consta n ncheierea unui contract, numirea ntr-o funcie, nfiinarea unei persoane juridice, participarea la ncheierea de acte juridice de ctre ceteni (de exemplu autentificarea lor), acceptarea unei succesiuni vacante etc. n principiu, elaborarea actelor de aplicare individuale cunoate urmtoarele faze: -stabilirea strii de fapt; prin aceasta se cerceteaz situaia concret, mprejurrile care se prezint organului de aplicare i care trebuie s fie soluionate prin actul de aplicare. Cauza trebuie s fie lmurit sub toate aspectele, spre a fi soluionat ct mai bine, independent de faptul c avem de-a face cu o fapt licit sau ilicit. -alegerea normei de drept incidente (aplicabile) n spea dat; ea va fi cu att mai bun cu ct va fi mai temeinic cunoscut mprejurarea de fapt la care trebuie aplicat. Astfel se poate asigura o calificare juridic adecvat i temeinicia actului de aplicare. n afar de determinarea normei care se va aplica, e necesar s se verifice autenticitatea acesteia dac provine de la organul competent, a fost adoptat cu procedura cerut, este publicat n Monitorul Oficial, promulgat etc. dac nu a fost abrogat expres sau implicit, dac nu contravine actelor normative superioare (indiferent c organul respectiv este sau nu competent s rezolve eventuala contradicie), n fine dac e aplicabil n spaiu i cu privire la persoane. -interpretarea normei juridice reinute; este o operaiune prin care se determin adevratul ei neles, folosindu-se anumite metode i procedee; ea poate fi att anterioar fazei de selecionare a normei de sensul acesteia poate depinde tocmai selecionarea ct i posterioar. -elaborarea actului de aplicare, n concret ea putnd varia de la o categorie de norme la alta, de la o ramur la alta -comunicarea lui celor interesai Ex.: n penal avem urmtoarele faze n concret: -descoperirea faptelor penale i a autorilor lor -stabilirea faptului dac avem de-a face cu o infraciune sau nu (n funcie de coninutul faptei, de discernmntul i libertatea de voin a autorului) i dac nu exist un impediment la tragerea la rspundere; aceast faz se poate descompune la rndul ei n urmrire i judecat, ultima putnd lipsi -stabilirea pedepsei numai n faza de judecat -executarea pedepsei (n penitenciar, n libertate, la locul de munc, plata amenzii) 3. Aplicarea dreptului prin analogie n situaiile n care nu exist norm care s reglementeze expres domeniul n care se ncadreaz spea supus soluionrii, n principiu se poate recurge la analogie. Uneori chiar recurgerea la ea e obligatorie, Codul civil prevznd c judectorul se face vinovat de denegare de

dreptate dac refuz s judece pe motiv c exist un vid legislativ sau c legea e incomplet, neclar etc. Analogia poate consta n recurgerea la o norm ce reglementeaz situaii asemntoare, dac ea exist, sau la principiile generale ale dreptului n caz contrar. n dreptul penal, funcionarea principiului nullum crimen sine lege i nulla poena sine lege mpiedic recurgerea la analogie n ambele sale forme. licite (cnd respect normele juridice) sau ilicite (cnd le ncalc).

Interpretarea normelor juridice 1. Tipuri de interpretare. 2. Metodele de interpretare. 3. Rezultatele interpretrii. 4. Spiritul i litera legii. Abuzul de drept i frauda la lege.

Interpretarea desemneaz operaiunea intelectual de stabilire a sensului exact al normelor juridice, n vederea aplicrii lor i, deci, a soluionrii unor cauze. Problematica este complex, ridicnd ntrebri de genul: n ce ipoteze ale normelor se ncadreaz o situaie de fapt? Care este intenia legiuitorului exprimat n norm? Ce neles au termenii i expresiile folosite? Este necesar recurgerea i la alte norme aparinnd unor instituii sau categorii diferite? n ce msur situaii nereglementate expres se ncadreaz n reglementrile existente? Aplicarea dreptului nu poate fi o activitate mecanic, ea necesit inevitabil o interpretare; aceasta decurge din caracterul general, abstract i impersonal al unei norme, din apartenena normelor la un sistem unitar n care exist diverse relaii, din modul de redactare a actelor normative, limbajul i stilul lor (care poate fi confuz, imprecis, contradictoriu). Dei interpretarea este ntr-un anumit fel o alterare a sensului normelor, uneori violent, aa cum remarca M. Djuvara, ea este necesar tocmai pentru c o norm este un rezumat al unor cazuri individuale preexistente ei, or, cazul nou pentru care se pune problema nu poate fi niciodat identic cu ele. Ea este operaiunea prin care se stabilete o legtur logic ntre dreptul pozitiv i aplicarea lui. Dar, spre deosebire de tiinele exacte care sunt riguroase, n acest domeniu ea nu poate fi dect un demers relativ: se pleac de la premisa c legiuitorul a dorit s respecte principiul echitii, al bunei credine i necesitile practice ale vieii. Interpretul, altul dect legiuitorul nsui, nu trebuie considerat o unealt oarb care aplic litera legii nesocotindu-i spiritul, nici cineva care se substituie voinei legiuitorului. El trebuie s promoveze unitatea dintre liter i spirit, n scopul realizrii dreptii. Aa cum o lege nedreapt nu e bun, o interpretare care duce la nedreptate nu e nici ea bun. Tipuri de interpretare La activitatea de interpretare particip mai multe subiecte cu rol diferit, soluiile la care ele ajung neavnd ns aceeai for i valoare juridic. Pe baza acestui criteriu interpretarea poate fi oficial obligatorie i neoficial. Interpretarea oficial este cea fcut de organele de stat competente (Parlamentul, instane judectoreti etc.); ea poate fi la rndul ei general, deci cu valoare pentru orice fel de situaii care se ncadreaz n norm, i cauzal concret, obligatorie numai n cazul concret cu ocazia soluionrii cruia este dat. Cea general este fcut printr-un act normativ, emis fie de organul care este i autorul normei interpretative regula fie de un altul. n acest caz actul interpretativ face corp comun cu cel interpretat.

Interpretarea concret poate fi fcut de orice organ care aplic dreptul, rezultatul ei fiind cuprins n coninutul actului de aplicare. n timp ce interpretarea general are o valoare de sine stttoare, n sensul c nu e condiionat de soluionarea vreunui caz, cea cauzal este un mijloc de a soluiona o spe concret. De aceea nici nu avem aici un act distinct. Interpretarea neoficial doctrinar nu este obligatorie, ea fiind fcut de persoane neoficiale care i exprim astfel o opinie asupra normei. De aceea ea nici nu se concretizeaz ntr-un act, fie el normativ sau de aplicare, ci n scrieri de specialitate. Valoarea ei este dat de puterea de convingere a argumentelor tiinifice folosite, deci este una pur tiinific. Ea mai poate fi cuprins i n expuneri ale parlamentarilor cu ocazia dezbaterii proiectelor de legi. Dei lipsit de valoare juridic, interpretarea neoficial nu este mai puin util, fcnd lumin asupra necesitii reglementrii respective, asupra finalitii ei. Dei nu face parte din procesul de aplicare a dreptului, ea poate ajuta acest proces. Metodele de interpretare Metodologia interpretrii nu se reduce doar la enumerarea diverselor tehnici utilizate n procesul de interpretare, ea ofer o concenpie unitar, de concertare (combinare) a unor metode i tehnici pe baza unor principii, astfel nct s se asigure finalitatea interpretrii, s devin mai eficace. Atitudinea fa de interpretare i de metodologia ei a evoluat n funcie de condiiile socialistorice i de studiul doctrinei. Concepia exegetic reduce obligaia juristului la comentariul legii articol cu articol, dreptul fiind considerat c e cuprins exclusiv n legea scris. Juristul trebuie doar s caute i s extrag voina legiuitorului. Dei se admite necesitatea interpretrii cnd legea e neclar, ambigu, contradictorie, cnd nu cuprinde toate situaiile posibile -, totui se consider c e suficient s faci exegeza textului pentru a-i descoperi semnificaia, deci intenia autorului. O alt concepie, cea a liberei cercetri tiinifice, a contestat fetiismul legii scrise, considernd c voina legiuitorului trebuie i poate fi cutat mai nti n documentele preparatorii: expuneri de motive, rapoarte, consemnri ale dezbaterilor parlamentare. Fr. Gny a afirmat c ideea dup care textul prevede totul este artificial, frnnd dinamismul dreptului. n msura n care legea e demodat sau insuficient, adepii acestei concepii preconizau o liber cutare a soluiei de ctre interpret dac se vrea depirea dificultilor de aplicare a respectivului text. Aceast concepie a strnit serioase obiecii pentru cazul n care legea nu prevedea nimic ntr-o situaie dat (spre deosebire de cazul n care situaia este vizat de lege n principiu dar n concret are particulariti neprevzute), remarcndu-se c judectorul s-ar substitui astfel legiuitorului. Dei n procesul interpretrii nu pot exista reguli foarte stricte, care s asigure corectitudinea, ea se bazeaz totui pe nite principii care se intercondiioneaz i se presupun reciproc, fr a fi infailibile. 1. Respectarea unitii dintre litera i spiritul legii, exagerrile de o parte i de alta putnd conduce la soluii dogmatice, injuste sau la abuz i arbitrar. 2. Respectarea voinei legiuitorului: Cnd legea e clar, sarcina interpretului e foarte simpl: el trebuie doar s-o aplice; dictonul: cea mai bun lege e aceea care las ct mai puin la aprecierea judectorului i cel mai bun judector e acela care, n hotrrea pe carea o d, se ntemeiaz n aa fel pe lege nct arbitrariul s fie ct mai redus. Aceasta nu nseamn c trebuie s facem o interpretare iudaic, adic bazat exclusiv pe un text lacunar, confuz sau contradictoriu, ci trebuie luat n considerare spiritul sau scopul legii, el exprimnd intenia real n opoziie cu cea literal. 3. n legtur cu cele spuse mai sus, intenia legiuitorului trebuie dedus cnd legea nu e clar din ntreg textul legii dac e vorba de un articol -, respectiv din instituia sau ramura de drept n care se ncadreaz legea dac e vorba de ntreaga lege.

4. Unde legea nu distinge nici interpretul nu treguie s disting, aceasta semnificnd c noi nu putem aduga sau exclude cazuri care n-au fost adugate sau excluse de legiuitorul nsui. 5. Excepiile sunt de strict interpretare, ceea ce nseamn c ele nu pot fi extinse la cazuri neprevzute expres de legiuitor. Aceasta se mai exprima i n adagiile: norma special derog de la cea general; norma general nu derog de la cea special. 6. Dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a drepturilor omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte principiu nscris n Constituie. 7. Dac exist neconcordan ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte, i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale principiu nscris n Constituie. Reguli n materie contractual: -prioritatea voinei reale a prilor fa de cea literal -Contractul produce pe lng efectele expres artate i alte efecte ce in de natura nsi a contractului (Codul civil: Contractele oblig nu numai la ceea ce este prevzut expres ntr-nsele ci i la ceea ce legea, obiceiul sau echitatea oblig). -interpretarea coordonat a clauzelor contractului (Codul civil: Toate clauzele conveniilor se interpreteaz unele prin altele, dndu-se fiecreia nelesul ce rezult din actul ntreg). -interpretarea clauzelor ndoielnice (Codul civil: Ele se interpreteaz n sensul n care pot produce un efect i nu n acela n care nu produc nici unul; ele se interpreteaz dup obiceiul locului; ele se interpreteaz ntotdeauna n favoarea debitorului). -alte reguli de interpretare (Codul civil: Orict de generali ar fi termenii ntrebuinai de pri, obiectul contractului se reduce numai la lucrurile n care se pare c prile i-au propus a contracta; cnd prile, pentru a explicita nelesul unor clauze, apeleaz la un exemplu, nu trebuie s se reduc ntinderea obligaiei la cuprinsul exemplului). Cele mai importante metode de interpretare folosite sunt urmtoarele: a) Interpretarea gramatical sau literal; ea se bazeaz pe procedeele de analiz morfologic i sintactic a textului, pornind de la sensul gramatical al cuvintelor folosite. Aceasta presupune clarificarea n prealabil a problemei terminologiei juridice, nelesul unor termeni i expresii utilizate ntr-un text juridic poate fi acelai cu cel din limbajul obinuit sau poate fi diferit. Uneori legiuitorul nsui explic n text sensul unor termeni pentru a asigura nelegerea lor corect i uniform. n lipsa unei astfel de explicaii organele de aplicare a dreptului se folosesc de interpretarea dat de practic sau de doctrin, pornind de la nelesul curent al acelor termeni. b) Interpretarea sistemic/ sistematic. Ea se bazeaz n stabilirea nelesului unor norme pe coroborarea lor cu alte norme, fie aparinnd aceleiai instituii juridice sau ramuri de drept, fie aparinnd unor instituii sau ramuri diferite. Necesitatea aplicrii metodei sistemice decurge din caracterul de sistem al dreptului dintr-un stat, el constituind nu o simpl nsumare de norme, ci o unitate alctuit din pri interdependente. Astfel, normele din partea special a unui cod nu pot fi nelese dac sunt rupte de normele din partea general a aceluiai cod, normele obinuite nu pot fi rupte de principiile generale de drept, normele tuturor ramurilor de normele dreptului constituional. Utilitatea acestei metode este mai evident n cazul normelor incomplete (norme de trimitere, de referire i n alb), care i ntregesc coninutul cu ajutorul interpretrii sistematice.

c) Interpretarea istoric. Ea se bazeaz pe cercetarea condiiilor istorice, social-politice etc. care au determinat adoptarea unui act normativ (occasio legis) i n funcie de aceste condiii pe determinarea scopurilor urmrite de legiuitor (ratio legis). Aceasta presupune studiul izvoarelor de documentare, al materialelor pregtitoare ale adoptrii actului, al expunerii de motive, al discuiilor care s-au purtat cu ocazia dezbaterii respectivului act n parlament, pres, lucrri de specialitate. Dac actul normativ are un preambul i o introducere, acestea ofer ele nsele informaiile necesare pentru stabilirea cauzelor i scopurilor elaborrii actului. d) Interpretarea logic. Se bazeaz pe aplicarea regulilor logicii formale. Ea nu poate fi separat de celelalte metode de interpretare, deoarece chiar interpretarea istoric sau sistemic se sprijin pe utilizarea de raionamente i judeci. Vom exemplifica cu cteva dintre aceste raionamente logice: -raionamentul a pari permite deducerea unor consecine n urma analogiei care se face ntre dou situaii asemntoare, n absena unei reguli exprese care s-o reglementeze pe una dintre ele. -rationamentul per a contrario permite deducerea din opoziia unei ipoteze a opoziiei unor consecine: dac o regul este subordonat ntrunirii unor condiii, regula invers trebuie s se aplice dac aceste condiii nu sunt reunite. -raionamentul a fortiori are la baz postulatul c cine poate mai mult poate i mai puin. -raionamentul ad absurdum pornete de la demonstrarea imposibilitii logice a unei situaii, consecina fiind c numai o alt soluie este posibil e) Interpretarea teleologic sau dup scop se bazeaz pe finalitatea actului normativ interpretat. Aceasta solicit creativitatea interpretului. Prin natura ei, metoda teleologic reclam utilizarea ei n paralel cu celelalte, cci intenia legiuitorului poate fi gsit i din coroborarea normei n cauz cu alte norme, i cercetndu-se contextul adoptrii ei i raportndu-ne la litera ei. Aa cum afirm M. Djuvara, creativitatea juristului trebuie s fi temperat: el trebuie s recurg la nelesul raional al legii, la tradiia istoric, la lucrrile preparatorii, la principiile dreptului, la sentimentul de echitate prezumat i la nevoile vieii. Rezultatele interpretrii. Interpretarea normei juridice poate genera trei soluii: a) Textul descrie exact sfera cazurilor la care se refer ipoteza normei, nefiind deci motive de a restrnge sau de a extinde aplicarea lui. Avem de a face cu o interpretare literal utilizat n cazul textelor clare, precis redactate sau care conin enumerri limitative. Ex.: articolul 21 din Constituie prevede c orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor sale legitime; textul reclam o interpretare ad literam, neputnd fi aduse argumente care s conduc la restrngerea sferei persoanelor ce se pot adresa justiiei. b) Textul urmeaz s fie aplicat n mod extensiv, deoarece se ajunge la concluzia c sfera cazurilor la care el se refer este n realitate mai larg dect rezult din modul su de redactare. Avem de a face deci cu o interpretare sistemic, istoric, logic sau teleologic. Ex.: articolul 51 din Constituie prevede c respectarea Constituiei i a supremaiei sale i a legilor este obligatorie. Fr ndoial c n realitate cetenii sunt obligai s respecte toate actele normative, noiunea de lege trebuind luat aici n sensul ei larg. c) Textul urmeaz s fie aplicat n mod restrictiv, deoarece se ajunge la concluzia c sfera cazurilor la care se refer este mai restrns dect rezult din modul su de redactare. Ca i mai sus, avem de a face cu o interpretare istoric, sistemic, logic sau teleologic. Ex.: Codul familiei prevede c

copiii sunt obligai s ngrijeasc prinii aflai n nevoie. n realitate, nu toi copiii au aceast obligaie deoarece unii sunt minori, incapabili, ei nii n nevoie etc. n general se ajunge la o interpretare restrictiv atunci cnd textele legale conin enumerri limitate sau excepii, respectiv cnd instituie prezumii legale. Spiritul i litera legii. Abuzul de drept i frauda la lege. Acestea sunt probleme conexe cu interpretarea normei juridice. Abuzul de drept const n exercitarea drepturilor conferite de lege cu rea credin, cu nclcarea scopului pentru care ele au fost instituite, de fapt n scopul de a produce consecine vtmtoare pentru altcineva. Litera legii este folosit n mod nelegitim. Mobilul acestui comportament nociv poate fi dorina de ican, rzbunare etc. De exemplu introducerea unei aciuni n justiie cu scopul de a-l icana pe cel reclamat, cel care reclam tiind foarte bine c nu are dreptate, un funcionar care n exerciiul atribuiilor sale nu ndeplinete un act sau l ndeplinete defectuos pentru a cauza o vtmare drepturilor sau intereselor legale ale unei persoane. Frauda la lege const ntr-o manevr nelegitim fcut cu scopul de a eluda aplicarea unor norme care sunt n mod normal aplicabile, pentru a promova ilegal unele interese sau a ocoli consecine legale care nu convin. i aici avem de a face cu utilizarea literei legii i cu nclcarea spiritului ei. De exemplu, n cazul unui contract de vnzare-cumprare se trece n nscris un pre mai mic dect cel real pentru a evita aplicarea integral a taxelor fiscale. Sau: dou persoane ncheie o cstorie nu pentru a ntemeia o familie, ci pentru a obine, s zicem, cetenia unei ri.

n cazul fraudei la lege, nu ntotdeauna scopul n sine urmrit este ilegal, ci metoda de atingere a lui, de aceea sanciunea nu este neaprat una penal. Statul i dreptul 1. Structur. 2. Forma de stat. 3. Corelaia stat-drept 4. Statul de drept

Ca fenomen social complex, statul este studiat de mai multe discipline, din mai multe perspective. El este indisolubil legat de fenomenul social numit drept, de aceea i problematica statului interfereaz cu cea juridic. Dup cum afirma Djuvara, realitatea cea mai pasionant de studiat n tiina juridic este statul. nainte de a studia corelaia stat drept, este absolut necesar studierea unor aspecte referitoare la stat. n accepiunea sa curent, statul reprezint forma normal de organizare a societii politice, el este puterea politic instituionalizat (deoarece exist n societate i alte tipuri de puteri, precum exist i putere politic neinstituionalizat). n alte accepiuni, statul reprezint puterea central n opoziie cu cea local, dup cum el desemneaz guvernanii n opoziie cu cei guvernai, adic ansamblul puterilor publice (n opoziie cu societatea civil). Sintetiznd toate aceste accepiuni,

statul este puterea politic organizat (instituionalizat) asupra unei populaii pe un anumit teritoriu. Puterea, populaia i teritoriul sunt elemente determinante pentru existena statului. Putem remarca urmtoarele trsturi caracteristice ale puterii de stat: -ea decurge din autoritate, adic din posibilitatea legitim de a comanda i a transmite ordine corelat cu obligaia celui guvernat de a se supune comenzilor. Am spus c n societate pot exista i exist i alte tipuri de puteri dect cea de stat, deci i alte tipuri de autoritate. De fapt puterea de stat a aprut ultima n ordine cronologic. La nceput a luat fiin autoritatea printeasc, exercitat asupra celorlali membri ai familiei de ctre tat. De asemenea s-a manifestat autoritatea stpnului asupra sclavului, cea a patronului asupra salariatului etc. Apare i puterea politic personificat eful de clan, gint, trib etc. Cu timpul autoritatea se desprinde de persoana care o exercita i a crei legitimitate, n sens juridic, decurgea din meritele sale personale -, constituindu-se ca o realitate distinct de ea i abstract; ea const acum ntr-un aparat complex, o mainrie, un ansamblu de organe i instituii. Statul este astfel o instituie; dei realitatea pe care o acoper a aprut n Antichitate, noiunea de stat a nceput s fie folosit ncepnd cu secolul al XVI-lea. -aa este o putere politic; politica este tiina guvernrii statelor; ceea ce intereseaz aici este distincia guvernani guvernai, adic ntre cei ce comand i cei ce se supun; ct privete caracterul acestei puteri politice (despotic, democratic, liberal, monarhic, republican etc.), el rezult din modul de dobndire i de exercitare a ei i depinde de factori multipli. -ea este o putere organizat, instituionalizat. -ea este o putere de comand, instituind dispoziii obligatorii fie sub form de norme, fie concrete. -ea este unic n sensul c deine monopolul violenei legitime (constrngerii); i alte puteri pot dispune la un moment dat de constrngere n sens juridic dar, dac ea nu este permis i delegat de puterea de stat, nu este legitim, este o putere de facto. -ea este suveran: unic n interiorul granielor, necunoscnd nici o alt putere care s-o concureze pe plan politic (suprem) i independent fa de alte puteri exercitate pe teritoriul altor ri; aspectul exterior al suveranitii nu este ns absolut, orice stat putndu-se supune, voluntar sau nu, unor norme emannd de la comunitatea internaional; mai ales n zilele noastre se afirm din ce n ce mai mult autoritatea dreptului internaional asupra celui intern. -ea are vocaia globalitii, care decurge din unicitatea ei: ea este suprem n toate domeniile i sub toate aspectele. Statul nu poate fi conceput fr o populaie, puterea exercitndu-se asupra oamenilor i nu asupra lucrurilor. Populaia este de regul alctuit din ceteni persoane legate de puterea respectiv printr-un anumit statut care este un ansamblu de drepturi i obligaii specifice -, strini ceteni ai altei ri i apatrizi fr cetenie. De asemenea puterea nu s-ar putea exercita fr s existe un teritoriu bine delimitat, delimitarea fcndu-se prin frontiere trasate de comun acord cu rile vecine (din punct de vedere juridic). Structur. Statul este alctuit dintr-un ansamblu de organe i instituii prin intermediul crora i exercit funciile n societate. Acest mecanism s-a constituit i se constituie n funcie de realitile economice, social-politice, ideologice din ara respectiv. n epoca modern, n lupta mpotriva arbitrariului feudal, diferiii gnditori s-au strduit s conceap o form de stat care s previn exercitarea abuziv a puterii guvernanilor. Astfel, a aprut teoria separaiei puterilor n Anglia, J. Locke, sec. XVII, n Frana, Montesquieu -, concepie potrivit creia ntr-un stat diferitele sale funcii trebuie s fie separate: dup Locke ar exista numai puterea legilor i executiv, Montesquieu

a adugat-o i pe cea judectoreasc. Este faimoas afirmaia lui c puterea s opreasc puterea. Pe de alt parte, separaia nu exclude colaborarea i controlul reciproc al puterilor, ci dimpotriv, le presupune, altminteri funcionarea statului ar fi imposibil. ntr-un regim democratico-liberal, puterea legislativ (compus din reprezentani ai poporului, alei ntr-o ar democratic) are ca rol edictarea legilor, normele supreme ntr-un stat. Puterea executiv, incluznd guvernul i eventual eful statului, la vrf, este nsrcinat cu traducerea n practic a legilor. n sfrit, puterea judectoreasc este investit cu soluionarea conflictelor ce apar n societate. Aceasta e o viziune schematic, n epoca modern adugndu-se i alte sarcini pentru fiecare putere, dup cum se pot aduga i alte puteri: de exemplu, executivul poate fi abilitat cu adoptarea de acte cu valoare legislativ sau chiar nsrcinat cu rezolvarea unor litigii specifice (prin organele sale specializate), puterea judectoreasc poate s aib ca rol adoptarea de msuri de protecie pentru diverse categorii (minori, bolnavi psihic etc.). Cum se controleaz puterile una pe alta? Legislativul investete n funcie executivul (care e, din punct de vedere politic, o emanaie a lui) i l poate destitui; poate participa la numirea membrilor puterii judectoreti. Executivul poate dizolva legislativul; el numete membrii puterii judectoreti, dei nu i mai poate destitui, exercit un control pur administrativ asupra lor. n fine, justiia controleaz actele executivului (inclusiv cele jurisdicionale) pe calea contenciosului administrativ i pe cele ale legislativului pe calea controlului de constituionalitate. Dup cum se observ, nu exist o perfect egalitate ntre cele trei puteri principale din punct de vedere al atribuiilor i al controlului ci un echilibru necesar. Acesta poate fi mai mult sau mai puin strict, de exemplu n SUA avem de-a face cu o separaie mai rigid, n rile continentale cu una mai supl, dar i ntre ele sunt diferene dup cum regimul e parlamentar n sens restrns sau semi-prezidenial. Principiul separaiei a fost negat, expres sau implicit, de regimurile totalitare i autoritare. Executivul este dezvoltat ntr-o mulime de organe la nivel central i local, un aparat de specialitate menit s asigure realizarea activitii de stat. El mai este denumit i administraia de stat. Un loc aparte n acest aparat l ocup Ministerul Public (Parchetul), cu rol de a investiga infraciunile comise i de a-i trimite n judecat pe autorii lor, membrii si nefiind nite funcionari oarecare dar nici avnd independena judectorilor. Apoi exist Poliia, nsrcinat cu meninerea ordinii publice i care, atunci cnd investigheaz infraciuni, se afl sub autoritatea Parchetului; cu ajutorul ei se asigur, de fapt, aplicarea forei de constrngere a statului. n fine, avem Armata care are rolul de a apra integritatea teritorial i suveranitatea statului i, n cazuri excepionale, de a contribui la meninerea ordinii publice. n epoca noastr s-au adugat i misiuni noi: cele umanitare, cele de meninere a pcii ntr-un alt stat etc. n administraia de stat sunt atrai din ce n ce mai muli experi, specialiti n diverse domenii numii tehnocrai (ceea ce face ca i aparatul administrativ s fie numit tehnocratic). i puterea judectoreasc e structurat ntr-un sistem piramidal, funcionnd instane la nivel de localitate, jude, eventual regiuni geografice i avnd n vrf o instan suprem. Doar legislativul este unic. Funciile statului. Statul nu e un scop n sine, el este un instrument pentru organizarea i conducerea societii n serviciul acesteia, n conformitate cu orientarea majoritar la un moment dat. Rolul statului difer de la epoc la epoc i de la societate la societate n funcie de valorile specifice. Democraia liberal presupune c statul servete individul libertile i drepturile lui i comunitatea n ansamblul ei. Se pot distinge funcii interne i funcii externe. n cadrul funciilor interne avem funcia politicojuridic ce const n elaborarea i aplicarea de norme juridice i cea social-economic, cu rolul de a proteja anumite categorii sociale, de a reglementa relaiile din domeniul economic n scopul

prevenirii tensiunilor sociale, precum i cu un rol cultural, educativ, sportiv etc. Aceast din urm funcie e perceput diferit dup cum avem de-a face cu o societate liberal, aceasta promovnd ideea de economie de pia liber fr imixtiuni statale i n care ajutorul acordat celor defavorizai se bazeaz pe iniiativa individual, sau cu una de tip social-democrat care promoveaz ideea de economie social de pia, statul urmnd s intervin att legislativ ct i material pentru asigurarea bunstrii pentru toi (statul providen). Funcia extern implic participarea statului pe plan internaional, n relaiile cu alte state sau cu organizaii internaionale, att pentru rezolvarea unor probleme proprii ct i generale ale umanitii sau ale unei regiuni geografice.

Forma de stat. Ea desemneaz, general vorbind, modul n care e organizat puterea de stat. Dup un criteriu ncetenit n literatura de specialitate ea se poate prezenta sub trei aspectee: a) Structura de stat se refer la organizarea n teritoriu a puterii, din acest punct de vedere existnd statele unitare (simple) i federative (compuse). n cazul primului puterea e structurat pe un singur palier, avnd o singur Constituie, un singur rnd de organe supreme i o singur cetenie; aadar, descentralizarea teritorial nu contrazice ideea de stat unitar, ea presupunnd doar (aa cum am mai artat) dezvoltarea administraiei n plan central i local. Statul federativ constituit din dou sau mai multe entiti - are o Constituie a federaiei i cte una pentru fiecare entitate, o legislaie comun i una la nivelul entitilor, dou rnduri de organe supreme i dou cetenii pentru fiecare persoan; entitile i mpart atribuiile cu statul compus, pstrndu-i suveranitatea intern dar nu i pe cea extern. Statul compus nu se confund cu asociaiile de state: n timp ce primul reprezint un stat nou, nscut din fuziunea mai multora, ultimele nu sunt aa ceva. Ele presupun doar anumite organe comune i, eventual, o legislaie armonizat, iar statele componente i pstreaz integral personalitatea juridic (calitatea de subiecte de drept internaional), asociaia putnd avea sau nu propria personalitate. Ex.: confederaia, uniunea personal, uniunea real. b) Forma de guvernmnt. n acest sens Aristotel distingea ntre monarhie cnd conducerea o deine o singur persoan -, oligarhie un grup de persoane i democraie conducerea de ctre popor. n epoca noastr unele din aceste noiuni au un sens diferit; astfel, Montesquieu mparte statele n monarhii i republici, ambele forme putnd cunoate deopotriv democraia ca regim politic i despotismul (idem). Monarhia presupune un ef de stat ereditar (rege, mprat), republica un ef ales pe o perioad limitat. c) Regimul politic desemneaz ansamblul de instituii, mijloace i metode prin care se realizeaz puterea. n linii mari distingem ntre regimuri democratice i regimuri autoritare/ totalitare. Primele se caracterizeaz prin exercitarea puterii de ctre persoane alese de ctre popor prin vot universal direct, pluralism politic (i n alte domenii, de altfel), principiul majoritii, promovarea drepturilor fundamentale ale omului etc. Cele din a doua categorie se bazeaz pe

existena unui singur partid sau pot s nici nu aib partide, neag pe fa sau n fapt pluralismul i drepturile omului, iar statul caut s controleze ct mai mult din aspectele vieii sociale. Regimurile democratice pot avea diverse variante, acestea fiind n linii mari urmtoarele: cel parlamentar n sens restrns, cel prezidenial i cel semi-prezidenial.

Corelaia stat-drept Statul este cel care edicteaz o parte a normelor juridice, desigur innd cont de o mulime de factori. Cele pe care nu le elaboreaz el i trag fora juridic tot de la stat, validitatea lor efectul obligatoriu depinznd de recunoaterea acestuia. Statul le doteaz, aadar, cu fora sa de constrngere. Aceasta rezult din faptul c, aa cum am mai artat, puterea de stat este unic n societate, deinnd monopolul constrngerii legitime. Aadar, specificul normelor de drept n raport cu alte tipuri de norme existente ntr-o societate este conferit de originea sau recunoaterea statal. Pe de alt parte, dreptul i este necesar statului n aciunea sa de conducere i organizare a societii. Prin norme juridice se stabilesc organele statului i competenele lor, relaiile dintre ele i cu cetenii, drepturile i libertile acestora. Dreptul este cel care-i confer puterii de stat legitimitate i capacitatea de a conduce sistemul social, de a asigura ceea ce n ultim instan a fost i este scopul crerii statului pacea social. Statul de drept Aceast sintagm reflect interdependena dintre cele dou fenomene sociale, fiecare avnd tendine opuse: statul (puterea) de dominaie i supunere, dreptul de ordonare i frnare. Un renumit jurist francez, L. Duguit, spunea c dreptul fr for e neputincios dar fora fr drept este o barbarie. Statul de drept presupune armonizarea, echilibrarea raporturilor celor dou componente, n sensul domniei legii, adic a supremaiei ei absolute n scopul prezervrii drepturilor i libertilor individuale. El a aprut n secolele XVII-XVIII, n cadrul revoluiilor din rile occidentale ndreptate mpotriva arbitrariului feudal. n epoca noastr conceptul a fost reactualizat, n urma experienelor totalitare din mai multe ri europene. Prin trsturile sale, vom observa c, de fapt, statul de drept se identific cu statul liberaldemocratic. Oricum, reprezint stadiul cel mai avansat de organizare social-politic, validat de experiena istoric, ceea ce nu nseamn c nu este perfectibil.